公共物品与公路收费

2024-08-20

公共物品与公路收费（共4篇）

公共物品与公路收费篇1

高速公路免费开始于1932年

2007 年, 德国进行了一场关于德国高速公路是否应该全面限速的大讨论, 结果是多数人不支持限速。他们认为, 德国是汽车的发明国, 应该保留自己鲜明的特点, 即不限速的制度, 通过这种方式间接让全世界见证德国汽车的高品质。

而让德国老百姓高兴的是, 德国所有的公路均不收费。不管是高速公路还是普通公路, 在德国境内没有收费站。德国高速公路不收费的制度具有悠久的历史传统, 1932年8月6日, 德国第一条也是世界第一条高速公路诞生。该条公路将德国西部城市科隆和波恩连接起来, 由时任科隆市市长的阿登纳开工奠基。这条高速公路至今仍在使用, 被命名为A555高速公路。

德国高速公路的建设完全由政府出钱, 主要从联邦财政支付。政府为何免费建设而不让私人公司承建呢?答案是, 只有政府掏钱才能让高速公路免费。政府为何愿意掏钱建设高速公路呢?因为这个国家没有“三公”消费, 其税收真正是取之于民而用之于民, 所以官员当然愿意将财政收入用于公共项目, 让民众享受看得见的实惠。

德国的高速公路建设免费, 通行也免费。其是何以做到的呢?首先, 政府并不想通过高速公路牟利, 其认为, 畅通的高速公路有利于人员和货物的自由、快速流动。如果中间设立收费站, 会造成公路的拥堵, 而且也给个人和企业增加负担, 从长期看不利于企业的发展和经济的稳定增长。

其次, 政府不应该赢利, 所以不设立收费站。其逻辑是, 因为政府已经从民众收取了税收, 当然要把钱用于服务民众的项目。

再次, 德国的汽油和柴油价格已经包括了矿物税、累加的增值税、环境税等税款。而这些税款最终则用于补贴高速公路建设、维护和保护环境。目前德国95号Super汽油价位大约是每升1.5 欧元 (1 欧元约合8.3 元人民币) , 98 号Super Plus汽油在每升1.56欧元, 而柴油价格是每升1.3欧元。

德国免费教育有悠久的传统

在这个世界上, 享受免费教育大餐的国家不多了, 德国是其中之一。德国共有300 多所高等院校, 其中绝大多数是公立大学, 私立大学仅仅是高等教育的补充, 这点和英、美等国家有所不同。

德国是一个联邦制国家, 教育属于州级事务, 因此公立大学由各州的财政负担, 联邦也给予部分补贴。大学支出的每一分钱都来自政府, 包括教学科研人员的薪酬、校舍的建筑和维护、大学日常行政开支、学生补贴、免费的上网、图书馆大量的书籍等。遗憾的是政府作为出资人在大学里一点地位都没有, 它不能决定或者影响大学内部的任何事情, 包括校长和其他高级管理者的任免。校长和各学院院长由教授自己选拔, 政府无权干涉, 更不可能阻止自己不喜欢的人当选。因此, 校长和教授根本不买政府的账, 他们想做什么课题研究, 不需要事先报批, 也不需要任何人批准。

由于政府包揽了所有费用, 大学的生存没有任何问题, 因此无需向学生收取学费。当然, 任何事情都有两面性, 由于没有学费的压力, 而且大学生可以享受国家提供的各种福利待遇, 包括长期住廉价的学生宿舍、使用公共交通工具享受优惠等, 所以很多学生不愿毕业。他们在校时间不受限制, 而且允许打工挣钱。特别是那些专业前景不好, 毕业后难找工作的学生, 与其毕业后失业, 不如在学校里长期待下去更实惠。

德国何以做到教育免费?首先, 用税收来培养纳税人的子弟是全民的共识。德国法律规定, 大学经费必须由政府全额支付, 而大学收取学费是违法的。政府作为出资者, 只是经手人而已。德国民众不必感谢政府, 因为政府并非财富的创造者, 而只是财富的调节者或者管家罢了。

其次, 德国免费教育具有悠久的传统。免费的义务教育起源于德国。宗教领袖马丁·路德是最早提出义务教育概念的人。改革取得胜利后, 为使人们都有学习《圣经》的能力, 路德颁布了义务教育法。

全民实施强制医保, 看病不花钱, 但企业主却不能享受各种社会福利

德国是最早发明现代社会保险的国家, 因此有完善的医疗保障体系。只要在德国长期居住的人都必须买保险, 公立保险还是私立保险无所谓。换言之, 德国实行全民强制保险制度, 每个人都必须上保险, 没有自愿不自愿的问题, 对于在德国境内生活的外国人也如此。每个月的医疗保险费用会自动从银行账户里扣除。

上保险有什么好处?简而言之, 看病不花钱, 甚至在某种条件下还能报销一些其他附加费用, 如配眼镜等。如果上的是公立医疗保险, 手续很简单, 只要把保险卡交给诊所或医院就完事。而对于私立的医疗保险, 虽然看病是报销的, 但要自己负担很小比例的药费。公立医疗保险的费用要贵很多, 而私立的相对要便宜一些。当年我作为学生在德国只购买了每月25 欧元的保险, 如果购买公立保险的话, 需要花费60欧元以上。

现在德国进行医疗改革, 保费上涨了很多, 而且看某些科目还需要交纳一定费用, 例如牙科等。如果已经工作, 那么保费将和工资挂钩, 以医疗保险为例, 保费为工资收入的14.25%, 雇主与雇员各分摊50%的费用。

如果失业了怎么办?这下就发现政府有用处了, 可以向政府申请救济, 费用由财政负担。当然, 如果家庭成员中有一个人工作, 他就可以增加一丁点钱购买家庭保险, 这样配偶和孩子也相当于享受免费的医疗。从这个角度上说, 当一个家庭只有一个人工作的时候, 所有人的保险实际上就是一份以家庭为单位的保险。这种以雇员身份得到的医疗保险属于国家公众福利保险, 所需要缴纳的保险费用远远低于私人保险。

但是, 德国法律规定企业主是不能享受国家福利医疗保险待遇的, 因为他们作为企业所有者, 获得了他人所不能获得的更多利益, 因此他们需要缴纳私人保险, 也就是政府不补贴任何企业主的各种社会福利。因此在德国的企业主需要为自己的生老病死负责, 需要自己存储退休金, 缴纳医疗保险。

(摘自《羊城晚报》)

公共物品与公路收费篇2

（2）公路交通突发事件应急专项预案。交通突发事件应急专项预案是交通运输部为应对某一类型或某几种类型公路交通突发事件而制定的专项应急预案，由交通运输部制定并公布实施。主要涉及公路气象灾害、水灾与地质灾害、地震灾害、重点物资运输、危险货物运输、重点交通枢纽的人员疏散、施工安全、特大桥梁安全事故、特长隧道安全事故、公共卫生事件、社会安全事件等方面。

（3）地方公路交通突发事件应急预案。地方公路交通突发事件应急预案是由省级、地市级、县级交通运输主管部门按照交通运输部制定的公路交通突发事件应急预案的要求，在上级交通运输主管部门的指导下，为及时应对辖区内发生的公路交通突发事件而制订的应急预案（包括专项预案）。由地方交通运输主管部门制订并公布实施，报上级交通运输主管部门备案。

公共物品与公路收费篇3

面对我国旅游景点价格近年来的迅速上升，正确理解此规定具有重要意义。理解如下：

利用公共资源建设的景区耗费了公共资源，具有一定的公益属性，因此其收费定价不能完全由市场来决定，政府应当有一定的行政管制。所以，对于利用公共资源建设的景区，包括景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨，确保公众利益。

公共资源是指那些没有明确私人所有者，人人都可以自由获得、免费利用的资源，如海洋、湖泊、草场等。在我国，公共资源属于非私有资源，属于国家所有（即全民所有）或集体所有。《宪法》第6条、第9条、第1.0条和《物权法》第41条、第58条明确规定了国家所有和集体所有的物，即公共资源。公共资源具有公共性，公共资源的使用权应该属于公众，其应服务于社会公众的利益。所以，任何漠视公共资源的公益性，垄断或独占公共资源，对公共资源擅自定价的行为都是对社会公众利益的侵害。利用公共资源建设的景区，是指政府利用国家所有或集体所有的资源，如国家所有的自然资源、地方财政部门拨付的款项、政府有关部门征集的捐款等，来建设的为旅游者提供游览服务、有明确的管理界限的场所或者区域。门票，是指进入景区的凭证，又被称为人场券。门票一般是一次性的，而且需要花钱购买；也有门票是磁卡或电子卡，通过刷卡缴费，可储值并多次使用。另行收费项目，是指除景区门票以外的任何收费项目，包括景区内的游览场所、交通工具、特殊景点、游玩项目等的收费。政府定价，指依照《价格法》规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。政府定价的定价主体是政府，具体价格由政府价格主管部门或者有关部门按照定价权限和范围制定。政府定价具有强制性，属于行政定价性质。凡实行政府定价的商品价格和服务价格，不经价格主管部门批准，任何单位和个人都无权变动。政府指导价是指依照《价格法》规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。政府指导价一般由县级以上各级人民政府物价部门和业务主管部门，根据自己的权限和市场现状，通过规定基准价、浮动幅度、最高限度和最低保护价等，指导制定的商品价格和收费标准。

如果景区管理部门欲收费或者提高价格的，应当按照《价格法》和《政府制定价格听证办法》的规定，遵守行政程序法中的听证制度，举行听证会，征求旅游者、經营者和有关方面的意见。论证以下内容：其一，必要性，即为什么一定要收费或提价；其二，可行性，即拟采取的收费或提价幅度是否符合实际情况，是否行得通。听证会应当遵循公正、公开、公平、效率的原则，充分听取各方面的意见；听证会程序还应当至少包括公告、通知参加、开会和决议等环节。

对于利用公共资源建设的景区，管理部门可以根据情况设立另行收费项目，如景区内由私人投资建设的游览场所。但是，不得通过增加另行收费项目变相涨价。对于已经收回投资成本的另行收费项目，所收费用仅用于支付维护成本，因此应当相应地降低价格，甚至取消收费。

由于公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，本质上属于公共资源，是国家所有或集体所有的公共设施，使用政府财政公共开支，因此，应当对公众逐步免费开放。

文物保护单位一般是指我国确定纳入保护对象的不可移动文物的统称，并对文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保护的区域，包括具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻等。文物保护单位都是古代科学技术信息的载体，对于科技史和科学技术研究有着重要意义。文物保护单位根据其级别分别由国务院、省级政府、市县级政府划定保护范围，设立文物保护标志及说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。《文物保护法》第13条规定：“国务院文物行政部门在省级、市、县级文物保护单位中，选择具有重大历史、艺术、科学价值的确定为全国重点文物保护单位，或者直接确定为全国重点文物保护单位，报国务院核定公布。省级文物保护单位，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布，并报国务院备案。市级和县级文物保护单位，分别由设区的市、自治州和县级人民政府核定公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。”根据《文物保护法》和《文物藏品定级标准》（文化部2001年第19号令）规定：文物藏品分为珍贵文物和一般文物。珍贵文物分为一、二、三级。具有特别重要历史、艺术、科学价值的代表性文物为一级文物；具有重要历史、艺术、科学价值的为二级文物；具有比较重要历史、艺术、科学价值的为三级文物。具有一定历史、艺术、科学价值的为一般文物。

对于违反本条的行为，旅游者可以向有关主管部门举报，如向价格主管部门检举；价格主管部门也有职责主动查处，并有权责令相关景区管理部门及时改正。《旅游法》法第106条还规定：“景区违反本法规定，擅自提高门票或者另行收费项目的价格，或者有其他价格违法行为的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。”

公共物品与公路收费篇4

一、目的

提高对化学危险品的认识及应急状况下处置的综合能力，减少人员伤亡和财产损失，维护正常的营运秩序。

二、工作原则

1、坚持以人为本思想，以保障驾车人土、乘客和事故现场所有人员的生命安全、身体健康为出发点和着力点，配合政府相关部门进行人员疏散和交通疏导，最大限度减少事故危害。

2、树立全局观念，公司相关部门、人员和设备需全力配合。安全快捷处理突发事件，充分体现团结、高效、统一。

三、演习组织机构组长：高金霞副组长：李殿赏

成员：赖香洲熊英李明刘大海综合部及站场负责人现场指挥：刘大海或李明（待定）

交通监控员：XXX(负责人）XXX(业务骨干）

四、时间、地点

时间：2011年8月30日上午10：00（待定）地点：南二环高速公路榄核收费站（发卡广场）

五、部门职责与分工

1、路政大队（一中队）：负责制定方案及协调各相关部门工作，统筹安排演习的路政车辆、拖车，与交警沟通、协调及现场封道；

2、现场收费人员4人、广场主管一名、监控员一名、站负责人一名、专人指挥停车位。

3、手持对讲机五台（统一使用七频道），演习事故车辆二台，路政封道现场车二台（编号一、二号），拖车二台（协调拖车公司），运送员工车辆一台，备用车辆一台。

4、收费管理部提前清理现场(榄核站发卡广场入口)，路政视情况封闭现场并指挥交通。

八、具体演习程序

1、现场指挥向领导请示：，演习工作准备就绪，是否开始

2、现场指挥宣布：南二环高速公路运输化学危险品车辆泄漏处置演习现在开始

（示意事故演习车辆驶入二号车道）[本次演习选择泄漏化学危险品是非法运输的不明气体，无明显标识，冒出黄色烟雾后司机快速逃离站场。]（另一辆车驶入三号车道。）

3、二号车道收费员发现情况马上关窗上报监控员，监控员接报后下达指令：“请全体收费员停止收费（发卡），打开路闸放行，关窗提箱离亭快步向烟雾上风向500米处集合待命”，然后将情况上报公司交通监控中心（指挥席）

4、交通监控台（指挥席）接报后启动公司应急预案，报公司主管领导及关联警务110、119，通知路政巡逻车马上到位，协助交警封闭现场，同时将封道信息发布在可变情报板中（榄核站西出事故已封道请绕行）。

具体过程：模拟交通监控中心（指挥席）

榄核收费站：报告监控中心，一分钟前一辆货车在榄核发卡广场二

监控中心：报告公司领导，二分钟前一辆货车在榄核站发卡广场二号车道发生化学品泄漏事故，冒出黄色烟雾，司机已经逃走，收费员已经撤离现场，没有人员伤亡，由于情况紧急，我们已经启动应急预案。

公司领导（指挥席）：好，请注意现场人员自身安全。监控中心：清楚。{示意路政车入场} [与此同时收费站监控员将广场录像调好对准事故现场，尽可能保证图像全面、清晰；收费员接令后打开路闸示意其它车辆快速驶离，关好门窗提箱离亭快步向烟雾上风向500米处集合，站场主管同时将情况报站长、119、收费管理部领导；监控中心在有关可变情报板发送事故信息。] 一号车（指挥席）：报告监控中心，一号车已经到达事故现场。监控中心：清楚。（15秒后）

一号车（指挥席）：报告监控中心，交警、消防、环保的人员已经到达现场。

监控中心：清楚。

二号车（指挥席）：报告监控中心，二号车已经到达榄核西行主线封道（西出匝道、发卡匝道，视情况全封主线路面）。

监控中心：清楚。

监控中心：报告公司领导，刚才的化学品泄漏事故，交警、消防、环保和路政人员已经到达现场处理，二号车已经在西行榄核出口封闭出口匝道及主线车道，我们已经在可变情报板发出有关信息，请指示。”

公司领导（指挥席）：知道了，有新情况随时上报。

一号车（指挥席）：报告监控中心，事故车辆已经拖离现场。监控中心：清楚。

榄核收费站：报告监控中心，榄核收费站已经恢复正常的收费秩序。监控中心：清楚。

监控中心：报告公司领导，现场经环保部门检测，烟雾是无害气体，事故车辆已经拖离现场，现在榄核收费站已经恢复正常的收费秩序。

公司领导（指挥席）：清楚。

监控中心：报告建设公司领导，现场经环保部门检测，烟雾是无害气体，事故车辆已经拖离现场，现在榄核收费站已经恢复正常的收费秩序。

建设公司领导（指挥席）：清楚。