医药反商业贿赂承诺书

医药反商业贿赂承诺书（通用10篇）

医药反商业贿赂承诺书 篇1

更多精彩范文点击主页搜索

医药购销反商业贿赂方案

来源 课 件 w w 5 K  j.o M 2 医药购销领域的商业贿赂，是今年卫生系统专项治理的重点之一。

医药购销领域的商业贿赂形式多样、危害严重。其危害主要表现在：      第一，生产、经营企业和个人以回扣等商业贿赂为手段，向医疗机构推销质次价高甚至假冒伪劣的药品和医疗器械，导致医药服务价格不断攀升，直接损害广大患者的利益。第二，一些医务人员为获得回扣、提成，滥用某些药品和高值耗材，既损害患者健康，又加重患者经济负担。第三，严重腐蚀了医疗卫生队伍，一些医务人员成为不法企业的代言人，滋生了腐败和经济犯罪。近几年来，医药购销领域的商业贿赂问题纠而复生、打而不绝。医药购销领域的商业贿赂行为，加剧了群众看病难、看病贵问题，损害了党和政府的声誉，败坏了卫生行业和医务人员的形象，是造成医药管理混乱、医患关系紧张、医1

更多精彩范文点击主页搜索

疗纠纷增多的一个重要原因，必须坚决治理。这次专项治理的重点，是解决与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。主要包括：       第一，医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；       第二，医疗机构的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；       第三，医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；       第四，医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；       第五，卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。各地区各单位要对医药购销领域的不正当交易行为认真开展自查自纠，严肃查处医药购销领域的商业贿赂案件，对涉2

更多精彩范文点击主页搜索

案金额高、范围大、情节严重的重(本文来自文秘之音，更多精品免费请登陆wm338.m查看)大案件，不管涉及到什么人，都要及时上报，并组织力量一查到底。坚决查处涉及卫生行政部门及其工作人员的商业贿赂案件。并建立健全治理医药购销领域商业贿赂的长效机制，完善管理制度，创新医疗机构监督机制，探索改革医疗机构运行机制。

来源 课 件 w w 5 K  j.o M 2

医药反商业贿赂承诺书 篇2

关键词：商业贿赂,产生原因,私营企业

一、商业贿赂的现状和治理商业贿赂工作面临的形势

在过去, 人们习惯的把商业贿赂只看成是不正当竞争, 不当成腐败, 事实上, 商业贿赂就是贿赂的一种表现形态, 它从根本上扭曲了公平竞争的规则, 阻碍了市场机制的正常运转, 增加了经营成本, 造成资产流失, 令诚信经营的企业沦为受害者, 同时也损害了消费者的合法权益, 最终败坏了社会风气。目前, 商业贿赂在我国一些领域达到了比较严重的程度, 甚至成了一些地方做生意的“潜规则”, 严重破坏了公平竞争的社会主义市场经济秩序, 也严重影响了政府的廉洁性和公信力。

二、商业贿赂产生发展的原因

(一) 我国市场体系还处在不成熟不完善阶段

改革开放以来我国经济飞速发展, 社会主义市场经济体制也正逐步成熟完善。但是由于新兴经济的存在, 我国很多领域, 如土地、资源、特许经营等方面, 行政干预经济的现象依然存在, 以各种手段获得行政支持、获得项目、获得特许、获得资源成为必要和可能。

(二) 对个体私营企业监管不力, 助长了商业贿赂的泛滥

我国的个体私营经济的发展, 为社会经济发展及扩大就业发挥了巨大作用。但是由于国家在对个体私营经济监督、引导方面的薄弱, 而个体私营经济相较国有单位往往面临更大的生存发展压力, 因此大量私营企业和个体工商户, 为了生存和竞争需要往往不惜踩“红线”, 通过商业贿赂等各种手段获得交易机会或扩大利益空间。如在没有较固定的供销渠道或在原料供不应求的条件下, 他们为获得供应就有可能行使商业贿赂行为;他们在没有稳定的销售对象, 为推销商品, 他们会买通采购人员, 争取交易机会。

(三) 我国熟人社会的商业习惯也在客观上助推了商业贿赂的蔓延

在我国, 商业规则形态还受脱胎于熟人社会的商业习惯, 而熟人社会的一个显著特点是商业交易行为过度依赖人情因素, 而不是出于对公共契约的信赖与遵守, 而随着社会交往的日益复杂化, 昔日基于地缘、亲缘上的人情关系又不得不借助行贿等手段来维持和巩固, 在脱胎于熟人社会的商业规则中, 商业贿赂是市场生存必不可少的法宝。

(四) 中国今天的商业规则形态受计划经济时代商业规则残余的影响

因为政府手中掌握着多余的资源配置权, 许多可以由市场来配置的资源, 仍然须看权力的眼色行事, 如此一来, 通过向权力者行贿获取市场收益, 就成了某些企业心照不宣的生财之道, 这种商业贿赂的本质仍是以人情关系替代公共契约。也正因为商业贿赂存在着顽固的社会土壤, 所以, 虽然中国的《反不正当竞争法》已经涵盖了对商业贿赂的制裁, 但商业贿赂还是被许多人视为见怪不怪的行为。

三、治理商业贿赂行为的对策和重点

(一) 进一步完善规范公权

商业行贿的源头, 是公共权力运行不规范、不透明。比如, 公共权力对市场干预过大, 审批项目过多过滥, 项目审批权等高度集中, 本来应该由市场评价的东西, 政府仍然紧抓不放, 为贿赂开方便之门。而一些当权者对市场利益的攫取, 进一步导致市场规律失衡, 商业贿赂盛行。所以, 限制公权是治理商业贿赂的根本。要坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题, 通过规范权力运行, 建立规范有序的权力运行机制, 减少权力对市场的干预, 充分发挥市场的资源配置功能, 推动良好市场竞争秩序的形成。要进一步推进进行行政审批制度和投融资体制等的改革, 健全工程建设、产权交易、政府采购制度, 要监督和制约权力的行使, 规范施政行为, 坚决纠正和制止利用权力参与或干预企事业单位经营的行为, 防止权钱交易行为的发生, 最终消除商业贿赂行为生存的土壤。

(二) 依法治理商业贿赂行为

治理商业贿赂根本要靠法制, 依法治理要贯彻全过程。因此, 我们治理商业贿赂行为必须依法而行, 依法而治。主要做好两个的工作:一是先厘清相关法律, 以更有效地遏制商业贿赂现象。对于商业贿赂, 我国并不缺法律。早在1993年禁止商业贿赂的法律条款就写进了《反不正当竞争法》, 1996年国家工商局又颁布《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》, 在我国现行刑法典中也明文规定, 犯受贿罪最高可处10年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。正是这种多头管理模式的存在, 使得对于商业贿赂的监督成了“左手监督右手”或是自我监督, 法律也就很容易成为摆设, 造成对商业贿赂监督的力度不够。这些问题都有待我们进一步进行利理顺清, 否则, 有法难行, 更谈不上依法而治。

二是国家要加紧制定专门的《反商业贿赂法》, 为治理商业贿赂提供更有力的法律保障。为更有力地打击商业贿赂行为, 对商业贿赂的界定、执法主体的明确和统一, 是迫在眉睫的问题, 有待国家出台一部新法。

(三) 努力构建公平合理的市场竞争秩序

商业贿赂是市场经济的产物, 随着市场经济的产生而产生, 所以要从本质上消除商业贿赂的现象, 还要努力构建公平合理的市场竞争秩序, 特别是规范垄断地位企业。要为所有市场主体, 不论国有民营、不论大小、不论背景, 在法律框架下, 都有公平的竞争机会。有了公平合理的市场竞争秩序, 一切商业行为才可能在公开、公正、公平、合理、统一的市场规则下进行。

(四) 加大依法查处商业贿赂案件力度

要努力拓宽投诉举报渠道, 积极发挥全民反商业贿赂的作用, 为有关部门依法查处商业贿赂案件提供有效线索。有关部门要认真排查案件线索, 突出查办涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的大案要案。要坚持实事求是的原则, 要以事实为依据、以法律为准绳, 对违法犯罪分子发现一个查处一个。对违法收送财物或其他利益的, 要坚决予以严惩, 对商业贿赂行为始终保持高压态势。

当前, 尤其要发挥纪检监察部门在治理商业贿赂工作中的主力军作用。纪检监察部门要在党委领导下, 认真履行监督职责, 抓好本行业本单位的专项治理工作。要加强自身建设, 提高监管水平和能力。要注意从查办案件和日常监管中发现管理和制度上的薄弱环节和漏洞, 把廉政要求贯彻到管理和制度建设中去, 不断完善内部管理机制, 努力建立健全用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

治理商业贿赂是一项复杂的系统工程, 事关全局。我们一方面要坚定不移地按照中央的部署和要求, 扎实开展治理工作, 不断总结治理经验。另一方面, 要深入开展治理商业贿赂的理论研究工作, 并加大吸收先进国家和市场经济体制比较完善地区在治理商业贿赂, 建立公平竞争秩序方面的有益经验的力度, 推进我国治理商业贿赂工作的开展。

参考文献

[1]黄赤东, 孔祥俊主编.反不正当竞争法及配套规定新释新解[M].北京:人民法院出版社, 2001.

反贿赂风暴席卷中国医药行业 篇3

在中国一场规模空前的医药商业贿赂整治风暴中，这些大型跨国制药公司注定要迎接一个“多事之秋”。

除了“谁会是下一个”之外，人们关心的还有，这场声势浩大的医药反腐行动对于正在进行全球制药研发中心路上的中国来说，意味着什么。

“谁被抓了？”

刚刚过去的这两个月，全球知名的大型制药公司葛兰素史克（GSK）在中国的日子并不好过。

今年6月初，GSK中国区研发中心的多位高管因为一篇2010年发表在《自然医学》杂志上的论证白细胞介素7（IL7）对多发性硬化症起到关键作用的学术论文数据造假，辞职或被解雇。此后，GSK停止了相关药物的一期临床试验，并要求撤销该篇论文。7月末，《纽约时报》援引该公司内部消息称，由GSK位于上海的研发中心研制的其他药物也同样存在问题。

如果说数据造假事件只是前奏的话，那么接下来的贿赂门丑闻则使得GSK真正走入了风暴中心。

7月11日，中国政府指控GSK中国的高管贿赂官员、医院职员和医生以推广和销售该公司的药物。据报道，4名GSK中国高管、至少18名其他雇员和医务人员已经被拘捕。

7月末，GSK替换了中国区的总经理，并在一份声明中确认称：“某些高级管理人员的行为已经超出了本公司的流程和控制范围。”GSK同时承诺，将降低该公司药物在中国的价格。

对于医药行业内部人士来说，GSK被指控的内容并没有让他们感到特别震惊。GSK贿赂门“绝不是孤立的事件”，美国外交关系委员会全球卫生委员黄彦忠（音译）说。

去年12月，美国证券交易委员会指控礼来制药公司违反《反海外腐败法》，通过温泉疗养、珠宝和现金等向中国医生行贿。行业内部人士称，跨国公司从所在国同行处获得线索，对药物销售给予丰厚回报，这是包括美国在内的众多西方国家常见的做法。

如今，除了GSK外，中国医药反腐的这把火也烧到了其他制药巨头身上。就在GSK贿赂门事件发生不久，法国大型制药公司赛诺菲也被曝出在2007年前后，借“研究经费”的名义，向79家医院的503位医生行贿，总额超过169万元。

紧接着，瑞士诺华制药被指在北京地区销售每支价格高达1.3万元的药物“善龙”时，公司领导要求员工“用5万元买50支销量”，借“推广费”之名行贿医生。

而最近，全球最大的胰岛素生产商——丹麦诺和诺德又成为了另一家受到中国监管部门调查的外资制药企业。此外，还有多家中外药企不同程度地卷入贿赂门。

一时间，山雨欲来风满楼，跨国制药公司人心惶隍。有业内人士打趣说，现在外资医药企业人员见面打招呼的第一句话便是：“谁被抓了？”

位于中国的全球医药研发中心

医药巨头在中国的贿赂门丑闻，以及其后发生的反腐风暴，之所以引起世界范围的高度关注，不仅仅是因为事件本身涉及范围之广、影响之大，也由于其发生的特殊背景。

这场风暴发生之时，恰逢中国，特别是上海，正处在向全球大型制药企业研究重地迈进的高速发展之中。为推动中国成为全球药物研发中心，中国政府官员以市场准人为回报来吸引研发投资。

早在2007年7月，《科学》杂志就在一篇报道中称，拥有充足科研人员和用于药物临床试验的大量患者库的中国，正在吸引着全世界的制药巨头汇聚于此。这些跨国制药公司或关闭或缩减在美国和欧洲的研发中心，纷纷将业务搬到了上海或北京。

而在这些医药巨头中，GSK无疑是重要的一员。在过去的20年中，GSK在中国的研发投入已经超过了1.63亿美元。2007年，这个全球知名的跨国制药公司在上海成立了中国研发中心，致力于神经退行性变的研究。

其他大型制药公司也不甘示弱。辉瑞在其上海研发中心的投资已经超过1.5亿美元，而另一制药巨头默克公司也在2011年承诺5年内在中国的研发投入将达到15亿美元。

目前，中国拥有基数庞大、老龄化趋快、富裕阶层越来越多的人口现状，与此相对应的是糖尿病和高血压等慢性疾病的持续增加。

由此，各大制药公司在中国的药物研发重点锁定那些亚洲常见的疾病上。比如，诺华制药公司在上海的研发中心就专注于乙型肝炎和丙型肝炎的治疗药物，而阿斯利康制药公司上海研发中心则主要研制治疗肝癌和胃癌的相关药物。

同时，一支由效率非凡的新药研发合同外包服务机构组成的大部队，通过自身业务的不断发展将药物研发之路变得更加通畅。此外，中国法律规定，制药公司研发的新药要想在中国注册，就必须在中国患者身上进行过试验。

种种因素推动全球制药公司瞄准中国。咨询公司麦肯锡的数据显示，世界前十大跨国制药公司在中国的收益，已经从2006年的40亿美元增长到2011年的100亿美元。

就在迅速涌入中国的浪潮中，这些大型跨国制药企业越来越重视快速获得回报，这成为诱导相关研发人员想方设法“走捷径”的原因。“我们花费了大量的时间用来教会人们如何适应规则。”广州一家新创办的生物技术公司的CEO翟一凡（音译）称。

但可以“走捷径”的日子似乎越来越远了。这些制药公司在中国的贿赂门丑闻接连发生，使得中国对跨国制药公司在华未来的药物研发业务管理变得更加严格。

有观察者称，制药产业应该准备迎接贿赂门事件带来的严重后果。“无论GSK贿赂门事件的最终结果如何，都会对中国制药产业投资、中国科学家的声誉和未来的药物研发造成严重影响。”一位熟悉GSK研发但不愿透露姓名的科学家称。

但是可预见的更加严酷的环境，会让这些制药巨头舍弃中国这块肥肉吗？鲁比肯战略集团的董事Benjamin Shobert斩钉截铁地说“没可能”。这些制药企业不但不会退出，而且会抓紧制定应对策略。贿赂门事件发生后，GSK信誓旦旦地声称，将会考虑对中国的研发业务采取更加严格的控制手段。

医药行业环境将更加严酷

虽然制药巨头不愿离去，但它们在中国的增长速度也许要开始减缓了。

作为中国医疗体制改革的一部分，中央政府已经降低了数百种药物的价格，其中有许多药物是大型跨国制药公司研制的。

目前，修订后的相关条例也许会允许药物研制的强制许可，这意味着在一定情况下中国国内的制药厂可以生产已经获得专利药品的仿制药，虽然这个规定现在还未实行。

同时，中国政府正在强力推动国产药物的研发。2009年启动的重大新药创制项目，就是希望通过在全国各地建立创新基地，从而促进药物研发的重大举措。根据勒克斯研究公司的数据，该项目的资金包括中央政府拨款的15亿美元，还有地方政府和行业另外投入的30亿美元。

同时，中国政府还给予国内制药企业补贴专利费以加速其成长。跨国制药公司“只能做好准备迎接与中国同行平等竞争的那一天。”黄彦忠说。

但是，不可否认的是中国对国内制药企业的一些希望有点儿不切实际。中国政府制定了到2015年研发30种、2020年再研发70种创新性药物的目标。但是，到2015年“研发出强有效的药物似乎是不太可能的”，上海瑞德肝脏疾病研究有限公司董事长、中国国家食品药品监督管理局委员会委员胡卓汉（音译）称。

尽管资金的注入最终肯定能产生效果，但胡卓汉还是认为“新药研发成果并不与投入资金的多少直接相关”。

同时，因贿赂门事件的调查影响的大型制药企业，正在对运营活动进行清理。现在，大多数临床中心都在小心翼翼地遵守食品药品管理局的药品临床试验管理规范。

翟一凡认为，“可以捏造数据的日子”一去不复返了。她相信，贿赂门事件为提升中国药品监督和管理敲响了警钟。“从长远来看，”她说，“这是好事。”

（本文部分内容编译自《科学》杂志）

反商业贿赂承诺书 篇4

致：

为确保 严格按照合同约定及法律规定履行合同工程的各项义务和责任，做好合同工程的廉政建设，根据国家、四川省、xx市工程建设和廉政建设的有关规定，我单位自愿就该 合同（或其他类型合同）有效存续期间的反商业贿赂工作承诺如下内容：

一、本公司及本公司与该工程有关的全部工作人员将严格遵守国家有关法律法规的规定；严格执行合同文件，自觉按合同办事；在与贵公司的业务活动中坚持公平、公开、公正和诚信的原则。

二、本公司将建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。在业务活动中发现有违反廉政建设规定的行为，及时给予提醒和纠正。

三、本公司及本公司相关工作人员不以任何理由向对方及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重礼品。

四、本公司及本公司相关工作人员不以任何名义为对方及其工作人员报销应由对方或工作人员个人支付的任何费用。

五、本公司及本公司相关工作人员不以任何理由安排对方及其工作人员参加宴请（工作餐除外）及娱乐活动。

六、本公司及本公司相关工作人员不为对方和及其工作人员购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

七、本公司及本公司相关工作人员不为对方及其工作人员住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便。

八、本公司及本公司相关工作人员不接受对方工作人员及其配偶、子女提供的材料设备供应、工程分包、劳务等经济活动。

九、本公司及本公司相关工作人员不接受对方工作人员利用职权从事各种个人有偿中介活动。本公司（或本人）郑重承诺：如我方或我方相关工作人员在工作过程中发现本公司或本公司工作人员在与贵司的业务往来中出现上述违反承诺行为的，贵司可于发现之时立即解除与本公司签订的 合同，我司将向贵司支付合同总价的【百分之 】的违约金，并承担由此造成的全部后果并赔偿由此给贵司造成的全部损失；情节严重，涉嫌犯罪的，由司法机关追究刑事责任。合同解除后，贵司有权不向我司支付任何费用，针对贵司已付费用，我司将在合同解除后3日内全额返还贵司。

承诺有效期：自本承诺书签字盖章之日起至 ____验收合格之日止。

承诺人（盖章）：

法定代表人(签字签章)：

授权代理人(签字签章)： 地址：

反商业贿赂承诺书 篇5

承诺方作为受诺方的投标人，在参与工程中为了保证公平竞争，本着诚实信用、遵守社会公德、不损害双方及任何第三方利益的原则，依据《刑法》、《合同法》、《反不正当竞争法》等法律、法规、规章的相关规定，经与受诺方协商一致，做出如下承诺：

一、反不正当竞争条款

1、对获得或知悉的对方商业秘密（包括技术信息和经营信息，经营信息主要指商业政策、财务报告、客户名单、价格政策、本合同及其他协议、以及所有与对方之相关信息），未经对方书面同意，均不得向任何第三方进行泄露，或自身进行利用或使用。

2、遵守贵司就前述项目招投标所制定的所有相关流程及要求，并保证所提交《投标文件》中相关资料与描述真实有效。

3、坚持投标独立性，保证不以任何手段了解或意图了解其他投标参与人情况及其报价信息。

4、除自贵司公开渠道获取相关信息外，保证不以其它方式刺探或意图刺探贵司评标、议标信息及其进展。

二、反商业贿赂条款

1、承诺方不得借钱借物给受诺方员工。否则，由此产生的一切后果由承诺方自行承担，与受诺方无关。

2、承诺不得基于任何不正当竞争目的，而主动给予受诺方员工任何礼品、小费、现金、样品等馈赠（馈赠包括：娱乐活动票券、现金或商品形式的回扣，给予特别折扣或任何样品、乙方支付的旅行、节日礼物、餐饮等形式）。

3、承诺在所有受诺方员工出于个人利益，利用工作的便利，向我方索要任何礼品、小费、现金、样品等馈赠（馈赠包括：娱乐活动票券、现金或商品形式的回扣，给予特别折扣或任何样品、乙方支付的旅行、节日礼物、餐饮等形式）的不正当要求时，应自觉抵制，并及时向受诺方反映或投诉。

三、本承诺经承诺方授权代表或委托代理人签署并盖章后生效，并在双方任何合作、交易期间内均有效。

承诺人（盖章）：

20xx年月日

反商业贿赂承诺函 篇6

我单位在此承诺：塔里木河流域近期综合治理项目和田河流域墨玉县喀尔赛干渠上段（0+000—54+626.48）灌区节水改造工程(项目名称)第3施工标段 投标前及中标后履行合同过程中，保证不给予招标人、评标人员、监理人员以及参与工作的中介机构人员各种形式的商业贿赂，其内容包括：不给予上述人员及其家属送礼金礼品、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费、支付旅游费用、报销各种消费凭证等。如有上述行为，我单位愿按照《反不正当竞争法》和《水利建设市场管理办法》等有关规定接受下列处罚：

1、取消项目中标资格。

2、降低或取消行业资质，罚没投标保函或者履约保证金，限制在该行业内一至三年投标资格。

3、取消在该行业再次招投标资格。

4、由有关部门没收廉政保证金。

5、构成商业贿赂（行贿）犯罪的交由司法机关追究刑事责任列入《自治区检察院行贿黑名单》。

6、对商业贿赂（行贿）行为不构成犯罪的，由行业管理部门在行业内进行通报。

承诺单位：新疆小海子水利建筑安装工程有限公司（盖章）法人代表人签名（或委托代理人）：（签字）

医药反商业贿赂承诺书 篇7

2006年是我国“反商业贿赂年”, 我国政府自这一年开始加大了打击商业贿赂的力度, 全国各地形成了反商业贿赂风潮, “治理商业贿赂”成为政府系统廉政建设和反腐败工作的一个重点。我们的《刑法修正案 (六) 》中也就商业贿赂的犯罪行为作出了新的规定, 把商业贿赂罪的主体扩大到了公司、企业以外的其他单位的工作人员。国家治理商业贿赂的力度不可谓不大, 但在诸如工程建设、医药购销、政府采购等重要领域商业贿赂依然屡禁不止。可见, 打击和治理商业贿赂不仅是一项长期工程, 更是对我国相关的立法和执法提出了更高要求。

据检索, 目前我国至少有13部法律和10部以上的法规对商业活动中的贿赂行为作出了禁止和处罚规定, 涉及商业贿赂的国务院部门规章和规范性文件有114件, 地方性法规和规章更多达数百件。可以说, 我国关于商业贿赂的立法数量是足够了, 但缘何商业贿赂行为却有愈演愈烈之势?究其原因, 仍在于反商业贿赂的法律体系目前存在一些问题, 缺少一部具有相当法律效力的, 内容统一的、完善的、能对商业贿赂行为形成强大威慑力的《反商业贿赂法》。

那么如何立法?针对目前反商业贿赂的现状, 笔者认为, 以下几个方面是该法中应重点考虑的。

一、拓宽商业贿赂行为的范畴, 清晰界定商业贿赂的概念

对于什么是商业贿赂行为, 目前尚无一个统一的权威定义。美国的《布莱克法律词典》将商业贿赂定义为“是贿赂的一种形式, 是指竞争者通过秘密收买对方的雇员或代理人的方式, 获取优于其竞争对手的竞争优势”。我国现行法律对商业贿赂的界定主要体现在《反不正当竞争法》和国家工商行政管理局出台的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》 (以下简称《禁止商业贿赂规定》) 中。《反不正当竞争法》第八条规定:“经营者不得利用财物或者其他手段进行贿赂以销售或购买商品。在账外暗中给予对方单位或个人回扣的, 以行贿论处;对方单位或个人在账外暗中收受回扣的, 以受贿论处”。该法并未明确界定什么是商业贿赂行为, 仅对该种行为做了禁止性规定。再看《禁止商业贿赂规定》第二条:“本规定所称的商业贿赂, 是指经营者为销售或购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或个人的行为”。

可以看出, 无论是《反不正当竞争法》还是《禁止商业贿赂规定》, 二者均将商业贿赂的范围限定于商品销售和购买过程中。而事实上, 经营者为了谋取商业利益有可能在销售和购买过程之外的许多其他商业活动领域行贿, 如金融信贷、商品检验、广告宣传、市场准入、招标投标等诸领域都有可能发生商业贿赂行为, 这些贿赂行为由于未在以上立法的规制范围内, 因而易成漏网之鱼。

因此, 狭义的定义已不能反映商业贿赂的真实状况, 不利于惩处日益严重的商业贿赂行为, 拓宽商业贿赂的定义范畴已是历史发展的必然。

这里提供国际组织所下的两个定义以作参考:

国际商会《反勒索及贿赂行为规则及意见》 (2005年版) 第一条规定:贿赂指提供、允诺、交付或接受任何不正当的金钱或其他利益。全球知名的反腐败机构――透明国际组织在《商业贿赂守则》导言中规定:本守则所称贿赂, 是指提供、赠与或接受任何形式的贿赂, 包括从合同款项中提取任何比例的回扣, 或通过其他方式或渠道向客户、代理商、承包商、供应商及其雇员或者政府官员提供不正当利益;雇员为了其个人或亲友伙伴的利益, 安排或接受来自客户、代理商、承包商、供应商及其雇员或者政府官员所提供的贿赂或回扣;以及超过合理限度的礼物、款待和宴请。

以上定义均是从广义上来界定商业贿赂行为。笔者认为, 立法应拓宽商业贿赂的概念范围, 从行贿目的、行贿对象、手段几个方面来明确界定商业贿赂。商业贿赂的发生领域并不局限于商品的购买和销售过程中。因此, 凡经营者为获取商业交易机会或交易优惠条件, 采取不正当手段, 在交易之外贿赂其他单位或个人的行为都应认定为是商业贿赂行为。

二、考量商业贿赂行为的构成要件, 准确判断商业贿赂行为

商业贿赂的构成要件有四:

(一) 商业贿赂的主体:行贿人与受贿人

行贿主体是经营者, 即反不正当竞争法明确规定的“从事商品经营或营利性服务的法人、其他经济组织和个人”。另外, 根据《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第三条:“经营者的职工采用商业贿赂手段为经营者销售或者购买商品的, 应当认定为经营者的行为。”因此, 经营者的职工执行职务时的行贿行为在法律性质上属于经营者所实施的商业贿赂行为[1]。

受贿主体是交易相对人, 也即与经营者从事交易活动的对方或者当事人, 可以是企业、事业单位、国家机关或个人。那么, 与交易相对人有密切关系的人是否属于商业贿赂中的受贿主体呢?目前法律法规没有明确规定, 理论界也意见不一。国家工商行政管理总局在1999年给福建省工商行政管理局《关于旅行社或导游人员接受商场支付“人头费”、“停车费”等费用定性处理问题的答复》中涉及了这一问题, 该答复肯定了接受贿赂方不限于交易的对方当事人:“经营者无论将这种利诱给予交易对方单位或个人, 还是给予与交易行为密切相关的其他人, 也不论给予这种利益是否入账, 只要这种利诱行为以争取交易为目的, 且影响了其他竞争者开展质量、价格、服务等方面的公平竞争, 就构成反不正当竞争法第八条禁止的商业贿赂”[2]。现实经济生活中的大量案例也表明, 接受贿赂方并不仅限于交易相对方。其他主体, 如某些政府机关、市场管理机构、中介机构、行业协会等, 也可利用职务之便或通过对交易相对人施加影响来为行贿人谋取交易机会或赢得竞争优势。

因此笔者认为, 除了交易活动的对方单位和个人外, 任何对市场竞争有影响力的第三人 (例如药品购销中收受回扣的医生, 其手中的处方权直接决定了药品的销售量, 在药品销售的竞争中具有关键作用) 只要收受了贿赂, 影响、促成了交易的达成, 就应视为商业贿赂的受贿主体。

(二) 商业贿赂的客体:公平竞争的市场秩序和国家工作人员职务行为的廉洁性

商业贿赂行为所侵犯的具体社会关系, 是市场秩序中的公平竞争秩序。商业贿赂的目的是谋取商业利益, 通常采用的是不正当手段, 违背了自愿、平等、诚实、守信等基本原则, 以此来换取交易机会和竞争优势, 这必然造成对正常的市场公平竞争秩序的破坏。同时由于受贿主体的受贿行为往往与国家工作人员的徇私舞弊、贪赃枉法、腐化堕落直接相关, 因此商业贿赂行为又严重侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性。

(三) 商业贿赂的主观方面:只能出于故意

商业贿赂的本质特征是为争取交易机会而采取不正当手段排斥竞争对手。受贿方表现为索取他人财物或者非法收受他人财物而为他人提供交易机会和交易条件;行贿方则是为排斥竞争对手, 争取本不应当或不可能得到的交易机会和交易条件而给付财物。因此, 商业贿赂主体在主观上只能是由故意构成, 只要行贿者出于此种故意而实施了贿赂行为, 不论是否真正获得了商业利益或达到贿赂目的, 都应认定构成了商业贿赂。

(四) 商业贿赂的客观方面:存在贿赂行为

当前, 商业贿赂的一个重要特征, 是其手段和表现形式日益隐蔽和多样化。除账外暗中给予回扣和给付各种现金、实物外, 更发展到以各种更为隐蔽的手段进行行贿, 如提供境内外旅游, 安排高官子女入学、入托、工作, 召开各种学术会议, 高价购买受贿人的物品、字画, 或以赌博输钱代贿, 乃至关联交易、性贿赂等。

三、规定统一的反商业贿赂的立案侦查机关, 力戒多头执法

目前我国商业贿赂案件存在多头监管、管辖权严重冲突的局面。根据相关法律规定, 对于构成犯罪的商业贿赂案件可由人民检察院或公安机关管辖;对于不构成犯罪的, 有权进行“监督检查”的部门五花八门。《反不正当竞争法》第三条规定:“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查;法律、行政法规规定由其他部门监督检查的, 依照其规定。”而我国涉及到商业贿赂内容的法律有公司法、保险法、证劵法、建筑法、食品卫生法、药品管理法、政府采购法、城市房地产管理法等。据此, 除县级以上工商行政部门外, 质量技术监督部门、物价部门、卫生行政部门等均有权查处其管辖范围内的商业贿赂行为。

为避免这种由于多头执法职责不明、尺度不一而导致的大量商业贿赂行为逃避法律制裁, 在完善我国反商业贿赂法律时, 应明确商业贿赂治理的职能分工, 可将商业贿赂的监督检查权力明确赋予某一部门, 对于特定机关的监督检查权力以例外形式规定, 同时建立各部门之间的信息共享与信息交换机制, 对于重大的商业贿赂犯罪线索, 要及时告知有权机关[3]。

笔者在这里提一下芬兰。2006年底, 透明国际组织公布了该年度清廉指数排行榜, 芬兰的廉洁排名第一。而此前, 芬兰在此项排名中, 已连续5年获得第一。现在芬兰全国的法院每年受理的行贿受贿案加起来不足10起, 且几乎都是一些鸡毛蒜皮的小案。这不能不说与芬兰所设立的一种极为有效的反贿赂制度——独立调查官制度有很大关系。芬兰设有一名独立调查官和两名独立调查官助手, 负责保证法院和其他公共官员、文职人员、公共雇员及其他执行公共职责的人遵守法律、履行职责。调查官的地位由芬兰宪法确认, 独立于政府, 不受任何政府机构牵制, 享有充足的薪酬和福利保障, 这充分保证了调查官的独立性和清查贿赂案件的有效性。

四、建立完善的法律责任体系, 加大对商业贿赂的经济处罚力度

我国《反不正当竞争法》第二十二条规定:“经营者采用财物或其他手段进行贿赂以销售或购买商品, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任;不构成犯罪的, 监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下罚款, 有违法所得的予以没收。”《关于禁止商业贿赂的暂行规定》第九条还对商业贿赂行为的行政处罚作了细化规定。

可见, 我国法律对商业贿赂行为主要规定了刑事和行政制裁手段, 但行政责任形式较单一, 只有罚款和没收违法所得, 且罚款数额相对较低, 法律震慑力不强。而就民事责任而言, 商业贿赂行为侵害的是其他经营者的正当竞争权或公平竞争权, 这是一项由《反不正当竞争法》专门创设的、保护经营者合法利益的权利。被侵害的经营者可就商业贿赂行为给自己造成的损失向违法经营者提出民事赔偿请求, 但由于贿赂行为的受害人往往不特定, 所造成的损害后果有时也无法直接体现, 且难以精确计算, 因而在实践中几乎没有经营者因商业贿赂行为而提起民事诉讼的实例。

从美国《海外反腐败法》相关规定来看, 商业贿赂行为的法律责任可谓严苛。具体而言:在刑事责任方面, 对违法的公司和其他商业实体可处以高达200万美元或行贿者因贿赂行为而获得的非法所得的两倍的罚金;对自然人可处以最高为10万美元的罚金和5年以下的监禁。民事责任方面, 司法部门或者美国证券交易委员会可以对行贿者提起诉讼, 对其处以1万美元以下的罚款。除上述处罚外, 违法者还可能面临禁止参与联邦的交易活动、剥夺出口权、禁止进行股票交易等行政处罚[4]。

有学者对我国与美国的“商业贿赂”做了一个比较:在美国, 如果通过贿赂所得的利润为10分, 那么在处罚商业贿赂时, 经济处罚可能高达100分;在中国, 如果商业贿赂所得的利润为10分, 接受的经济处罚可能只有1分。由此, 笔者认为, 在制定专门的《反商业贿赂法》时, 可加重对实施商业贿赂犯罪的单位和个人的罚金处罚力度, 并没收相关财产归国家所有, 用高额经济处罚遏制通过商业行贿获取巨额利润的行为, 以增加商业贿赂的违法成本。同时, 建立起对行贿人的从业禁止制度。这可能是一种比较有效和可取的做法, 同是这也是目前的国际立法趋势。

五、建立举报人制度

关于建立举报人制度。商业贿赂作为市场营销领域的一种“潜规则”, 具有隐蔽性, 在查处上存在着很大的难度, 只有腐败行为被发现, 后续的调查和审判才能够跟进。因此提高发现商业贿赂行为的可能性, 成为打击商业贿赂行为的首要前提。在制定《反商业贿赂法》时, 可以考虑建立举报人制度, 举报人制度可参考如下内容:首先, 充分保护举报人, 避免举报人受到打击报复。日本的《公益举报人保护法》规定, 要为举报人严格保密, 不得以任何形式泄露举报人的真实身份, 努力保护揭发和透露公司主管或分管人员违法舞弊行为的举报人。公司不得以任何理由解雇或用其他任何形式打击报复举报人。如果发生这种情况, 将按有关法律严肃处理。其次, 制定重奖举报人的条款, 如同新闻单位给提供重大新闻线索的“报料者”奖金一样, 举报商业贿赂行为的举报者也有权分享政府对于商业贿赂者的罚款所得, 这样, 举报者的举报积极性将会大大提高。

以上是对构建我国《反商业贿赂法》的一些思考。商业贿赂的泛滥无疑已成为制约我国经济发展的瓶颈, 鉴于商业贿赂行为对经济和社会发展的影响之深、危害之甚, 我们呼吁一部统一的、专门的《反商业贿赂法》, 相信该法的出台必将有利于更好地打击和治理商业贿赂这种所谓的市场“潜规则”。

摘要：2006年是我国“反商业贿赂年”, 政府自这一年开始重拳治理商业贿赂, 取得一定成效。但商业贿赂的屡禁不止暴露出我国相关立法的欠缺与不足, 出台统一的《反商业贿赂法》已是迫在眉睫。拓宽商业贿赂行为的范畴, 清晰界定商业贿赂的概念, 考量商业贿赂行为的构成要件, 统一执法机关并完善相关法律责任体系, 这是新法的重点所在。国外相关立法经验亦可资借鉴。

关键词：反商业贿赂法,构成要件,立法建议

参考文献

[1]程宝库, 欧阳福军.论我国反商业贿赂立法之确实与完善[J].政法学刊.2006, (3) .

[2]治理商业贿赂实用手册编写组.治理商业贿赂实用手册[M].中国检察院出版社, 2006.8.

[3]姚天冲, 佘恋, 苏静.从“德普案”看我国反商业贿赂法律制度的缺失与完善.http:/w w w.gotoread.com/article/?new id=2EIC B603-02C A-407E-875B-6805C8B5C2C9.

反商业贿赂的法律思考 篇8

[关键词] 商业贿赂 不正当竞争 规避法律

一、商业贿赂的特点及其反商业贿赂的意义

据相关部门统计，2000年以来，全国工商机关共查处了医药购销，商业零售、建筑旅游等商业贿赂案件一共是15000余起，案值高达57.5亿元，其中仅2005年就查处了2400多起商业贿赂案件，案值有9亿多元，罚没款1.9亿，在药品行业有案可查仅药品回扣一项，每年被侵吞的国家资产就7亿元，约占全国医药行业全年税收的16％。由此可见，我国商业贿赂存在以下特点：

1.涉案人员手中掌握实权，其中很多是党政领导、国家机关和企事业单位、部门的一把手。有的省检察机关查处的商业贿赂案件中，窝案串案约占半数。

2.商业贿赂是典型的权钱交易型犯罪。国家工作人员行使公共管理职能，对各种资源和利益分配握有公共权力，因此最容易成为经营者行贿目标。一些国家公务员和国有企事业单位负责人与不法经营者勾结，以牺牲国家公共利益为代价，大肆索取收受贿赂、谋取私利，给国家和人民利益造成了重大损失。

3.涉及面广。商业贿赂以渗入到各个行业，据统计，目前医药购销、经销、工程建设、土地出让、金融保险、产权交易、政府采购和资源开发等领域，已成为我国商业贿赂行为发生的重灾区。

4.查处难度大.行贿者和受贿者形成了利益共同体，建立了攻守同盟，并且有较强实力的关系保护网。因此可以说反商业贿赂是一项长期而又专业性很强的工作，需要借助各行各业经营体制的科学设立、经营者思想道德水平的提高,以及法律制度的完善。

我国反商业贿赂有以下意义：

1.首先反商业贿赂可以直接遏制不正当竞争，增强企业诚信。大量事实表明，在市场竞争日趋激烈的今天，企业诚信包括企业在消费者心中的形象、地位，与一流的技术，一流产品同样重要。他们都是构成企业核心竞争力的重要因素。

2.可以改善国内投资环境，增加我国对外资的吸引力。随着近来曝光的“朗讯风波”、再到最近的德普“回扣门”事件，国际舆论对我国商务环境的不利评论将直接影响我国的投资环境，我国良好的国际形象受到影响和冲击，商业贿赂很有可能成为我国利用外资的新的环境瓶颈。

3.有利于建立良好的社会风气，促进社会主义和谐发展。商业贿赂严重违背社会主义和谐社会“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的基本特征和要求，诱发了社会的仇富、仇官心理，对一个国家、民族文化的破坏无法估量。一个盛行商业贿赂的社会，绝不是一个规范有序的社会。在商业贿赂下形成的“奸商文化”更是对民族传统美德的践踏。

二、我国反商业贿赂存在的缺陷

我国商业贿赂如此严重的因素是多种多样的，包括价值观念、教育背景、企业制度设计、国家法律的制定、法律执行层面和社会经济因素等方面的原因，本文只谈及立法和执法方面的原因。尽管我国已初步建立起惩治商业贿赂的立法体系，但仍然存在很大的局限性，一定程度上影响了对商业贿赂的有效治理。这些局限主要表现在以下几个方面：

1.立法过于分散，这不仅给不法商业经营者以规避法律的机会，而且会给人们对相关法律的理解和掌握带来障碍。由于我国《反不正当竞争法》和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》分别颁布于1993年和1996年，对商业贿赂形式的规定比较简单，已不足以规范现实生活中形形色色的商业贿赂行为。同时，商业贿赂的治理涉及实体、程序等方方面面的问题，参与的部门多，需要协调的工作量大，而作为打击商业贿赂的专门立法，《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》只属于部门规章，立法层级过低，有些内容陈旧，无法满足惩治商业贿赂的现实需要。

2.刑法里规定的受贿犯罪的主体范围过窄。受贿罪的主体包括国家工作人员、公司、企业人员及国有单位，但对国有事业单位中的非国家工作人员、非国有事业单位工作人员（如医生），则没有构成受贿犯罪的规定。此外，公司、企业人员贿赂犯罪仅仅包括公司、企业人员受贿罪和对公司、企业人员行贿罪，没有关于公司、企业人员介绍贿赂的规定，也没有对单位行贿，以及单位介绍贿赂的规定，致使大量的商业贿赂犯罪难以追究。

3.刑法里规定的商业贿赂的犯罪对象范围有限。刑罚的设置也存在缺陷，如财产刑的设置，刑法规定只能在较高的量刑幅度上附加适用，而且一种犯罪只规定了一种财产刑，不能根据具体情况选择适用罚金刑或者没收财产刑。

4.一些地方和部门行政执法力度不够，查处商业贿赂的积极性不高。由于受社会不良意识的影响，认为收受回扣、手续费等行为属于商业惯例，促进了商品交易的实现，一些部门和地方对商业贿赂的危害性认识不足，认为查处商业贿赂会影响企业发展和当地的投资环境，因而对商业贿赂采取睁一只眼闭一只眼的态度，怠于行使职责。即使查处，也多是一罚了之，缺乏长期有效的制约机制，导致商业贿赂在一些地方泛滥蔓延。

5.行政执法与刑事司法之间缺乏有效的衔接机制，导致“以罚代刑”。虽然商业贿赂在我国经济生活中大量存在，行政执法机关也查处了不少商业贿赂案件，但由于缺乏有效的衔接机制，最终被审判定罪的商业贿赂案件却不多。

6.尚未形成打击商业贿赂的合力。各行业、各部门内部的纪律检查机关，以及检察、公安、工商、审计等部门都有查处商业贿赂的职责，但相互间沟通、联络协调机制尚不完善，难以形成合力和有效监管。由于主管部门众多，多头执法，致使商业贿赂的治理政出多门，对重大贿赂犯罪和腐败线索，部门之间缺乏必要的沟通和传递，一定程度上弱化了打击商业贿赂的力度。一些部门和地方出于部门利益和地方保护的考虑，对商业贿赂行为听之任之，不履行查禁职责，进一步助长了商业贿赂的肆虐发展，增加了查处打击的难度。

三、加快反商业贿赂法律制度完善的几点建议

1.应当尽快制定出一部统一的《反商业贿赂法》。目前我国反商业贿赂的法律渊源有三个：一个公约，一个规章和若干个司法解释。因此，制定一部专门的反商业贿赂法已成为大势所趋。所以，应当由全国人大常委会在整合现有立法的基础上，制定统一的《反商业贿赂法》，与刑法的有关规定互为补充。

2.在法律中扩大商业贿赂的主体，由于企业在营销过程中，常采取代理制度，在反商业贿赂法中，应该明确代理人和被代理人，在营销中的商业贿赂行为，各自应当承担的法律责任。目前，世界上不少国家还将为社会提供公正信息的学者、裁判等界定为非典型信义义务人，如果此类主体非法收受贿赂，做出不公正的分析、发表虚伪的言论，愚弄民众，情节严重的，应当在商业贿赂犯罪体系下受到刑事处罚。在这方面，我国可以以此作为借鉴。

3.建立各领域的“行贿黑名单”。全国检察机关的“行贿黑名单”，对发生在建筑、金融、教育、医药卫生和政府采购领域的行贿犯罪建立档案查询系统，向社会提供查询，正发挥着越来越明显的作用。但是，行业主管部门建“黑名单”其制度依据与程序依据是什么？谁有“资格”来查询这一“黑名单”？通过怎样的运作流程来查询？查询过程中是否会构成对被公布企业的侵权？如果对主管部门提供的查询结果有异议，有什么救济途径可以复核、纠正？等等，这一切都缺乏强有力的法律支撑，所以，在日后的法律完善中，应注意对这一制度的设计。

4.加大对商业贿赂的经济处罚力度。商业贿赂犯罪属于流通型经济犯罪，我们应加重对行为人经济、财产的惩罚，使行为人不可能在该类犯罪中得到任何经济上好处。相关法律应当进一步明确罚金刑及没收财产刑的适用，提高处罚幅度和力度，充分发挥财产刑的作用，使行为人不敢轻易以身试法。从现有规定看，我国对商业贿赂的制裁偏重于刑事立法，往往是处刑不轻，而经济制裁不足。

5.建立查处商业贿赂的协作机制。在国际上，我国应加强与《联合国反腐败公约》的衔接。我国是《联合国反腐败公约》的成员国，我国刑法与公约的规定应当基本相适应，合理衔接和借鉴。在国内，行政执法相关部门之间、行政执法部门与刑事司法部门之间应当加强协调配合和沟通联系，建立信息通报、线索移送、案件协查机制，明确案件移送的标准及责任，形成治理商业贿赂违法犯罪行为的合力。同时，要进一步理顺工作关系，明确职能分工，各司其职，各尽其责，以保证准确有效地执行法律。

四、结语

反商业贿赂的法律问题需要进一步研究的方面很多，其中不仅包括立法问题，还包括管辖问题及商业贿赂的法律适用问题等。要有效的打击商业贿赂，需要各个环节的共同进步与完善。

参考文献:

[1]屈学武:完善我国打击商业贿赂法治体系的法律思考河北法学2006、6

反商业贿赂协议 篇9

甲方：

乙方：

为规范业务经营活动，维护甲、乙双方共同利益，遵守诚实信用的原则，经友好协商，签订本协议，以便双方共同遵守。

第一条甲、乙双方的义务

1.1 严格遵守老挝相关的法律、法规。

1.2 严格执行双方签订的1.3 甲、乙双方不得获取不正当的利益，采用任何方式损害对方的合法权利。

1.4 任何一方发现对方业务人员在业务活动中有违法、违规、违纪、违反本协议行为的，有义务即时向对方监督部门举报（双方监督部门电话附后）举报时需提供相关证明材料。

第二条 甲方的义务

2.1应与乙方保持正常的业务交往，按照有关法律法规和程序开展业务工作。

2.2在商务活动中应当依法办事、廉洁自律，不得有任何涉及商业贿赂或损害企业利益行为的，（包括但不限于以下情形）：

2.2.1向单位以及乙方工作人员索要或接受乙方单位以及乙方工作人员的回扣、礼金、有价证券、贵重物品或好处费、感谢费等，2.2.2在业务活动中以任何理由设置障碍、粗鲁、刁难乙方。

2.2.3 在乙方报销应由甲方或甲方工作人员个人支付的费用；

2.2.4 要求或接受乙方单位或乙方工作人员为装修住房、婚丧嫁娶、或为其亲朋友安排工作提供方便；

2.2.5参加乙方单位或乙方工作人员安排的宴请、健身、娱乐、桑拿按摩等活动；

2.2.6向乙方单位或工作人员要求为甲方工作人员或其配偶及亲戚朋友介绍经营业务等活动。

第三条 乙方的义务

3.1 应与甲方保持正常的业务交往，按照有关法律法规和程序正常的工作。

3.2在与甲方的商务活动中应当依法办事，廉洁自律，不得以任何方式从事任何涉及商业贿赂或损害甲方企业利益行为，包括但不限于一下情形：

3.2.1以任何理由或方式向甲方及其工作人员赠送礼金、有价证券、贵重物品及回扣、好处费、感谢费等；

3.2.2 以任何理由或方式向甲方及其工作人员报销应由甲方及其工作人员支付的费用；

3.2.3 为甲方工作人员装修住房，安排婚丧娶嫁活动及其配偶或亲戚朋友安排工作或牵线搭桥，提供方便；

3.2.4 以任何理由宴请甲方单位及其工作人员；以任何理由安排甲方单位及其工作人员参与其组织的健身、娱乐、桑拿按摩活动。

第四条 违约责任

乙方单位或工作人员违反本协议第一条或第三条的，乙方应赔偿甲方违约金共计人民币五万元整，甲方有权利据此解除同时甲方将永久性的取消乙方与甲方再次合作的资格，构成犯罪的，甲方将向司法机关报案追究乙方及乙方相关人员刑事责任；给甲方单位经济损失的；还应予以赔偿。

第五条 本协议作为的附件并具有同等法律效力。

第六条 本协议自双方签字盖章后生效。

甲方：（盖章）

代表

甲方监督部门电话：

乙方：（盖章）

代表：

乙方监督部门电话：

反商业贿赂讲话 篇10

今天召开这次治理商业贿赂会议，主要任务是学习贯彻落实中央、省交通厅、项目办和集团公司关于治理商业贿赂专项工作的实施意见，部署项目部治理商业贿赂专项工作。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义

集中开展治理商业贿赂工作，是党中央作出的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观，深入

推进反腐倡廉工作的重要举措。近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，建设领域也是其中之一，特别是在规划审批、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、资产评估、取得特许经营权等环节中，一些企业为揽项目、占市场、销材料、提高容积率、获取经营权，给予回扣或好处费，从请客、吃饭、送礼到技术服务费、顾问费、咨询费，方式越来越隐蔽，有的还以外出考察、赞助业内研讨会等貌似合法的形式出现。这种商业贿赂不仅发生在企事业单位之间，也出现在企事业单位和政府部门之间，成为滋生腐败的温床，损害了人民群众的切身利益，也给国家造成很大的损失，对社会公平公正秩序造成了巨大的冲击。党中央、国务院对此高度重视，去年7月27日，胡锦涛总书记就对开展治理商业贿赂专项工作做出重要批示。建设部今年又专门召开了治理建设系统商业贿赂电视会议,把建设领域的商业贿赂列为治理的重点之一。我们一定要认真学习党中央、国务院和省委、省政府以及建设部领导的讲话精神，把思想统一到中央的决策和指示精神上来，深刻认识建设系统反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，认真贯彻落实国家、省、市领导的决策部署，坚持教育、制度、监督并重，突出重点，稳步推进，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实把治理建设领域商业贿赂工作抓紧、抓好，抓出成效。

二、集中力量，扎扎实实地开展好自查自纠工作

治理建设系统商业贿赂的总体目标是：通过专项治理，使项目部全体职工普遍受到教育，使各施工队伍的错误观念基本得到纠正，经营行为和行政权力基本得到进一步规范，防止商业贿赂蔓延，公路建设相关法律法规和制度基本得到完善，推进建设系统反腐倡廉工作，推动经济社会又快又好发展，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设管理新局面，确保建设事业健康发展、工程建设人员健康成长。当前要着力抓好的一项工作就是搞好自查自纠。根据国家和省、市的统一部署，从现在开始到10月底，项目部各部门，要组织对所负责领域存在的不正当交易行为和本部门是否存在接受商业贿赂的情况进行自查自纠。整个自查自纠工作分四个阶段进行。

第一阶段，从现在起到5月底，为动员部署阶段。各单位要广泛进行动员部署，充分利用各种媒介和手段，宣传党和国家有关政策和法律法规，提高建设领域对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。要组织广大党员干部深入学习中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委七次全会、省政府廉政工作会议精神，学习《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》和相关配套文件，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，增强工作责任心和紧迫感，为开展工作奠定思想基础。

第二阶段，从5月1日至8月底，为自我检查纠正阶段。要组织督促本项目部各施工处，对不正当交易行为和存在接受商业贿赂的情况进行自查，摸清不正当交易行为的底数，掌握所涉及岗位、人员的基本情况。自查要坚持原则，严肃对待，防止走过场。对群众反映强烈以及频繁发生商业贿赂的单位，要深入检查，实事求是地反映存在的问题。对自查出的问题，要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免于处分；对情节严重、态度恶劣的，要依法依纪严肃处理；对防范商业贿赂的规章制度不完善的，要抓紧查漏补缺。自查自纠的重点领域主要包括工程计划、材料招标投标、资质审批等。

第三阶段，从6月1日至8月底，为集中整改阶段。各单位要对自查中发现的问题，认清危害，找准根源，认真进行全面整改。主管部门要认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，针对存在的问题，制定改进措施，落实整改责任，加强督促指导，确保各项整改措施落到实处。

第四阶段，从9月1日至11月15日，为重点检查阶段。项目部要对各施工处自查自纠情况进行重点检查，对拒不自查自纠、掩盖问题的，从严处理；对只做表面文章、敷衍塞责，自查自纠流于形式的，要督促其尽快复查；复查仍不认真的，要依纪依法严肃追究有关人员的责任。

三、健全机制，加强监管，努力从源头上防治建设领域的商业贿赂

治理建设领域商业贿赂，是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要常抓不懈，坚持用发展的思路和改革的办法，努力从源头上防治商业贿赂的发生。

一是建立健全企事业单位自律机制。督促建设系统企事业单

位健全内控机制，加强对经营、采购、计量等重点环节，以及管理、财务等重点人员的监管，防止因商业贿赂作假账行为，发现问题及时纠正。积极推行反商业贿赂承诺制，教育引导各单位坚持依法经营，严格遵守相关法律法规和公平竞争规则，自觉抵制商业贿赂。加强对职工的职业道德教育和管理，坚决制止利用工作职权指定材料设备供应商的行为。

二是加强对权

力运行的制约和监督。要加强监督工作的宣传教育，使党员干部特别是领导干部对监督的性质、作用和要求有正确的认识，形成领导干部自觉接受监督的良好氛围。要突出重点，加强对班子成员和各施工处长、劳务队伍负责人等重点岗位、重点环节的监督。认真落实《党内监督条例》，坚持廉政谈话制度，完善述职述廉制度，不断扩大党内民主，防止不廉洁行为发生。

四、切实加强对治理商业贿赂工作的组织领导

治理建设领域商业贿赂是一项涉及面广、政策性强、难度大的工作，项目部必须切实加强组织领导，确保治理工作健康有序开展。

一是健全机构，落实责任。项目部成立治理商业贿赂工作领导小组，由项目经理朱见同志任组长，王兆刚任副组长。领导小组成员由各科室负责人组成，办公室设在项目部综合办公室，翁程亮同志兼任办公室主任,制定具体的实施方案并认真组织实施。我们要把治理公司和项目部的商业贿赂工作列入党风廉政建设和反腐败工作总体部署，与政治经济社会工作统盘考虑，按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，明确责任分工，落实工作职责，加强协调配合，确保治理工作取得实实在在的效果。

二是把握政策，加强指导。公路施工企业商业贿赂现象十分复杂，手段和形式多种多样，隐蔽性很强。我们要准确把握处理具体问题的政策界限，既要正确区分正常的商业交往与不正当交易行为，又要正确区分违纪违规行为与违法犯罪行为；既要坚决治理商业贿赂，又要促进建设事业健康发展，维护社会稳定。同时，要深入开展调研，加强对工作中遇到的新情况、新问题的研究，掌握不正当交易行为和建设领域商业贿赂案件的特点、规律，深入分析其滋生蔓延的深层次原因，在政策、法律和工作三个层面上，研究提出具体的思路和对策，逐步建立防治商业贿赂的长效机制。要及时总结和推广治理建设领域商业贿赂的成功经验，加强对治理工作的指导，推动治理工作不断深入。

三是强化监督检查。项目部全体职工都要加强对项目部治理商业贿赂工作的监督检查。各施工处长定期报告工作情况，重要情况要及时报告。要通过监督检查，我们要认真做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位，及时解决工作中遇到的问题，努力取得治理工作的实际成效。项目部治理商业贿赂领导小组将加强监督检查，对措施不到位、工作不力、造成不良后果的施工处或劳务队，追究相关人员的责任。

同志们，治理建设系统商业贿赂是一项重大而又十分艰巨的工作，关系党和政府的形象，关系职工群众的切身利益，关系经济社会健康发展。我们一定要在项目办、集团公司的正确领导下，扎实工作，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，为经济社会健康发展做出贡献。