商业改革处治理商业贿赂工作措施

商业改革处治理商业贿赂工作措施（共13篇）

商业改革处治理商业贿赂工作措施 篇1

商业改革处治理商业贿赂工作措施

根据厅机关的治理商业贿赂的总体部署，市场运行与商业改革处全体干部进一步加强学习，深化认识，制定出本处反商业贿赂工作措施：

一、加强学习、提高认识、建章立制，进一步从机关自身建设的角度建立健全反商业贿赂的有效机制。

（一）、认真学习领会中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作

会议精神，增强对商业贿赂危害性的认识，充分认识治理商业贿赂的必要性、重要性和紧迫性。商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源的合理配置，影响投资环境，损害商务事业健康发展；商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床，对我省经济发展和社会进步危害极大，在商务领域开展治理商业贿赂专项工作，是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则，完善社会主义市场经济体制的必然要求；是在商务领域维护广大人民群众切身利益，树立我省商务工作良好形象，是惩治腐败，推进党风廉政建设的重要内容。治理商业贿赂，将为我省商务事业的健康发展创造良好环境。

（二）、严格落实党风廉政建设责任制和厅机关若干廉政制度。处负责人抓好本处室的廉政建设，巩固和发扬党员先进性教育的成果，通过处内会的学习教育和干部自我教育树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，强化廉政勤政观念，增强抵制商业贿赂的意识，增强拒腐防变能力，自觉抵制贿赂，做到防微杜渐

（三）、健全完善处内工作制度。在认真贯彻执行有关廉政建设制度的基础上，结合本处实际，逐步完善部门内部的岗位责任制、ab岗工作制度、工作报告制度、服务承诺制、首问(首办)责任制度、一次性告知制度、限时办结制度和失职责任追究制度等各项制度，建立有效防范商业贿赂的机制。通过制度建设不断规范办事程序、完善工作流程，提高服务效率，做到职责明确，流程规范，标准统一，衔接有序，切实做到不压事、不误事、不漏事、保证各项工作高效有序运转。

（四）、牢固树立公仆观念，强化服务意识。本处干部要树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的观念，在日常工作中要以人为本、热情周到，办事公道，做到“四不准”：不准态度生硬、不准推诿搪塞、不准吃拿卡要，不准索贿受贿，树立商务机关干部的良好工作作风，维护厅机关的良好形象。

（五）、严明工作纪律，进一步推行政务公开透明。坚持公开、公平、公正的原则，规范政务公开工作程序，制定政务公开工作操作规则，保证政务公开工作的经常化、规范化。使本处室的行政管理行为处于干部群众的监督之下，有效防止商业贿赂事件的发生。本处的行政审批事项要做到了条件、标准、程序、结果“四公开”。

二、加强市场监管，规范市场秩序，按本处的职能分工，采取切实措施打击商业贿赂行为。

（一）是要认真查找市场运行监管和商业改革改制中存在的突出问题，重点是商品购销领域的“吃回扣”问题，商业企业改制转让过程的侵吞国有资产或造成国有资产流失的问题。主要检查商业企业经营活动中是否有违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；检查商业企业经营、财务、购销等反商业贿赂内控机制是否健全；检查商业企业的招投标行为是否规范。

（二）以抓好畜禽定点屠宰，打击私屠滥宰和整顿规范成品油零售市场秩序为重点，切实履行好市场运行和监管职责。

（三）是要对查找出的商业贿赂问题分别作出处理，根据事实、情节、后果以及认识态度等，依法依纪、实事求是地作出处理。对触犯法律的，移交司法机关追究责任。

（四）是要切实抓好整改，针对发现的问题，研究提出解决办法，规范经营行为。

三、实施步骤

第一阶段：抓好部署动员（2006年7至8月）。传达学xxx省、市有关文件精神，调查摸底，下发通知，安排部署工作。

第二阶段：要求企业自查自纠（2006年8月至10月）。要求各商业企业对不正当交易行为开展自查自纠。在2006年10月底前写出自查自纠报告。

第三阶段：强化检查督办（2006年11月）。深入重点企事业单位和关键部门，加强对治理商业贿赂工作的督导，及时发现和纠正工作中存在的问题。

第四阶段：抓好整改规范（2006年12月）。以规范市场行为目标，制定整改措施，完善企业自律机制和行业主管部门监管机制，从源头上预防和治理商业贿赂。

商业改革处治理商业贿赂工作措施 篇2

近年来,笔者所在的淮安市第二人民医院,始终坚持把深入开展治理医药购销领域商业贿赂的学习和教育贯穿于专项治理工作的始终,在全院职工中开展形式多样的学习教育活动。

1.深入开展理想宗旨、职业道德、人文医学和正面典型教育。在全院开展了卫生职业精神专题讨论,通过学习和讨论,引导医务人员努力践行“大医精诚、 仁心仁术、尊重生命、救死扶伤、精益求精”的新时期医疗卫生职业精神,树立正确的价值观、利益观,增强职业荣誉感和社会责任感,形成重服务、讲奉献、自觉抵制商业贿赂的良好风气。

2. 加强法律法规教育和党纪政纪教育。编印了《廉政文化手册》,手册收录了两高院关于商业贿赂的司法解释、刑法第136条、《卫生部关于进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作的通知》以及卫生系统发生的典型商业贿赂案件, 职工人手一册,引导全院职工强化法律意识、纪律观念,自觉抵制商业贿赂。

3.开展了“学习伟人周恩来,践行‘五德’作表率”拒腐防变教育活动。通过举办报告会、观看警示教育片、剖析典型案例等多种方法教育干部职工,增强他们的法律意识和法治观念,达到警示警醒之目的。

二、加强长效机制建设,建立健全防治商业贿赂的内部管理制度

我们以建立健全防治商业贿赂制度为重点,以提高制度执行力为目标,推进机制体制制度创新,研究制订切实管用的制度办法和监管措施。

1.实行网上药品集中招标采购制度。 按照江苏省药品集中招标采购相关文件要求,医院使用的药品(不参加招标的药品除外)全部是省中标药品,且实行网上采购,对临床急用的未中标品种,按省卫生厅要求实行临时备案采购。

2. 实行定期轮岗制度。研究制订了 《淮安市第二人民医院关于对药剂科、设备科、总务科等部门管理人员及重要岗位工作人员实行定期轮岗和调整的规定 (试行)》,明确相关科室的科长、副科长任职2~4年必须轮岗。

3. 实行药品用量动态监测和超常预警制度。每月对上月用药品种按金额进行排名,对使用量异常增长的、使用金额连续3个月以上居于前10位且缺乏合理性的药品予以限量、暂停或终止采购。

4.实行“决策、计划、采购、监督”四权分离制度。改革物资采购模式,对物资实行集体决策、集中采购。药品、耗材等物资的采购过程由多个部门分段实施,即决策、计划、采购、监督“四权分离”,各部门权力公开、职责明确,同一部门不兼任不相容职责,既相互配合,又相互监督; 既提高了物资采购透明度,又将廉政监管融入到采购的各个岗位、各个环节,把科室负责人“用权”行为真正置于有效监督之下,达到了部门之间有效制衡的目的。

5.建立健全内部自律机制。修订完善有关医药购销和管理的规章制度,从源头上预防商业贿赂行为的产生。一是完善医务人员收入分配制度,将工作岗位、 技术含量、风险程度、服务质量、费用控制、医德医风等作为分配要素纳入绩效考核,明确药品收入不计科室业务收入, 不与绩效挂钩,超过规定指标还要扣减绩效工资。二是认真推行和完善院务公开制度。采取多种形式,全面、及时、真实地向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格等,健全并严格执行住院费用清单制度和费用查询制度,增加收费透明度,以尊重群众的知情权和监督权。三是严格控制住院病人人均费用。分别制定了市医保、城镇居民医保和新农合病人人均费用指标,按月检查、通报,并对超标靠前的科室予以经济处罚。四是实行使用高值耗材、贵重药品告知和审批制度。临床需使用进口或贵重药品、耗材,必须征得病人或其家属同意,由经治医生填写贵重药品高值耗材使用审批表,履行报批手续方可使用。五是严格控制抗菌药物使用。对医院在用的107种抗菌药物进行了筛选,一次性砍掉59种,只保留48种,并定期对使用量排名前10位的抗菌药物、外科手术和介入治疗抗菌药物预防使用率进行公示,作为科室及医务人员绩效考核的重要依据。六是严格控制药占比。建立了合理用药检查评估制度及惩处规定,每月对临床合理用药情况进行检查分析,对用药不合理医生、药占比超标医生及科室予以警告和经济处罚。

三、突出监督重点,提高监督效能

我们认真执行和不断完善各项监督制度,积极探索加强监督的有效途径和方式方法,突出监督重点,前移监督关口,增强监督的有效性。

1.突出“重点对象”的监督。坚持把领导班子及其成员作为干部监督的重点。 制订了《淮安市第二人民医院落实“三重一大”制度的实施意见》,以明确决策内容、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点,把集体讨论决定“三重一大”事项作为党风廉政责任制考核的重要内容,作为民主生活会、领导班子及其成员述职述廉的重要内容,推进医院“三重一大”制度的贯彻落实。

2.突出“五项重点权力事项”的监督。 在全院职能科室开展了廉政风险源点排查工作,通过清理责权,优化流程,预控廉政风险,不断深化内控机制建设,重点对干部职工关注的干部人事管理、财务管理、大宗物资采购、工程招投标及重大事项决策等五项重点权力事项,逐一制订了内部控制基本规范,细化防控措施, 落实防控责任。

3.突出“重点部门、重点岗位”的监督。针对药品、设备、后勤物资采购中腐败行为多发易发的趋势,改革物资采购模式,实行药品、医疗器械及后勤物资由院采购办集中采购,并根据“科学分权、公开亮权、以权制权”原则,制订了《淮安市第二人民医院物资采购管理暂行办法》,重新界定和梳理药剂科、设备科、总务科及采购办的权力范围,实行“决策、计划、采购、监督”四权分离,建立相关职能部门之间相互监督、相互制衡的权力运行新机制。

4.突出“重点项目、重点环节”的监督。为治理工程建设领域的违法违规及腐败问题,制订了《淮安市第二人民医院关于大宗物品采购及基建维修工程招投标的若干规定(试行)》,进一步严格工程项目管理,规范运作,加强控制。明确领导干部不得违反规定插手干预工程项目、插手招投标。严格控制工程变更,确需变更的、增加造价5万元以上的,必须提交党委会讨论;对工程变更项目由事后审计改为跟踪审计,由院审计科会同监察室对项目施工实行全程跟踪审计监督。通过强化监督,从源头上堵住工程变更漏洞,防止腐败案件的发生。

四、加强组织领导,实行“一岗双责”

商业改革处治理商业贿赂工作措施 篇3

一、发出“三个书”

一是专门签订《治理商业贿赂责任书》。院长与各科室主任专门签订《治理商业贿赂责任书》，明确商业贿赂治理责任。《责任书》根据上级关于治理商业贿赂针对的五种行为进一步细化，明确规定不允许科室和医务人员从事10个方面行为。凡有从事禁止行为者，将取消科室当年度先进科室评选；视情节轻重给予当事人通报批评、经济处罚、取消当年职称评定资格或解聘，情节严重的，吊销其执业证书；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。二是专门发出了告诫书。医院向有业务往来的医药代表发出告诫书，告诫医药代表不准以医药回扣向医务人员搞药品促销，不准宴请和邀请医务人员外出活动考察，不准通过不正当手段了解医院药品用量情况，凡涉嫌违反上述规定者，医药立即停止相关业务往来，产生的法律责任移交司法机关处理。三是专门发出了倡议书。向全体党员和医务工作者发出“践行社会主义荣辱观、争做白求恩式医务工作者”倡议书，号召大家认真学习“八荣八耻”的重要内容，深刻领会社会主义荣辱观的精神实质，大力弘扬白求恩“毫不利己、专门利人，对工作极端负责，对人民极端热枕、对技术精益求精”的精神，不断提高医疗技术，提高服务水平，提升医院形象，共同构建和谐满意医院！

二、把好“三个关”

一是药品进口关。调整充实药事管理委员会成员，新药评审实行无记名投票形式，投票人员从药事管理委员会中随机抽取百分之三十，其他部分由医院的副高以上职称中随机抽取。每次进药不超过10只，申请科室主任必须介绍药品及陈述申请理由。二是药品使用关。严格执行抗生素分线分级使用管理制度，对药品使用管理小组查实违规使用者予以通报批评并按使用金额2-5倍处罚。加强大处方的控制及不合理用药的监管，对平均处方值前三位或单张处方值前三位的医生进行院内通报。对临床非必需用药实行限量使用，每月金额超过2万元者予以当月暂停使用。三是药品考核关。药品收入比例列入目标责任制考核方案，与科室奖金挂钩，努力降低药品在临床使用中的比重。

三、抓住三个环节

抓住人、财、物使用和管理三个环节。从完善制度建设入手，加强内部管理。加强用人制度的管理，加强基建项目和设备采购管理。凡基建项目超过2千元，必须造出预算，超过1万元的，在预算基础上确定3家以上公司进行招投标邀请主管局财务和纪检同志参加，所有基建项目实行审计结算。设备采购年初统一计划，由各科室提交论证报告表，领导班子讨论决定，重大项目通过职工代表大会，报卫生局审批，实行统一招标采购。加强财务管理和财务监督，实行医疗收费公示制，推出单病种限价，如腹腔镜下进行胆囊切除术限价4500元。

四、搞好“三个结合”

一是治理商业贿赂工作与“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”主题教育活动相结合。通过加强政治思想教育，在全体医务工作者中开展“争做白求恩式医务工作者”主题教育活动，以树立社会主义荣辱观为主题，号召全体医务工作者从维护医学圣洁出发，爱岗敬业、无私奉献、立足本职，开拓进取，文明行医、廉洁自律，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。二是治理商业贿赂工作与加强党风廉政建设行业作风建设相结合，把治理商业贿赂作为深入推进党风廉政建设行业作风建设的有力抓手抓紧抓实。按照预防为主，标本兼治，惩防结合、纠建并举的工作方针，注重从源头上预防和解决商业贿赂问题。三是治理商业贿赂工作与加强医院管理相结合，把治理商业贿赂纳入到业务工作中，从制度建设入手，突出机制创新，完善工作制度。规范人、财、物等各项管理权限，规范药品和医疗器材的招标、采购、管理和使用，加强政务公开、院务公开，全面推进医院管理上新的台阶。

商业改革处治理商业贿赂工作措施 篇4

“一提高”：即提高认识。商业贿赂作为生意场上的“潜规则”，其行为严重违背了社会主义市场经济的基本原则，破坏了社会主义市场经济秩序，妨碍了公平竞争和资源的合理配置。为此，该局领导高度重视，多次召开动员会，提高全局执法人员对商业贿赂行为危害性的认识，以及对治理工作的重要性、紧迫性意义的认识，积极履行职能，大力推进治理工作。

“两确定”：一是将查处限制竞争、非法经营、无证照经营等违法行为确定为整治的重点领域和行业。二是确定工作方向。该局要求各基层执法单位加强调研，深入了解商业贿赂案件的特点、规律，掌握本地商业贿赂现象多发的领域和行业，提出治理工作的可行性工作方案。

“三推进”：一是推进“经济户口”的管理模式，对各类市场主体实施登记机关与属地工商所“二级”连动监管机制，把好市场主体的准入关和退出关。二是推进企业信用建设，探索、建立、完善包括是否带有商业贿赂行为等内容在内的企业信用档案、信息，对企业进行分类监管，加大对企业商业贿赂行为的惩治力度。三是推进“12315”行政执法网络体系的建设，畅通社会各界、群众、行业、消费者投诉和举报商业贿赂的渠道。

“四侧重”：一是侧重查处经营者及其职工为销售或购买商品，采用财物或假借促销费、广告费、科研费、赠金、礼品等手段贿赂对方单位或者个人的行为。二是侧重查处采购者索要好处购买商品的行为。三是侧重查处经营者为销售或购买商品，在帐外暗中给予对方单位或个人回扣的行贿行为。四是侧重查处采购者在帐外暗中收受回扣的受贿行为。

公司治理商业贿赂措施方案 篇5

商业贿赂是指经营者为获取私利而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或个人的行为。商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源的合理配置，影响投资环境，损害交通建设的健康发展；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公共财产侵吞；为不严格施工开了方便之门，直接侵害国家的利益。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

山东高速和集团公司高度重视治理商业贿赂工作。我们应该清楚地看到，公司工程项目分散，职工流动性强，经营开发任务重，涉及的劳务队伍和敏感环节多，治理商业贿赂是我们所面临的一项重要任务。我们要从政治和全局的高度，从改革发展的角度来认识商业贿赂的严重性和危害性，进一步增强责任感和紧迫感，认真扎实、切实有效地开展专项治理工作。

二、开展治理商业贿赂专项工作的总体要求和指导原则

(一)总体要求：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落科学发展观，按照《×××路桥集团有限公司开展治理商业贿赂专项工作实施办法》的要求，结合七公司的实际工作，以自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作，铲除商贸系统滋生商业贿赂的土壤和条件。

(二)指导原则：

1、标本兼治，综合治理。综合运用教育、经济、纪律和行政等多种手段进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。

2、统筹部署，有序推进。通盘考虑，精心组织，稳步推进。

3、突出重点，注重实效。结合交通施工建设实际，对各项目部与地方政府、与业主切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题从严治理。

4、把握政策，服务大局。坚持政治、经济和社会效果的统一，正确区分正常的工作交往与不正当交易行为的政策界限，正确区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进公司改革、发展、稳定。

三、开展治理商业贿赂专项工作的内容和方法

(一)对不正当交易行为进行自查自纠。不正当交易行为是指在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的行为。分公司的自查自纠工作从今5月至8月，在分公司各个工地开展对不正当交易行为自查自纠。

通过自查互查找出存在的问题，组织职工深入学习中纪委六次全会、省纪委七次全会及集团公司2006年党风廉政建设工作会议精神，学习上级有关治理商业贿赂的文件精神，让广大职工充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，增强治理工作的责任心和紧迫感，形成治理商业贿赂的良好氛围。

认真开展对不正当交易行为进行自查自纠。一是摸清不正当交易行为所涉及的岗位、环节、人员、资金等基本情况。二是按照集团公司要求，结合分公司和各项目部实际，排查出存在商业贿赂问题的重点部位和关键环节，明确治理重点。三是边查边改，对自查出的问题不隐不瞒、不等不靠，按照政策界限，根据情节轻重，影响大小和认识态度、区别对待，认真纠正。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对有问题，但能主动说清楚并认识错误的，依据有关规定从轻或免予处分；对情节严重，态度恶劣的，及时上报集团公司，给予处分。

(二)集中整改阶段，在9月和10月两个月内进行。

分公司各项目部对自查出的不正当交易问题，认清危害，找准根源，认真整改。认真梳理分公司和各项目部存在的问题，分析不正当交易行为滋生的土壤和条件，掌握其发生的形式、规律和特点，查找管理中的薄弱环节和漏洞，研究制定整改措施，强化管理、完善制度，形成专项治理整顿情况报告，为集团公司建立专项治理长效机制创造条件。

(三)重点检查阶段，在11月份进行。分公司对自查自纠情况，特别对重点部位和关键环节的清理纠正，完善制度情况，进行认真检查。分公司治理商业贿赂领导小组会对各项目部执行情况进行不定期抽查，对自查自纠走过场流于形式的，要推倒重来；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要依纪依法严肃处理追究责任人的责任，并及时上报集团公司。

四、开展治理商业贿赂工作的保证措施

为开展好治理商业贿赂工作，主要采取以下几项保证措施：

(一)建立机构、明确责任、抓好落实。分公司成立治理商业贿赂领导小组。分公司经理和书记等主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室共同参与的工作机制和责任机制。要结合分公司实际，制定实施方案，明确工作任务和责任要求，做到思想认识、组织领导、工作措施三到位。

(二)加强宣传、广泛发动、营造氛围。通过宣传栏、广播、各项目部的集中学习，广泛宣传治理商业贿赂专项工作的文件精神，加强学习党和国家的有关政策、法律法规，对各级领导人员和业务处置权的重要岗位人员，加强对治理商业贿赂重要性和廉洁从业相关规定的教育。运用典型案件开展法制宣传和警示教育，观看集团公司下发的教育片，筑牢自觉抵制商业贿赂的思想道德防线。加强舆论监督和信息举报工作，分公司公布的举报电话是**络举报平台是**泛发动干部、群众举报商业贿赂行为。在排查和举报中要注意保护投诉人的安全，对投诉举报商业贿赂有功人员按照有关规定给予奖励。

(三)健全制度、源头治理、严肃查办。开展治理商业贿赂工作，坚持完善党风廉政建设责任制和效能监察为抓手，健全制度，强化监督，把专项治理同落实惩防腐败体系建设结合起来，坚持关口前移、源头治理，坚持用发展的思路和改革的方法解决商业贿赂问题。对自查中发现的商业贿赂案件进行认真剖析，分析案件发生的深层次原因，研究公司在经营运作机制和监督管理机制存在的薄弱环节和漏洞，准确把握法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。

(四)建立健全防治商业贿赂的长效机制。从大局和长远出发，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。

一是加强引导，通过宣传教育，倡导公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义思想，营造反对商业贿赂的社会氛围。广泛宣传商业法规政策，提高对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念。

二是加强规范，进一步建立健全制度规章，严防商业贿赂案件的发生。进一步完善公司内部管理制度，坚决查处商业贿赂行为。建立反商业贿赂的长效机制，建立跨科室、项目部甚至与其他兄弟分公司互相结合的反商业贿赂预警监管、执法协调和联防体系。

治理商业贿赂工作汇报 篇6

根据国资治贿办[2011]1号文件和治理商业贿赂工作的实施细则内容，我司要求严格按照工程建设领域治理商业贿赂工作安排开展此项工作，以进一步净化、规范建筑市场，确保工程设计施工管理和投标过程的公平、公正、公开，惩治违反公平竞争、规避竞价或虚假竞价、违法违规转包分包、串通贿赂评委等不正当交易行为，在公司范围内开展治理工程建设领域商业贿赂的专项工作。经过公司各部门的自纠自查工作，截至目前为止，经过自查，工程领域尚未出现任何商业贿赂或违纪违法事件，基本建设工程项目的开展基本处于受控状态。

通过对各部门上报的开展治理商业贿赂自查自纠工作情况总结的分析，我们认为本公司的商业贿赂自查自纠工作得到了比较好的落实，主要体现在：

（一）领导重视，在总经理的牵头下，各部门负责人带头自纠自查，严格控制工作中的每一个环节，不给商业贿赂以可乘之机。

（二）加强理论学习，提高思想认识，对于集团公司开展的治理商业贿赂专项工作，我司一直比较重视，首先，各部门加强了自身理论认识学习，深刻领会开展治理商业贿赂的意义以及必要性和紧迫性，充分认识到自觉增强预防、抵制商业贿赂意识，从思想上牢固树立拒腐蚀永不沾的防线。

其次，又组织基层相关人员，学习党中央、国务院以及五矿集团公司关于治理商业贿赂专项工作的有关文件精神，增强依法依规工作意识。充分认识到，治

理商业贿赂是促进集团公司建设工程市场有序健康发展，也是保持工程管理建设过程中公开、公平、公正原则的必然举措。使大家明白在实际的工作中应该注意哪些事项，从思想上绷紧“拒腐蚀于不沾”这根弦。

（三）认真开展自查自纠工作，在治理商业贿赂自查自纠阶段，本公司各部门基本都能按照有关文件规定开展工作，并能按照要求及时进行专项治理工作总结，自查的内容有：是否按照公司的管理规定进行投标，有无违反公司管理规定擅自签订外包合同的行为；是否存在肢解工程规避工程投标的行为；是否存在签订虚假合同套取、挪用、侵占现金和履行合同不规范造成公司经济损失的行为；工程分包合同手续是否规范齐全，是否存在先操作运行，事后、事中补签合同的行为；是否存在贿赂招标单位相关人员以取得中标资格的行为。截止到目前，自查公司主要工程项目，所有被查项目都能够严格按照公司基建供方管理办法规定执行，没有出现上述的任何不正当行为，签订的工程分包合同，严格按公司相关规定办理申报审批，工程分包合同书全部使用标准文本。

商业贿赂构成要件与法律治理 篇7

一、商业贿赂的构成要件

商业贿赂就是指在市场交易中, 经营者采用财物或其他手段在账外暗中给予对方单位或者个人, 以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为。

1. 商业贿赂的主体方面。

作为商业贿赂主体的经营者范围非常广泛, 交易的双方均可以成为主体, 不仅包括经核准登记、持有工商营业执照的经营者, 还包括其他与经营活动有关的法人、其他经济组织和个人。法人也不限于企业法人, 还包括与经营活动有关的事业单位法人、社会团体法人。

2. 商业贿赂的主观方面。

主观方面表现为直接故意。商业贿赂不存在间接故意或过失现象, 行贿者和受贿者都有明确的目的, 双方在交易之前都有合谋约定。

3. 商业贿赂的客体方面。

客体是违反了公平竞争准则, 破坏市场管理秩序, 从而扰乱市场经济秩序。

4. 商业贿赂的客观方面。

客观方面表现为行贿者按约定支付了贿赂, 受贿者按约定收受了贿赂。

二、商业贿赂的法律治理

1. 健全反商业贿赂法律体系。

治理商业贿赂, 法律是必不可少的武器。鉴于作为打击商业贿赂的专门立法《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》立法层次低, 内容陈旧, 覆盖面窄现状, 应尽快制定一部专门的《反商业贿赂法》, 科学界定商业贿赂, 提高立法层次与法律权威, 增强法律适用性, 切实做到有法可依。整合、修改、完善商业贿赂行为的零星法规, 集民商、行政、经济、刑事规范于一体, 集实体法与程序法于一体, 集刑事、民事、行政责任于一体的综合性法律。加强对海外商业贿赂行为的规制, 增加国际反商业贿赂的有关规定。大力借鉴国外治理商业贿赂有益立法经验, 结合《联合国反腐败公约》等有关国际公约的规定, 以刑法修正案的方式, 扩大商业贿赂的犯罪主体、犯罪对象范围, 扩大罚金、没收财产等财产刑的适用范围, 增设剥夺、限制从业资格刑等, 以应对日益严峻的国际、国内商业贿赂形势。

2. 建立强有力执法机构。

建立强有力执法机构是有效抑制和杜绝商业贿赂的组织保证。要以法律的形式, 明确执法机构的法律地位、权限及职责, 加强各级党委、纪委反商业贿赂的组织领导, 加强各级人大及专门委员会的监督。各级党委、政府要打破地方保护主义, 全力支持并协调好当地的商业贿赂治理工作;行政执法相关部门之间、行政执法部门与刑事司法部门之间要相互协调配合和沟通, 齐抓共管, 形成治理商业贿赂行为的合力;纪检监察部门要加大对商业贿赂专项治理的执法监察力度, 积极主动地参加整顿和治理市场经济秩序的工作。同时还要检查国家公务员执行有关法规政策的情况, 促进相关部门建立健全治理商业贿赂的规章制度。

3. 建加大处罚力度。

目前, 我国相关法律对商业贿赂的罚款最高不超过20万元, 这对于商业贿赂可能带来的巨额利润而言, 实属微不足道。此外, 我国目前法律对于单位商业贿赂中的个人以及总公司或母公司对下属单位的商业贿赂应当承担何种责任规定得不明确, 导致一些涉案公司常常采取“丢卒保车”的手段, 以个人做替罪羊来保全公司的利益。因此, 应加大经济处罚额度, 增加商业贿赂的违法成本。同时, 进一步明确经营单位对其下属单位或个人进行商业贿赂监管失察所应承担的经济、行政甚至刑事责任。

4. 健全举报人制度。

商业贿赂行为是我国许多行业的一种潜规则, 具有隐蔽性, 在查处上存在着很大的难度。因此, 建议建立和完善举报人制度。而举报人制度的建立与完善必须具备两个条件:保密和利益。因此, 一要借鉴国外司法实践经验, 改革当前监督举报的渠道和方式。可以由政府或律师通过各种非官方的手段隐藏举报人的身份, 充分保护举报人, 避免举报人受到打击报复;还可以设立专门的举报网站, 网站由专人负责, 承担严格的保密责任。二要激活举报奖励制度。可以根据查实的违法犯罪数额的一定比例, 重奖举报人。

摘要：文章分析了商业贿赂的严重危害, 指出商业贿赂的构成要件, 并提出了法律治理对策。

关键词：商业贿赂,构成要件,法律治理

参考文献

[1].边文渊, 肖诚平.论商业贿赂的治理.商场现代化, 2008年7月 (中旬刊)

[2].梁燕君.加强对商业贿赂的治理.中外企业文化, 2008 (3)

商业贿赂治理的法律对策 篇8

[关键词] 商业贿赂 存在的问题 立法对策

一、商业贿赂概念的界定及表现形式

商业贿赂作为一种负面经济现象，在人们对其概念还尚未明确之时，就已经在经济、贸易领域大量地发生了，并逐渐地演变成了商业领域的一种潜规则。商业贿赂是指商事活动的参与人在市场交易过程中, 通过给付财物或提供其他利益的手段, 收买、利诱对交易有决定权或决定性影响的人, 以获取优于其他竞争对手的交易机会或竞争优势的行为。对这一概念我们应予以正确的理解，至少应从以下几点入手:第一，商业贿赂的主体包括所有的商事活动的参与人及相关人;第二，商业贿赂的行为人必须是出于商业目的的考虑而进行;第三，商业贿赂侵犯的是公平竞争的经济秩序。

随着经济的发展，典型的以财产作为贿赂手段的商业贿赂正在逐年减少，相反地以各种合法形式和借口掩盖起来并让人难以分辨的贿赂形式变得名目繁多起来，大致有如下几种表现形式：第一,回扣和手续费。回扣是指在商品或劳务买卖中, 由卖方从收到的价款中, 按照一定比例提取一部分返还给买方或其经办人的款项。在账外暗中给予和收受回扣是商业贿赂的一种典型表现形态。手续费是指多种费用的统称, 包括好处费、辛苦费、介绍费、酬劳费、活动费、信息费等。第二,喜庆贿赂。行贿人利用重大节日 或当受贿者家庭有重大活动之时,送红包和贵重礼品。第三,慰问贿赂。借受贿者生病住院或亲人病故之机进行“慰问”。第四, 买卖贿赂。以低价或不付钱,为受贿者购买其看中或喜爱的商品, 并给“卖方”开具销售收据,包括办妥相关证件;或发放购物卡购物(优惠)券。第五,消遣贿赂。即以发放会员卡或直接“买单”高消费活动,如提供包括免费旅游或考察、装修、宴请等满足受贿人物质生活需求的活动。第六,赌博贿赂。以打扑克、玩麻将等娱乐消遣故意输钱。第七,非物质手段贿赂。如安排工作、迁移户口、延期偿付债务、解决子女升学、提供色情服务等。商业贿赂的构成要件要完整阐述商业贿赂的内涵,不仅应明确定义,还需揭示其法律特征,即通过对商业贿赂构成要件的研究,分析其具有的特征, 划清商业贿赂与非商业贿赂的界限,在实践中加以区别和运用。

二、商业贿赂治理存在的立法问题

1.法律规定原则化，可操作性较差

我国《反不正当竞争法》仅在第八条规定:“经营者不得采用财物或其他手段进行贿赂以销售或购买商品。在账外暗中给予对方单位或个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。”该条没有明确回扣和一般商业贿赂行为及相关折扣、佣金、附赠行为的特征和性质，且规定过于原则，缺乏可操作性。1996年11月，国家工商行政管理总局颁发的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》（以下简称暂行规定）属于行政部门规章，法律效力不高，不能满足执法和诉讼的需求。

2.商业贿赂民法保护缺失

我国《反不正当竞争法》第二十二条规定:“经营者采用财物或其他手段进行贿赂以销售或购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，监督检查部门可以根据情节处以1万元以上20万元以下罚款，有违法所得的予以没收。”《关于禁止商业贿赂的暂行规定》第九条还对商业贿赂行为的行政处罚做了细化规定。可见，我国法律对商业贿赂行为主要规定了刑事和行政制裁手段，而没有相应的民事制裁手段。商业贿赂行为侵害的是其他经营者的正当竞争权或公平竞争权，这是一项由《反不正当竞争法》专门创设的、保护经营者合法权益的权利。如果不承认正当竞争权，对受损经营者不规定民事救济权利，就会使这类不正当竞争行为的受害人难以依据现行法律规定向违法经营者主张民事权利。

3.现行立法对佣金规定存在漏洞

佣金属于一种居间劳务报酬，从性质上说，只是一般的违反财务制度的行为。但如果它超出了劳务报酬的范围，不管是否如实入账，都可能构成商业贿赂行为。但是，我国现行的法律没有对合理佣金应占劳务报酬的比率做出明确界定，这给假借佣金之名而行商业贿赂之实的行为留下了法律漏洞。

4.现行刑法对商业贿赂规制存在诸多问题

其一， 介绍贿赂行为法律规制的缺失。介绍贿赂行为是与贿赂行为相伴而生的, 因为一些商业贿赂行为的发生是凭借介绍行为作为中介而发生的，其社会危害性更为严重,国家更应该将介绍商业贿赂行为作为法律规制的对象。然而,我国现行刑法中仅仅规定了在公务中的斡旋受贿的情况,而未对商业领域的介绍贿赂的情况给予规定。其二，商业贿赂的对象法律规制不准确。商业贿赂的主体是“经营者”,但对受贿人未做规定。从《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》 第2条第2款对商业贿赂的界定看,受贿人是“对方单位或者个人”。从字面上看“,对方单位或个人”显然是作为交易行为主体的对方(法人、其他经济组织)、个人，以及代表(法定代表人)、代理(职工及其他代理人)他人实施交易行为的个人。但是,在实际生活中, 有时会涉及到商业交往的其他人。其三，商业贿赂犯罪中的“贿赂”一词界定较窄。《暂行规定》把商业贿赂的内容规定为财物和其他手段,但对其他手段界定不明。我国刑法中虽然没有直接规定贿赂的具体内容和范围,但却在罪状表述中明确地使用了财物一词。实践中把贿赂仅理解为可以金钱计算的财产性利益的做法不符和社会发展趋势。

三、商业贿赂治理的法律对策

1.在经济立法中细化法律规定，增强可操作性

应在《反不正当竞争法》中明确回扣和一般商业贿赂行为及相关的折扣、佣金、附赠行为的特征、性质。尤其须阐明折扣与回扣的根本区别，经营者之所以给消费者折扣，是因为消费者向其提供了实质意义上的利益，如老客户、现金支付等。因此，给予折扣必须事出有因。这才是折扣与回扣最本质的区别。对于折扣行为，如果经营者不受限制地随意提供折扣，可能導致经营者之间的“折扣竞争”，而“折扣竞争”并不是真正的效率竞争和服务竞争，而是一种不正当竞争行为。

2.填补民事立法漏洞，完善商业贿赂的民事法律责任

在经济、行政、刑事等立法中加强反商业贿赂的规定，也应完善商业贿赂的民事制度和法律责任。如可借鉴美国的做法，规定佣金占总收益的比例最高为10％，以灵活的方式来限制通过佣金进行贿赂的行为。同时也要建立追究商业贿赂行为的民事责任制度，而不应仅仅依靠行政法和刑法。

3.加强刑法的打击力度，解决现有立法问题

首先，扩大商业贿赂犯罪的主体范围。按我国现行刑法的规定有“公司、企业人员受贿罪”和“公司企业人员行贿罪”，该两罪只将主体限制在公司企业人员，很显然也应将公司、企业以外的其他单位及个人纳入商业贿赂的犯罪主体。其次，扩大商业贿赂犯罪的内容，即将财产性利益和非财产性利益纳入商业贿赂的内容。刑法不应仅将贿赂理解为财物，非财产性利益（如性贿赂，职位的升迁）具有更大的隐蔽性，同样也能达到获取商业利益的目的，如果仅仅因为无法用金钱衡量使此类行为免于法律的追究，会有失法律的公正。再次，作为贪利型的犯罪，除了要对被告人判处主刑外，还要适用财产刑，这是刑事立法的基本要求。但在现行刑法有关贿赂犯罪的刑罚设置上，没有规定并处或单处财产刑。

参考文献:

[1]方明:《论商业贿赂的法律构成及立法完善》学海 2006年第4期

[2]王洪青:《论商业贿赂犯罪之刑事立法完善》政治与法律 2006年第5期

治理商业贿赂专项工作方案 篇9

一、指导思想和基本原则

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，并按照市局“治理商业贿赂专项工作实施意见”的统一布置，认真开展一次以自查自纠，教育整改为主要内容的治理商业贿赂专项整治工作。通过开展整治进一步规范依法行政，推进场党风廉政和反腐倡廉工作，加强全场干部职工党纪国法教育和职业道德教育，坚决杜绝不正当交易行为的发生，进一步推动全场各项工作的改革和发展。

基本原则：坚持“七个原则”，做的“七个区分”。七个原则：

1、依法治理的原则；

2、突出重点的原则；

3、整体推进的原则；

4、严格把握政策界限的原则；

5、服务和服从于发展、改革、稳定大局的原则；

6、边治理边整改的原则；

7、制度创新的原则。

七个“区分”是：

1、正常的商业活动与不正当交易行为的界限；

2、商业贿赂和明示折扣、佣金、报酬的界限；

3、一般商业贿赂与严重商业贿赂的界限；

4、收送“红包”与贿赂的界限；

5、国家工作人员与企业人员涉嫌贿赂的界限；

6、单位与个人违法违规的界限；

7、违纪违规与违法犯罪的界限。既要依法惩治违法犯罪行为，又要维护正常的经济活动和单位及个人的正当合法权益。

二、目标要求

治理商业贿赂和杜绝不正当交易行为是党风廉政和反腐败工作的重要任务之一。一个时期以来，在经济活动中商业贿赂沉渣泛起。如在工程建设、矿产开发、房屋拆迁、旧城改造、土地出让、产权交易、医药购销、企业改制等工作中，一些人暗箱操作，黑幕交易，官商勾结，权钱互换，利令智昏，扭曲了正常的市场竞争秩序，使商品价格严重偏离价值，造成国有资产大量流失，严重损害了国家和人民群众的利益，人民群众对此十分不满。

开展专项治理工作要使全场广大干部职工，普遍受到教育，并在思想上引起高度的重视和警觉，在思想上筑起一道抵制不正当交易，商业贿赂的防线；对于在治理工作中发现的问题，应追究当事人、责任人责任，依纪依规处理，并吸取教训，杜绝此类事件的再次发生；进一步做好建章立制工作，规范商业经营活动行为，完善相关制度，对监管工作中的薄弱环节和漏洞，应采取积极有效的措施，保证商业经营活动交易行为在法律范围内公开透明。最后，通过开展专项治理工作，使反腐倡廉工作得到加强，促进园林改革，加快单位健康快速发展。

三、组织实施

全场专项治理工作在市局党委、公园党委指导下开展，场治理专项工作领导小组为治理工作的领导机构。

领导小组组成：××××××××××××××××××××。

专项治理工作期间，领导小组负责在上级党委的领导下，开展专项治理各项活动的布置和组织工作，全场范围内的自查自纠工作，全场干部职工的教育宣传工作，工作阶段性的总结和汇报工作。

三、时间安排和实施步骤

按照市局要求工作分4个阶段、6个步骤进行，从2006年7月

至2007年3月底基本结束。

第一阶段：宣传动员（2006年7月）。

1、传达市局“治理商业

贿赂专项工作实施意见”文件精神，成立专项治理工作领导小组，明确分工，召开动员大会，制定工作方案，利用宣传栏、环艺园林网等进行政策宣传。

第二阶段：自查自纠（2006年8月至11月）。

2、开展调查摸底（2006年8月）。对全场所涉部门、岗位，重点对工程投标、项目分包、生产资料采购等重点环节，利用发放调查表、回访经营活动对象、召开座谈会等形式，进行摸底排查。

3、查找突出问题（2006年9月至10月）。根据摸底情况，对群众反映比较突出，意见比较大，和确实存在隐患的部位进行仔细查找，追究责任人。

4、分类处理（2006年11月）。对查找的问题按照工作范围、管理权限，根据事实、情节，按照依纪依规、实事求是、区别对待的原则，分别作出处理，并上报上级党委。

第三阶段：教育整改（2006年12月）。

5、针对查找的问题进行整改，整改中应明确整改重点，制定整改措施，及时向群众公开整改结果，接受群众监督。结合整改，利用开会集中学习和观看警世教育片等形式，对全场广大干部职工进行再教育，巩固教育成果。总结经验，根据商业贿赂的主要手段、方法和特点，补充完善相应制度，重点检查权利运行机制和监管机制，制订长效机制。

第四阶段：巩固成果和接受验收（2006年1月至3月）。

6、向上级党委及时报告自查自纠工作情况，形成书面材料上报，并接受上级验收。

四、基本要求

治理商业贿赂工作自查报告 篇10

为迎接上级部门对治理商业贿赂工作的专项检查，我单位对照《关于对全省医疗机构治理商业贿赂工作进行专项检查的通知》要求在重点科室和重点岗位中认真开展了自查工作，现报告如下：

一、临床用药情况：

我单位使用的药品全部从省招标网进行点击采购，无其它渠道自购药品，且全部使用基本药物、无非基本药物。在抗菌药物等药物使用上，严格遵守上级部门的有关要求，合理使用抗菌药物。对处方实行动态监测，药剂科坚持每月开展抗菌素消耗统计和门诊处方抗菌素分析工作，推行医院药品用量动态监测，对有倾向性的不合理用药进行点评和建议，并及时告诫医师，以规范医师的临床诊疗行为。各科室在临床诊疗过程中未发现有收受药品、器械经销人员以各种名义给予的财物、回扣或开单提成等行为。

二、器械、耗材与试剂使用情况：

医院领导对与药商、器械商联系较多的重点部门重点防治，要求重点部门工作人员要正确处理与药品器械商的关系，按国家法律、法规、院纪院规办事，坚决抵制收受财务物、回扣等。为了加强管理，明确责任，医院负责人与相关重点部门工作人员签订了责任书。为了避免商业贿赂现象在我院发生，明确规定医院领导及相关科室负责人及临床科室的医务人员不能与药商及生产厂家直接接触，更不能进行私下交易。医院各种药品、器械、试剂及一次性消耗器材的采购应在药事管理委员会小组统一领导下进行，严格资质准入管理和出入库监控，严格进行使用合理性审查。大

型医疗设备的采购以及一万元以上的基建项目严格参加局统一招标，经过论证符合要求，确定购置。整个采购过程中未发现收受贿赂、索要红包等行为。

三、医疗收费情况：

医院还重点检查了财务科、药剂科等涉及收入支出的部门，有无违反国家财经法规和其他有关规定的行为。检查结果显示，各部门均严格按照医院财务管理制度，无违反价格标准收费、逻辑错误收费和超标准、超范围、重复、越权收费等情况发生，所有科室未发现私设小金库的违规行为。

通过自查自纠，2012年以来，医院在医药购销领域未发现有收受贿赂行为，我们还将继续加大检查力度，及时发现存在的问题，对查出的问题决不姑息迁就，发现一个，处理一个，以确保自查自纠工作取得实效。

商业改革处治理商业贿赂工作措施 篇11

商业贿赂是贿赂的一种形式,是随着商品经济的发展而逐步产生和发展起来的经济现象。在当今世界各国,商业贿赂行为是普遍存在的,已成为最主要的一种贿赂形式,在市场经济高度发达的资本主义国家,大量揭露出来的政治丑闻都与商业贿赂有关,如美国洛克希德公司向日本前首相田中支付160万美元,导致日本对田中提起刑事指控,而且牵连了三名国会议员,震动了日、美朝野内外,在拉美与东南亚经济发展中国家,商业贿赂现象也比较严重。在我国改革开放后,经济竞争日渐激烈。由于市场机制不健全,拜金主义和“官本位”,“权本位”等腐朽文化思想的影响和管理法规的滞后等原因,曾在我国计划经济体制下较长一段时间内几乎绝迹的商业贿赂行为又重新出现和泛滥,成为严重破坏竞争秩序,腐蚀干部队伍,侵蚀党的肌体,为广大人民群众切齿痛恨的社会公害,运用法律手段有效制裁商业贿赂行为,维护党的形象,保障经济健康发展,是非常必要的和迫切的。

1. 商业贿赂的概念

财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿处;对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的,以受贿论处。经营者销售或者购买商品,可以以明示方式给对方回扣,可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的,必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。”该规定分为两款,可以划分出三层含义:第一款前段,即“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品”,是对一般商业贿赂的禁止性规定:第一款后段,即“在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的,以受贿论处”,是对商业贿赂的典型形态——回扣作出的专门规定;第二款表面上是直接规范折扣和佣金的,但其目的显然是对商业贿赂与折扣、佣金的法律界限的划分。

由此可知,商业贿赂就是指在市场交易中,经营者采用财物或其他手段在账外暗中给予对方单位或者个人,以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为。

2. 商业贿赂的法律特征

(1)隐蔽性强。商业贿赂以排挤竞争对手为目的,通过秘密的方式向个人或单位支付财物,其所支付的金额款项通常以伪造财务会计账薄等非法形式进行掩盖。

(2)目的明确化。商业贿赂是经营者在账外暗中给予对方单位或者个人财物或者其他利益,目的是希望在经营活动中排斥正当竞争,获取交易机会,从而将自己的产品或服务销售出去,或者以更优惠的条件购买商品或接受服务。

(3)手段多样化。随着社会经济的发展和查处力度的加大,商业贿赂的花样不断翻新,手段越来越隐蔽。经营者通常以财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人。如经营者给付对方单位或者个人货币现金、有价证券、物品、礼品、佣金、回扣等现金或实物;为对方单位中的有关人员提供国内外各种名义的旅游、考察,甚至性贿赂等等。

二、商业贿赂犯罪巨大的危害

1. 破坏了竞争机制

市场竞争的正常目的,显然是要求经营者在比商品质量、比价格、比服务的过程中,通过公平竞争,实现优胜劣汰,从而促进社会经济健康发展。而商业贿赂的出现,使正常的比质、比价扭曲为比回扣、比私下所得“好处”。这就造成价值规律不可能正常发挥作用,预期的市场目的也无法实现,还会助长其他违法行为,如对假冒伪劣商品进入市场起推波助澜的作用等,构成了对其他诚实经营者的排挤和不公。若不制止,将使其他守法经营者对正当竞争丧失信心,并容易造成恶性循环。

2. 破坏了资源的合理分配

合理的竞争能准确的反映市场状况,使生产者知道生产什么、生产多少,为谁生产以及在什么时候生产。企业为社会提供所需要的产品,并且通过竞争,实现资源利用的最优化,防止资源和劳动的浪费。但是商业贿赂的出现,使交易的天平不公平地向行贿者一边倾斜。资源及劳动不合理的流向了行贿者一边。这势必阻碍市场机能的正常发挥,从而影响了社会资源的合理分配和技术,生产的进步。商业贿赂为不法生产经营者大肆制造,销售假冒伪劣商品提供了销售渠道,大开方便之门。现实经济生活中假冒伪劣商品得以泛滥,屡禁不止,不能不说,商业贿赂的诱惑是其中一大原因。

3. 助长了不正之风

腐败是商业贿赂产生的社会土壤。同时,商业贿赂又对腐败进一步加深,起着催化剂的作用。贿赂、回扣的存在,使国家应收入的利税,通过不正常渠道变为“成本”、“费用”,流失为小团体或个人的不法收入。而且,为掩盖其违法活动,有的经营者阳奉阴违搞两套账,订立攻守同盟应付检查等行为,进一步败坏了社会风气。它不仅破坏了正常的财经制度,践踏了诚实信用的尊严,还使少数经办人得以趁机利用报销凭证弄虚作假,直接吞食差价中饱私囊。商业贿赂为损公肥私,侵犯国家、集体利益提供了方便条件,成为孳生腐败犯罪的温床。由于商业贿赂面广、腐蚀性强,其污染和破坏社会风气的恶劣程度有目共睹,不可低估的商业贿赂行为使国家的利税大量流失。使国家和集体蒙受巨大的损失,造成国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。

4. 损害了公众利益

盛行的回扣,出自于交易双方的恶意串通,在给付和收取回扣的双方都能取得可观利益之时,被损害的,除国家利益之外,更直接的则是广大消费者的合法利益。尤其在国有资产大量投入公益企业,以及如医疗卫生等特定服务行业,发生回扣以后的高价、高额的服务费,最终必然由接受服务的公众承担。尤其是假冒伪劣商品进入市场后,老百姓成了真正的双重受害者。群众气愤地称那些包装精美、价格昂贵的药物为“回扣药”;面对那些地基不牢、刚通车不久便返修不止的“回扣路”,轰然倒地的”回扣楼”痛恨不已。然而吃“回扣药”、走“回扣路”、住“回扣楼”的多数还是广大普普通通的消费者。同时,由于国有资产在某些行业中的投入和企业管理体制问题,以及与党政机关干部千丝万缕的联系,群众往往要将企业的回扣行为误解为受到了政府的暗示或默许,由此影响到党和政府的形象。群众的不满,直接关系到社会的和谐与稳定。

5. 破坏了合理分配

合理的竞争能准确的反映市场状况,使生产者知道生产什么、生产多少,为谁生产,以及在什么时候生产。企业为社会提供所需要的产品,并且通过竞争,实现资源利用的最优化,防止资源和劳动的浪费。但是商业贿赂的出现,使交易的天平不公平地向行贿者一边倾斜。资源及劳动的不合理流向了行贿者一边。这势必阻碍市场机能的正常发挥,从而影响了社会资源的合理分配和技术、生产的进步。商业贿赂为不法生产经营者大肆制造,销售假冒伪劣商品提供了销售渠道,大开方便之门。现实经济生活中假冒伪劣商品得以泛滥,屡禁不止,不能不说商业贿赂的诱惑是其中一大原因。

三、对商业贿赂犯罪的治理对策

1. 建立协作机制,凝聚治“贿”合力

一是进一步理顺工作关系,明确各相关部门的职能分工,做到各司其职,各尽其责。二是建立信息通报、线索移送、案件协查机制和联席会议制度,加强行政执法相关部门之间、行政执法相关部门与司法机关之间的协调配合和沟通联系,达到信息互通,资源共享,优势互补,协同作战,形成治理商业贿赂的整体全力。三是建立民众广泛参与治“贿”机制,健全投诉举报制度、投诉举报激励机制和保护举报人制度,鼓励企业内部人员和同类行业的投诉举报,发动群众积极参与反商业贿赂斗争,拓宽线索来源渠道。四是建立全国统一的信息查询系统。由纪检监察、检察、审计、建设、金融、教育、医疗卫生等机关定期公布查处的商业贿赂案件,把搞商业贿赂的企业和个人列入诚信“黑名单”,公之于众,并实现全国联网,向社会开放,让搞商业贿赂者无藏身之处。

2. 完善法制体系,健全防“贿”之章

目前,我国的刑法、反不正当竞争法等法律法规中都有涉及治理商业贿赂行为的条款,但规定比较分散,对一些重要环节的界定不够完善和明确。对此,要尽快出台《反商业贿赂法》,规范商业贿赂案件办理的各环节:一是要明确商业贿赂的主体和客体,对不同行业、领域内不同性质和形式的商业贿赂行为规定统一的判定依据,让办案机关在执法过程中有法可依;二要明确查办商业贿赂犯罪的主管机关,由于公安、工商、检察、海关等部门各管一块,不能形成合力,建议将检察机关确定为主管机关,由公安、工商、海关等部门协助配合,形成打击商业贿赂犯罪的合力;三要完善相关行业规范和财务制度,对当前普遍存在“吃回扣”不良风气的领域和行业,重点出台行业规范,《关于禁止贿赂行为的暂行规定》明确指出了回扣的表现形式:即“现金、实物或者其他方式”;四要修改和完善现有刑法规定。以现行刑法为基础,借鉴其他国家的立法经验,结合《联合国反腐败公约》等有关国际条约的规定,通过对相关规定的分析评价,以刑法修正的方式,扩大商业贿赂的犯罪主体、犯罪对象范围,将公司、企业以外的其他单位及其个人收受财物以外的其他利益(至少应包括财产性的利益)的行为纳入刑法调控范围。增设剥夺、限制从业资格刑,增设罚金刑,扩大罚金,没收财产等财产刑的使用范围。

3. 做好宣传教育,筑牢拒“贿”堤坝

商业贿赂虽然主要产生于经济活动中,但已侵蚀到社会生活的许多方面,他腐蚀人们的思想,败坏社会风气,成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。治理商业贿赂必须加强宣传教育,使社会各界人士和广大人民群众在思想上、观念上充分认识商业贿赂的危害性,形成全社会共同抵制商业贿赂的环境和氛围。要大力宣传国家有关政策和法规,提高社会的法制观念和道德水平。要结合胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的宣传教育,对经营者进行商业道德教育,使他们明辨是非、善恶美丑,以诚实守信,遵纪守法为荣,以见利忘义、违法乱纪为耻,养成“君子爱财,取之有道”的社会经营观。

4. 强化监督制约,铲除生“贿”土壤

失去监督的权力必然导致腐败,为了更好地对权力进行监督,防止权利滥用,各行各业要结合工作实际,加强内、外部监督制约。在内部,一是重大事项要集体研究,让大家行使决策权,不能让个别权力集中的人,独断专行;二是加强财务、政务公开,对各种款项收支使用情况必须公开详实内容,自觉接受广大干部职工的监督;三是充分发挥内部纪检监察部门职能作用,使每个部门、每个人员的权力真正受到监督。在外部,要采取设立举报箱、公开举报电话、聘请廉政监督员等措施,主动接受人民群众的民主监督,同时虚心接受新闻媒介的舆论监督。

参考文献

[1]孙载夫：《治理商业贿赂对策研究》．中国方正出版社，2006年9月版

[2]詹复亮：《治理商业贿赂》．人民出版社，2006年5月版。

[3]程宝库：《商业贿赂之社会危害及其治理对策》．法律出版社，2006年6月第1版

[4]本书编写组/编：《治理商业贿赂政策与知识问答》．中国方正出版社，2006年5月第一版

[5]王众孚：《反不正当竞争法律理解与适用》．工商出版社，1996年版，第142页

[6]仲明钊：《竞争法》．法律出版社，1997年版，第237页

[7]刘剑文崔正军：《竞争法概要》．武汉大学出版社，1996年版，第83页

治理商业贿赂工作总结 篇12

一、落实职责，构成合力，切实加强治理商业贿赂工作的组织领导

为加强治理商业贿赂工作力度，我办成立了以主任蒲良全为组长、分管领导袁定国、赵新天、宋海燕为副组长、各科室负责人为成员的治理商业贿赂工作领导小组，全面负责治理商业贿赂工作的开展，并把此项工作摆到重要位置，纳入机关目标管理，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位，在工作中取得了实实在在的效果。

二、建立健全规章制度

建立规章制度，实行用制度管理人、用制度规范工作、用制度约束干部行为。所以，在治理商业贿赂方面，要求全体干部职工认真履行行业禁令“十不准”制度;坚持财务管理制度;坚持学习制度;坚持案件团体审理制度;坚持民主生活制度、审计制度，实行有效的民主监督，杜绝了商业贿赂行为的发生。

三、加强宣传教育，提高思想认识，强化源头治理

一是利用政策法规学习时间开展法制教育活动，组织干部、职工深入学习《刑法》、《国家机关工作人员贪污行为行政处分暂行规定》、《行政许可法》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《廉政准则》、《中共中央关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和有关违纪通报;二是组织收看《忏悔录》、《*市廉政报送：“清浊一念间、荣辱两重天”》和《慎权》等警示片，经过正反典型人物的剖析，教育干部;三是推进廉政文化进机关活动，经过直观的警言、警句的警示，随时警钟长鸣，从而强化干部职工树立正确的人生观、世界观和价值观，不断提高思想境界和预防商业贿赂的本事，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，常思廉洁自律，珍惜自由之身。

四、强化移民资金的管理

(一)统一认识加强管理。一是坚持移民资金实行统一管理。按照国家、省和*关于移民资金使用管理的有关规定，在市委、市政府的领导下，由市移民办负责对紫坪铺水利枢纽工程全市移民资金的管理。二是坚持移民资金实行计划管理。按照“项目跟着计划走，资金跟着项目走”的移民资金管理原则，根据省、*移民主管部门和紫坪铺公司下达的年度计划组织实施。三是坚持移民资金专款专用。坚持“移民资金与扶贫救灾资金有同等性质”的原则，严格按照批准的计划专款专用，没有挤占、挪用和外借，没有用移民资金搞委托贷款和为任何单位和个人供给经济担保。四是坚持每年度邀请审计单位对移民资金使用情景进行专项审计，发现问题及时纠正。

(二)严格按照相关财务制度进行管理。我市移民资金管理的依据是：《四川省移民专项资金管理使用暂行办法》、《*市移民资金财务管理规定》、《*市移民机构内部会计控制规范》、《*市紫坪铺工程移民资金财务管理规定》、《紫坪铺水利枢纽工程*市移民资金财务管理办法》等。严格执行财务管理的有关规定，所有资金实行团体研究与“一支笔”审批报销制度，坚持重大开支由主任办公会团体研究决定，所有经费均由有关经办人员签字后交财务负责人审核，最终由单位负责人审批后方可报销，确保了移民资金使用的安全和有效。

(三)实行“报帐制”。严格执行《四川省乡(镇)移民资金管理及服帐制度实施细则》，并于20*年实行了乡(镇)报帐制。为加强乡镇移民资金的管理工作，分别于20*年、20*年、20*年会同审计、监察部门，对乡镇分管移民工作的领导和财务工作人员进行了业务培训，经过培训提高了各级会计人员的业务水平。

(四)规范会计基础工作。坚持会计人员持证上岗(均有会计证)。按照《关于对我市乡(镇)移民资金实行报帐制度的补充通知》，规范资金预拨、使用和报帐程序，统一核算报帐单据、附件等原始凭证格式;项目资金和实施管理费分户、分帐核算。

五、存在的主要问题

一是治理商业贿赂教育的形式、资料、手段与新形势的发展还不相适应;二是对乡镇移民资金规范管理的督查指导还不深入细致。

六、下步工作打算

(一)强化领导的职责意识、风险意识，加强学习贯彻中央、省、市有关治理商业贿赂和整治腐败的文件精神，重视事前教育，做到综合治理、标本兼治、惩防并举、注重预防从组织上、资料上、措施上、效果上保证治理商业贿赂成效。

(二)强化内控机制，扎实抓好治理商业贿赂各项制度，一是抓好领导干部廉洁自律、民主评议和经济职责审计;二是进一步强化对党员干部“四大纪律八项要求”的严格执行;三是严格遵守中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。

医院治理商业贿赂工作半年总结 篇13

XX县人民医院 治理商业贿赂半年总结

为全面贯彻省卫生厅、地、县卫生局治理商业贿赂工作精神，医院按照具体部署和要求，从提升医务人员的思想认识入手，采取教育、监督、管控、处罚等有效措施，切断可能发生的商业贿赂链条，确保治理商业贿赂工作落到实处。现将2010年治理商业贿赂上半年工作总结如下：

一、广角讲、重宣传，着力抓治理商业贿赂全方位的教育。

年初以来，医院领导班子把治理商业贿赂和行风工作摆到事关医院形象声誉，影响医院生存，能使医院被“一票否决”的高度，高起点的认识，多次会上讨论，统一思想，采取有效措施，务求治理效果，确保医院平稳安全。

张玉明院长亲自登台对全院中层干部宣讲，分析当前医院行风状况及存在问题，强调了行风问题的危害性，危险性，出现问 题后果的严重性，基本上是逢会必讲，他还先后两次给全院医生300余人次进行了治理商业贿赂的警示案例教育，在全院形成了广泛的影响力。分别深入各临床科室开展分类教育并提出明确要求，中层干部在治理商业贿赂活动中要发挥表率带头作用，科室主任与医院签订了“带头抵制回扣红包的责任状”。

重点岗位实行专项教育。医院分别召集了药剂科主任、设备科主任等人参加的警示教育会议。专门组织高危具体工作人员一对一进行教育。召药库药品会计、药品保管员人员、器械会计、库房保管员参加的教育讨论会，重申了行业纪律和医院的规定及要求，表明了医院要严肃查处行风问题的态度和决心，帮助大家分清是非，提高认识，对与会人员提出四项纪律要求在会上大家纷纷表态，要自觉遵守行业纪律，珍惜岗位，远离药品促销和商业贿赂。还多次利用中层干部会、全院大会和院周会等形式，反复进行宣讲教育。医院对重点部门及全院中层干部进行了治理商业贿赂专题培训和训诫谈话，使全院人员对继续深入开展治理商业贿赂有深刻认识，入脑入心。

进行行业纪律和法律法规的轮训。按照省卫生厅和县卫生局关于职业道德教育的具体要求，医院对治理商业贿赂、医德医风等职业道德教育情况进行了周密的安排，制定学习计划，组织职工专题学习了国家的法律法规，卫生部八项行业纪律，省卫生厅关于纠正不正之风作风十条规定及医院行业纪律要求，学习最高人民法院、最高检察院对医生收受红包可定为商业贿赂，对医生 “开单提成”行为应当按什么罪名定罪处罚，什么是“经济来往”中的商业贿赂犯罪的有关法律知识的理论学习。学习情况每周进行检查，对学习不认真，笔记不全，字迹潦草的人员进行处罚，督促医务人员要学法、懂法、守法、自觉遵守行业纪律。上半年共安排全院学习6次。进行了学习情况验收，针对治理商业贿赂、百日行动和行风重点等相关知识，对临床医生和重点部门人员进行了闭卷测试，共有250名人员参加了测试，及格率达100%。

医院确定“一小时学习日”。明确每周五全院各科室都要集中一小时时间进行政治学习。

医院还组织全院党员干部集中观看了两部反腐倡廉录像片和先进典型事迹；组织了以“医院是我家，发展靠大家，做德医主人。充分利用和发挥医讯、简报等新闻媒体载体，郑重发出拒收红包和抵制回扣等商业贿赂承诺，大力宣传医院开展行风综合治理行动的实际做法和工作进展。

通过上述各种学习和宣传教育形式，使全院职工深刻认识到我院开展综合治理商业贿赂是以维护人民群众根本利益为目的的知晓率达到了100%，坚决纠正收受“红包”、回扣等医疗服务中不正之风，使广大医务人员思路理清，正邪辨清，是非分清，严明纪律，从自觉性和主动性上杜绝发生违法违纪违规行为。

二、选载体、定措施，组织行风综合治理百日春风行动 我院把今年的行风整治重点放在“遏制促销、和治理红包”方面，院班子达成高度共识，在第一时间里，召开领导班子专题 会议，在全院开展了主题为“拒绝红包、远离药品促销、崇高医学圣洁、维护医院荣誉形象”的春风行动。

广泛动员。张院长亲自在中层干部会议上进行动员营造高压环境和氛围，使全院员工都积极投入到行动中，2月30日，医院制定并下发了《XXX县人民医院治理商业贿赂专项实施方案》。成立行风综合治理督查办公室，并以文件的形式下发到每个科室组织全院职工学习方案的具体内容，组织召开了348人参加的中层干部启动百日春风行动动员大会，张院长重点宣讲了大力宣传百日春风行动的目的和意义，使大家认识到开展行风整治活动是打造医院行风服务品牌，维护人民群众切身利益，打击行业不正之风，维护医院荣誉形象，树立白衣天使美好形象的迫切需要，使大家从思想上高起点，行动上与医院要求同步，让百日行动深入人心.先进带头。2月18日，医院召开了名医、先进工作者、优秀共产党员参加的行风整治专题座谈会，会上支部书记张玉明分别阐述了医院开展行风整治工作的重要意义，提出了具体标准和要求，号召各类先进人物代表，要在春风行动中发挥模范带头作用，带头拒收红包和回扣，警示先进人物不要自毁荣誉，洁身自律，会上先进人物纷纷发言表态远离回扣，拒收红包，做行风建设的表率。

誓狮大会。医院在学术厅召开了“拒收红包、远离药品促销、崇尚医学圣洁荣誉形象、展示医者廉洁风采、暨行风综合治理— ———百日春风行动动员大会。政协副主席张羽杭同志、县卫生局赵局长、覃副局长及医政股曾庆超同志，社会监督员代表、医院班子领导及全院医生参加了会议。

生动医德课 医院特邀请卫生局邓书记讲了一堂医德医风教育课，他介绍了卫生系统行风建设存在的问题以及当前红包药品促销行为反弹的现状，对医务人员提出了要求，要维护医者形象，净化心灵，医生要带头，党员作表率，拒绝红包、远离药品促销。邓书记的讲话使全院医生深受教育，大家表示坚决响应行风整治活动，自觉遵守行业纪律，廉洁行医，做一名合格的医务人员。

倡议宣誓。内科主任XX同志，代表医院名医、名科、优秀党员，向全院医疗专家发出了“拒红包从专家、名医做起”的倡议；外二科护士长XX同志，代表全体青年护士发出“拒收红包，从我做起”的倡议；在CT室主任XXX同志的引领下，一百余名医生举起右手庄严宣读《白衣天使誓词》，进行自我教育，展示了医者廉洁风采，在横幅庄严签上自己的名字，以示决心。场面庄严、严肃，使大家深受触动。

十项行动。医院在这次活动中实行了十项具体行风整治措施：

1、在门诊大厅设立不准医生收红包的立体公示监督牌、重新公示了承诺版、增加意见箱、宣传条幅形成立体覆盖的监督网络。

2、在门诊和病房患者中开展健康行活动，来院每季度一次医患互动，下发监督卡6000多张。

3、召开典型人物座谈会，以先进典型推动活动的开展。

4、先进人物向全院医生发出倡议。

5、启动教育大会。

6、挂警示牌，警示医生不许收红包，患者不送红包。

7、建立预警档案。

8、在全院开展行风自检自查。

9、开展正反两方面典型教育。

10、开展手拉手评选活动。

承诺制 与全院各部门人员签订了三级纠风责任状和服务承诺，在签署工作中明确签定了拒收红包和抵制回扣等商业贿赂承诺。

奖励制 加大对医务人员在医疗活动中，不准以任何理由收受患者及其亲属“红包”和对重点科室工作人员严禁收“回扣” 的警示教育。对拒收红包情况与千分赛考核相结合的奖励机制，凡是科室拒收红包属实名者，每拒收红包一百元，医院为科室在质量考核千分赛中为全科加0.5分，现有拒收红包科室15个，拒收红包医护人员59人次上交“红包”金额为3000余元。

监督制 开展监督评价体系，形成全覆盖的监督网，开展了“健康行”医德医风活动——聘请医德医风名誉监督员，凡是到医院门诊就诊都被聘为名誉监督员，下发了监督举报卡，为了增加效力邀请卫生局、纪工委联合参与共同制发患者监督卡，设置障碍让广大患者广泛参与，我们制作了2米长的宣传版，安排专门导诊员负责与患者沟通，下发监督卡，告知患者有权对医院的各项医疗活动、医德医风、医疗服务等进行全方位监察，凡是患者反映的问题，医院由医德医风办受理，认真接待，立即调查，将结果当面向患者反馈；患者凭此卡就诊，随时行使监督的权利，此举深受患者的欢迎。医院在门诊和病房的显耀位置设立了公示 警示牌、立式宣传版和宣传横额共计44个；对所有住院患者，在办入院手续时，由住院处工作人员给每名患者下发一张监督卡，邀请患者对住院的整个服务流程、行业作风进行监督，医院每季度对参与医院管理、给医院提出意见和建议的患者，参加医院“健康行”幸运抽奖活动，被抽中的患者可获得健康卡一张，此举，形成了全方位、全覆盖的患者监督网络，使医务人员增强了责任心，严格规范自己的执业行为。

三、综合治理、制度先行、遏制商业贿赂出新招。为进一步贯彻落实治理商业贿赂长效机制，医院自落实“三个十”工作以来，始终坚持对单品种用药总量，医生药品销售总量、大型设备检查阳性率情况进行动态监测，医院按照局里的要求统计了前十位药品，结合医院的实际情况，通过规范程序，看制度管人等办法，遏制不健康行为。

通报制 我们将对药品的监管范围有前十名扩大到医保用药的前二十个品种，对排在前二十位的药品，每月院长亲自在院周会上予以公布通报，要求临床科室管控药品的使用。

公开制 医院还对前二十位药品，公开其品名、商家、销量、使用科室等信息下发到临床各科室的医生手中，进行全面公示，使大家了解药品的使用情况，以示警诫。

签批制 对前十位药品医生在用药时，由一名副院长负责签批管控，后十位药品由医保科长负责签批管控，此举有效控制了使用高档药品和排名前二十位的药品销量，层层监管，严防商业 贿赂行为和不正当交易行为的发生。

警示制 每个月支部书记都要约见商家，面对面进行警示谈话，经过与10家（次）一对一的警示谈话。

协议制 医院与10家药商签定双协议，尤其在廉政协议中规定一旦出现回扣问题，商家要赔偿医院50万的经济损失，还要负责为医院消除不良影响。凡是不签协议者，医院立即解除与商家的业务关系。

惩戒制 对违反医院规定的个人，刚性执行处罚手段，严格按照并对超药占比的医生和科主任给予了经济处罚，降价制 在“三十”核查中有促销倾向的药品，医院采取特殊的工作招法，迫使商家降低价格，对其中的一些品种提出降价要求，最终有头孢多脂纳等16个品种同意降价，平均下降约6%。

取消制 医院对涉嫌有促销倾向的药品，采取果断措施，立即切断品种，取消或暂停7种药品，严防商业贿赂现象发生。

清查制医院定在每个月月末的最后一天，要对药品库、器械库、后勤物质库；对2个药事窗口组织专门的核查组，库存实物的全盘清查，务必做到账物相符、账账相符，保证了医院资产的规范管理；

封方制 为有效遏制和堵死从统计处方下手，而获取药品回扣的不法渠道，医院创新开展“日封处方制”，由纪检监察人员每日对病房药局、公费药局和门诊药局部门的处方，进行封存加纪委盖章封存，如有退方等情况，必须由纪检监察部门人员在场 查方核实办理。

四、重程序、抓环节，创新反腐倡廉机制建设。

医院率先推出了招待费实名制、物资财产清查制、重点岗位中层干部审计制、重大事项通报制、行风管理非常规查房制等，使良好的党风廉政建设成为推动经济发展、政治建设、民主管理的强大动力，形成了良好的廉政文化氛围和效果。

全面院务公开、阳光操作。凡是医院重大人事制度、分配制度改革、基础设施改扩建工程、修缮项目、大型医疗设备、器械引进、大额度资金使用、大宗物资采购以及涉及经营管理、财务预、决算、职工福利甚至是领导干部个人收入、重大事项报告等都要通过职代会、民主议事会、文件、院报、公示栏等形式公开，让职工知院情、参院政、监院事。坚持公开是原则，不公开是例外，凡是可以公开的事项，做到“应开尽开”，不仅内容公开、规则公开、结果公开，过程也公开，通过公开实现透明，把隐秘和黑暗暴露在“阳光”下，以利于强化群众和舆论监督。

规范程序、环节相互制约。在医院重大事项的实施中，建立起一套有效的反腐倡廉机制，紧紧抓住“公开、程序、决策、监管”四个关键环节，把所有的涉及到的敏感问题全部纳入规范的程序运作当中，防止机制外运行容易产生的种种弊端，包括组织程序和运行程序。例如在采购问题上，成立了由12名常设成员组成的招标采购办公室，凡是购买超过3万元以上的各种物资均经院领导班子集体研究同意，10万元以上重大项目必须经职代 会票决通过。实施前必须经过充分的考察、论证、进行可行性分析研究，招标、采购过程进行“阳光操作”，做到公开、公平、公正、公信，保证资金使用流向规范、合理，合法。

科学民主决策、不搞“一言堂。凡是涉及“三重一大”事项都是经过集体研究，集体决策，凡须经过职代会审议的都提交职代会专题审议，由职工代表投票做出决定。在招标采购项目中，决定中标方的方式是现场实名打票，当场计票，当场公布结果，即使是主管领导也让他只有一票的权力。而作为“一把手”的院长，坚持不表态、不介入、不打票的“三不”原则，不以个人意志影响或左右招标工作，而是有效地实施了程序监督、法律制度监督、过程监督和结果监督。严格按照《干部干部选拔任用条例》的规定使用干部，从不搞“一言堂”，实行领导班子集体决策、票决制，通过公开竞聘的形式，做到了阳光操作，避免了领导用人上的主观性，为优秀管理、业务人才施展才华搭建了一个清新的平台。尊重群众意愿，注重群众公论，竞争择优的用人方式，激发了优秀人才的进取意识，保证了人才质量，杜绝了用人问题上的不正之风。

廉政立项、实行有效监督。在重大项目招标中，邀请县纪检委、反贪局、纠风办等部门人员参加，并随机抽调15名职工代表全程参与招标的过程和决策。在全县瞩目的16+1层新病房楼工程建设上，提出了做到精品工程，必须首先做到廉洁工程的要求，并在廉政建设上“立了项”。在基建办的组织结构中，突出 了监督的职能，实行“全程监督制”。制定了一系列措施，包括基建工程业务人员的廉政守则、附属工程招标制度、工程单位的资质审核制度、重要建材实地考察制度、纪检监察人员的跟踪制度和岗位责任制工作记录制度等。同时，邀请县工程监理公司负责全程的质量监控；邀请县纪检监察部门及时过问和了解情况，参与意见，确保成为优质的“阳光工程”。在监督机制建设上实现了行政监督、党内监督、群众监督和社会监督的有机结合，有效防止了腐败行为的发生，专项治理工作成果凸显。

五、建立预警档案，设立警戒线。

预警档案。对受到患者在行风和服务方面出现投诉的科室和个人建立起预警档案，对存在问题和涉嫌问题人员，都要登记造册，记录在案，强化对当事人的监督效力，医院还对预警人员建立警示谈话制度，开展专题教育警钟长鸣，建立建档并进行一对一警示谈话，使其防患于未然。

二0一0年七月九日

主题词：

2010年

治理商业贿赂

半年总结 报：县委

县人大

县政府

县政协

县纪委

县卫生局 送：县监察局

县纠风办