关于破解中小微型企业融资难题的汇报

关于破解中小微型企业融资难题的汇报（精选7篇）

关于破解中小微型企业融资难题的汇报 篇1

关于破解中小微型企业融资难题的汇报

近年来，我们以实施百户中小企业成长工程为主线，把中小企业作为激发活力、带动就业、跨越争先的重要力量抓大扶强。为努力破解中小企业融资难题，围绕推进工业立市和金融强市两大战略互动，坚持政策引导与市场化运作相结合，通过政府推动、银企对接、信用建设，搭建贷款平台、担保平台、合作平台，在一定程度上改善了企业资金短缺状况，促进了中小企业持续、快速、健康发展。

一、做法和成效

(一)推进银企对接合作，建立互利共赢机制。银企关系是市场经济中最重要的经济关系之一。建立协调发展、良性互动的银企关系，是推动中小企业发展的现实需要。我们通过搭建银企合作平台，推荐企业资金需求，组织银企双方深化认识、紧密对接、扩大合作，支持项目建设、企业生产，促进经济和金融共同发展。今年初，在调查摸底的基础上，向省、市各家商业银行推荐了有资金需求的337户企业、119个项目，流动资金需求34.7亿元，项目资金需求137亿元。在全省银企对接会和全市大项目推进会上，共签约项目贷款64.5亿元、流动资金贷款5.2亿元。

(二)发挥担保公司作用，为企业融资增加法码。积极协调省辰能担保公司、我市新创新担保公司、东北投资担保公司、鑫汇经济担保公司等10余家担保公司为企业服务。今年上半年，我市为中小企业开展担保业务的公司注册资金8亿元，共为72户企业开展担保业务109笔，担保额4.4亿元。省辰能担保公司为我市仁合堂药业、工具有限公司、海林柴河纸业有限公司等17户企业开展担保业务1.34亿元。

(三)加强诚信体系建设，开展信用等级评价。引导企业树立诚信意识，把诚信作为企业的立足之本，把提高诚信度作为中小企业获取银行信任、争取信贷资金支持的重要途径。去年以来，为推进中小企业诚信体系建设，先后开展了两次较大规模的企业诚信建设培训活动。协助配合评级公司，协调税务、工商、质监、药监等相关部门，为参评企业出具证明材料，得到了省工信委和评级公司的认可和好评。还向省诚信办推荐了42户企业，作为全省诚信企业示范单位。目前，全市已有62户中小企业参加全省中小企业信用等级评价试点，其中评定为AAA级企业1户，AA级企业9户，A级企业35户，为争取银行贷款创造了有利条件。

(四)积极推进企业上市，拓宽企业融资渠道。成立了工作机构，建立了联席会议制度，统筹推进中小企业上市融资工作。出台了有针对性的扶持政策，对纳入后备、股份制造、进

入辅导期的企业，分别给予财税优惠政策和一次性资金支持。组织重点企业赴外地学习，推荐证券公司与企业对接，协调解决企业改制中的具体问题，指导企业做好上市前期工作。重点推进响水米业、天合石油、友博药业等企业的上市工作。响水米业引进新华联控股集团投资，友博药业完成了股份制改造，天合石油公司已委托北京招商证券作为服务机构。这三户企业争取在2013年上市。

(五)加大扶持服务力度，帮助企业强身健体。指导企业加强内部管理，规范公司治理结构，加强财务管理，增强内在融资能力。积极跑省进京，为企业争取政策和资金，年内预计落实国家和省产业结构调整、新型工业化发展、淘汰落后产能、节能减排等专项资金1.8亿元。帮助红星乳业、日达化工、木工机械、仁合堂药业等16家企业，申请落实省中小企业发展专项资金9000多万元。组织企业加强配套协作，天合石油、新翔石油等20多家石油钻具企业，今年为大庆油田配套销售额预计达到2亿元。前三季度，全市规模以上工业企业完成增加值112.4亿元，增长29.5%，增幅居全省第2位;实现销售收入415亿元，增长43.7%;实现利税38.6亿元，增长31.8%。

二、现状和问题

中小企业已经成为国民经济增长的生力军、地方财税增收和吸纳就业的主渠道。到2011年前3季度，全市共有中小企业11341户,占企业总数的99%;实现增加值352.2亿元，占全市GDP的59%;上缴税金46.8亿元，同比增长34.9%%;微型企业(个体工商户)66，291户，从业人员140，593人。据我们了解的情况看，中小企业资金状况不容乐观。我市一些中小企业符合国家产业政策，拥有自主知识产权，产品科技含量较高，市场发展前景和发展潜力较好。由于企业正处于发展的扩张期，再生产、上项目、扩产能，都需要大量的资金投入。但在原始积累过程中，大多数金融部门、担保公司认可的有效资产都已经抵押完，发行债券、上市融资等直接融资达不到标准，这些成长型企业处于贷款难、融资难的两难境地。我市64户全省成长型中小企业，其中上报有资金需求的企业48户，需求企业项目资金7.4亿元，需求流动资金4.7亿元，只有20户企业得到信贷支持，占企业户数的41.6%，1-9月份解决资金1.5亿元，满足率仅为12.4%。辰能担保公司去年为牡丹江仁合堂药业等13户企业贷款1.2亿元，今年增加了4户，贷款额1.34亿元，增长11.6%。部分担保公司感到，由于银行信贷规模的限制，向银行推荐的企业贷款步伐有所减缓。融资难已成为中小微企业的共性问题，分析原因，主要有以下几个：

(一)银行信贷产品不足。我国现阶段实行比较严格的金融管制，原则上没有有效资产抵押不予放贷，这在一定程度上限制了银行业务拓展的能力。我市银行机构产品创新能力不足，贷款条件限制严格，审批手续繁杂，审批时限较长，新型信贷服务产品特别是适合中小微企业的信贷产品不多。

(二)企业融资渠道狭窄。中小微型企业融资渠道主要靠间接融资，过度依赖银行贷款。一些企业为扩大生产规模、解决资金缺口，在间接融资不畅、直接融资艰难的情况下，要么靠自我积累，要么向民间高息借贷，多数企业达不到融资的目标和效果。

(三)企业融资能力较差。多数中小微型企业经营管理水平不高，规模小、实力弱，技术含量低、低档产品多，符合贷款条件的项目和产品少。财务管理不健全，财务报表不规范。有的企业资产抵押殆尽，有的企业发展前景不被看好，很难赢得金融机构的支持。

(四)诚信体系建设相对滞后。我市诚信体系建设仍处于起步阶段，社会诚信体系不健全，影响了企业金融部门贷款的速度。社会信用信息征集系统还不完善，各商业银行对企业的征信信息不共享、评价不统一，信用信息得不到及时归集和准确评估，银行之间信用等级评定标准各成体系。

(五)中介机构服务能力不强。金融机构中介组织普遍规模小、资金缺、服务品种少、抗风险能力弱，符合银行信贷要求的较少。我市担保公司注册资本金以最低限2000万元的公司居多，从事的业务以个人消费等风险较小的服务品种居多，稳定开展企业贷款担保业务的很少，资金补偿机制和风险控制机制不完善，不具备单独担保大额贷款的能力，银行对多数担保机构的资信认可程度较低。

三、对策和建议

当前，融资难仍是制约中小企业发展的主要瓶颈。如何解决融资难的问题，我们认为，既要发挥政府的作用、又要发挥市场的作用，既要发挥银行的作用、又要发挥企业的作用、以及社会的作用。需要各方共同努力，全方位创新举措，多渠道创造条件，促进中小企业融资发展。

(一)围绕中小微型企业特点，创新信贷产品。引导银行机构调整优化信贷结构，提高中小企业金融产品和服务的针对性和适用性。从中小微型企业流动资金短缺、抵押物匮乏的实际出发，依据《物权法》，对经营形势好、无法提供贷款质押物的企业和产销两旺、暂时无力还贷的企业，开展“成品和半成品等库存质押”、“流动资产质押”、“票据质押”等贷款业务，探索无形资产抵押方式，通过跟踪企业生产经营状况，规避信贷风险。

(二)围绕完善信用信息系统，统一评价标准。人民银行与各相关部门密切配合，以完善信贷、纳税、交费、信用卡、担保、通讯等信用记录为重点，扩大企业及个人信用信息的采集内容，丰富和完善企业和个人信用信息基础数据库。面向省内外积极引进著名评级机构来我市开展资信评级业务，建立完善第三方评级机制，每年对企业进行评级，评级结果在金融部门统一应用。

(三)围绕健全中介服务体系，做大担保机构。通过设立财政专项资金，争取国家、省专项资金，减免担保企业税费等措施，引导贷款担保机构健康发展，扶持鑫汇和新创新等经营业绩好的担保公司做大做强。支持贷款担保机构通过建立互助基金会等形式，实施互助担保、再担保，增强贷款担保能力。

(四)围绕落实金融政策要求，提升适应能力。建立中小企业发展专项资金和金融部门的激励机制，提高对成长型企业的调控服务能力。加强对政府相关职能部门干部和企业经营者金融知识的培训，提高运用金融知识开展政银企合作的能力。加强对企业的诊断把脉和指导服务，提高企业科学化管理水平和运行质量，建立现代企业制度。引导企业加快科技创新，谋划符合国家产业导向和适应市场需求的好项目，争取更多的金融支持。

(五)围绕拓宽资金筹措渠道，多方引资融资。进一步鼓励和支持有条件的企业在国内外市场上市，实现直接融资。加强与金融中介组织的联系，争取国家和省银监、证监部门支持，通过发行中小企业集合债、中小企业集合票据等融资形式，缓解企业资金短缺的矛盾。充分发挥我市区位、资源、口岸、通道和产业基础的优势，积极引进战略投资者，鼓励和引导企业面向国内外承接产业转移，引进战略投资，加速资本扩张。

(六)围绕用好用活国家政策，加大扶持力度。国务院新近出台了支持小型和微型企业发展的金融财税政策，对加大对小型微型企业的信贷支持，清理纠正金融服务不合理收费，拓宽小型微型企业融资渠道，细化小型微型企业金融服务的差异优化监管政策，促进小金融机构改革与发展等方面，都做出了具体明确的规定。各有关部门应积极宣传和细化政策措施，引导金融机构加大倾斜力度，创造性地落实好各项政策，进一步破解融资难题，优化投资环境，扶持中小微型企业加快发展。

关于破解中小微型企业融资难题的汇报 篇2

世界市场的动向应当让我们明白，受此影响的主要是我国的中小企业，确切地讲，是小企业。随着近年来的人民币升值、原材料涨价、劳动力成本上升等因素的影响，大部分中小企业已明显感到日子不好过。珠三角、山东半岛、长三角的不少中小企业倒闭就佐证了这一切，尤以浙江省温州、义乌周边的中小企业日子更让人揪心。报载，广东珠三角一带就有3.6万家中小企业倒闭。

面对此困境，很多中小企业苦于缺少支撑下去的保障资金，有不少中小企业即使市场对其产品需求不减，因无法从银行获得贷款，也只得无奈地眼睁睁看着赚钱的机会从身边滑过。也有些中小企业大着胆子向地下钱庄借钱，可地下钱庄的借款利率是22%，谁能负担得起呢?一笔生意下来，利润率都到不了22%，这不是“明知是当也得上”吗?因向地下钱庄借贷而将企业最终抵押给人家的事并不少见。不少热衷于支持中小企业发展的人士这些年一直在呼吁，希望政府出台扶持中小企业的政策，怎奈中小企业的市场变数太大，造成的贷款损失常令银行措手不及，这也就从渠道上切断了自己的融资之路。加之中小企业贷款数额有限、贷款期限较短，往往都是为了解燃眉之急，所以向中小企业贷款的业务也吊不起银行的胃口，使中小企业发展中面临的资金问题一直得不到有效解决，从根本上制约了中小企业的发展。“血液”不流通了，自然无法再生存。

良医有两种：一种是自己能把病人治好的人，一种是明知自己治不好病人，但能把病人介绍给治得好他的病的医生。中小企业面临的融资难题，说到底不能单指望国家政策上的支持和权力机关对其生存环境的改变，毕竟中小企业同样生存在经济发展的大市场环境中，靠自身的能力融入经济发展的大环境才是最明智的做法。就像良医，得知道病人的病，更得有治好病人疾患的方法。那么，如何破解中小企业的融资难题呢?

1. 中小企业自救

有机体在生存发展过程中并不是被动的、消极的，它适应了环境，从而幸存下来，是有机体与环境互相作用的结果。我国经济发展的多元化，给中小企业的生存创造了条件，中小企业能否在这种多元条件下发展，是它们如何适应这种发展环境的问题。就中小企业融资困难的老话题而言，重要的不是如何向政府争取支持，而是自己如何想办法自救的问题。

资料介绍，在西班牙的每个城市中都有中小企业担保协会，担保协会采取自由加入的形式，主要是为了在中小企业发展中急需资金时帮其解难。本着“洋为中用”的原则，我们也完全可以采取西班牙的这种做法。在一个地区或一个行业内，成立中小企业担保协会，协会会员必须出资30万元(或多或少由协会自定)，将资金集中到担保协会;协会只设常务办公人员一到两人，每家会员每年要交一定数额的会费(数额可由担保协会与会员商议决定)，用会费支持常务办公人员的办公开销。具体业务的批准权力交给协会常务会议，可由三到五家企业负责人组成。遇有会员申请资金，由常务会议讨论批准其可否用资、用资数额、还款时间和拖欠的处罚办法等。当然，在担保协会成立时，协会章程就应当对会员单位的权利、义务有明确的规定。会员资格应三年为一期，三年期满后，可据情况申请延期或退出。如遇到贷款企业集中而资金发放趋紧时，可由担保协会出面向会员单位再筹资，由担保协会向银行贷款，以解决资金一时紧张的困难。

由于中小企业贷款数额一般不大，且大都是应急之需，所以担保协会应是中小企业破解融资难题的好形式。浙江省是我国中小企业较集中的地区，也是遇到中小企业融资困难较典型的地区。近几年，他们就成功演绎了中小企业的自救范例。某市一家毛衣厂接到一批生产订单，因其生产任务已排得较满，资金周转一时遇到困难，急需150万元为新订单生产购买原材料。他们找到中小企业担保协会，前后只用了三天时间，贷款申请就批准了，一个月后他们的150万元贷款就如期归还了。当地不少中小企业已形成了“有难题找协会”的习惯。到目前为止，该市的中小企业担保协会还未遇到一起拖欠贷款的事，如期还款也成了中小企业自己感悟到的责任。

古代的秤是十六两的，十六两是有来头的：前七颗星代表北斗星，后六颗星代表南斗星，剩下的三颗星为“福禄寿”，说明少给人一两就少“福”，少给人二两就少“福和禄”，少给人三两就“福禄寿”全没了，可见当时的商人为守诚信如何从道德上约束自己。中小企业在向担保协会贷款后如期还款，其实就是用诚信在证明自己有资格继续做一名会员，向会员证明自己是一家可以让大家放心的企业。当诚信已经成了一种“稀缺”资源时，担保协会能正常运营的关键因素就是会员单位的诚信。

2. 借助银行的力量

河北省一家生产轴承的小企业急需一笔数额并不大的资金采购原材料，因数额较小，又没有愿意为其担保的企业，所以贷款申请在银行遭拒。到周围的小企业借款，又被以各种借口搪塞，希望客户能帮一把儿，客户的回答挺甘脆：“你干不了我们就找别人。”结果到手的订单因资金问题而拱手让给了别人。现实让这家企业的负责人猛醒，他找到市里的相关部门，由政府出面帮助，很快成立了中小企业协会。协会成立后的第一项工作，就是由政府出面协调，将银行和中小企业的代表召集到一起，商讨中小企业获得银行资金支持问题，且很快达成协议：由当地的中行、工行、农行、交行等几家银行负责为中小企业提供发展生产所需的贷款，各银行每月贷款数额不超过50万元，可贷给一家企业，也可贷给几家企业，贷款期限一般以5个月为限，由中小企业协会为其担保。银行提供贷款前，由银行和中小企业协会联合对贷款企业进行评估，评估后再确认贷款申请可否成立。对中小企业申请贷款，几家银行都开辟了绿色通道，缩短评估时间。对有还款信誉的企业，二次贷款时可以免评估。其实，到底如何解决中小企业贷款难的问题，本来就不能拘泥于一种模式，各地应根据各地的实际情况选择自己的方式。浙江的中小企业担保协会是浙江的选择，因为那里中小企业数量庞大，往往一个镇就有几百家。河北应当选择河北的模式，一个镇没几家中小企业，想互相担保都做不到。由市里的中小企业协会出面求得银行的帮助，就是选择了一条适合自己的路。还是那家轴承企业，一笔40万元的贷款只需半个月就能到账。由于能及时得到银行的帮助，几年下来，这家企业有了自己的积蓄，已经有一年多没申请过贷款了。

企业发展离不开资金的支持，如何筹措资金其实有个知恩图报的道德因素。即使有人可以帮你贷款，也不能光靠贷款“过日子”。中小企业中“难兄难弟”不少，自己渡过了难关应当多考虑更需要资金的企业，就像那家轴承厂，当都能顾及大家时，难题其实就不难了。破解中小企业贷款难题真的有诚信因素在其中。

3. 依靠集团公司

随着生产的社会化和生产成本的细分化，应当说眼下很难找到一件商品完全由一家企业完成全部生产。据资料透露，一只中性水笔才一元钱左右，也需要4～6家小企业的协作，就不用说更大、科技含量更高的产品了。一家自行车厂就有40多家为其产品配套的小企业。这些小企业按总厂的产品图纸为其生产配套件，生产中所需资金都由小企业自己解决，总厂只按合同价格和数量收购小企业提供的配套件。如遇总厂任务调整、配套厂资金遇到困难时，由总厂向银行申请贷款，批准后再由总厂将贷款转给配套厂，配套厂得到贷款的条件就是与总厂签订一份资产抵押合同，到期如拖欠贷款，总厂可按双方签订的抵押合同兑现。虽说这种解决贷款的方式涉及的面较窄，仅限于与总厂有业务往来的配套企业，但是只要这种方式能得到众多企业集团的认可，无疑会为众多的中小企业解决发展中的资金问题，这岂不也是一条可以肯定的路嘛。

难题破解情况汇报 篇3

权制度改革”难题破解工作情况汇报

集体林权制度改革是我国农村的又一次重要改革与创新，是农村家庭承包经营制度的丰富和完善，是农村土地制度改革在林地上的拓展和延伸，对于明晰林权归属、加强森林资源保护、促进现代林业发展、增加农民收入、维护林区社会和谐稳定，都具有十分重要的意义。据此，按照省深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动和市“千名领导调研破难”专项行动的总体安排，自7月份以来，由市政协主席王金根牵头，市政府副市长杨建新参与，市林业局和市农办具体负责，对 “盘活森林资源，拓展融资渠道，进一步深化集体林权制度改革”难题进行破解，并取得了较好的成效。现将有关情况汇报如下。

一、主要工作

1、建立组织，制定方案。

围绕破解难题，成立了由王金根主席、杨建新副市长任组长，市政协副秘书长、办公室主任姚新兴，市林业局局长朱仲华，市政协办公室副主任戎美琴，市农办任柳国强任副组长的领导小组（以下简称破难题小组）。并通过认真研究，制定了“盘活森林资源，拓展融资渠道，进一步深化集体林权制度改革”难题破解方案，明确了指导思想和工作目标，提出了破解难题的工作步骤与具体措施。

2、调查研究，分析现状。

一是开展全面调查。由责任部门市林业局专门下发了《关于

开展集体林权制度改革情况调查的通知》，组织三县二区林业干部深入基层进行全面系统调查，以进一步摸清全市集体林权制度改革的基本情况及面临的主要问题与难点。调查内容主要涉及林权交易平台建设、林权流转、林权抵押贷款、主体改革（山林延包发证）中的遗留问题等情况。

二是召开民主恳谈会。由责任部门市林业局在安吉县召开了由县林业局、县农办、县人行、县信用联社等部门领导，乡镇政府、乡镇林业站、村等基层干部，林业承包大户、一般农户以及林业企业、林业专业合作社负责人等各个层次人员参加的民主恳谈会。通过沟通交流、听取意见、回答疑问等形式，共疏理出林权交易平台建设，林权流转后的林权证发放，林权抵押贷款比例扩大、利率优惠与期限延长，森林资源资产评估机构建设与手续简化，林业资源监管，林业技术培训以及林业股份制经营等八个方面的意见建议，从而为研究探索林权抵押贷款的对策措施提供依据。

三是进行典型调查。破难题小组专门走访了安吉“浙商论坛”项目林权流转现场、安吉上墅乡流转大户蒋建业、报福镇流转大户杨忠勇等，并在安吉县报福镇召开了有基层干部、林业大户等参加的林权改革座谈会，了解林权制度改革及林权抵押贷款情况。通过典型调查，进一步明确了我市集体林权制度改革的重点。一是要长期稳定山林承包政策，进一步稳定和完善林业生产责任制；二是要搞活经营机制，积极推进林权流转，盘活森林资源；三是要着力开展林权抵押贷款业务，增加林业投入；四是要进一步做好林业资源管理工作，为林权改革提供便捷、优质的服务。

3、制定政策，强化指导。

按照中央、省关于深化集体林权制度改革的要求，在调查研究的基础上，结合我市实际，积极研究探索有关政策措施，以推动我市集体林权制度改革的不断深化。

一是代市委市政府草拟了《关于进一步深化集体林权制度改革的见》，并于8月19日以湖委„2008‟46号文件下发。该文件明确了我市集体林权制度改革的主要任务和政策措施，在进一步稳定和完善林业生产责任制、推进林权流转、加强林权管理、增加林业投入、加强组织领导等方面作出规定，是我市深化集体林权制度改革的一个纲领性文件。

二是市林业局与省农信联社湖州办事处联合下发了《推进森林资源资产抵押贷款业务的指导意见》，明确了林权抵押贷款的支持对象、优惠措施、基本程序、机制建设和工作要求等，从而为林权抵押贷款业务的全面开展打下了坚实基础。

三是各县区也因地宜相继出台有关办法措施。安吉县委县政府出台了《关于进一步深化集体林权制度改革的实施意见》，安吉县林业与金融部门制定了《安吉县林业资源资产抵押贷款管理办法》、《安吉县林权小额抵押贷款管理办法》等。长兴县委办公室、县政府办公室下发了《关于推进森林资源流转工作的实施意见》，长兴县林业局制定了《长兴县森林资源资产抵押贷款管理办法》等。

4、突出重点，扎实推进。

6月，经省林业厅批准，安吉县被列为省级林改示范区；7月，召开全市林业局长会议，全面部署深化集体林权制度改革工作，要求把这项工作作为全市林业系统一项重中之重工作来抓；8月底，召

开全市林权抵押贷款工作推进会，专题研究部署林权抵押贷款工作，旨在以此为突破口，加快集体林权制度配套改革的步伐。全市林业、农村金融系统，有关县涉农部门，山区乡镇90多人参加了会议。会上,安吉县林业局、安吉县信用联社、安吉县报福镇林业流转大户进行了典型发言。市林业局与省农信联社湖州办事处、安吉县林业局与安吉信用联社签定了工作合作协议，安吉县报福信用社与林业大户签定了权抵押贷款授信协议；9月，各县区都制定了《深化集体林权制度改革工作方案》，并加强工作指导与督查，扎实推进。

二、初步成效

1、加强林权管理，促进了森林、林木、林地的规范流转。主要是按照《浙江省森林资源流转管理办法》，在林权流转管理方面做了许多有益的探索。一是建立平台与机构。安吉县依托县行政服务中心林业窗口初步建立了森林资源交易平台，包括“安吉林权管理中心”、“安吉县林权交易中心”、“安吉县森林资源评估中心”、“杭州信林资产评估事务所安吉办事处”等，并进行林权登记、变更、注销，信息发布、流转、评估等工作。其它县区也正在积极筹建林权管理交易的平台和机构。二是创新林权证管理方式。特别是逐步探索以“一地发二证”方式解决所有权与使用权的分离问题，以保障林权流转后林农、林业大户和林业企业各方的权益。三是进行林权信息化建设试点。目的是建立起林权管理的现代化方式，有效降低成本，提高管理质量。目前试点乡镇安吉县皈山乡已初步完成林权证的清册核对、申请表抄录、清册公示、毗邻方签字、现场勾绘等工作。据统计，目前 4

全市通过租赁、转让、拍卖等形式进行流转的山林达58.6亩，占全市发证山林面积的17%，其中统管山31.2万亩,占53.2%，承包山19.3万亩,占32.9%,自留山6.6万亩, 占11.3%,国有山1.5万亩,占2.6%。在流转的林地中，面积在1000亩以上的大户有31家, 面积6.2万亩,500到1000亩的大户140家,面积9.4万亩,100到500亩的大户940家,面积16.4万亩。此外，我市这几年外出承包山林也不断增多，如安吉县为了解决竹子原料紧缺问题，有3000多人到江西、福建、安徽、湖南等竹产区承包竹林、荒山进行开发，承包山林面积60.5万亩。

2、积极开展森林资源抵押贷款，推动了森林资源资本化。主要是进一步加大林权抵押贷款的工作力度，在安吉县试点的基础上，在全市推广，力争实现扩面增量。一是贷款资金实行切块管理。2008年全市农村合作金融机构安排1.5亿元信贷规模用于发放林权抵押贷款，贷款利率实行优惠，按同档次贷款利率执行利率下浮；二是简化贷款手续。对5万元（含）以下的小额贷款，积极推行批量办理抵押登记。三是简化和规范森林资源资产评估，不断提高评估工作质量。截止目前，全市累计发放林权抵押贷款7000多万元。应该说，林权抵押贷款，不但解决了林业经营者的融资渠道，更为重要的是森林资源变为资本成为现实，拓展了林业发展和山区经济发展更为广阔的空间。

3、着力搞活经营机制，提高了林业组织化程度。为抵御市场经济风险，搞活经营机制，提高林业的集约化、规模化程度，积极引导发展林业产业协会和专业合作社，特别通过联系十家林业专业合作社等措施，完善规章制度和运行机制，5

推进合作社规范化建设。与此同时，积极探索山林“统一经营”的模式。如在充分调研的基础上，选择安吉县皈山乡尚书干村作为“股份制林业”试点，初步方案是由林农自愿将毛竹林作为出资，形成股份，共同组建毛竹专业合作社，统一经营，年终分红。据统计，目前全市有林业专业合作社46家，其中省级林业示范性专业合作社9家，入社林农3633户，带动101366户，基地面积41.7万亩。并形成了龙头企业+基地+合作社+林农、基地+合作社+林农、市场+合作社+林农等运作模式，这对于林业特色产业的发展，保护林农利益起到了积极作用。

三、下步打算

在建设社会主义新农村、构建和谐社会的新形势下，集体林权制度改革作为农村改革的重要组成部分，涉及面广，政策性强，情况复杂，任重而道远，下阶段还需再接再厉，着力从以下几方面努力。

1、长期稳定山林承包政策，进一步稳定和完善林业生产责任制

要严格按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国森林法》等有关法律法规的规定，坚持农村基本经营制度，保持林业生产责任制长期稳定，依法明晰产权，保障林农的合法权益，确保林农得实惠。对已经划定的自留山，要保持林权长期不变，收益归个人所有；对已承包到户的责任山，要稳定承包关系，严格按照承包合同兑现收益；对集体统管山，要明确经营主体，规范经营方式，收益要惠及全体村民；要进一步完善经济调节机制，解决人山矛盾，维护社会 6

公平。

2、建立健全森林资源交易平台，进一步加强林权管理。以县区为单位，建立健全林权管理交易平台。这个平台集林权管理、森林资源评估、交易场所、抵押贷款、林业法律咨询和林业科技服务为一体，目的是为明晰产权、放活经营、规范流转提供“一站式”服务。这个平台内设的三个中心：一是林权管理中心，主要负责林权登记、变更、权证发放、流转交易审查备案、评估监管、抵押登记备案以及林业法律咨询等工作；二是林权交易中心，主要负责林权流转交易信息发布、组织林权流转交易等。并配合金融部门办理抵押贷款业务；三是森林资源评估中心（或机构）。主要负责森林资源调查设计和森林资源资产评估。

同时，要抓好林权主体改革的完善工作，切实开展林权信息化系统建设，实现林权数字化和网络化管理。并进一步探索林权证管理方式，解决所有权与使用权的分离问题，维护社会稳定，保障林农、林业大户和林业企业的权益。

3、制定完善制度，规范林权流转。

要规范流转程序，优化流转服务。按照国家、省有关规定，制定完善森林、林木和林地流转管理办法，林权流转招标拍卖挂牌办法，森林资源资产评估管理办法等，为集体林权流转提供规范化的制度平台，从而推动集体林权规范有序流转，盘活森林资源。

4、推进林业投融资改革，努力增加林业投入。

一是加强对林权抵押贷款的业务指导，进一步完善贷款管理办法和操作规程，以加快开展林权抵押贷款步伐，增强森林资源 7

转化为资本的能力。二是积极开展林业政策性保险，提高农户抵御自然灾害的能力；三是建立与林权制度改革相适应的公共财政制度。按照缓征林业“两金”规定，林业部门行政事业经费要纳入财政预算。要进一步完善生态公益林补偿基金制度。

5、创新经营管理机制，切实加强林政资源管理

一是创新经营机制，探索建立新型林业经营组织，积极引导发展林业专业合作社，努力实现现代林业经营方式的转变；二是改革执法机制，加大执法力度，严肃查处乱砍滥伐林木、乱占滥用林地等违法行为，做好森林资源的监管；三是妥善调处林权纠纷。按照属地管理、分级负责、依法调处的原则，制定和完善林权纠纷调处预案，充分发挥乡村调解机构和民间调解组织的作用，促进林区和谐稳定。

四、启示建议

从前阶段深化集体林权制度改革的实践中，各地探索出了许多有效的做法，积累了一些初步经验和体会。一是认真学习，深刻领会中央和省里政策精神，是深化集体林权制度改革的前提。当前，特别要以中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发„2008‟10号文件）和省委、省政府《关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》（浙委„2007‟146号文件）统一思想，引领工作。二是加强党和政府的组织领导，是深化集体林权制度改革的关键。深化集体林权制度改革作为一项系统工程，关乎农村的发展与稳定，影响深远。要实行主要领导负责制，建立县直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务的工作机制，做到责任到位、管理到位、服务到位。8

三是完善政策措施、依法办事、因地制宜、尊重民意，是深化集体林权制度改革的重要手段。在坚持改革基本原则的前提下，要鼓励各地积极探索，确保改革符合实际、保持稳定、取得实效。四是发挥政治优势、营造良好的社会氛围，是深化集体林权制度改革的社会基础。各部门要各司其职，密切配合，通力合作，积极参与改革。要加强论宣传，努力营造有利于集体林权制度改革的良好社会氛围。

建议市委市政府一是要加大工作督查力度，确保深化集体林权制度改革扎实有效推进；二是要进一步加大财政的投入力度，确保与林权制度改革相适应的公共财政制度能尽快建立。

关于破解中小微型企业融资难题的汇报 篇4

资金是企业的血液。融资问题是任何一个企业在发展过程中必然会遇到的重大问题，特别是中小企业。中小企业是推动经济发展、构造市场经济主体、促进社会稳定的基础力量。当前，中小企业融资难的问题日益凸显。近几年来，随着“工业强县”战略的大力实施和县域经济民营化的深入推进，临武县中小企业取得了较大发展。但是，融资问题仍然严重制约着中小企业的正常生产经营和发展壮大。为此，笔者结合临武实际，就如何破解县域中小企业融资难的问题作一些探讨。

一、中小企业融资难的主要原因

1.从中小企业自身情况来看，融资难的主要原因有：一是资信度不高。部分中小企业内部治理结构不完善，企业管理机制、财务制度不健全，财务帐表管理不规范甚至混乱，信息透明度差。有个别企业在数字上更是报主管部门一套，报税务部门一套，报银行的又是一套，致使银行对企业的资信状况难辨真伪，“一朝被蛇咬，十年怕草绳”，迫使银行从紧掌握贷款。为此，也使得部分管理较规范、财务制度较健全、成长性较强的企业，也受到牵连，被打入“冷宫”。二是信用观念差。少数企业经营者素质不高，管理水平较低，信用观念不强，诚信度不高。而且，由于民

营企业法人资产与自然人资产缺乏严格区分的现象比较普遍，使得不少企业在正常经营时还比较守信，但企业一旦经营困难时，业主往往抽逃企业资产且难以控制，使得贷款保证难以落实。有个别企业更是一开始动机就不纯，借时就没准备还，想方设法悬空和逃废债务，使得银行对中小企业的放贷信心严重受损。三是贷款担保难。中小企业由于规模小，自有资金不足，相当部分企业生产经营主要依靠高负债方式，且贷款的风险化解和补偿能力较弱，使得银行对中小企业贷款始终有后顾之忧，对中小企业发放贷款积极性不高。目前，担保难、抵押难的主要问题是中小企业不能提供银行贷款所需的抵押担保条件，可抵押物少，除了土地和房地产外，银行很少接受其他形式的抵押物。中小企业也难以找到合适的担保人，一些效益好的企业普遍不愿意为其它中小企业作担保。

2.从金融机构方面来看，融资难的主要原因有：一是商业银行对中小企业“惜贷”。近年来由于经济的快速发展，临武县的信贷总量持续上升，但是信贷集中流入了一些资金需求量极高的大企业、大项目中，而急需扶持、有发展潜力而目前状况并不十分好的中小企业仍然受到银行冷落。以临武县为例，据有关部门统计，2009年末全县金融机构各项存款余额为446250万元，比年初增加56738万元，银行放贷8.6亿元，工业放贷只有2.3亿元，仅占银行放贷的26.7%，留给中小企业的贷款份额那更是杯水车

薪。二是贷款手续繁琐。由于上级银行对基层银行的授权、授信严重不足，而且审批严格、手续繁琐、考察评估时间长，为了办妥一笔权限以上的贷款经常要往返上级行数次，在客观上造成了贷款效率的低下，难以满足中小企业季节性和及时性的贷款需求，且一些中小企业的贷款申请往往因为银行资金紧张、审批机构对企业不熟悉等原因难以得到批准，有时候即使费尽周折贷上款，但已错过了最佳商机。三是信贷责任制的负面效应。稳健经营已成为银行商业化经营的根本信条。实行信贷审批责任制有利于进一步加强信贷管理，更好地防范金融风险，但是，在客观上也加剧了中小企业融资的难度。当前，银行在贷款责任的管理考核上重约束、轻激励，其自身利益与信贷责任极为不对称，产生了“多贷不如少贷、少贷不如不贷”的惧贷心理，从而导致业务工作被动，普遍存在慎贷、惜贷的现象。同时，银行对中小企业贷款的管理成本，与对大企业的基本相当，而国有大中型企业的利率（贴息）水平、呆坏帐处理渠道都优于一般中小企业，中小企业贷款一般又具有贷款次数多、额度小、风险大的特征，所以银行对中小企业信贷的积极性自然难以提高。

二、破解中小企业融资难问题的对策和建议

当前，中小企业融资难仍然是制约其发展步伐的一个“瓶颈”。笔者以为，中小企业融资难问题成因复杂，解决中小企业

融资问题是一项系统的社会工程，需要全社会努力，全方位动作，实施综合治理。

一要建立银企信息沟通和联系机制。

各级政府要高度重视中小企业融资工作，组织有关部门，与金融机构建立定期联络和信息交流制度，及时了解中小企业的生产经营活动和资信状况；要充分利用政府的公信力，定期组织召开银企座谈会，经常性地组织银行部门参观考察重点中小企业，加深银行部门对企业的感性认识，增进银行与企业之间的联系和沟通，积极探索银企合作新路子，在银行与企业之间架起合作的桥梁，以实现良性互动、双赢发展。

二要打造良好的中小企业信贷平台。

要充分认识中小企业在国民经济发展中的重要作用，从宏观政策上，特别是金融政策上，将中小企业与大型企业同等对待，为中小企业构建坚实、公平的信贷平台。国有商业银行、信用社要树立贷款营销意识，主动支持中小企业发展。要改善信贷管理机制，改进贷款授权授信制度，下放贷款权限，减少对中小企业申请贷款的管理层次，简化审批程序；要在落实信贷风险防范措施的基础上，进一步完善信贷激励机制，增强对中小企业的信贷服务。此外，要重视集体土地所有权制度问题，建立集体土地有偿使用和抵押制度，方便中小企业使用房地产抵押融资。三要增强中小企业内在融资能力。

一方面，中小企业要切实加强内部管理，特别是要规范财务

帐表管理，努力增强企业自身素质和信用意识，改善财务指标和盈利能力，切实提高资信度，以此来满足金融机构的融资条件。另一方面，中小企业要更新融资理念，积极拓宽融资渠道，逐步降低对间接融资的依赖，除向银行借贷外，要大力实施招商引资，采取合作、参股、联营等多种形式，千方百计吸纳外来资本，努力提高直接融资的比重。同时，政府要建立和完善中小企业产权交易市场，为中小企业直接融资搭建良好的平台。

四要加快中小企业信用担保机构建设。

许多发达国家和地区的实践表明，建立和实施中小企业信用担保体系是扶持中小企业发展的有效举措。当前，我们要切实加快由政府、企业、银行及社会中介组织等多方共同参与的中小企业担保机构建设，切实缓解本地中小企业贷款难、担保难的矛盾。具体操作中，可由政府提供部分资金设立担保基金；社会中介组织（商会）承担基金的发起、组织和协调等工作；中小企业作为会员向基金自愿出资，会员的担保信贷在同等条件下优先批准；银行负责加强对基金的运作管理。

五要加强中小企业诚信体系建设。

一方面，政府要高度重视信用环境建设。地方政府要把信用环境建设作为优化投资环境、促进经济健康发展的重要工作来抓，创造良好的社会信用环境，为金融支持经济搭好平台。另一方面，要加强中小企业信用平台建设。工商、银行、税务、质监和司法等部门要通力配合，按照整合资源、信息共享、通报及时、监管有力的要求，加强企业信用平台建设。要建立企业信用公示制度，健全企业信息资料的记录、更新和查询系统，并及时向社会公布企业信用状况。严格实行企业信用等级制度，完善企业失信惩罚机制。

六要完善中小企业社会服务体系。

破解科技型中小企业融资难题 篇5

长期以来, 由于融资方式的单一性, 我国的多数中小企业都将融资诉求投向银行, 然而, 破解中小企业融资难, 光靠银行不行。因为银行主要看资产的有效性, 看企业过往的业绩, 是看昨天, 而科技型企业具有轻固定资产、重无形资产的特点, 多以知识产权作抵押进行融资, 这种融资方式很难为大多数银行所接受。因此, 对这种“明天型”的科技型中小企业来说, 传统银行贷款已经很难全面满足其发展需求。而股权基金、私募基金等投资机构, 是看企业的成长性, 是看明天。这种价值观的不同, 正好形成互补。在以“科技金融”为主题的第六届中国企业国际融资洽谈会上, 来自商业银行、私募股权基金等金融机构, 不约而同地表达了对科技型企业的浓厚兴趣。有专家预言, 未来, 科技领域已成为各类金融机构竞相追逐的目标, 科技型中小企业融资也将迎来多元化时代。

在日前揭牌成立的浦发银行天津科技支行, 与传统银行的经营模式不同, 专利权投融资服务中心、创业投资管理公司、私募股权基金、律师事务所等众多机构纷纷入驻。作为科技金融发展过程中的一个全新平台, 科技支行旨在为科技型中小企业提供“一站式”的综合服务。

另外, 近年来, 我国私募股权基金市场发展迅猛, 是另一只关注科技企业的金融力量。投资科技型企业是股权投资基金发展的必然选择。对银行来说, 其投资的很多传统产业企业, 如果进入成本不压缩, 上市了也会出现重大亏损。与此同时, 市场给银行一个新的机遇, 那就是高科技、高成长的企业, 这些科技型企业将会成为股权投资基金竞相追逐的必然选择。

关于破解中小微型企业融资难题的汇报 篇6

近年来, 许昌市借鉴“温州模式”, 大力支持“小巨人”企业发展, 出台了一系列扶持政策, 使中小企业有了长足的发展。总体来讲, 该市中小企业的发展大致有以下两个特点:

1.1 企业数量迅猛增加

2006年末, 该市企业总数13441个, 其中中小企业13277个, 占比98.78%, 2007年末, 该市企业总数13380个, 其中中小企业13308个, 占比99.46%, 2008年9月末, 该市企业总数14698个, 其中中小企业14616个, 占比99.44%。

1.2 企业运行良好, 效益显著

从完成工业增加值情况来看, 2006年底, 该市完成工业增加值274.62亿元, 其中中小企业完成210.76亿元, 占比76.75%, 2007年底, 该市完成工业增加值356.51亿元, 其中中小企业完成297.51亿元, 占比83.45%, 截至2008年9月, 该市完成工业增加值346.17亿元, 其中中小企业完成293.5亿元, 占比84.78%。从实现利润情况来看, 2006年末, 该市企业净利润总额96.75亿元, 其中中小企业利润总额81.29亿元, 占比84.02%, 2007年末, 该市企业净利润总额105.12亿元, 其中中小企业利润总额84.24亿元, 占比80.14%, 截至2008年9月底, 该市企业净利润总额136.58亿元, 其中中小企业利润总额121.37亿元, 占比88.86%。以上数据表明, 中小企业不论在数量上还是在质量上都在该市经济发展中占有重要地位。

2 许昌市中小企业融资现状分析

2.1 银行贷款仍为中小企业的主要筹资渠道

从调查的情况看, 该市中小企业主要资金来源依靠银行贷款, 被调查的10家企业 (详见表1) , 银行贷款占融资总额的比重均在80%以上。

单位:万元

2.2 部分金融机构对中小企业支持力度减弱

2006年以来, 许昌市农行、中行、建行对中小企业贷款额度明显减少。这主要与其经营定位有关, 其贷款对象侧重于高端优质客户, 坚持“客户、行业、区域、业务”四大重点的发展定位, 行业重点是电力、煤炭、石油石化、通讯、交通、烟草、制造、城市基础设施建设项目等, 而中小企业大多都不在其定位的范围之内。

2.3 中小企业贷款利率高于市场平均水平, 融资成本较高

一是中小企业贷款利率上浮情况较多, 特别是自2007年以来, 中国人民银行连续采取加息和提高存款准备金率的货币紧缩政策, 使得中小企业的贷款利率水平不断升高。二是融资中间费用比例较高。银行向中小企业发放贷款多采用资产抵押的方式, 由此而产生的抵押登记、信用评估、财务审计等费用增加了企业的融资成本。

2.4 中小企业融资难的局面并未从根本上得到改善

近几年来, 为支持中小企业发展, 国家先后制定了一系列信贷优惠政策。但就中小企业而言, 并没有得到更多的优惠, 融资难的局面依然存在。具体表现在:一方面国有商业银行不断收缩贷款规模和权限, 虽有贷款发放, 也仅限于电力、电信、交通烟草等垄断性行业, 贷款集中程度越来越高, 中小企业得到的贷款逐步减少。另一方面已获得贷款的企业, 信贷资金的支持力度与企业旺盛的资金需求, 还存在相当大的差距, 对一些前景好的民营企业, 其最优的投资规模无法实现, 因而其实际产量和利润都无法达到最优。

3 中小企业融资难的原因分析

从企业本身分析, 中小企业贷款难的一个主要原因是许多中小企业存在管理不规范、账物混乱等现象, 少数中小企业逃废银行债务严重, 而成为银行压贷清户的主要对象。受此影响, 银行对中小企业的整体形象评价不高, 从而使中小企业特别是民营企业信用相对低下, 这些都导致了所谓的所有制歧视现象。从融资渠道分析, 一方面是商业银行贷款操作环节多、时间长与中小企业资金需求急、频、快的特点不匹配。另一方面是证券市场门槛高, 中小企业难以通过资本市场公开筹集资金。从外部环境分析, 一是宏观调控政策的调整对中小企业资金供求的影响力越来越强。二是社会信用环境治理工作滞后, 不能适应市场经济发展的客观要求。这主要表现在对逃废银行债务和危及银行信贷资产安全的行为打击力度不够。三是社会担保机构发展速度缓慢。目前该市专业担保机构较少, 资金实力较弱, 担保能力较差, 不能从根本上解决中小企业抵押担保难的问题。

4 拓展中小企业融资渠道的建议

4.1 中小企业要强化自身素质, 争取尽可能多的融资机会

一是要眼睛向内, 致力于提高内部管理水平, 逐步完善公司治理结构, 解决自身存在的人才缺乏、内部组织关系不稳定、信誉度不高以及财务资料不健全等问题;树立现代营销理念, 实施战略管理, 重长远规划, 轻短期利益, 抓管理, 抓建设, 抓效益, 逐步实现经营资金的良性循环。二是要加强与银行的信息沟通, 建立良好的银企关系, 以良好的信誉和业绩, 最大限度获取银行的信任和支持, 继而争取尽可能多的融资机会。

4.2 加大直接融资力度, 拓宽中小企业融资渠道

积极支持企业直接融资, 鼓励符合条件的中小企业在创业板市场或到海外市场上市融资, 大力发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具, 扩宽企业融资渠道。

4.3 商业银行要转变经营理念, 加大对中小企业的支持力度

首先, 要分类支持, 制定中小企业专门的信用等级评定标准, 在保证信贷资产质量的前提下, 对于已具备独立科研开发实力、形成相当规模、拥有优势产品及一定市场竞争力、经营管理水平较高、发展潜力大的企业, 加大信贷资金投入, 支持其保持竞争优势;对具备基本开发、生产能力但尚未形成规模、产品具有市场前景且技术含量高的中小企业, 应在认真审核的基础上, 适度提高信贷支持力度, 同时辅以其他的金融服务, 为其迅速壮大创造条件;对创办初期有技术成果但不具备生产能力的企业, 主要以非融资性结算服务为主, 在企业发展到一定程度后根据情况给予授信, 支持其健康发展;对已有信贷关系、信誉良好、金融意识强、经营前景较乐观, 但效益暂时欠佳的企业, 可在落实还款保证条件的前提下, 采取有效方式帮助企业尽快扭亏为盈;对于有不良贷款企业, 应为企业提供信息、出谋划策, 帮助企业改制, 努力盘活不良贷款。其次, 要根据中小企业的实际需求, 不断开发新的信贷产品, 满足中小企业需求。商业银行可以针对小企业由于实力所限往往缺少符合银行要求的抵押品的情况, 创新贷款担保抵押方式。可借鉴浙江稠州的运作模式, 在商位使用权质押贷款方面做一些有益的尝试。

4.4 加快发展环境建设步伐

一是政府相关部门要切实转变工作作风, 增强为中小企业服务的意识, 在政策方面尽可能多地提供优惠, 为中小企业的健康快速发展奠基铺路。二是人民银行要充分发挥“窗口”指导作用, 引导金融机构优化信贷结构, 加大对中小企业的资金支持力度。三是不断完善法律法规建设。认真实施《中小企业促进法》及配套法规, 形成系统的中小企业管理和服务法律法规体系, 使中小企业管理走上法制化轨道。四是健全担保体系, 完善运作方式。如可以由财政设立信用担保基金、中小企业互助担保基金等, 并对担保机构在财税政策上提供支持;对现有的中小企业担保中心, 要扩大担保基金规模, 提高其担保能力;加快许昌市民间担保组织的组建步伐, 实行社会化募股, 企业化运作方式, 切实解决担保难问题。五是建立健全社会信用体系。目前应当以企业信用体系为突破口, 以银行贷款登记咨询系统为着力点, 以社会信用征信体系为载体, 从企业到个人, 逐步建立健全社会征信体系;与此同时, 行政执法部门和司法部门应利用社会信用征信体系加强信用管理, 加大失信的惩戒力度, 努力营造良好的社会信用环境。

摘要：当前, 许昌市的中小企业迅猛发展, 在全市国民经济中的地位和优势日益增强, 并逐渐发展成为新的经济支撑点。了解中小企业融资现状, 破解中小企业融资难题, 对支持中小企业做大做强, 促进许昌市经济又好又快发展有着十分重要的现实意义。

关于破解中小微型企业融资难题的汇报 篇7

随州市是年青的地级市之一, 块头小, 企业规模小, 企业户数少, 工业基础差, 是典型的农业大县 (全国产粮大县) , 工业小县, 财政穷县 (地方可用财力少) 。怎么做大县域经济这块蛋糕, 使人民安居乐业, 是摆在管国有企业的国资委身上一副重担。经过调研, 市国资委向市政府积极建言献策, 多方筹措资金。3月份, 经市政府第34次常务会议讨论通过, 制定出台了《随州市中小企业续贷周转金管理暂行办法》 (随政办发[2015]11号) 。

《办法》规定, 按照政府主导、部门推动、银行参与、企业互助、封闭运行的原则, 设立该周转金。周转金专项用于企业短期流动资金, 规模不低于2亿元, 其中市政府有偿注入国有资本金5000万元。为了防止政企不分, 由市国资委全资国有企业随州市鸿运国有资产运营公司代表出资人行使周转金的运营与日常管理职能。周转金运营单位的主管部门为市国资委, 代表政府对政府所投入的引导资金行使监督与管理职能。