高校收费管理与措施

高校收费管理与措施（通用9篇）

高校收费管理与措施 篇1

近年来,随着科教兴国战略的全面实施、高等教育体制改革的推进以及高校大规模扩招政策的出台,使我国高等教育实现了突飞猛进的发展,现我国在校大学生人数居世界第一,接受过高等教育的人数居世界第二。由于高等教育的日益普及,教学规模的不断扩大,各项收费越来越多,收费票据的使用数量越来越大,收费管理工作已成为高校财务管理的重要部分。票据管理又是收费管理的重要环节,直接影响到高校财务管理的效率。对此,笔者就如何加强和规范高校收费票据管理做些探讨,并提出一些建议。

一、高校现阶段收费票据的种类及适用范围

(一)非税收入专用收据

分为机打电脑票和手写票两种,一式三联。适用在实施政府非税收入收缴管理制度改革的尚未纳入政府非税收入收缴系统,或已纳入政府非税收入收缴系统但仍采取集中汇缴缴库方式的政府非税收入执收单位收缴政府非税收放时开具的凭证,如收取的在校生学费、住宿费、夜大培训费等。

(二)行政事业单位资金往来结算票据

分为机打电脑票和手写票两种,一式三联。适用于:(1)行政事业单位暂收款项(如押金、定金、保证金等不构成本单位收入的款项);(2)行政事业单位代收款项(如代收教材费、体检费、水电费、电话费等不构成本单位收入的款项);(3)单位内部各部门之间、单位与个人之间发生的其他资金往来且不构成本单位收入的款项。

(三)捐赠专用收款收据

适用于政府行政事业单位、经民政部门批准成立的社会团体或民间组织在收到捐赠人定向捐赠收入时向捐赠人出具的收款凭证。

(四)医院门诊收费收据

分为机打电脑票和手写票。适用于政府举办的非营利性医疗机构在收取门诊费用时向缴款人出具的收款凭证。

(五)税务性票据

适用于高校内校办产业、后勤实体等从事以盈利为目的的并通过市场进行的服务性、经营性活动时,依法收取的各种费用。如房屋出租、版面费、横向科研课题经费、教学劳务等。

二、高校票据管理中存在的问题

(一)票据管理意识淡薄,制度建设不健全

很多高校对票据管理工作重视不够,没有意识到票据管理是高校财务管理工作的重要组成部分,票据管理松散,缺乏有效监督。虽然对加强票据特别是财政票据管理制度制定了相应的一系列政策措施,起到了一定的作用,但对于我国社会主义市场经济的快速发展和经济体制改革的不断深入,其滞后现象愈来愈明显。

(二)票据管理方式落后,工作效率不高

目前多数高校对票据的领用、发放、核销、查询等管理工作仍然采用手工记录方法,没有使用先进的计算机技术进行电算化管理。这种方法工作量大,容易出错,工作效率不高。而且高校大规模扩招,给票据管理和查询工作带来很大的难度。

(三)票据混用问题严重,使用不合理

由于高校财务人员对国家票据管理政策法规缺乏了解以及对财政票据的重要性认识不足,缺乏相关的税务知识,对国家有关学校的税收优惠政策知之甚少,在收费时没有按各类收费票据的规定用途使用票据,任意混用各类收费票据的现象相当严重。主要是资金往来结算票据和税务票据使用范围不清晰,由于财会人员在收入入账时对各项收入的性质较为模糊,分不清何为暂收和代收款项,何为服务性收费,因此对所收到的款项不知要开何种票据,使得开出的票据往往张冠李戴,错误百出。

(四)票据的领购、使用、核销、清理、存底等管理环节存在漏洞

一些票据管理人员业务不够熟悉,没有经过专门的培训学习,工作责任心不强,疏于职守,在票据的申购、领用、核销、清理、存底等环节存在不少问题。比如收费票据核销不及时,使极少数意志不强的人有机可乘,影响高校资金高效运转;票据存根联没有做到专人、专库(柜)管理,保管意识差,随意堆放,票据存根霉变、遗失、毁损等现象时有发生。

(五)缺乏票据管理的稽核和检查监督的约束机制

当前,许多高校由于对票据稽核工作缺乏足够的认识,没有设置专门的票据稽核岗位对票据的使用情况进行检查监督,票据使用后,除了财务部门负责管理的人员收缴存放后,很少有人核查监督。使得一些收费员对使用过的票据没有通过稽核就予以核销,对所收款项是否足额上缴缺乏有效监督,容易导致收费员收款后票款不缴、收入私吞、私设小金库等贪污犯罪行为的发生。

三、加强高校收费票据管理的措施

(一)建立健全行之有效的收费票据管理制度

各高校应根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国发票管理办法》、《中华人民共和国票据法》等有关法律法规规定,结合本校的实际情况,制定收费票据管理的暂行规定,来指导高校合法收费,进一步规范财务管理,从源头进行防范和控制各种乱收费、私设“小金库”、票据使用、管理中的违规行为。

(二)运用先进的计算机技术,实行收费票据电算化管理

随着我国科学技术的快速发展,电算化管理广泛应用于财务管理领域,为了能摆脱手工管理收费票据的原始方法,高校应引用先进的计算机技术,将申购、领用、核销、清理、存底、查询等票据管理环节全部纳入电脑管理,实现收费票据电算化管理。这样能完全摆脱手工台账的繁琐和不足,有利于票据的查询以及规范票据的使用,提高工作效率。

(三)提高财会人员与票据管理人员业务素质和工作能力

提高财会人员的业务素质和工作能力,是做好票据管理工作的重要保证。高校财务部门应定期不定期的认真组织学习国家有关收费及票据管理的法律、法规。针对部分财会人员对相关税法知识和票据使用范围较为生疏的特点,可以专门邀请税务人员进校,开展税务知识讲座,提高大家的认识、分清各项收费的性质。

(四)建立票据管理的稽核和检查监督的约束机制

收费票据是高校收支的法定凭证和会计核算的原始依据,是财政、审计、物价等上级部门进行检查监督的重要依据。高校要定期或不定期地加强对收费票据的稽核和检查监督,发现问题要及时处理,进一步完善票据管理与使用,严格实行“收支两条线”制度,杜绝“坐支”、截留挪用和私设“小金库”行为的现象发生。如检查票据的填写是否符合要求;收费票据的金额汇总是否正确,是否全额上缴;票据的领用、核销、存底数量是否正确。

总之,高校收费票据管理是高校财务管理工作的一项重要任务,它对高校办学水平和发展具有重要的意义。收费票据的科学管理可以杜绝乱收费现象,有效遏止高校“小金库”、公款私存行为的产生,要建立建全收费票据管理制度,实现高校票据工作迈向制度化、科学化、高效化、规范化,更好地为高校教学、科研和管理服务,促进高校的可持续发展。

高校收费管理与措施 篇2

电力是经济发展的重要支柱，同时也是广大居民的生活所需。因此不管是对于普通民众还是各企业来说，电都是非常重要的。作为我国电力改革的核心内容，电价和收费管理对于我国电力市场的影响力不可小觑。电力用户、发电企业以及电价的管理调控部门对于电价管理问题都非常关心。因为只有制定出合理的电价，居民与用电企业的用电负担才能减小，而整个社会的资源配置也会更加合理。电价和收费管理不仅关系到经济的发展速度、社会的和谐安定，更是会影响到国家的安全。所以，实现电价和收费管理的集约化有着重要的作用和意义。

一、目前电价和收费管理存在的问题分析

首先，用电类别的分类不够明确。在市场经济的发展下，经营分类愈加细化，新兴产业也不断出现，使得旧的电力政策无法明确断定用户的用电性质；其次，电价结构不够合理。电价的类别没有按照用电负荷特性以及所占用的电力成本来制定，因此出现了商业用电需要给居民用电提供补贴、高负荷用户需要给低负荷用户提供补贴的情况，电价结构不合理；再次，输配电水平不够高。在输电设施的快速建设中，电价水平已经难以支撑电网的快速发展的需求。而受到输配电调整机制缺乏以及物价指数不断增长等条件的限制，很难在当前的输配电水平下争取到更宽裕的电价政策。

二、电价与收费政策管理采取的主要措施

（一）夯实电价与收费管理基础，提升管理水平1.制订管理办法。公司以制度建设为抓手，在国网公司以及省公司电价政策管理的整体框架内，建立健全电价管理体系，陆续出台了临时接电费用收费、供电延伸服务收费等政策，使电价管理的可操作性不断增强，标准流程和内部控制更为明确规范。

2.规范抄核收行为。严格执行电费抄表、审核、收费业务工作流程，对电费收入抄、核、收岗位实行相互分离、相互监督机制。

（1）抄表人员负责建立健全营销台账、抄表卡片等基础资料，严格依据国家电价政策核算电量电费，审核电价类别。

（2）审核人员严格依据国家电价政策核算电量电费，审核电价类别、电费计算的正确与否，检查票据是否合法，逐笔审核实收电费，建立电费应收、实收明细。

（3）收费人员负责收取电费，建立电费收费明细表。

3.推进营财一体化应用。进一步推进营财一体化应用，实现对电费发行、电费收缴、违约金、违约使用电费、自备电厂系统备用费、多回路及高可靠性收费等业务的全面覆盖，实现对应收、实收等电费业务的全过程管理，同时实现营财会计政策统一、会计科目统一、核本文来自: 学术堂 原文详细地址：http://

算内容统一、营销和财务“一套账”管理，有效提升电费管理水平。

4.强化电价和收费分析，动态预警。

（1）公司依托财务管控系统，按月进行电价分析，建立和完善电价分析报告制度。对本地区内销售电价、趸售电价、上网电价的执行情况进行分析总结。

（2）协同营销部建立电费回收风险防范预案，进一步加强电费回收管理。

5.广泛宣传，拓宽缴费渠道。电费缴费渠道建设作为电费回收的核心内容之一，是电费回收工作的重要内容。经不断创新缴费方式、广泛宣传，居民电费已可通过营业厅柜台、自助收费终端、银行代扣、充值卡、邮政代收、支付宝、手机缴费等多种方式进行缴纳。

（二）努力争取电价与收费政策，提升盈利空间。

电价是企业的生命线，积极争取电价与收费政策，有效疏导电价矛盾，提升盈利空间，为公司持续健康发展提供有利的政策支撑。

1.积极争取新建住宅配套供电设施建设收费标准。公司制订实施工作方案，成立了包括公司领导和有关部门在内的工作小组，建立了领导统筹部署、部门沟通协调、事前认真计划、事中扎实测算的工作机制。经过与市物价部门积极沟通，公司促请市物价部门出台了要求县物价同步开展测算的通知，同时达成三点意向：

（1）区分埋地电缆、架空线等不同供电线路制定不同的收费标准。

（2）县（区）收费标准与市同步出台。

（3）具体收费标准要与当地经济发展水平相适应。

2.争取掌握小水电上网价格定价权限的主动权。针对省发改委下发的《关于进一步规范小水电上网电价管理的通知》，为进一步做好小水电电价管理工作：

（1）做好与价格主管部门的汇报沟通工作，要求电价水平原则上以平均上网电价为基础上下不超过 1 分；装机容量 500 千瓦及以下的小水电上网电价，电价水平以平均上网电价为基础加价最高不超过 2 分，对超过的，要求价格主管部门一律不予审核通过。

（2）禁止小水电站打包申请，要求按每个调价，小水电站均要提供营业执照等相关证件。

（3）要求所属各县（区）公司加强小水电站基础信息管理，对所辖区域需调价的小水电站必须报市公司审核，经市公司同意之后报市价格主管部门审批或备案。

（三）规范电价政策和收费执行，防范经营风险。

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1.强化政策解读，提升优质服务。

（1）组织公司员工学习电价文件，了解并掌握最新的电价政策，并按文件精神深入开展工作。

（2）为提高优质服务，公司每月定期召开优质服务例会。会议针对电力营销过程中客户提出的问题进行协商解决，以优质的服务化解客户因电价政策执行产生的矛盾。

2.建立考核与奖惩机制，强化电价执行力。始终严格遵照执行国家和省级政府有关部门出台的电价政策，并会同营销部对电价执行情况进行自查，发现问题立即组织整改。对电价执行管理实行考核奖惩制度，避免权力电、人情电、关系电，使电价管理更加规范，确保电价执行准确到位。

3.开展营销稽查工作，强化反窃电工作。定期开展营销稽查工作。公司与市公安局联合成立的电力警务中心，对城区各门面、宾馆、废品收购站等地点进行检查，有效打击了部分商家的不法行为。

4.规范趸售电价电费管理，严肃电价执行力。

（1）每年对县公司趸售结构比例进行核定，计划趸售结构比例与实际销售结构比例发生变化时，及时进行调整。

（2）规范县公司销售电价执行，对存在执行不到位的电价类别，坚决按文件规定执行到位。

（3）为加快趸售电费回收，与各县公司签订协议，规定按旬预缴电费，根据 4:4:2 的原则，即每月 10 号、20 号之前依次上缴当月电费的 40%，月末全额缴清。

5.开展特定区域用电分析，疏导用电高峰负荷。针对近年来用电量增长迅速、用电负荷重的现状，为疏导用电负荷，公司每年对开发区企业用电情况进行分析。要求企业做好用电规划，合理选用变压器，提高变压器的负荷率和使用效率，合理安排生产计划，尽量躲开高峰用电时段，用足低谷用电时段的优惠政策，以及做好无功工作，避免发生无功调整电费支出。

三、进一步开展电价与收费管理的建议

1.狠抓业务培训，提升专业素养。由于财务人员基本上都是身兼数职，电价与收费理论知识无法满足工作需求。公司有必要狠抓财务人员业务培训，不断优化知识结构、提高业务能力和专业素养。

2.做好自备电厂基金代征代缴工作。根据省公司《财务资产部、营销部关于做好自备电厂企业基金代征代缴工作的通知》文件规定，进一步加强对供电范围内（包括所辖县公司供电的）自备电厂企业的基金代征工作。

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3.推广光伏发电项目，推进清洁能源利用。加大宣传力度，积极为光伏发电项目提供必要的并网接入、计量等电网服务，及时与光伏发电企业结算电价电费和财政补贴。

参考文献：

高校学生收费管理的问题及对策 篇3

关键词：高校 收费管理 问题 对策

随着教育体制改革的深化,高校辦学形式和办学规模发生了新的变化,学校多渠道筹措办学经费的格局已经形成。我国高校收费制度的出台,对改变长期以来单纯依靠政府财政拨款的传统办学模式,缓解教育经费的不足,改善办学条件,提高办学质量,具有十分重要的意义。高校实行教育收费可增加高等教育经费总额,从而为更多的人提供受高等教育的机会；高校为了吸纳更多的教育资源必须考虑市场需求,以质量和效益谋求生存和发展；适当收费对受教育者可形成约束,当教育不再免费时,受教育者在学校、专业、学科等方面选择的自主权增强,更珍惜求学的时间和机会,从而提高人力资源投资效益。随着高校内部管理体制改革的深入,学费收入已成为高等教育经费的重要来源,是维持高校正常运转不可缺少的有力保证,加强高校收费管理已成为高校财务管理工作的一项重要内容。强化高校收费管理工作,采取行之有效的措施,使收费管理工作纳入系统化、规范化的轨道,是高校各项事业顺利发展的重要保障。

1目前高校收费管理工作现状及存在的问题

1.1学生收费项目多、标准复杂、任务量大

目前，高校各类在读学生,如本科生、函授生、夜大生、自考助学、教师培训等,每年人数相当多,学生缴费总量逐年增加,而且各类学生有着不同的收费标准,专业不同、年级不同、住宿不同,其学费、住宿费标准也不相同,再加上有的学生减免学费、转专业、退宿、休学、贷款缴费等特殊情况,给学费、住宿费等的收取及统计工作带来了极大的困难,使过去季节性的收费变为经常性的收费,收费工作量越来越大,时间跨度越来越长。

1.2学生拖欠学费现象严重,欠费比例与金额逐年递增

学生拖欠学费是各高校普遍存在的问题,近几年，这一现象变得更加突出,欠费学生的比例在逐年增加,欠费金额也越来越大。各类收费不能及时、足额收缴,已严重影响了高校各项工作的正常开展。经调查发现,学生欠费的原因有以下几种:一是特困生增多；二是针对收费的思想工作不到位；三是区分贫困生与非贫困生难度较大；四是勤工助学体系不够完善；五是助学贷款难以落实；六是学生没有较强的缴费意识。

1.3部门之间缺乏协调,学生收费信息难以共享

由于学生收费工作涉及的部门多、时间跨度大等特点,容易造成收费管理协调难、拖欠学费严重等问题。部门与部门之间,部门与学院之间的配合无法及时协调运作。而这其中只要有一个环节出现纰漏都有可能影响到学生收费工作的效率。收费信息与欠费情况不能及时汇总,学院不了解学生交费情况,财务部门又不能直接向学生催缴等。加上家长不了解孩子的交费情况,难以配合财务部门收费 ,无疑增加了学校财务部门及时收费的难度。

1.4.收费管理制度不健全或制度执行乏力

各高校为了加强对学生收费的管理,一般都制定了收费管理制度及管理办法,但各种原因使得这些管理制度在执行过程中乏力,没有达到预期的效果。

1.5.现代化管理手段少,收费方式滞后,造成工作量大、效率低、信息不畅

1.5.1 高校收费,大都是在新学年新生报到时采用集中收费的方式,工作量大,费时费力,容易出现交费期长、排长队等现象。收费方式多为现金收取、委托银行收费、银行储蓄代扣等,在实践中存在许多不如意的地方。

1.5.2 目前,大部分高校已实现了计算机网络收费。网络收费提高了高校收费工作效率和工作质量,实行了收费工作的动态管理；能及时提供收费准备工作必须的信息和资料,保证收费工作顺利进行；能对学生历年缴费进行跟踪记录和准确统计；实行了学生异地缴费,学校通过网络与银行直接进行缴费结算,改变了学生携带现金、学校集中收取现金这种极不安全又给财务人员带来工作压力的传统收费方式。网络收费尽管存在许多优点,但在实际操作应用过程中存在一些问题。

第一,费用收入管理的全过程与学校的财务核算体系相脱节。收费软件系统中的应收数、已收数、欠费数,在财务处理中只能反映已收费用,其他数据无从查找,学费管理的全过程不能完整地反映在学校财务核算体系中,从而给收费管理造成许多困难。

第二,容易形成财务管理漏洞。计算机软件收费管理系统是单人、单机操作,缺少财务内部控制的复核与审核过程,可能造成人为因素上的少收、漏收、错收,而财务系统无从查找,造成财务管理上的漏洞。

第三,影响会计报表的准确性。学生人数的增加,带来了学生欠费数额的上升,欠费问题一直未在会计报表中反映,财务分析时容易使学校忽视此项资产的存在,这样既可能影响财务分析的准确性,又可能使学校蒙受经济上的损失。

第四,不利于收费数据的相互核对。现行财务软件可以对大批量的、事先知道的学生费用进行数据初始,但对于一些短期培训、进修学员等形式的收费,多采用手工开票方式收取,而大部分高校财务系统没有设置明细科目用于与收费系统和手工开票的数据进行核对,财务系统中收入明细科目记录的数据既包括收费软件收取的费用,又包括手工开票收取的费用,这样造成收费软件中的收费数据不能与财务系统的收费数据进行核对,一旦收费软件中的数据被随意改变,很难及时发现。

1.6缺乏激励措施,主观上影响催缴交费的积极性

在高校学生收费管理中,学院的学费欠缴工作也不容忽视。由于各学院之间缺少相互竞争的动力,且不管学生欠费如何,学校预算照常下拨。各院、系感受不到积极催缴学费与其他学院之间的差距,正所谓干好干坏一个样,于是从主观上影响了向学生催缴学费的积极性与责任感。长此下去,很难提高学校收费管理水平。

2加强高校学生收费管理的对策

2.1加强收费管理工作的宣传力度

针对部分学生的错误观念,要及时将国家有关收费的政策、收费标准及高校收费管理的规定宣传到广大学生、教师中去,要在广大学生中形成教育也是一种消费,上学理应交学费的思想；要让广大教师认识到加强学费管理是与每个人的切身利益密不可分的,催缴学费是每个员工的义务。

2.2进一步完善高校一体化的收费管理体系

高校学生收费工作,不仅仅是财务部门的工作,还涉及到其他职能部门的积极协调与配合。在管理上,需要形成高校一体化的收费管理体系,财务部门负责收费工作的具体组织和实施,及时向相关职能部门提供学生欠费信息,教务处等职能部门及时将学生变动情况向财务部门通报,以便及时调整相关信息,各院、系及时督促欠费学生缴费。辅导员是直接接触学生的指导老师,他们了解学生家境情况,可以有针对性地做好欠费学生的思想工作,高校在收费管理工作中要重视发挥各院系领导及辅导员的积极作用。同时,在收费管理过程中,相关职能部门及各院、系之间要建立起紧密的服务管理体系,通过校园网将学生缴费的情况及时公布,提供多功能、多层次的服务 。

2.3建立健全收费管理制度严格完善的收费管理制度,明确收费流程,是保证学费及时、足额到位的关键

2.3.1建立收费稽查制度和教育收费公示制度。第一,高校纪委(监察)、审计、财务部门应联合设立收费检查组,对校内有收费的部门定期或不定期进行检查,检查其是否按规定收费,有无超标准、自设收费项目及扩大收费范围,有无向学生收费不开具票据或使用不合法票据。第二,学校通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式,向学生、家长及社会公示收费项目及标准、收费依据、投诉电话等相关内容,依法收费,接受社会和学生的监督。

2.3.2制订学生学费收缴工作管理办法。学校在广泛征求财务、教务、学生工作等职能部门及各院、系意见的基础上,制订出切实可行、行之有效的学生学费收缴工作管理办法,作为 《学生手册》的内容之一,明确各职能部门在学生收费管理工作中的职责。

2.3.3 实行收费工作奖惩制度。把收费管理的职责落实到院、系,学校财务部门将年度预算经费指标与收费情况挂钩,把学费收缴完成情况作为各院、系及辅导员工作考核的重要内容之一,对评选优秀辅导员也作为一项重要指标,对在费用收缴工作中作出突出贡献的院、系和个人给予奖励,对给工作造成损失的给予惩处。通过奖惩制度,调动各院系及辅导员的积极性,增强收费管理力度,切实降低欠费比例。

2.4 落实收费制度的配套政策,完善收费管理

由于我国国民的收入水平不高,需要有配套措施来使更多的贫困生走进大学校门并维持整个高等教育学习期间的费用。对于真正贫困的学生,高校应按照有关政策,通过困难补助、助学金、勤工俭学、部分减免学费,尽量争取银行对学生助学贷款的支持,设立专门的助学贷款等管理机构,并通过该机构把助学贷款管理与学生学籍管理结合起来,开展规范化信用监督体系,逐步建立和完善高校学生收费管理制度。

2.4.1实行奖学金制度。奖学金是高校为了提高学生的学习积极性、培养适应新世纪的复合型人才、鼓励学生努力学习的激励措施。奖学金制度的实施,调动了学生的积极性,缓解了部分学业优秀但家庭经济困难学生的学费问题。

2.4.2全面实施助学贷款工程。助学贷款是以帮助经济困难的学生支付在校期间的学费和日常生活费为目的、运用金融手段支持教育、资助经济困难学生完成学业的重要形式。目前,国家已开通了助学贷款绿色通道,使经济困难的学生取得低息财政贴息助学贷款,保证他们不因经济困难而中断学业。高校要采取措施扩大获取助学贷款的范围,积极主动面向社会获取资助,切实帮助贫困生不因经济原因而缀学；加强助学贷款的宣传力度,帮助学生、家长认识贷款解困助学的重要意义,提高学生自身的信誉,使学生摆脱依赖心理,自力更生,提高独立意识、责任意识、信用意识。

2.4.3加大勤工助学力度。勤工助学是培养学生自立自强精神的重要措施。高校应尽可能多地设立一些不影响学生学习的勤工助学岗位,为贫困生创造一个能通过自己劳动所得解决部分上学费用的机会。

2.4.4规范学费减免行为。成立由各职能部门组成的学费减免审核领导小组,集体讨论减免事项,让尽可能多的贫困生享受该政策,增强他们勤奋学习的动力。

2.5.改革收费方式

2.5.1建立一套适合本校特点、集核算与管理为一体的收费软件，该软件应与日常财务处理软件相配套,便于及时入账、对账,保证账单、总账与明细账相符,同时能及时反映学生有关未缴费、欠费、减免费等信息,以满足管理方面的需要,达到资源共享,在保证工作质量的同时,提高工作效率。

2.5.2 建立辅助账。为了沿用收付实现制,利用财务软件功能,应建立收费管理辅助账,记录有关收费的应收数、已收数、欠交数,以便随时与收费系统对账。同时,对手工票据与机器票据进行分类记录,如:在“应缴财政专户学费(住宿费) ”等科目中设置手工开票和机器开票明细科目,以便有效地控制人為因素修改机器收费数据。

2.5.3 强化财务部门内部控制制度。建立严格的日常操作规程；妥善保管收费系统的会计档案；严格收费票据的领用和核销制度；会计人员与收费人员定期进行收费数据核对,保证财务系统的收费科目金额与收费系统的收费总额及手工票据的金额相符；加强会计人员之间的协作。

总之,高校收费管理工作是一项综合性很强的工作,既需要完善的制度管理,又需要强有力的思想政治工作；既需要高校积极主动工作,又需要学生、家长、社会的积极配合和国家政策的有力支持 。只有通过高校各部门和银行的协同合作,建立起良好的收费管理体系,才能及时、准确、足额地完成收费工作,以保证高校教育事业的顺利进行。

参考文献：

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[2]冒萍.高校收费管理问题及对策[J]. 教育财会研究,2006,(3):33,34

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[4]蔡清福. 高校收费管理探讨[J] 潍坊教育学院学报,2007 , (2) :93-95

[5]徐波. 关于加强高校学生收费管理的思考. 哈尔滨学院学报,2008,(12):55,56

高校加强学生收费管理工作的措施 篇4

高校学生收费管理工作中存在的问题

1.收费管理制度约束机制有待建立

目前多数高校制定了有关学费收缴的制度和相关规定, 对不按时交纳学费的学生采取不允许其注册或参加考试等措施, 催促学生按时缴费, 但真正执行起来有一定困难。缴费注册政策宣传不够到位, 如果公开批评欠费学生, 会伤害到因家庭困难等原因而确实交不起学费的贫困生;以扣押毕业证的方式作为催缴学费的措施, 缺乏必要的法律依据, 收费管理规章制定执行乏力。学校相关管理部门各自为政, 缺乏有效配合, 缺乏主观能动性, 部门之间没有形成连续性的催收制度, 在收费管理上缺乏统一的政策和灵活的机制, 没有硬性的惩罚措施, 管理上的脱节, 造成未交费的学生正常享用高校的教学资源, 巨额欠费已严重影响正常的教学工作秩序, 收费工作仅靠财务部门很难顺利完成。

2.收费信息衔接不畅

学生收费工作是一个系统工程, 需要财务处、教务处、学工部、后勤及各院系共同协作才能做好。各部门如果不能密切配合, 对学生退学、休学、降级等信息不能及时的沟通, 就容易造成少收、错收、漏收等情况的发生, 致使学费流失。目前多数高校没有建立统一的学生信息数据库, 各部门管理系统均处于相对独立的状态, 数据不共享, 信息不通畅, 特别是学生变动信息数据不能实时共享与自动传递反馈, 导致各部门掌握的学生信息始终存在一个时间差, 不可避免的造成数据统计不准确、不及时, 间接增加了额外工作量, 也影响了财务部门欠费名单的整理。

3.收费方式不够灵活

当前高校的收费方式主要有:现金收费、汇款缴费、利用pos刷卡机缴费、银行批量批扣缴费。现金缴费存在资金安全问题, 工作量大, 收费效率较低。汇款缴费易出现部分学生重名和不明汇款现象, 给学费的确认带来困难, 往来挂账数量较多。刷卡缴费虽然减少了现金使用量, 但学生仍需要到收费现场缴费, 容易出现网络链接异常等问题。银行批扣收费方式简单、快捷, 但一次扣费的成功率并不是很高, 多次批扣后, 仍有部分学生需到收费部门现场刷卡或交现金。随着办学规模的不断扩大, 在校生人数的不断增加, 上述收费方式明显滞后于学生缴费方便多样的需要, 不利于提高收费管理水平。

4.收费核算模式不准确

目前多数高校会计核算体系实行收付实现制, 学宿费等收入按照实际缴费金额入账, 这种模式账务处理学费的核算只能反映已收金额, 不能体现出应收和未收的学费金额, 会计核算与收费管理缺乏制约性, 集中清理欠缴学费后, 又导致不同期间的收入金额波动较大, 收入支出不匹配, 影响财务核算的准确科学, 影响会计报表的真实性。

5.助学贷款下放不及时

国家尽管实施了不少助学贷款措施, 但银行的态度并不积极, 目前各银行正向市场化发展, 其首要任务就是规避金融风险。在助学贷款的发放问题上, 由于学生毕业后去向不定, 银行跟踪追贷难度大, 存在还款顾虑。另外贫困生贷款需要提供担保和抵押, 手续繁琐, 申请的助学贷款一般在每年12月底才能到账, 新生的贷款甚至到次年3月下发, 导致学生不能在收费年度内及时缴费, 助学体系的不完善限制了助学作用的发挥。

高校加强学生收费管理工作的措施

1.严格执行收费管理制度, 解决学生欠费难题

学费收入是办学经费的来源之一, 高校应加强宣传收费政策, 提高学生自觉缴费意识。2013年国家在高校推行“大学生信用档案建设”工作, 将学生在校期间交纳学费情况作为评价大学生信用的一个重要考核指标, 以诚信育人, 树立交费受教育的观念, 避免恶意欠费。及时了解学生家庭经济状况, 在广泛宣传的基础上, 高校更应从制度上规范收费行为, 对恶意欠费的学生采取一定的强制措施予以惩罚, 尽力减少欠费数额, 严格执行欠费不得办理离校手续等制度, 缓发毕业证、学位证, 取消保送读研资格, 不允许提取档案。贯彻国家奖助学金、特困补助政策, 做好贫困生认定工作, 建立贫困生动态档案, 帮助贫困生申请国家助学贷款, 扩大勤工助学的渠道, 使困难学生顺利完成学业。各部门之间应协调配合, 明确各自在收费管理中的职能, 把收费工作与各院系年度目标管理考核挂钩, 对缴费率超过责任目标的院系辅导员予以适当奖励, 确保收费管理形成良性循环。

2.加强内部协调配合, 完善收费管理数据信息

学费收缴工作是高校的整体性工作, 不能认为单纯是财务部门的工作, 各部门要协调一致, 明确各自的任务, 教务处的注册管理和教学活动安排, 各院系、学工部、团委的评优评先, 学生党员的发展工作都要与学费的收缴工作结合起来。财务部门在做好学费日常收缴的同时, 还必须发挥桥梁作用, 与相关部门密切联系, 及时准确掌握学生变动信息。高校可以借助校园网, 通过一个共同的应用平台, 有效整合各部门信息, 财务处在校园网定期更新数据, 公布收费工作进度和学生欠费情况, 方便教务、学工部等部门实时查询, 教务、学工部等部门也将学籍变动等信息反馈财务处, 保证收费的及时准确。健全纸质档案的传递流程, 加强保管监督, 使学费收缴工作更加严密科学。

3.改进收费方式, 真正实现高效收费

日常工作中, 为方便学生缴费, 收费部门要确保所有缴费方式畅通, 采用多种缴费方式相结合的方法, 让每一位学生都能够选择到适合自己的缴费方式, 除现金、汇款、刷卡等方式外, 还可利用多媒体自助终端、手机支付等进行缴费。随着互联网技术的普及和应用, 网上支付先进技术也被引入到高校学生收费管理中, 缴费将不再受时间、地域的限制, 更加灵活, 更加人性化, 既保障了学生缴费方便、快捷、安全, 又提高了工作效率, 降低学生欠费率。

4.调整账务处理方式, 真实反映收费状况

新的《高等学校财务制度》改革已体现出高校的财务处理向权责发生制转换, 高校应结合收费管理工作的具体情况, 加强对学生欠费的核查, 结合权责发生制对收费的账务处理适当调整, 将欠缴的学费金额做应收账款的会计处理, 对确实无法收回的学费金额确认坏账损失, 真实反映出学费收入中应收、实收、欠费数据信息, 让高校管理者从应收款明细科目余额中清晰了解学费收入现状, 合理运用资金。

5.扶持帮助, 改变贫困生困难状况

国家对高校学生的助学力度越来越大, 多数地区已实行生源地贷款制度, 这种贷款形式是以学生家庭做还款担保人, 银行能够准确掌握贷款学生的家庭经济情况, 有效降低银行资金回收风险, 帮助了更多的贫困生。对没有实现生源地贷款和贷款后仍有经济困难的学生, 高校应更加关注, 加强管理, 确保奖、助学金足额提取并落实到位, 解决一部分贫困生的交费问题。在助学方式上树立“奖、贷、助”的观念, 去除“减、免、补”的思想, 激发贫困生积极奋进, 通过自身的努力顺利完成学业。

结论

学费收入是高校健康发展的重要基础, 学费管理是高校财务管理的重要内容, 通过加强制度管理、扶持贫困生等措施完善助学, 彻底把学生收费管理工作从传统、落后、繁杂的方式中解脱出来, 只有不断改革和完善现行的学生收费管理工作, 才能使学费管理问题得以解决。

摘要：随着高等教育体制改革的不断深入, 在校生规模迅速扩大, 高校学宿费收入已成为学校重要资金来源, 相应对高校学生收费管理工作有了更高要求。笔者针对目前高校收费管理工作面临着收费制度缺乏约束机制、收费信息运行不畅、助学贷款下放不及时等问题, 提出了加强学生收费管理的措施。

关键词：高校,学生收费,管理措施

参考文献

[1]蔡卉翎.对如何缓解高校学生收费工作压力的几点建议[J].消费导刊, 2009 (9) .

[2]李明洋.高校收费管理工作中的问题及对策研究[J].中国商界 (上半月) , 2010 (8) .

高校收费管理与措施 篇5

关键词：医院；收费工作；票据管理；财务内控

前言

当前，随着我国新一轮体制改革的全面实施，医疗卫生单位也进入了一个新的改革时期，各项管理监督制度都在不断完善。医疗市场的竞争日趋激烈，医患关系不断出现危机，患者对于财务管理的方式也提出了更高的要求，原有的医院财政制度已经难以满足当前医院发展的要求，医院的财务改革迫在眉睫。而票据管理与财务内控作为医院财务管理的重要组成部分，对于医院的生存和发展具有重要的现实意义。

1.当前医院票据管理的现状

1.1票据管理制度不健全

20世纪90年代之前的医院各类收费票据大多由医院自行印制，规范化的统一票据则是在近十年来开始逐渐普及的，很多医院管理层人员以及基层财务工作人员对票据管理缺乏足够的重视，管理制度形同虚设，缺乏有效的监督机制，多数医院财务部门尚未设置专门的票据管理员岗位，医院票据管理权限及责任制度不明晰，这些都是当前医院票据管理制度不健全的体现。

1.2票据管理手段比较落后

社会经济的快速发展带动着科学技术的不断进步，信息化技术作为一种先进的管理手段也逐渐应用于医院财务工作中，大部分医院的收费系统都实现了网络信息化管理。但对于票据的管理手段相对比较落后，部分医院的财务部门尚未使用计算机手段进行票据的领用、发放、核销以及查询工作，仍然采用传统的手工记录方式进行票据管理，管理效率低下，差错率较高，难以满足当前现代化财务管理的需要。

1.3收费票据管理控制环节存在漏洞

医院财务工作人员的专业化素质不高，加之收费票据管理控制环节存在漏洞，收费票据的购领、发放、使用及核销工作未严格按照相关管理制度执行，且收费管理人员更换较为频繁，容易出现收费票据管理混乱的现象。另外，收费票据稽核工作不到位，不仅对于审核工作的重视程度不足，对收费人员所收款项的上缴情况、收费票据的作废情况亦缺乏有效的监督。

2.加强医院票据管理的措施

2.1建立严格的管理制度

医院财务管理人员首先应从思想上重视收费工作中的票据管理工作，建立严格的票据管理制度，对票据管理的购置、领用、使用及核销工作进行详细的规定，通过设置专门的票据管理岗位建立完善的票据管理责任制度，对管理人员实行定期轮换。另外，形成严格的票据管理监督机制，加大审查工作力度，形成良好的票据管理环境。

2.2提高收费人员的专业素质

医院财务部门应建立一支专业的票据管理队伍，对票据管理人员进行定期的专业素质培训；形成严格的岗位考核制度，对于考核不达标的票据管理人员坚决不予录用，不断提高收费人员的票据管理水平。建立严格的票据管理奖惩机制，通过完善的稽核制度规范医院收费人员的日常工作。

2.3加强收费票据管理

医院应进一步加强收费票据管理，首先应设专人专管，收费票据的使用应加盖单位财务印签章或发票专用章，专管人员不得监管其它登记工作。其次，收费票据应专账专库，通过设置专用的账本建立票据登记制度，收费票据的名称、时间、数量、结存数量、注销、存根、领用人签名以及备注等信息应保证填写齐全。另外，收费票据必须进行严格的复核，杜绝弄虚作假、公款贪污等现象。

3.当前医院财务内控管理中存在的问题

3.1内控意识相对薄弱

财务内控是医院财务管理的一项重要内容，但当前多数医院存在内控意识薄弱等问题。财务管理人员对财务内部控制缺乏正确的认识，相关人员缺少财务内控的相关专业知识，将内部控制理解为财务管理中各类规范制度的总称。医院管理层没有认识到财务内控对实现医院资源合理配置的重要意义，导致在运营与改制过程中更容易出现各类财务管理问题，这也极大得降低了医院内部业务流程的速率，不利于医院经济效益的提高。

3.2管理制度有待完善

部分医院的财务管理制度不健全，尚未形成严格的监督管理机制，财务会计权责制度也未完善，使得医院实际的财务内控工作出现诸多问题。财务人员对岗位职责的内容认识模糊，内部控制的操作程序缺乏规范，违规操作较多，出现财务信息失真、会计工作秩序混乱等现象，甚至出现财务管理失控的严重情况。另外，当前多数医院缺少对财务内部控制人员的专业化培训，财务人员的专业素质有限，难以满足财务内控的工作要求。

3.3信息化水平较低

信息技术的快速发展带动着医院管理向信息化方向发展，多数医院的财务管理部门基本建立了计算机流程控制，但对信息化管理手段并未真正应用到财务内部控制中来，造成财务内控水平与信息技术的发展不适应。另一方面，医院没有建立相关信息化财务内控的相关制度，财务人员对信息化技术的掌握程度不高，也就难以胜任信息化财务内控管理工作。

4.加强医院财务内控管理的对策

4.1提高内控意识

要加强医院财务内控管理，必须从思想上重视财务内控，不断提高内控意识。医院通过定期培训，向财务人员传授财务内控的相关知识，使其深入了解财务内控的作用及意义，真正重视起财务内控工作。另外，不断提高财务人员的专业素质，加强岗位培训工作，提高财务内控人员的工作效率，从而保障医院经济效益的最大化。

4.2完善监督管理

首先，医院应尽快完善财务内控管理制度，从制度上保证医院内控管理的高效进行，规范财务人员工作，对相关单位内部控制制度的合法性及完整性进行核查。另外，医院必须建立严格的评价监督体系，不定期检查医院财务内控管理的实施情况，对发现的问题应问询相关责任人，及时进行处理；不断明确岗位职责，对财务工作的各项内容进行明确分工，进一步优化内部结构，提高工作效率。

4.3加快信息化建设

当前医院的财务内控管理工作应顺应时代的发展潮流，积极引进新技术，开拓新方法，加快信息化建设步伐，推动财务内控的信息化发展。运用计算机网络技术建立系统的财务管理平台，完善信息化财务内控的相关制度规范，不断更新计算机硬件设施，定期对财务人员进行计算机网络技术培训，提高财务内控水平。

5.结语

在新一轮的医疗卫生改革中，当前医院普遍存在财务管理问题是改革的关键之一。特别是在医院收费工作中，仍然普遍存在票据管理制度不健全、票据管理手段落后、收费票据管理控制环节薄弱等漏洞，因此，必须通过严格的管理制度、提高收费人员专业素质、加强收费票据管理等方式完善票据管理工作。而针对医院财务内控中存在的内控意识薄弱、管理制度不完善、信息化水平低等问题，则需要从提高内控意识、完善监督体制、提高人员素质、加快信息化建设等多方面入手。（作者单位：四川省泸州医学院附属口腔医院）

参考文献：

[1]冯丽.浅说医疗事业单位财务管理目标及内部控制体系[J].中国新技术新产品，2011，（10）.

[2]林朋军.医院住院票据管理的内部控制[J].财经界（学术版），2013，（3）.

高校收费管理与措施 篇6

一、高校收费数据信息流管理中存在的问题

目前大部分高校收费工作已经采取了数据库管理、银行代扣或代收的管理模式, 大大减轻了收费管理工作量, 提高了工作效率与工作质量, 但是随着高校收费工作的日趋复杂化, 在运行过程中出现了一些问题。

(一) 编码不统一, 信息交换存在障碍

由于收费数据源来自于多个单位或部门, 信息流存在多源性, 数据源编码不统一, 数据的识别码存在多样性。各单位对数据的使用要求不同, 在字段设置上也不尽相同, 给信息传递和使用过程中复核加工处理带来困难, 监控难度增大, 协调困难。以科研课题收费为例, 科研处根据课题的立项情况和自身的编码规则会建立相应的课题管理系统, 编制相应的课题代码;财务处在接收课题费时, 根据财务的规则编制自己的收费代码, 在课题费的报销和课题的结题统计过程中就会产生很大的障碍, 如果课题管理是按照人员而不是课题项目, 在报销过程中就模糊了课题项目的个体金额, 不利于课题的有效管理。

(二) 信息通道不畅, 不规范, 触发机制、驱动机制不健全

信息传递过程随意性太大, 传递的路径不规范, 传递过程非正常中止现象严重。大多数高校没有统一的数字化收费管理平台, 各种管理系统之间不能建立数据的同步共享, 比如住宿管理系统、学籍管理系统、科研管理系统, 后勤管理系统等, 开发的平台、应用的操作系统和数据库系统之间都相互独立, 无法实现数据的共享和同步, 很多情况下需要移动存储设备和电子邮件甚至纸质媒介传递数据。一个部门的数据更新或产生之后, 没有一个强制性的主动机制让信息流动, 完全靠工作人员的自觉性去触发, 给信息的及时传递和更新带来障碍, 往往一个单位的信息早已更新, 但是有的单位还是用的更新前的数据, 给财务收费管理和分析决策带来很大的困难, 在学校财务和缴款人之间产生一些矛盾;信息发出后, 在信息通道中传递时, 驱动机制不健全, 没有一定的方法措施促使信息及时、准确的传递, 信息在传递过程中耽误很多时间, 直到相关部门核对信息不一致时才能发现信息在传递过程中已经停止。

(三) 信息流倾向于数字化, 加密难度增大, 存在较大的安全问题及人为修改的危险

随着现代网络信息技术和计算机的普及, 财务数据电子化成为一个普遍的发展方向, 高校收费数据也不例外。越来越多的收费数据采用数字化方式传播, 加快了信息的流动速度, 提高了工作效率, 提高了数据的准确性, 使得各部门之间的配合更加密切, 能够更加及时地做出决策。但是随之而来的, 与传统的纸质信息传递方式不同的是, 信息的加密难度加大, 信息在传递过程中可能产生泄漏, 受到网络病毒等攻击的可能性增大, 采用电子形式也容易被人为修改, 修改后又难以留下清晰可查的痕迹, 给收费信息的安全带来很大的挑战。

(四) 反馈机制不健全, 缺乏双向反馈与监督

信息流从信息源发出后, 是否到达使用者、何时到达使用者, 以及使用者的反应等, 无法以制度化的方式及时反馈到信息发出者;信息流在中间使用者发生修改变更, 无法及时向相关方发出变更通知信息;信息从信息源发出后, 后续使用者是否严格按照信息的初始状态使用, 没有部门去监督, 对信息的安全和学校收费管理造成很大的隐患。例如, 学生休学的信息流程控制中, 学生从教务处办理好休学手续后, 一般会让学生本人持休学通知书送达学生工作处、图书馆、住宿中心、财务处等部门, 但是信息流从教务处发出后, 就进入“黑匣子”阶段, 至于学生如何送达相关部门, 什么时间送达, 就完全失去了控制与监督, 如果学生一直没有把休学通知书送达财务处, 只能到收缴学费时, 财务处把欠费名单发送到院系, 才能发现学生已经休学。

二、收费数据信息流管理与监控的具体措施与方法

针对上述问题, 应充分考虑各方面的因素, 在高校收费管理平台的基础上, 进一步加强信息流的管理, 增加系统与网络自动控制, 减少人为操作控制因素, 实现数据与信息的无缝对接, 保证收费管理工作的正常运行。

(一) 建立全校唯一的信息编码

建立集中的数字化收费管理平台或者下载站点, 所有基本信息的数据或者编码规则, 都要统一到同一个站点下载或者追加新的收费条目, 保证数据编码的统一与协调。各个单位每次对外报送数据, 都必须与基本数据信息核对, 所有的数据都以最新基本数据信息为准。基本数据信息下载站点数据发生变更的, 必须列出变更的明细和时间, 便于数据使用人员比对自己已有的数据是否存在变更或者增加的情况。数据编码的统一, 使学校收费数据的传递和使用建立在协调一致的基础上, 便于数据的核算、分发和使用, 便于做好收费数据的实时监控和对比分析等。建立固定的编码机制后, 所有的编码都要遵循一定的格式和编码规则, 数据一旦分发, 编码严禁修改, 否则会给已经使用数据的单位造成很大的麻烦。

(二) 缩短信息传递的通道, 清除信息传递中的噪音, 建立网络化、高效、低噪音的信息流

建立集成的收费管理系统, 教务管理系统、住宿管理系统、科研管理系统、后勤管理系统中的数据变更实时同步到收费管理系统, 减少数据的中间传递过程和传递环节, 减少人为干扰因素。建立健全信息更新的传递触发机制和信息传递的驱动机制, 数据发生更新时, 必须同时启动信息的传递程序, 通知和传递到相关部门, 并监控信息的流动过程, 保证信息传递过程不能中断停止, 保证信息的及时高效运转。

(三) 建立健全内部控制体系, 建立数据保护机制, 加强数据的保密与安全

建立数据的集中管理和数据变更审核机制, 所有需要变更的数据, 必须经过审核确认, 保证数据的原始性、安全性、可比对性。跟随信息流的传递确认程序, 建立统一的信息传递网络平台, 接收方接收到数据时必须即时确认接收, 并对接受到的数据的变更承担责任。

(四) 建立有效的双向反馈信息流, 保证信息动态传递的每一过程都能得到确认与反馈

跟随信息流的, 必须有数据接收确认单, 经手的部门登记确认收到的数据信息, 需要修改的数据, 反馈到数据源头, 同时终止需要修改的数据的传递, 直到收到新的数据开始重新流动。信息发送到一个部门之后, 经过部门的加工处理, 如果发生变更, 需要修改的, 必须同时向信息的上下游发出信息的变更通知, 保证所有接收和发出信息的单位采用相同的数据, 避免各部门之间的数据不一致, 给工作造成被动和矛盾。

三、收费数据流在财务部门的处理与监控

收费管理工作需要财务处、学生处、教务处及学生公寓等部门的密切配合与合作, 在全校统一的收费管理平台上, 形成一个完整的信息处理流程。财务部门作为收费数据的的使用和集中处理单位, 在收费数据信息流程的协调与监控方面负有重要的不可替代的作用, 应重点做好以下几个方面的工作。

(一) 财务部门应依托收费管理平台, 设立关键控制节点, 通过节点促成信息流的高效流动、有效使用与监控

所有的收费项目必须由发起单位填制通知单或者在收费管理系统客户端添加收费记录, 并提供合法有效的收费依据, 经由内部控制审核后由财务处负责收费。已经生成的收费项目如果发生变更, 应由发起变更的初始单位, 填制变更通知单, 配合数据传递确认单, 一同通知传送到财务部门, 财务部门经办人接收数据后, 要在数据传递确认单上登记确认, 发送接收回执, 并及时审核更新数据, 保证收费信息的准确和及时。财务部门对于接收到的收费数据信息, 应与相关使用单位定期核对, 建立长期对账机制, 并及时将信息反馈到相关单位, 接受相关单位的监督, 保证收费数据信息准确安全, 高效流动。

(二) 按照财务会计的处理标准, 建立收费管理的凭证记录式管理系统

年度初始, 应配合预算, 初始化数据, 结转上期的欠费及应退费数据, 建立本年度 (学年度) 的数据起始点。在日常收费管理工作中, 对于每一笔数据的添加、变更、结算退费等记录, 必须按照会计标准生成记账凭证, 通过内部控制审核, 月底生成当月的收支 (退) 报表, 保证每一笔业务都有据可查。会计期末应定期与相关部门进行对账, 保证数据准确完整, 发现问题及时更正。

参考文献

[1]代红梅、叶宝丹:《粮食产业化中信息流管理策略探讨》, 《商业时代》2010年第17期。

高校收费管理与措施 篇7

高校学生水电收费管理系统是将复杂的水电收费管理进行归纳、分析和总结, 再转化成计算机化管理。采用面向对象的编程, 从具体的管理及业务出发, 进行编程和设计, 实现水电收费人员日常工作的抄表、水电费结算、查询、报表生成、报表输出的计算机信息化管理。同时也可以清楚地了解学生整体或个体的水电费使用情况, 当学生水电费欠缴的时候能够及时地提醒。为提高高校后勤水电收费的工作效率和管理质量、提供优质服务奠定基础。

1 相关开发技术及系统分析

.NET框架4.0包括ADO.NET实体框架, 该框架允许开发人员对他们的关系数据定义较高层次的视图数据对象, 然后通过这个模型进行编程。对继承, 复杂类型和关系 (包括多对多支持) 等均可以用该框架来建模。

学生公寓的水电收费系统的数据库设计需求分析要从学生公寓表、房间表、学生表、自来水使用数据表、地热水使用数据表和电使用数据表等数据源入手, 分析相关报表、各种业务查询之间的数据处理关系。根据数据库的需求分析, 得出高校学生公寓水电收费管理系统的系统数据流图, 如图1所示。

学生公寓的水电收费系统的数据流图采用数据库模型设计工具Sybase Power Designer来进行设计。系统的物理数据模型如图2所示。

用户在注册或登录时, 为了防止非法用户通过机器人软件进行恶意登录, 网站采用动态生成的图形码或附加码进行验证。验证码技术是在服务器端生成一个随机数, 并将其保存在内存中, 然后将随机数写入设计好的图片中, 发送给浏览器, 并以图片形式显示给最终用户。扭曲验证码如图3所示。

采用母板页可以将每个网页都一致的部件提取出来。母板页可以被多个内容页所共享, 母板页中的Content Place Holder控件是特意留给内容页的。把本系统的不同用户类型登录的用户制作成母板页, 这样就将同一用户类型的每个网页中共有的顶部系统LOGO、导航信息的菜单栏、网页底部版权信息栏分别做成系统管理员登录的母板页、工作用户登录的母板页和查询用户登录的母板页。依据系统的需求分析分别确定不同用户类型的母板页中的菜单与子菜单。系统管理员登录功能结构图如图4所示。工作用户登录功能结构图如图5所示。查询用户登录功能结构图如图6所示。

本系统将母板页上常用的导航信息菜单与子菜单、以及母板页底部的版权, 设计为Web用户控件, 然后重复使用。如果母板页上的菜单与子菜单需要改变, 只需要修改用户控件中的内容即可。此外, 使用用户控件的高速缓存功能, 可以提高页面的性能, 因此母板页其实也是一种用户控件。

加载母板页的菜单及子菜单的Web用户控件又分为三种, 分别是系统管理员登录的母板页加载的菜单及子菜单的用户控件、工作用户登录的母板页加载的菜单及子菜单的用户控件、查询用户登录的母板页加载的菜单及子菜单的用户控件。

系统登录功能结构图如图7所示。

2 功能模块设计

2.1 公共类的设计

在系统开发中, 把系统常用的数据库操作类以及数据库的查询、添加、删除和修改操作, 编写到一个公共类里, 可以减少重复代码的编写, 有利于代码的维护。因此, 在开发系统前, 首先需要设计这些公共类。

2.2 扭曲验证码的设计

在页面的事件中, 调用公用类Public Code中的Create Image () 方法生成校验码图片, 在该方法中又调用了绘制扭曲验证码的核心方法Twist Imaga () , 接着遍历验证码图像的所有区域, 获取每个像素的颜色, 最后通过Set Pixel () 方法重新设置像素点颜色的位置, 从而实现扭曲的效果。

2.3 水晶报表的设计

利用Visual Studio 2010中的标准报表创建工具, 它可以从任何数据源生成所需要的报表。水晶报表也可以用Word、Excel、电子邮件和Web几种形式发布。

2.4 各功能模块的设计

利用Visual Studio 2010开发平台、C#语言和系统分析的结果, 分别设计系统管理员登录母版页、工作用户登录母版页和查询用户登录母版页。系统管理模块、学生管理模块、公寓房间管理模块、水电表资费标准模块和水电费管理模块。

2.5 系统测试

编写本系统各页面的功能测试用例表。使用功能测试用例, 利用Visual Studio 2010自带的测试工具MTM对本系统进行编码的UI测试和Web测试。添加公寓楼信息的编码的UI测试的文件代码如图8所示。

Load Runner是一种业界标准的预测系统行为和性能的负载测试工具。Road Runner由三部分组成:Vu Gen用来录制脚本和编辑脚本;Controller用来测试场景和执行测试场景;Analysis用来对测试结果进行分析。用Load Runner进行性能测试的六个步骤包括:测试设计→创建脚本→定义场景→运行场景→监视场景→分析结果。使用添加公寓楼信息功能测试用例, 利用Load Runner的性能测试工具进行添加公寓楼信息的负载测试, 其脚本视图如图9所示。

3 结论

将系统数据库常用的一些数据操作编写到一个公共类里, 可以减少重复代码的编写, 有利于代码的维护。采用扭曲验证码技术, 可防止非法用户通过机器人软件进行恶意登录系统。本系统设计了不同用户类型登录的母板页, 提高系统的开发效率。本系统将母板页上常用的导航菜单与子菜单、以及母板页底部的版权栏设计为不同用户类型登录的Web用户控件, 提高了代码的重用率。

通过大量数据实际测试, 验证了所有功能, 说明了本系统的设计方案是可行的。

参考文献

[1]詹金珍.高校学生水电收费管理系统的设计与开发[D].西安:西北工业大学软件与微电子学院, 2012.

[2]Kun Xu, Jingfeng Shao.Analysis and Modeling of Production Information Management System Based on Multi-Agent for Textile Enterprise, FSKD, 2012:2586-2589.

高校收费业务的内部会计控制措施 篇8

一、高校收费业务的内部会计控制要点

1.不相容职务相互分离控制

该控制方法要求高校应当建立健全收费业务的岗位责任制, 明确相关部门和岗位的职责和权限, 确保办理收费业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。收费工作应由财务部门、教务部门、学生管理部门和专业院系共同参与, 分工负责。财务部门负责收款、开具收据、设置辅助账、进行会计核算;教务部门负责凭收据选课;学生管理部门负责凭收据报到注册、资助贫困学生的具体事宜;各专业院系负责了解学生基本情况, 催缴学生欠费的具体工作。同一部门内不相容职责的岗位应分设, 不得由一个人办理收费业务的全过程。财务部门内部票据管理、收款、开具收据、登记辅助账等岗位应当分别设置。

2.授权审批控制

该控制方法要求高校对收费业务的各部门、各岗位应建立严格的授权批准制度, 明确各部门、各岗位审批人员的授权批准方式、权限、程序和相关控制措施, 规定经办人的职责范围和工作要求, 严禁未经授权的机构和人员经办收费业务, 审批人员不得越权审批。

3.预算控制

预算控制要求高校对收费业务建立严格的预算管理制度, 制定收费目标, 确立收费管理责任制。预计收费目标应层层分解, 落实到人, 并建立相应的激励约束机制。

4.人员素质控制

该控制方法要求高校配备合格的会计人员办理收费业务, 定期或不定期进行检查监督, 并根据具体情况实行岗位轮换。轮换时, 收费人员应妥善办理移交手续。收费人员应具备良好的职业道德, 熟悉国家的现行法规, 通晓收费业务, 在收费过程中自觉维护学校的权益。

5.电子信息技术控制

要求运用电子信息技术手段对学生已缴和欠费情况等进行实时反映、动态管理和控制。

6.内部审计控制

要求高校内部审计机构和人员对高校收费业务的真实性、正确性进行审查和评价, 借以揭露差错和舞弊, 完善收费管理制度, 降低学生欠费额度和欠费率。这也是建立收费业务内部会计控制制度最重要的一个环节。

二、实施高校收费业务内部会计控制的具体措施

1.事前控制

(1) 办理《行政事业性收费许可证》。

高校组织学费收入, 必须严格执行国家有关法律、法规和规章制度。收费项目的设立应符合国家规定, 收费标准的拟定不仅要考虑社会经济发展水平和办学成本消耗, 而且要考虑人民群众的经济承受能力, 并按照规定的程序向物价部门办理《行政事业性收费许可证》。《行政事业性收费许可证》规定了高校经批准执收的具体收费项目、收费标准、收费范围等, 成为规范高校收费行为的依据。

(2) 实行收费公示制度。

公示内容包括:收费项目、收费标准、文件依据、批准单位、收费资金的使用情况和投诉电话等。通过收费公示, 一方面告知社会各界, 特别是学生及其家长, 高校收费属于依法收费, 并非乱收费行为, 增强学校收费工作的透明度;另一方面可以增强学生缴费上学的意识和家长缴费的责任感, 便于社会各界监督学校的收费行为, 消除社会对学校收费问题的压力和影响。

(3) 加强对收费收据的管理, 实行“以票管费”。

行政事业性收费收据是学校财务部门进行会计核算的原始凭证, 一般由高校财务部门集中管理。通过对收据的领用登记, 可以提示领用人依法收费, 从源头控制乱收费现象。

(4) 制定资助贫困学生工作具体办法。

高校应切实加强领导, 建立完善家庭经济困难学生资助经费保障机制, 研究制定资助对象认定标准和确认程序, 按规定办理相关资助手续, 建立家庭经济困难学生个人档案并实行动态管理, 确保资助工作公平公正。

2.事中控制

(1) 实行票款分离制度。

收款和开收据岗位分别设置, 相互制约, 相互监督。

(2) 严格程序控制。

应建立健全学生缴费注册制度, 明确缴费注册程序, 严禁在学生未缴或少缴费的情况下办理注册手续。注册过程也是对财务部门收费的审查核对过程。

(3) 采用多样的收费方式, 方便学生缴费。

如银行汇款、信用卡代扣代缴、现金等。财务部门应从方便学生出发, 协调好各种方式下的收费行为, 及时办理收费业务。

(4) 及时登记收费辅助账, 建立收费信息内部报告制度。

财务部门应及时登记收费辅助账, 定期或不定期地进行统计分析, 报告收费情况, 便于学生管理部门和专业院系了解相关信息, 开展下一步的催缴工作。

(5) 加强对收费资金的管理, 保证资金安全完整。

高校应加强对收费资金的管理, 严格执行“收支两条线”, 把收费资金全部缴入财政专户或国库, 纳入部门预算范围, 确保收费资金不被非法侵占、截留和挪用。

(6) 对经济贫困学生实行“绿色通道”制度。

由于学生家庭经济情况不同, 收费时间不能强求一律。对于特困学生, 高校应予以关爱。对于新生, 可凭当地政府出具的证明材料, 实行先入学再补缴的办法;对待老生, 可以建立贫困学生档案资料库, 并向全校公示, 通过“奖、贷、助、补、减”等多元化资助体系, 保证他们不因经济困难而中断学业。

3.事后控制

(1) 查验收据。

通过对收据的事后验证, 一方面可检查有无违规收费情况, 及时发现并纠正其错误行为;另一方面可检查收费资金是否及时入账, 从入口预防“账外账”、“小金库”等不法行为的发生。

(2) 教务部门的选课登记与财务部门的收费辅助账相核对。

通过核对, 可以检查双方记录的正确性, 保证欠费学生名单的准确性, 为清理学生欠费提供基础资料。

(3) 建立催缴欠费责任制。

明确院系特别是辅导员的催缴欠费责任, 完善激励机制, 对催缴工作做得好的实行奖励, 做得不好的实行惩罚, 最大限度调动清理欠费的积极性。

(4) 对经济困难学生的特别处理。

学校首先要深入学生家庭, 掌握第一手资料, 分析欠费原因;其次要协商解决办法, 寻求缴纳途径, 落实具体资助行动, 让其顺利完成学业。

(5) 内部审计报告制度。

内部审计机构应定期或不定期进行专项检查, 测试收费控制制度的有效性, 检查会计核算的规范性, 不断完善收费管理制度, 提高收费管理水平。

高校的收费工作政策性强, 涉及面广, 必须高度重视, 常抓不懈。财务部门要主动积极加强与教务部门、学生管理部门、专业院系的协调配合, 完善内部会计控制制度, 不断探索收费管理方法, 尽可能把收费及时、准确、足额地收上来, 保障高校教育事业的顺利发展。

摘要：针对高校收费业务内部会计控制的要点, 其事前控制有:办理收费许可证、实行公示制度、加强收据管理、制定资助贫困生办法;事中控制有:票款分离、严格程序、方便学生、及时登帐并内部报告、加强资金管理、对贫困生实行“绿色通道”;事后控制有:查验收据、核对记帐、建立催缴欠费责任制、对困难生特别处理、内部审计报告。

关键词：高校,收费业务,内部会计控制

参考文献

[1]本书编写组.内部会计控制规范方法与实务[M].北京:中国市场出版社, 2006.

[2]高淳.内部会计控制规范学习读本:第2辑[M].北京:中国市场出版社, 2004.

[3]本书编写组.高等学校财务制度讲座[Z].北京:中国人民大学出版社, 1997.

高校收费管理与措施 篇9

关键词：实验室 人才培养 存在问题

随着经济和信息化的快速发展，在越来越重视培养大学生实践能力的今天，高校实验室已成为学校实力的体现，高校实验室的管理水平直接关系到高校的管理水平，关系到实践教学的质量，进而关系到高校毕业生的质量。于是加强实验室建设和管理，对提高实践教学质量有十分重要的意义。但是，从目前诸多高校实验室建设与管理的现状来看，很多高等院校实现是管理的现状存在一些问题，本文就高校实验室管理存在的问题进行分析并提出一些建议。

一、 高校实验室管理存在的问题

1. 认知问题。很多高校对实验室的重要性认识不够，对实验室在人才培养中的地位和作用认识不够。长期以来实践教学一直是依附于理论教学的，仅仅是作为理论教学的验证，直接导致了高校对实验室缺乏科学的建设和管理。

2. 实验内容缺乏创新性。目前高校实验室的实践教学水平普遍比较低，做的实验多以演示为主，学生按照老师设定的模式步骤去做实验，实验报告也是千篇一律，限制了学生的创新思维。

3. 实验室人员队伍不稳定，管理不到位。随着高校教育教学制度的改革，高校的师资力量得到了进一步的提高，但是高校对实验室人员队伍的建设却没有足够的认识，实验室技术人员待遇偏低，职称难平，直接导致实验室人员队伍不稳定，无法吸引有能力的年轻人。因此，这也直接导致了实验室的管理水平低下，实验员积极性不高，同时实验知识也得不到提升。

二、 高校实验室管理的建议

1. 加强实验师资队伍建设，重视实验人员的业务培训。实验室水平的高低，很大程度上不仅要看实验室拥有的优越的环境条件，还要看实验师资队伍的业务能力。提高实验技术人员的知识层次是实验室建设和管理的关键。学校应该有完善的实验教学人员的业务培训体系，不断提高实验技术人员的业务素质。同时也会调动实验室人员的积极性，积极性提上去了更有利于实验室的管理和工作效率的提高，实验室的整体水平也就提上去了。

2. 引进高素质人员，促进实验队伍结构合理化。一支结构合理、业务素质高的实验队伍，是实验教学水平提高的根本保证。高校实验室一定要重视实验队伍的年龄结构和职称层次，做好实验室的梯队工作，使高中低职称结构合理化，队伍年轻化，调动高级职称人员对年轻实验员的带动作用作用，提高整体实验技术人员的业务水平。

3. 充分利用现代化的管理手段，引入新型的激励机制和竞争机制。建立政策措施，激发教师及实验技术人员的潜能，让每个人都感到有用武之地，从而自觉的工作、高效有序的工作，发挥主观能动性。所有的制度和机制创新都必须围绕着有利于调动实验人员和教师的积极性、主动性和创新性；有利于教师和实验人员主动参与培训，有利于实验队伍智慧才能的发挥。

4. 完善各种规章制度、规范管理程序。建立一套行之有效地规章制度，主要包括仪器设备的定期检查和维修制度，实验室钥匙使用制度、实验室物品借用制度、实验室使用制度等，并随着学校整体发展以及实验室发展的变化及时修改、补充和完善；改革不合时宜的管理制度，提高管理效率，明确责任分工，各负其责。

5. 实行开放共享，实现高校实验室资源的合理配置。高校实验室资源包含人才资源、仪器设备资源及硬件设施和软件管理等三个重要方面，人才资源是实验室发展的动力，仪器设备资源及硬件设施师实验师发展的基础，软件管理是实验室有序化、高效率运行的保障。教学实验室应该是一个开放的系统，应该改变过去封闭式、自我服务的体系。一方面要向科研开放，这样做既有利于教师开展科研工作，又提高了仪器的利用率，也有利于培养学生的创新能力。另一方面，要扩大开放程度，对外院师生开放，提高设备利用率，避免全校重复建设，提高现有仪器设备利用率。因此，做好人才资源、设备资源的合理配置和实验室的和谐管理，是做好实验室建设工作的基础。

6. 实验室要面向社会，与社会实践相结合培养人才。学校必须要服务社会，这是高校办学的一个很重要的指导思想。因此，实验室要面向社会，加强与社会的联系，一方面邀请企事业单位的专家、技术人员来指导学生的实践教学及实验室建设与管理，另一方面建立校外实训基地，与企业合作定期输送学生去企业实际实践，培养高级适应社会的专门人才。

三、 结语

在高等学校实验室这个重要的教学平台建设中，人才资源、设备资源

的合理配置和实验室的科学管理是三个重要方面。实践教学是培养创新和实践人才的重要手段，实践教学是整个高校教学的重要组成之一，实验室工作是一项复杂琐碎但又不可缺失的工作。加强实验室管理是实验室工作的主题，高校实验室的建设就是把实验室建设、实验室管理、实践教学水平有机统一起来，提高实验室设备的利用率，最大限度的发挥实验室的效益、

参考文献：

[1] 常薇，肖媚燕.高校开放实验室管理模式研究与改革[J].中山大学学报论丛，2006（2）.

[2] 蒋爱凤，胡喜.高校实验室建设及管理中的问题与对策[J].河南科技学院学报，2010（4）.

[3] 龚吉蕊，唐慕谊，李强.高校实验室建设的改革思路[J].实验技术与管理，2008（25）.