高校收费管理

高校收费管理（精选12篇）

高校收费管理 篇1

0 引言

随着高校招生规模的日益扩大, 我国高等教育经费的来源渠道也发生了较大变化。到目前为止我国高校依法自主办学机制和多渠道筹措教育经费机制已经基本确立, 高校收费已经成为高等教育经费的重要来源。但由于学生数量大、情况复杂、高校学生拖欠学费现象严重, 强化高校收费管理工作, 采取必要的措施, 使收费管理工作纳入系统化、规范化的轨道, 是确保高校预算收入的实现和高校各项事业顺利开展的重要保障, 对于搞好高校财务管理, 提高高等教育投资效果也具有积极的意义。

1 高校收费管理工作存在的问题

1.1 思想认识上存在误区

以往高校过分依赖于财政拨款, 对学生收费工作的重要性认识不足, 各级领导还未将主要精力投放在筹措办学经费上, 相关职能部门也认识不足, 每年的收费工作从学生入学收费到旷日持久的催缴清欠, 都是财务部门孤军奋战, 没得到学校其他职能部门的有效配合, 难以取得理想的效果。

1.2 学生拖欠学费现象严重

随着交费额度的增加和高校的不断扩招, 近年来, 学生欠费比例也在逐年提高。其原因主要有两个:一是部分学生因家庭经济困难致使不能及时交纳学费。国家助学贷款政策虽已全面实施, 但由于银行缺乏积极性及贷款条件的限制, 使相当一部分学生贷不到款。同时学校采用以奖学金、学费减免、生活补贴、困难补助等无偿资助形式为主, 校内贷款、勤工助学等有偿资助形式为辅的资助政策, 不能解决所有贫困学生的就学压力。二是交费意识差或其他原因 (学生追求物质消费或学校催缴措施不力等) 导致欠费, 由于一般高校为了不让真正的贫困的学生失学, 对欠费的学生较少采取硬性措施, 因此这部分学生往往是不催不缴, 能拖就拖, 这样不仅影响了学校的正常收费工作, 还给其他同学尤其是新生树立了反面的典型, 从而造成拖欠学费的恶性循环。

1.3 收费管理体系不完善, 学校相关部门管理与收费管理衔接不畅

收费管理工作包括学费的收缴、注册、特困生资助和欠费的催缴等各个环节, 涉及教务处的学籍信息、学生处的学生贷款和减免信息、院系的学生报到注册信息等, 如果各有关职能部门、学院之间对信息不能实现即时共享, 就会造成许多不必要的重复劳动。同时由于各院系对学费收缴工作未承担直接责任, 对学生拖欠学费的催缴管理积极性不高, 易造成工作拖拉甚至出现推委现象。

2 高校收费管理工作应采取的措施

2.1 领导要重视财务管理, 切实抓好收费工作

目前, 学费收入是高校的主要收入。面对各类收费管理情况, 学校各级领导应予以高度重视, 制定相应的学费管理条例和学生管理条例, 以强化学生的缴费意识。这样既能引起经办人思想上的重视, 有利于提高收费工作人员的积极性, , 还有利于其他部门间的相互沟通和协调, 从而有效地组织、管理好学费收入。

2.2 加强学生思想教育, 严格执行学生收费管理制度

高校各职能部门要加强对学生思想道德教育, 积极宣传国家的各项收费政策, 使学生对缴费上学有足够的重视, 积极配合学校的收费管理工作。制定行之有效的学生收费工作管理办法, 明确各职能部门在收费管理中的职责。接受学生、家长、社会的监督, 让学生明明白交费。大力宣传助学贷款政策, 加强“奖、贷、减、困、补、缓”的管理, 采取措施来扩大发放面, 切实帮助家庭经济困难的学生不因经济原因而中断学业。加强与学生家长的联系, 对无故拖欠学杂费的学生采取不办理注册、取消评优、聘干、入党、取得助学金资格等处罚措施, 降低学生欠费率。严格执行欠费不得办理离校手续, 不发毕业证书等制度。

2.3 各部门协调配合, 进一步完善全校一体化的收费管理体系

高校学生收费管理工作决不仅仅是财务部门的工作, 需要各院系及有关职能部门的积极配合与支持。应建立一个以财务部门为中心, 教务处、学生工作处、各院系等为辅的全校一体化收费责任管理体:财务部门具体负责收费组织、票据打印、发放催款单的管理, 教务处、学生处配合做好学籍管理、专业调整、学生学费减免、助学贷款工作, 院系负责报到注册、票据发放并协助财务部门催缴欠费。要明确各职能部门在高校收费工作中的责任, 实行奖惩措施为高校收费管理创造良好的外部环境。

我校把学院综合经费指标与学费的收缴情况挂钩, 将学费收缴管理的相应职责落实到学院, 利用责权的结合来激发各院系的积极性, 使各院系主动做好经济困难学生的贷款、困难补助、减免和勤工助学等工作, 积极想办法催缴欠费的学生, 在报到注册、毕业等环节严格把关。把学费收缴完成情况作为学生工作部门等相关单位和各院系学生工作负责人工作考核的重要内容之一, 同时学校制定出相应的奖惩措施, 采取物质与精神奖励相结合的方法, 对在收费工作中做出突出成绩的单位和个人给予奖励, 激励他们做好学生欠费催缴工作, 以便促使学生收费计划顺利完成。

2.4 建立健全收费制度, 采用先进的网络化管理手段

没有规矩, 不成方圆。高校应结合本校的特点, 制定完善的学生收费管理制度, 使学校在处理学生申请学费缓交、退费、减免及申请困难补助等方面做到有章可循, 使学生收费管理做到制度化、规范化。同时, 改进收费手段, 采用先进的网络化管理, 以提高学生收费工作效率, 减轻劳动强度。建立学生收费系统, 在资源共享的条件下, 利用互联网的优势, 做到信息互通。财务部门负责收费工作的具体组织和实施, 并通过校园网, 实现各职能部门之间收费信息的资源共享, 并根据实际情况及时更换或刷新, 各职能部门可据此信息对欠费的同学做相应的处理。实现网络化管理后, 避免了重复劳动, 减少了差错率。

高校收费管理 篇2

一、新时期高校收费的理论依据

随着我国社会经济和高等教育的不断发展，高校学生的培养成本越来越高，由国家、社会、高校、家庭等分担高等教育成本是必须的。国家教育部规定，高校可以按照学生培养成本的25%对学生收取学费。高等教育成本分担已成为许多国家发展高等教育的必然选择，基于高等教育机会的公平和收益，受教育者应缴纳学费。作为准公共产品的高等教育服务，其学费不是高等教育服务的价格，而是高等教育服务的成本分担。上学缴纳学费作为高校学生的基本义务，是应该积极履行的。这是对高校办学成本的一种补偿，也是高校收入的主要来源。如果学生缴费情况不好，将会对高校功能活动的正常运转带来较大影响，最终利益受损的也必然是高校的学生。

二、目前高校学生的缴费情况不好的主要原因

目前全国各高校学生欠费情况普遍存在，给高校正常运转带来了较大困难，造成这种状况的主要原因有以下几点。

1、对高等教育进行成本分担的理解、认同不够。目前我国舆论界对教育成本分担的理论和依据的宣传力度不够、范围不全面，没有让社会普遍理解和接受这一观念，从而导致不少学生和家长缴费不积极，甚至故意拖欠。

2、高校学生收费的软硬件建设不完善，收费标准依据公布宣传不够。目前尚有部分高校还没有利用先进的技术手段进行学生缴费。远程学生缴费仍然是家长—学生—高校的模式，没有实现家长—高校的模式。对于高校的收费标准和依据可能只限于在高校财务处或者是高校网站公布，有的高校甚至不公布。高校部分收费人员工作能力和服务意识不强，也造成了部分学生不愿及时缴费。

3、高校对恶意欠费和观望欠费的学生缺乏必要的制约手段，对贫困欠费的学生帮扶态度不是很积极主动。目前高校欠费学生主要分为三种类型。（1）恶意欠费：这部分高校学生家庭条件并不困难，甚至比较优越，但就是不愿意及时缴费，甚至把家长给的学费拿去当做其他的消费。（2）观望欠费：这部分学费本身愿意缴费，也有能力缴费，但是看见旁边的同学没有缴费也同样可以继续上学，而没有其他什么后果，于是持钱观望，不及时缴费。（3）贫困欠费：这部分学生由于家庭条件确实困难，只有暂时欠费。对于恶意欠费和观望欠费的学生，许多高校除了说服教育之外，没有采取什么有效的办法，导致这些学生不缴费照样可以和缴了费的学生一样享受同样的教育服务，不承担什么后果。如此形成恶性循环，导致欠费学生越来越多。对于因贫困欠费的同学许多高校除了履行国家的助学政策以外，没有积极主动地拓展其他的渠道，帮助更多的贫困学生。

三、解决措施

造成这种状况的原因是多种多样的，包括社会原因、高校原因、家庭原因和学生原因等，本文认为应该采取切实措施，标本兼治，认真去改善并解决这些问题。

1、国家主流媒体和理论界要加强对社会公众教育成本分担的宣传。让社会理解和接受高等教育是准公共商品，应该遵循“谁收益谁负担”的市场经济原则。也就是说，个人接受高等教育之后，获得更多的就业机会和相对较高的收入，由此又获得更多的物质享受和精神享受。个人的教育收益又通过受教育者外溢给社会，从而促进社会经济发展、提高国民整体素质、发展民主政治、改善社会文化环境、提高国家的竞争能力。从经济学角度分析，高等教育使社会和个人都获得利益，所以其成本理应由受益者共同分担。

2、高校要做好学生收费方面的软硬件建设。

（1）高校应该严格按照教育部和物价局等部门的相关规定对学生进行收费。并充分利用校园网、校报、宣传栏等媒体对学生和家长公布收费的标准和依据。

（2）改变传统的收费方式，充分利用现代化手段进行收费。具体包括利用网络和银行POS等现代技术手段进行学生缴费。高校实现网络收费，就可以实行远程收费，实现家长—高校的缴费模式，从而可以避免一部分学生拿了家长给的学费，却不缴纳学费，而作其他用途。现在国内各银行都实现了联网，几乎所有的银行发放的银行卡都有银联标志，利用一个银行的POS机就可以实现跨行的刷卡学生缴费。银行POS刷卡是属于消费的性质，目前国内各银行在全国范围内对POS刷卡消费都是不收取任何手续费的，这样就可以替学生节省一笔不小的手续费。学生只要带一张卡就可以直接到高校财务处缴费而不用到银行去取钱，节省了学习时间，也保证了安全。同时，利用这些先进手段，也可以避免高校财务出现大量的现金流，这对于高校加强内部控制，防范财务风险也是有极大好处的。

（3）提高和加强高校收费人员素质和服务水平。如果高校收费人员的素质不高、工作效率缓慢、服务态度不佳，也可能会导致部分愿意来缴纳学费的学生临时改变态度，变为观望欠费的学生。所以高校收费人员应该努力提高自己的工作能力，树立服务意识，更好地为高校收费服务。

3、高校应该对恶意欠费、观望欠费的学生，从制度上进行控制约束，对贫困欠费的学生，积极利用自身资源进行帮扶。

（1）高校可利用多部门合作对恶意欠费、观望欠费的学生进行制度上的约束。根据国家的有关规定，高校可以对恶意欠费、观望欠费的学生不注册。高校学生处、财务处、教务处等部门可以协调合作，如果在对学生进行说服教育后，有缴费能力的学生仍然不到财务处缴纳学费，教务处可以拒绝对该生注册。

（2）高校应该充分利用自身的各种资源对贫困欠费的学生进行帮助。一是积极为贫困学生争取助学贷款。采用多种渠道进行抵押担保，实行无息贷款、低息贷款和全息贷款结合，短期贷款、中期贷款和长期贷款并存，一次性偿还、分期偿还、按收入的一定比例偿还和通过社会服务偿还等多样化资助方式。助学贷款作为一种对学生帮助最有效的手段，高校要充分利用自身和银行的良好合作关系，积极主动地利用自身的担保，为更多的贫困学生争取助学贷款。本文认为高校更应该积极主动地进入学生生源地贷款领域，因为生源地的贷款银行可能对学生家庭状况是最了解和最容易调查清楚的，其调查成本也是最低的，这样就可以避免一些人情关系贷款的出现，让助学贷款更公平。二是高校要树立反哺意识，更多地利用收取的学费资助贫困学生，学生资助主要包括助学金、奖学金、提供勤工俭学岗位等。高校应该不断地提高这些内容所占收取学费的比例，并严格专款专用，对贫困学生进行资助。同时，高校要积极寻求社会资助，建立奖助基金，为贫困学生找到更多帮助途径。

【参考文献】

高校收费管理 篇3

【关键词】高校；财务收费票据；管理；问题；研究

在高校财务管理工作体系中，收费票据管理是重要的工作内容，高效性、科学性收费票据管理体制的建立健全可以大大的缩短资金回笼的时长，使高校各项收入有基本性的保障，与此同时对于国家的利益而言也起到了一定的维护作用。但是，我们必须清楚的认识到现阶段我国大部分高校财务收费票据管理工作中存在诸多问题尚未解决，本文作者对其进行列举并做出深入的研究，提出了相关的应对措施。

一、列举并分析大部分高校在票据管理上存在的问题

1.管理体制编制得相对缺乏严谨性，对该项管理工作的重视程度不够

相关调查资料显示，目前大部分高校没有建立健全严谨度高的票据管理体制，此时票据保管杂乱无章、管理上也存在较大的随意性；此外部分高校领导没有真正认识到收费票据管理工作的重要性，此时有些部门竟然随意的发放票据，不及时的进行报账、结算工作，这就给高校财务管理工作的开展造成阻碍；

2.使用票据不规范，书写模棱两可

这主要是因为票据管理人员没有认真的对《票据法》《税务法》进行学习，也没有积极的参与规范书写票据的培训活动，对收费票据的相关信息进行涂改、甚至上下书写的内容不具有衔接性，此时票据管理工作势必会存在串用、转接等现实问题；

3.票据的“购、领、缴、存、销”等环节上存在着缺陷

对其原因进行剖析，一是因为票据领用制度缺乏完整性，对核销时间、数量等内容记录不全；二是管理人责任心不强，对费用票据随意的堆放，使部分票据出现发霉的现象；三是使用后的相关票据和催缴款项不能及时的被回收。此外，当票据管理人员因为操作失误等原因而使票据出现损毁、遗失、混用后果之时，不对其处罚，这也是管理工作中最大的漏洞之一。

二、强化高校收费票据管理的有效对策

1.提高对收费票据管理工作的重视程度，制定相关规定

要使高校财务体制愈显规范性，做好票据管理工作是基础。首先建立健全高校收费票据管理机制，以确保票据的安全性，此时与之相关的管理工作才会彰显出科学、规整的色彩，这也是预防高校收费票据多人管理、领发混乱现象发生的有效措施之一，当然私设“小金库”、坐收坐支、截留挪用等违法违纪行为发生的几率也大大的降低。总之，这一对策的落实使高校财务部门从根本上增强收入管理的可行策略，收费票据管理体制涵盖的内容是多元化的，例如领用、保管、使用、核销、稽查、处罚等，这样的管理体制具有可操作性；

2.对收费票据实施全方位的管理，提高管理工作的规范性

高校财务部门要想达到对收费票据全面管理的目标，首先财务收费票据管理部门应该清楚的掌握票据管理的具体流程，认识到票据管理工作的关键点，此时收费票据就会完整、安全的被储存保管；同时提高了票据核销的时效性；此外在对其进行使用之时更具精确性。

认真贯彻落实财务收费票据的计划管理与领购等工作内容，明确不同时期各种类型票据应用的类别、数额，参照以往的数据信息以及变化的规律对其进行精确的计算，以确保合理性、实用性收费票据使用计划的编制，在此基础上完成对其领购的工作任务。要想实现对收费票据全方面管理的目标，仅仅做到上述几点是不够的，管理人员在票据购回之时，要对其进行分门别类，设置总账和明细分类账，与此同时对购入的日期、数量、每本票据的顺序编号及起止编码等内容进行详实的记录；有“购回”就有“发放”，对财务收费票据进行发放之时，要严格按照顺序编号，采取先进先出的原则；当下属部门对收费票据进行领用时，票据管理人员应该根据票据领用部门的实际情况，参照申请书上的相关内容，从而确定收费票据发放的数额，并对其种类进行细致的登记，将领用日期、单位、数量等内容清晰的标记，接下来开展的工作内容是對账面票据编号与所发票据的编号进行核对，确保无误之时领票人才可签字。

3.合理的应用科技手段，落实票据电算化管理这一工作内容

这是高校财务收费票据管理人员提高工作效率的可行对策，电算化管理模式的启用，使收费票据管理电算化系统落实应用，领购、发放、使用和缴销等各个流程归总到管理软件中，每一张收费票据的具体情况保管于数据库中，在计算机系统中管理人员可随时对收费票据的存根进行查询，此时高校收费票据管理工作的效率大幅度的提高，与此同时收费票据实现了电算化、自动化管理的目标。

三、高校收费票据实际管理操作中应该注重的细节

主要是提高对以下环节的注重程度，票据的入库、领用、使用、核销、入账与归档。

四、结束语

做好高校财务收费票据的管理工作是至关重要的，可以提高高校整体的管理水平与办学质量，同时其也与广大教职员工与学生的切身利益息息相关。为了提高对票据管理的工作效率，管理者应该树立与时俱进的思维理念，不忘初衷，不改初心，将三严三实”的教育管理理念全面的推广，坚决与“四风”做斗争，避免一切漏洞的出现，使高校票据管理工作实现可持续发展的目标。

参考文献：

[1]聂江珊.试论高校票据管理存在的问题及对策[J].经济师，2016.

[2]张小玲.我国高校收费票据管理存在的问题及对策研究[J].经济师，2011.

作者简介：

高校收费票据管理研究 篇4

(一) 票据管理人员素质较低, 不适应工作需要

不少高校财务部门实行岗位责任制, 岗位职责比较细化, 由于对票据管理重视程度不够, 通常领导在考虑任用人选时, 会误认为票据管理很简单, 仅仅是票据的收发与保管, 结果导致可能选用到素质较低或根本不能胜任岗位的人员对票据进行管理, 使得学校票据管理行为不规范, 管理混乱。实际上, 票据管理工作需要具有票据常识和会计专业知识、政策性强并与工作相适应的高素质的队伍, 学校票据管理员以及校内各二级用票单位的票据专职或兼职管理人员不仅需要了解国家和地区票据管理法规、税法和相关的政策文件, 知道各类票据的使用范围, 而且随着今后票据管理电算化、智能化程度的提高, 还要求票据管理人员必须具备一定的计算机操作能力, 工作积极性强, 能站在维护学校利益的角度主动催收发出的收费票据, 防止发生二级单位截留收入不及时上缴学校的现象。

(二) 缺乏票据管理流程与程序, 票据日常保管薄弱

虽然很多高校都制定有本校关于票据管理方面的制度规定, 但在实际工作中, 需要管理人员不断总结、摸索出一套操作性强的票据管理流程和实施细则并严格遵照执行, 否则只会使得票据管理制度“印在纸上, 挂在嘴上”, 流于形式。对收费票据的保管、发放、购领、使用、核销等日常管理水平越高, 越能及时发现并纠正票据使用中的违规违纪行为。

(三) 票据查询困难, 工作效率不高

由于高校的票据使用量大, 大量的票据需要较大的空间供存放, 因此在查询票据存根时工作量较大, 如果没有采用先进手段实现电算化、智能化管理, 没有将票据申购、票据领用、票据核销各环节纳入软件中加以管理, 查询票据存根时需要花费很多时间, 工作效率不高。

(四) 普遍存在预开科研票据的问题

尽管按照国家相关发票管理办法规定, 应该是发生经营业务确认收入时开具发票。但实际情况并非如此。各高校特别是在对外承接科研课题时, 对方单位往往要求“先见票后付款”, 造成高校或多或少地均存在着开出发票后款项不能及时到账、误开或重开发票等一系列问题。

(五) 票据混用问题严重

由于高校对国家票据管理政策法规缺乏了解, 国家对各项收费票据的使用范围也没有具体的规定, 在收费时没有按各类收费票据的规定用途使用票据, 任意混用各类收费票据的现象相当严重。另一方面, 学校财会人员对财政票据的重要性认识不足, 缺乏相关的税务知识, 对国家有关学校的税收优惠政策知之甚少, 致使学校对各类收费票据的概念和使用范围缺乏正确的认识。由于财会人员在收入入账时对各项收入的性质较为模糊, 分不清何为行政事业性收费, 何为服务性收费, 因此对所收到的款项不知要开何种票据, 使得开出的票据往往张冠李戴, 错误百出。例如, 在某地方财政部门对当地高校的票据专项检查工作中就发现有一些学校使用不合规的收据收费, 包括使用地方非经营性收费票据、串用行政事业性收款收据等收费。还有的学校因为不了解国家相关政策规定, 将《中央单位行政事业性收费统一收据》擅自发放给后勤集团附中、附小使用, 导致违规现象的发生。

二、高校收费票据管理问题成因分析

(一) 国家票据管理制度建设严重滞后、法制不健全, 监督缺乏约束力、监管难度大

目前票据管理各个环节, 没有一套完整、统一、规范、系统的法律法规, 随着我国经济体制改革的进一步深化, 从中央到各省市, 对加强票据特别是财政票据管理制度制定了相应的一系列政策措施, 起到了一定的作用, 但相对于突飞猛进的社会经济发展和急剧变化的新形势, 其滞后现象愈来愈明显。因为这些票据管理规定大多是在10年以前制定的, 就当前的财政活动、非税体制改革而言, 名称不准确, 涵盖范围狭窄, 已显得不合时宜。

(二) 高校票据管理意识淡薄

随着政府非税收入管理体制改革的进一步深化, 高校普遍存在对作为政府非税收入首要环节的财政票据没有引起足够的认识和重视的现象, 普遍存在重“税”轻“费”的思想, 认识不到“税”和“费”在财政收入中具有同等重要的地位。这种不正确的思想体现在学校几乎所有职能部门的各级领导身上, 他们中有相当数量的人对票据的性质认识非常模糊, 认为只有逃税是违法行为, 哪有不缴费受到法律制裁的, 大不了通告批评, 以致在票据管理和使用上屡屡出现违规违纪的现象。而实际上“税”、“费”都是财政收入的重要组成部分, 而财政票据更是非税收入的法定凭证, 与税务发票具有同等的法律地位, 这是无法回避的原则。

(三) 高校票据管理水平较低

高校票据管理水平普遍低下。主要体现在:第一, 票据管理人员不稳定、业务不够熟悉;二是学校财会人员对票据使用种类不清楚, 票据混开, 串用, 超出范围使用, 领用票据后长期不验票, 跨年度使用;三是使用手续不完备, 使用印章错误, 将公章作为收费章加盖, 有的存根不加盖印章, 有的作废票据没有加盖作废印章;四是填写内容不齐全, 有的校内单位在收费或罚款时, 对涉及多个项目的, 不按照规定的收费项目名称、收费标准填写, 仅填写一个项目, 收费标准无处可查, 存在错填、漏填、书写不清楚等情况;五是票据管理人员变动时, 交接手续不全, 造成票据丢失;有的没有领用、回交的登记记录;有的涂改、挖补、损毁票据;六是日常管理不严, 认识不足, 票据随意转借、转让、代开票据。

三、从根源上解决票据管理存在问题的对策及建议

(一) 法规及制度制定者

(1) 精简财政票据种类, 统一票据式样, 提高管理效能。目前, 我国收费票据存在种类繁多、混乱和管理不统一的状况, 国家应积极开拓思路, 探索设计出更加精简有效和管理严密的收入票据, 设法将行政事业性收费票据、政府性基金票据、罚没收入票据、捐赠票据及其他财政票据归并为统一的一种政府非税收入一般缴款书, 保留少量的专业性票据, 通过统一印制、发放、核销政府非税收入票据, 确保国家有关政府非税收入管理政策的贯彻落实, 充分发挥票据管理的职能作用, 建立并完善财政票据管理网络信息系统, 提高票据管理水平, 起到“以票管收”的作用。笔者认为, 在不少省、市地方改革中出现的“非税收入一般缴款书”是一种很好的模式, 值得借鉴。

从各地非税收入票据的实际运行结果来看, 这一模式一方面有利于减轻执收单位的收费成本和提高执收单位开票、记账、对账的工作效率:另一方面可以通过代码标准化的管理, 使票据号码进入计算机网络管理, 银行代收发生的每一笔收 (缴) 费业务, 财政计算机网络都将自动核销一个凭证号码, 使收费票据自始至终处于有效的监控之下。

(2) 以票据管理为重点, 以票据稽查为切入点, 完善票据管理办法。鉴于财政票据种类过多、格式多样, 国家应积极探索新的财政票据管理思路, 一方面对票据实行“年票”管理, 当年有效, 不跨年度使用;二是在精简、统一财政票据管理的基础上, 建立健全票据管理办法, 做到票据与项目相结合、票据与收入相结合、票据与稽查相结合。另一方面, 结合国家非税收入改革, 不断完善政府非税收入收缴管理信息系统, 开发出全新的政府非税收入票据管理软件, 探索设计出更加精简有效和管理严密的政府非税收入票据, 用科学的管理手段实现政府非税收入从票据领购到自动核销, 单位开票到自动入账、银行代收的信息传送、财政处理到分类管理等环节的一系列工作计划的计算机网络化管理, 真正实现“以票管费”。

(二) 高校

(1) 高校必须制定严格的票据领用程序, 建立、健全票据的管理制度。高校应建立健全票据使用登记制度, 定期盘点、定期检查、定期报告制度, 保证登记结余与实际盘存相符。同时, 实行分次限量领取制度, 如继续领取, 必须先将以前领用的票据存根交回。要求校内各单位在年度结束后, 无论所借票据是否用完, 都必须在寒假前到学校财务部门核销或办理续借手续, 以便及时发现问题, 解决问题。 (2) 加强票据的日常管理工作。票据管理人员在票据购回后, 按票据类别划分类型、按领取部门分列设置总账和明细分类账。并且按购回日期及票据版面名称分别进行顺序编号, 再按票据名称分别记账, 记录购入的日期、数量、每本票据的顺序编号及起止编码。记账完毕分别存入未用票据专柜中。发放时按顺序编号, 先进先出。收回审核无误的票据存根, 对号注销, 注销时要写明收回日期, 归还人与注销人分别在账本签名, 后按票据的名称、顺序编号归集, 存入已用柜中, 以备查询。票据管理人员凭有效“发票请领单”, 根据领单中所确定的票据、数量按票据的分类明细账进行登记。必须登记领用的日期、单位、数量;核查账面票据编号是否与所发票编号相符, 无误后要领票人签名。如以前领用过票据的单位, 必须收旧换新, 交回票据存根, 管理人员要认真查看以下方面:收费是否入账、要代扣税的是否已代扣、查看有无超范围使用票据;如存根中有未用票据, 要当领用人的面剪角报废。如查出有问题的或未归还旧票据存根的, 原则上不发新票据。在收入入账时严格按领用时用途入账。 (3) 提高财会人员与票据管理人员业务素质和工作能力。国家制定的《发票管理法》和各地区制定的票据管理暂行规定都是高校票据管理所应遵守的准则, 应组织财务人员特别是票据使用人员认真学习有关的收费和票据管理法规, 加强与其他高校的业务交流与合作, 学习别人好的管理经验。同时, 针对部分财会人员对相关税法知识和票据使用范围较为生疏的特点, 可以专门邀请税务人员进校, 开展税务知识讲座, 以提高大家的认识, 分清各项收费的性质。以各种形式定期对票据管理人员进行业务培训, 使他们熟悉票据管理的具体操作规程, 不断提高业务水平。 (4) 将使用收费票据与收费管理相结合, 从规范收费项目源头着手, 严格控制票据使用范围。票据管理应与收费管理同步进行, 相辅相承, 因为票据管理是收费管理的基础, 高校任何一项收费都必须使用合法的票据, 将票据管理作为收费管理的突破点, 在收费的各个环节实行一费一票、票款分离, 如此, 收费管理会达到事半功倍的效果。票据违规现象频繁发生往往是由于开票人员不清楚各种票据的使用范围和各项收费收入应开具何种票据。通常, 高校收费收入分为行政事业性收费收入和应税经营性收入, 前者应凭国家法律、法规或省级以上财政、物价部门批准的收费文件, 办理行政事业性收费许可证, 按照许可证审批的收费项目、范围和标准收取;而后者应在当地物价部门办理经营性质收费许可证, 并在当地税务机关备案后按照许可证规定内容收取。高校不得随意增加收费项目, 如有充足理由增加新收费项目必须书面申请报学校财务部门, 由财务部门统一报国家有关部门审批, 未批准之前不能擅自收取。因此, 学校财务部门应做好严格界定学校收费票据使用范围的工作, 将学校每项收费与相应使用的票据对应起来, 明确区分免税和应税票据的使用范围, 特别是财政票据的使用, 必须将用票单位缴交财务部门统一汇缴财政国库或专户的款项与实际用票收入进行认真核对, 防止用票单位“坐支”收费。 (5) 加强对票据管理的监督检查, 健全票据管理内部控制制度。高校对已建立健全的规章、制度要常抓不懈, 经常派一级财务人员对二级财务进行督促与检查或二级财务交叉检查, 发现问题要及时处理, 进一步完善票据管理与使用, 严格实行“收支两条线”制度, 杜绝“坐支”行为, 并实行票据管理责任追究制度, 出现违规现象, 视情节轻重, 追究违规使用、管理票据单位的负责人和直接责任人的责任。学校财务部门有必要加强对收费票据进行监督检查工作的力度, 将年度票据管理考核作为年度考核评价中的一项重要内容。票据管理人员不能仅将票据的发放作为主要工作职责, 还应按规定不断监督、检查各二级单位票据使用和管理情况, 及时催收应交回的票据。 (6) 运用科学手段, 实行票据电算化管理。实现票据管理科学化必须运用科学的手段——票据电算化, 以手段促管理, 引用收费票据管理电算化系统, 将票据的领购、发放、使用和缴销的各个环节实行即时监管, 完全摆脱手工台账的繁琐和不足, 发现问题即时解决。学校财务部门必须尽快实现台账电算化、智能化管理方式, 将每张票据的情况储存于数据库内, 方便票据存根的查询以及规范票据的使用, 从而大大提高票据管理的准确性和工作效率。

总而言之, 基于高校在票据管理方面的问题已经引起各方面的高度重视和关注, 高校要意识到票据管理的重要性, 建立、健全票据管理制度, 明确各种票据购买保管领用缴销等环节的的职责权限和规范化程序, 加强对各种收费票据的管理, 从源头上控制货币资金的流向, 确保集中统一管理, 有效防止小金库、公款私存、挥霍浪费等违纪行为。

参考文献

美国高校收费制度的借鉴 篇5

美国高校收费制度的借鉴

美国高校收费制度经历了两百多年的发展,形成了比较完善和合理的制度体系.近年来,随着经济和教育理念的.发展,美国高校收费制度出现了一些新的制度和政策变化,其政策经验可为我国当前高校收费制度的改革与发展所借鉴.

作 者：陈德凤 作者单位：贵阳医学院,贵州,贵阳,550001刊 名：黄冈师范学院学报英文刊名：JOURNAL OF HUANGGANG NORMAL UNIVERSITY年，卷(期)：29(5)分类号：G40-011.8关键词：美国 高校 收费制度 借鉴

高校学生收费系统核心模型设计 篇6

目前投入使用的大部分学校收费平台设计方案中实体模型中的各实体比较分散和孤立，没有一条主线将其串联起来，同时系统分析和设计中对收费平台中的业务分析不够透彻。因此我们需要设计一个较为通用的能够将收费平台的各业务串在一起的核心业务实体模型，该模型必须要具有较好的兼容性，为了将来系统应用的推广，必须能够很好的处理各种学校的不同的收费需求，对新业务能够方便的进行扩充。

1 系统设计目标

高校学生收费系统主要是本着方便用户，简化收费过程，严格控制收费的各个环节，提供高效、安全、智能化的收费管理这些考虑，而特别推出的符合高校学生收费特点和要求的平台软件，旨在将财务人员从繁琐的计算和记录活动中解放出来，从而提供财务部门的整体管理水平。

1) 通过对高校收费业务全面和透彻地分析，构建高校收费平台的核心业务实体模型，使其可以作为通用的模型来解决高校收费平台的各种业务需求，甚至可以作为其它收费平台的参考模型。

2) 采用当今最流行的工作平台、工作模式、开发工具和开发技术, 开发出具有良好的先进性、适应性、安全可靠性、易重用性、可移植性好的软件系统。

3) 根据学生收费相关信息的数据特点，设计出能处理批量事务、大量数据和良好的并发性、高性能的服务端。

4) 设计出布局美观合理、易操作、易使用、响应速度快、有良好的错误提示功能，良好的交互功能的客户端软件。

2 核心业务分析

高校学生收费系统的核心业务就是收费, 其它功能都是用于辅助收费而设计的。可以这样描述一个学生在这个系统中的一个生存周期：

1) 学生入校时，学生在收费系统中被建立了一条记录；

2) 学生在校期间，系统在每学年开始时都为学生产生该学年的应收费用；

3) 随后，学生通过各种方式和途径进行缴费，可能是银行托收、现金，也可能是学校发放的奖金或者银行贷款等，缴纳的费用可能超出，也可能不够。同时，因为学生调换专业、休学等情况的发生，应收费用本身也可能需要进行调整，这些就导致了欠费、退费和帐单调整等业务；

4) 学生离校时，当帐务结清后，学生在本系统中被注销成为历史信息，系统提供对学生的各种缴费信息的查询。

纵观这个过程，我们可以抽象出几个实体，包括：

用户——存放学生基本信息；

账号——存放学生资金；

帐单——促使学生产生缴费行为的对象。

其中，用户和账号由于是1对1的关系，可以合并成为一个实体，即帐户。

3 模型实体设计

1)帐户实体设计

一般情况下，学生入学时，系统会在学生信息表中为学生新建一条学生信息记录，而学生资金表用于记录学生当前各种资金类型对应的余额，相应信息记录是在学生缴费过程中逐步插入的。表结构如下：

a) 学生信息表说明：

* 学生ID：用于唯一标识学生的身份。

* 资金余额：学生资金中各种类型资金余额的累加。

b) 学生资金表说明：

* 资金类型：可能包括银行扣款、银行贷款、现金、奖学金等。

2) 帐单实体设计

一般情况下，系统会为每个学生在每学年开始的时候产生一条帐单，每条帐单对应多条明细，详细说明帐单的组成。帐单中的费用项目关系为：应收费用 = 减免费用 + 实收费用 + 未结清费用。表结构如下：

3.3.3业务记录设计

每笔帐务业务记录和销帐业务记录均对应1条或多条资金编号记录，每条销帐业务记录对应1条或多条销帐业务明细。表结构如下：

* 操作员：受理此次业务的操作员编号。

* 销帐流水：此次业务收入的资金对应以后销帐时销帐记录的流水号。

* 撤单流水号：此业务受理记录以后被撤销时填入对应撤销业务受理记录的受理编号。

4 系统核心业务实现

系统核心业务主要是指出帐、缴费、销帐、银行托收和托收返回处理业务。

1) 出帐

每个学年开始的时候，指根据系统中设置的收费标准，计算出帐年每个学生各种帐单科目的应收费用，生成学生帐单明细，然后对明细进行汇总生成学生帐单。

2) 缴费

系统认为缴费就是用户(学生)从各种不同的途径支付的费用，体现的是各种不同的类型的资金余额的变化，缴费的过程首先是产生帐务业务和资金变化记录，然后是对学生资金记录和学生记录余额的影响。所以，系统中对现金缴费、学校银行贷款发放、奖学金发放等都可以按照该统一的模式进行处理，只不过业务代码不同而已。

3) 销帐

销帐的过程是在帐户资金余额发生了变化并且该学生存在未结清帐单的情况下，或者是该学生产生了新的未付帐单并且该帐户有可用资金的情况下，利用帐户中的资金对该学生的未结清费用进行帐务销帐的过程。(对未结清帐单销帐；记录相应销帐业务记录、销帐明细和资金变化记录)。

销帐的操作有两种不同的情况：一种是出帐后利用帐户中的资金余额对新产生的帐单进行扣费，这种销帐是对全体学生都需要进行的可以称之为批量销帐；另外一种是系统发生了某种缴费业务，如：银行托收成功返回、缴纳现金、贷款发放、奖学金发放导致帐户余额增加，同时该学生存在未结清帐单，这是需要对该学生进行销帐操作，这种销帐是对单个学生进行的，可以称之为单笔销帐。

4) 银行托收

出帐并且进行了批量销帐操作后，如果学生仍有未结清帐单，此时将帐单进行加锁操作(设置帐单为托收状态)，同时将学生的欠费金额，身份证号码，银行帐户等信息发送给托收银行，由银行从学生在银行的帐户上进行扣费操作。

5) 托收返回处理

一定的时间间隔后，银行返回托收扣费结果给学校，系统对扣费结果进行循环遍历，对每一笔扣费记录按照缴费类似的处理方式将银行托收扣减费用打入到学生帐户中(记录帐务业务记录和资金变化记录，更新学生资金信息和帐户的资金余额信息)，同时调用单笔销帐进行销帐操作，并且对帐单进行解锁操作。

5 结束语

系统以帐户(学生)为核心，以资金流作为设计的基调，按照进、销、存系统的设计思想作为系统核心模型的设计思想，系统提供的功能也是从为学生提供服务出发的。这种模型保证了系统的高度可扩展性和可用性。在目前可预期的范围内，业务的变化在现有的框架内基本都是可以实现，不需要从系统底层的结构上做改动就能满足新业务的实现。

但随着高校的不断发展，学生收费相关的一些标准和政策也会随之发生变化。系统主要是从设计的总体上进行把握，对于随后的详细设计和编码阶段及系统实施阶段等的影响没有进行全面的考虑。

1) 没有考虑以后可能不是按年进行收费的情况。

目前系统实现的是按年出帐，这只是符合目前高校的实际收费情况。

2) 没有考虑对滞纳金的支持。

浅析高校收费票据管理及措施 篇7

一、高校现阶段收费票据的种类及适用范围

(一)非税收入专用收据

分为机打电脑票和手写票两种,一式三联。适用在实施政府非税收入收缴管理制度改革的尚未纳入政府非税收入收缴系统,或已纳入政府非税收入收缴系统但仍采取集中汇缴缴库方式的政府非税收入执收单位收缴政府非税收放时开具的凭证,如收取的在校生学费、住宿费、夜大培训费等。

(二)行政事业单位资金往来结算票据

分为机打电脑票和手写票两种,一式三联。适用于:(1)行政事业单位暂收款项(如押金、定金、保证金等不构成本单位收入的款项);(2)行政事业单位代收款项(如代收教材费、体检费、水电费、电话费等不构成本单位收入的款项);(3)单位内部各部门之间、单位与个人之间发生的其他资金往来且不构成本单位收入的款项。

(三)捐赠专用收款收据

适用于政府行政事业单位、经民政部门批准成立的社会团体或民间组织在收到捐赠人定向捐赠收入时向捐赠人出具的收款凭证。

(四)医院门诊收费收据

分为机打电脑票和手写票。适用于政府举办的非营利性医疗机构在收取门诊费用时向缴款人出具的收款凭证。

(五)税务性票据

适用于高校内校办产业、后勤实体等从事以盈利为目的的并通过市场进行的服务性、经营性活动时,依法收取的各种费用。如房屋出租、版面费、横向科研课题经费、教学劳务等。

二、高校票据管理中存在的问题

(一)票据管理意识淡薄,制度建设不健全

很多高校对票据管理工作重视不够,没有意识到票据管理是高校财务管理工作的重要组成部分,票据管理松散,缺乏有效监督。虽然对加强票据特别是财政票据管理制度制定了相应的一系列政策措施,起到了一定的作用,但对于我国社会主义市场经济的快速发展和经济体制改革的不断深入,其滞后现象愈来愈明显。

(二)票据管理方式落后,工作效率不高

目前多数高校对票据的领用、发放、核销、查询等管理工作仍然采用手工记录方法,没有使用先进的计算机技术进行电算化管理。这种方法工作量大,容易出错,工作效率不高。而且高校大规模扩招,给票据管理和查询工作带来很大的难度。

(三)票据混用问题严重,使用不合理

由于高校财务人员对国家票据管理政策法规缺乏了解以及对财政票据的重要性认识不足,缺乏相关的税务知识,对国家有关学校的税收优惠政策知之甚少,在收费时没有按各类收费票据的规定用途使用票据,任意混用各类收费票据的现象相当严重。主要是资金往来结算票据和税务票据使用范围不清晰,由于财会人员在收入入账时对各项收入的性质较为模糊,分不清何为暂收和代收款项,何为服务性收费,因此对所收到的款项不知要开何种票据,使得开出的票据往往张冠李戴,错误百出。

(四)票据的领购、使用、核销、清理、存底等管理环节存在漏洞

一些票据管理人员业务不够熟悉,没有经过专门的培训学习,工作责任心不强,疏于职守,在票据的申购、领用、核销、清理、存底等环节存在不少问题。比如收费票据核销不及时,使极少数意志不强的人有机可乘,影响高校资金高效运转;票据存根联没有做到专人、专库(柜)管理,保管意识差,随意堆放,票据存根霉变、遗失、毁损等现象时有发生。

(五)缺乏票据管理的稽核和检查监督的约束机制

当前,许多高校由于对票据稽核工作缺乏足够的认识,没有设置专门的票据稽核岗位对票据的使用情况进行检查监督,票据使用后,除了财务部门负责管理的人员收缴存放后,很少有人核查监督。使得一些收费员对使用过的票据没有通过稽核就予以核销,对所收款项是否足额上缴缺乏有效监督,容易导致收费员收款后票款不缴、收入私吞、私设小金库等贪污犯罪行为的发生。

三、加强高校收费票据管理的措施

(一)建立健全行之有效的收费票据管理制度

各高校应根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国发票管理办法》、《中华人民共和国票据法》等有关法律法规规定,结合本校的实际情况,制定收费票据管理的暂行规定,来指导高校合法收费,进一步规范财务管理,从源头进行防范和控制各种乱收费、私设“小金库”、票据使用、管理中的违规行为。

(二)运用先进的计算机技术,实行收费票据电算化管理

随着我国科学技术的快速发展,电算化管理广泛应用于财务管理领域,为了能摆脱手工管理收费票据的原始方法,高校应引用先进的计算机技术,将申购、领用、核销、清理、存底、查询等票据管理环节全部纳入电脑管理,实现收费票据电算化管理。这样能完全摆脱手工台账的繁琐和不足,有利于票据的查询以及规范票据的使用,提高工作效率。

(三)提高财会人员与票据管理人员业务素质和工作能力

提高财会人员的业务素质和工作能力,是做好票据管理工作的重要保证。高校财务部门应定期不定期的认真组织学习国家有关收费及票据管理的法律、法规。针对部分财会人员对相关税法知识和票据使用范围较为生疏的特点,可以专门邀请税务人员进校,开展税务知识讲座,提高大家的认识、分清各项收费的性质。

(四)建立票据管理的稽核和检查监督的约束机制

收费票据是高校收支的法定凭证和会计核算的原始依据,是财政、审计、物价等上级部门进行检查监督的重要依据。高校要定期或不定期地加强对收费票据的稽核和检查监督,发现问题要及时处理,进一步完善票据管理与使用,严格实行“收支两条线”制度,杜绝“坐支”、截留挪用和私设“小金库”行为的现象发生。如检查票据的填写是否符合要求;收费票据的金额汇总是否正确,是否全额上缴;票据的领用、核销、存底数量是否正确。

规范高校收费票据管理的探讨 篇8

一、高校收费票据的分类及使用范围

目前, 高校使用的收费票据主要有以下几种:

1、政府非税收入统一票据用于纳入政府非税收入管理的各种财政性资金的收缴, 如经物价部门批准的学生学费、住宿费、考务费、普通话测试费、评审费、横向课题费等。

2、行政事业单位往来款收据用于单位内部代收代付及单位之间往来结算等非经营服务性的款项业务, 如代收职工水电费、电话费、校园网上网费、上下级经费往来、专项资金往来、财政拨款、招投标押金、保证金、投标资料费、证书工本费和会务费。

3、按照国家法律、法规规定必须使用的税务发票, 如学校对外招租的营业房租金、对外营业的招待所和培训楼住宿费收入、对社会开放收取的场租费。

4、内部结算票据主要用于校内各单位之间的往来结算, 如学院之间的课时费结算, 不涉及货币资金收付 (科目) 。

5、内部收费票据用于学校内部管理和金额比较小占用率高的收费, 如游泳票、校内停车费、校医院挂号费和煎药费。内部收费票据只作个人的收费凭证, 不作为报销依据, 使用时必须加盖财务专用章, 该种票据核销时由计财处统一开具行政事业单位往来款收据。

二、当前高校收费票据管理现状

(一) 高校收费票据管理使用中存在的问题

1、收费票据使用不规范。

收费票据填开不规范、不完整, 收费项目不按《收费许可证》所列的项目填写, 随意简化, 票据各要素填写不齐全, 字迹模糊, 随意涂改。

2、收费票据使用不合理。

主要是政府非税收入统一票据和行政事业单位往来款收据混用, 视行政事业单位往来款收据为万能票据, 模糊收费项目性质, 随意扩大票据的适用范围。

3、违规使用高校收费票据。

个别单位为了部门利益巧立名目, 擅自收费, 变相提高收费标准, 乱收费现象时有发生, 社会反响强烈, 甚至有的单位擅自使用自制、自购票据。

4、收费票据核销不及时。

收款单位开具票据以后收款长时间不入学校账户, 学校资金长期在体外循环, 人为延长资金回笼时间, 为极少数意志不强的人有机可乘, 影响高校资金高效运转。

5、

保管意识差, 有丢失、毁损收费票据现象。

(二) 高校收费票据使用中的不科学严重影响了会计信息质量。

会计信息是会计人员通过对会计主体所发生的经济业务进行处理和分析以后所提取的、具有一定使用价值的信息。高校收费票据是学生缴纳规定款项后取得的合法书面凭证, 是学校财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证。会计人员根据收费票据记载的经济事项进行账务处理, 填写的经济业务项目与实际发生的项目内容不符, 经济内容与发票使用范围、经营范围不符, 错误地使用收费票据违背了客观真实性原则, 必然影响会计人员的会计核算。有时开票人员没有坚持原则, 出于迎合付款单位的需要, 随意变更收费项目, 把经济业务变得面目全非。可想而知, 这样得到的资产负责表和收入表可信度有多高。不科学使用高校收费票据往往造成会计信息失真, 影响学校管理层的科学决策。

(三) 落后的票据管理模式不符合现代财务管理理念。

当前, 绝大多数高校收费票据采用台账式管理。票据的领用、核销等都是手工登记, 容易出现漏记、误记现象, 票据管理往往滞后于收费会计核算, 只能粗放地记录收款单位票据的领用、归还、结存等大致情况。票据管理不能及时发现票据使用和使用人在实际使用过程中出现的不当行为, 无法及时提醒和纠正其行为。票据管理部门对单位使用收费票据的监管是时间性的, 而不是实时监管, 实时监管缺少一定的平台支持。票据管理的事中监督成为一句空话。

(四) 突增的预开性票据带来财务风险。

所谓预开性票据就是支付单位要求收款单位先开具票据, 收到票据后支付款项, 简言之见票付款, 这种情况常见于科研经费与联合办学。随着预开性发票大量的增加, 延期到款、部分到款、甚至某种原因拒付现象概率大大提高。按照现行事业单位会计制度, 不符合收付实现制原则, 财务人员不能进行账务处理。长时间下来就会形成一个很大的预开性票据金额, 学校财务账上没有任何反映。开出的票据游离在学校管理部门之外, 加大票据管理难度, 增加了高校财务风险。

三、规范高校收费票据管理的措施

(一) 建立健全收费票据管理组织。

收费票据管理机构是强化和规范学校收费票据的组织保障, 一个完整的收费票据管理机构体系应由主管部门、专门部门和具体执行单位组成。高校应成立收费工作领导小组, 统一领导和管理全校的收费工作, 负责制定全校票据管理办法。高校收费工作领导小组办事机构可以设在计财处, 计财处指定专人负责收费票据的购买、保管、发放、检验、回收、核销、上缴及监督工作。校内其他单位及个人不得自行非法印制和和使用不正规发票, 校内收费项目和标准由相关部门提交收费工作领导小组审议, 严禁任何单位自立收费项目和提高收费标准。

(二) 实行票据领用申请和限期缴销制度。

各收款单位按照“单位选定、计财处备案、培训上岗、保持稳定”的方法选定票据管理人员, 使用收费票据单位的财务联络员是首选。各单位票据管理人员到计财处提交《票据领用申请单》, 票据领用申请单需载明收费项目、收费标准、申请票据数量、缴销时限和申请事由, 经单位部门负责人和计财处负责人双方签字后, 到票据管理人员处领取票据。在票据领用申请时必须坚持“限量供应、核旧换新”原则。经领票据人必须在领用申请单上签字, 当日所收的款项必须在当日存入学校指定账户, 严禁公款私存, 以支抵收和坐支。对于临时性、阶段性的收费项目, 收费结束后, 应持收费票据和交缴单及时到计财处填制“收费汇总及票据核销单”办理票据核销手续, 对于长期性的收费项目, 由计财处和收款单位协商票据核销时间。

(三) 建立票据管理稽查制度。

收款票据是高校财务收支的法定凭证和会计核算的原始依据, 是财政、审计、物价等部门进行检查监督的重要依据。因此, 加强票据管理检查, 建立票据管理稽查制度具有重要意义。票据管理人对领用部门票据的使用情况、资金上缴随时进行检查, 对票据使用量大, 问题突出的收费单位进行重点检查, 促进票款同步, 防止单位资金随意占用。高校纪检、审计部门联合成立票据稽查小组, 对负责单位票据的财务部门进行定期或不定期的检查票据使用、缴销、保管、销毁等工作。对全校范围内随意增设收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的行为要严厉查处。被查单位应如实反映情况, 提供真实资料, 接受监督和检查, 不得拒绝核查、隐瞒情况或弄虚作假。每次检查都要做好检查记录, 有整改的还需做好整改情况记录。

(四) 严控预开性发票, 严明经办人责任。

《发票管理办法实施细则》第三十三条规定:“填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票”。随着高校服务功能的扩大, 预开性票据已无法杜绝, 堵不如疏。学校应制定严格的票据借用制度, 借票人经计财处审批之后, 到票据管理人员办理借票据手续, 原则上预开性发票一人只能借票据一张, 在办理借发票时告知票据领用者对所领用票据负有监管责任, 须保证票据开具后, 款项在一个月内到账, 不能跨年度到账, 对经催收逾期仍未到账或遗失票据学校将从票据领用者的工资中扣款。对于开具同城单位发票, 要求票据领用者持预开性发票换取付款单位转账支票, 款到账后应及时办理销账手续。

(五) 健全票据管理内部控制制度。

根据现代高校财务制度及财政部《行政事业和政府性基金票据管理规定》, 必须建立适合高校的票据管理内部控制制度。学校应建立收费票据领购、保管分离和领用登记制度, 票据领购人员购买票据后, 持领购证和缴款收据及时向票据保管人员办理验收入库和登记手续, 学校向各单位发放收费票据时, 也应实行登记制度。学校还应实行收费票据审批与发放互相牵制制度, 未经审批, 保管人员不得私自发放收费票据。审批部门和发放部门应在季末和年度末对收费票据的结存情况进行核对。票据保管者不得兼任具体收费工作。

(六) 加快高校票据管理信息化建设。

当前高校收费票据管理主要依靠手工完成, 给票据的统计、查询带来了诸多不便, 严重制约票据管理人员的工作效率, 大量使用收费票据让票据管理人员感到力不从心, 高校完全可以利用计算机人才优势和计算机硬件条件, 开发票据管理系统。票据管理信息系统的设计只需按照票据管理业务流程进行即可。该流程主要包括票据申购、票据编号、票据入库、票据领用、票据核销、票据归档、票据销毁。充分利用计算机实现对收费票据的信息化管理。主要包括三个部分:一是基础数据部分, 要利用计算机实现对收费项目的管理;二是征收核算部分, 要利用计算机实现收费核算、记录和统计;三是票据管理部分, 要利用计算机实现票据的领用、核销和查询。票据管理系统信息化建设大大减轻了票据管理人员的工作强度, 实现了票据的即时监控, 对票据信息处理能力的提高, 促进了会计信息化建设。

票据管理工作是高校财务管理和会计基础工作规范化的重要内容, 粗放的票据管理极易形成高校乱收费现象、“小金库”的产生、财务管理水平低下等一系列问题。各高校通过票据管理制度建设、组织机构设置、票据全程控制、信息化建设、人员管理等方面提出管理措施, 建立起适合高校特色的高校票据管理体系, 实现学校票据管理工作迈向制度化、科学化、高效化、规范化, 更好地为高校教学、科研和管理服务。

摘要：随着高校办学规模的不断扩大, 银行还贷高峰期的到来, 各高校的发展都面临资金瓶颈, 作为高校财务管理重要内容的收费票据管理工作就显得十分重要。笔者从高校收费票据管理现状入手, 提出管理措施, 以提高财务管理水平, 促进高等教育事业平稳发展。

关键词：高校,收费票据,管理措施

参考文献

[1]陶其高.对高校运用绩效预算管理方法的探讨.浙江师范大学学报 (社会科学版) , 2008.2.

[2]黄鲜桃.高校收费票据管理存在的问题及解决对策.广西医科大学学报, 2006.

对高校学生收费管理的思考 篇9

1.科技投入力度不够,导致收费方式落后。大多数高校采取银行代扣、刷银行卡、现金或汇款的方式,这些方式各有各的优点,但都有一定的局限性。比如:银行代扣次数有限;收费软件与银行的资源不能共享,而且学生换卡频率高,收费系统不能及时更新学生银行卡号会导致不能成功扣费;携带现金缴费容易出现排队等待时间长;汇款则会出现学校财务确认困难的问题。

2.学校部门之间沟通衔接不够。学生费用收缴是全校性的工作,不是一个部门就能完成的事情,需要学院和有关部门密切配合。比如教务处、学工处、研究生处、公寓管理部门,所有的部门都要将学生收费作为重要工作去抓。比如,学生休退转复学、转专业、参军的学籍变动,学生宿舍的调整等等,所有的变动都跟收费密切联系。如果所有的变动信息不能同步,就会导致收费数据的变更滞后,学校和学生的利益受到损失。

二、加强高校学生收费管理的对策

1.建立健全学生收费管理制度。学校领导要高度重视学生收费收缴工作,制定学生收费管理制度,为收费管理工作的有效开展提供制度保障。收费管理制度中应当严格规定学生在每学期开学几周内,凭缴费收据报到注册。没有正当理由,又不按时缴费的学生不能参加选课、考试,毕业生不得参加毕业答辩;不得参与奖学金、困难补助及各种先优评选。

学生收费管理制度中还应当明确学院的工作职责,重视调动各学院辅导员的积极性,引进激励机制,把收费工作作为年度学院考核的指标。首先,与学校年度工作考核挂钩,从学费收缴组织领导和学费收缴率两个方面对学院进行考核;其次,将学费收缴情况与学院经费分配使用挂钩,采取奖罚措施,提高收缴效果。对达到一定学费收缴率的学院,按照实收学费总额的一定比例进行奖励,用于学院教学业务、学生管理活动等方面。对于收费工作组织不力、管理措施不到位、学费收缴率达不到学校要求的学院,给予通报批评,取消先优评选资格,并按比例扣减次年预算分配的学院业务经费、学生活动费等,待足额收缴后再予补拨。

2.改革完善收费方式。针对学生收费现阶段的特点,收费部门可以充分利用高校优越的网络资源优势,借助银行、学校信息网络中心的力量,加快收费的信息化建设,解决学生收费遇到的问题。

(1)使用校园网远程更新学生银行卡号。在校学生用来缴纳学费的银行卡不慎丢失,到银行办理新的卡后,需要到财务部门重新登记;不够快捷,为提高工作效率,可以利用网络优势,在网络中心的协助下,开通使用校园网远程更新银行卡号的业务;不同校区的学生更新银行卡号,不必再到财务部门现场登记,通过校园网络远程更新即可办理,方便快捷、简单、准确。

(2)利用软件公司制作的收费软件,制定符合学校特点的个性化的学生收费管理系统。借助“银行代扣”、“网银缴费”和“银行直联收费”的方式提高收费效率。学生充分利用学校的网络资源和银行的网银结算平台,通过“银行代扣”和“网银缴费”实现各种费用的缴纳。“银行直联收费”是银行工作系统与高校收费业务相结合的又一经典,开创了一种新的工作模式,这一收费模式,充分利用了银行营业网点范围广、分布密集的优势,采用“实时交互”的方式,可实现“银行发起”(学生到家庭临近的指定银行柜面进行缴费,缴费结果实时传输到财务处“收费系统”数据库)或“学校发起”(学校在收费系统中发起批扣指令,由于收费系统和银行实时联机,银行当即从学生卡中进行批扣,转到学校账户)。这种方案不但大大减轻财务处收费工作量,同时为学校提供了一个实时收费和账务结算平台,如果银行开通相应的服务后,学生可以在本省该银行所有的网点进行缴费,极大地减轻了学校收费的工作量。收费数据收到通过专线实时传递到收费数据库中,财务处与银行再交换数据,准确性极高,学校不需要为学生发放银行卡,也不需要维护学生银行卡号,学生也不需要将现金存入银行等待划卡,降低了学生把银行卡里的学费取出他用的风险。

3.完善数据共享平台,推动学生收费管理工作稳步向前。学费催缴单纯依靠一个职能部门是难以完成的,只有牢牢依靠各学院和部门做大量细致的工作。财务处、教务处、学工处、后勤处等相关部门配合学校网络中心,建立起全校范围的信息共享平台。对于学生中途有退学、休学、复学、转专业、调宿舍、留级、入伍等变动情况,必须按流程经各个部门审批签字,并做好学生变动信息变更,通过该平台,可保证各部门学生变动信息一致,并且实现数据全面共享,从而提升学生收费及其他学生管理工作水平。

4.进一步完善学生资助体系。积极推进国家助学贷款工作,多渠道筹集资助款。根据经济困难学生的实际,采取不同的资助方式。在奖学金、助学贷款、勤工助学、困难补助、国家助学奖学金为主的资助体系中,帮助贫困学生申请国家助学贷款,并优先给他们提供勤工助学岗位,切实帮助家庭经济困难的学生顺利完成学业。

参考文献

[1]林昌铭.探讨高校学生收费管理的不足与建议.中国乡镇企业会计,2013(8)

[2]钱安安.高校学生收费内部控制制度初探.科技信息,2011(10)

[3]秦宇.对高校学生收费财务内部控制的思考.山西财经大学学报,2010(4)

高校收费管理内部控制探讨 篇10

加强高校收费管理内部控制机制建设是杜绝乱收费现象的有效途径。目前许多高校已在本校范围内建立起了相应的内部控制体系, 但是在实施和制度执行环节存在一些问题:内控制度缺失、滞后;缺少一套支持数据共享的收费管理系统, 学生收费与财务核算两部分独立管理, 学生转专业时收费系统之间的数据无法实时更新, 造成学费流失;票据缺失, 导致财务审核时一部分学费因票款不对应而无法计入收费系统。另外, 在有的高校办学合同管理以及收入分配等方面也存在管理漏洞, 直接导致教学资源分配不合理、教师工资出现严重的两级分化。这都是高校在学生收费管理中因内部控制不力所引起的后果。

本文从内部控制的角度深入以上现象的成因, 通过建立统一的学生收费管理信息系统、完善收费信息数据库、加强合同管理和票据管理等措施, 来改善这一现状, 取得了不错的成效。

1 高校收费管理内控现状

2006年, 我国通过对《教育部、国家发展改革委、财政部关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》的发布对我国高校日常运行中的收费行为以及管理方式进行了明确的规范, 并以此将高校收费工作带入了正轨。而在该通知发布之后, 教育部门每年都要对高校的乱收费情况进行专项检查, 并在各方面都对规定内容进行了逐步的细化。截至目前, 我国各大高校在“收缴分离”要求的基础上都对学校的收费管理机构进行了专门的设置, 并对相关的收费管理方式进行了制定。而在内部控制工作开展中, 也以我国国家、地方所颁布的收费文件为准, 逐渐形成了较为规范的内部控制制度。但由于不同高校对财务部分在权责分工以及机构设置等方面差异的存在, 则使高校在内部控制工作开展中还存在着一定的问题。

2 高校收费管理内控中的问题

2.1 内控制度缺失、滞后

目前, 高校在收费管理工作开展时主要以各级政府以及学校主管部门的收费文件为依据对内部的收费控制工作进行开展, 但在具体实施时, 却存在着管理制度缺少同学校状况联系的情况。对于各大高校来说, 虽然其在收费管理方面都以集中的方式进行控制, 但对于收入的申报、核算、上缴以及管理等方面还是缺少科学、系统管理制度的建设, 且已具有的管理制度也存在着较为分散的情况, 在制度制定之后, 也没有联系实际情况对其进行及时的更新, 并因此使其同现时工作存在着较为严重的脱节问题。而在具体收费方面, 相关收费人员也更多的按照自身以往经验开展收费管理工作, 缺少科学的制度规范。这部分情况的存在, 都会使部分高校二级单位可能出现私设小金库以及坐支等行为隐患。

2.2 学生收费存在问题

由于对安全因素的考虑, 高校财务部门的学生收费以及财务核算软件往往被分别的设计成各自独立的系统, 且同校园其他软件间也不具有数据方面的交换。这种情况的存在, 虽然能够对收费数据的安全性作出一定的保证, 但却不能够同校内其他信息系统对学生的相关数据共享进行实现。尤其是同财务部门具有较强密切联系的教务部门、学工部门等, 对于学生退学、专业调整以及休学等方面的信息都不能够得到及时的提供, 并因此会使这部分学生的数据信息逐渐出现了偏差情况。尤其是近年来各大高校积极开展专业调整的情况下, 不同专业学生的学费往往具有较大的差异, 如果当学生专业进行调整时没有对相关数据进行调整与更新, 就很可能因此使高校在学费收取方面存在流失。

2.3 办学合同管理存在问题

目前, 很多高校以授权的方式对经济合同进行签订, 并通过《合同管理办法》的制定对合同的起草、签订、归档、追责以及审查等方面的内容进行了规范。而在该项工作开展的同时, 也有部分高校还是将经济合同管理这项工作要求分散在不同的管理办法之中, 并没有形成专门、统一的体系以及管理方式。此外, 也有部分虽然对相关管理制度进行了制定, 但在实际工作开展中却并没有严格按照所制定的规定执行, 并因此使制度在实际执行方面同设计环节具有着较大的脱离现象。以培训合同为例, 目前, 很多高校都通过培训班的方式来缓解办学资金不足的问题。而在其开展办学以及培训的过程中, 一般都以二级单位对合同进行起草与执行, 并没有对该工作形成统一、专门的内控制度, 也没有管理机构专门负责这部分工作的管理。这种情况的存在, 则会在很大程度上提升了合同执行的风险。

2.4 票据管理存在问题

票据是收费管理工作中非常重要的一个环节。目前, 很多高校在收费票据管理这项工作中, 都是以专人负责的方式对票据进行购买与核销, 并没有对专门的票据管理岗位进行制定。而对于部分高校来说, 虽然其能够对票据管理岗位进行制定, 但这部分人员在实际工作开展中还经常担任其他岗位工作, 并没有对岗位的独立性进行实现。

2.5 收入分配管理存在问题

目前, 虽然很多高校都以统一的方式对校内二级单位的收入情况进行管理, 但由于成本核算流程以及核算依据等方面的缺乏, 还是不能够对二级单位获得的收入进行科学的分配与划分, 并因此出现了虽然留存有大量经费, 但在办学过程中还是出现了经费不足、靠财政专项资金弥补的情况。这种情况的存在, 则对高校教学资源产生影响的同时使教师出现了收入两极分化的情况。

3 高校收费管理内控措施

3.1 建设收费管理制度

对于高校来说, 需要联系我国高校收费管理相关文件, 在对自身收入状况进行充分结合的基础上制定出具有统一、规范以及适合自身实际的收费管理制度。为了能够同学校新时期发展情况良好符合, 高校需要对收入管理办法、收入分配管理办法、收费票据管理办法以及项目审核管理办法等制度进行明确, 在对我国法律法规以及社会环境进行充分联系的基础上对上述法规进行及时的调整。而对于财务部门, 也需要在上述规定的基础上对收费管理岗位的权限与职责进行明确。

3.2 进一步完善学生收费管理系统

3.2.1 完善收费管理信息系统

对于不同类别的学生信息, 高校需要将其统一到一个信息系统中进行管理, 并在该系统中对这部分学生收费信息的来源、接收、导入以及变更等情况进行良好的处理, 并在此基础上做好收费数据的初始、导入、导出、审核等方面的工作。而对于管理方式较为灵活、整体数量较少的在职研究生来说, 其可以将其纳入到该收费系统中进行管理。之所以采取该种方式, 主要是因为这部分学生在管理计划方面较为松散、学费缴纳期间相对较长, 且缴费方式也具有着灵活的特点, 如果还是以手工的方式对这部分学生的学费进行缴纳, 则很可能出现误差甚至漏收的情况, 如果高校建立起图1所示的统一的收费管理系统, 将有关收费的所有信息统一纳入收费管理系统中, 就能够更好的保障这部分学生信息的准确性。

3.2.2 完善收费管理信息网络, 实现数据共享

在现今高校办学模式不断转变的情况下, 我国的很多高校收费也逐渐向着学分制收费的方向发展。在这种情况下, 学生在选择课程时则具有了更大的自由度, 而为了能够对该情况进行实现, 就需要学生收费管理系统以及选课系统能够实现对接, 以此对学生的收费信息进行及时的更新。作为高校, 则需要能够对制度进行明确的制定, 对教务部门、学工部门以及财务部门对管辖范围内学生数据的提供、变更以及上报都进行明确的规范, 并在此基础上做好收费数据管理的责任归属以及职责划分。而在对数据化校园进行建设的过程中, 也需要对高校各部分学生收费系统以及学生管理系统的信息对接进行实现, 保证不同信息系统中学生的信息都能够具有良好、严格的一致性。而在学生变动信息方面, 则需要保证学生所有的变松信息都能够经过主管部门的规章、审批之后才可以在系统中进行调整, 以此保证系统数据的准确性。为了使校内财务部与收费管理职能部门之间实现数据共享, 解决两部分之间因数据无法同步更新所引起的学费流失的问题, 本文在高校现行的收费管理系统的基础上进行了优化设计, 设计结果详见图2, 信息共享网络架构详见图2。

3.2.3 收费系统稽查

在不同高校中, 其办学模式不同, 收费系统在选择方面也具有较大的不同。而无论选择哪一种系统类型, 在实际操作中都需要进行信息的导入导出、调整以及变更。为了能够对这部分数据的安全性、准确性作出保证, 则需要专门对该系统的变动稽查岗位进行设立, 通过该系统的建立对信息变动情况进行稽核。如果在稽核过程中发现信息存在错误, 则需要及时对错误信息的原因进行查明, 避免出现因手续不完整而调整学生收费信息的情况。

3.3 加强合同管理

合同管理方面, 高校需要在对内部控制规范进行遵照的基础上尽快对经济合同的归口管理进行实现。在以往管理方式中, 很多高校都以市场运作方式对服务提供费用进行收取, 对于这种方式来说, 具有很大的资金应用风险以及隐患。对此, 就需要高校应当能够通过相关文件的制定对协议、收费合同的审批、签订以及执行情况跟踪进行统一, 保证这部分资金能够按时入账, 避免二级单位在没有得到授权、审批的情况下私自同校外单位对协议进行签订。如果发现高校二级单位在没有获得职能部门授权的情况就同校外单位对合同进行签订、并产生收费行为, 则需要将该情况及时上报给领导, 讲违反财经纪律和政策的收费及时退还相关单位。

3.4 完善收费票据管理

为了能够更好的对票据进行管理, 高校需要对专门的票据管理岗位进行设立, 对外购财政票据、税务票据和自行印制用于校内部门间结算的各类票据在实现统一管理的基础上建立台账, 通过台账的登记以及票据的保管更好的对票据的在用、核销、作废以及未用等情况进行反映。而在对票据进行发放时, 也需要对票据的收费项目、适用范围以及归还时间做好规定。另外, 收费票据在启用前, 应当检查票据是否缺页、漏页, 重复等情况。使用时, 票据填写必须内容完整, 字迹工整, 印章齐全。如填写错误, 应另行填开、填错的票据应加盖作废戳记, 保存其各联备查, 不得涂改、挖补、撕毁;收费票据存根应保管五年, 保管期满后, 填写《行政事业收费凭证销毁申请表》报省局、财政厅审核同意后, 予以销毁。

4 案例分析

某高校在学费管理方面由于以往收费系统内部控制不严格, 导致学费收缴方面每年都存在学费及关键票据流失的问题。仅2013年一年, 因学生专业调整时相关职能部门质检收费信息管理系统的数据未同步更新, 导致3.3万元学费白白流失, 并且在学期末财务校审时发现有16%的票据缺失, 造成这部分账款无法核实。为此, 院方针对这一问题首先引入了专业化收费管理系统, 通过网络建设实现了数据共享。同时按照上述措施对学费管理内部控制体系进行了整改, 进一步加强内控管理力度。2014年进行财务校核时, 经统计, 本学年学费流失数额不到1万元, 票据缺失率仅为3%, 说明推行一年的内部控制措施的确有效改善了本院的收费管理内部控制不严, 收费信息系统不完善, 收费数据无法共享以及票据管理漏洞的问题, 票款不对应的现象, 并且成效显著。

5 结语

在高校运行过程中, 收费是非常重要的一项工作内容, 且具有着涉及面广、内容复杂的特点。在上文中, 我们对高校收费管理内部控制所存在的问题以及解决措施进行了一定的研究, 需要高校在今后工作开展中能够联系自身实际、把握收费要点, 通过良好措施的应用进一步提升高校收费管理水平。

参考文献

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[2]崔玉春.关于高校收费内部控制问题的探讨[J].财经界 (学术版) , 2013 (01) :102-103.

[3]李永发.浅析高校收费管理存在的问题及对策[J].财经界 (学术版) , 2012 (03) :99-101.

[4]秦宇.对高校学生收费财务内部控制的思考[J].山西财经大学学报.2010 (S1) :66-68.

[5]邓红苹.浅谈高校收费管理内部控制[J].长沙铁道学院学报 (社会科学版) , 2009 (02) :156-157.

[6]张波.建立健全高校收费内部控制制度的探讨[J].湖南财经高等专科学校学报, 2009 (03) :44-45.

[7]黄智杰.当前高校收费管理内部控制存在的问题及对策[J].消费导刊, 2009 (22) :77-78.

浅谈医院收费管理 篇11

【关键词】应收医疗款；分类分级核算；核销呆款

由于医院是救死扶伤的服务行业，因而其产生的医疗收费也有其特殊性。医院要生存和发展，就必须从各个方面增加节支、加强管理，笔者从事经济核算多年，就如何加强医院收费管理的问题，提出一些建议与同仁共勉。

医院收费分为医疗应收医疗款和合理提取无法收回的坏账准备金。

1、 加强应收医疗款管理的重要性

随着药品市场的开放与发展，药品收入中的门诊收入下降趋势比较明显。多数医院的住院收入占总业务收入的70%左右，应收医疗款占住院收入的35%左右，也就是说应收医疗款占业务收入的24%左右。就这一会计科目核算的金额所占比重来看，足以引起各家医院管理者的重视。因此，加强应收医疗款的管理在医院管理中具有十分重要的地位。

2、根据各医院的实际情况，对应收医疗款进行分类分级核算

由于各医院的实际情况不同，应根据实际情况进行分类分级。在此，以泰州市人民医院为例做一介绍，共同探讨。泰州市人民医院是一所二级甲等医院，其业务量等各方面在江苏省县级市中名列前茅。由于我市实行了医疗保险制度，因而在应收医疗款中应设置应收医疗款—门诊医保费用、应收医疗款--住院医保费用；又因我市地处交通要道，交通事故病人所发生的医药费超过业务收入的5%，同时，为了检查各交警中队资金的收回情况，在设置科目中时，应设置应收医疗款—交通事故—某某中队；对于老百姓发生的欠费，设置应收医疗款—群众欠费；另设置应收医疗款—其他欠费，核算不能归纳以上科目的欠费。

3、针对不同类别，采取不同的方法加强管理

3.1应收医疗款—门诊医保费用、应收医疗款—住院医保费用的管理 首先，与泰州市社会保险处签订协议，就双方的权利和义务做出书面说明，为约束双方共同执行协议打下良好的基础。在此基础上，加强医院内部管理。制定相关的管理制度并贯彻到每位员工。对参加医疗保险人员发生的医药费，严格按照《江苏省医疗保险药品目录》，以及相关规定与泰州市社会保险管理处结算费用；若发生医务人员超量开药等违规行为，在每月的工作考核时记录在册，按规定扣发违规金额，并加罚1－3倍的罚款。在每次的泰州市社会保险管理处进行的工作检查时，主要负责人及相关科室的负责人一起陪同，发现问题及时纠正改进，使医院自身的信誉达到最高效果。每月终了，及时将病人分户账、费用清单、票据、报表报送泰州市社会保险管理处，由专人负责收回这部分应收医疗款。

3.2 应收医疗款—交通事故—某某中队的管理 首先，与交警大队就协作的总则签订协议。一般情况下，如果肇事车辆缴纳意外事故保险的，各交警中队签发的担保书为：病人出院时费用一次性结算。这种情况下，在病人出院时，由各交警中队签发转账支票一次性结清费用或由各中队电话通知我院，派专人送交发票并取支票。如果肇事车辆未缴纳意外事故保险的，各中队根据肇事者所交款金额签发限额担保书，这种情况下，住院处跟踪病人所用医药费情况，及时下发催款通知书到病人床头，各病区管床医生、护士长密切配合催款，病人家属就会主动再次催要。到病人出院时，我院派专人带限额担保书到交警中队结清款项。在实际操作中，也会遇到不守信用的交警中队，在这种情况下，在想方设法收回所欠款项的同时，终止使用该交警中队的费用但保书，以维护医院的经济利益。

3.3 应收医疗款—群众欠费的管理 首先，病人入院时，根据病种预交款。入院后，住院处每日进行费用跟踪，对需要再次交款的，及时下发催款通知书，各病区管床医生、护士长密切配合催款。对不能及时交款的，开小处方由病人家属单独交款，以免影响正常治疗。

3.4特殊情况的管理对于急诊病人急需抢救主，尚未准备预交款的情况，由病人家属或相关人员提供身份证等有效证件，到总值班签担保书，经总值班批准后暂先收治入院。病人家属交款后凭预交款收据取回证件。对未在规定时间内交预交款的，住院处及时与病区取得联系，采取相应措施。

4提取坏账准备，核销呆欠

尽管医院各方尽心尽职，但不可避免地仍会发生呆欠。为保证资产的真实性及根据谨慎原则，就必须计提坏账准备，核销确实无法收回的呆欠。

总之，对于应收医疗款的管理，笔者认为，首先是医院的管理者必须高度重视，特别是主要负责人；其次，各单位应根据实际情况，制定出一整套的规章制度，采取各种有力措施，如全员参与、齐抓共管，专人负责追讨，法律手段，考核奖惩等措施，將呆欠降低到最低水平，共同管理好应收医疗款。

（作者单位：黑龙江省鹤岗市人民医院）

高校收费管理因素分析及对策研究 篇12

(一) 问题的提出

自1997年全国高校取消招生双轨制实行全面收费以来, 高校收费进入快速增长时期。1999年, 国家进一步扩大高校的招生, 同时规定学费在培养成本中的比例可适当增加。在国家财力有限不可能大量增加办学经费的情况下, 为了缓解扩招的经济压力, 各高校纷纷提高学费的收费标准, 学费标准持续上涨。同时, 扩招使相当一部分来自贫困家庭的学生进入大学校园。一方面学费标准上涨, 另一方面贫困生的比例增大, 两方面的因素, 使得高校里学生欠费的人数不断增加, 欠费金额不断增大。学生欠交学费问题日益突出, 已成为困扰高校发展的普遍性问题。学生欠交学费影响着教学设施的完善和更新、校园环境的改善以及师资队伍的稳定和建设等, 在学费收入成为学校收入重要来源的今天, 迫切需要对学生欠费进行综合治理。

(二) 文献综述

伴随国内高校收取学费的实践和欠费问题的日益凸现, 高校学生欠费问题已成为国内高等教育研究领域中的热点课题, 有关的理论应运而生。研究者们从管理学、教育学、心理学、经济学和社会学等学科视角对大学生欠费的原因和治理欠费对策进行了探索性研究。现有的研究侧重于对高等教育收费动因、理论依据等进行重复性研究, 以及对高等教育收费与家庭承受能力进行对比阐述, 而且大多停留在事实描述的层面, 缺乏科学的、具体的数据调查与分析, 对问题探讨的宽度和深度不够。在研究方法上, 有关的文章均采用思辨性的研究方法, 从理论层面对学生欠费问题进行探讨, 感性认识多, 理性研究少。对此开展的实证研究更是凤毛麟角, 仅有一部硕士论文。现有的研究未能将实证研究与理论分析密切结合, 缺乏实践和信息反馈的环节。综上所述, 对高校学生欠费问题开展实证研究是相当有必要的。

(三) 研究内容及意义

笔者以广东某学院欠费学生为研究对象开展个案实证研究, 从收费管理方面分析大学生欠费的深层次原因, 寻求治理欠费问题的有效途径, 尝试提出解决大学生欠费问题的可行性建议, 以期减少高校学生欠费, 实现学校和学生个体的健康持续发展。

及时足额地收取学费, 是实现学校和学生可持续发展的基础。本研究的意义更多地表现为实际价值方面:旨在通过分析欠费的原因机理, 将理论和实践结合, 研究并寻找解决问题的路径和切入点, 尝试提出切实可行的措施和对策建议, 进一步推进高校收费制度的改革, 为教育事业的健康快速发展提供更加有力的财政保障。

(四) 概念界定

高校大学生欠费是指高校大学生在规定的收费期限应当向学校缴纳而未缴纳的经政府物价部门核准收费项目、收费标准的费用额。本文只指无故欠交学费, 不包含在规定时间内申请缓交学费或申请助学贷款并获批准的情况。本文所称高校大学生, 是指国民教育系列的普通高等本科院校的在读学生, 不含专科生和成教生。本文所指“欠费”, 特指学费, 不包含住宿费和教材费等。

二、研究设计

(一) 研究对象

本研究以广东某学院在读的欠费学生为研究对象, 在实施预测确定主研究因素后, 采用整群抽样和分层随机抽样的方法, 发放调查问卷450份, 回收405份, 有效问卷398份, 有效回收率88%。

(二) 研究方法

本研究以量的研究为主, 质的研究为辅, 具体使用了文献综述法、问卷调查法、访谈法、数理统计法 (运用统计分析软件SPSS11.0对所得数据资料进行相关分析、方差分析等;同时使用百分比进行统计分析) 等研究方法。

(三) 研究工具及信度

研究工具主要采用自行编制的《学生缴交学费影响因素的调查量表》, 收费管理因素的内部一致性系数为0.84, 可解释总变异的61.54%, 表明此调查量表具有较好的同质性信度。

三、研究结果与结论

(一) 研究结果

具体如下:

(1) 收费管理因素与欠交学费金额的相关分析 (表1) 。

本研究用Pearson积差相关来分析欠交学费的金额与收费管理因素的关系。结果显示欠交学费的金额与收费管理因素的相关性达到了0.01的显著性水平, 显示了较强的相关性。

(2) 人口统计变量的方差分析。

收费管理因素在性别上存在着显著差异, 欠费的男生比女生多。这种差异, 并不说明女生自主获得的经济收入比男生多或者学校对女生的管理更宽松, 而是由于男生的资金用途比女生更广 (有的男生将款项用于消费:购手机、买电脑、穿名牌、出外游玩、交际应酬;有的用于“投资”抄股;有的存入银行赚取利息等) , 同时由于学校会在校园网上或校园公布栏上公布欠费学生的名单, 女生多会在规定的时间内办理申请缓交学费或申请助学贷款, 未列入欠费行列。

收费管理因素在学科上存在着显著差异.艺术类学生发生欠费的概率最高, 一个系欠费人数占总欠费人数的31%, 文史类四个系平均每系欠费人数占总欠费人数的5%, 理工类五个系平均每系欠费人数占总欠费人数的9%, 前者远远高于后两者。催交学费力度大、工作细致的院系, 学生欠费率低, 而催交力度小、工作不到位的院系, 学生欠费率就高。

收费管理因素在年级上存在着显著差异, 大部分学生欠交学费发生在二、三年级, 占总调查人数的86%, 欠费呈现两头低, 中间高的现象。大学一年级老老实实交了费, 第二年开始, 看到别人欠费学校不管, 自己也开始不交了。这是学校内部管理不严带来的后果。“不欠白不欠”的思想在二、三年级的学生中不在少数。而到了四年级, 由于毕业前要作收费清理, 不交学费就不能拿毕业证、学位证, 故欠费人数最少 (虽然采用缓发毕业证等方法促使学生及时缴费收效明显, 但缺乏法律依据, 对此一直争议颇大, 学校也处于左右为难的尴尬境地) 。

(二) 研究结论

收费管理因素与欠交学费金额之间呈负相关 (见表一) ;学校管理严格, 制定管理制度具体, 执行制度力度大的欠费金额低;反之, 欠费金额高。不同性别的学生欠费金额不同 (见表二, 欠费的男学生比女学生多) 、不同系别的学生欠费金额不同 (见表三, 艺术类学生欠费金额最高, 其次是理工类, 最后是文史类) 、不同年级的学生欠费金额不同 (见表四, 三年级欠费最多、二年级次多、一年级次少、四年级最少) , 这反映了学校管理严格与否对欠费有着直接影响。53%的被调查学生知道学校关于学费管理的有关规定, 81%的被调查学生知道对欠费的制约措施是扣发毕业证、学位证, 虽然有制度, 也有制约措施, 但制度的执行力度不强, 起不到应有的制约作用。调查结果表明, 学费管理不规范是导致欠费的重要原因。

四、原因分析

(一) 缺乏欠费的制约机制

《高等教育法》明文规定大学生上学要交学费, 但对没交学费如何处理, 没有相应的制约机制;《中华人民共和国学位条例》和《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》中规定学士学位的授予条件是:较好地掌握本门学科的基础理论、专门知识和基本技能;具有从事科学研究工作或担负专门技术工作的初步能力。未把及时足额缴纳学费当作必要的条件。因此, 学校在处理欠费问题上, 缺乏政策依据, 只能各出其招, 通常的做法以扣押毕业证、学位证居多, 辅之以不准注册和不准参加考试等手段。但由于执行依据只是学校内部的规定, 没有国家政策层面的支持, 故执行力度不够强。

由于对欠费缺乏相应的制约措施, 学生间互相影响也会形成欠费。如果一部分学生没缴纳学费却照样正常上课、参加各种考试、参加各种推先评优, 那么另外的部分学生也会争相效仿;部分带足学费的学生受未缴学费学生的影响而等待观望;也有学生将不缴学费作为取得贫困生补助的理由和依据, 由此形成恶性循环。

(二) 高校内部管理不到位

学校管理不到位形成欠费。目前, 高校普遍采取二级管理模式。学费收缴由学校财务部门统一负责, 各院系只负责教学工作。有些高校的财务部门对收费工作未实行信息化管理, 有的院系把向学生收费看作是财务部门的工作, 没有把催促学生交费作为自己的工作职责, 由于沟通的缺乏和信息的不完备, 这种条块分割的工作模式会使院系不能及时了解学生的缴费情况, 就为学生恶意欠费提供了可乘之机。

高校乱收费情况的大量存在形成欠费。目前, 高校没有收费依据而自立的收费项目有重修费、补考费、上机费、上网录取费、图书服务费、文献检索费、饭卡押金、学生证工本费、学生档案管理费等多达几十种。至于代收费更是名目繁多, 临时性收费有耳机费、军训服装费、实验费、学生手册费等。这些乱收费金额累加起来超过了学生的承受能力, 造成学生支付能力不足, 影响了学费按时缴交。

五、对策建议

(一) 制定政策, 建立欠交学费的制约机制

为了更好的实现人才培养目标, 建议国家根据形势的发展修订学位授予办法, 把是否及时足额缴交学费作为能否授予学位的必要条件。国家应及时出台有关欠费的政策制度, 规定无故欠费将不得毕业。高校应该根据学校的实际情况研究解决问题的办法, 在国家宏观政策的原则下制定校内有关欠费的规定, 形成制度后以学校文件的形式下发各部门并收录进《学生手册》。制度中要明确规定对欠费学生如何处理, 制度是基础, 建立严格的制度可以保证学校实施有效管理。对恶意欠费的学生采取惩罚措施, 将起到处理或警示作用。

(二) 完善学校内部控制制度

由于学生欠费关系到学校的发展, 所以应创新教学管理及收费管理, 形成各部门分工协作, 齐抓共管的局面, 切实把学生缴费工作落到实处。试行弹性学分制。在教学管理上采取灵活多样的弹性学分制管理模式。对于参加勤工助学的贫困生, 学校允许学生延长学习年限, 必要时学生可保留学籍一到两年, 让其先去工作, 通过打工挣取报酬, 按时交纳学费或交清拖欠学费, 然后再返回学校完成学业, 从而在一定程度上缓解贫困生的经济困难。这两年, 兰州大学和郑州大学就采取了这一办法, 即允许延长学制到8年, 也可以申请提前毕业, 只要修到足够学分就可以完成学业。虽然这种方法引起各高校和媒体的纷纷议论, 却不失为一个好方法。尽管有部分人持反对意见, 但笔者认为主要是观念上的问题, 我国大学由精英教育转变为大众化教育的时间不长, 许多制度没有完善, 一些旧有观念没有转变。美国高等教育大众化和终身学习观念形成时间较早, 同时建立了较为完善的助学机制, 如全额奖学金, 这在中国还需要一定的时间。其次, 打工挣钱半工半读在美国是再普通不过的事, 美国的公民认为只要有需要, 都可以重新申请回学校读学位。如果我们的学生通过半工读, 或休学打工一段时间再回校读书, 既解决了学费问题, 又锻炼了能力, 对贫困生来说未必不是一件好事。创新收费管理。根据成本补偿与教学活动发生的时间关系, 可把成本补偿的实现形式归纳为实时收费制、预付学费制和延迟付费制三种。实时付费制是指学生在每学期或学年初一次性缴纳学费。预付学费制是指在学生接受高等教育之前就由家长按现行价格为孩子付清全部学费或者以储蓄形式为孩子预先储备学费。延迟付费制指学生以未来的收入或服务形式来支付现期的学费, 主要形式有学生贷款、勤工助学收入等。除了在短期内改革现有抵押贷款外, 比如延长还贷期限、建立贷款减免等, 还可以考虑在中长期随着社会信用制度、社会保险制度的完善建立与收入挂钩的贷款, 并且从贷款管理职能上由商业银行贷收改为由社会保险或税收机关代为回收, 降低拖欠率。在收费时, 可根据实际情况, 采取灵活变通手段, 以保证学生完成学业。

明确职责, 对学费管理相关部门实行部门问责制。要改变以往财务部门收费的“独角戏”局面, 建立学费管理工作网络。建立以校办、财务、学工、教务、教学系、班级为主线, 其他部门广泛参与的学费管理组织网络, 全面了解学生的家庭状况、平时表现、学习成绩等, 正确把握学生欠费的真实原因。明确以分管校长、网络节点负责人直至班主任为责任人, 将追收学费的责任层层分解, 落实到部门, 谁不落实就追究谁的责任。

参考文献