关于农村综合改革工作的经验材料

关于农村综合改革工作的经验材料（通用9篇）

关于农村综合改革工作的经验材料 篇1

关于农村综合改革工作的经验材料

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去年以来，按照中央、省、市的统一安排部署，我县积极稳妥、深入扎实地开展了农村综合改革试点工作。在广泛深入调查研究基础上，我县认真贯彻上级改革精神，结合本地实际，精心制定方案，周密部署，广泛宣传，扎实做细工作，认真组织实施，取得了明显成效，达到了预期目的。一是推进了乡镇政府职能转变，把工作重点从直接抓招商引资、生产经营、催种催收等具体事务转移到宣传落实政策、指导经济发展、加强社会管理、做好公共服务、维护社会稳定和保障农民合法权益上来；规范了乡镇事业单位的运作，科学界定了乡镇事业单位职能职责，全面推行事业单位人员聘用制和岗位管理，深化了乡镇事业单位内部分配制度改革；明确和依法界定了县、乡镇人民政府的事权和职能分工，达到了精简机构和人员编制的目的；推行竞争上岗的用人机制，优化了职工队伍结构。二是进一步理顺农村义务教育管理体制，建立起县乡政府责任明确、财政保障投入、经费稳定增长、以县为主的管理体制，落实了经费投入保障机制，推进了农村中小学人事制度改革，积极稳妥地推进了农村中小学布局结构的调整，加强了教育经费管理。三是建立了“乡财乡用县管”的财政管理体制、“村财民理乡监管”的监督 管理机制、县乡财政基本支出保障机制、化解乡村债务长效制约机制和县对乡镇的财政激励约束机制。四是明显增强广大干部群众的民主意识，进一步密切了干群关系，通过“一事一议”和“说事制度”，解决了久拖不绝的遗留问题，化解了矛盾，维护了农村社会的和谐与稳定，促进了农村各项工作，激发了群众参与热情。为全省全面推进乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革、基层民主政治建设四个方面的农村综合改革工作，积累了一定经验。现汇报如下：

一、高度重视调查研究，精心制定方案是做好农村综合改革工作的前提

要顺利推进农村综合改革，必须重视调查研究，制定能正确指导改革的实施方案，因此高度重视调查研究、精心制定方案是做好农村综合改革工作必不可少的前提。

广泛开展调查研究

为确保改革工作的顺利进行，从去年起我县就结合实际，广泛开展了调查研究、摸底测算和征求意见工作。组织力量进行深入细致的调查研究，做了大量、充分、细致的基础工作，认真开展摸底测算，备齐了相关的表册和资料，较为详尽地掌握了我县的相关情况，广泛收集、认真听取社会各方面意见，反复探索，认真思考，为制定和出台切合我县实际情况、极具针对性和可操作性的改革实施方案、实施意 见以及相关配套措施打下了良好基础。一是认真开展调查研究。选取有代表性乡镇，就基本情况、机构设置、人员配置、财政收支及债权债务、机构运行情况、存在的问题及改革的思路等方面进行了乡镇机构改革调研，形成了《关于乡镇机构运行情况的调研报告》；就学校现有办学规模、经济状况、管理体制、运行方式等方面对农村义务教育情况进行了全面摸底调查，形成了2篇调查报告；就乡镇财力状况、经济运行情况、行政和事业公、业务费开支情况等方面开展了县乡财政管理体制改革调研；就党务公开、村务公开、基层组织建设、基层民主等方面开展了基层民主政治建设调研，摸清了情况，掌握了第一手资料。二是广泛征求意见。深入乡镇、村、组和学校走访调查，分类型、分层次召开座谈会，采取抽样调查、问卷调查、表册统计等各种方式，广泛听取有关乡镇、部门及基层干部群众的意见和建议，精心梳理，形成了县乡财政管理体制改革、基层民主政治建设、乡镇机构改革方面的问题和建议等众多调研材料。三是认真做好测算分析。在统计核实清楚全县所有乡镇、村、学校的人、财、物基本情况基础上，认真做好测算分析，对财务、人员、债务等情况透彻分析，形成人员、编制、财力、债务分析报告，提出切合实际的建议意见，做好编制、经费的测算，为进一步开展工作打下良好基础。

反复修改、精心制定方案

一是制定了实施方案。经过反复调研、讨论，充分发挥主动性、积极性、创造性，多方征求意见，集思广益，群策群力，历经数十次修改，完善形成了指导我县农村综合改革工作的四个实施方案。二是制定了具体实施意见和配套办法。认真研究、周密思考，有针对性地细化制定了农村综合改革四方面的具体实施意见、操作办法和众多配套文件，从指导思想、政策依据、和操作程序上具体规范改革的各项工作，使乡镇和部门实施改革过程中有章可循、有据可依。同时，各乡镇结合本地实际，细化制定了具体的实施方案、实施细则，规范操作。三是开展风险评估和制定应对预案。就改革中可能出现的问题，反复进行分析研究，认真开展风险评估，充分估计形势，充分准备好应对措施，并有针对性地制定应对预案。成立了应急领导小组，建立快速反应和科学处置机制，为本次改革的实施提供了稳定、安全保障。

二、加强宣传，做细工作是做好农村综合改革工作的重要环节

做好农村综合改革工作，加强宣传、做细工作是必不可少的重要环节。县、乡镇以召开各级座谈会、层层召开动员大会，印发配套文件，散发宣传资料，张贴宣传标语，悬挂宣传条幅，制作板墙报，制发简报，开展电视、广播新闻宣传等形式，广泛宣传改革的目的、意义、要求、重要性和必要性，以及改革的范围、重点、具体做法，大张旗鼓地向社 会加强改革政策的宣传，就改革的重要意义、主要内容、基本要求、政策界限、操作程序、方法步骤以及应该注意和把握的问题择其重点，组织全体干部职工认真学习、讨论，吃透文件精神，统一思想，提高认识，稳定人心，把乡镇、村组干部和党员培养成改革工作的宣传者、指导者和实施者，起到先锋模范作用。在重大改革决定宣布前，向相关人员讲清改革精神和原则，做细做实相关人员思想工作，增进理解，减少对立，把不稳定因素消除在未萌状态，使全县干部职工明确改革是加快农村经济和社会各项事业发展的一项重大战略决策，势在必行，把广大干部群众的思想统一起来，增强参与的自觉性、主动性和积极性，充分发挥他们的主动性、积极性、创造性。

三、分线实施，强力推进是做好农村综合改革工作的关键

农村综合改革工作，进展如何、成效怎样，关键在于组织实施，在于强力推进。我县注重实效，不走过场，狠抓乡镇机构改革实施，推进了政府职能转变，建设服务型和法制政府，突出职能转变这个重点，依法界定县乡政府的事权和职能分工，科学界定农村公益性服务职能，综合设置行政机构，精简行政编制，严格按规定配备乡镇领导干部；推进乡镇事业单位改革，规范设置乡镇事业机构，精简乡镇事业编制，提高公益性服务水平；始终坚持“公开、公平、公正” 原则，明确竞争竞聘岗位，公开考试、考核，开展竞争竞聘上岗；以人为本，做好机改分流人员和来信来访工作。强力推进，认真抓好农村义务教育管理体制改革，完善义务教育投入保障机制，建立县乡政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、以县为主的管理体制；重新开展校点布局规划和实施，有计划、有步骤地撤并现有村小和教学点，努力建设九年制义务教育学校；推进农村中小学人事制度改革，重新核定教职工编制，完善教师交流制度，制定师资队伍建设方案和教师聘任方案，实行动态管理，新增教师一律竞争上岗，择优选聘；制定农村义务教育管理体制改革和人员分流方案，开展教学过程管理改革，落实教学过程督导方案。大力推进县乡财政管理体制改革，建立了“乡财乡用县管”的财政管理体制、“村财民理乡监管”的监督管理机制、县乡财政基本支出保障机制、化解乡村债务长效制约机制和县对乡镇的财政激励约束机制；推行乡财乡用县管，重新测算确定乡镇财力，确保乡镇基本支出需要，全面实施乡镇财政综合预算，建立乡镇财政基本支出最低保障机制；实行村财民理乡监管，彻底清理村级财务，重新建立帐簿，分村核算，规范村级财务管理；改革乡镇财政管理，重新明确乡镇财政管理职能，设置机构，设立岗位；制定计划和措施，逐年化解镇、村债务。认真组织，狠抓基层民主政治建设，推进党内基层民主，转变基层党组织领导方式，认真组织开展村干 部培训，完善“一事一议”管理办法，搞好农村公益事业。通过强力推进改革实施，确保不走过场，真正将改革工作落到实处。

四、严明纪律，强化督查是增强农村综合改革工作执行力的主要抓手

严明纪律，强化督查是增强农村综合改革工作执行力的主要抓手，改革工作必须严明纪律、强化督查，必须增强执行力。县、乡两级均把严明纪律列为重中之重，改革未动首先严肃政治、组织、人事、编制、财经、工作等纪律。严格按县编委核定下达的机构和人员编制数，设置办事机构，组织工作人员竞争上岗和做好人员分流工作，做到了方法步骤明确，措施积极稳妥，工作细致周密；加强国资管理，防止国有资产流失，加强会计凭证、账簿、报表等档案资料管理，加强经费管理，严禁违反规定巧立名目突击花钱，严禁违反规定乱发奖金、补贴、实物或用公款相互宴请及赠送礼品，严禁借考察名义旅游，确保职工思想不散、办事秩序不乱、工作衔接不断、国有资产不流失。对农村综合改革中出现的违法违纪行为，情节严重、造成恶劣影响的单位负责人和相关责任人员，纪检、监察部门按照《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理，绝不手软；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

五、加强领导，落实责任是做好农村综合改革工作的组织力量保障

加强领导，落实责任是做好农村综合改革工作的组织力量保障。为切实加强农村综合改革工作的领导，我县建立并充实了县农村综合改革领导小组，下设办公室，各乡镇成立了以党委书记或乡镇长为组长、分管领导为副组长、相关人员为成员的相应领导机构和办事机构，具体负责乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革和农村基层民主政治建设三项改革一项建设工作的领导、组织和督促。健全了领导机构和办事机构，明确了责任领导、责任主体、实施主体，实行包干责任制，责任到人，措施到位，一级抓一级，层层抓落实，坚持“动态考核，不断完善”和“规范透明，简便易行”的原则，细化考核办法，逗硬进行奖惩，实行了统一安排、统一组织、统一实施、统一考核，做到有领导、有组织、有责任、有配合。认真总结好的做法和成功经验，进一步采取措施，将改革和当前建设有机结合起来，巩固改革成果，建立推进改革的长效机制。尽管改革时间紧、任务重、难度大，但是依靠县委、县政府以及各乡镇、各部门的周密安排、精心组织，克服了各种困难，及时解决了各种矛盾，顺利完成了改革任务。

关于农村综合改革工作的经验材料 篇2

一、正税清费,治理三乱,减轻农民负担。深化农村综合改革,认识和明确农村综合改革的目标

要全面准确地把握农村综合改革的指导思想和工作重点,以促进农民生活水平提高为目标,以解决农业和农村亟待解决的热点和难点问题为突破口,以激发农村经济发展活力为中心,通过农村管理组织和经营组织创新,加强农村公共事务管理, 建立和完善村级财务档案管理制度。取消农业税以来,村级运转经费主要靠上级转移支付资金,近年来在管理上表现出以下幾个方面的问题:一是截留,挪用问题较为突出。有的乡镇截留、挪用,有的不按时拨付,严重地影响了村级组织的正常运转。二是资金拨付环节多,程序乱,不利于资金的顺畅流通。三是由于财政管理体制改革的需要,从根本上解决村级运转的问题,必须建立一种由县级农村税费改革转移支付资金管理部门把对村转移支付资金直接列支到村的管理制度。

二、要制定科学的改革方案,建立前瞻性的引导机制

农村综合改革涉及面广,政策性强,利益格局广大,是一项十分复杂的系统工程,必须切实加强规划指导。同时,农村综合改革是一项长期任务,既要有充分的思想准备,也要进行战略性的规划和设计。制定阶段性改革目标,稳步进行。广泛听取基层和农民群众的意见和建议,切实保护农民的切身利益和发展要求,区分轻重缓急,确保农村综合工作扎实进行,国家有关部门应组织专家、学者和基层的实践实际工作者,成立专门的研究班子,在调查研究的基础上,制定出科学的解决方案。同时全面总结试点经验,加强指导服务,对试点中存在的重大问题听取专家的意见。保证改革试点少走弯路。

三、切实加强农业环境工作

面对资源环境的困乏,国家一再提出,节能减排,降低消耗,保护环境,农业环境是农业生产和农村经济发展不可缺少的重要物质基础。保护农业环境,及时处理农业环境污染案件不仅是保持农村经济发展的前提,也是维护农村社会稳定的重要条件。切实加强农业环境执法工作。

四、农产品产地安全状况

随着生活水平的提高,人们不仅要吃的好,而且要吃的健康,切实加强农产品产地环境管理,大力宣传农民使用农药的科学化和规范化,严禁使用国家已明令禁止的农药,对农民应及时宣传,保障农产品产地环境安全和农产品质量安全,需要安排部署,在地方范围内开展农产品产地安全普查工作,对蔬菜和水果农药残留进行及时检测,限用农药及时进行宣传,严格按国家标准,为政府科学决策提供依据,同时对于提高农产品质量安全水平,增强农产品的市场竞争力也具有十分重要的意义。

五、努力抓好农村能源工作

关于农村综合改革工作的经验材料 篇3

响塘乡位于湘潭最北端与望城、宁乡两县毗邻，总面积149.5平方公里，辖41个村1个居委会，689个村民组，全乡共有农业人口5.99万，耕地53800亩，林地11万亩。

一、当前工作情况

1．全年工作情况：全年水稻栽插面积107630亩。其中早稻52095亩，中稻120亩，晚稻55415亩。其中优质稻种植面积早稻40700亩，晚稻50900亩，全年合计91600亩。早稻平均亩产455公斤，总产实现23703吨。中稻120亩，亩产548公斤，总产65吨。晚稻亩产515公斤，总产实现28538吨。全年粮食总产量52306吨，同比增长3%。全乡森林覆盖率达51%，同比增长2%。水利乡级投入152万元，新修水利126处，其中水毁工程恢复5处，渠道清淤硬化15公里，山平塘骨干塘清淤硬化62口，新增机台100千瓦。全年出栏生猪11.8万头，家禽23.4万羽，动物防疫率100%，确保了全乡不发生重大动物疫情，不发生畜产品安全事件。

2．当前工作部署：10月18日，我乡召开了“三冬两防”工作动员大会，会议上安排部署了全乡当前农业工作，突出冬修和冬造两个重点。发动各村积极筹资筹劳，利用农闲时节，加强农业建设。乡级配套冬修资金45万元，预计实施10处重点防汛抗旱工程建设，40口骨干塘清淤，10公里渠道硬化。冬造抚育中幼林2500亩，低改800亩，油茶林500亩，建设森林防火带2公里。3．当前存在的问题：

（1）因区划调整影响，我乡的各类农业项目申报及投入处于停滞状态，项目资金难以到位。从2007年至今①缩减的项目资金达1000多万，如山洪地质灾害整治项目、防汛抗旱体系建设项目、水土保持治理工程规划、新增粮食产业规划、产粮大县奖金等；②已列入规划，无法实施的项目资金达700多万，如测土配方项目、外来生物防治、农产品质量安全监测中心建设、农技服务厅建设项目等；③已实施而无法到位的项目资金2900多万，如2009年已实施的以奖代投项目、2008年人饮项目市县配套资金、2008年水库除险保安工程、农村公益性化债、19个村“一事一议”补助等项目；④体制变化带来的遗留问题900多万，如农口系统人员经费等。几项共计5000多万。

（2）基础设施相对落后，抗击风险能力弱。由于乡、村经济基础薄弱，全乡很多农业基础设施年久失修，功能老化，配套不全。目前，我乡山坪塘清淤扩容率不到10%，韶灌配套渠系和其他渠道淤积严重，靳江河和南谷河沿岸土堤损毁严重，排洪防涝能力减弱。田地未完成综合整治，难以实现机械化高效农业生产。11万亩林地没有实施防火带工程，给森林防火埋下隐患。

（3）没有科技和品牌支撑，农业缺乏发展后劲。认为农业不赚钱的思想仍普遍存在，造成轻农业的意识。农业人口外流严重，留守人口掌握科技程度不高，更没有农业品牌意识，使农业缺乏后劲。

二、2012年工作思路

2012年我乡农业发展的总思路：城乡统筹带农业，基础投入扶农业，科技发展强农业，绿色安全促农业，依法监管稳农业。1.推进“传统”向“新型”转变，打造具有响塘特色的新农业。

我乡位于长沙与湘潭两大城市的对接口，与两大城区只有半小时车程，加之保持良好的“绿心”，区位和环境优势将吸引更多的人来到这里，为我乡率先实现农业的城乡统筹奠定了基础。我们将改造传统农业，向农业的广度和深度进军，把农业建设、农业示范片、农艺展示、农产品加工包装相结合，打造具有特色的新型农业。新农业不再是单纯用来种植收获农产品，而是集农业、旅游、生态于一体的现代农业，同时又是农村经济发展新的经济增长点。从而有效解决农业的生态、社会效益高与自身经济效益低的矛盾。

2．推进农业基础建设，扶植增强农业可持续发展能力。我乡将整合水利、农电、道路、土地综合整治等项目，推进农业示范片区的建设，提升农业生产水平。按照我乡的初步规划，全乡41个村分为8大示范片区，第一期开发4个，即白燕碑片区，石日白片区，尧司侯片区，金公益水片区。第二期开发4个，虎良栲仁片区，方陈小片区，大谷金片区，金双稠小片区。我们将把项目相对集中向示范片区投入，从水电路等几个方面改善基础农业条件，提高生产能力，从而形成设施较为系统，功能较为完善的农业生产区域。再通过示范片带动周边发展，实现全乡农业增收。

3．推进产业振兴和科技提升，增强产业支撑和科技引领能力。

我们将大力引进新品种、新技术、新生产经营模式，实现农业产业振兴和科技和提升。一是加快特色效益产业规模基地建 设。明年将建成两个1000亩无公害蔬菜基地（尧司侯片区和金公益水片区），500万株特色食用菌种植基地（白燕碑片区），100亩观赏葡萄园（柴山水库），200亩紫心薯种植加工基地（小荆），200亩中药材种植基地。二是加大农产品加工产业发展。我乡农产品加工处于初级阶段，仅有一家规模米厂，一家红薯加工厂，很多农产品未经加工直接外流，没有提高农业的附加值。明年我乡将加大引导，建立农产品加工产业，如大米加工，淀粉深加工，蔬菜精包装，中药材深加工等产业，形成生产——加工的农业产业链。三是要加强科技成果的应用。预计明年示范增加推广优质稻5000亩以上。四是利用循环经济，对养殖业粪便通过沼气池等无害化方式处理，一方面可以提供生活能源，一方面能为种植提供有机肥料，建立养殖——生活——种植的循环经济圈。五是加强农业科技教育和培训。引入研发—生产—销售—培训—指导—回收的新经营模式，大力开展农村专业大户带头人教育培训、农民创业培训和基层农技干部培训。

4．推进监管体系建设，提升农产品质量安全水平。加强质量安全基础体系建设。我乡将强化农产品全程质量监控，大力推广新型生物农药技术，降低普通农药的施用量，减少农业污染，提高农产品安全度。我乡打的是“绿色牌”，对严格遵守农产品质量要求的种植大户，乡级将给予政策上的扶持。力争明年新登记无公害农产品、绿色食品和有机食品10个以上。

5．推进村务财务管理，强化村级服务功能。针对当前出现的村级财务、村委换届等突出问题，我们将切实加强监督指导，提高村级服务水平、服务意识。一是依法加强农业和农村经济监管，充分发挥审计监督职能作用，实行分片包干、突出重点的工 作机制，重点开展村级财务收支审计、村干部离任审计、土地征用补偿经费以及群众信访反映强烈村的专项审计。二是依法加强农村集体资产资源管理，认真推进“三资”管理工作，及时解决集体资产处置工作遇到的难点、热点问题。通过加强“三资”管理，促进村级组织服务功能和党风廉政建设，有效地保障村民群众和村集体的合法利益。三是加强土地流转服务引导力度，规范土地流转行为，堵疏结合，对规划区内土地流转进行综合治理，对产业连片区域进行引导指导。

响塘的农业要发展，要靠项目作支撑。我们坚信区划调整既是挑战更是机遇，在市区两级的高度关注和大力支持下，响塘农业必将迎来发展的春天，我乡六万农民也将期待分享工业反哺农业，城乡统筹发展的美好成果。

雨湖区响塘乡人民政府

农村信用社薪酬改革经验材料 篇4

供强有力的动力支撑，为“2341”工程宏伟目标的实现注入持久的动力和活力。

一、薪酬改革的背景：

这几年，市农村信用社不断改革和创新，各项业务发展迅猛，规模和效益都实现了翻番，但随着民生银行、交通银行的入驻，商行、邮储银行网点进一步的渗透，农业银行业务的反扑，金融市场份额持续下降，老大地位已岌岌可危，农村信用社在农村金融市场“一统天下”的局面已被打破，全面竞争的时代已经到来，农村信用社所面临的市场竞争压力比任何时候都更加紧迫、更加激烈。因此，必须积极落实省联社“二次创业”战略部署，巩固传统优势，努力扩大市场份额，加快提高农信社的市场竞争力。但农信社的队伍素质、经营管理水平和市场竞争能力显然已不适应新形势、新挑战的要求，特别是薪酬分配制度的滞后，已不能满足农信跨越式发展的需要，具体表现在：

一是原工资绩效考核办法无法体现“多劳多得、效益优先”的理念，仍带有浓重的行政机关色彩。按任职者级别而非岗位价值、劳动效益确定工资级别，忽略了岗位差异，劳动价值差别，干多干少一个样，干与不干一个样，还是端着大锅饭，铁饭碗，迈着四平八稳的步子，过着无忧无虑的日子，已不能适应现代银行业人力资源管理的需要，不能适应日益激烈的金融竞争需要。

二是原工资绩效办法考核繁琐，计算复杂。广大员工对自己能挣多少钱，怎么挣得不是很清楚，大家闷头干活，没有激励，没有目标，无法调动广大职工的创造性、积极性。

三是原工资绩效办法“人才价值”、专业技能水平不能充分体现，金融人才流失日益显现。

四是没有形成完整的绩效考核体系，考核不能覆盖所有岗位，所有环节，所有人员，不能形成激励合力，考核指标片面，不能实行动态、差别管理，过于注重短期效果，片面一刀切，不利于长远均衡发展。

二、建立科学的绩效考核体系，充分调动各方面的积极性和创造性

一是激励全体基层员工工作干劲和拼搏热情，出台了《市农村信用社县级联社（银行）工资管理办法》，将工资结构分为三部分：基础工资、管理质量工资、发展业绩工资。其中基础工资改变以往学历与职称两者取其高的办法，强调学历工资、职称工资并重，引导职工提高综合素质同时提高专业水平，激励员工加强学习，追求上进；管理质量工资意在引导在职员工增强合规合法意识、责任意识和安全意识，提高管理质量，严控各类风险案件的发生，真正从源头上来遏制，实现“人平安、钱安全、帐不乱、资产无风险”的目的；发展业绩工资与存款日均增长额、贷款利息实收额和拨备前利润增长额三项指标挂钩，实行计件考核，取消存量指标，强调增量发展，打破大锅饭，让“多劳多得，少劳少得，我与信用社共发展”的现代经营理念深入人心，引导基层联社走向“发展越快，效益越好，工资越多，干劲越足”这个良性循环之路。

二是激励县级联社领导班子发挥好经营管理职能，制订了《市农村信用社落实“2341”工程考核奖励办法》，强化对县级联社（银行）班子的考核和奖励，充分调动县级联社班子强化管理，拓展市场，加快发展，建功立业的积极性。

三是激励市联社发挥好管理与服务职能，制定了《市联社领导、部室包社（片）落实“2341”工程绩效考核办法》，开展“领导干部沉下去，工作效率提上来”活动，领导包片，部室包县，帮助县级联社搞好经营，同时加强督导调度。实行现场办公，敢于动真碰硬，紧紧抓住“不到位的事”，严肃批评“不到位的人”，对已经办完的报结果，正在办理的报进度，没有完成的找原因，对工作不力、行动迟缓的问责追究，确保政令畅通，确保部署的各项工作任务落实到位。

三、阳光操作，差别管理，发挥激励合力。

一是实行县级联社差别管理。由于受历史、自然、经济、政策、文化观念等各方面条件的制约，各县联社发展不均衡，市联社对县级联社实行差别管理，不搞一刀切，按照《市农村信用社县级联社（银行）工资管理办法》对各县联社核定工资总额，并指导县级联社在市联社绩效考核办法的框架内，根据区域特点、业务规模、发展趋势，认真调研，因地制宜，实事求是，动态管理，与薄弱指标挂钩，系统科学地制定出各联社绩效考核的标准，并报市联社审核通过后执行。

二是在整个工资绩效分配过程中，计财部掌握指标完成情况，与人力资源部配合为县级联社核定工资总额，为县级联社领导班子兑现“2341”工程奖励，为市级联社核发挂钩绩效。各项指标、各个环节严格按照考核程序操作，坚持在阳光下兑现，做到人人能明白，社社有比较，充

分发挥出薪酬激励的合力。

市联社绩效改革提振了全辖员工的开拓精神，激发了的创业热情，在全辖掀起了轰轰烈烈的“二次创业”热潮，截止4月底，全市农村信用社各项存款余额386亿元，比年初增长31亿元，各项贷款余额突破262亿元，比年初增长39亿元。不良贷款余额比年初下降17590万元，不良率下降3.33个百分点，实现了不良“双降”

关于农村综合改革工作的经验材料 篇5

时间:2010-10-07 14:45来源:未知作者:admin 2009年底，晋城市、县两级文化市场行政综合执法机构正式组建挂牌。经过半年多的工作与实践，全市文化市场行政综合执法的管理体制基本理顺，工作机制基本建立，执法力量、执法效能、执法保障等方面都取得了明显成效。

一、基本情况

根据中央、省、市文化体制改革的“路线图、时间表、任务书”，我市于2009年12月18日，成立了晋城市文化广电新闻出版局，并组建了晋城市文化市场行政综合执法大队，实施文化、广电、新闻出版、版权领域综合执法。新组建的市文化市场行政综合执法大队，先后完成了工作职责、人员编制、内设机构“三定”方案的确定（核定编制17名，领导职数1正2副，5个职能科室）、事业单位登记注册、财政专户独立、经费预算、划分市、县、区执法权限，设立单位党支部等工作事宜，特别是在文化市场监管方面开展了多次专项整治行动，有效地维护了全市文化市场的大繁荣、大发展。目前，各项工作正有序推进，顺畅运转。

二、主要做法

文化市场行政综合执法大队组建以来，我们始终围绕中心、服务大局、强化监管，不断创新工作思路和理念，逐步完善各项规章制度，切实加强执法队伍建设，努力使晋城市文化市场的经营和发展更加制度化、法制化、科学化。我们的主要做法是：

1、以制度建设为载体，不断夯实文化市场综合执法的基础。制度建设是队伍建设的根本，是实施行政综合执法的有效载体。近一年来，我们十分重视制度建设，把建立完善和落实各项

规章制度作为一项重要的基础性工作来抓，不断修订和完善各项规章制度，用制度约束执法人员行为，用制度规范行政执法行动，用制度考量行政执法目标。

一是逐步建立和完善行政综合执法的各项规章制度。我们经过实践和探索，建立了强化学习、请假签到、办公会议、财务收支、车辆使用、文书撰写、举报受理、网吧监控、演出审核、图书印刷、交叉检查、应急预案等多项制度，通过这些制度明确了执法人员的工作纪律、工作制度、工作职责、工作程序、廉政制度以及公共服务行为规范，为推进文化市场管理和执法工作的程序化、规范化打下了坚实基础。

二是认真规范执法文书使用，初步建立执法档案卷宗的有效管理。为了适应新形势下文化市场行政综合执法工作的需要，规范文化市场执法行为，我队根据文化部发布的19种文书式样，并结合本市的实际，统一为市县两级执法队印制了规范的执法文书，确立了执法档案的立档和归档流程，做到了档案管理规范有序、依法运行。

三是指导、协调县级执法机构理顺体制、完善机制、组建班子、建立队伍。今年以来，我们先后两次召开县、市、区执法队长会议，听取县级执法队有关文化市场检查和管理情况，有针对性地提出指导基层执法方面的意见和要求，进一步督促各县（市、区）执法工作规范化、制度化。8月份，我们对各县（市、区）文化市场行政综合执法机构组建和工作进展情况作了通报，并通过每季度定期召开一次县区执法队长例会制度，总结和部署工作，通报情况、交流经验、研究事宜，推动综合执法工作“属地管理、重心下移”。

四是继续推行行政执法责任制建设。我们及时修订了《文化

市场行政执法责任制》和《文化市场错案责任追究制度》，建立了行政执法责任体系，将责任层层分解到每个执法人员，实行目标量化分解，做到执法任务明确，分工具体，各负其职，赏罚分明。并制定了年终考核目标，以进一步增强执法人员的责任感和使命感。

2、以提升素质为抓手，努力提高执法队伍的业务能力和水平。

文化市场行政综合执法大队成立之初，面临着人员调整、新旧交替、岗位轮换等客观因素，注重提升执法人员的素质就显得尤为迫切，为此，我们把建设一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、形象良好”的执法队伍作为全面工作的重中之重，认真实施。

一是坚持开展以“讲学习、强素质、树形象”为主题的教育活动。今年以来，我们把创建学习型单位作为各种工作创建的首选，坚持每周五学习制度，采用自学与集中学习相结合，认真开展集体讨论、心得交流、评析案例、相互点评等活动，加深对法规政策的理解和把握，使执法人员的理论素养和业务水平有了明显的提高。

二是组织开展市、县两级执法队员岗位培训。五月份，我们邀请省广电、文化、新闻出版部门的有关专家，就规范文化市场行政执法行为及案卷制作进行了业务培训，全市120多名文化市场行政执法人员通过学习考试，取得了文化市场行政执法证件。

三是发挥党员模范带头作用，引领执法队员素质提升。执法大队成立不久，我们建立了文化市场行政综合执法大队党支部，选出了支部书记，把支部工作与行政执法有机结合，形成了以党员为核心的战斗力量，使全体执法人员在党支部和党员的带动

下，坚持学习，强化实践，提高素质，凝聚力量，不断提高执法部门的公信力和群众满意度。

四是加强文化市场执法队伍的廉政建设。针对少数执法人员存在的“吃、拿、卡、要”不正之风，我们建立了勤政廉政、执法监督等管理制度，严格工作纪律，树立良好形象，在市政府有关部门的行政效能、杜绝行业不正之风检查中受到了表彰。

五是狠抓办公自动化建设，为提升素质提供有力保障。今年在市政府财政部门的大力支持下，我们配置了电脑、空调、照相机、摄像机、录音笔、传真机、复印机等办公设备和执法装备，初步实现了办公自动化和信息网络化，极大地提高了执法队伍的工作效能。

3、以市场监管为主线，积极规范文化市场经营秩序。

实施综合执法改革后，市县文化市场综合执法机构围绕确保文化市场的政治安全、文化安全、经营安全，以日常监管、专项整治、群众关注的主要问题为工作重点，开展了一系列有针对性的专项治理行动，如，暑期网吧接纳未成年人“护蕾行动”、打击侵权盗版专项治理行动、“平安世博”文化市场专项保障行动等，有效整治了文化市场秩序，使文化市场综合执法的威力得以彰显，文化市场执法队伍的声誉得以认可。截止目前，全市累计出动执法人员1531人次，检查各类文化经营场所2090家次，实施行政处罚35件，停业整顿13家，市区内罚款30余万元。收缴非法地面卫星接收设施50套，取缔各类无证经营摊点15个。

（1）实施多措并举，精心规范网吧市场。网吧监管一直是文化市场行政执法工作的重点和难点之一,特别是网吧违规接纳未成年人问题,领导高度关注，社会反响强烈。为此，我们在网吧监管方面采取了以下措施：一是突出在学生上学前、放学后、寒暑假、法定节假日等重点时段和区域的检查频率和力度。二是严格按照文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》的要求对违规接纳未成年人的6家网吧和超时营业的2家网吧进行了处罚。三是组织召开了全市文化市场集中整治暨文明创建工作会议，对文化市场创建文明城市工作进行了安排部署。会后，市、县两级综合执法机构按照市文明办有关要求，对于悬挂创建文明城市标语、《文化经营许可证》、“严禁未成年人上网”警示牌、为消费者提供消费发票、环境卫生等事项进行了检查验收，现场整改各类违规事项105项。四是继续实施网吧“零点断线”，使网吧场所的安全和稳定有了切实的保障。五是积极推进网吧视频监控平台体系建设。截止目前，视频监控系统已覆盖到市区76家网吧、高平市24家网吧。全市164家网吧已安装了“阳光骑士”第三代监控软件。六是多次通过报纸、广播、电视、网络、板面等宣传方式，向社会公布12318举报电话，坚持24小时值班制度，认真落实举报内容和信息的反馈。积极办理市人大代表、政协委员等人员所提出关于网吧专项整治的意见、建议共20多件。

（2）加大力度密度，严格检查演出娱乐市场。我们把对演出活动的事前审查、事中监督和娱乐场所安全隐患的排查作为重要工作来抓。一是加大了对演出市场特别是农村演出市场的管理力度，特别是对外来演出团体严格审查，对其演出经营活动实施现场监督。二是加强对娱乐场所消防安全隐患和链接非法曲目的检查，消除一般安全隐患15处，强制删除非法曲目100余首。三是继续对非法电子游戏实施高压态势，发现一起，查处一起，努力促进我市文化娱乐产业朝着繁荣、健康、有序方向发展。

（3）注重严查重罚，有效净化出版物市场。把打击非法出

版物和侵权盗版出版物作为工作重点，继续保持“扫黄打非”的高压态势。一是按照清洁、环保、节能的要求，对2009年收缴的各类侵权盗版及非法出版物共计25700件进行了人工粉碎，并现场监督在晋城后书院进行了统一销毁回收。二是派员参加省新闻出版局组织的执法交叉检查工作，认真落实反馈意见。三是对学校周边出版物摊点、文具店和小商品批发市场出售的危害青少年健康成长的不良印刷品进行了清缴，共收缴少儿版“人民币”1000张、微型卡通画册200本。四是针对我市部分印刷企业停产停业、注销登记、地址变更情况，组织执法人员对市区所有印刷企业进行了拉网式排查，检查各类印刷企业45家次，现场整改各类隐患17处，对存在违规行为的3家企业进行了严肃处理。三、三点体会

文化市场管理是一项系统性长期性的工作，推行文化市场综合执法只是走出的重要一步。但走出这一步，对于管好文化市场、繁荣文化市场来讲，意义重大。从我市文化市场综合执法改革的实践中，主要有以下三点体会：

1、加强领导是前提。晋城市文化市场综合执法改革之所以能顺利进行，主要是得益于省、市党委和政府以及宣传部领导的高度重视和大力支持。多年来，文化执法机构编制不足、经费短缺等问题在此次改革中得到很大程度的改善。

2、创新管理是关键。文化市场综合执法的实施，客观上带来了执法手段、执法标准和执法范围的统一，从体制上解决了多头执法的问题，减少了部门之间相互推诿扯皮的现象，降低了执法成本，提高了执法效能。

3、强化监管是目的。晋城市文化市场综合行政执法大队始终把市场监管作为中心环节，一切工作围着市场执法，一切工作

服从服务于市场执法。通过深入市场管市场，把主要精力放在文化市场第一线，从而及时准确地掌握了文化市场发展变化的首要资料，取得了文化市场管理工作的主动权。

近一年来，我市文化市场行政综合执法工作，在市委、市政府、市委宣传部、市文广新局的正确领导和大力支持下，克服困难，扎实工作，取得了一定的成绩。但是，文化市场综合执法改革任务艰巨，使命光荣。我们将继续按照中央宣传部、中央编办、文化部、国家广电总局、新闻出版总署《关于加快推进文化市场综合执法改革工作的意见》的要求，不折不扣地推进综合执法改革，切实担负起维护国家文化安全、规范文化市场秩序的职责，努力开创文化市场监管工作的新局面，为促进我市文化大发展大繁荣作出新的更大贡献。

晋城市文化市场行政综合执法大队

关于农村综合改革工作的经验材料 篇6

“十三五”是全面建成小康社会和“实现两个百年目标”中第一个百年目标最后冲刺的五年，也是全面深化改革取得决定性成果关键性五年。实践证明，深化改革是打开解放和发展生产力大门的一把金钥匙。补上农村这个“短板”需要我们不断深化农村改革，激发机制活力，挖掘市场潜力、增强改革动力、释放制度红利。我们要扎实做好农村综合改革几项重点工作。

一、谋划落实好扶持村级集体经济发展试点工作

2016年，我们将启动扶持村级集体经济发展试点工作，其意义重大，影响深远而广泛。

就其意义来讲，农村集体所有制是治国安邦的基本制度，需要巩固发展。我国的基本经济制度就是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的制度。在农村，公有制为主体最主要的体现形式就是集体所有制，具体形式就是农村土地集体所有加家庭承包经营。习总书记指出，坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的“魂”。农村土地属于农民集体所有，这是农村最大的制度。但我们从事农村工作的同志都能看到，现在很多农村地区，集体经济组织虚化、空壳化和服务功能弱化现象严重，再不着手去加强、去巩固，以后花数倍于现在的力量也难以挽回。我们现在要做的，不仅要巩固，还要发展壮大集体经济。在一定历史时期，“家庭承包、统分结合”的双层经营体制，更多注重的是“分”的功能，激发出了“分”对促进农业农村发展的动力和活力。随着经济社会发展进入新阶段，也就是说，到了邓小平同志所提出的农业“第二次飞跃” 阶段，即“发展适度规模经营，发展集体经济”。如果集体经济不发展，就难以实现农村的新飞跃，也不能做好“分”之后如何再“统”的文章。要通过增强“统”的功能，去推动土地股份合作和适度规模经营，再把第一产业打造成一二三产业融合发展的全链条产业，实现农业增效、农民增收、集体增利的共同发展。

就其作用来讲，农村集体经济具有巨大的制度优势，需要激活发挥出来。在土地集体所有基础上建立的农村集体经济组织制度，与村民自治组织制度相交织，构成了我国农村治理的基本框架。农村治理的这两个支撑，一个是经济基础层面的，另一个是上层建筑层面的。农村集体经济组织的优势作用是有目共睹的，手里有“一把米”，农村的很多事情就好办。尤其在村里的公益性事业发展、公共服务基础条件改善、村里的大事小情和扶贫助困等方面，都是村集体发挥重要作用的地方，比政府直接管更有优势，效果也更显著。在完善村级治理、农村文明建设、融洽干群关系、树立和谐村风等方面，村集体也发挥着不可替代的作用。一到农村我们就能感受到，凡是集体经济实力强的地方，往往能够凝聚人心，党的基层组织战斗力也强，农村社会管理也会更加有序。前段时间，我到浙江作了一次调研，看到有的村，在历任村党支书的带领下，统一规划，一张蓝图干到底，充分发挥村规民约的作用，实现了村强、民富、景新、人美，美美与共，其乐融融。我们与八一村一位76岁的老人董兆根聊天，他掰着指头给我们数起了村里的变化，农民钱袋子鼓了，生产生活环境跟城里一个样，邻里关系融洽，农民幸福指数高。老人很高兴，还不停地说“感谢毛主席、党的政策好”。那么，如何把集体经济制度的优越性激活、释放出来，让它发挥更大作用呢？那就要扶持它、支持它，各地也都做了一些有益探索。我们要总结地方的经验，结合大家的成功做法，开展试点，不断推动、推广这件事。

前段时间，财政部印发了《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》，明确了开展试点的指导思想、基本原则、具体措施和配套政策，下一步要做的关键是抓好落实、抓好试点，开好头、起好步。

一是要明确扶持重点和发展路径。开展扶持村级集体经济发展试点，不是走人民公社时期“一大二公”的老路子，不能违背农民意愿、强迫命令去发展村级集体经济，不能干预村级集体经济组织的决策。要让农民认识到、体会到集体带来的好处，要让农民感受到发展集体经济是自己的事，不是要我发展，而是我要发展。试点的重点，应与农业转型升级相结合、与新产业发展相结合、与新型组织管理模式相结合，重点在土地股份合作、农业生产经营合作上实现突破。

当然，发展村级集体经济一定要保护好生态环境，避免曾经乡镇企业发展时期出现的“村村点火、户户冒烟”现象。各地可以结合自身的资源禀赋和市场条件，因地制宜选择集体经济发展类型和经营模式，将农民组织起来，创新增收赢利方式，建立好集体经济积累和组织成员利益分配机制。

二是要注重引入民主决策机制。扶持发展村级集体经济，要坚守不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”，确保农民能够共享发展成果。实践证明，只有充分调动农民的积极性和主动性，听民意、汇民智，才能有效化解试点中的各种矛盾，才能把事办成、把好事办好，试点项目才能收到聚民心、解民忧、受民赞的效果。一事一议民主决策是被实践证明行之有效的好机制，具有广泛的群众基础，我们要将它融入到试点当中。怎样发展集体经济，怎样监督管理，未来收益怎样分配等都要由村民民主议事决定。这样有利于充分保障群众的参与权、决策权和监督权，培养村民的主人翁意识和自我管理意识，让村民更加珍惜发展成果，有利于保障财政资金的使用安全，确保扶持政策能见成效。

三是要重视发展的可持续性。地方在选择试点村时，要重点考虑村两委主要负责人的能力水平、村级资源资产情况、村级财务管理情况、村集体成员对项目发展意愿、项目的投资盈利模式及未来收益水平等因素，注重培植村级集体经济的可持续发展能力，不能因为财政支持资金的结束而停滞发展。在选择试点项目上，各地一定要慎重，不能不顾实际大干快上，建了不该建的项目，花了不该花的钱，要切实把钱花在刀刃上。

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四是要完善相关配套措施。扶持村级集体经济发展试点是一项系统工作，需要有完善的配套措施，才能确保试点顺利推进。我们要进一步加强体制机制创新，积极引导现有性质类似的农村产业发展扶持资金投向试点村，积极探索财政补助资金形成的资产转交集体持有、管护和作为村集体股权的政策措施。建立管用有效的治理结构，完善民主管理制度，健全内部激励约束机制。要加强村级财务管理，盘清农村“三资”家底，加强对“三资”的管理和利用。防止急功近利大规模举债发展，避免形成新的不良债务。

此外，各地试点中也要注重创新财政扶持方式，通过强村带弱村、村企联手共建、政府定点帮扶、扶贫开发等多种途径，不断丰富集体经济有效实现形式。要加强资金管理和监督检查，防止虚报项目、套取资金、侵害村集体利益。

二、充分发挥好一事一议财政奖补机制平台作用

经过多年的实践，一事一议财政奖补已成为综改系统的金字招牌，成为近年来我们工作的一大亮点，得到了领导的充分肯定和群众的衷心拥护。我每次到农村调研，所到之处，老百姓都反映，一事一议好。但是我们不能否认，各地在具体实践中存在着一些苗头性、倾向性问题。比如，有的地方农民民主议事流于形式，政府和村干部包办代替现象时有发生；有的地方存在地方财政资金、农民筹资筹劳不到位等问题；有的地方项目建设规划不合理、重点不突出，存在图省事平均分配现象；有的地方资金分配不够合理，热衷于搞“特惠”，违背了一事一议财政奖补政策普遍受益的初衷等，需引起高度重视。

（一）把一事一议财政奖补放在突出位置。近年来，农村公益事业发展有了很大进展，但农村历史欠账多、城乡差距大，相当一部分农村基本生产生活条件还比较差，农民要求改善的愿望十分强烈。我到地方调研，大家反映最多的是资金不足问题。经济新常态下财政中低速增长成为新趋势，财政支农和农村综合改革资金增幅可能会有所放缓。尽管如此，我们还是要将一事一议财政奖补作为农村综改工作的重心，力争投入总量不减少、支持力度不减弱，确保扎实有序推进。地方各级财政部门也要加大一事一议财政奖补投入力度，坚持以农民普遍受益为目标，以村内道路、村级活动场所、小型水利设施、垃圾污水处理、村庄绿化亮化等为重点，规划先行，循序渐进，丰富建设内容，提高奖补成效，确保到“十三五”末农村公益事业取得长足发展，农村人居环境得到显著改善。

（二）积极引导农民做好民主议事。做好一事一议财政奖补工作，要坚持“守住灵魂，扫除盲点，突出重点，规范操作”。“守住灵魂”，就是要守住农民民主议事这个“灵魂”。但守住这个灵魂，也并不容易，不少村人少事难议、走过场不真议、利益不同不好议，需加强引导，创新议事形式。目前，有的一事一议财政奖补项目，材料做得规范好看，但实地到农户一了解，既没有民主议事，也没有真正筹资筹劳。如果没有民主议事，没有老百姓筹一点，和其他支农项目比，就体现不出一事一议项目的特色和优势。所以，在办好农村各项事务中，要主动引导基层和农民“议字当先”，真议事，能议事，议成事，不走过场，不大包大揽。农民该筹的资、该出的工，要多少有一点，不搞一刀切，这样能够让农民重视自己的事，爱惜自己的钱，珍惜自己的成果。

（三）一事一议财政奖补项目进一步向贫困地区倾斜。党的十八届五中全会提出，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。要实施精准扶贫、精准脱贫，扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。今后各地要贯彻落实中央有关扶贫工作的决策部署，加大贫困地区一事一议财政奖补支持力度，提前实现现有贫困地区行政村一事一议财政奖补项目全覆盖。

（四）把一事一议机制应用到财政支农相关方面。一事一议机制与其他支农政策相比，好在哪里？我觉得，好就好在为农民办自己的事找到了好办法。让农民自己去决策、去管理，体现了民本思想，尊重了农民主体意愿，所以政府支持的涉农涉村事项才能办好、才能办出成果。我们要继续发挥好、利用好这一机制的优势，把资源配置的决策与农民的实际需求和切身利益紧密结合起来，进一步提高村级公共产品和服务的供给效率，为乡村治理达到能治善治的水平夯实基础、创造条件。要在更大范围上发挥一事一议的作用，就是要在我们自己用得好、完善好的基础上，把经验、机制、做法推广到其他涉农资金分配、涉村项目安排之中。只要是涉及到农民自身利益的事项，都可以采取一事一议机制开展。并以此为平台，积极推进各类性质相近、目标相似、使用趋同的支农资金整合利用，合力解决农业农村发展中的重点难点问题。同时，要积极推动政府部门下放项目审批权，鼓励有条件的村集体申请承接扶持项目，调动农民群众“想自己的事、办村里的事、管集体的事”的积极性和主动性。

三、探索建立好城乡统筹协调发展新机制

党的十八届五中全会指出，坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制。要实现一体化发展，就要积极推进新型城镇化与新农村建设的“双轮驱动”，充分发挥好乡镇的集聚和辐射作用。我们要以建制镇示范试点和美丽乡村建设为抓手，推动建立城乡协调发展新机制，促进城乡生产要素双向流动，推进农村一二三产业融合发展。

（一）丰富试点内容，提升美丽乡村建设质量。美丽中国要靠美丽乡村打基础。我们自2013年开展的美丽乡村建设试点，为打好这个基础探索了一些好的经验和做法。但因各地条件的差异，试点中还存在着内容单一、机制不活、质量不高等问题，需要改进和完善。重点把握好以下几点：

1.充实建设内容。《美丽乡村建设指南》国家标准已经发布，为美丽乡村建设提供了框架性、方向性的技术指导，使得美丽乡村建设有标可依、有章可循、有据可考。同时，标准对乡村个性化发展预留了自由发挥空间，鼓励各地根据乡村资源禀赋，因地制宜、创新发展。各地要结合国家标准，积极充实美丽乡村建设内容。第一，在经济建设方面，要实现农业与相关产业协调发展，充实产业发展支撑村级集体经济发展的内容。第二，在管理建设方面，要创新农村社会管理，充实完善乡村治理的内容。第三，在文化建设方面，要注重保护和传承农业文明，充实发展健康向上的农村文化内容。第四，在生态建设方面，要走当地资源禀赋与环境相适宜的绿色发展之路，充实农村生态保护的内容。第五，在精神文明建设方面，在注重发展生产美、生活美、生态美等物质文明建设的同时，还要注重倡导邻居和谐、乡风文明等精神文明建设，不断挖掘充实美丽乡村建设的内涵。

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2.注重提升质量。各地在试点探索中，形成了人文特色型、自然生态型、现代社区型、传统村落型、整治改善型等各种模式的美丽乡村。不管什么类型，今后美丽乡村建设要着重提质创优。第一，要有一个好的规划。要结合村庄布局、人口规模、功能定位、发展方向等做好美丽乡村建设规划，并确保规划得到切实执行。第二，要有一个好的策略。要结合省委、省政府的“三农”工作重点，创造性地贯彻落实，确保美丽乡村建设有好的效果。第三，要有一个好的机制。要建立美丽乡村项目长效管护机制，项目建得好，更要用得好、管得好、用得长，美丽乡村建设的成效才能真正体现出来。第四，要有一个好的制度。要发挥村两委班子主导作用，完善民主决策制度，加强村务公开，健全村规民约，提升村民素质，实现物美人更美。

3.注重绩效评价。建立美丽乡村建设成效考核评价和创优推介机制，不断提高试点项目管理水平和建成村的品牌价值与知名度。第一，建立绩效考评机制，发挥财政奖补资金激励作用，调动各地试点乡村积极性，提高试点工作管理水平。第二，建立创优争先评比制度，定期开展全国美丽乡村评比活动，树品牌立典型，总结推广成功做法，发挥典型示范作用。第三，加强品牌宣传推介，提升美丽乡村的影响力和知名度，拓展市场，增强品牌和产业竞争力。

4.注重多元化投入。美丽乡村建设是一个长期过程，不可能一蹴而就，不能超越现实发展条件而急于求成。靠大量财政资金打造的美丽乡村，是不可持续的。财政资金的注入，更多的是要做政府该做的事情，更多的用于村庄规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环保等方面，让绝大多数农民受益。要发挥财政资金的撬动作用，通过政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）、政府与金融合作等模式，吸引更多的民间资本投入美丽乡村建设，创新机制，合力推进。

（二）抓好组织实施，扎实推进建制镇示范试点。目前，各地试点实施方案已经上报，试点工作已进入组织实施阶段。从我们掌握的情况看，各地对这项工作的理解还不是很清晰。比如，有的地方还是从项目建设的角度考虑试点工作，对体制机制创新重视不够；有的地方试点内容重点不突出，资金投向存在明显偏差等等。

1.探索试点务求有所突破。建制镇处于城市之尾，农村之首，是城乡一体的重要载体。开展建制镇示范试点，是希望能够探索出以镇带村的发展路径，实现以城带乡、城乡互动、一体发展，让农民能够就地就近城镇化。“十三五规划”建议中提出，要“把社会事业发展重点放在农村和吸纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸”。要做到这些，各地要对建制镇发展目标有清晰的定位，综合考虑人口规模、经济总量、产业特色、建设能力等因素，做好科学合理的安排布局。通过3年的试点，围绕解决老百姓最关心、最急需的事情，在农民市民化长效机制、城乡发展一体化体制机制、城镇基础设施投融资体制、农村公共服务供给体制、产业发展体制机制等主要方面和关键环节取得突破，为建立统筹城乡的基本公共服务制度积累经验。

2.镇村联动务求找到新途径。按照“镇村同治”的思路，有条件的地方，可以将建制镇示范试点和美丽乡村建设试点相结合，形成“1+N”的格局。在区位优势明显、资源禀赋较好、集聚带动能力较强的建制镇及所辖村，集中力量，以点带面，连片推进。在镇村基础设施、生活环境、主导产业、就近创业就业等方面，找到对接点、连接处，实现乡村联动和一体化发展。

3.花钱买机制务求可推广。中央财政对一个镇每年支持2000万元，三年就是6000万元，要单去修修镇上的路、盖盖街上的楼、整整基础设施，还是微不足道的。我们的主要目的就是在建制镇持续发展方面构建一个好机制。当然，搞建设容易、建机制难。之所以难，我们才花这么大的投入，来探索、搞试点，总结出来好经验、探索出来好机制，能够在更大的范围学习推广。2016年，我们将开展中期评估，对好的经验做法加以总结推广，对发现的问题加以改进完善。

农村综合改革考核评估汇报材料 篇7

我镇现有学校5所,其中中学1所,现有学生908人，其中住宿生444人，在职教师63人，退休26人；小学4所，学生1554全镇在职教师116人，退休105人，全镇学生2462人。

二、学校收费情况

按照国家政策免除了学生的学杂费和书本费，也免除了住宿生的住宿费，学校除自愿购买教辅资料外，学校没有任何收费,也没有搞收费办班、补课、更没有乱收费，搭车收费，更没有统一购买教辅材料现象的行为发生。

三、落实国家新机制

1、学校公用经费

2010年应拨我镇公用经费中学500元每生乘以学生人数908人合计454000元，小学300元每生乘以学生人数1554人，全镇应拨小学466200元，全镇总计920200元，均已足额拨付到位。

2、贫困生及贫困寄宿生补助情况

2010贫困寄宿生生活补助中学已有444人享受每人每年750元的标准，共计333000元已全部发放到学生手中。并召开了资金发放大会，学校、政府、教育局均在会上作了讲话。

3、落实教师待遇情况

教师工资实行县级财政统一发放制度，没有拖欠教师工资的现象，2010度教师的绩效工资人平一年8600元，退休人员按照的在职人平的70%标准发放了生活补贴，全镇共958840元都已落实到位。学校按照相关绩效工资分配制度执行，打破了平均主义。

四、普九债务偿还情况

1、基本情况

我镇共有8所学校接受XX年的省“普九”债务审计（十力中学、上巴河小学、宋家凉亭小学、西瓜铺小学、窑上小学、新店小学、新兴小学、许家河小学）。

截止2010月底教育局对乡镇债务清理时，已锁定我镇学校债务总计5520472.42元，本金4767063.87元、利息749788.55元；其中“普九”债务本金3491816元(2010年3月10日已偿还)、利息678552.55元，非“普九”债务本金1275247.87元、利息71236元。县级配套债务偿还资金1508511元也落实到位。

本次化债采取县政府主导，财政、教育、审计、监察等部门参与，我镇共八所项目学校，涉及到411户债权人，偿还债务的时间都在2010年3月10以前完成，偿还债务的方式是通过财政偿债专户直达债权人个人帐户，没有通过乡镇或学校支付到债权人。

2、成立债务兑付领导小组和维稳领导小组

（1）、维稳领导小组：

组 长：刘丹

副组长：黄永松 陈文胜

成 员：柳亚军 龙江 李坤 熊松林 曹德刚 肖玉梅 张爱芳

（2）、债务兑付领导小组：

组 长：黄永松

副组长：陈文胜

成 员：柳亚军 龙江 熊松林 曹德刚 肖玉梅 周海林

3、实施步骤：

（1）、召开全镇校长、会计会议。传达县政府及教育局会议精神，明确本次工作的任务，成立二个工作专班，制定实施方案。（2010年3月3日）

（2）、各校召开全体领导会议、全体教师会议，再次传达会议精神。通知债主到校办理相关手续。（2010年3月4日）

（3）、与债主核对数据，填写偿债申请书及利息欠款协议书，收回原始凭证及上次签订的协议书，并做好债主的思想工作，确保我镇的债务兑付顺利完成。（3月5至3月7日）

（4）、收集整理材料，全镇汇总。完成资金拨付审批表，并认真核对。（2010年3月8日）

（5）、核对无误后，所有表格上次到教育局化债办公室。（2010年3月9日）。

（6）、拿拨付资金审批表由银行上帐到个人帐户（2010年3月10日）。

（7）、2010年3月11日核对存折金额。

（8）、2010年3月12---14日发放存折到个人。

五、具体做法

1、宣传到位。学校利用教职工大会、公示栏、板报、校园广播、宣传栏、宣传标语，电视台等渠道大力宣传“新机制”“普九债务偿还”“教师绩效工资制度”等国家政策并与学校教育教学常规紧密结合，从而使这项工作得到广泛的舆论支持。

2、认识到位。由于广泛宣传，广大教职工高度关注、积极配合，都决心分清主次、突出重点，把次项工作作为一项政治工作来完成。并把他当作一次极好的机遇，提升学校的办学水平。

3、领导到位。学校接到任务以来，立即成立领导小组，成立专班，明确职责，目标明确，工作开展顺利，并确保与教育教学工作同步推进，两不误。

农村基层工作经验汇报材料 篇8

富民县永定街道办永二村委会----张宗寿

富民县永二村位于富民县城螳螂川北岸，处于县城中心。辖9个村民小组，村党总支设10个党支部，共有党员108名。全村现有农户 826 户，农村人口2409人。全村国土面积2.2平方公里，全村耕地面积485亩。村民主要以葡萄种植、蔬菜种植、个体经商为主要产业，我村2010年农村经济总收入2.07亿元，其中种植业收入1819.6万元，占总收入的8.8％，畜牧业收入1737万元，占总收入0.8％。第二、三产业收入1.7143亿元，占总收入的90.4％。全村国土面积2.2平方公里，年平均气温21℃，适合种植水稻、葡萄等作物。全村耕地面积485亩（其中葡萄320亩、水稻6亩、蔬菜159亩）。

近年来，村委会工作在街道党工委和村党总支的带领下

结合自身实际，把加强农村基层组织建设作为促进全村经济社会大发展的基础工程，及时研究调整工作思路，创新工作方法，落实工作责任，探索出了一条符合我村经济社会全面发展的有效途径，切实加强我村基层组织建设，取得了显著成效，有力地促进了全村经济发展、农民增收和农村的稳定。我们的主要做法是：

一、抓组织建设，配齐配强干部队伍

坚持把领导班子建设放在突出位置，选好配强村组干部班子。配齐了村级“五种组织”（即：村党支部、村委会、村妇代会、村共青团、村民兵连），确定了工作的落脚点，做到事事有人抓，件件有人管。

二、找好人，发挥能人效应

对任期届满的村两委班子，严格按照《党章》、《村民委员会组织法》、《选举法》依法进行换届选举，充分发挥村民自治的作用，选出强有力的干部领导班子核心。在抓党员队伍建设上，把致富能手、科技能人等作为重要因素加以考虑，把他们培养成为党员、培养成村干部。

在经济发展中，我村坚持每星期一次村两委会议，每月一次支部党员和村民小组长会议，每月张榜公布一次村委会和小组财务收支情况，接受村民的监督，每半年一次村民代表会议，用党的方针政策武装干部和村民头脑，提高他们的致富意识。

三、找事干，突出有人干事

加强管理，建立健全村干部奖惩激励机制。村组两级从建立健全机制入手，对村、组干部的考核，将农村基层组织建设、经济发展、社会稳定、计划生育、安全生产、精神文明建设等工作指标分解到人，以签订责任书的方式将这些目标的完成情况与其所得工资结合起来，实行绩效挂钩，增强干部的责任感和紧迫感。

四、找责任，确保工作落到实处

常规工作要求抓督查，落实工作责任。几年来，我们不断完善考核奖惩机制，分配到名组的工作任务实行工作绩效和报酬挂钩的模式进行。如工作按时按量完成能获得规定的报酬，完不成的扣去相应报酬，并在年底考核中扣相应分值。

通过采取以上措施，增强了农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力和号召力，农村基层组织建设工作健康有序地发展，为我村建设小康社会奠定了坚实的基础。

五、理清发展思路

观念陈旧，思想不解放是村级经济发展滞后的重要原因。我村现正被大面积征地，在发展经济问题上，我们不能再以种养殖业来考虑，应以深化农村改革和发展农村经济这个中心，按照市场经济规律，积极开展适合我村发展的各种学习培训，为我村经济发展寻求一条路子。这样村能更新观念，开拓视野，拓宽致富门路，增强技能。

农村妇女两委工作经验交流材料 篇9

XX市农村“两委”换届选举工作于4月开始到6月份已经全部结束，推动农村妇女进“两委”作为本次换届的焦点和亮点工作，在法律政策的及时确立与强力保障下，在各级、各部门的充分重视与严密部署下，在妇联组织的密切关注与倾力参与下，取得了圆满成功，全面完成了“村委会成员中至少有1名妇女成员，女村党组织书记、村委会主任比例不断提高”的工作目标。

推动农村妇女进“两委”，是当前提升女性政治地位最有力的举措，并且也已成为实现基层政治民主化和衡量社会进步的关键标志和重要尺度。然而，基于传统观念束缚和农村基层繁杂的特殊背景，虽然在本次换届选举中，全市农村妇女进“两委”的比例实现了历史性突破，但要真正建立起农村妇女进“两委”的长效机制，仍然任重而道远，这是今后一个阶段摆在各级、各部门面前的艰巨任务。

近期就推动农村妇女进“两委”工作的开展情况作了调研，并就这项工作如何建立起长效机制进行了一些探索性的思考。

一、法律保驾，政策护航，力求真正意义的男女平等

20xx年10月28日，《村民委员会组织法修订草案》获得表决通过，文中明确规定“村民委员会成员中，应当有妇女成员”。今年1月份，新修订的《省村民委员会选举办法》,对妇女进村委会作出多项刚性规定，实现了立法保障农村妇女政治权利的重大突破。毫无疑问，两项法律法规的及时修订出台，在本次换届选举中推动妇女进“两委”起到了至关重要的作用。

但是，依赖法律政策的倾斜换来的政治权利并非真正意义的男女平等，相反，这恰好体现了女性在民主政治地位上与男性之间的极不对等，需要通过强力的立法和硬性的政策加以保障。真正的男女平等，是在统一的法律框架下，通过公平竞争当选“两委”成员，获得政治地位。当然，要达到这一理想境界，还要克服重重困难，还有很长的路要走，从法律地位上确立推动妇女进“两委”是实现男女平等基本国策的加速器和护航舰，应当在今后的农村换届选举工作中长期坚持下去。

二、宣传发动，更新观念，营造妇女参政的浓厚氛围

在本次换届选举中，全市各级、各部门通过层层召开会议，充分利用电视、广播、网络等媒体，加上“明白纸”入户、标语口号上墙等形式，使农村妇女进“两委”的理念家喻户晓，为换届取得成功奠定了坚实的基础。但是，受传统落后思想的影响，“男主外、女主内”等陈旧观念还会在一定的社会范围内长期存在，宣传工作的任务依然繁重。

1、通过社会舆论宣传更新观念

要继续对有关部门和农村基层深入广泛宣传男女平等的基本国策。通过宣传，让正确的性别意识进入领导决策层，彻底打破在部分干群身上还存在的对村干部的传统性别定位。同时，通过宣传，唤醒农村女性的主体意识，激发更多基层女性参与民主自治的热情，鼓励有能力、有胆识的女性积极主动参政议政，进一步优化女性进“两委”的大环境。

2、通过政策法规宣传营造氛围 大力宣传政策法规，重点宣传与妇女参政议政息息相关的《村民委员会组织法》、《妇女权益保障法》、《妇女发展规划》等法律法规，宣传组织和民政部门相关文件的政策精神。充分利用“三八”妇女节、母亲节等有利时机，通过各种媒体宣传推动农村妇女进“两委”工作的重要意义，使基层群众充分认识到农村妇女进“两委”是法律地位确立的，提高他们的认同度和支持力，形成一个鼓励支持女性参政议政的良好氛围。

3、通过典型宣传发挥辐射效应

要定期系统宣传女村官的典型事迹，充分发挥典型的辐射带动作用，帮助妇女打破自身思想阴影，树立政治信念。要培树和发掘在新农村建设、村在绿中、清洁家园、扶弱帮困、带头致富等方面涌现出来的农村妇女典型，通过宣传提高她们的知名度，让她们进入领导和群众的视野，努力形成广大党员群众积极支持妇女参选参政、优秀妇女主动参与竞选的良好局面。

三、转变思想，主动作为，充分发挥妇女的重要作用

女性进两委的比例得到了历史性的突破，喊了多年的“农村妇女进班子”终于变成了现实。但是，成为“两委”成员不等于成为合格的“两委”成员，选民选择了不等于认可了，这仅仅是开端而不是结束。作为新当选的“女委员”应当抓住机遇，克服困难，主动作为，使全市农村妇女干部队伍真正成为一支政治坚定、作风扎实、群众信任的高素质干部队伍，在农村各项工作中发挥出“半边天”的作用。

1、转变思想克服制约因素 从客观上讲，农村妇女受教育的程度普遍偏低，同时受到我国两千多年封建思想的影响，不少女性民主意识、竞争意识淡薄，并且存在着不求上进、心胸狭窄、怵难怕硬等缺点，制约了女性参政议政的能力。这就要求女委员们从思想上克服上述问题，端正态度，正确定位，尽早进入角色，迅速成长为一个名符其实的农村干部，以自身的作为为争取政治地位打好基础。

2、发挥优势迅速适应新的岗位

妇女参政有着男性所不具备的诸多优势。女委员善解人意、亲和力强，善于在矛盾纠

XX市农村“两委”换届选举工作于4月开始到6月份已经全部结束，推动农村妇女进“两委”作为本次换届的焦点和亮点工作，在法律政策的及时确立与强力保障下，在各级、各部门的充分重视与严密部署下，在妇联组织的密切关注与倾力参与下，取得了圆满成功，全面完成了“村委会成员中至少有1名妇女成员，女村党组织书记、村委会主任比例不断提高”的工作目标。

推动农村妇女进“两委”，是当前提升女性政治地位最有力的举措，并且也已成为实现基层政治民主化和衡量社会进步的关键标志和重要尺度。然而，基于传统观念束缚和农村基层繁杂的特殊背景，虽然在本次换届选举中，全市农村妇女进“两委”的比例实现了历史性突破，但要真正建立起农村妇女进“两委”的长效机制，仍然任重而道远，这是今后一个阶段摆在各级、各部门面前的艰巨任务。近期就推动农村妇女进“两委”工作的开展情况作了调研，并就这项工作如何建立起长效机制进行了一些探索性的思考。

一、法律保驾，政策护航，力求真正意义的男女平等

20xx年10月28日，《村民委员会组织法修订草案》获得表决通过，文中明确规定“村民委员会成员中，应当有妇女成员”。今年1月份，新修订的《省村民委员会选举办法》,对妇女进村委会作出多项刚性规定，实现了立法保障农村妇女政治权利的重大突破。毫无疑问，两项法律法规的及时修订出台，在本次换届选举中推动妇女进“两委”起到了至关重要的作用。

但是，依赖法律政策的倾斜换来的政治权利并非真正意义的男女平等，相反，这恰好体现了女性在民主政治地位上与男性之间的极不对等，需要通过强力的立法和硬性的政策加以保障。真正的男女平等，是在统一的法律框架下，通过公平竞争当选“两委”成员，获得政治地位。当然，要达到这一理想境界，还要克服重重困难，还有很长的路要走，从法律地位上确立推动妇女进“两委”是实现男女平等基本国策的加速器和护航舰，应当在今后的农村换届选举工作中长期坚持下去。

二、宣传发动，更新观念，营造妇女参政的浓厚氛围

在本次换届选举中，全市各级、各部门通过层层召开会议，充分利用电视、广播、网络等媒体，加上“明白纸”入户、标语口号上墙等形式，使农村妇女进“两委”的理念家喻户晓，为换届取得成功奠定了坚实的基础。但是，受传统落后思想的影响，“男主外、女主内”等陈旧观念还会在一定的社会范围内长期存在，宣传工作的任务依然繁重。

1、通过社会舆论宣传更新观念

要继续对有关部门和农村基层深入广泛宣传男女平等的基本国策。通过宣传，让正确的性别意识进入领导决策层，彻底打破在部分干群身上还存在的对村干部的传统性别定位。同时，通过宣传，唤醒农村女性的主体意识，激发更多基层女性参与民主自治的热情，鼓励有能力、有胆识的女性积极主动参政议政，进一步优化女性进“两委”的大环境。

2、通过政策法规宣传营造氛围

大力宣传政策法规，重点宣传与妇女参政议政息息相关的《村民委员会组织法》、《妇女权益保障法》、《妇女发展规划》等法律法规，宣传组织和民政部门相关文件的政策精神。充分利用“三八”妇女节、母亲节等有利时机，通过各种媒体宣传推动农村妇女进“两委”工作的重要意义，使基层群众充分认识到农村妇女进“两委”是法律地位确立的，提高他们的认同度和支持力，形成一个鼓励支持女性参政议政的良好氛围。

3、通过典型宣传发挥辐射效应

要定期系统宣传女村官的典型事迹，充分发挥典型的辐射带动作用，帮助妇女打破自身思想阴影，树立政治信念。要培树和发掘在新农村建设、村在绿中、清洁家园、扶弱帮困、带头致富等方面涌现出来的农村妇女典型，通过宣传提高她们的知名度，让她们进入领导和群众的视野，努力形成广大党员群众积极支持妇女参选参政、优秀妇女主动参与竞选的良好局面。

三、转变思想，主动作为，充分发挥妇女的重要作用

女性进两委的比例得到了历史性的突破，喊了多年的“农村妇女进班子”终于变成了现实。但是，成为“两委”成员不等于成为合格的“两委”成员，选民选择了不等于认可了，这仅仅是开端而不是结束。作为新当选的“女委员”应当抓住机遇，克服困难，主动作为，使全市农村妇女干部队伍真正成为一支政治坚定、作风扎实、群众信任的高素质干部队伍，在农村各项工作中发挥出“半边天”的作用。

1、转变思想克服制约因素

从客观上讲，农村妇女受教育的程度普遍偏低，同时受到我国两千多年封建思想的影响，不少女性民主意识、竞争意识淡薄，并且存在着不求上进、心胸狭窄、怵难怕硬等缺点，制约了女性参政议政的能力。这就要求女委员们从思想上克服上述问题，端正态度，正确定位，尽早进入角色，迅速成长为一个名符其实的农村干部，以自身的作为为争取政治地位打好基础。

2、发挥优势迅速适应新的岗位

妇女参政有着男性所不具备的诸多优势。女委员善解人意、亲和力强，善于在矛盾纠

纷的调处中用真情温暖人、用真诚感召人；她们耐心细致、务实高效，总能保质保量地完成上级交付的各项工作任务；她们善于协调、长于配合，在推进村两委班子的和谐、团结中发挥着不可替代的作用。这些显著的特点会引领女委员们迅速适应新的岗位，充分发挥自身优势，以主人翁的姿态加入到村务管理中去。

3、勇于担当在风雨中历练成长

在全市新一届两委成员中，16名妇女担任村党支部书记，有26名妇女当选为村委会主任。她们在换届选举中受到了群众的重托，得到了组织的信任，这些女村官也希望通过两委班子这个平台，更好地为群众服务。我们相信，她们在农村这个广阔的舞台上，一定会不畏艰难，勇挑重担，带领群众开展环境综合整治，发展集体经济，提高生活水平，在风雨中历练成长。

四、提升素质，夯实基础，大力实施有效的教育培训

农村妇女要想争取真正意义上的政治地位平等，必须全面提高自身的文化素质、政治素质和业务素质，强根固本，打牢基础。妇联组织要紧密配合组织、民政部门，将女性的成长和塑造作为一项长期工程、社会工程加以实施。

1、提升农村基层妇女的综合素质

加大对农村广大妇女群众的培训力度，利用“妇女之家”、“家长学校”等载体，通过“巾帼创业培训”、“劳动力转移培训”、“远程教育”等途径，广泛开展“四自”精神教育和各类素质培训，引导广大妇女在提升素质、实现自身发展的同时，更加积极地参与村务建设、公共管理和村民自治。

2、创新形式培养教育妇女干部

抓住选后有利时机，加大对新当选女委员的培训力度。除了针对女性特点，进行村务管理、村务决策、带领致富等方面的方法和技能的培训，还可以尝试“上挂”、“下派”、“外派”等创新方式。选拔农村女干部到市直机关单位挂职学习，下派市直机关女干部到镇街、农村帮助指导工作，选派优秀农村女干部到外地参观学习。同时，鼓励农村女干部参加各类学历教育，优先选派农村女干部参加各级党校的培训。

3、培训男性改善性别歧视状况

在本次换届选举中，暴露出少数男性对农村妇女进“两委”政策认识不到位的现象，有时还持有抵触情绪和抱怨态度，这在一定程度上阻碍了这项工作的开展。因此，应该重视针对男性的性别意识培训，可以通过妇女儿童工作委员会这个平台向决策层的领导干部进行性别平等培训，通过各种媒体对有关部门的干部以及乡镇、村委会的男性领导进行正确引导，提高他们对农村妇女参政的认同度和支持率。

五、拓宽途径，壮大队伍，建立妇女人才的储备机制

推进女性进“两委”，必须有人才储备做保证，农村女干部来源不足是本次换届选举存在的主要问题，女党员队伍老化现象严重，部分妇代会主任年龄偏大、文化偏低，村级女干部后继乏人，致使选民在选举中无所适从。因此，积极探索各部门联动、上下级结合，储备一批有文化、有能力女性人才动态管理机制成为当务之急。

1、建立“三项”管理制度

通过建立规范的管理制度，健全农村女干部优先选拔格局。一是建立市级妇女工作联席会议制度，每年定期召开专题会议研究农村女干部培养选拔工作。二是建立选拔农村女干部联系制度，可以采取相关部门、镇街、村两委层层分包的方式，指导督促农村女干部的培养使用。三是建立农村女干部人才信息动态管理制度，及时将优秀女性纳入到组织视野。

2、建立“三类”妇女人才库

通过完善农村女性人才库，有重点地建立现任女“两委”成员、女后备干部、各种优秀女性等三个层次的女性人才台帐。在日常工作中注重培育、乐于发现、善于挖掘女性人才，定期将更多政治素质好、知识水平高的年轻女性吸纳入库，并逐步推荐到合适的基层管理岗位上。特别要突出对女大学生村干部、村妇代会主任两个群体的重点关注和培养。

3、建立“三推”工作机制

实践证明，发展女党员是农村女干部人才储备的有效途径，可以尝试将发展农村女党员与推动妇女进两委有机地结合起来，先推选农村妇女优秀人才进入人才库，再推选优秀成员发展成为党员，最终推选优秀妇女党员成为两委干部。这样通过建立“三推”工作机制，在逐步提高农村女党员的数量和质量的同时，不断壮大农村女干部后备力量，从而有效地破解影响发展女党员和女干部队伍建设的瓶颈问题。

六、提高报酬，落实待遇，优化妇女干部的参政平台

近年来，出现个别离职妇代会主任关于退职待遇的咨询，妥善解决好这一问题对于稳定现任农村女干部队伍，优化她们的参政议政平台具有积极意义。因此，针对如何从经济待遇入手，解除她们的后顾之忧，激发她们干事创业的信心，也进行了相关的调研与探讨。

1、着力提高工资报酬

随着我国经济的不断发展，妇女的社会经济地位得到全面提高。农村妇女干部在基层所付出的艰辛与劳苦有目共睹，与此同时她们工资报酬不高作为客观存在的现实问题，也引起了的社会各界的足够重视。相关部门和镇、村应该积极采取多种形式，大力发展农村经济，为 她们解决后顾之忧。

2、逐步落实福利待遇

在如何妥善解决离退职村妇代会主任福利待遇的问题上，部分省市已开始作出尝试。妇联组织可以协调有关部门参照相关作法，采取自下而上、由易到难、因地制宜的形式，推动离退职农村妇女干部福利待遇问题的解决，以解除她们养老保障的困扰，体现党和政府的关怀，促进农村基层妇女干部队伍的稳定。

3、灵活制定奖励政策