公共政策第三次作业

2024-08-11

公共政策第三次作业（精选7篇）

公共政策第三次作业篇1

《公共政策概论》第三次作业要求和资料

一、根据上海电大网上课堂中的“教学要求”和“教学要点”，全面掌握教材第八章和第九章内容。

二、在教材第八章和第九章内容中选择一个基本知识点(要自己熟悉的并且在理解上比较全面和深刻的)。

三、对所选择的基本知识点内容进行全面的梳理以形成完整的认识。

四、以所选择的基本知识点为观察角度，搜索与之有关联的实际事例或资料。(注意：基本知识点和实际事例一定要有明显的相关性并要说明实际事例或资料的确切来源。这一点非常重要，一定要做到。)

五、运用所选择的基本知识点对实际事例进行全面的分析和论述。(可以是说明实际事例中隐含的基本知识点内容，也可以是用基本知识点说明实际事例中存在的问题等。)

六、在完成上述步骤的基础上，形成文字作业（1500字以上的小论文）。

七、文字作业(小论文)要有自拟的标题（表明文章的主题），内容结构上一般要包含四个部分：1.基本知识点阐述(控制在400字左右)；2.实际事例或资料的简要描述(控制在400字左右)；3.运用基本知识点(理论)对实际事例(实际)进行扼要分析和论述(控制在500字左右)；

4.分析结论(说明小论文的主要观点及其意义，控制在200字左右)。作业总体要求：体现专业特点、观点正确；资料可靠、来源确切；结构合理、思路清晰；表述流畅、语句通顺。

八、作业内容上传有两种方法。先打开中央电大考试平台上的形成性测评窗口，登录后点击本课程“任务列表”中第三次作业的“开始作业”。方法一：将作业内容复制后粘贴到提交作业的窗口内，点击“保存”然后再点击“交卷”，接着按提示逐步确认；方法二：将作业内容制成word文档并转换成压缩文件格式zip，点击“上传附件”下方的“上传”后“浏览”文档所在地址找到文件后再点击右面的“上传”，之后点击“保存”然后再点击“交卷”，接着按提示逐步确认。

九、提醒：上海电大网上课堂针对本次作业提供了5个事例和相关基本知识点提示，供同学们选用或示例参考。

十、一点说明：中央电大作业要求中提到的“使用Word修改功能”，上海电大鼓励使用（如对所选实际事例文字上的增删处理，或对作业初稿的修改等）但不作统一的强制性要求。

资料一：运用系统方法应用于公共政策分析时所应遵循的综合性原则的基本原理分析下文。

建筑节能叫了20年为啥雷声大雨点小

我国建筑节能工作起步于上世纪八十年代。2005年，建设部对17个省市抽样调查，结果发现，北方地区节能项目只有50%左右按照设计标准去做。尽管2005年10月建设部有关规定明确“建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，处20万元以上50万元以下的罚款。”然而，迄今为止，还没有一个项目因为没有达到节能标准受到处罚。其中的原因，建设部副部长仇保兴总结为：缺乏有效的行政监管体系。

在监管几近空白之外，激励政策的缺乏也使得建筑节能的推进步履维艰。中国房地产及

住宅研究会人居环境委员会副主任兼专家组组长开彦认为，当前的一个很大障碍，就是能源价格偏低，建筑使用者、开发商在做能源技术项目的时候得到的利益不多，动力不足。开发商坦言：“现在不缺法规，技术也不成问题，关键是没有激励政策。比如，银行贷款的规定里，就没提节能建筑一个字。”他们说：“地段好、容积率低、大采光等等，都能成为商家的卖点，但是寻遍房产广告，你发现有吆喝节能的吗？”（摘自《中国经济周刊》第41期作者牛建宏）

资料二：运用系统方法应用于公共政策分析时所应遵循的可行性原则的基本原理分析下文。

别让带薪年休假成了少数人的盛宴

《中国青年报》2007年11月7日刊登杨涛的文章说，国务院法制办11月5日公布了《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》，征求社会各界意见。征求意见稿规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作1年以上的，享受带薪年休假。

这一草案明确规定了实行带薪年休假制度的单位范畴，但比“规定”更重要的是执行，如果规定得不到有效执行，它所赋予的权利就很容易沦为一种纸面上的权利。为此，人们不禁担心，职工带薪年休假制度可能只是少数人的盛宴。

与机关事业单位不同，一些企业主希望休假越少越好，以便多创造利润。有关调查显示，80%的企业存在加班现象；而许多农民工更是一天工作十几个小时。文章提出，职工带薪年休假制度应当让更多的人受益，应当成为全体劳动者的盛宴。

资料三：运用系统分析重视给定系统内部联系和外部联系的相关性原则分析下文。

解决民生问题应该双管齐下

《中国新闻周刊》第37期刊登评论说，近年来，中国社会呈现出一种奇怪的断裂状态。一方面经济在高速增长，甚至是超高速增长；另一方面，普通民众却抱怨生活艰难：有病看不起，贫困者“小病拖，大病捱，到死还不能往医院抬”，上学贵、房子价格也快速上涨。

文章指出，今天最严重的民生问题，症结还是市场化不彻底。比如医疗、教育、住房等领域，实际上只有商业化，并无真正的市场化，结果是，原有国有企业或新进入的民营企业享有了谋取暴利的垄断地位。他们可以随意提高价格，而不用担心竞争对手来压价。

在这种环境下，政府出台的某些旨在解决民生问题的政策，也很难真正奏效。这方面的典型是房地产领域。过去几年来，政府一直在进行宏观调控，但房屋价格并未像政府期望的那样趋于平稳，反而呈现出暴涨趋势。原因在于，地方政府对土地供应的垄断和房地产开发商对房屋供应的垄断，本身就支撑了房屋价格持续上涨的预期，而政府不恰当的调控措施反

而会强化这种预期。

因此，解决民生问题，政府改变原有的支出结构，增加民生领域的财政投入是十分必要的，但是，市场化改革却是解决民生问题的基础性工作。这两者是相辅相成的，不可偏废。

资料四：联系下文中的具体事例,论述知识经济时代的公共政策主体必须树立的人本观念。

人人皆学时时能学处处能学

上海构建终身教育体系

本市现已独立设置了87所成人高等学历教育学校；1589所社会力量举办的非学历教育培训机构，126所乡镇成人文化技术学校，400多所社区学校和老年学校。到2010年，将初步建成“人人皆学、时时能学、处处能学”的学习型社会框架，构建一个既能提供学历教育，又能进行职业培训，还能开展休闲文化教育的终身教育体系。

远程教育：让市民自主学习

延吉社区的张炜没想到退休了还能在家门口上大学。街道安装的远程教育卫星网接收器，建起的延吉社区远程教育中心站和在星光老年活动室开设的社区远程教育分站，满足了他的心愿。

建设中的本市终身教育远程教育信息平台，目前已经建成终身教育卫星网络平台1个市级中心站和19个区县分中心，215个街道（乡镇）也建立了卫星接收终端。已经有12大类2700多个小时的终身教育资源库，每天有8个小时教学直播节目，可将100多集优质教学视频资源传送到社区。

市有关部门负责人介绍，由“中心—学院—学校”三级构架的市民终身学习的平台，由市级层面的市学习型社会建设指导中心，区县、行业层面的社区学院或行业学院，街道、乡镇和企业层面的社区学校和职工学校构成。在各教学辅导点设立集体学习终端，在家庭设立个人学习终端。

社区学校：让学习生活化

在社区学校，70％以上的学员是退休居民。为了让市民学习生活化，徐汇区在13个街镇的社区学校，101个社区学校分校，313个居委教学点，开设课程达265门。

静安寺街道的社区学校举办至今已有10年。参加学习的学员达2万人次，目前共有1600多名学员分别在46个兴趣学习班中“上课”。闸北区从2000年起，区财政每年专项拨款50万元，区教育局拨出20万元办公经费。2005年起，该区政府又将财政专项经费增至100万元。长宁区新泾镇今年还开发了“新市民教育工程”，面向本地农民、外来务工者、外籍人士以及在高新企业服务的“新居民”。

学习型组织：创造更多载体

本市“振兴中华读书活动”25年经久不衰，直接参与者达300多万。学习型组织创建活动也在本市积极推进。市司法局全面推行学分制教育模式。干部参加机关集中学习，按出勤次数记录学分；参加干部在线学习,实行个人学习账户制度；参加市委党校等培训机构学习，按照“结业证”计算学分。当年学分情况，作为个人和处室的考核、考评依据。创建学习型企业，上海汽车工业集团注重高级经营人才、高级专业技术人才、高级技能人才队伍建设。近年来，集团培训中心编写各类培训教材近300份。目前已取得高级工及以上技能等级证书的有5260人，占技术工人总数的18%。

将市民学习内容与其就业需求相结合，去年本市在原有补贴培训政策基础上，探索建立

了职业培训补贴个人账户制。一年来共为36.3万市民建立了职业培训补贴个人账户，参加培训人数达34万多人。(资料来源: 2007年11月3日解放日报)

资料五：联系下文内容，论述公共政策对发展知识经济的影响。

集聚创意设计、工程咨询、环保科技三大产业群

杨浦环同济合力打造知识经济圈

本报讯（记者谈燕）从860米赤峰路一条街的设计，到拥有800多家设计类企业的产业带，到如今升级共建的“杨浦环同济知识经济圈”；从年产值原来的10亿元到去年的近30亿元，至2015年将实现300亿元„„杨浦区和同济大学通过“三区融合、联动发展”，在城市与大学、科技与产业跨越发展中实现综合效用最大化的共赢结果。通过与同济大学新一轮的合作，一个集创意设计、国际工程咨询、环保科技三个产业群于一体的知识经济圈将在杨浦区崛起。

同济大学有丰富的科教资源和知识外溢的需求，杨浦区则努力向知识创新区转型。如何实现优势互补、共同发展？杨浦区以积极主动的姿态，建设以自主创新为特色的科技园区，建立产学研战略联盟，营造良好周边环境加速科研成果孵化，使同济大学周边企业产生规模效应，带动了相关产业和服务性产业的发展，推动知识杨浦的繁荣发展。杨浦区科技园区管委会负责人介绍，在赤峰路一条街形成过程中，杨浦区给予很大支持，斥资800万元对赤峰路道路状况及周边环境进行总体提升。当赤峰路企业溢出并逐渐向国康路分流时，区里又投资500多万元维修国康路，并通过厂房置换、旧区改造等方式接纳日益增多的企业，确保了“赤峰路设计一条街”向“环同济设计产业带”推进。

与此同时，杨浦区不断提供“先一步”的政策，推出企业注册一条龙服务，设立企业孵化期，并对研发项目给予直接资助，推动了知识经济的发展。目前，杨浦环同济产业集聚已初具规模，高校学科建设与区域经济建设联动效应逐渐显现。在同济周边形成了以同济大学建筑设计研究院、上海同济城市规划设计研究院、上海市政工程设计研究院、上海邮电设计院为核心的设计产业集群；还培育了一批如同济科技、同济同捷、同杰良生物材料、大亚科技等拥有自主知识产权、成长性良好的科技企业。

“三区融合、联动发展”，使杨浦区和同济大学取得了共赢。区委区政府决定，与同济大学共同出资成立专项发展研究基金，并委托专门机构对同济大学周边的产业发展提出进一步发展的建议。同时，进一步强化效率基础设施与创新基础结构，提升商务环境品位，构建具有多样性、包容性、便利性的城区空间环境，吸引国内外人才、资本前来集聚，加速知识经济圈的建设。(资料来源: 2007年6月17日解放日报)

公共政策第三次作业篇2

1月26日, 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议, 研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议指出, 自去年4月《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后, 房地产市场出现积极变化, 房价过快上涨势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果, 逐步解决城镇居民住房问题, 继续有效遏制投资投机性购房, 促进房地产市场平稳健康发展, 必须进一步做好房地产市场调控工作。主要包括以下8项内容。

1.进一步落实地方政府责任。地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力, 合理确定本地区年度新建住房价格控制目标, 并于一季度向社会公布。

2.加大保障性安居工程建设力度。各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式, 多渠道筹集保障性住房房源, 逐步扩大住房保障制度覆盖面。加强保障性住房管理, 健全准入退出机制, 切实做到“公开、公平、公正”。

3.调整完善相关税收政策, 加强税收征管。调整个人转让住房营业税政策, 对个人购买住房不足5年转手交易的, 统一按销售收入全额征税。

4.强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭, 首付款比例不低于60%, 贷款利率不低于基准利率的1.1倍。

5.严格住房用地供应管理。各地要增加土地有效供应, 落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量70%的要求。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。

6.合理引导住房需求。各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市, 在一定时期内, 要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭, 暂停在本行政区域内向其售房。

7.落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省 (区、市) 人民政府, 要向国务院作出报告, 有关部门根据规定对相关负责人进行问责。

8.坚持和强化舆论引导。对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验, 要加大宣传力度, 引导居民从国情出发理性消费。对制造、散布虚假消息的, 要追究有关当事人的责任。

上述内容被称为“新国八条”, 可以说是我国近年来房地产调控最严厉的政策组合, 它的出台昭示着房地产第三轮调控已拉开大幕。

一、第三次调控更加“给力”

从2010年4月至今不到一年的时间内, 三轮楼市调控政策接踵而出, 国务院“继续有效遏制投资投机性购房, 促进房地产市场平稳健康发展”的坚定决心清晰可见。相比此前的“新国十条”和“新国五条”, “新国八条”可谓是一个全面提升了调控力度和强度的“加强升级版”, 显得十分“给力”。

一方面, “新国八条”对此前两轮调控中已有的措施, 进行了大幅度的强化。如二套房首付比例由“不低于5成”提升为“不低于6成”。再如, 对于“限购”, 进行了空前严厉明确的细化, 由“三套房停贷”提升为“停购”, 明文规定本地已有两套房的居民不得再购房;同时, “限购”的范围也从“新国五条”中的“房价过高、上涨过快的城市”, 大幅扩展为“各直辖市、计划单列市、省会城市”。

另一方面, 在调控问责方面, “新国八条”也有全面的提升和强化, 不仅问责的“报告”级别直接上升到国务院层面, 而且问责的内容范围也空前扩大———除了房价控制目标、保障性住房任务之外, 执行差别化住房信贷、税收政策不到位、个人住房信息系统建设滞后等问题, 也都纳入了“约谈问责范围”。

“新国八条”调控新政的空前“给力”, 让我们感受到了抑制房价、促使其“回归合理水平”的希望。然而, 既往的太多调控经验告诉我们, 楼市如何调控, 不仅是一个政策制定问题, 更是一个政策执行问题。因此, 如何保证调控政策得到不折不扣的执行显得尤为重要。

二、第三次调控更有“新意”

为确保调控政策的执行力度, “新国八条”在强化已有措施调控力度的同时, 更增加了许多全新的调控方式。它不单纯是调控手段的创新, 更是为应对当下房地产市场中的各种乱象而不得不采取的坚决措施。

1.加强税收监管, 为房产税清除路障

“新国八条”中第三条指出, 加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度, 坚决堵塞税收漏洞。各地尽快建立和完善个人住房信息系统, 为依法征税提供基础。加强对土地增值税征管情况的监督检查, 重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目, 进行土地增值税清算和稽查。之前的调控细则主要调整的是个人转让住房营业税, 作用局限在住房消费和房地产收益上。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。

房地产价格评估、个人住房信息系统完善也是房产税征收必须要跨越的关卡, 此次如能落实这两项细则, 也将为房产税的征收清除障碍。

2.量化调控目标, 为强化落实打基础

以往的房地产调控细则虽然也将政府责任放在首位, 但鲜有让地方政府自己确定调控目标的;而此次“新国八条”中第一条就提出了各地方政府要根据当地实际情况制定本地区年度新建住房价格控制目标并向社会公布。

让地方政府自己确定房价调控目标, 既与当地经济状况很好的结合, 又量化了政府在房地产调控中的责任与任务。这种量化目标的方式, 能够督促地方政府严抓房地产调控, 也便于中央根据实际与目标的差距对地方政府进行问责。

从量化调控目标, 到约谈问责机制的建立, 行政干预力度的加强成为此次调控的一大亮点。这一方面表明我国房地产市场畸形发展的状况由来已久, 单靠市场运作难以解决各种矛盾, 行政手段的加强成为必然;另一方面也表明政府已经充分认识到当前高房价带来的一系列社会问题, 遏制高房价的决心十分明确, 其政治意义大于经济意义。

三、加息助推调控

2月9日起, 央行上调金融机构一年期存贷款基准利率0.25个百分点, 调整后, 一年期存款利率达到3%, 一年期贷款利率达到6.06%。这已是2010年以来, 央行第三次上调人民币存贷款利率。

房地产信贷政策是决定房地产市场运行最重要的因素之一, 此次加息虽非针对房地产市场, 却适时营造了房地产调控所需的宏观经济环境。加息不仅增加了需求方的按揭贷款成本, 也给房地产开发商及整个房地产市场以“紧缩”的信号。加息政策的出台将与“新国八条”一起, 构成房地产调控的“政策叠加效应”, 从而产生“1+1>2”的效果。

●房产税落地

在经历了相当长一段时间的酝酿和争论后, “犹抱琵琶半遮面”的房产税终于试点推行, 试点城市分别为重庆和上海。

2011年1月27日, 重庆市发布了《重庆市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》和《重庆市个人住房房产税征收管理实施细则》, 决定于2011年1月28日正式启动对部分个人住房征收房产税改革试点工作, 试点采取分步实施的方式, 试点区域为重庆主城, 即渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区。

重庆市规定应税住房的计税价值为房产交易价, 条件成熟时以房产评估值作为计税依据。

具体征收标准为:房产交易价与重庆主城区新建商品住房建筑面积成交均价 (均价以上两个年度主城新建商品住房建筑面积成交均价算术平均计算) 相比, 3倍以下收0.5%, 3～4倍收1%, 4倍以上收1.2%。首批纳入征收对象的住房为三类:一是个人拥有的独栋商品住宅 (存量和增量都收税) ;二是个人新购的高档住房, 指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍 (含2倍) 以上的住房;三是在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套 (含第二套) 以上的普通住房。独栋商品住宅和高档住房一经纳入应税范围, 如无新的规定, 无论是否出现产权变动均属纳税对象, 其计税交易价和适用的税率均不再变动。应税住房用于出租的, 规定征收房产税, 不再按租金收入征收房产税。

同日, 上海市人民政府也发布了《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》的通知, 决定在上海市开展房产税征收试点, 试点范围为上海市市行政区域。征收对象是暂行办法施行之日起上海市居民家庭在上海市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房 (包括新购的二手存量住房和新建商品住房, 下同) 和非上海市居民家庭在上海市新购的住房 (以下统称“应税住房”) 。其中而新购住房的购房时间, 以购房合同网上备案的日期为准;居民家庭住房套数根据居民家庭 (包括夫妻双方及其未成年子女, 下同) 在上海市拥有的住房情况确定。此次确定适用税率暂定为0.6%。应税住房每平方米市场交易价格低于上海市上年度新建商品住房平均销售价格2倍 (含2倍) 的, 税率暂减为0.4%。上年度新建商品住房平均销售价格, 由市统计局每年公布。

一、“温柔”的房产税

从2010年4月, 国家出台新一轮调控政策以来, “房产税”被社会各界赋予了很高的关注度, 虚虚实实、真真假假的消息一直不断, 现在, 房产税终于落地。

重庆、上海两地公布的房产税细则都属于比较“温柔”的政策。重庆最终公布的细则, 比此前的“吹风版”要温柔许多;而与重庆的房产税相比, 上海的房产税显得更为温柔。从重庆的实际方案不难看出, 房产税并不涉及重庆当地人购买的基本住房, 同时对于绝大多数存量房也没有涉及。上海的房产税和当初的“吹风版”———家庭人均面积是判定是否征收房产税的重要依据、符合征税条件的房产需按年支付相当于房产值8%的房产税”等不同, 其在试点初期并不是按交易价格直接征收, 而是暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳, 这相当于打了折。虽然重庆和上海的房产税看上去截然不同, 但两地试点政策的精神却十分一致:一是没有涉及大部分自住需求, 上海人均60平方米以下不收, 且不考虑之前存量;重庆超过均价2倍以上的新房收取房产税, 而且只对独栋核实存量;二是税费负担比预想中的要低, 同时也都体现了差别税率。

渝、沪两地的房产税之所以如此“温柔”, 是因为作为房产税的试点, 要考虑大众的接纳能力和在具体实践中的操作难易程度, 这是不难理解的。“温柔”的政策可以大大减轻房产税推行过程中的压力, 便于房产税的征收, 同时, 作为试点政策, 也要考虑后续政策的延续性。虽然从目前的政策看, 两地试点纳入征收范围内的房源不是很多, 但显然, 两地都给房产税征收房源范围的扩大预留了政策空间。

二、被寄予厚望的房产税

目前来看, 重庆和上海两地计划征收的房产税税率都不高, 短期内很可能起不到抑制投机购房的作用, 之前很多人预期开征房产税打压房价的愿望短期内难以实现。也正因如此, 两地房产税“靴子落地”后, 无论是普通老百姓还是投资客, 反应都没有此前预测的那样大。人们普遍认为:房产税的税率偏低, 削弱了其对投机的抑制力。

然而房产税毕竟迈出了第一步。房产税政策的效果虽未必立竿见影, 却在悄悄改变着房地产业的走向。开征房产税的目的, 绝非仅仅打压房价这么单一, 它对于整个房地产业今后的发展将产生重要的影响, 它和整个国家的经济转型、社会制度改革都密切相关。

一是丰富调控手段。从长远看, 抑制刚性需求以及过度使用行政手段调控房地产市场的后果会很严重。如果供应和制度改革跟不上, 一旦调控放松, 需求集中释放, 房价还是会有报复性反弹的可能性。因此要加快住房体制和政策体系的改革, 并采取更多经济手段来稳定市场。制度改革与经济手段的最佳结合点就是房产税的改革。虽然房产税并非是为调控楼市而设计, 但它却是在国内房地产调控的紧要关头推出, 客观上确实也丰富了房地产调控的手段。

二是破解土地财政。开征房产税很重要的一个目的就是要矫正土地财政制度的偏颇, 形成一个大宗稳定、年复一年、可以让地方政府按照市场经济客观要求来尽责的收入机制, 为地方政府拓宽可持续财源, 突破“土地财政”打下基础。

三是重塑住房观念。房产税的试点, 虽然没有起到立竿见影的作用, 但却会在很大程度上稳定市场的预期, 使人们会重新考虑住房消费。随着房产税的推进, 会加大住房持有成本, 有利于促进理性消费。

四是调节收入分配。房产税更为重要的意义是调节收入分配, 分好社会财富的“蛋糕”。税收是二次分配, 二次分配有公平作用。重庆市计划把征收来的房产税, 全数用来造公租房, 实际上也是对弱势群体的补助和支持, 具有体现社会公平的意义。

五是健全财税体系。正常的财税体制应该既有生产环节的税, 也应该有财产环节持有税, 此前我国在税体系制度建设方面是滞后的, 带来了地方政府短期行为等诸多问题。房产税试点推行时健全我国财税体系的一个重要起点。

三、任重道远的房产税

房产税应该如何推行?

在上海、重庆房产税试点开征当天, 国务院常务会议决定“同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点, 具体征收办法由试点省、自治区、直辖市人民政府从实际出发制定”。考虑到中国城市化建设和经济发展等差异, 不同地区的房产税应该由当地政府根据实际情况制定征收办法。具体到征收对象和税率, 应该对合理住房消费以外的房产, 按不同房屋类型进行征税。

关于房产税的征收范围, 应由“高档房逐渐向普通住宅”覆盖, 由房价上涨比较快的一二线城市逐渐向三四线城市覆盖。上海和重庆的试点政策, 纳入纳税对象的房屋其实很少, 这是符合目前实际的。眼下房地产市场并不成熟, 抑制房价过快上涨可能是首要任务, 因此, 从高档住宅入手征收房产税, 逐渐加大征收空间, 扩至面对普通住宅, 让群众比较能够接受。同时, 房产税在推进过程中, 应该进行改革, 如考虑土地出让金和税费合并等。

第三次机会篇3

他说看起来打工的人满街走，一呼一大片，真正好用的人其实并不多。所以他用人，只要看准了的，看好了的，一定容忍，哪怕看起来是相当愚蠢、相当荒唐、甚至已经造成了损失的，也会给他改正的机会。

能给几次？三次。为什么是三次，有什么依据吗？

企业家讲了多年以前的一个故事：

那时我高中毕业没考上大学，乡下的父母兄嫂都支持我复读再考一次，我坚持自己出门闯荡，进城打工。

我到处碰壁，家里带出来的钱很快用光，整整两天没吃东西，回家的路费也没了。在傍晚下班、交通最拥堵的时候，鬼使神差地，我挤上了一辆公交车。那时的公交车不像现在那么有次序，前后共三道门，都可以挤上挤下的。

行驶中，有乘客高喊“丢钱啦”，我心一颤，因为他丢的钱，正在我的手中。我已经快挤到车门边，准备车一停靠，就溜之大吉。

这时有人提出直接开到派出所，有人急着回家，车厢里吵吵嚷嚷的。那司机把车停靠在路边，打开车内照明灯，准备查找。这时乘客中冒出一句：“关上灯，让他拿出来。”灯灭了大概有一分钟吧，我的心里激烈斗争，拿，还是不拿？正在这时，灯亮了，大家看地下，没钱。“再给他一个机会吧。”车内又恢复了黑暗。饥肠辘辘的我，考虑着是否还出一部分，稍稍留一些钱，否则饿死也是死，最坏去派出所，也能混顿饭吃。你看，人在饥饿时，思维就是如此混乱。

灯又亮了，地下还是没有钱。车内开了锅，算了算了，去派出所。这时又有人提议：“给他最后一次机会吧。”这话让我猛然清醒，当灯再次熄灭时，我把那笔钱全部交了出来。

这事过去很多年了，我感谢那个不知名的声音，车灯的明灭，似乎是神灵对我良知的召唤。

我尤其感谢那第三次机会，因为，机会总是短暂的，转瞬即逝的，第一次机会来临时，可能缺少思想准备；第二次机会来临时，可能缺少行动方案；而等到第三次机会，明白的人，一定知道应该怎么做了。

第三次作业篇4

首先，作为一名教师要时刻谨记学生是教学活动的主体。教育教学的终极目的是为了学生的发展。教师为了适应新时代的教育教学需要，必须终身学习，提高教育教学能力，加强师德修养。

其次，作为一名教师一定要有高尚的品德。在教学活动中注意自己的一言一行。时刻用高标准，严要求来约束自己的行为。

再次，教师的责任是教书育人，因此教学能力的高低与否至关重要。在平时的教学工作中，我始终坚持认认真真备课，扎扎实实上课。

最后，作为一名教师，要始终抱着终身学习的学习态度。因此，平时我积极地汲取先进的教学理念和教学方法，并将其运用到自己的教学实践活动中。

第三次形考作业篇5

《人类成长与社会环境》形成性考核作业

（三）对某一个年龄段的群体进行调研，形成调研报告。如进入某幼儿园，了解幼儿生理心理社会发展的特征，讨论幼儿游戏的意义等内容。同理，可以选择某个小学、中学，或者同学间的青年和中年进行分组，也可以去敬老院）进行调研，深入了解某特定年龄群体的生理心理社会发展特征和核心问题，并加以分析。

要求：通过调研，小组的每位成员写出调研体会（心得、感悟），字数要求500字以上；每个小组形成调研报告，字数不少于2000字。

审计实务第三次作业篇6

1、单项选择题（共10题）

2、多项选择题（共10题）

3、简答题（共3题）

《审计原理与实务》第三次作业

一、单项选择题（本题共10小题）

1、审查应收账款的最重要的实质性程序是（A）A．询问

B.函证

C.观察

D.计算

2、为证实所有销售业务均已发生，注册会计师应选择的最有效的具体审计程序是（A）A．抽查销售明细单

B.抽查销售发票 C．抽查银行对账单

D.抽查应收账款明细账

3、为了证实被审计单位销售业务的记录是否及时，注册会计师将下列哪两个日期相核对，看二者是否相近是最有效的（C）A．发运凭证与销售发票 B.销售订单与发运凭证 C．发运凭证与营业收入明细账 D.销售订单与营业收入明细账

4、函证应付账款时，下列对象中最不应该考虑的是（C）

A．较大金额的债权人

B．企业重要供货人

C．较小金额的债权人

D．上年度的债权人及不送对账单的债权人

5、函证银行存款不能证明的是（A）

A．确定被审计单位银行存款使用的合法性

B．了解银行存款的存在

C．了解被审单位欠银行的债务

C．发现被审单位未登记的银行存款

6、检查被审单位销售截止时，最可能发现的问题是（D）

A．应收账款在会计报表上的列示不正确

B．销售退回的产品未入库 C．超额的销售折扣

D．当年未入账的销售业务

7、以下有关收款交易的内部控制描述不正确的是（D）

A.企业应当将销售收入及时入账，不得账外设账，不得擅自坐支现金 B.企业应当建立应收账款账龄分析制度和逾期应收账款催收制度 C.企业注销的坏账应当进行备查登记，做到账销案存 D.企业的票据的取得和贴现由保管票据的人执行

8、在执行存货监盘程序时，下列做法不正确的是（C）A.未将受托代管的存货纳入存货的盘点范围 B.对于存在放在公共仓库中的存货注册会计师应通过函证进行查验 C.对于在途存货注册会计师将其排除在盘点范围之外

D.对于由于性质特殊而无法实施监盘的存货，注册会计师应当实施替代的审计程序

9、X公司某银行账户的银行对账单余额为585000元。在审查X公司编制的该账户银行存款余额调节表时，A注册会计师注意到以下事项：X公司已收、银行尚未入账的某公司销货款100000元；X公司已付、银行尚未入账的预付某公司材料款50000元；银行已收、X公司尚未入账的某公司退回的押金35000元；银行代扣、X公司尚未入账的水电费25000元。假定不考虑审计重要性水平，•A注册会计师审计后确认该账户的银行存款日记账余额应是(B)元。

A.625000 B.635000 C.575000 D.595000

10、经济责任审计评价和责任追究侧重于(C)。A.企业 B.领导干部本人 C.企业和领导干部本人 D.以上都不是

二、多项选择题（本题共10小题）。

1、乙公司对与销售业务相关的职务的具体分工如下。其中有缺陷的是（BCD）。A.会计人员甲登记营业收入明细账与银行存款日记账 B.销售人员乙负责与客户谈判销售价格并签订销售合同 C.货运部门职员丙负责签发货运文件并向客户开具销售发票 D.销售人员丁负责登记应收账款明细账并向顾客寄发月末对账单

2、当同时存在下列（ABCD）情况时，注册会计师可考虑采用消极的函证方式。A.重大错报风险评估为低水平B.涉及大量余额较小的账户 C.预期不存在大量的错误

D.没有理由相信被询证者不认真对待函证

3、下列各项属于固定资产内部控制测试的有（AC）。A.固定资产的取得是否与预算相符 B.固定资产的折旧是否与其磨损程度相符

C.资本性支出与收益支出的区分是否与企业有关规定相符 D.购入固定资产的入账价值是否与相关原始凭证相符

4、以下审计目标中，属于应付账款审计目标的是（ABCD）A.确定应付账款是否存在

B．确定应付账款的发生和偿还记录是否完整 C．确定应付账款的期末余额是否正确 D．确定应付账款在会计报表上的披露是否恰当

5、在编制存货监盘计划时，注册会计师需要考虑的事项有（ABCD）。A.与存货相关的重大错报风险 B.与存货相关的内部控制的性质 C.存货盘点的时间安排 D.是否需要专家协助

6、下列关于监盘的说法中，正确的是： AB

A.监盘是指审计人员亲自盘点被审计单位的各种实物资产

B.监盘的目的是确定被审计单位以实物形态存在的资产是否真实存在 C.监盘可以证实资产的所有权

D.监盘不能为权利和义务提供可靠的审计证据

7、在对被审计单位长期借款进行实质性测试时，注册会计师一般应获取的审计证据包括（ABCD）。A.长期借款明细表

B.长期借款合同和授权批准文件 C.相关抵押资产的所有权证明文件

D.重大长期借款的函证回函、逾期长期借款的展期协议

8、与主营业务收入确认有密切关系的日期有（ACD）。

A.开票日期 B.记账日期 C.发货日期 D.收款日期

9、一个良好的货币资金内部控制的要求有（ABCD）。A.货币资金收支与记账的岗位分离 B.按月盘点现金，编制银行存款余额调节表 C.控制现金坐支，当日收入现金应及时送存银行 D.加强对货币资金收支业务的内部审计

10、关于注册会计师对被审验单位以资本公积、盈余公积、未分配利润转增注册资本及实收资本的审验程序，下列选项中恰当的有(ABCD)。

A.对用于转增注册资本及实收资本的资本公积、盈余公积、未分配利润进行审计，以验证其价值是否准确

B.检查留存的法定盈余公积是否不少于转增前公司注册资本的25% C.检查转增注册资本及实收资本前后各出资者的出资比例是否符合章程、协议中有关出资比例的约定

D.检查用于转增注册资本及实收资本的资本公积项目是否符合国家有关规定

三、简答题（本题共3小题）

1、乙注册会计师在对P公司2014年度会计报表进行审计时，对P公司的银行存款实施的部分审计程序为：(1)取得2014年12月31日银行存款余额调节表。(2)向开户银行寄发银行询证函，并直接收取寄回的询证函回函。(3)取得开户银行2015年1月31日的银行对账单。要求：

(1)请问乙注册会计师向开户银行询证的作用有哪些?(2)请问乙注册会计师应采取什么方式才能直接收回银行询证函回函?目的是什么?(3)请问乙注册会计师取得银行存款余额调节表后应检查哪些内容?(4)请问乙注册会计师索取开户银行2015年1月31日的银行对账单，能证实2014年12月31日银行存款余额调节表的哪些内容? 答:（1）乙注册会计师向开户银行函证，不仅可以查明P公司银行存款、借款的存在，还可能发现企业未登记入账的银行存款、借款。

（2）在询证函内指明回函请直接寄至乙注册会计师所在会计师事务所，或在询证函内附上贴足邮票的以乙注册会计师所在会计师事务所为回函地址的信封。乙注册会计师直接收回开户银行询证函回函的目的是防止P公司截留或更改回函。

（3）乙注册会计师应检查银行存款余额调节表中未达账项的真实性，以及资产负债表日后的入账情况。

（4）乙注册会计师索取开户银行2000年1月1日的银行对账单，可以证实列示在银行存款余额调节表上的在途存款和未兑现支票的真实性。

2、在对G公司2014年度会计报表进行审计时，M注册会计师负责审计货币资金项目。G公司在总部和营业部均设有出纳部门。为顺利监盘库存现金，M注册会计师在监盘前一天通知G公司会计主管人员做好监盘准备。考虑到出纳日常工作安排，对总部和营业部库存现金的监盘时间分别定在上午十点和下午三点。监盘时，出纳把现金放入保险柜，并将已办妥现金收付手续的交易登入现金日记账，结出现金日记账余额。然后，M注册会计师当场盘点现金，在与现金日记账核对后填写“库存现金盘点表”，并在签字后形成审计工作底稿。要求：请指出上述库存现金监盘工作中有哪些不当之处，并提出改进建议。

答: 1现金盘点应当实施突击性检查，不能预先告知；

2企业的各部门保管的所有现金均应同时盘点，若不能同时盘点，则应先封存在监盘； 3盘点时间一般选择在上午上班前或下午下班时；

4参加盘点人员应有出纳员、被审计单位会计主管人员、注册会计师参加； 5现金盘点应由出纳人员进行，由注册会计师监盘；

6还应当由出纳人员签字。

3、注册会计师应执行哪些审计程序以完成对固定资产的细节测试？答: 首先你一定要明白审计目标是什么： A 资产负债表中记录的固定资产是存在的。

B 所有应记录的固定资产均已记录。

C记录的固定资产由被审计单位拥有或控制。

D 固定资产以恰当的金额包括在财务报表中，与之相关的计价或分摊已恰当记录。

E 固定资产已按照企业会计准则的规定在财务报表中作出恰当列报。

其次，根据每个审计目标去确定相应的审计程序：比如，对于E目标可以有如下审计程序

检查固定资产是否已按照企业会计准则的规定在财务报表中作出恰当列报：

(1)固定资产的确认条件、分类、计量基础和折旧方法；

(2)各类固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧率；

(3)各类固定资产的期初和期末原价、累计折旧额及固定资产减值准备累计金额；(4)当期确认的折旧费用；

(5)对固定资产所有权的限制及其金额和用于担保的固定资产账面价值；

(6)准备处置的固定资产名称、账面价值、公允价值、预计处置费用和预计处置时间等。

比如，对于ABCD，可以有如下审计程序：检查本期固定资产的增加：

(1)、询问管理层当年固定资产的增加情况，并与获取或编制的固定资产明细表进行核对；

(2)、检查本年度增加固定资产的计价是否正确，手续是否齐备，会计处理是否正确：

1)对于外购固定资产，通过核对采购合同、发票、保险单、发运凭证等资料，抽查测试其入账价值是否正确，授权批准手续是否齐备，会计处理是否正确；如果购买的是房屋建筑物，还应检查契税的会计处理是否正确；检查分期付款购买固定资产入账价值及会计处理是否正确；

2)对于在建工程转入的固定资产，应检查固定资产确认时点是否符合会计准则的规定，入账价值与在建工程的相关记录是否核对相符，是否与竣工决算、验收和移交报告等一致；对已经达到预定可使用状态，但尚未办理竣工决算手续的固定资产，检查其是否已按估计价值入账，并按规定计提折旧；

3)对于投资者投入的固定资产，检查投资者投入的固定资产是否按投资各方确认的价值入账，并检查确认价值是否公允，交接手续是否齐全；涉及国有资产的，是否有评估报告并经国有资产管理部门评审备案或核准确认； 4)对于更新改造增加的固定资产，检查通过更新改造而增加的固定资产，增加的原值是否符合资本化条件，是否真实，会计处理是否正确；重新确定的剩余折旧年限是否恰当； 5)对于融资租赁增加的固定资产，获取融资租入固定资产的相关证明文件，检查融资租赁合同的主要内容，并结合长期应付款、未确认融资费用科目检查相关的会计处理是否正确； 6)对于企业合并、债务重组和非货币性资产交换增加的固定资产，检查产权过户手续是否齐备，检查固定资产入账价值及确认的损益和负债是否符合规定；

7)如果被审计单位为外商投资企业，检查其采购国产设备退还增值税的会计处理是否正确；

8)对于通过其他途径增加的固定资产，应检查增加固定资产的原始凭证，核对其计价及会计处理是否正确，法律手续是否齐全；