破解就业难题

2024-10-13

破解就业难题（共12篇）

破解就业难题篇1

当前, 大学生的就业问题已经成为全社会的热点和难点问题, 同时也是每年数百万大学生和家长们焦虑、头痛的问题。如果不能很好地破解这个难题, 它必将演变成更加严重的社会问题, 影响社会的和谐与稳定。关于如何破解这个难题, 笔者想谈以下几个观点:

一、暂停扩招, 从源头上解决大学生的供给过剩问题

笔者认为, 当前中国的高校非常像一座大水库。高校扩招是这座水库的水源, 大学生的就业是这个水库的出水。对于大学生就业的难题, 如果我们单纯地只是考虑出水的问题, 那么是类似于头痛医头脚痛医脚的目光短浅之举。我们必须看到问题的源头和问题的本质, 即:造成当今大学生就业难题的根本原因, 是高校扩招!所以, 要想从根本上解决问题, 必须暂停高校的扩招!

高校扩招起源于10年前一位海归学者的建议, 建议被当时政府的最高层领导所采纳, 认为是科教兴国、扩大内需的重大举措。从此, 这条建议变成了国家的政策, 而且这个政策在地方得到了轰轰烈烈的贯彻, 与教育产业化的模式相结合, 规模庞大的大学城出现在很多城市。最近10年, 是中国高等教育突飞猛进的10年, 很像上个世纪的“大跃进”。很多地区不考虑自己的实际情况, 一哄而上, 一刀切, 一窝蜂, 一味求大、求规模, 产生了很多不良后果。大学生就业困难, 就是不良后果之一。

高校扩招的结果, 对内需的刺激和提升并不明显, 甚至强烈抑制了内需, 因为学费的高涨, 迫使众多家庭勒紧裤带、压缩开支, 全力供孩子上学。如今, 大学生的就业问题日益显露出来, 成了社会的热点和难点问题。所以, 我们应该客观地评价高校扩招这一政策, 它是利弊参半的, 甚至是弊大于利的。但是, 我国主流的舆论始终肯定, 赞扬这一政策, 认为它促进了国家和民族的进步, 使高等教育从精英阶段走到了大众化的阶段。我们应该看到:主流舆论的肯定和赞扬, 是有一定片面性的。

暂停高校扩招, 首先要解决思想上的问题, 就是要敢于否定自己, 要敢于纠正错误。可以说:改革开放的三十多年就是我们不断否定自己、不断修正前进道路的三十多年。我们否定了“文化大革命”, 否定了“以阶级斗争为纲”, 我们用联产承包否定了人民公社, 用市场经济否定了计划经济……总之, 我们否定了很多很多的东西。面对弊端日益严重的高校扩招, 我们为什么不能否定、不能修正呢?

由高校扩招, 我们想起了与它类似的“夏时制”。上世纪80年代中期, 我国曾经搞过两年的“夏时制”。“夏时制”同样是来源于海归专家的建议, 认为可以节省大量的电力。同样得到了中央领导的首肯, 在全国大力推广。经过两年的实践, 结果发现虽然全社会费时费力, 但是节省的电量非常有限。原来, “夏时制”虽然调整了人们的日常起居, 但是居民生活用电在总耗电量中所占的百分比非常低。利弊相比, “夏时制”是弊大于利, 是受累不讨好。所以, 国家在第三年果断地停止了“夏时制”。笔者认为, 与“夏时制”一样, 现在已经到了必须果断停止高校扩招的时候了。

笔者认为, 在所有解决大学生就业困境的招数中, 暂停扩招是最治本的一招, 绕过这一招去谈解决大学生的就业问题, 是舍本逐末。

二、增加就业渠道, 扩大社会对大学生的需求

增加就业渠道, 就是解决水库放水的问题。最近几年, 我们国家闹过技工荒、民工荒, 就是没有闹过大学生荒, 是社会对大学生的需求达到饱和状态了吗?笔者认为:社会对大学生的需求远远没有达到饱和状态, 我们应该创造条件, 扩大社会对大学生的需求。

笔者以师范院校的毕业生为例作一分析。最近几年, 很多师范院校向综合性大学看齐, 办了大量的非师范专业。其中一种主流的观点是:随着计划生育政策的实施, 孩子越来越少, 对中小学教师的需求会越来越少。其实, 这种观点非常落后、非常片面。社会对中小学教师的需求非常大, 是教育界不正常的做法抑制了、掩盖了这种需求。

在不久前的四川大地震中, 中小学生死伤惨重。其中的重要原因之一, 就是班级人数过多, 很多班级是60多人一个班。另外, 学校的班级数量过多, 学校的规模过大, 一些学校达到1000多名、甚至2000多名学生。由此我们应该反思:一个班里有那么多学生, 一个学校有那么多学生, 那么拥挤不堪, 这是正常的吗?这符合教育教学的规律吗?

从上世纪50年代起, 我国城市中小学的班级人数一般是40多人, 农村学校一般低于这个水平, 这已经成为了教育界多年的惯例。在上世纪80年代初期, 随着改革开放, 教育界的专家发现, 西方发达国家的中小学普遍实行小班制教学, 而且国家是用法规的形式规定了每个学生应该享有的活动空间。中小学一般每个班20多名学生, 班级人数过多是违法的行为。随后, 在我国沿海发达的一些大都市, 曾经搞过小班制教学的试点。从学生发育的角度看, 小班制教学更是客观的需要。今天的孩子已经与前些年的孩子大不相同, 他们营养好、发育早、信息量大, 个个生龙活虎、能量巨大, 只有小班教学才能更适合他们身心的发育成长。

但是, 从90年代开始, 随着教育产业化和重点校、示范校的建设, 随着各种名目的赞助费、择校费的公开化, 小班制教学消失得无影无踪, 中小学的班级人数直线上升, 不论是东部沿海的发达地区, 还是内地落后的中西部地区, 学生人数普遍达到每班50-60多人, 甚至个别的重点校一个班能达到70多人。

由于学生的班级人数增加了, 教材的难度提高了, 学生在校的时间加长了, 学生的作业量增大了……所以, 教师的工作量翻倍了。但是与上述变化不相称的是, 教师的人数并没有明显增加。在工作负担的重压之下, 大多数教师疲于奔命, 使因材施教成为一句空话。过多的班级人数, 必然导致粗放型、简单化的管理, 加上应试教育的传统压力, 使中小学生苦不堪言。很多教育专家指出:中国的中小学仍然处于粗放式教育的时代。

我国的改革开放已经30年了, 在经济政治文化等众多方面已经和世界接轨, 但是在小班制教学方面, 我们不仅没有与世界接轨, 而且有越走越远的趋势。当前, 由于独生子女的政策, 孩子已经成为一个或数个家庭的中心, 他们理应受到精细化、高质量的小班教育, 理应受到因材施教和素质教育的滋养, 理应快乐地学习和成长……如果实行了小班制教学, 这些理应就不是奢望, 而是学生充分享受的现实。

所以, 如果我国教育主管部门以法规的形式, 在中小学强制落实小班制教学, 就必然需要增加数以百万计的新教师, 就会爆炸性地释放出对新教师的巨大需求, 不仅师范院校的毕业生, 而且其它院校相关专业的毕业生就不会有就业的难题。

以上笔者用中小学教育的实例分析了一下, 相信类似这样的实例在其它领域还有很多。如果我们能够深入剖析、加强落实, 一定会在很多方面释放出对大学生的需求, 大学生就业的难题就会迎刃而解。

三、深化高等教育改革

深化高等教育改革, 是解决水库中水的质量问题。只有水库中是好水、高质量的水, 社会才会有需求。最近几年, 我国的高等教育的确在改革, 但是速度太慢, 而且有些改革措施是不够妥当的。

例如, 近几年高校普遍进行了研究生的扩招, 硕士生、博士生的数量激增。根据统计, 我国很快会成为全世界拥有博士数量最多的国家。但是令人哭笑不得的是, 在北京的海淀区, 也就是中国高校最集中的地区, 竟然出现了贬低博士、咒骂博士的顺口溜, 其中一句是:“博士如狗满街走!”其实, 研究生的大规模扩招只是提升水库大坝高度的做法, 这种做法是被动的、简单的、无奈的, 而且是危险的, 因为它并没有解决水质的问题, 也没有解决水的出口问题, 只是把危机向后延期了。

中国的高等教育改革, 必须考虑我国的国情, 必须面向社会和企业的需要。中国是个制造业大国, 大量需要的是操作型的人才, 而不是学术型、研究型人才。基于这些特点, 在高等教育改革方面, 笔者认为应该重点做好以下几点: (1) 扩大高等职业教育的比重; (2) 企业参与高校办学; (3) 深化高校课程改革; (4) 加强对大学生的就业、创业教育。

关于这几个方面, 最近几年已经有大量的文章加以论述, 因此笔者不再赘述。

总之, 要解决当前大学生的就业难题, 必须多管齐下, 从高校外部和内部同时思考对策。我们应该拿出勇气, 敢于否定那些貌似正确的东西。如高校扩招、中小学的大班制等等。我们应该开辟多种渠道, 大规模地释放对大学生的需求。

改革开放三十多年来, 我们经历了众多的困难和考验, 在党的领导下, 我们一定会克服大学生就业的难题, 使中国的高等教育更加健康的发展, 使我们的社会更加和谐、更加繁荣。

摘要：解决大学生就业的难题, 必须从高校内外两方面着手。从高校外部看, 要暂停扩招, 扩大社会对大学生的需求。从高校内部来看, 要深化改革, 扩大高等职业教育的比重, 让企业参与办学, 要进一步深化课程改革, 同时加强大学生的就业、创业教育。

关键词：大学生,就业难题,高校扩招

破解就业难题篇2

摘要：科学促进就业是中国特色社会保障的重要组成部分，笔者长期在乡镇从事社会保障工作，对劳动保障特别是促进劳动力就业方面有一些看法和建议，本文从陆良县近年来的就业情况着手，指出了在促进就业方面存在的一些问题和不足，并结合陆良实际提出了意见建议。

关键词：陆良县就业问题主要困难建议

中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）04-0376-01

近年来，陆良县围绕“民生为本、人才优先”工作主线，不断创新工作机制，大力加强人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，扎实有效开展就业和再就业，取得了较好的成绩，但经过分析，仍然存在一些不容忽视的问题，迫切需要有力的措施加于破解，作者经过长期思考，提出了一些意见建议。

一、多措并举，陆良就业形势稳中向好

陆良县人社部门在人才工作特别是就业工作中，主动作为，积极创新，多措并举，有力的推进了全县的劳动力就业工作。

1.主动搭建就业平台援助就业。通过 “再就业援助月”“春风行动”、就业招聘会等专项活动，为用工单位与务工人员搭建就业对接平台。2014年年初举办春季劳动力转移就业招聘会，共56户用人单位提供就业岗位2000余个，达成就业意向660人。组织召开大中专毕业生专场招聘会，51户用人单位共提供就业岗位2066个，1000余名大中专毕业生前来咨询求职，达成就业意向507人。

2.切实落实招聘计划招考招录就业。2014年，全县共招考公务员19人，招聘事业单位工作人员217人，其中：非教育系统83人，教师134人。

3.积极开发公益性岗位安置就业，共安置公益性岗位人员142人。

4.不断深化小额贷款扶持创业就业。全县共发放“贷免扶补”、小额担保贷款2143人、15301万元，其中：发放“贷免扶补”贷款1393人、8939万元，发放小额担保贷款850人、6362万元，完成市下达任务的100%；配合县工信局做好微型企业的创业帮扶工作，共帮扶100户微型企业、2名大学生实现创业。

5.持续强化技能培训提升就业创业。2014年举办4期创业培训班，共培训421人，完成市下达任务300人的140%；开展“提素质强产能”职业技能培训，共培训电焊工、维修电工、中式烹饪三个工种492人，完成市下达任务300人的164%。

6.健全完善就业服务引导就业。充分利用电视、网络、就业信息短信发布平台，加大对各项就业政策的宣传，引导就业人员转变就业观念，鼓励其到微小企业就业或自主创业；深入全县各类企业以及各用人单位调查研究，建立就业联动机制，及时掌握用工信息，拓展就业空间，引导、推介各类人才实现就业。

7.扎实做好失业保险工作保障就业。2014年共收缴失业保险金818万元，发放失业保险金772人、262万元；启动2014年就业困难人员灵活就业社会保险补贴工作，共发放社会保险补贴723人、282万元，引导和鼓励就业困难人员通过灵活就业形式实现再就业。

8.努力搭建见习近平台促高校毕业生就业。组织51名高校毕业生到见习基地就业见习。

通过上述工作，2014年全年累计提供就业岗位3955个，完成计划任务3500个的113%；城镇新增就业3504人，完成市计划任务3500人的100%；农村劳动力转移就业14830人，完成计划任务11000人的134%，其中：特别行动计划首次转移就业9855人；城镇登记失业率 3.6%，控制在4.3%的既定目标以内。

二、当前解决就业问题面临的主要困难

1.由于经济下行的影响，全县用工需求减少。受全国经济整体影响，陆良县的经济也呈下行趋势，这一景况，客观上造成了全县一、二、三产业的用工需求缩减，对全县就业形势形成了较大的压力。

2.高校毕业生、农转城人员、城镇失业人员总量不断增加，求职人员增多，工薪期望值过高，导致就业压力加剧，就业结构性矛盾突出。

3.就业资源整合难度困难。按有关政策，当前不同的行政事业单位、企业和社会团体都掌握着一些促进就业的政策、项目，但由于受信息、政策、利益的影响，这些资源难于整合到一起，导致促进就业的合力减弱。

三、对促进就业的几点建议

1.加大新一轮就业政策宣传力度，重点抓好创业帮扶工程的实施。完善就业服务体系，畅通就业渠道。完善公共就业服务平台，建立健全企业人才需求储备库，适时举办人才供需见面会和各类专场招聘洽谈会，为用人单位和求职者提供信息服务，促进就业岗位供需对接。

2.全力以赴抓好高校毕业生就业工作，着力破解结构性失业问题。开展离校未就业高校毕业生就业促进计划，将有就业意愿的应届离校未就业高校毕业生纳入公共就业人才服务范围，及时提供用人单位信息，对有创业意愿的，组织参加创业培训，提供创业服务，落实创业扶持政策，对暂时不能实现就业的，组织参加就业见习和职业培训，对就业困难高校毕业生，提供有针对性的就业援助。

3.深入推进就业创业政策落实，大力扶持自主创业。以发放创业小额贷款为抓手，继续鼓励、扶持失业人员、大中专毕业生自主创业，以创业带动更多人就业。同时加大创业小额贷款的跟踪力度，针对不同年龄阶段的创业就业人员提供不同的创业就业指导，切实帮助创业者用好用活创业资金。

4.强化技能培训，提升就业能力。开展“十个一批”促进就业，做大做强劳务经济。即：推进农业产业化发展带动一批；招商引资企业新开工招收一批；利用土地征用单位、流转企业接收一批；鼓励中小企业和非公有制企业吸纳一批；发挥公共职介功能推荐一批；加快城乡一体化进程就地转移一批；做好劳务输出向外输出一批；围绕城市开发功能拓展一批；鼓励创业扶持带动一批；开发公益性岗位安置一批。

5.整合各方资源，共同促进就业。在实际操作中，要围绕农民工、中青年等就业主体所需要的政策、资金、培训和服务，将政府、企业、高校、中青年人才、新闻媒体及培训机构等社会资源科学合理的进行集中、动员和整合，从而确保就业创业工作取得实效。

就业歧视：亟待破解的难题篇3

不仅仅要宣言

1979年，联合国大会通过的《消歧公约》这样定义歧视：一种基于个人或群体的特征进行区别对待的行为。

1958年，国际劳工组织制定的《关于就业和职业歧视公约》规定，性别歧视就是基于性别的任何区别、排斥或特惠，其后果是取消或损害就业方面的机会平等或待遇平等，但基于特殊工作本身要求的任何区别、排斥或特惠不应视为歧视。就业性别歧视也就是在劳动力市场上，雇主在女性求职者具备完成工作的条件下设置就业门槛，或依据性别因素给予女性职工不同待遇的行为。

中国关于反就业性别歧视的提法还只是散见于《劳动法》《就业促进法》《妇女权益保障法》《女职工劳动保护特别规定》等法律法规中。

我国《劳动法》规定：“劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视”“妇女享有与男子平等的就业权利。在录用职工时，除国家规定不适合妇女的工种或岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准”。

2008年1月1日起施行的《中华人民共和国就业促进法》规定：“各级人民政府创造公平就业的环境，消除就业歧视，制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助”“国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利”“用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准”“用人单位录用女职工，不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容”。

就这些法律框架而言，并不缺少相关女性就业权益的保护性条款。但这些保护性条款，更多时候像是一种宣言。由于对法律后果缺少详细而具体的设计，使得法律的实施效果大打折扣。对于这些原则的保护性规定，我们仍然可以积极地认为，这是一种立法上的进步，但更期待这种进步获得实质性进展。

新妈妈胜诉，却丢了“饭碗”

中国政法大学法学院副教授王新宇指出，我国女性就业歧视现象，在不同的就业领域和工作岗位以及就业后的不同阶段中，对于女性的歧视也是不同的，较为突出的表现为以下几个方面：就业机会不平等、退休年龄及退休金待遇不平等、男女同工不同酬、岗位性别隔离。

导致我国女性就业歧视的原因有多个方面：一是我国法律中虽然规定了男女享有平等就业权利，但由于操作性不强和缺乏罚则，对就业歧视未能起到有力的遏制作用；二是对劳动力市场的监督管理不力，特别是对私营中小企业和非正规就业领域的监管不到位。一些地方政府对外资、私营中小企业疏于监管，使得女性在一些地方更容易失去工作；三是妇女自主创业难度较大，缺乏创业技能培训和服务。另外，女性自身的择业倾向（具体性或者和语言、形象有关的职业）导致就业瓶颈、转岗的培训成本高（女性自身的专业知识结构和兴趣使得雇主会支付比男性多的成本）；四是历史和社会的原因。几千年的封建专制下的“纲常礼教”，使得男尊女卑的观念在社会中形成了一种心理沉积；五是家庭原因。由于中国的家务劳动尚未社会化，使女性在工作的同时还要承担繁重的家务劳动、养育子女和赡养老人的义务。如此看来，女性为社会、为家庭所作的贡献，反过来却成了自身谋求发展的障碍。

新华社曾发布消息，法院受理的此类维权官司呈上升趋势，然而这些职场女性多是赢了官司丢了“饭碗”。例如，重庆某连锁培训机构的李女士休完4个月产假回单位后，从中干被降为干事，薪水也少了一半，不服被“调岗”的她将公司告上法庭。重庆市沙坪区法院一审判决李女士胜诉。新妈妈胜诉了，也获得了经济补偿，但双方解除了劳动关系。

北京大学法学院妇女法律研究与服务中心于2009年所发布的《中国职场性别歧视状况研究报告》显示，职场招聘中基于性别的歧视相当严重，平均每4个女性被调查者就有1个因自己的性别而被用人单位拒绝录用。平均每25个女性被调查者中有1个被迫签订带有“禁婚”“禁孕”条款的劳动合同，超过五分之一被调查者表示其所在单位存在“三期”（孕期、产期、哺乳期）内强迫女性调岗降薪情况，而“三期”内遭到强迫解雇的占到11.2%。

迈入“立法推动”阶段

女性在很多方面拥有男性无法比拟的优势，应该充分发挥自身优势。首先，女性运用语言词汇的能力强于男性，随着年龄的增长和知识的积累，女性驾驭文字的能力，在语法、造句、阅读能力等方面都比男性更为出色。其次，女性在对三维空间的认知能力上往往略逊于男性，但她们在形象思维能力以及思考问题的细致周密上却普遍具有优势。再次，女性普遍具有和蔼可亲、容易与人相处、感情丰富且善于体谅别人的处境和困难等特点，在社会场合或工作协作中能表现出较强的人际交往能力。

女性朋友们在充分发挥自身优势的同时，还要克服心理障碍。从根本上讲，能否战胜自身的弱点，是一个人在事业上成败的关键。女性朋友们应该积极进取，克服自卑心理、依赖心理等方面的心理障碍。

2013年4月18日《中国教育报》报道，日前教育部下发的《关于加强高校毕业生就业信息服务工作的通知》中明确要求：凡是教育行政部门和高校举办的高校毕业生就业招聘活动，严禁发布含有限定985高校及211高校等字样的招聘信息，严禁发布违反国家规定的有关性别、户籍、学历等歧视性条款的需求信息。此时此刻，教育部下发文件要求各地学校积极主动地采取有效措施，加大高校毕业生就业信息服务力度，严禁任何形式的就业歧视，保护毕业生的合法权益，充分体现了教育主管部门的社会责任感和履职积极性。然而，解决“女性就业歧视”不能总靠文件，更需要维护就业市场秩序的法律，制定反就业歧视法刻不容缓。

破解就业难题篇4

一、发挥政府引导力, 增强政策的执行力

政府是破解“失地”农民就业难题中不可替代的坚强后援和“神经枢纽”。因此, 发挥政府的引导力, 增强各项政策的执行力度, 是破解“失地”农民就业难题的首要因素。

(一) 要制定合理、科学的就业保障政策, 并切实保障各项政策的落实和执行

“失地”农民的就业安置必须依靠政府和法律强有力的保障, 因此, 制定合理、科学的政策是问题的出发点。当前, 河北省关于“失地”农民安置的文件及其落实已经积累了比较成熟的经验, 但多数集中在对“失地”农民社会保障方面, 而专门针对“失地”农民就业安置方面的工作还落实不到位。因此, 制定合理、科学的“失地”农民就业保障政策, 必须以省为总领、以市为单位、以区为指挥、以小区和街道为主体, 统筹全局, 成立“失地”农民就业安置联动机制, 并建立自下而上的积极反馈机制, 建立“失地”农民就业档案和名单, 及时掌握“失地”农民的就业动向, 发放“失地”农民“就业援助证”, 发挥政府的引导功能, 促使政策的具体落实。

(二) 要引导、鼓励和支持“失地”农民自主创业, 并给予适当的资金支持

“失地”农民在失去土地之际, 或多或少都会获得一笔补偿款或者租金, 因此, 如何合理使其成为“失地”农民的创业资金, 是政府引导能力的又一体现。据调查显示, 受农民意识和自身观念的影响, “失地”农民在获得这部分补偿款或租金之后, 将其用于创业的家庭少之又少, 其用途主要集中在存入银行、购买基金等, 或受高额利息吸引而成为融资企业的资金来源。因此, 政府应积极引导和鼓励“失地”农民合理利用手中的资金进行自主创业, 并在贷款、税收、技术指导等方面制定优惠政策, 除此之外, 要规范和引导“失地”农民创业原料和产品市场, 保障“失地”农民创业的连续性, 提高其创业信心。

(三) 要坚持“失地”农民的免费职业培训, 创新公共职业培训机制

“失地”农民因其文化水平和技术能力的不足, 经常只能参与低端工作, 从而影响了他们的收入和家庭的稳定发展。因此, 在省、市、区、小区和街道等联动机制推动下, 要积极探索“失地”农民的职业培训途径, 创新连续、稳定的职业培训机制。政府应鼓励专门对农民创业和就业进行职业培训的培训师训练、学习和专业资格考试, 相关政府部门引进专业人才, 定期不定期为地“失地”农民举办职业培训, 提高其职业能力和职业素养, 并颁发相应的结业资格证书, 为其就业和再就业开拓新路。小区和街道管理处应加大职业培训学习的宣传力度, 营造积极学习、技术提升、稳定发展的就业环境, 创新“失地”农民职业培训机制, 建立和完善培训档案, 促使“失地”农民带着技术上岗。

二、凝聚社会各方力量, 鼓励社会和企业参与“失地”农民就业安置工作

政府的能力是有限的, 因此, 凝聚个人、工业企业、社会团体和组织等社会力量, 提高他们的社会责任感, 发挥社会力量的凝聚力, 鼓励他们参与“失地”农民的就业和再就业工作。

(一) 鼓励企业在有限条件下, 积极接纳“失地”农民就业

农民“失地”的原因之一就是企业等的建立对土地的征用、租赁, 因此, 政府鼓励企业结纳“失地”农民就业, 并给这些企业以一定的补偿和优惠政策, 一方面可以促进企业和“失地”农民之间的和睦相处, 从而稳定社会秩序;另一方面也可以解决政府部门照顾不到或无法解决的问题, 起到互惠互利的作用。为此, 企业完善管理模式, 建立相应的师傅带徒弟、老人带新人管理制度和薪金制度, 制定相应的规范、管理机制和约束规则, 既吸引“失地”农民参与当地工厂企业商业的发展, 提高其劳动水平和职业素养, 也促进企业的长效、稳定运营。

(二) 鼓励社会资金投入建立服务型企业和公司, 吸纳“失地”农民到就业和再就业、创业和再创业市场中来

当前中国进入一个“万众创新、大众创业”的新时代, 思想观念多元、经济发展活跃、经济主体多样, 因此, 鼓励社会资金投入建立服务型企业和公司, 破解“失地”农民就业难题, 既是经济社会发展形势所致, 也是破解“失地”农民就业难题的重要方式和力量。资金准入方面, 在规范社会资金准入条件的同时, 降低社会资金准入解决“失地”农民就业市场的标准, 并制定相应的税收、贷款等资金优惠政策。政策制定方面, 在全面考虑社会资金来源层次等问题的基础上, 建立有针对性的税收、贷款等优惠政策, 诸如家装公司、物业公司、家政公司等技术含量不高、并能吸纳更多“失地”农民从业的企业和公司, 政府应考虑给以予适当照顾和支持。

(三) 鼓励社会团体和组织、个人参与探索建立农民工劳动力专业市场体系

目前全国各地除了政府建立的就业市场之外, 还有很多自发形成的就业市场, 如各级各类人才市场、个人中介、就业网站, 甚至早市人力市场等, 这些自发形成的劳动力市场, 对促进各层次人才就业起到了重要作用。调查发现, 在这些自发形成的劳动力就业市场中, “失地”农民通过人才市场和网站找工作的多集中在18 ~ 45 岁的比较年轻的群体中, 46 ~ 60 岁的人群则更多会通过亲朋介绍、早市人力市场等。个别自发形成的劳动力就业市场主体会以盈利为目的, 往往会使“失地”农民的就业意愿得不到满足。

因此, 应鼓励社会资本参与劳动力就业市场的建立和完善, 鼓励和支持就业市场的有序、公开和合理竞争, 并建立相应的劳动力供需链条和供需保障机制, 充分发挥社会资金的优势, 为沟通“失地”农民和企业、公司之间的供需联系, 实现二者的供需信息对接, 促进“失地”农民就业打开一条便捷通道。

三、激发个体创造力, 探索建立适合本地区、本小区经济社会发展新路

“失地”农民个人是其就业的主体, 充分发挥“失地”农民的主体性、创造力, 是“失地”农民群体有序发展、永久发展的重要途径。

(一) “失地”农民要积极转变就业观念, 树立“大就业观”

“失地”农民在失地之前以农业为安身立命之本, 比较有创造力的前“失地”农民会利用农闲时节成为“农民工”身份, 以在城镇获得更多收入。“失地”农民作为新兴城镇居民, 亟需及时转变思想观念、生活习惯和方式、就业观念和就业方式等, 只有这样, 才能掌握中国经济社会发展最新动态, 及时把握就业机会。因此, “失地”农民在关于自身发展的各项政策、法规等文件的指导下, 及时调整就业观念和发展思路, 树立“大就业观”, 既要依靠政府的就业安置, 也要通过各种途径获得有利于自身发展的职业;既把就业去向瞄准基层建筑行业、家政行业、家居行业等, 也要瞄准新兴的物流业、信息业等;既要考虑择业和就业方式, 也应考虑自主创业等方式。

(二) “失地”农民要自觉、积极地参与职业培训和专业技术学习, 提高自身参与劳动力就业市场竞争的能力

当前, 河北省、市、区, 甚至街道等都建有不同层次的城镇失业人员就业技能培训基地和培训班, 根据不同情况和不同条件, 参加这些培训班的人员甚至还能获得相应的补贴和费用减免, 这种方式为包括“失地”农民在内的城镇失业人员再就业开辟了一条通道。如“河北省劳动保障厅就业训练中心”建立了“再就业培训基地”, 有意愿参与的人员凭借“再就业优惠证”等相关证件不仅享有学费的减免, 甚至在再就业过程中享有优先录取的优势。同时, 学员在“再就业培训基地”学习之后, 基地会根据其劳动技能和职业素质水平发放一份“职业技能鉴定表”或相关证书, 从而为之后的再就业提供便利条件。

(三) “失地”农民要敢于创新, 大胆创造, 充分利用政府的优惠条件, 敢于自主创业

破解就业难题篇5

北京人文大学把毕业生就业率作为学校的核心竞争力

“我们把毕业生就业率作为学校的核心竞争力，社会需求什么人才，我们就培养什么人才” 北京人文大学执行校长陈蓓洪一句话道破天机。陈校长认为，“无论是研究型大学还是教学型大学、职业型学院，毕业生就业率的高低应是检验其教育教学质量好坏的主要指标。因此，北京人文大学的核心竞争力最终取决于毕业生就业率。学校的核心竞争力来源于能否培养出优秀学生，检验学生综合素质的关键指标要看毕业生是否受用人单位的欢迎。”

近几年来，北京人文大学在陈校长的带领下，始终把毕业生就业率作为学校的核心竞争力。从2003年的质量年、2004年的就业年到2005年的效率年，及到2010年的调整发展年，学校把以就业检验教学、拉动招生作为自己的重点战略之一，为提高学校的核心竞争力做了全方位的工作。

社会需求什么人才，北京人文大学就培养什么人才

“贴近市场，社会需求什么人才，北京人文大学就培养什么人才。”这是常挂在北京人文大学执行校长陈蓓洪嘴边的话。因此，学校无论在课程设置还是在目标培养上都紧密结合人才市场的需求，使培养目标、学科专业在就业方向和职业发展前景上具有市场性和超前性。在课程设置上，学校10多个学院，70多个专业的课程除了必修课程外都设有特色课程和综合素质教育课。这些课的设置旨在拓宽学生的知识面，提高学生的综合素质和就业竞争力。

北京人文大学还十分注重学生的道德品质培养和人文素质的提高。新生入学后的第一个月是“新生素质教育月”，在这个月里学生通过军训、听专家学者及成功人士的素质教育讲座为今后自己综合素质提高奠定扎实的基础。之后，学生还将系统学习“综合素质教育课”的课程。这个课程包括：体育、德育、职业道德、就业形势分析与求职技巧、社交礼仪、驾驶、国防知识教育等。

北京人文大学通过综合素质教育的学习，缩短了与用人单位要求的差距，大大提高了就业竞争力。

实施人文教育，培养学生人文素质也是北京人文大学的一大特色。“我们在实施教育过程中把科学教育与人文教育有机的结合起来，传授给学生科技知识的同时，注重培养学生的人文素质；培养学生认知能力的同时，注入人文内涵，提高学生的情感修养。”陈校长对记者说。

北京人文大学就是通过环境育人、服务育人、管理育人、教书育人四个环节把人文教育置于学校教育教学的全过程，置于学校管理的全方位，从而使整个学校充满浓郁的人文关怀。在这样的环境下成长的人文学子就为将来融入社会走向工作岗位积淀下了浓厚的人文素质。

变“成品包装”为“产品设计”

“以社会需求为导向培养出的毕业生，还不能说就能完全成功的就业，学生要能成功就业还必须对他们进行规范的专业系统化的就业指导。我们看到很多学生缺乏就业指导方面的知识，在就业时并不了解自己想要进入的行业的发展前景。对想进入的公司的前景、用人制度、专业文化、人际关系等知之不多。对今后即将在一个什么样的平台上迈出人生第一步也没有自己的目标和规划。这种找工作的盲目性是导致一些毕业生就业难诸多因素之一。有些学生虽掌握些就业指导知识，但这些知识大都来自于报纸、杂志和书籍的阅读或家长的言传身教，而这并不能算作‘专业的就业指导’。传统的就业指导也往往局限于学生毕业时对其进行的就业形势分析、就业政策说明、就业信息的提供、求职材料的编写、面试技巧的指导而这些已经远远不能适应当今大学生的需求和社会的需求。”这是北京人文大学就业服务中心主任谢玉萍对记者说。

她认为，就业指导工作，对学生不仅具有服务功能，更重要的是具有教育功能，应该贯穿于学生培养的全过程，变“成品包装”为“产品设计”。

在学生就业指导方面，北京人文大学做了全方位工作。

学校的就业指导工作施行“学校——院系——班级”三级负责制：

校长直接领导，学校负责制定就业指导的方针、政策；学院负责把就业服务中心整理的各类就业信息传递给学生，并组织学生实施各种就业指导方案；班级负责对每个学生进行个性化指导，班主任是就业指导员，学生的就业指导工作融合在日常的学生教育管理之中。2004年是北京人文大学的就业年。从2004年起，北京人文大学的新生一入学，学校就对学生进行职业教育，帮助学生了解大经济环境下的就业动态，各个行业发展、各种专业岗位、各个年龄层次、各种学历层次等供需情况及发展趋势。清楚用人单位对求职者的要求、人才需求的倾向、选拔人才的标准等。以增强学生的职业规划意识，激发学生的学习热情，使学生有计划、有目标地为自己将来的职业生涯而奋斗。

这一年学校成立了“北京人文大学就业服务中心”。中心一成立就广泛召集社会、企事业等有关专家与就业服务中心结合，对学生进行就业创业培训，为毕业生拓宽就业创渠道，提供就业岗位指导和就业跟踪服务。

在这一年，服务中心还编辑出版了《人文就业报》，创建了北京人文大学网站的“就业频道”，并多次邀请专家学者来校进行就业指出讲座，与清华紫光实力教育研究中心合作，对全校学生进行就业、创业知识培训、“职业生涯设计”的测评和心理学讲座。另外，还成功举办了“2004届就业招聘会”，并组织学生参加社会招聘会。“就业年”的年底，服务中心和中国农业大学汇编的《新思路——大学生就业设计》一书由经济日报出版社正式出版。该书成为北京人文大学

学生就业创业教育课程的必修课。

拓展就业空间提高就业质量

今年1月25日，北京人文大学国际贸易专业的郭妮、刘艳、郭丽娜，计算机学院的张永、戈诤和旅游饭店管理专业的王达等已经在“索尼探梦”正式上班了。他们就是由学校就业服务中心直接推荐参加工作的第一批2005届毕业生。

2004年12月，北京人文大学就与学校附近的新华联培训中心达成协议，将其作为经贸学院学生实习、就业基地，并聘请集团领导来学院作应聘、面试等专题讲座。今年2月27日，学校举办了毕业生实习就业培训。3月1日至6日，新华联培训中心对98名学生进行了为期六天的“大学生岗前培训”。87名同学获得了新华联培训中心的《大学生岗前培训合格证》，新华联集团下属八家单位到培训现场招聘，有80名同学被录取。

今年3月，北京人文大学就业服务中心与北京市乡镇企业局签订了大学生实习、就业合作协议。北京市乡镇企业局下辖10多万家乡镇企业将为学生提供充足的实习、就业岗位。

截止4月13日，北京人文大学共开展毕业生就业培训13场，接待、拜访用人单位500多家，外出参加大型招聘会18场，累计发布招聘信息170多条，举办中小规模专场招聘会30多场。14日学校举办了2005届毕业生就业洽谈会。中国惠普、娃哈哈集团、神州数码、华西证券等125家用人单位参加了招聘会。通过了这一系列的活动，使同学们了解了当前人才需求的情况、拓展了就业思路、调整了择业

目标，为自己即将开始职业生涯做好了思想准备。

6月28日，北京人文大学在京广中心新世界饭店举行了“公办、民办大学毕业生职业发展竞争力跟踪调查计划启动仪式新闻发布会”。学校推出这个计划，目的是为了通过对毕业生职业发展道路长达10年的跟踪调查，总结、积累经验，使自己的教学实践更加符合市场的需求，探讨以社会需求为导向的教育教学模式，进而对新形势下到底需要什么样的教育进行探究。

千方百计促就业三大难题待破解篇6

如何促进农民工就业?

截至2009年底,我国农民工总量为22978万人,广泛分布在国民经济的各个行业,已成为产业工人的重要组成部分。但由于文化程度普遍较低、缺乏技能或技能单一、缺乏必要的社会保障等方面的原因,他们的就业面临着特殊困难。必须给农民工更多的关怀、支持和鼓励,切实帮助他们解决求职就业中遇到的种种难题。

稳定企业就业。企业是经济活动和吸纳就业的主体。在应对国际金融危机冲击过程中,国家实施“五缓四减三补两协商”等措施,引导企业尽量不裁员、少减员。要保持援企稳岗政策的连续性,减轻企业负担,稳定在岗农民工就业岗位。大力支持劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济和服务业发展,增强吸纳农民工就业的能力。发挥政府投资和国有企事业单位对稳定就业的导向作用,尽可能提供更多就业岗位。

强化就业服务。组织实施“春风行动”等各种农民工就业服务活动,加强用工信息搜集和发布工作,推进在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台,引导农民工有序外出。进一步健全公共就业服务体系,加强就业服务信息网络建设,做好城市和县乡公共就业服务机构间的信息对接,及时为农民工提供有效岗位信息。加快建立统一规范的人力资源市场,形成城乡劳动者平等就业的制度。大力发展人力资源服务业,提高就业服务水平。根据用人单位需求及时举办招聘会,为农民工提供更多、更方便的择业机会。建立人力资源市场监测系统,完善统计和调查制度,提高对人力资源配置的预测和反应能力。加强技能培训。要根据企业用工急需和人力资源市场的需求信息,组织开展上门、对口培训和岗前培训,实现培训和上岗就业无缝对接。根据农民工意愿,分级分类开展劳动预备制培训、中短期实用技能培训、岗位培训、技能提升培训、创业培训、农村实用技术培训等各类技能培训,切实提高农民工创业就业能力。强化企业责任,用人单位要结合岗位需求和工作需要,组织农民工参加岗位培训和技能提升培训。

优化创业环境。要将农民工纳入创业政策扶持范围,在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面,降低创业门槛,给予农民工创业更大的支持。推行联合审批、“一站式”服务、限时办结和承诺服务等,开辟农民工创业“绿色通道”。组织开展创业培训,提供政策咨询、项目推荐、开业指导、后续支持等创业服务。做好农民工创业的金融服务工作,鼓励和引导金融机构加大信贷产品支持力度,提供符合农民工创业特点的金融产品。农民工创业属于政府贴息的项目要按照规定给予财政贴息,帮助其解决创业资金困难。

加强权益保护。依法规范农民工的劳动关系,指导、帮助农民工签订劳动合同,及时查处拖欠农民工工资违法行为,确保农民工工资按时足额发放。健全农民工社会保障制度,深入开展工伤保险全覆盖行动,推进农民工纳入城镇职工基本医疗保险,加强职业病防治和农民工健康服务,落实农民工基本养老保险关系转移接续办法。

如何缓解大学毕业生就业压力?

大学毕业生是国家宝贵的人才资源,是现代化建设中一支高素质的生力军。做好大学毕业生就业工作,关系千家万户的切身利益,关系国家现代化建设和社会和谐稳定。今年全国大学毕业生达到630余万人,是10年前的5倍多,再创历史新高。加上往届未实现就业的,需要就业的毕业生超过700万人,就业形势不容乐观。

促进大学毕业生就业是一项系统工程,离不开各级政府、高校以及全社会的共同努力。要进一步加大力度,多措并举、多管齐下,形成促进大学毕业生就业的强大合力。

对各级政府来讲,要把中央各项部署落到实处,采取更加积极的促进大学毕业生就业的政策。要将大学毕业生就业纳入当地就业总体规划,放在当前就业工作的首位,加强统筹安排。积极深化户籍、人事和用工制度改革,清理大学毕业生就业的制度障碍。通过发展经济和各项社会事业增加就业岗位,特别是结合经济结构调整,创造更多智力密集型就业机会。落实企业吸收大学毕业生就业的各项优惠政策,使各类企业尤其是民营企业成为吸纳大学毕业生的“蓄水池”。完善创业扶持政策,鼓励大学毕业生自主创业,加强对参加基层就业项目的大学毕业生的指导、管理和服务。大力发展人力资源服务业,引导和鼓励各类人力资源服务机构积极开展针对大学毕业生的就业服务,为大学生就业减少成本、提供方便。对高校来说,要把促进就业作为头等大事,努力拓展毕业生就业空间。要全面落实就业的“一把手”工程,确保就业指导服务在机构、人员、经费上的“三到位”,健全就业工作体系。开设就业指导课程,开展创业教育与服务,努力提高毕业生的就业竞争力和社会适应力。主动适应社会需求和就业市场的变化,加大学科和专业调整力度,进一步整合和优化教育资源,着力培养高素质的复合型人才,实现由人才供给导向型向就业需求导向型的转变。

对用人单位来说,要积极承担社会责任,努力吸纳大学毕业生就业。目前,很多用人单位存在着过分看重高学历、看重工作经历、拒绝女生求职、故意压低待遇等倾向,在一定程度上影响了大学毕业生就业。用人单位应该树立长远眼光和正确的用人观念,消除性别、学历等偏见,完善用人机制,积极吸收和储备优秀人才。

对大学毕业生自身来说,应该增强信心,切实提高就业能力。要转变观念,树立“先就业、后择业”、“重事业、轻地域”等正确的择业观,自觉把自己的知识、技能和国家、社会的需要结合起来。要勇于创业,利用自己较高的知识水平和较强的工作能力、学习能力自主创业,闯出属于自己的广阔天地。要练好“内功”,在刻苦学习、提高知识水平的同时,积极参与各种社会实践活动,增加社会经历,积累工作经验。要及时了解就业信息,掌握就业技能,把握好每一个就业机会。

社会各方面要共同帮助大学毕业生顺利跨过就业这道“坎”。广大学生家长要引导子女正确看待当前就业形势,更新就业观念,合理确定就业预期。新闻媒体要大力宣传党和政府促进大学毕业生就业的政策措施,宣传到西部、到基层就业和自主创业的先进典型,营造促进大学毕业生就业的良好舆论氛围。

怎样帮扶困难人员就业?

在我国庞大的就业大军中,有一个自身条件较差、非常渴望工作岗位而又很难实现就业和创业的群体,被称为就业困难人员。这一群体,主要包括以“4050”人员为主的大龄失业人员、残疾人、低保对象、“零就业家庭人员”等。

解决好就业困难人员就业问题,帮助他们找到或重新找到工作岗位,有助于改善他们的生活,解决民生问题中的“短板”,是实现社会公平正义、维护社会和谐稳定的重要任务。面对当前严峻的就业形势,必须进一步加大对就业困难人员的扶持力度。

创造更多的就业岗位。要引导各类企业增强社会责任感,积极安置就业困难人员就业。对于招用就业困难人员,签订劳动合同并缴纳社会保险费的,在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴等优惠政策。推进城市环保、绿化、卫生、治安、交通、便民服务等公益性岗位开发。政府投资开发的公益性岗位,要优先安置符合岗位要求的就业困难人员就业。

强化就业援助和服务。要在公共就业服务机构中设立专门为就业困难人员服务的综合服务窗口,免费提供劳动保障、政策咨询、职业指导、技能培训、职业介绍等公共就业服务。针对就业困难人员的特点和需求,集中开展上门服务和“一对一”精细化援助。进一步实施特别职业培训计划,组织开展多层次、多形式的职业技能培训,帮助他们提高技能水平和就业能力。落实鼓励就业困难人员自谋职业、自主创业的政策,鼓励他们立足实际、各展所长,多渠道就业和创业,并提供全过程、全方位的服务。

破解就业难题篇7

无就业增长带来诸多“隐患”

无就业增长并非是指就业率没有增长, 而是失业率变化与经济增长之间不存在反向变动, 奥肯定律失效。奥肯定律认为, 产出的变动引起劳动力市场的调整, 进而引起失业率的变化。当经济增长时, 就业率上升, 失业率下降;反之, 经济衰退, 失业率上升, 就业率降低。无就业增长是一种不正常的经济增长, 可能给社会带来诸如贫富差距进一步拉大、内生增长缓慢等“隐患”。

参加博鳌亚洲论坛的代表认为, 在无就业增长情况下, 不仅不能缩小贫富差距, 还有可能进一步拉大。目前的分配方式主要是按生产要素分配, 因此只要经济增长, 资本所有者的利润、土地所有者的地租都有保证, 而劳动者不能就业因而不能获得工资收入, 也无法分享到经济增长的成果。

无就业增长还无法积累人力资源, 影响长远竞争力。无就业增长将使低收入群体无力负担下一代的教育费用, 导致下一代平均素质下降。由于没受过良好教育, 他们将更难找到好工作, 形成“贫困的代际传递”。

无就业增长可能形成过于依赖出口的经济结构。在这种情况下, 由于国民所得没有与国民经济同步增长, 内需无法激活, 国内市场无法拓展, 企业要发展, 只能依赖海外市场。一旦海外市场出现较大波动, 国内增长和就业就会受到严重影响。

与会专家认为, 从某种程度上说, “无就业增长”就是无意义的增长, 除了消耗资源、污染环境以及让小部分能够参与国际贸易的人富裕起来以外, 大部分国民并不能从中分享成果。

无就业增长背后存在深层原因

与会人士认为, 我国无就业增长的状况表明, 中国过去二十年的强劲增长, 明显是劳动生产率快速增长的反映, 而劳动力供给量的作用要小得多。

自上世纪80年代后期起, 企业和政府被迫实施减员增效政策。同时, 私营化尤其是外资企业快速增加所带来的社会过度劳动现象的蔓延造成了就业挤出效应。这两方面都促成了无就业增长。

与会专家还表示, 中国经济的发展方式和产业结构让就业陷入了重重困难。目前传统制造业所占的比重依然较大, 服务业占比较小, 压缩了就业空间。

此外, 劳动者技能与岗位需求不相适应也是造成就业难的重要原因。与会专家认为, 过去我国产业层次较低, 对工人技能要求不高。随着社会的发展, 各种工作都需要劳动者具备越来越高的技能, 不掌握这些技能, 就业自然难。

如何避免无就业增长“陷阱”

如何破解我国无就业增长难题?与会专家们给出了一些建议。

第一, 与会专家一致认为, 经济增长仍然是就业的基本推动力。中国经济改革研究基金会理事长、国民经济研究所所长樊纲强调, 推动就业增长需要创造良好的商业环境、进一步加速城市化进程、解决劳动保障和教育培训等政策性问题, 而这一切都离不开经济增长, 需要在发展和增长过程中解决。

世界银行行长佐利克也认为, 经济增长仍然是增加就业一个非常关键的基本推动力。他同时表示, 健全的社会保障机制、灵活的劳动力结构及透明的信息交流渠道, 都将有助于增加就业。

新日本制铁株式会社董事长三村明夫说, 经济增长确实是创造就业的最大因素, 但需要注意的问题是经济增长必须保持一个适当的增长率。

“我们不希望看到过热的经济, 在过去一些年可能出现一些经济过热, 我们希望能够看到经济软着陆, 从过热经济增长回复到正常的经济增长。”樊纲也表示。

第二, 专家认为国家应重视中小企业, 尤其是微小企业在吸纳就业方面的重要作用。

樊纲说:“中小型企业也是创造就业的一个很大的力量, 特别是在70%的中国劳动力没有受过高等教育的情况下, 中小型企业仍然是创造就业非常重要的来源。”他建议政府给中小企业提供更多的融资机会, 同时银行也需适当放宽这类企业的贷款利率, 建立灵活贷款机制, 从而真正壮大中小企业和民营企业, 吸纳更多就业。

亚洲开发银行副行长史蒂芬·格罗夫强调, 政府要采取措施打造一个非常适合企业增长的氛围。例如, 加大对教育、卫生的投入, 这一点非常重要, 尤其要确保经济在提升它的价值链。同时, 中小企业是经济发展的动力和引擎, 要加大对中小企业融资的支持力度, 必须在金融方面做更多创新, 扩大金融扶持中小企业的范围。

第三, 加强教育和培训, 尤其是要重视高等教育在促进就业中的作用。

佐利克特别提到劳动力市场设计的重要性。他认为劳动力结构越灵活, 创造就业的能力就越强, 要帮助潜在的劳动力更加灵活地找到工作, 政府必须在制度、政策上有所建树。

东芝株式会社前会长西室泰三说, 对于创造就业, 教育起到非常关键的作用, 其中高等教育尤其重要。在这方面, 政府要从公共政策的角度给予支持, 减轻国民在教育方面的开支和负担。

破解就业难题篇8

一、包容性增长的核心内涵

“包容性增长”(Inclusive Growth)一词,是由亚洲开发银行在2007年首先提出来的,即为主要指“倡导机会平等的增长,公平合理地分享经济增长”。2008年5月,世界银行增长与发展委员会又提出要维持长期及“包容性增长”,同时,通过建立包容性、确保增长效益为老百姓共享成果。

中国经过改革开放30多年,经济持续高速增长,市场经济体制日益成熟。可以说,我国已进入了一个新的时期。在这个新的时期,社会格局重新调整,利益格局日益多元化,社会贫富分化加剧,利益矛盾不断积累,公众民生诉求增长迅速,就业困难问题日益突出。为应对新时期、新形势的挑战,有必要把握包容性增长的内涵,主要表现三个方面。

1. 包容性增长强调经济增长速度和增长方式同等重要。

包容性增长首先对经济增长速度提出一定要求,同时,还要强调经济增长方式,使增长成为一个国家和地区最大多数人口的增长,让每个人享有平等权利与责任,不再被歧视和被排斥。

2. 包容性增长要以实现充分就业为基础。

包容性增长应该通过增加就业机会,为老百姓创造工作岗位,改善生活,共享经济发展成果,而不是直接通过国民收入再分配使个人被动地摆脱贫困。

3. 包容性增长有利于实现社会公平。

包容性增长应让老百姓有机会公平、广泛参与经济增长过程,并从中享受经济成果。如果机会不公平,对经济增长有不良影响,甚至可能中断经济增长过程。因此,要实现包容性增长,应该消除每个人机会公平参与经济发展、分享经济成果方面的障碍。

总之,“包容性增长”置于中国国情下,其核心内涵有两个相辅相成的支柱,一个是通过可持续的经济增长创造大量就业机会与发展机会,另一个是促进机会平等,要消除由个人背景或所处环境的不同所造成的机会不平等。

二、大学生就业难源于非包容性增长

我国是一个人力资源大国,不是人力资源强国。21世纪我国的高等教育获得了很大发展,但与我国巨大的人口数量和经济增长形势相比,大学生比例仍然不算太高。但在这种情况下,我国大学生就业依然成为关注话题,大学生就业难成为社会热点,这是因为我国高等教育的二元结构表现明显,一方面,发展高等教育忽视了社会实际需求,大量大学应届毕业生无法找到合适的工作。另一方面,由于中等技术培训教育的失衡,社会急需的技术人才无法满足。这种情况是对人力资源价值的浪费,同时会对经济增长的速度及质量有不良影响。本文从包容性增长角度分析大学生就业难,具体有两方面原因。

1. 不协调经济增长模式导致大学生就业空间狭窄。

中国的经济正在转型,目前总体发展是粗放的,只关注制造这个过程,而不关注制造之外的更高的价值——附加价值,主要是由投资、出口拉动,消费的比重偏低;在产业方面,工业劳动比重高于服务业比重;经济发展领域快于社会发展领域,这种增长不利于长期可持续、均衡增长,使我们的高新技术很少在世界上占据重要位置,另外,在技术研发和自主创新方面,我国投资不足,就业岗位短缺,而这些岗位是需要大学生来完成的。

2. 大学生就业受到严重的局限与束缚。

相关制度安排的缺失、机会不均等、社会缺乏包容性导致大学生就业受到严重的局限与束缚。社会保障制度的不健全、就业市场的歧视与失范、现有城乡差距和地区差距、片面的人才观、用人观及学历崇拜与学历歧视等,都是造成这一现象的直接原因。体制之外,金融危机发生后,世界经济发展处于下行状态,国外需求下降,出口企业订单减少,导致企业破产或裁员,投资信心及消费信心受挫,都对大学生就业产生了影响。所以,这要从我们的制度上找原因。

许多地方部门之间没有形成有效的协调机制,多数高校对学生创业教育重视不够,存在许多制约大学生创业的因素。如一些地方创办了高校毕业生创业园区或创业基地,出台了一些优惠政策,但包括小额担保贷款、税收减免等在内的政策由于国家没有规定,导致处于创业起步阶段的微型和小型企业因融资难、税负沉重而难以生存。

三、增长包容性,破解大学生就业难的路径

“十三五”期间,要解决大学生就业难,必须以包容性增长理念为指导,实现大学生包容性就业。

1. 在共享性增长战略下,促进大学生就业。

中国未来经济发展要靠经济的共享型发展,是指兼顾就业促进与收入平等的经济发展,强调结果均等的重要性,而对中国来说,过程均等也非常重要。第一,经济发展速度对中国来说仍然十分重要,维持较高速发展速度是经济建设的主要任务。第二,经济建设中要把就业放在高度位置。要建设人力资源强国,包括人力资源开发和人力资源使用两个环节,没有高水平劳动者,就业质量差,而有高水平的劳动者没就业就要出问题。第三,经济发展要提高劳动者收入,促进收入平等,这有利于扩大消费和人力资本投资。亚当·斯密指出,经济增长靠增加投入和分工,分工产生效率,而分工的重要背景市场半径,市场半径越大分工越细,效率越高,而市场半径要靠人口。因此,人口数量对经济发展既是负担也是机会,要扩大消费,扩大内需。一定要提高劳动者收入,通过这个良性循环:经济增长—就业扩大—劳动收入提高—消费扩大—经济增长,实现经济的良好增长。第四,大学生包容性就业要有正确价值观的引导。大学生包容性就业衡量的因素很多,除了GDP标准外,还包括无形的因素如观念、感情等。

2. 制度创新。

促进大学生就业需进行制度创新,要在完善社会保障机制的同时,给予其公正的就业机会和公平的就业环境。倡导包容性增长的前提是要做到每一个公民机会均等,首先,要创设公平的社会就业环境,清除大学生就业的制度性和政策性障碍;比如,可以通过产业升级换代和促进城乡一体化与区域协调化发展等多种手段,创造较多适合大学生就业的岗位;鼓励大学生创业,制定到欠发达地区及乡村工作的大学毕业生优惠政策。这种做法若能长效坚持下来,并落实到具体实践中,大学生一定能由就业竞争的弱势群体转变为强势群体。其次,通过实现经济发展方式转变,消除大学生就业壁垒,促进大学生人力资源的充分合理流动,在人力资源流动中达到大学生人力资源的最佳配置状态。最后,通过制定社会保障政策,给予大学生在非公经济就业发展更广阔的空间。要从法律上保证大学生价值的真实体现,防止企业凭借其签约过程中的优势地位,贬低、滥用大学生资源,要切实支持大学生的维权行动。要保证大学生获得人性化的工作环境和条件,让工作成为大学生生存的必需,也成为精神快乐的源泉。

参考文献

[1]朱春奎.包容性增长的由来与理论要义[J].东岳论丛,2012(3):5-10.

[2]黄刚.中国与世界双重视域中的“包容性增长”理念[J].理论与改革,2011(1):29-33.

破解就业难题篇9

关键词：城镇化,失地农民,就业难题

随着中国城镇化进程的加快,非农建设用地需求越来越大,大量土地被集体征用。由征地制度的不合理引发的各种矛盾日益突出,其中失地农民的就业问题是亟待解决的现实问题。解决失地农民就业问题不仅是社会主义市场经济发展中值得研究的理论问题,也有利于社会的稳定。党的十八届五中全会提出:“坚持共享发展,必须坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。” 表达了党在经济建设中对农民的高度重视。

一、城镇化进程中失地农民面临的就业难题

城镇化进程中由于政府征地制度不合理,农民土地被征后没有得到合理的补偿,造成农民失地又失业,严重危害社会稳定。农民一旦失去土地,就意味着失去了赖以生存的资本。“对这些既缺乏资金又缺乏相应劳动技能的失地农民来说,失地就意味着失业。”当前城镇化进程中所产生的各种不合理因素,加剧了失地农民的就业困境。

1.适龄劳动力总量偏大,再就业率偏低

城镇化进程是伴随大量征用土地开始的,土地一旦被集体征用,就意味着土地原先所固有的就业与保障功能消失,被征地农民将面临种田无地、就业无岗、低保无份的尴尬境地,使原先从事农业生产的大量劳动力剩余,从而加剧了农民体力劳动市场的竞争。从目前中国征地制度来看,由于征地不合理而造成的失地农民越来越多,其中适龄劳动力占有相当大的比重,在失地农民总的失业率中居高不下。这一部分失地农民大多是体力正当健壮,家庭负担比较重的年龄阶段,一旦失业,不仅影响他们的生计,也不利于社会的和谐发展。

2.就业渠道狭窄,就业稳定性差

“随着我国经济快速发展,劳动力市场正逐步由单纯的体力型向专业型、技能型转变,综合素质较低的失地农民就业难度不断加大,同时高不成低不就也成了部分失地农民就业的障碍”。3从目前我国失地农民就业渠道方式来看,失地农民就业渠道大概分为两种方式:第一种是自谋职业的方式。土地被征用后,一部分农民会通过从事小产品的买卖、开餐馆、从事运输业等方式谋生。但是,这些就业方式一方面会受到市场环境的影响,另一方面对于农民自身的素质要求比较高,需要掌握一定的文化知识以及把握市场方向的能力。所以,对于文化素质比较低的失地农民来说,自谋职业的方式往往不能维持太久,稳定性比较差。二是通过招工的方式实现就业。农民一般以体力劳动为主, 土地一旦被征用之后,他们大多数会进入砖厂、矿场或一些其他小产业的临时工行业。这种就业方式,短时间内可以为失地农民的就业安置提供保障,但是却受到市场环境的制约,一旦产能过剩,造成产品滞销,也就无法长时间给失地农民提供就业保障。

3.就业质量不高,薪酬待遇偏低

大多数失地农民因为长年累月的从事小农生产,不仅思维狭隘,思想意识落后,生存技能单一,生产能力不足,一旦失去土地的保障,面对高速发展的信息化高速时代,他们从事土地劳作的生存技能根本无法满足市场经济环境背景下的用工需求。同时,由于失地农民技能落后,综合素质低下,他们就业基本上是从事短期的钟点工、临时工等职业。这些非正规职业不仅缺乏相关制度保障,而且薪酬待遇也比较低下。大多数农民工不仅工作时间过长,工作任务过重,而且往往还会被限制人身自由,被雇佣者分配其他与工作无关的任务。不仅如此,农民工的基本工资有时候也无法得到保障,用人单位往往会加大对他们的剥削,延长用工试用期限,以各种理由减扣他们的基本工资,造成失地农民就业质量低下,薪酬待遇也偏低。

二、城镇化进程中失地农民就业难题的原因分析

城镇化进程造成失地农民的就业困境有其深刻的原因,这些原因共同合力不仅导致失地农民就业问题的产生,而且还加剧了失地农民就业的难题。

1.政府缺乏完善的就业保障制度

农民土地被征之后,不但失去最基本的生活保障,同时政府对于失地农民的保障制度尚未完善,这样就造成了大量的被征地农民无法得到就业保障,加剧了就业压力。

第一,失地农民就业权益维护机制尚未成熟。对于失地农民来说,无论是外出务工,还是进入乡镇企业单位,农民的就业权益维护机制呈现出空白的状态。而政府部门重视的往往是总的就业率能否得到提升,对农民再次就业后的一系列权益保障, 缺乏相应的引导渠道。诸如劳动合同应该怎样签订,出现意外事故该如何赔偿,工资是否能按期发放,在工作中是否能享受平等的待遇等等。

第二,政府就业扶持力度不足。在城镇化进程中,政府部门往往表现出就业扶持力度不足的弱点,具体体现在被征地农民就业优惠的相关政策上。诸如把失地农民纳入城市就业保障体系内、耕地的农民享受政府的资金补贴、失地农民享受免费的技能培训等等。总之,一系列的政策措施不完善导致失地农民就业面临难题。

2.社会创造的就业岗位相对不足

随着经济的不断发展,我国发展模式已经由粗放型向集约型转变,不仅提高企业资本的有机构成,也要面向市场,与世界上的其他品牌进行竞争。因此,企业对于素质相对低下的农民工吸纳能力在不断减弱。“在经济短缺时期,乡镇企业曾以进入门槛低、资金投入少、经济效益快等特点,一度成为吸纳农村剩余劳动力的主阵地。”4随着我国经济结构的不断调整, 乡镇企业面临产业结构转型、资本不足、缺乏竞争力等压力。企业为了减少压力, 减少了部分对劳动力需求,这在某种程度上限制了对于农民工的吸纳能力。

3.失地农民自身素质的制约

从失地农民自身角度来看,就业意愿不强及素质低下是内在原因。由于农民自身长期从事耕地劳作,自耕农产品基本上只能解决农民自身的吃饭问题,没有多少剩余的存款,更没有其他的规划。农民一旦因征地补偿一下子获得一大笔资金之后,他们大多数不想进入城市务工,降低了自身的就业愿望。由于失地农民长时间没有真正融入市场经济,根本不了解市场经济竞争的残酷,缺少就业危机感。随着市场经济的发展,面对更加残酷的就业竞争环境,失地农民只能面临被淘汰的命运。“因此相对落后的思想意识,低水平的文化素质和劳动技能,已成为失地农民再就业的拦路虎。”

三、城镇化进程中失地农民就业难题的对策

为了解决失地农民的就业问题,本文从以下几个方面,提出可供参考的解决思路,以便于探讨。

1.提供政策扶持,创造就业空间

对于失地农民再就业问题,政府需要鼓励农民自主创业,鼓励农民返乡创业。政府要加大对失地农民的投入力度,针对目前失地农民没有完善的就业保障体系, 需要引进就业培训项目,搭建信息共享平台,与企业实行衔接,以获得就业培训项目和权益保障体系。只有政府加大在这些方面的投入,才能为失地农民创建更好的就业环境。此外,政府部门可以开通绿色通道,鼓励有一定技能经验的失地农民返回家乡创业,提供个人的优惠政策,设立专项资金与项目,便于农民就业。

2.完善相关就业制度,为失地农民就业提供保障

第一,建立和完善就业服务制度。政府所主导的城镇化建设,必须要在城乡建设过程中解决失地农民的就业与生活保障问题。政府在完善失地农民就业保障机制中,必须要建立就业服务制度,进一步完善区、街、村三级就业服务网络。同时“将高校科研咨询部门和农业培训网有机地结合起来,开展多层次的教育与培训”。6为农村提供及时、有效的就业信息,就业服务制度内容应该包括,为失地农民开通就业服务专线、与职业高校搭建就业信息网络、举办就业市场招聘、提供免费的就业中介服务等。只有政府与社会相结合,才能更加合理地解决农民的就业问题,使失地农民的生活与就业走上良性发展的轨道。

第二,完善相应的就业保障制度。许多地方在征地时,要地不要人的城市化征地模式盛行。从国内目前研究失地农民的角度看,我国建立失地农民社会保障制度是必不可少的,而且失地农民就业保障机制也应该是必须的内容。在失地农民社会保障内容中,不能急于和城市居民同步化,应循序渐进,逐步完善失地农民的最低生活、医疗、养老等社会保障内容。提高在整体安排失地农民安置方式上的力度,让失地农民通过长期保障的安置方式减缓就业压力。

3.提升农民自身素质,适应城镇化建

设步伐

农民能否顺利实现就业,往往依靠农民自身的文化素质与专业技能。在很长的时期内,我国农民在土地被征之后由于缺乏受教育和培训的机会,而且自身知识技能和文化素质相对较低,一旦失去土地后,他们面对市场经济激烈的竞争,根本无法找到合适的就业岗位。因此,政府必须建立失地农民培训机制,开展失地农民职业教育讲座,提升失地农民再就业技能,提高失地农民的就业、创业能力,按照农民自身所拥有的文化素质并根据他们的就业意愿,组织开展相应的培训。政府所主导的就业培训,要有针对性、实用性, 让失地农民通过宣讲会、交流会切身受益。实现政府、农民、学校、社会多层次互动,从而提升农民自身素质,适应城镇化建设发展步伐。

参考文献

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[2]刘子操.城市化进程中的社会保障问题研究[M].北京:人民出版社,2007.

[3]赵莉莉.构建我国失地农民就业保障机制[J].上海交通大学,2009.

[4]张军涛.城市化进程中失地农民问题思考与对策[J].农机化研究,2008.

[5]李福田.城市化进程中失地农业就业状况调查[J].西南科技大学学报,2008.

破解就业难题篇10

2002年建成全国首个区域性教育人才集散地;2006年和2008年率先推出“移动就业”和“视频就业”服务, 建成轻松就业平台;2009年承建教育部“全国高校毕业生教育人才专业市场”, 率先面向全国教育行业开展公共就业服务。多年来, 就业率始终保持在98%以上;牵头举办的东北高师洽谈会, 与农博会、汽博会、电影节并称吉林省“四大盛会”, 中央电视台《新闻联播》连续九年当天报道, 被媒体誉为“东师现象”。

2004年、2012年, 两次被国务院授予“全国就业先进工作单位”称号, 是全国蝉联全部两次国务院就业工作表彰的两所高校之一;2009年, 学生就业指导服务中心被人力资源和社会保障部、教育部授予“全国教育系统先进集体”称号, 是全国两个高校就业中心之一;2010年, 被教育部首批授予“全国毕业生就业典型经验高校”称号;国家及主管部门领导多次批示, 要求推广东北师大就业工作经验。

东北师范大学毕业生就业工作之所以始终保持良好的发展态势, 关键在于始终坚持问题导向, 紧扣近年来大学生就业工作主要面临的人才培养规格与市场需求不匹配、毕业生与用人单位对接路径不顺畅、信息不对称、资源分布不均、工作的针对性、实效性不强等四方面瓶颈性问题, 坚持以就业为导向, 瞄准市场需求, 搭建就业平台, 优化培养质量, 整合市场资源, 突出工作研究, 在破解大学生就业难题方面进行了积极的探索与实践。

一、搭建轻松就业新平台, 确保毕业生顺利就业

能否掌握有效信息, 开展洽谈并做出决策是学生顺利就业的关键。为此, 学校不断变革信息服务手段, 提高信息使用效率, 经过十年持续建设, 建成一流的学生就业智能化综合服务平台, 确保学生顺利就业、轻松就业。

学校先后开通了短信定制等系列定制服务, 使就业信息由“一对多”变为“一对一”, 实现了信息服务的个性化和零时差。在别人用海报传递信息的时候, 率先实现“鼠标一点、实现双选”;在信息铺天盖地, 需要学生甄别的时候, 率先开设短信定制、邮箱定制等“一对一”信息服务, 确保“学校给的就是学生想要的”。2009年, 在全国率先推出手机就业网, 使毕业生获取就业信息不再受网络和电脑终端的束缚, 实现“怀揣信息走天下”。2010年建成了全国一流的视频洽谈室, 在全国首次实现视频就业服务的大规模运用。学生足不出户便可与用人单位顺利洽谈和签约, 使更多潜在的市场需求变成了现实的就业机会, 有效提高了毕业生求职的成功率。

推出了“网络就业学堂”, 开展个性化就业指导和咨询服务, 实现学生与需求信息的有效对接。把学生最关心的问题分为13个方面进行系统讲解, 编辑出版了《大学生职业规划与就业指导十三讲》, 成为全面落实国家就业指导和职业生涯规划教学要求的第一本校本教材, 被高等教育出版社列为全国大学生就业教育重点推广教材系列;每年把实地走访获取的万余条第一手市场信息进行系统整理, 编成求职指南, 发给毕业生人手一册, 使其足不出户就对全国就业市场了如指掌, 为其准确定位、针对性地求职打好基础。

信息创造竞争力, 高效的信息服务有力促进了毕业生的顺利就业。全校毕业生80%以上从学校获取就业信息成功就业。

二、以就业为导向, 实现招生、培养、就业的良性互动

就业是评价高校办学水平的重要指标, 是人才培养状况的“风向标”和“显示器”, 深刻影响着人才培养的全过程。为此, 东北师大提出“出口引导入口, 就业指导培养”的工作指导思想, 动态监测毕业生质量状况, 科学分析就业形势, 并将其反馈给招生和培养的各个环节, 实现了招生、培养和就业的良性循环。

学校从生存和发展的高度重视并做好学生就业工作。不折不扣地落实国家文件精神, 按照国家的相关要求为作好就业工作提供保障。早在2003年, 就在全国率先全面落实国家“三定、四到位”要求, 成立了学生就业指导服务中心, 正处级建制, 四个科室, 独立运行;严格按照国家规定1:500的师生比, 配备12名专职就业工作人员;每年按照学费收入的1.5%拨付就业工作经费, 每年在200万元以上;校级就业工作场地面积3500余平方米。

学校建立纵横两个联动机制。横向上, 将学生就业工作与学校的招生数量、专业设置、培养规格、教学评估挂钩, 并且将这一机制贯彻于从学校到院系的各个层面。纵向上, 建立校院两级就业工作领导体制, 在学校由校长负总责, 在学院由院长负总责, 全面落实教育部提出的“一把手”工程。通过纵向联动, 将学院院长、各专业系主任、研究生导师、专业教师纳入学生就业工作体系, 分别承担不同的责任。形成了“领导主抓、中心统筹、院系为主、全员参与”的领导体制和工作机制。

不断根据就业市场的信息反馈调整专业设置, 培养适销对路的人才。学校每年都开展专业评估, 把各个专业学生的就业状况作为核心评价指标。比如, “教育管理”和“教育技术学”专业上世纪九十年代受基础教育市场需求结构变化影响, 需求明显萎缩, 并且从长远趋势看也很难有根本改善, 于是学校果断采取了隔年招生或减少招生规模的措施。与之相反, 学校看到社会上急需优秀的小学师资, 于是组织专家编写培养方案和教学大纲, 得到教育部的认可, 于1999年在全国率先设置小学教育本科专业, 结果考生报名踊跃, 用人单位也表现出浓厚的兴趣。这批学生在大学三年级时就被预订一空。近年来, 先后已经完成30个专业的评估, 对5个学院的9个专业进行了调整, 调整比例占到全校总数的四分之一, 学校的人才培养模式将得到进一步优化。

三、认领社会责任, 整合市场资源, 拉动行业就业

东北师大作为东北地区唯一的部属师范大学, 毕业生数量仅占区域内师范毕业生总数的20%, 却拥有80%的市场信息。为了牵引和带动师范生就业, 东北师大主动承担起教育行业就业市场资源整合的任务。

学校内合东北28所高师院校、外联全国2万余家用人单位, 经过12年的持续建设, 建成了国内规模最大、影响最大、占有市场份额最大的教育人才集散地。“做大了蛋糕”、“降低了成本”、“优化了配置”, “一堂求遍东北师”, 极大地满足了用人单位的需求, 拉动东北高师院校毕业生就业率每年提升2-3个百分点。每年洽谈会, 东北地区28所高师院校的4万名毕业生、全国各地20多个省市的1000多家单位2000多名代表云集东北师大, 提出需求信息近10万条, 场面持续火爆。在此基础上, 东北师大获教育部批准承建“全国高校毕业生教育人才专业市场”, 实现了“区域市场”向“全国市场”的跨越, 成为首家全国性高校毕业生行业人才市场。极大地促进了全国高师毕业生与教育系统用人单位的有效对接。

在建设有形就业市场的同时, 东北师大着力建设网上无形就业市场, 实现两个市场的互联互通。将东北高师就业联盟网建成全国首家区域性就业信息协作网, 形成全国最大的网上教育人才信息集散地。目前每年汇聚毕业生10万余名, 常驻用人单位1万余家, 年度发布就业岗位15万多个, 举办视频洽谈200多场, 日点击信息量10万余次并以每年6%的速度递增。东北高师就业联盟网成为教育部认可的教育行业公共就业信息服务的首席品牌, 已经连续三年受教育部委托成功承办“全国教育系统高校毕业生网上招聘周”。

经过长期一贯的市场开发与维护, “东师品牌”成为全国基础教育市场的首席品牌, 是全国基础教育用人单位招聘的首选对象。沈阳市教育局受编制冻结影响已经连续五年不外出招聘, 但是东北师大从未间断和他们市场关系的维护, 所以去年沈阳市人事编制解冻第一年就把100多个需求全部投入到东北师大, 一次签约98人;温州市与东北师大展开全面校府合作, 明确提出要依托东北师大办教育, 连续十年每年从东北师大招聘近百人, 极大提高了温州市基础教育的整体水平, 实现了跨越式发展, 被基础教育界誉为“温州现象”。

四、研究先行, 不断提升工作科学化水平

研究是找准问题、把握规律和明确方向的重要前提。近二十年来, 学校就业创业工作的每一项重大举措都建立在科学研究基础上。

研究先行, 实现理论研究与工作实践的互动促进。学校每年投入20万元设立大学生就业研究专项课题经费, 孵化和助推了一系列质量研究成果。仅最近五年来, 就发表CSSCI期刊论文46篇;在人民出版社、高等教育出版社等国家级出版社出版就业创业教材及著作6部, 并且实现了全国高校学生就业创业广谱指导教材、全国思政专业教材和全国辅导员培训教材全部三个维度教材的独家承担;承担国家及省部级课题17项, 其中, “高校毕业生就业状况监测研究”获立国家社科基金“十一五”规划课题, 经过研究建构起一套“数量、质量双维表征, 高校、政府、社会、学生多方参与, 毕业时与毕业后持续追踪, 结果评价和形势监测双重功能”的高校毕业生就业状况监测体系, 并在人民出版社正式出版全国高校毕业生就业状况监测研究的第一本理论专著《高校毕业生就业状况监测研究》;“大学生就业、创业教育研究”获立教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目, 从大学生就业创业教育基本理论、接受机制、教育体系等七个维度展开研究, 为建立具有中国特色的大学生就业创业教育学奠定基础。

决策咨询, 助推国家和地方就业创业政策制定与实施。完成《中国大学生就业创业发展报告》2010和2011两个年度报告的研究工作, 即将由人民出版社正式出版, 为成为全国大学生就业创业状况信息权威发布中心奠定坚实基础。自主研发了大学生就业市场“五角分析法”, 从签约率、期待率、开发率、需求率和回访率五个维度综合分析毕业生市场状况, 连续多年开展毕业生就业市场跟踪研究, 定期发布就业白皮书, 从就业率、区域流向、行业分布、供需关系和就业途径八个维度分析毕业生的就业形势, 提出有针对性的战略与对策, 先后两份研究报告被教育部学生司采纳。学校撰写的《大学生创业园区设计与运转机制研究报告》引起吉林省政府的高度关注, 并于2011年财政拨款8000万启动了“吉林省全民创业发展扶持计划”, 学校就业创业工作也连续两年共获得吉林省财政厅540万元的经费支持。

破解就业难题篇11

【关键词】劳动和保障农民工就业

改革开放三十年来，我国农民的弱势群体地位得到极大的改善，农民阶层也开始迅速分化和迁徒，农民工以乡镇企业为跳板异军突起，义无反顾、势不可挡、坚忍不拔地行走在城乡之间，并以工人阶级后备军和城市居民预备队的姿态，执著而耐心地等待着社会的认可。农民工，现均称外来务工人员，有的地方称外来建设者，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的具备农业户口的人员。农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分人。据有关部门的调查，我国狭义农民工的数量为1.2亿人左右，广义农民工的数量大约为2亿人。

“三农”问题从被提出的那一天起，就受到中央和地方的广泛关注，其中，农民更是“三农”中至关重要的一部分，农民工本身又就是农民的一部分，理应受到社会足够的重视，而现在农民工面临的就业难、讨薪难等问题已摆在全社会的面前，劳动和保障部门应当以破解农民工就业难题为己任，寻找造成农民工就业难的原因，采取积极措施，寻求解决的途径。

一、农民工就业难的社会原因

1、社会大环境大趋势影响。国际金融危机是农民工就业困难的直接诱因。美国次贷危机的发生，使储蓄不足、消费过度的矛盾充分暴露，并迅速演变为一场全球性的金融危机。目前，大量企业因资金链断裂而无法正常运行，不得不裁减员工。在经济全球化深入发展的今天，我市的经济增长速度和就业形势不可避免地受到了严重影响。2、人们的意识存在弊端。一直以来，农民工从事的一直是社会地位低、工作环境差、收入低、时间长的工作，人们对他们的认识存在着一定的误区，有人称农民工是生活在“流汗，流血，流泪，忍受着衣着华贵者的屈辱”的现实中。3、城镇失业率逐年提升。城镇失业人口数量逐年增加，一定数量的城镇失业人口流入社会，使农民工本来就不多的工作岗位受到他们的冲击，致使农民工的工作岗位减少，就业难度加大。

二、农民工就业难的自身原因

自身文化条件、文化素质低。进城务工的农民在各个年龄段的都有，但是不管他们处于哪个年龄段，他们的共同特点是所受教育程度低，大多为初中毕业生，而他们的文化水平与社会岗位的需求存在巨大差距，较低的文化素质水平使他们在寻求就业机会时缺乏自信，这就增加了他们在得到就业机会的难度。

三、针对农民工就业难应采取的措施

（一）全方位提高农民工的素质。在当今社会，提高农民工的科学文化素质已是“燃眉之急”。要提高农民工的科学文化素质，就应积极建立技能制培训基地，开设业余培训学校，让农民工能自愿积极地加入到学习知识的队伍中来。让农民工学会一技之长，提高就业竞争力。

（二）加强对农民工就业的引导与服务。一是加强宣传与就业引导。目前60%以上的外出农民工主要依靠亲戚朋友与同乡近邻获得就业信息，信息往往不是很准确。大批农民工是先进城，后找工作。在当前就业困难的情况下，要利用各类媒体宣传宏观经济和就业形势，避免农民工在没有就业意向的情况下盲目进城。二是加强就业服务。劳动就业部门要加强信息搜集和发布工作，搭建用工信息共享平台。大力开展“春风行动”，为农民工就业提供便利。加强针对农民工的政策咨询、求职登记、职业介绍、就业指导、法规宣传等服务。三是鼓励扶持农民工创业就业。目前养老、医护、家政、物业、废品回收、家庭维修等行业还有较大的就业空间。劳动保障部门应坚持以“创业带动就业、以创业促进就业”的原则，大力开展创业能力培训，加强指导，清理限制措施、提供小额担保贷款等方式，为更多的农民工提供转岗的机会。

（三）提高农民工的社会保障水平。逐步建立完善就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作的联动机制，切实保障农民工也能享受到失业保险和城市低保人员的基本生活保障，妥善处理好他们的生活保障和社会保险问题。劳动监察和劳动争议仲裁部门要加大工作力度，执行贯彻好《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》，确保农民工工资及时、足额发放，社会保险能够应缴尽缴，全力构建和发展和谐稳定的劳动关系，确保他们的合法权益不受侵害。

（四）给予农民工更多的关注、关心和关爱。“就业是民生之本”，我们劳动和保障部门要充分发挥自身的职能作用，用我们的实际工作表现出对他们的尊重，用信任的眼神、礼貌的话语温暖他们的心灵。断了根的花迟早会枯萎，希望我们在享受幸福生活的同时也要把温暖送给城市的建设者，让他们更好地融入城市，让我们的社会更加完美、更力和谐。

破解就业难题篇12

就业是人才培养状况的“风向标”和“显示器”

记者:您怎么看待就业与人才培养之间的关系?

王占仁:在现代大学的三项功能中, 人才培养是关键, 科学研究和社会服务两项功能发挥的如何, 关键还是看培养的人才是否能够得到社会的认可。就业是能够把学校培养与社会需求紧密结合起来的重要渠道, 是学校培养人才的重要一环。深刻影响着人才培养的全过程, 是人才培养状况的“风向标”和“显示器”。多年以来, 我们充分认识到就业工作的特殊地位和作用, 从学校生存和发展的高度来做好学生就业工作。

学校坚持认为“国家的需要就是学校的选择”, 不折不扣地落实国家文件精神, 按照国家的相关要求为作好就业工作提供保障。学校非常重视“职业化、专业化”队伍的打造。中心成立之初, 学校就本着“整合资源、优化结构”的原则, 高起点地配足、配好工作人员。几年来, 中心全体工作人员以激情投入、互动创造的工作姿态, 研究性学习, 效益性投入, 创造性工作, 满溢着爱做就业, 以用无穷的压力和无限的快乐编织着每一天的生活, 创造了许多标志性的成绩。

在编制、经费、队伍方面提供充足保障的同时, 东北师大建立了校院两级就业工作领导体制, 学校层面校长负总责, 学院层面院长负总责, 全面落实教育部提出的“一把手”工程。通过学校和学院的联动, 将学院院长、各专业系主任、研究生导师、专业教师纳入学生就业工作体系, 分别承担不同的责任。通过这些措施, 形成了“领导主抓、中心统筹、院系为主、全员参与”的领导体制和工作机制, 就业工作营造了“全校动员、全员参与、全力以赴”的良好氛围。

培养适销对路的人才

记者:在人才培养方面我校做了哪些切实有效的工作来和就业相得益彰?

王占仁:就业是评价高校办学水平的重要指标, 而大学生的就业情况是与培养质量直接相关的。学校一直把提高人才培养质量作为办学的生命线, 坚持认为就业工作是学校培养高素质人才的需要, 是提高整个人才培养质量的需要。动态监测毕业生质量状况, 科学分析就业形势, 并将其反馈给人才培养的各个环节。在学校内部建立起全新的动力机制, 把招生数量、培养质量与就业状况紧密联系在一起, 把就业状况作为人才培养的“晴雨表”, 用以指导招生和培养的各个环节, 充分发挥就业调节的杠杆作用。

多年来, 学校不断深化教育教学改革和人才培养模式创新。为了使学生根据市场的需求来塑造自己, 增强在市场上的竞争力和在今后工作中的适应能力、应变能力, 培养能够胜任素质教育的毕业生, 东北师范大学从1997年开始, 先后启动了“优师工程”、“教学工作年”、“东北师范大学学科建设行动计划”, 建立了网状多向的课程体系, 确立了“宽口径、厚基础、精专业、多出路”的人才培养规格, 培养了一大批深受基础教育欢迎的“一专多能”的复合型毕业生。

与此同时, 不断根据就业市场的信息反馈调整专业设置, 培养适销对路的人才。比如, 我校“教育管理”和“教育技术学”专业上世纪九十年代受基础教育市场需求结构变化影响, 需求明显萎缩, 并且从长远趋势看也很难有根本改善, 于是学校果断采取了隔年招生或减少招生规模的措施。与之相反, 我们看到, 社会上急需优秀的小学师资, 于是组织专家编写培养方案和教学大纲, 得到教育部的认可, 于1999年在全国率先设置小学教育本科专业, 结果考生报名踊跃, 用人单位也表现出浓厚的兴趣。这批学生在大学三年时就被预订一空。

对于我校办学历史相对较短的非师范专业, 当前最重要的是如何使培养的人才更好地适应市场、适应社会。现在, 非师范专业在我校已经占据半壁江山, 如何培养非师范专业学生的综合素质, 有效适应就业市场的激烈竞争, 成为非师范专业人才培养急需破解的难题。为此, 学校从2009年开始自发开展校内的本科专业评估。通过专业评估系统梳理各专业的办学经验, 查找不足, 进一步凝炼人才培养方向, 及时调整专业布局, 从而确保非师范专业的人才培养质量。目前已经完成30个专业的评估, 对5个学院的9个专业进行了调整, 调整比例占到全校总数的四分之一, 学校的人才培养模式将得到进一步优化。

“南征北战”还是“东挺西进”

记者:一所学校毕业生就业形势的好坏, 您觉得要用什么去衡量?我们学校是如何来开拓就业工作的?

王占仁:一所学校毕业生就业的形势好坏, 归根到底还在于这所学校是否得到社会的认同, 在于这所学校是否具有就业市场中的品牌影响力。对此, 东北师大一贯保持着清醒的认识, 多年来高度重视就业市场的品牌建设。早在上世纪九十年代初, 毕业生还处在供不应求的状态时, 东北师大就在全国率先提出“三个三分之一”的就业工作理念, 开始开发毕业生就业市场, 在全国建立了首批百所毕业生就业基地。

1999年高校大规模扩招以来, 高校毕业生就业形势日益严峻。可以预想, 即将到来的就业高峰, 全使全国高校毕业生供过于求, 市场竞争进入白热化, 大家拥有的市场信息都非常宝贵, 更大程度上讲究我的地盘我作主, 我的信息我拥有。在这种情况下, 东北师大提出就业信息的开放和共享, 倡导市场共建、品牌共创和互利共赢。早在2000年就联合东北28所高师院校成立东北高师就业协作体, 每年共同召开东北高师毕业生联合供需洽谈会。每年选派40多人次, 开展为期三个月的市场开发。经过近十年的运行, 协作体成功做大了东北区域性、教育人才专业市场, 初步实现了国内规模最大、影响最大、占有市场份额最大的区域性教师品牌市场建设目标。东北师大的就业市场已经遍及全国除港澳台以外的31个省市的192个城市, 开展稳定的就业合作的用人单位达到2万多家。这就确保不论形势如何变化, 始终有一大批就业市场以我为主, 为我所用。牢牢树立“东师品牌”在全国高校毕业生就业市场的稳固地位。

2009年, 就业工作部门自主研发了大学生就业市场“五角分析法”, 从签约率、期待率、开发率、需求率和回访率五方面数据综合分析我校毕业生在各个区域的市场状况。正是因为有这些研究成果作为参考, 我们才知道“东方不亮哪里亮, 黑了北方有哪方”, 我们才知道是“南征北战”还是“东挺西进”, 一个地区不行了, 哪里是新的增长点。

鼠标一点, 实现双选

记者:东北师大在就业工作的信息服务方面走在了全国的前列, 请您和我们交流一下我校在这方面的工作经验。

王占仁:能否掌握有效信息, 开展洽谈并做出决策是学生顺利就业的关键。为此, 东北师大不断变革信息服务手段, 提高信息使用效率, 经过十年的持续建设, 建成了学生就业智能化综合服务平台。

第一, 搭建公共服务平台, 切实推进就业信息的“互联互通”。东北师大主动担负区域性、行业性市场建设的责任和使命, 联合东北地区全部高师院校共建东北高师就业联盟网, 突破壁垒、汇聚资源、实现了就业信息的有效分享。经过积极的运营, 东北高师就业联盟网成为东北教育人才集散地。每年汇聚来自东北高师28校的10万多名毕业生和来自全国上万家用人单位的15万条需求信息。建设东北教育人才集散地, 有效实现了毕业生就业信息资源的共享, 每年拉动东北高师院校毕业生就业率提升1-2个百分点, 基本上做到了“鼠标一点, 实现双选”, 用人单位“一堂求遍东北师”。

第二, 拓展业务范围, 有效实现就业机会的深度挖掘。大力推进网上网下相结合, 通过广泛开展网上行业招聘活动, 深度挖掘就业信息, 有效促进毕业生充分就业。以东北师大承办的“全国教育系统毕业生网上招聘周”为例, 全国性的教育行业市场品牌在基础教育界产生了很大的影响, 使网络联盟成员的合作得到有效深化, 用人单位和高校之间有了更加广泛深入的了解和联系, 很多潜在的招聘需求变成了现实的就业信息, 为高校毕业生创造了更多的就业机会。具体来说, 有三个主要成果。一是“做大了蛋糕”, 需求信息从5万条增加到10万多条;二是“优化了配置”, 提供“量身定制”的个性化招聘服务, 有效解决了全国基础教育系统人才需求专业性强, 口径窄的问题;三是“降低了成本”, 全国高师院校毕业生有了更多选择与竞争的机会, 毕业生可以花最少的钱, 在最短的时间内, 找到适合自己的工作岗位。

第三, 强化示范推广, 有力拉动大学生就业工作信息化建设。“信息化”是大学生就业工作需要着力加强建设的重要方面, 是高校毕业生就业工作的发展方向和努力目标。东北高师就业联盟网经过几年的运营形成了“东师品牌”。通过打造独立品牌、拓展适度规模、维护诚信秩序, 实现了“工具型网络”向“市场型网络”的跨越。在此基础上, 2009年建成全国一流的专业化视频洽谈室和视频就业网。这一智能化远程实时互动就业平台, 满足了音视频通信、数据交互、远程共享和协助等需求。推出的搜师引擎、信息定制、移动就业和网络学堂等服务, 为毕业生搭建起轻松就业新平台, 使毕业生在就业过程中实现了“轻松选单位、轻松看信息、轻松得指导、轻松签协议”, 受到了用人单位和毕业生的欢迎和肯定。

就业率连续十年保持在98%以上

记者:东北师大的就业工作有哪些新的进展?

王占仁:研究是找准问题、把握规律和明确方向的重要前提。我们搞就业工作研究不是在书斋里进行“学究式”的研究, 我们的研究方向是实践创新, 我们的研究内容就是我们的工作, 以工作中遇到的关键问题为中心, 通过研究来全面提升工作的科学化水平。我们东北师大近二十年来就业工作的每一项重大举措都建立在科学研究基础上。

连续多年从就业率、区域流向、行业分布、供需关系和就业途径等八个维度对就业市场进行跟踪研究, 分析毕业生的就业形势, 定期发布就业白皮书, 提出有针对性的战略与对策。2009年, 就业工作部门自主研发了大学生就业市场“五角分析法”, 从五方面综合分析我校毕业生在各个区域的市场状况, 进而针对不同市场类型采取针对性开发策略, 根本确保了市场开发的科学性和有效性, 始终把握就业工作的战略主动权。学校每年设立大学生就业研究专项课题经费, 有力助推“职业化、专业化”队伍建设进程, 取得了一系列研究成果。

近年来, 东北师大毕业生就业始终保持良好态势, 就业率连续十年保持在98%以上。毕业生以专业思想扎实, 综合素质好, 留得住, 用得上, 受到用人单位的广泛赞誉。东北师大的就业工作也连续受到国务院、教育部的表彰和奖励, “东师品牌”得到社会各界的广泛认可。在当前高校毕业生就业形势持续严峻的情况下, 东北师大毕业生继续保持旺盛需求, 总体供需比接近1:2, 被媒体誉为“东师现象”;中央电视台《新闻联播》连续八年报道东北师大就业工作。

记者:展望2011年, 您对就业工作有哪些计划和希望。

王占仁:2 0 1 1年是国家实施“十二五”规划的开局之年, 教育部部长袁贵仁同志在2011年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上已经明确要求各地教育部门和高等学校要认真贯彻落实十七届五中全会、全国教育工作会议精神和教育规划纲要, 把促进就业放在经济社会发展优先位置, 把解决高校毕业生就业问题作为工作重点, 建立和完善高校毕业生就业服务体系, 加强就业创业教育和就业指导服务, 切实加强领导、狠抓落实, 全力以赴做好2011年高校毕业生就业工作。在教育部部长袁贵仁同志提出的六项重点工作要求中, 明确指出教育部决定在2011年开展“高校毕业生就业优质服务年”活动, 我们要以此为契机进一步改进工作作风, 提升就业指导服务水平。

具体来说, 东北师范大学要以承建全国高校毕业生教育人才专业市场为中心, 全力打造全国教育行业公共就业信息服务首席品牌;形成高端、中端、基层有机组合, 东部、中部、西部有序推进, 网上网下互为支撑的就业市场格局;完善以“五项贴近”为核心的个性化、实效性就业创业教育体系;以国家级科研项目为依托, 打造研究型团队, 实现就业工作内涵式发展。统筹协调免费师范生、非师范生、研究生三个群体的就业工作。以市场开发、平台搭建、信息服务、观念引领为依托, 切实推动免费师范生与生源地基础教育高端市场的有效对接;实施“高端引领、基地带动、行业突破”的非师范专业就业工作战略, 提升非师范生就业质量与层次;采取市场开发为基础, 信息服务与就业指导相结合的方式, 促进研究生充分就业。

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