灾后重建工作报告

灾后重建工作报告（通用10篇）

灾后重建工作报告 篇1

城郊乡灾后倒房重建工作自查报告

“7.18”暴雨洪灾对全乡民房等造成了灾难性损失。灾情发生后，乡党委、政府高度重视，快速反应。乡主要领导亲自带队，深入一线靠前指挥，严格按照县上有关要求核查灾情，建立台帐上报；妥善安置灾民，采取各种措施强力推进倒房重建进度。截止目前，已基本完成灾后倒房重建工作。现将倒房重建工作开展情况自查报告如下：

一、重建任务完成情况

1、全乡共申报审批倒房重建农户83户。截止目前，83户房屋主体已全部竣工，绝大部分已经住进新居。

2、对房屋受损户进行了维修加固，目前全面完成，受损户已住上安全的房屋。

二、工作开展情况

（一）加强组织领导，夯实工作责任。

为切实加强对灾后重建工作的组织领导，我乡成立了灾后倒房重建工作领导小组，专门负责全乡灾后倒房重建工作的管理、协调和督促。严格实行目标责任制，把重建任务逐一分解，确定明确的目标、时限、进度要求，并落实到具体责任人。采取领导分片包干、乡村干部包户，具体负责所包户倒房重建工作的督促、指导、检查等工作，真正做到村村有人抓、户户有人管、谁管谁负责，确保倒房重建工作顺利进行。

（二）规范程序，加强资金监管。

1、规范涉灾对象评议程序。我乡严格按照群众申报、民主评议、村组公示、乡审核、县民政审批的程序进行，按程序评议公示，做到了涉灾政策落实公开、公平、公正。

2、在重建户的宅基地划拨审批上，城建、土地部门减免一切费用，简化建房审批手续，采取特事特办的原则，实行边建边批，帮助灾民科学选址，既方便灾民建房又符合规划要求。

3、严格资金兑付程序。按照灾后资金管理和兑付的相关政策，加强重建资金的管理，对倒房重建资金发放，我乡明确资金兑付程序，对房屋主体完工、旧房拆除的由包村组干部与村干部逐户检查验收，符合要求的足额兑付重建资金。目前，已兑付95户，124.5万元。

（三）及时掌握进度，准确上报信息。严格按照灾后重建的工作要求，及时掌握进度，随时掌握重建进度动态，及时、准确上报重建信息和数据，每10天向县救灾领导办公室和县建设、民政报告倒房重建工作进展情况。

（四）规范涉灾档案管理。所有涉灾台账、明细账、原始资料都严格按要求收集整理、规范装订、专人专帐管理。

（五）严格时限，强化督查。集中力量，帮助主体已竣工的群众完成房屋粉刷、门窗安装和配套设施建设等收尾工作，严格重建时限，确保受灾群众在年前全部入住新居。切实强化责任考核，加大督查通报力度，完善考核体系，将灾后重建工作纳入年终考核，对思想不重视包抓工作，履行包抓职责不到位，导致工程进展缓慢，或出现质量问题、安全问题等，严格按照有关规定追究有关责任人的责任，对及时检查、指导、督

促建设的干部，进行表彰奖励，以良好的激励机制加快民房重建任务的全面完成。

三、存在问题

由于上级给的重建指标不能满足我乡倒房重建需求，后经乡党委政府班子会研究决定增加12户，使实际倒房重建户达到95户，平均分配原

83户倒房重建资金。

灾后重建工作报告 篇2

目前, 由住房和城乡建设部承担的灾后重建城镇体系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划基本按照工作计划推进。城镇体系规划已完成规划纲要, 农村建设规划已完成规划大纲, 城乡住房建设规划已完成规划初稿。由于规划编制范围的不确定、原址重建与异地建设的不确定、受损情况缺乏权威性数据等因素, 影响了规划工作的进一步深化。

仇保兴指出, 要坚持以科学发展观统筹灾后重建工作的全局, 按照国家确定的灾后重建原则, 提出正确的指导思想, 尽可能在灾后重建规划编制与实施过程中, 引导和纠正灾区基层干部中正在出现的某些错误倾向。要切实抓好灾后重建试点工作, 协调好全国支援灾后重建的规划工作。要以《城乡规划法》为依据, 强化城镇体系规划、城市 (镇) 总体规划、市县域村镇体系规划对重建工作的引导规范作用。

仇保兴指出, 农村建设规划的编制, 关键是要尽快做好以下四个方面的工作:一是基础数据一定要准确。二是刹住推倒重来、大规模异地建设的倾向。凡要求异地建设的村、镇, 部省两级规划主管部门要派专家专题调查。三是及时报告情况, 尽快纠正基层干部指导思想上存在偏差的问题。四是选择两个原地重建的试点项目, 尽快派技术人员现场指导。

仇保兴强调, 在城镇体系规划的编制中, 对于少数需要异地建设的村、镇和县城, 首先要明确标准。在现有工程措施难以克服地质灾害的情况下, 才考虑异地建设。其次是程序。即搬迁、规划方案必须经过专家论证、征求社会意见, 特别是要征求灾区群众的意见, 最后才进入政府审批。再其次是住房和城乡建设部派下去的专家要有纪律观念, 不能未经研究和审批就轻易对外发表异地重建的信息。

灾后重建案例 篇3

途径一：启动企业内部危机应对方案

应用材料公司：高效BCP计划

1999年9月21日，台湾集集镇发生7.3级地震，供电系统受损，全台湾晶圆厂密度最高的新竹高科技园区的芯片生产顿时陷于停顿。台积电等生产厂商设备受损，使全球最大的晶圆设备供货商应用材料公司受到严峻考验。

事件发生3分钟内，应用材料公司立即召集“紧急应变小组”成员抵达灾难现场，激活BCP（业务持续计划）。43分钟后灾害评估报告就已出炉；2小时31分钟已向美国总公司报告完整的灾害评估报告。第二天上午10点，台湾应用材料的工程师已到园区晶圆厂客户厂区协助复原工作，下午3点就拟定好客户的灾害评估报告，同时将客户的复原零件清单紧急传真到美国总部。总部立刻筹集了18人的安全评鉴小组带着测试装备抵达台湾，积极协助客户进行灾后重建。此外，总部还在第一时间调集包括日本、韩国等地的设备工程师赴台协助客户尽快完成生产复原工作，并成立了台湾地震复原项目小组，统筹全球物料供应，以协助台湾灾后复原。72小时内，应用材料公司共召开6次BCP会议，整合公司所有的资源进行复原工作。

应用材料公司在3分钟之内就做出了快速决策，这在外人看来是不可想象的。而这正归结于它早已融入了企业文化之中的“生于忧患”的危机意识。

应用材料在美国的总公司，一直有危机处理紧急应变小组的编制存在。公司将每个小组成员以兼职方式成立任务编组，每个月进行固定的演练，让紧急应变小组随时可以在第一时间内，有组织、有效率地处理突发事件和灾难。公司还进一步设立了“持续营运方案”，并编列出应变作业细则。细则内容定义了公司可能遭遇的危机类型、各项危机处理流程及紧急联络人员与联络方式，事先制订应变方案，帮助公司及客户在最快、最有效率的方式下处理危机，将危害降至最低。

到了10月4日下午5点半，1473台应材卖出的晶圆生产机全部恢复运转。应用材料动作的迅速不但让其竞争对手大吃一惊，也给台湾各界和客户留下了美好的印象，品牌美誉度直线上升。

途径二：坦诚地告诉客户企业的受损程度以及何时恢复生产

台积电：86小时复工的奇迹

一个企业，能在强震之后的86个小时内健全地复工，这被人们认为是完全不可能的事情。但有公司做到了，这个被全球业界举起大拇指说“了不起”的企业就是台积电。

1999年9月21日，台湾发生大地震，台积电的晶圆厂所在的新竹科学园区立即断电，严重依赖电力的工厂内，氮气等最后安全维护防线勉强能正常运作。

震后的15分钟内，台积电生产线的副总经理，以及住在新竹的主管，几乎全员到齐。值夜班的员工，已被集中疏散到餐厅。生产线的领班人员，开始逐线点名，以防止员工出现混乱。

早上八点，负责采购的工厂人员已经全部到位。他们和包括德基半导体股份有限公司、世界先进积体电路股份有限公司以及台积电南、北厂区的厂务、工程师、主管开始集思广益，推测每一个环节可能出现的损害，找出未来复工的关键。如果不尽早准备修复材料，台积电复工可能要延后非常久的时间。

台积电采购修复材料的行动马上在全球展开。“这个时候，台积电需要你们。未来，台积电不会忘记你们的。”台积电采购人员的高效率，使他们在一个小时之内，就把全台湾能买到的晶圆厂用石英管全部纳入了囊中，它以最佳的效率，保住了最重要的原材料。台积电的内部很多有经验和负责任的员工，也在群策群力，为稀缺材料寻找替代品，以尽快恢复产能。

同时，台积电美国、欧洲、日本的工程师，驻地人员，也在不分昼夜地找设备供货商的服务人员，要求调配全球最有经验的工程师赴台协助公司渡过难关。一件一件的修复材料，在灾后的24小时内，不是已经到了台湾，就是已经上了飞机。

不过，电力供应却是整个园区最大的问题，电力厂商表示最快两周后才有机会重新送电。而对于台积电来说，两周就意味着死亡。氮气压力减小后，外泄的酸将会腐蚀掉设备，这不但会给台积电造成灾难，台湾的半导体产业，将可能因此面临严重的灾难，而全球的计算机供应，可能就此停罢。

台积电董事长张忠谋在了解全部情况之后，下达了三项指令。第一，虽然公司受创严重，但比起其他同胞受灾情况，公司仍有余力，决定捐款两亿元。第二，电力吃紧，紧急与主管单位沟通，要求先提拨部分电力。第三，让客户清楚明白抢救、复修的状况。

为了解决供电问题，张忠谋甚至找到了时任“行政院长”的萧万长，台湾的高层们也开始协调供电情况，最后终于满足了台积电的要求。而新竹园区的其他厂商，虽然平时与台积电进行着激烈的竞争，但在灾时却表现出了空前的团结，他们和台积电一起资源互助、经验分享，努力将工厂的损失降到最低。

台积电营销副总经理开始亲自给每一个客户发邮件，每一天的每一个阶段，都明白地告诉客户。比如，你的产品目前位于生产线的哪一个阶段，是否可能受损，而目前台积电抢修的情况如何，复工的程度有多高，而抢回的晶圆片数有多少等。这种据实以报的精神也感动了客户。由于客户对公司的信赖，并没有人关切产品进度。这些客户询问的第一件事情，几乎都是问员工受伤的情况，能帮上什么忙。客户就像是关心自己家人一样，在关心台积电。而包括荷兰ASML公司，以及美国、日本的半导体设备供货商派出的最优秀的工程人员，也都兼程抵达台湾，帮助台积电解决设备问题。

25日开始，台积电正式复工，这距地震发生仅有86个小时。其产能恢复的程度与速度，外界都难以置信。

经过地震及停电事件后，再度彰显半导体产业对电力的依赖性。但客观因素阻碍了新竹园区自建电厂的计划。迫不得已，台积电正加紧部署南部科学工业园区及美国 WaferTech的产能，以达到分散风险的目标。

途径三：通过恰当宣传给消费者信心

通用汽车：让美国继续转动

9.11恐怖袭击是美国人民的一个灾难，也是美国企业的一个灾难。恐怖袭击发生后，人们对美国经济前景的信心一落千丈。据资料显示，袭击当天，通用汽车在北美的销售下降40%，个别地区达到50%，在灾难发生地纽约则无一人买车。通用汽车的财务压力空前加大。

整个美国的消费者群体在购买新车上都处于犹豫不决的状态，这不仅仅是因为他们对未来的经济前景丧失信心，更多的是他们正形成一种负罪感，认为同胞在遭受苦难时，自己却热衷于享受是不道德的。而事实上，他们更需要的是人们给他们一种信心，让他们渡过心理上的阴影期。

而通用汽车在这种情况下也陷入了一个两难的境地。如果它不进行促销活动，那么销售就没办法提上去，这将使通用陷入巨大的亏损中。而如果进行简单的促销活动，就会给公众以“出风头”或者“不顾及国民感情”，只追求获利的缺乏社会责任感的糟糕形象，这二者都是通用汽车所不能接受的。

通过缜密思考和讨论，通用美国最终选择了一个主题为“让美国继续转动起来（KEEP AMERICA ROLLING）”的促销方案。方案的核心其实并没有什么新意，就是对通用所有车型实施贷款购车零利息。

但在具体操作上，通用汽车却选择了一条打破传统的道路。9月18日，也就是恐怖袭击发生的一周后，通用公司与美国工业领袖们及商务部长、劳务部长在通用公司的底特律哈姆特拉姆克组装厂举行了9.11事件追思纪念仪式，通过此举，通用和美国政府向外界表达了工业界和政府对经济复苏的信心。

在具体的宣传上，广告画面确定为一条高速公路，文字则以画外音形式嵌入。“让美国继续转动起来！”言简意赅，但极富冲击力和鼓动性，很容易激发出人们的热情。同时，为了避免刺激消费者感情，广告画面竭力避免采用国旗或其他能够直接和9.11联系起来的图片。

9月20日广告播出，反响极其强烈。“让美国继续转动起来”的呼声激发了公众对未来的信心，让消费者感到自己购车是在为国家经济复苏出力，不仅没有了享受的羞愧感，相反增添了共渡难关的豪情，申请购车贷款的数字翻番，并直接促使美国汽车工业在当年第4季度增长了14.4%。虽然选择了零利息方案的人不到30%，但是“让美国继续转动起来”的呼声还是起到了让人们在汽车展厅前驻留的效果，显示了持久的效力和感染力。

通用汽车所使用的并不是什么“新、奇、特”的怪招，只是一个很平常的促销方式，但它在营销中，恰恰抓住了消费者“恐慌和悲伤”那根最脆弱的神经，立足高远，直接抢占了“为美国经济鼓气，号召美国人民加油”的制高点，振臂一呼，结果应者云集，消费者不仅没有反感其在灾难来临时的促销行为，相反为其勇气、魄力和信心所感染，把事件营销推向了极致。

途径四：充分的放权机制

UPS:如何在灾难中提供快递服务？

在911事件发生的那天，起先Joe Liana以为只是移动电话出了问题，直到这个UPS区域经理打电话给妻子及正在办公室给包裹做标记的同事时，才怀疑起自己的判断来，他难得地放弃了高尔夫。就在他一直不停地拨电话时，他看见一个孩子正在向他跑了过来。他哭着说，世贸大楼被撞击了，而Liana有27个员工在那上班。他扔下手里的一切，大声召集被惊吓了的高尔夫球友，说“我真想游着去曼哈顿”。

Liana赶上了去曼哈顿的末班车，在UPS的第一辆卡车前停下时，他望着这靠近哈得孙河的领地——复杂而广阔的第43号大街。一到达办公室，这位30多岁的结实UPS老兵马上给数据库中的司机发了无线信息，告知他们集合。在三个小时内，他统计出，他的惟一损失只是因为坍塌而被掩埋的四辆卡车。很快，这位区域就经理召集了他的四千名员工聚集于第43号大街。那刻，航空中断，街道被关闭，路人无法行走。UPS的员工们把上百万包裹进行分类，有些员工去寻找药品供应，他们给医院、医生和药房送了200多次快递。UPS 副总裁 Michael L. Eskew.说，“我们已经学会不被干扰，我们整个系统一直在有效运转”。

UPS的一系列关键决定，使得这个世界上最大的快递公司一直在良好运转着。

镇灾后重建工作汇报 篇4

县督查组：

今年6月份以来，我镇遭受洪水袭击，广大群众财产损失惨重，镇党委政府迅速行动，采取有力措施，支持帮助受灾群众积极开展生产自救，重建家园，取得了良好的效果。现将情况汇报如下：

在这次水灾中，**镇因灾倒塌民房56户，座落在16个村，其中五保户21户，低保户4户，困难户9户，一般困难户22户。到9月8日止，已经开工至正负零51户，已经捣制一层楼面共7户，按照农村习俗，因日子未到而尚未开工的5户。重建工作主要采取如下措施：

一、领导重视。镇党委政府高度重视重建工作，分别于7月16日、7月23日、8月13日召开班子会议，专题研究此项工作，同时在镇干、村干会议上也专题研究部署落实灾后重建工作。

二、落实责任。根据我镇实际，镇党委、政府制定了我镇灾后重建包村工作方案，实行领导包片、干部包村、村干包户的责任制，明确责任，要求每隔10日汇报一次进度。并于8月20日、9月7日将全镇重建进度情况上墙公示，同时进行大力宣传，到11月底捣制完一层楼面的农户每户奖励2000元，形成一种你追我赶的工作氛围，全镇如火如荼地开展灾后重建工作。为了如实反映我镇全倒房重建工作情

况，镇政府多次派出民政办人员到重建点核实情况，保证灾后重建工作按质按量按要求完成。

至9月8日止，全镇56户重建户中，尚有5户未开工，已落实专人跟踪督促落实，确保在9月底前能开工建设。

三、领导、干部到点到位。8月19、20日，民政办陆主任带领镇干部陈汉成、蒙胜昌、吴安峻三位同志，冒着酷暑，利用两天时间跑遍56户重建户，明确了解他们“想不想建？”、“什么时候建？”、“材料准备得如何？”、“谁帮助建？”的意愿，帮助每户列册建档。9月3日至6日，民政办陆主任再次到沿路村核查重建进度情况。9月7日，镇长、陆主任利用中午休息时间，陪同民政局领导落村抽查重建情况。

四、工作亮点

1、工作落实到位，明确专人跟踪进度，定期督促重建户按要求赶工，进度上墙公开，鞭策后进赶先进。

2、村干部组织五保户的兄弟叔侄帮助重建，如民乐村魏祖芬、魏次堂户；五保户中无兄弟的由村干部承建，如光华村徐庆志、杨尚梅、徐寿宏和等。

3、由党政办出具证明，包村镇干出面担保钢筋、水泥、砖等建筑材料，同时联系砖厂优先供应砖块。

五、重建工作中面临的难题。一是资金方面，全倒户多是贫困户或五保户、低保户，筹备资金十分困难。二是受制于农村风俗习惯，有的因为选址、坐向不合问题未落实，有的因为未选好日子所以未见动工。三是人力问题，五保户、低保户人单力薄，力量有限，担心不能按时完成而犹豫不决。四是运输问题，有些村交通不便，建筑材料需要经过二度运输，造成在时间紧迫的情况下，难以快速完成重建。如光华村、镇安村、新中村、兴隆村 ；有些全倒户地处偏僻，也要经过二度运输，因而对重建进度也造成一定影响。

今后的两个多月，镇党委政府将加大力度，强化督查，及时发现和解决重建过程中的问题，保证重建工作快速有序进行，力争在11月底前全面完成我镇灾后重建工作，让受灾全倒户及时搬进宽敞明亮的新居。

中共**镇委员会

**镇人民政府

灾后重建工作报告 篇5

一、城镇重建——“壹街区”模式

大地震导致都江堰城镇受灾严重，大量房屋损毁，灾后重建的第一重任就是要着力解决都江堰受灾市民的安臵问题。在城镇住房重建中，融入援建市的建筑风貌和当地特色，是都江堰灾后城镇住房重建的一大亮点。为了城镇灾后的可持续发展，都江堰积极探索“新市镇”城市发展机制，使灾后重建从单一城市功能的应急恢复向系统提升转变。此外，在重建过程中，都江堰注重因地制宜，充分挖掘当地的自然资源和旅游资源，促进产业的发展和提升，带给灾民切实的利益。以“壹街区”为例：

（一）建筑特色——“川西风貌＋上海风情”

“壹街区”是上海市对口支援都江堰市灾后重建第一个功能完整的成街区建设项目，社区内环境优美、交通便捷、功能完善，是一个集川西风貌、上海风情于一体的综合性城区。按照“一街区、一家人”的理念，“壹街区”的设计规划融入上海元素，条条小巷纵横交错，住房建设相对集中，建筑风貌体现上海特有的“弄堂”风情。

（二）命名特色

“壹街区”的命名很有特色，它不仅包含着都江堰人民对援建者的感恩之心，更是传递着新的文化理念和突出其综合功能，让人耳目一新。据悉，当初在为该项目命名时，都江堰为了感恩上海援建、铭记援建者的恩情，提出叫“上海花园”、“上海城”或“上海村”。但被上海援建者拒绝：“援建不是恩惠，这个项目应该传递出更新的理念，拥有更响亮的名字。”而且该项目拥有开放式的特点，无线网络将覆盖于整个区域内，所以“壹街区”也是“E街区”。

（三）功能提升——综合性城区

为了提升都江堰城区的可持续发展力，“壹街区”建设项目通过对口援建、联建等共同参与重建的新模式，形成功能提升的“新市镇”城市发展机制。“壹街区”是集居住、学校、医疗、购物、观光、休闲于一体的综合性城区，公共设施配套完善，对居民的安居乐业和城区发展具有重要意义，打造出都江堰城区重建的特色街区。

（四）产业提升——“借水还水”生态城区

水，是都江堰城市的灵魂，在“壹街区”中充分利用现有优质生态环境，做足水文章，打造河、岸、林、园的生态体系。将蒲阳河的河水引流到区域中心，打造人工湖，规划成一个舒适宜居的生态城区，带动当地旅游业的发展。

二、农房重建——“十大模式”

都江堰的农房在地震中大量倒塌，为了及时有效地解决农民住房问题，让灾民震后生活和生产有保障，都江堰统筹推进城乡建设，把农村产权制度改革成果、城乡建设用地增减挂钩等政策运用于乡镇灾后重建，探索出农房重建的“十大模式”：①“指标换住房”的向峨模式；②运用“联建”政策的大观茶坪模式；③“依山靠水原址自建”的蒲阳花溪模式；④“院落统规自建”的翠月湖清江村模式；⑤“大院落原址自建”的安龙徐家院子模式；⑥建设“新型社区”的青城山石桥模式；⑦产权“抵押贷款”的青城山泰安A模式；⑧臵换平移“大地变小地”的青城山泰安B模式；⑨“指标换资金”的天马向荣模式；⑩“产权融资”的紫坪铺镇沙湾村模式。按照土地和房屋确权与流转制度，以及灾后重建资金筹措的不同，上述十种模式又可分为统建统建、统规自建、原址重建、异地重建和联建共五种住房重建模式。

（一）联建——都江堰农房重建特色

都江堰区别于其他灾区农房重建的一大特色就是联建。联建不仅引入了社会资金，解决了农村受灾群众重建资金瓶颈问题，而且提高了重建水平，解决了受灾群众的后续产业发展问题。大观茶坪模式是利用依山傍水的优美旅游环境和完善的基础设施优势，积极引入社会资金采取“联建”方式进行灾后重建，包括企业参与多家农户联建、自然人参与多家农户联建、自然人与农户联建三种形式。并在联建过程中突出后续产业发展，布局未来乡村连锁酒店业，构筑村民可持续增收平台，有效推进了灾后重建与产业发展的统筹布局。而紫坪铺镇沙湾村模式则是通过产权换住房，成功实现了住房重建。

（二）统规统建

向峨模式的“指标换住房”和青城山石桥模式的“新型社区建设”探索出统规统建新路子。“指标换住房”是指农民通过宅基地产权臵换新居住房、基础设施配套和产业发展等多项权利，对农业实施规模化、集约化经营，使农民的居住方式和生产方式得到根本性转变。“新型社区建设”是指农民通过比选形式选择社会投资方进行“新型社区”建设，不仅保证农民先入住新房再拆除旧房，还能收取租金，并从受灾群众转变为产业工人。此外，为了增强灾后重建和发展的动力，青城山镇泰安村通过两种方式解决资金缺口：一是建房前向金融部门申请担保贷款用于重建；二是建成后申请抵押贷款用于装修，通过产权“抵押贷款”，解决商铺、住房重建的启动资金，促进当地商业的快速恢复。

（三）统规自建

在统规自建上，翠月湖清江村模式的“院落统规自建”使受灾农民就近居住，方便生产生活的需要，实现了基础设施的集中共享。结合“川西林盘”保护，“指标换资金”的天马向荣模式的具体做法是：通过拆小院并大院的方式，将拆除的小院落还耕，由县级政府或成都市级政府回购集体建设用地指标，使土地资源向土地资本转变，从而有效解决重建资金难题。并且结合区域实际,依托产业带动优势，快速推进新农村建设。

（四）原址自建

在原址自建上，蒲阳花溪村在充分尊重群众意见的基础上，采取“依山靠水原址自建”，通过灾后恢复重建永久性住房补贴、自筹资金、贷款资金三种方式筹集重建资金来源，并改善了水电气等基础配套建设，农民生活质量显著提升。而安龙徐家院子模式则采取“大院落原址自建”，一是全面利用林盘院落幽静的环境，对基础设施进行配套；二是在完成居住环境改善的同时，利用紧邻成青路的区位优势，统筹考虑未来产业支撑。

（五）异地重建

青城山泰安在破解资金瓶颈上，则通过臵换平移集体建设用地指标，获得集体建设用地指标出让收益，集中迁址异地重建，有效解决了灾后住房重建问题，促进灾后产业发展。

三、乡镇重建——向峨模式

结合成都市现代农业产业发展要求，都江堰制定了现代农业产业发展规划，发展现代农业和特色产业，带动农民生产生活方式的同步转变。并且，通过对区域的整体规划和产业组合，将生态农业与旅游观光相结合，实现一三产业联动，为灾后产业重建与提升提供了又一典范。以向峨乡为例：

（一）农房重建——“指标换住房”

向峨乡按照科学重建、科学发展的总体要求，运用统筹城乡的思路和办法，在充分尊重群众意愿的基础上，通过土地综合整理，集中修建住房安臵灾民，将城乡用地指标增减挂钩，腾出多余集体建设用地3000亩，在经济较发达的双流县有偿使用这部分挂钩指标，为灾后住房重建筹集建设资金6亿元，有效保证了灾后农房重建的顺利进行。而且集约利用土地，实施规模化经营，促进农民的生活和生产方式得到根本转变。

（二）社区管理特色——“居民自治”

农民的住房问题得到解决后，向峨乡为了保证农民安居乐业，不花一分钱管理好自己生活的安臵小区，提出“群众参与，自治自管”口号，积极探索“政府引导、社区主体、市场运作、居民自治”的新型村级管理模式。以向峨乡鹿池社区为例，为共同创建、共同分享和谐小区，鹿池社区把“自己的事情自己做，自己的家园自己守”作为小区公共管理的基本原则，积极引导村民参与小区管理，不仅增强了大家的主人翁意识，而且改善生活习惯，提高了文明素质。

（三）产业提升——带动当地可持续发展

一三产业互动。震前向峨乡主要经济收入来源以挖煤为主，产业单一。为实现生态可持续发展，2003年向峨乡放弃了资源挖掘型经济，转而向生态农业、观光旅游产业发展。抓住灾后重建的契机，向峨乡大力实施“四个万亩”工程（猕猴桃、茶叶、“三木”药材、笋用竹），为第三产业的发展奠定坚实的基础。目前，向峨乡农业产业化发展已初具规模，截至2009年已发展猕猴桃基地17683亩、茶叶基地3993亩、“三木”药材基地15974亩、笋用竹基地8679亩，直接带动产业农户1500余户。

高端旅游，实行差异化营销。在灾后重建中，向峨乡因地制宜，根据自身的资源优势和产业特色，站在一个更高的角度进行旅游开发，与一般的乡村旅游、观光农业区别开来，实行差异划化营销，着重发展高端旅游产业。例如开发莲花湖原生态旅游资源，发展集水上运动、小球运动于一体的旅游休闲中心，吸引高端客户前来消费，带动当地经济的发展。

（四）机制创新——“田间股份制”

值得一提的是，在发展现代农业产业的过程中，都江堰积极探索实践“田间股份制”模式，利用市场化，构建农业产业化龙头企业与农民利益的有效联结机制，发展壮大新型农村集体经济，使农民获得实实在在的利益。

“田间股份制”模式的具体做法是：计划用三年时间采取“政府扶持、公司出资，农民出地，茶园品质验收合格后，青城贡品堂茶业有限公司逐年将股份退回农民”的形式，在向峨乡开展万亩优质绿茶基地建设。其中，政府投入一部分资金用于基础设施建设，其余部分由公司和农户以“田间股份制”投入。茶叶投产后，公司将在前4年分别按照4%、2%、2%、4%的比例将所持股份赠送给农户、村、社、合作社。“田间股份制”不仅使农民土地承包权得到保护，而且充分保证农民在公司的参与权、管理权和收益权。对于公司而言，也获得了稳定的优质茶叶基地，一举两得。都江堰探索“田间股份制”模式是灾后重建中新农村建设的又一典范。

四、产业重建

抓住灾后重建的机遇，都江堰在工业上实现结构调整和转型，实行集约化发展；在农业上从传统走向现代，提出“一镇一特色”的建设目标；在旅游业上，加大恢复和发展，利用都江堰得天独厚的旅游资源，进行全方位、深层次的开发。

（一）工业——合作共赢

工业基地建设融入上海特色。在建的10万平方米标准厂房就业创业基地融入了上海特色，分为单层、二层和多层建筑，单层主要是安臵重工业企业，二层和多层则是安臵轻工业企业、服装企业、食品加工企业等。基地着力形成以政府引导为关键、各类企业为主体、优势互补为基础、市场运作为导向、产业项目为载体、合作共赢为依托的全方位、多层次、宽领域的经济合作机制，推动都江堰的工业集约化发展。

灾后就业培训积极开展。基地的建成将有效解决都江堰面临的就业问题。为了保证人员的顺利就业，都江堰将和上海大力合作，开展就业培训为当地培养人才，特别是技术研发人才、生产管理人才等，保证都江堰工业的可持续发展。

（二）农业——“一镇一特色”

对于整个都江堰发展而言，农业对群众生活水平的提高起着非常重要的作用，灾后，上海援建的10万亩现代农业聚集区将形成都江堰惠及面最广的支农惠民框架体系。据悉，该聚集区覆盖都江堰12个乡镇、60%的耕地、44%的农民，将做到一镇一特色，建成后可带动核心区农民人均年增收1500元以上，成为现代农业示范基地、农民持续增收基地和两地合作交流基地。10万亩集聚区将同时成为都江堰市未来6个4A级景区之一，有望成为一个“一、二、三产”互动、解决农村劳动力非农就业的新型农村经济发展平台。

（三）旅游业——“加快恢复提升”

震前，都江堰就拥有很好的旅游业基础，这次地震虽然导致一些旅游景点受损，但也给都江堰增添了新的旅游元素。震后，都江堰凭借其悠久的历史文化资源、丰富的自然生态资源以及新形成的地震旅游资源，进行全方位、深层次的开发，规划一批批特色城镇，大力开发集观光、休闲、度假为一体的旅游路线，努力打造成为国际旅游目的地城市。

五、对口援建——“援建+合作”

在上海的对口援建下，都江堰的灾后重建工作进行的如火如荼。据统计，上海援建资金达80亿元，共112个援建项目。其中，“交钥匙”项目70项，“联建共建”项目39项，“交支票”项目3项。

工业方面，在建的10万平方米标准厂房就业创业基地就是旨在增强都江堰“造血”功能的上海援建项目之一。而且都江堰和上海将在项目上进行优势互补、互惠合作，形成长效支援合作机制，为灾后都江堰的工业重建提供动力。

农业方面，上海援建了10万亩现代农业聚集区，而且开辟“绿色通道”，帮助都江堰10多家特色产品企业与上海大型超市成功对接，扩大销售市场。此外，上海企业还成功举办了“浦江爱.岷江情”慈善义卖、“都江堰猕猴桃产业振兴计划”等活动，促进了都江堰农业产业的重建和提升。

旅游业方面，上海市旅游局向都江堰授发“世博会旅游推广工作站”牌，推出包括世博之旅、爱心之旅等在内的8条上海与都江堰之间特色旅游线路，对外宣传推广都江堰的旅游资源。为了加强客源互动，上海多家旅行社还与都江堰开展合作，推动都江堰旅游产业的恢复与提升。

灾后恢复重建工作简报 篇6

10月26日下午，陈汉乡乡长贺潮水一行到大明村，实地督查水毁工程修复建设工作及灾后倒房重建工作。

督查过程中，贺潮水对水毁桥梁、公路及每一户倒房重建户进行了实地查看，并详细了解了恢复重建进展情况及灾民的安置情况。他指出，要组织实施好推进水毁工程修复建设工作，按照时间节点扎实推动每一阶段的工程进度;要严格实行包保制度，明确工作责任，确保工程建设质量。

贺潮水强调，各村干要积极行动，勇于作为，为各项工程的顺利推进提供强有力的环境保障，共同推进水毁工程修复工作的顺利完成，要结合水毁工程实际情况，明目标、保质量、保进度，扎实做好水毁工程恢复建设工作及灾后倒房重建工作，确保打赢灾后恢复重建的硬仗。

代建制在灾后重建工作中的应用 篇7

1代建制及其在灾后重建应用的问题分析

1.1 概念

所谓代建制, 是指将项目建设人与项目使用人分离, 由项目投资人委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其他企业, 代理投资人对项目招投标、勘察、设计、施工、采购和监理等建设全过程进行组织管理, 项目竣工后交付使用人的项目建设管理方式。从目前实践的案例, 尤其是全过程委托的案例看, 代建职能包含四个方面:前期的咨询功能、准备期的各项管理职能、施工期的各项管理职能和竣工验收及质量保证期的各项职能。代建工作内容范围大小不一, 核心内容是负责项目的组织、建设, 但是包括哪一阶段的前期工作没有统一的要求。从一般工程项目管理的角度, 目前国际上使用较多的管理模式有:设计—招标—建造方式 (Design-Bid-Build Method) 、建筑工程管理模式 (Construction Management approach, CM模式) 、设计—建造 (Design-Build) 与交钥匙 (Turnkey) 工程模式、设计—管理模式 (Design-Manage) 和一种主要用来融资的BOT模式 (Build-Operate-Transfer) , 但也未能涵盖代建的全部内容。

1.2 在灾后重建中应用代建制的必然性分析

灾后重建所需要的资金, 绝大部分来自于中央的财政投入。据报道, 各界对汶川地震捐款的80%也通过各种渠道流入了政府的财政专户, 由政府部门统筹用于灾区的重建工作。这些资金主要用于建造民房、学校、医院、供水供电等市政基础设施和水利设施等与群众生产生活密切相关的公共服务项目, 属于非营利性政府投资项目。

推行代建制的主要目的是为了克服传统体制中对政府投资项目“重审批、轻管理”的弊端, 克服非经营性政府投资项目“建设、管理、使用三位一体”的弊端, 克服政府机构过多直接参与项目建设实施的弊端。在灾后重建工作中实施代建制, 有众多优点:

1) 解决对口帮扶中帮扶省市对受帮扶对象了解不深的缺陷。中央规定组织东部和中部地区19个省 (市) , 支援四川省18个重灾县 (市) 及甘肃、陕西两省6个重灾县, 用2年时间基本完成原定3年的目标任务, 并明确要求各支援省市每年对口支援实物工作量不低于本省市上年地方财政收入的1%, 优先用于民房、卫生医疗等设施建设。代建单位拥有大批专业人员, 具有丰富的项目建设管理知识和经验, 熟悉整个建设流程, 能够在项目建设中发挥重要的主导作用, 通过制订全程项目实施计划, 设计风险预案, 协调参建单位关系, 合理安排工作, 能极大地提升项目管理水平和工作效率。而投资方和使用方也可从盲目、繁琐的项目管理业务中超脱出来, 将精力更多的放到本职工作上去。2) 有利于投资控制。代建制为政府投资项目引入严格的以合同管理为核心的法制建设机制, 项目的投资、质量和进度要求在使用单位与代建单位的委托合同中一经确定, 便不得随意改动。代建单位将全心全意做好项目控制工作, 使用单位则侧重于监督合同的执行和代建单位的工作情况, 对项目的实施一般不能无故干涉。3) 有利于发挥竞争机制的作用。在灾区这个大的建筑市场内, 代建制采用多道环节的招标采购, 竞争充分, 无论是投标代建的单位还是投标前期咨询、施工或设备材料供应的单位, 必然会尽其所能, 以合理的报价提供最优的技术方案、服务和产品。这不仅有利于降低项目总成本, 还能起到优化项目的作用。4) 有利于精简机构, 优化人力资源配置。代建制的引入, 投资单位或使用单位只需要派出少数的人员, 协助代建单位开展工作, 对实施过程中的质量、投资、进度、造价进行必要的监督与控制, 可以借用代建单位的工程技术、经济、管理人员, 避免专门成立项目管理机构, 有效地降低管理费用, 解决管理机构庞大的问题。《国务院关于投资体制改革的决定》中规定:对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”, 建立和完善政府投资项目的风险管理机制。综合上述应用代建制的优点, 在灾后重建中应用代建制是必然的选择。

1.3 应用代建制面临的问题

在灾区重建工作中, 对于绝大多数项目来说, 政府投资主管部门是投资方, 代建单位是代建方, 灾区人民群众和各级政府是使用方。投资方、代建方和使用方三方相互独立、互相监督, 职责清晰, 权限明确。

目前, 灾区重建项目中很多使用了代建制, 有的地区也颁布了相应的法律法规来规范管理。阿坝州就颁布了《阿坝州人民政府关于灾后重建政府投资交通项目实行代建制管理的试行意见》。详细规定了实行代建制的项目范围, 代建单位的资格条件, 代建单位的确定、职责和奖惩办法等。但在实施的过程中, 还是存在一些问题, 其中最主要的有:1) 缺乏统一的代建制运行模式。目前来说, 代建制所用的模式主要有三种, 分别以上海、深圳和北京为代表。上海采用政府专业代建公司模式, 由政府组建或指定若干家具备较强经济和技术实力的国有建设公司、投资公司或项目管理公司, 对政府投资项目实行代理建设, 按企业经营管理;深圳采取政府专业管理机构模式, 由政府成立具有较强经济、技术实力的代建管理机构 (如工务局) , 按事业单位管理, 对所有政府投资项目实行代建;而北京则采取代建公司竞争模式, 由政府设立准入条件, 按市场竞争原则, 批准若干家具有较强经济和技术实力, 有良好建设管理业绩并可承担投资风险的代建公司参与项目代建的竞争, 通过公开招标选择代建单位。三种模式各有优缺点, 但在灾后重建工作中, 应该用哪种模式, 并没有统一的标准, 这就导致了一定程度的混乱, 给管理工作带来了麻烦。2) 代建单位素质参差不齐。目前的代建行业准入门槛较低, 代建人没有明确的代建资质, 虽然代建单位是由政府相关部门经过评估筛选确定的, 但代建人的选择仍具有随意性。由此带来系列问题, 如注册资金难以适应建设规模的要求, 项目管理团队不符合建设项目的技术要求, 管理人员的知识结构、综合协调能力以及经济、商务、管理、法律等方面知识和能力不能满足管理的需要, 代建方管理人员的专业知识结构不合理, 考核培训机制不够健全等等。3) 缺乏完善的激励机制和信用评价体系。大批的建筑企业和代建制单位涌入灾区, 投身建设, 却没有完善的机制对它们的信用进行评价, 也没有一定的奖惩措施来奖励重视管理和质量的优秀代建企业, 打击管理混乱、只重视自身利益的投资企业。

2优化建议

2.1 采取统一的代建模式

从前面的分析可以看出, 北京模式能够充分发挥代建企业的作用, 更符合国家非经营性投资项目的情况, 因此更适合于在灾区重建项目中使用。而为了弥补这种模式的不足, 必须将资格认证制度和信用记录与发布制度融入到这种模式中, 这样我们就可以得到在灾区重建中应用代建制的运行模式, 如图1所示。

在这种模式下, 财政部门拨款给各级政府投资部门。政府投资人的主要职责包括:项目决策、市场选择、监管、评估等几个方面。政府对项目实施的管理参与较少, 主要借助专业的代建单位完成。而审计部门负责对各级政府投资和市场进行监督, 同时政府投资人使用资格认证制度来选择合格的代建单位。各个代建单位之间是相互竞争的关系, 增加了市场的活力。 通过使用方以及信用评价机制对代建单位进行监督评价, 促进代建单位积极改进技术, 提高管理质量。而各级承包商由代建单位进行统一管理, 使得管理工作更加规范化, 权力和责任也更加明确。这种模式可以很好地解决目前存在的制度性弊端, 是灾区重建工作最终应该选择的科学合理的模式。

2.2 实行资格认证制度

对灾区代建单位实施资质管理, 在现阶段还未实施专门的代建资格考试或代建资质申报的情况下, 应通过对其他行业资质的认定, 转化为相应的代建资质等级, 并通过代建项目的实施积累, 逐步建立起专业的代建资质体系。

在推行代建制的过程中, 按照代建单位的技术和经济实力、管理水平、装备水平、工作业绩等要素评定其资格等级;根据从业人员的项目管理资格考试成绩, 结合本人的专业基础、工作经历, 赋予其从事代建项目管理的资格。这样, 可以在很大程度上解决灾区重建代建制市场上的“逆向选择”问题, 保证各级政府能够选择到业绩和信誉优良的代建单位和从业人员。

2.3 推行信用记录与发布制度

为发挥激励效用, 建立和公开发布代理人的信用记录是关键的手段。政府投资主管部门应负起主要的责任, 对代建单位和代建项目经理在执行法定建设程序、招投标交易、合同签订履行、工程款支付、安全管理、工程质量、投资控制等方面的工作表现, 特别是重大不良行为进行记录留档, 并定期在行业内和社会上公布。这样, 必然会对被记录人形成强大的压力, 推动其为自身的可持续发展, 诚信勤勉的工作。

3结语

灾后重建工作, 关系到灾区人民的生产生活和社会安定团结, 重建项目必须在规定时间内保质保量地完成, 因而实施代建制是最明智的选择。只有采用合适的运行模式, 并融合资格认证制度以及信用记录和发布制度, 才能使得代建制在灾区重建工作中发挥应有的作用, 从而有效地解决在实施过程中出现的问题。

摘要：从代建制的概念入手, 分析了灾后重建项目应用代建制的必然性, 并提出了代建制的应用所面临的问题, 最后对代建制在灾后重建中的应用提出了一些意见、建议, 以指导代建制在灾区重建工作中发挥应有的作用。

关键词：代建制,灾区重建,运行模式

参考文献

[1]牛炳昆.政府投资项目代建制模式探讨[J].商业时代, 2005 (8) :73-75.

[2]张华平.政府投资工程实施方式的代建制改革研究[J].建筑经济, 2004 (4) :123-124.

[3]林爱武.完善政府投资项目“代建制”的措施[J].中国投资, 2004 (12) :58-59.

[4]李静.应用代建制模式若干问题的探讨[D].南京:河海大学, 2005.

[5]陈国阶.汶川地震灾区重建若干建议[J].四川省情, 2008 (1) :9-10.

灾后重建进行中 篇8

春节是南方雪灾的分水岭。

节前，温家宝总理还在南方亲自指挥抢险抗灾；节后第一天，回到北京的总理已经在着手部署灾后重建工作。

对国务院新闻办以及全体中央部委来说，春节也是个分水岭。节前的3场新闻发布会，重点还在如何抗灾救灾；到了节后的2月14日，当民政部官员作为主角出现在国新办新闻发布会现场时，人们终于可以放心，延绵一月的风雪已经过去。

在国务院新闻办新闻局副局长华清看来，抗灾救灾的胜利与政府的持续努力密不可分。他曾经在国务院应急救灾指挥中心工作最紧张的时刻前往指挥中心现场，当时是是1月31日，夜里11时，当他来到国务院应急指挥中心，看到的是整座大楼灯火通明，这里一些人已经连续工作几天几夜，没有合眼。

通路、保电、安民

1月29日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在召开政治局会议部署抗灾救灾后，随即前往大秦煤运专线的两端——大同和秦皇岛亲自督战电煤生产与南运。2月上旬，他又亲临南方灾区，在广西与灾民共度除夕。

1月28日～2月5日短短的8天时间里，国务院总理温家宝3赴灾区，足迹遍及湖北、湖南、广东、贵州和江西。2月1日，温家宝总理在二次南下时所说的6个字——“通路、保电、安民”——成为整个抗灾行动的总纲领。

2月5日上午，温总理在中共中央、国务院春节团拜会上发言之后，随即乘专机第3次赶往灾区，不顾自己66岁的年龄，不避风雪，亲自爬上黔南观音山，看望正在“保电”的电力工人。随后，“平民总理”选择在江西灾区度过除夕。

就在多家媒体冲到抗灾一线，传递回海量灾区信息之前，政府的通路、保电、安民措施已然展开。

在中央军委主席胡锦涛下达命令之后，来自国家减灾委和民政部的消息说，解放军和武警部队累计出动64.3万人次(其中军队31万人次，武警33.3万人次)、组织民兵预备役186.7万人次投入除冰破雪、疏通道路、抢修损毁电路和调拨、抢运救灾物资，在抗灾救灾工作中发挥了骨干作用。

2月4日，京珠高速全线贯通。一天之内，之前受到温家宝总理亲切慰问的被困司机们全部得以疏散，在春节前驾车返乡。

铁路方面，1月31日起京广、沪昆两大干线恢复正常运行，到2月5日广州地区350万持票旅客全部运送完毕。2月13日，全国铁路发送旅客508万人，比前一日增加7.4万人，同比增加8.2万多人，再创铁路春运旅客发送量的新记录。

相对于通路，保电的任务艰巨而持久。2月5日，国家电力监管委员会负责人在国务院新闻办举行的记者会上公务了如下情况：受低温、雨雪、冰冻天气影响，贵州电网500千伏网架基本瘫痪。最严重时，贵州电网分成五片分列运行，220千伏以下低压配电线路遭到严重损坏，累计停运500千伏线路13条、220千伏线路62条、110千伏线路268条。致使全省50个县市先后受到停电影响，贵阳市一度面临全部停止供电的威胁。贵州停止向广东送电。

同时，湖南电网、江西电网也遭到严重破坏。最严重时，湖南电网与华中电网仅以1条500千伏线路相联运行，省内500千伏线路受灾停运18条，占全部500千伏线路的60%。

政府投入的抢修人力，最多时超过了13万人。2月19日上午7时28分，当强大的电流通过110千伏建宜线，越过崇山峻岭、千沟万壑，照亮江西宜黄县的城乡时，全国最后一个因灾停电县江西宜黄恢复供电，正式宣告江西省恢复了“县县通电”。这标志着全国电网抢修工作全面告捷。

众志成城

在中国南方冰雪灾害最严峻的时刻，赈灾行动已经开始。新近成立的中国侨商投资企业协会与1月31日在北京发出倡议，希望广大侨商积极行动起来，为抗雪救灾伸出援助之手。

1500万、1.2亿、1.6亿……随着时间的推移，海内外侨胞向南方雪灾捐款捐物的总额在不断上升。2月19日下午2时，国务院侨办国内司的王云给《中国新闻周刊》记者打来电话：上次说的1.2亿包括了8571万的现金和3600万元的物资，今天可以通报的新情况是，侨胞还通过中国驻外使领馆捐资4000万以上。

2月13日，国务院总理温家宝亲自部署了南方灾区的重建工作，不少华侨闻讯后，通过各种渠道向中国政府表示，愿意为灾区重建出资、出物、出力。“因此，这一轮的侨爱工程还远未结束”。王云说。

这只是海内外捐款的一小部分，根据民政部公布的数字，截至2月12日，民政部、中国红十字总会、中华慈善总会及湖南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、四川等重灾省(区)接收来自香港、澳门特区政府和港澳台同胞、海外华人华侨、内地群众救灾捐赠款物约11.95亿元。

与赈灾捐款同比增长的，则是政府和民众的信心。2月17日20时，国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心通报了全国抗击雨雪冰冻灾害的最新进展。

截至2月17日17时，全国铁路和高速公路、普通国道干线公路运行正常，无阻车和旅客滞留现象。同时，铁路、交通部门全力应对节后客流高峰。2月16日，全国铁路发送旅客514.9万人，同比增长4.7%，创春运有史以来最高纪录；

电网重建方面，南方电网西电东送主干网抢修工作首战告捷。2月16日23时24分，经过南方电网抢修人员连续7昼夜奋战，西电东送主干网重要通道500千伏贵(州)广(东)交流线路——柳贺甲线一次性带负荷试运行成功，标志着西电东送主干网抢修工作首战告捷。同时，受到举国关注的京广电气化铁路郴州段提前5天恢复“双电源”供电。

而一度紧张的电煤供应也有了根本性的好转。铁路、交通部门继续抢运电煤，电煤库存持续回升。2月16日，直供电厂存煤2605万吨，比前一日增加47万吨，可用天数为13天。

灾区市场供应继续保持稳定。2月17日，灾区肉类、粮油价格基本稳定；大多数地区蔬菜价格比前一日继续回落，其中陕西、河南、云南、湖南、江西部分蔬菜价格降幅较大；江苏、广东、广西、四川蔬菜价格与前一日基本持平。

灾后重建工作先进个人推荐材料 篇9

***同志，现年56岁，中共党员，现任廖场乡政府副科级干部，自2008年“5.12”汶川特大地震灾害发生以来便开始从事抗震救灾和灾后重建工作。该同志在工作中一直勤勤恳恳，任劳任怨地奋战在抗震救灾和灾后重建工作第一线，本乡的抗震救灾和灾后重建工作从开初的查看灾情登记损失规划选点到后来重建施工，无处不留下他的汗水和足迹。

几年来，该同志不分上下班，不分节假日和星期天，没日没夜地为本乡的抗震救灾和灾后重建工作辛勤地工作着，为了把好工程质量关，常常坚持到工人下班后才下班，每天上班最早的下班最迟的必然是他。该同志身患腰椎尖盘突出，颈椎骨质增生，肾结石，跟腱炎等多种疾病，天天靠吃药维持，几次因病情加重打完吊针又上工地。特别是在政府机关灾后重建工作中，一是按照乡党委政府的安排认真准备各项报批立项手续，为早报批早立项早开工打下坚实的基础；二是根据乡政府的现实情况和未来的发展方向认真做好规划并随时和设计单位联系和沟通，为设计出符合本乡实际的设计方案尽心尽职尽力；三是做好现场管理，配合监理单位督促施工单位安全生产和文明生产，确保了施工优质安全高效；四是带病坚持工作轻伤不下火线，该同志由于多次受

伤留下不少的后遗症，行动很是不便，加之在施工质量检查中又不慎将脚扭伤，为保证施工管理到位，只好每天借助拐杖艰难地行走在工地的各个角落，但他从无怨言，每天为灾后重建工作的顺利进展默默奉献。

该同志认真负责，一丝不苟的工作态度和工作作风深受乡党委、政府和广大干部群众的好评和信任，因此特向组织推荐该同志为“灾后重建工作先进个人”。

推荐单位：名山县廖场乡人民政府

乡镇灾后重建工作总结 篇10

xx水灾给xx镇造成了巨大灾害，为了又好又快建设灾后美好新家园，xx镇党委、政府高度重视灾后重建工作，在市委、市政府的坚强领导下，在州市两级帮扶单位的大力帮扶下，加强领导、落实责任，精心组织，有效地推进了灾后重建各项工作的顺利开展，现将灾后重建工作情况总结如下：

一、基本情况

xx镇位于xx市东北部，距xx市区xx公里，镇域面积xx平方公里，辖x个行政村、x个社区，总人口xx人，其中，朝鲜族xx人，占xx%。20xx年，全镇社会总产值实现xx万元，农民人均纯收入实现xx元。

xx洪灾及连续强降雨导致全镇农作物受灾面积达xx公顷，其中水田成灾面积xx公顷，绝收面积x公顷，共计xx公顷，旱田成灾面积xx公顷，绝收面积xx公顷，共计xx公顷;倒塌及危房共计xx户，居民房屋进水xx户;冲毁桥梁x座、冲毁河坝xx米、冲毁道路xx米、冲毁涵洞xx座。根据xx镇实际情况，经反复排查最终确定水毁房屋需重建xx户，需维修xx户，需购买安置xx户。

二、加强领导、落实责任 一是建立健全机构，确保领导责任到位。为了确保灾后重建各项工作落实到实处，xx镇党委、政府成立了灾后重建领导小组，由党委书记兼镇长xx任组长，分别落实分管领导具体抓好灾后重建工作。灾后重建领导小组下设综合推进、质量监督、监督检查、资金监督、灾后维稳等工作小组，抓好各个环节具体工作的落实，并将各项工作落实到相关责任人人头。

二是实行领导包村、干部包户责任制。领导班子成员实行包村责任制，分别负责1-2个村的水毁房屋重建工作;各村干部实行包户责任制，每名镇干部负责2户房屋重建的具体指导、督促、检查等工作，并实行“五包”责任制，指导督促所包户做到“包放线、包安全、包技术、包质量、包验收”，从而确保重建工作保障有力。

xx洪灾开始，xx镇全体机关干部一律取消节假日、取消休假，每天凌晨5时上班，晚21时下班，很多干部干脆吃住在单位，办公桌、沙发到夜间都变成了干部们的寝具。工地上缺少用于制作屋架的松木杆，机关干部到山上将松木杆运回镇政府场院，组织村民共同完成了近xx棵松木杆的扒皮任务。xx工地的搭炕进度有所滞后，机关干部每人包保2户，自行解决施工力量不足问题，想方设法如期完成了xx户的搭炕任务。

不论是镇领导还是一般干部，甚至是每月仅xx余元薪酬的公益性岗位工作人员，大家没有一人叫苦叫累，x个月来没有病假、事假，家中老人孩子生病无暇照顾、新婚的同志未及休完婚假就重返工作岗位，种种感人的事迹时刻就发生在我们身边。xx镇全体机关干部同心同德、群策群力就是为了灾民早日入住新居。

三是结合各村实际确定灾后重建工作相关措施，限时完成重建工作。镇政府迅速组织干部驻村入户开展灾后重建工作，帮助重建户联系施工单位，帮助维修户采购建筑材料，帮助购房户物色房屋、签订购房协议、办理购房手续。水毁房屋重建工作，按照签订的灾后房屋重建工作责任状严格抓好落实，确保按照市委市政府关于住房重建工作完成和入住时限要求完成任务。镇政府实行了重建工作落实情况督导制度、重建工作调度会制度，规定每日19时由下乡组组长汇报当日工程进展情况，为及时解决重建过程中遇到的难点问题提供了制度保证。

三、精心组织，确保目标任务按期完成

为确保xx镇灾后重建各项工作任务又好又快的完成。镇党委、政府精心组织，统筹力量成立了五个小组：一是综合推进组，负责做好各小组的组织协调工作，统筹兼顾，全面推进灾后重建工作进程;二是水毁房屋质量监督组，负责对各村灾后水毁房屋重建工程进行实时监督，

确保水毁房屋重建工程质量过关;三是监督检查组，全程参与灾后重建工作，确保水毁房屋重建、维修、购买按期完成;四是资金监督组，加强项目资金管理，严格做到专款专用，严格实行依据工程实施进度拨付工程款，并由镇纪委书记亲自带队，对全镇每个村的救灾物资发放情况随时进行监督检查，保证每一位受灾群众都能得到应有的救助，使全镇救灾物资发放工作始终做到公平合理、井然有序;五是灾后维稳组，及时排查解决各项矛盾纠纷，保证全镇社会和谐稳定。

各小组按照各自分工，积极协调、紧密配合，全面推进灾后重建工作，从而确保了受灾群众能够在入冬前入住新居，恢复xx镇正常的生产、生活秩序。xx镇经市政府批准重建房屋xx户，现已全部完工，完工率达100%，其中xx村xx户、xx村x户、xx村x户灾民已经完成入住，其余房屋也将于x月x日交工;x户需维修加固房屋已全面完成维修加固任务，x户购买户也已完成入住。

四、统筹兼顾、推进各项工作全面开展

(一)严格执行相关政策，加强旧房拆除工作，确保消除危房不安全隐患

党委、政府在加快灾后重建进度，加大资金兑现力度的同时，按照灾后重建相关政策，严格执行灾后重建审批审核程序，按照领导包村、干部包户责任制的要求，深入村屯，深入到群众家中做工作，动员群众参与重建工作，共同监督工程质量，在力所能及的情况下创造条件帮助施工队推进施工进度，加大力度推进灾后重建户原有危旧房的拆除工作。

(二)分门别类建立档案，规范档案管理

镇党委、政府多次组织机关干部下乡，收集水毁房屋以及新建、维修、购买房屋图片影像资料，严格按照市重建办、市民政局及相关重建主管部门关于灾后重建档案资料管理的相关要求，规范收集、整理各类档案资料，建立各类台账。对所有水毁房屋建立档案进行规范化管理。

(三)随时掌握重建进度动态，及时、准确上报重建信息和数据

xx镇严格按照市灾后重建办公室的工作要求，随时掌握重建进度动态，按照水毁房屋重建日报制要求，按时、准确上报各种灾后重建数据。对灾后重建中的工作动态、先进典型事迹做到及时总结、及时宣传报道。截至目前，上报灾后重建工作信息及先进典型事迹近xx条，各类重建进度数据填报信息未出现一次漏报、错报数据情况。

(四)加强政策宣传，强化自查自纠

为加大灾后重建政策执行过程中的自查自纠工作，最大限度地减少涉灾上访和不稳定因素，xx镇通过悬挂宣传标语，召开村组干部会议，下发“致广大灾民朋友的一封信”等多种形式加强对水毁房屋重建政策的宣传，切实做到重建政策透明、公开、家喻户晓。同时加大对辖区内涉灾上访问题的排查调处力度，坚持每天报告一次矛盾纠纷排查调处进度，对排查出的矛盾纠纷，认真进行梳理归类，专题研究，逐件弄清情况，提出解决方案，明确责任，落实专人逐一解决，灾后至今，共排查调处各类涉灾上访问题xx余件，均已全部调查核实清楚并按相关政策解决落实，实现了所有涉灾上访问题全面化解。

(五)坚持科学合理规划，严格安全质量监管，确保实现高质量安全重建

全镇所有重建房屋严格按照“先规划后建设”的要求，强化了审批程序，充分考虑节约利用土地、保护生态环境、防治地质灾害等因素进行科学合理规划，杜绝了私搭乱建，确保实现高质量安全重建。xx镇针对水毁房屋重建的特殊性，以城建办为主确定了灾后重建工作的安全质量监管人员，对房屋建设的每一个环节进行动态监管。全体机关干部都是工程质量的.监督员，安全生产的监管员。