工会-预防腐败工作中存在的问题及对策

工会-预防腐败工作中存在的问题及对策（共10篇）

工会-预防腐败工作中存在的问题及对策 篇1

调研文章

—预防腐败工作中存在的问题及对策

腐败作为一种社会现象，古今中外都存在，不同的社会形态，不同的历史阶段，腐败现象的性质、成因特点有所不同。当前，我国正处于社会主义初级阶段，腐败现象产生的原因相对比较复杂。从马克思主义社会学的角度看，腐败现象的形成与社会生产力发展水平不高，转型时期社会制度不完善，体制不健全，从而导致腐败现象多发，只有通过加强教育提高干部素质，健全制度，加强监督和法律惩处的力度才能有效预防和效遏制腐败行为的发生。

一、当前预防腐败工作中存在的问题

1、教育的力度不够。

当前有一部分干部认为构建惩防体系是纪检监察部门的事，跟自己关系不大，甚至认为与己无关；个别部门和单位的领导认为构建惩防体系只要抓重点部门、重点单位就可以了，不需要每个部门、每个单位都要参与，主动参与意识差；一些少数领导干部也认为搞惩防体系，无非就是学习学习再学习、宣传宣传再宣传，能够应付检查就行了，存在应付的思想。

2、制度落实力度不够。

一些党员干部犯错误，除了主观上的因素外，制度不落实是 个重要因素。目前，大部分腐败源头都有相关的制度进行治理，有些不止一个制度，但缺少与之配套的制度落实，即没有执行制度和惩戒制度。由于没有相应的配套制度，配套制度不够细，制度本身对领导干部没有较强的约束力。

3、权力监督难以到位。

现行的权力机构经过多方面的改革，已有一定的改善。但权力过于集中和忽视权力监督的问题尚未根本解决。体制转换，市场配置的力度还弱于行政指令的力度，权力监督还弱于权力的滥用。尤其是对主要领导干部缺少监督和制约，常常造成“一把手”独掌天下，一言堂、家长制和盲目决策，形成了“春来我不先开口，哪个虫儿敢作声”的局面。权力过分集中，缺乏民主又缺乏制约，忽视权力监督，发展下去，必将造成权力监督的“虚化”，导致权力的绝对化和权力失控，最终走向腐败。

4、监督机制不完善。

党内监督必须有一套完整、规范的法规体系。否则，容易使党内监督带有主观随意性和盲目性。目前党内监督特别是对党员领导干部的监督机制仍存在一些不足，造成“不出问题无人问，出了问题踏破门”现象。监督意识不强。一些党员和干部对党内监督缺乏足够认识。有的既对党内监督漠不关心，又缺乏信心，同时还存在担心。有的人抱着只要不损害自己利益对正义的不敢支持，对歪风邪气不敢反对，只求自己安宁而不愿监督；有的党员对一些损害党的形象的违法违纪行为，虽然心里很气愤，但因 为怕报复，招来不必要的麻烦，或怕别人说是出风头、瞎逞能，而不敢监督。

二、加强预防腐败工作的思考

（一）、加强干部教育，树立正确的权力观

1、加强政治学习。我们的干部，特别是党员领导干部在学好业务知识的同时，更要加强政治理念的学习，要学习马列主义、毛泽东思想理论的学习，特别是邓小平理论、江泽民同志“三个重要思想的学习”能过学习树立正确的人生观、世界观、价值观，保持政治上的清醒和坚定，增强自已拒腐防变的能力。

2、通过正面教育，学习革命先辈和先进人物，学习他们坚定的革命信念。学习革命先辈和先进人物深怀爱民之心，恪守为民之责，始终保持人民公仆的政治本色，把实现好、维护好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，甘为党和人民群众牺牲的精神。

3、要教育我们的干部自觉地成为遵守道德的典范。我们的领导干部特别是高级干部，他们的行为和价值取向涉及执政党和人民政府的形象，直接而强烈地影响着社会道德和社会风气。因此，党员领导干部要加强党性修养和道德修养，真正把“立党为公，执政为民”落到实践中，慎思、慎行、率先垂范，不仅是其确保自身清正廉洁的重要前提，也是其作为公众人物所应承担的社会责任。再次，通过警示教育使广大领导时刻紧记权力是人民赋予的，要正确行使手中的权力，增强为人民服务 的意识，始终把国家和人民的利益放在首位，在改革开放的经济大潮中认清方向，明辨是非，自觉抵御行行色色的诱惑，经受住各种严峻的考验。

（二）、健全制度，完善制约机制

1、要加强党政领导干部的权力制约。要建立科学的选人用人机制，严把选拔任用党政领导干部的入口关，加强对党政领导干部的权力制约，防止权力不正当运用，最主要的就是把哪些能够全心全意为人民服务、严于律已，正确对待和使用权力的人选拔到重要的领导岗位上来，才能为以后的权力监督和制约工作打下基础，创造良好的条件。

2、要健全民主制度。共产党执政就是领导和支持人民掌握和管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民享有广泛的权利和自由。首先要把改革发展的重大决策同立法结合起来，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、集中民智的决策机制，推进决策的科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。

3、建立和完善集体领导和个人分工相结合的具体制度。强化党政领导班子内部监督，明确划分同级党政领导班子成员之间的职权范围，把权力限制在履行职务所允许的范围内，这对“一把手”的权力进行限制，防止权力独揽、权力滥用，逃避权力监督和制约起到积极的作用，同时，对其他副职的权力监督和制约也将起到积极的作用。

4、坚决贯彻党风廉政建设责任制，各级党政领导干部特别是“一把手”必须正确认识经济建设与党风廉政建设的关系，以高度的政治责任感和紧迫感，切实担负起抓好党风廉政建设的重大政治责任。必须从我做起，率先垂范，管好身边的人，带头落实党风廉政建设责任制，自觉接受班子成员能及上级领导和人民群众的监督之下。

（三）、健全监督机制，加大惩办力度。

1、加强自上而下的权力监督。

要建立并完善领导干部对下级党政领导干部的权力监督，把权力监督工作作为上级组织的一项重要职能。各级党组织对党政领导干部要严格要求，严格管理，严格监督，要确保权力监督和制约工作到位，防止出现权力监督和制约上的“空档”。别外，要强化党政领导干部的自我监督意识，要自重、自省、自警、自励，使自已自觉地、主动接受党组织和人民群众的监督和制约，严于律已，防微杜渐。

2、要充分挥各职能部门和新闻媒体的监督作用

要充分挥各人大、政协等部门和新闻媒体的监督作用。对人民群众关心关注的热点难点问题，对社会生活中暴露出的深层次矛盾和社会问题，对有较大影响的社会事件和社会丑恶现象等，进行揭露和鞭挞，进行深入剖析，推动人们内化道德信念,培养勤政廉政的意识和品质,利用新闻媒体的报道、揭露、曝光、评论等，可以促成社会舆论，唤醒民众的道德观念和正义情感，形 成社会压力，使其不敢贪，从而起到惩前毖后的作用，充分发挥舆论监督震摄作用。

3、要加大法律监督和惩处力度。

法律惩处是最后一道防线，要充分挥人民检察机关和纪检监察机关的职能作用形成合力，坚持有案必查、有查必果，对任何腐败行为和腐败分子都必须一查到底，依纪依法严肃处理，始终保持惩治腐败的高压态势，形成对腐败行为零容忍的高压态势和社会氛围。

综上所述“教育”、“制度”、“监督”三者是一个机的整体，他既包含了从严治标、惩防并举的措施，又函盖了注重预着力治本的内容，既立足于当前，又着眼于长远。实现“教育”、“制度”、“监督”的三者并重和有机统一，做到力量整合、资源互补，以教育为制度和监督奠定了基础，以制度保证教育和监督的实效，以监督促进教育和制度的落实，才能有效遏制腐败行为的发生。

盐津县总工会 2014年10月

工会-预防腐败工作中存在的问题及对策 篇2

关键词：铁路企业,工会女工工作,问题,对策

0 引言

铁路企业工会女工工作既具有传统的优势, 同时也面临着巨大的挑战, 铁路企业工作强度大, 女工不能适应强大的工作量, 以及女工思想意识容易受到外界的影响, 因此做好工会女工工作是提高铁路企业凝聚力和向心力, 促进铁路企业可持续发展的重要途径。

1 铁路企业工会女工工作存在的问题

1.1 企业管理者对工会女工工作不重视。

随着铁路系统的改制, 铁路脱离了国家行政性质, 实施自主盈亏的企业制, 为此企业的管理者将主要精力放在企业的经济效益方面, 而忽视了工会女工工作的重要性, 其主要表现在:企业管理者对工会女工工作的支持力度不够, 尤其是关于一系列的政治教育活动开展力度不够, 无论是在资金上还是在场地上都显得不关心;企业管理者重视经济工作多于工会女工工作, 将经济工作作为第一要素来抓, 而将工会女工工作看做表面工作, 使得这项工作更加的表面化、形式化;不重视工会女工工作人员的教育培训, 造成她们的专业素质得不到提升, 优秀的工会女工人才得不到发展的机会。

1.2 工会女工干部素质有待提高。

工会女工工作队伍的质量直接影响企业女工工作的质量与效果, 因此铁路企业要有一支综合素质过硬的专业工会女工队伍, 但是就目前铁路企业工会女工队伍的现状分析, 政工队伍存在以下几个问题:一是工会女工干部人员结构不合理, 概括为“四多”, 即工作经历单一的多、年龄偏大的多、学党政历史专业的多、低学历的多。二是工会女工干部人员的政治思想不牢固。铁路企业在实现改制后, 工会女干部开始担心自己的前途, 因为根据历史经验, 政工部门往往是被作为企业精简的机构, 同时面对外界环境的诱惑, 再加上企业忽视工会女工人员的福利待遇, 导致她们容易受到外界的诱惑, 而不愿意从事工会女工工作, 造成很多的优秀工会女工人员流失。

1.3 女工的整体素质不高, 工会活动很难开展。

女工具有双重身份, 不仅要做好企业的工作, 还要处理家庭的琐事, 因此女工的特殊身份导致她们很难在工作岗位上有突出的表现, 使得她们的整体素质不高, 尤其是铁路企业的女工, 由于铁路企业的工作量比较大, 女工很难有足够的时间进行更深层次的学习, 而且她们即使有时间也不愿意参加企业组织的各种活动, 而是选择在家照顾孩子, 收拾家务等。

1.4 女工的一些合法权益和特殊权益得不到维护。

虽然我国现有的法律法规对女工的合法权益做出了明确的规定, 但是铁路企业由于受到工作性质的影响、企业管理者对女工权益保护意识的缺乏等因素, 女工的很多权利得不到保障, 比如铁路企业要求未满哺乳期的妇女上班, 同时女工的参与企业管理权在实际中也被剥夺, 女工在企业决策中几乎没有任何决策权。

2 提高铁路企业工会女工工作质量的对策

2.1 提高企业管理者对工会女工工作的重视程度。

企业管理者对工会女工工作的重视程度直接决定着企业工会女工工作的质量, 提高企业管理者对工会女工工作的重视程度, 不仅是开展企业政治思想教育的重要保障, 也是思想政治教育活动的重要内容。提高企业管理者对工会女工工作的重视程度, 一是要在企业管理者阶层深入开展思想政治教育活动, 提高企业管理者的思想政治意识;二是企业管理者要加大对工会女工工作的支持力度, 要在物质上、精神上给工会女工工作提供支持;三是确保思想政治教育的行动落实到实处, 杜绝将工会女工工作赋予形式化、表面化。

2.2 提高铁路企业工会干部的素质。

优化工会女工干部队伍结构, 根据铁路企业的性质, 积极选拔年富力强、专业水平高、综合素质强的员工充实到女工队伍中, 尤其是积极吸引高校毕业的大学生到铁路企业从事工会女工工作, 进而优化政工队伍的结构, 避免政工队伍出现年龄断层。

2.3 做好女工的合法权益保护工作。

工会女工工作的重要职责是代表和维护女职工的合法权益和特殊利益, 因此, 铁路企业工会女工工作要以贯彻落实《劳动法》、《妇女权益保障法》等为重点, 切实履行好依法维护合法权益的职责, 要加强法律学习, 提高维权的能力, 通过举办培训班、知识讲座等形式, 组织女工学习国家的相关法律法规, 使法制教育和女工的自我教育走向经常化、制度化, 增强她们的法律意识和依法维权的能力。

2.4 加强女工工作机制建设, 确保女工工作顺利开展。

第一, 完善联系工作机制。工会女工工作要充分发挥工会女工组织的优势———密切联系妇女群众, 深入了解基层妇女群众的基本情况和需求, 从而正确反映妇女群众的呼声。第二, 建立科学合理的量化评估工作机制。建立科学合理的量化评估工作机制, 可以激发女工的工作热情, 积极投身于工会女工工作之中, 逐渐形成促进工会女职工干部想干事、会干事、干成事、干实事的激励机制。

3 结束语

总之, 铁路企业工会女工工作要正视企业所面临的各种机遇与挑战, 企业管理人员要以创新的精神推动企业的工会女工工作创新, 同时工会女工工作人员也要通过自身的努力, 提高自己的综合业务能力, 进而实现铁路企业工会女工工作的健康有序开展, 促进铁路企业的经济发展。

参考文献

[1]李香梅.加强思想政治建设促进工厂持续健康发展[J].价值工程, 2013 (11) .

[2]安合义.企业政工管理工作中存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2013 (06) .

工会-预防腐败工作中存在的问题及对策 篇3

现代医学科学的迅速发展，新的化学物质及高薪科技技术在临床上的广泛应用，给医务人员带来了新的职业危害。护士置身于特殊职业环境的特殊职业群体，她们与患者接触密切，既担负技术工作，又从事一定的体力劳动，但护士对职业职业中危害及潜在的危害缺乏自我保护意识。有报道，职业损伤护士发生率高于医生，医生损伤率高于医技人员，护士为职业损伤的高危人群．为增强护理人员自我防护意识，笔者通过对护理工作中职业防护存在的问题及防护措施进行探讨，供同仁借鉴。

1 存在的问题

1.1 物理性因素

1.1.1 针刺伤：

针刺伤是护理人员最常见的职业损伤：○1由于工作忙，处理针头太匆忙；○2为不合作患者注射没有求助他人的协助；○3反复多次处理针头；○4处理污染物品不戴手套；○5违反规范操作程序。

1.1.2 电离辐射伤：

护士忽视病房里的电离辐射，认为只有放射科才有。但调查证明：

冠心病监护监护室工作人员，由于插漂浮导管或临时起搏器及核素检查，常暴露于小剂量放射环境中。

1.2 化学因素

1.2.1 化疗

护士在接触化疗药物时，只习惯戴口罩，而忽视戴手套，穿防护衣，戴防护眼镜，对配置化疗药物的注射器、药瓶处理不当，接触化疗病人的排泄物、分泌物或其他污染物时，无任何防范措施。

1.2.2 化学消毒剂：

在接触稀释消毒液时，没有做好防护措施，在接触紫外线消毒时，

皮肤和眼睛都暴露在紫外线照射下，反复多次就能给健康带了危害。

1.3 生物因素

1.3.1 经血液传播的疾病：乙肝、丙肝和艾滋病，在接触此类病人的血液、分泌物和排泄物时，护士认为不是呼吸道传染病，也不是无菌操作，戴口罩没必要，戴手套麻烦，操作不方便，没有养成接触病人戴口罩，戴手套的习惯，对血源性传染病认知度不高。

1.3.2 其他感染性疾病：如甲肝、肺结核、流感等，特别是肺结核病，在全球有回升，尤其发生在老年人，他们经常以其他疾病收住老年病科、心内科和呼吸科，而内科护士又大多缺乏传染病预防知识，这对护士有一定危害性，特别时处于潜伏期的病人更具危险性。

1.4 心理因素

1.4.1 护士的心理性危害主要来源于职业压力。英国一篇报道显示：护士受到的精神压力比内科医师和药剂师大。夜班护士常常一人面对危险病人和濒死病人，工作超负荷。再者，护士心理素质差，有时不能很好的自我调节，不能合理安排工作休息。

2 预防对策

2.1 加强护理人员职业安全教育，制定规范的操作程序，加强专业知识的学习，提高职业暴露的认识，调节好生理、心理状态，增强自身体质；组织学习“标准预防”和“额外预防”，锐气伤等的操作规程及自我防护措施[1,2],定期组织讲座，学习或参与有关职业性危险因素及防护的研究，使护士真正体会到工作中各种危害的存在，提高防护意识，以减少职业危害。

2.2 普及性预防：是针对经血液传播疾病而制定的对医务人员的防护措施，是假定所有患者的血液，都有潜在的传染性，而在处理时采取的一系列防护措施,进行岗前职业安全的专业化培训，可参照国外做法，如美国CDC已将职业安全教育作为强制执行的项目推荐给美国所有的医院[3]。

2.3 针刺预防：○1处理针头不要太匆忙，○2在为不合作患者治疗时，应取得他人的协助，○3经血液传播疾病病人用过的针头，不要重复处理，应直接密封保存，焚烧处理，○4绝对不要徒手处理破碎的玻璃。

2.4 配化疗药物，应选避风处，戴聚乙酯手套、口罩、围裙。必要时戴防护眼镜，穿隔离衣。废安瓿、药瓶、注射器和输液装置放入专用口袋，残剩余液不得直接排入下水道．另外化疗病人的各种标本和排泄物，避免直接接触。

2.5 加强高危人群高危科室的防护，是减少职业损伤的重点。建立医护人员健康档案，定期体检。加强劳动保护，并进行预防接种，提高免疫力。注意手的清洁与消毒，工作繁忙的科室及职业损伤发生高峰时间，实行弹性排班，适当增加值班人员，合理安排人力、物力以减少因工作忙而引起损伤。

2.6 化学性危害因素的防护：刺激性强，易挥发的消毒剂，密闭保存。注意通风，在配置和使用过程，护士应戴手套、口罩，必要时戴防护镜，在使用紫外线灯时，戴口罩、手套，避免直接接触紫外线。

2.7 护理工作的性质及特点决定了护士的工作压力，虽然是不可避免的，但是通过护理管理者对护士定期进行减轻压力的训练，使护士能认识道对自己的工作压力的影响，并尽可能的采取适当的方法减轻自己的工作压力，以达到职业防护的目的。

参考文献：

[1] 李丽娟，化學因素护理职业暴露危险与防范[J]，中国误诊学杂志，2007,7（23）：5471.

[2] 林杰，薛淑芳，冷佳宏，护士职业暴露的危险与防护体会[J]，中国误诊学杂志，2009,79（8）：1829.

工会-预防腐败工作中存在的问题及对策 篇4

社会主义市场经济有着许多与以往不同的特点和变化。随着社会主义市场经济的不断深入，国有企业的改革、改组、改制，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，形成了新型国有企业。新型国有企业的建立和不断增多，使社会劳动关系发生了一系列新的变化。尤其是近年来，随着世界经济一体化进程的加剧，我国经济全面与国际接轨，劳动关系也将打破地域、疆域的界限，呈现出国际一体化。这些变化的反映和解决，不仅关系到企业的发展，同时也关系着我国的社会和政治稳定。如何把新型国有企业的员工最大限度地组织到工会中来，代表和维护员工的利益，起到党联系职工群众的桥梁和纽带作用，将对社会主义现代化建设发挥重要支柱和主力军作用。

但是，近年来，在新的市场竞争形势下，国有企业在生产经营运行机制、劳动关系、职工地位等方面都发生了明显的变化，这些变化也使国有企业工作产生了新的问题。

一、在发展、经营生产过程中，企业行政领导轻视工会组织

许多新生国有企业对工会工作都不是十分重视。领导对工会工作也采取应付和实用态度，上级要求企业建立工会组织，并赋予工会一定的法律地位和权利，企业迫于上级的行政压力不得不按上级的要求去办。但是，相对于企业日常的其他行政工作，工会工作的作用、地位、职能并不是明晰，甚至工会干部都不是很了解工会工作的内容。在企业机构改革中，一些企业党政领导对工会工作仍存有“有之不多，无之不少”的偏见，甚至个别企业行政领导认为“工会工作干的越少越好，省得添乱”的思想，片面追求生产、经营的经济效益，没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用。

虽然，《工会法》有对工人的权益和组织作出规定，但许多企业内部，为精减机构，定编定员，工会仍然成为第一个被合并、精减的组织，工会干部几乎全部转为兼职，有的身兼数职，工会骨干和积极分子流失。基层工会干部由于兼职过多没有时间和精力研究和思考工会工作，工会成为了党群工作部里的一块应付差事的“牌子”，在某种意义上讲工会工作被削弱了。

二、工会在企业中地位比较低，导致工会作用弱化

中国工会的社会地位比较低，影响了企业工会工作的开展，在我国。尤其是许多新建立、转制的企业，工会被认为是可有可无的组织。长期以来，工会一直在坚持党的领导和独立自主开展工作两者之间找寻自己的工作位置。与许多计划经济体制下的工会一样，在新型国有企业，工人对工会实际能起的作用也并不抱太大的期望。

在工人们的眼中，工会组织干的主要工作是：劳动竞赛、计划生育、困难补助、问丧访病。在维护权益，福利分配和调解劳动纠纷方面的作用却没有深入的显现，在工会代表职工民主参与管理方面，不少职工认为，参与管理仅仅是出席参加职工代表大会。职工并没有从心里头把工会当成是自己利益的维护者，工会脱离群众现象比较严重，不少职工认为，工会在工作心目中影响不大。因为工会不能帮助工人解决工作中的实际问题。因此，在许多国有企业，工人在工作、生活中出现了问题，几乎没有人会想到找工会组织帮助解决，而是找企业经理、董事、行政领导解决。《工会法》规定不得随意调动、罢免任期未满的工会主席、副主席。

三、职工队伍分化为不同群体，使工会工作对象变得复杂

在过去计划经济体制下，无论是国有企业还是集体企业，职工的成份相对简单，职工的政治地位基本平等，经济收入差距很小，工会工作对象能够涵盖整个职工队伍。

随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，职工队伍在悄无声息中分化，出现了不同利益的职工群体，表现在政治地位和经济待遇有了明显的差距。主要包括：经营管理者群体、“白领”员工群体、普通职工群体以及打工者群体。职工队伍结构上发生的这些新变化，导致职工群体所处的地位不同，自身需求不同，为企业工会工作带来管理上困难。

四、职工收入差距的不断拉大，使工会维权工作难度加大

随着企业分配制度的改革，过去的“平均主义”和“大锅饭”已被彻底打破，现在国有企业实行的是经营者年薪制、股权制或期权制和职工的岗位等级制，同时资本、技术等要素进入分配领域，企业内部分配方式和工资档次呈现出多样化。

在当前竞争异常激烈的市场经济条件下，国有企业更加注重人才和知识，为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，在分配上制定出一系列向管理、科技人员倾斜的政策，这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，大多数从事一般工作的普通职工群体处于低收入状态，而这个群体一旦遇到天灾人祸，就会陷入困难或特困之中。在这样现实面前，工会无论从经济实力上，还是方法手段上，都没有力量解决职工就业、提高收入等根本问题。工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助；只能救助部分特困职工。维护的难度越来越大，经常出现“不能不维护，又不能多维护”的尴尬局面。

以上问题集中反映了现阶段新型国有企业工会对新时期工会工作发展规律的认识不足，对工作中遇到的现实和理论问题研究的不够，导致矛盾和问题的产生。笔者认为，国有企业工会要做好新时期工会工作，重点是加强和完善工会组织的建设，不断创新，促使工会组织不断适应社会主义市场经济体制企业稳定、健康、快速发展的需要。

一、健全完善工会领导组织体系

工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。首先，要按照《工会法》第十条之规定，在企业25人以上的车间、队、站建立基层工会委员会；在厂（公司）、处级单位建立工会委员会，形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织。要重点对重组改制单位工会组织进行重建或改建，实现工会组织横到边、竖到底的网络构架。其次，在健全组织的同时，要发挥工会协管干部的职责，积极与各级党组织协商，按照精干高效、德才兼备和“四化”的标准，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，为完成新的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。第三，要完善企业工会接受地方工会和同级党委领导的有效机制，注重体现企业工会的优势和特色，发挥好企业工会独立自主地开展工作的自主权，这样更有利于突出维护职能；企业工会要坚持双重领导、各有侧重、便于发挥作用的原则，以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系。

二、发挥工会组织在国有企业改革中的积极作用

我国《公司法》中规定，“公司研究决定有关生产经营的重大问题、制订重要规章制度时，应当听取工会和职工的意见和建议。”“公司研究公司职工切身利益的问题时，应当事先听取公司工会和职工的意见，并邀请公司工会和职工代表列席会议。”这充分说明了在我国现有经济体制下，工会地位的重要和特殊性。

根据当前国有企业正处于重组改制、转轨变形的实际。国有企业要根据企业的实际，不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，特别要探索国有控股、参股企业实现民主管理的途径和方式，重点处理好股东会、董事会、监事会与党委会、工会和职代会之间的关系。同时要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，根据不同单位的具体情况，不断充实和调整集体合同的内容，使合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。加强对集体合同的履约监督，依法追究违约责任。

在新时期，国有企业工会工作还要建立参与涉及职工切身利益的政策制定，与企业及有关部门建立联系会议制度。通过宏观参与机制的建立，使工会与行政的沟通渠道更加畅通，最终实现宏观维护的目的。此外，就是要深入基层和职工群众，了解新情况，分析新问题，拿出新思路，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工，具有时代特色与活力。

三、不断创新，健全工会工作管理面

在新的历史时期，国有企业工会只有彻底摆脱旧的工作模式，以与时俱进，开拓创新的精神开展工作，才能适应企业发展的需要。

在当前市场经济条件下，企业为了不断发展，经济结构日益多样化，工会要在多样化经济格局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势。要学会根据不同的企业类型，确立工会的工作内容、活动方式、工作重点，体现出针对性、特色性、灵活性和实效性。

要结合当前国有企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，比如，代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，促进下岗职工再就业等工作，涉及的领域广，专业知识强，工会要想完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行好自己的职责。

此外，工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深、学透相关法律，达到每一条款都能够熟悉运用，成为依法维护职工合法权益的专家。通过深入基层，深入职工，了解情况，研究问题，提出对策，向党政反映职工群众的呼声和要求，最大限度地调动职工的积极性、创造性，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。

四、协调分配制度，积极推动工会工作和谐统一

在现阶段，国有企业工会组织要履行好基本职责，笔者认为，首先要建立健全协调劳动关系的有效机制，将职工劳动关系涉及的问题解决在萌芽状态。其次，针对社会实际，加强工会基本职责，即维护劳动者合法权益的落实，认真研究工人队伍的结构状况，把维权工作突出来。

工作过程中，企业要认真调查了解企业不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体状况；既要关心他们不同的经济利益，又要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性的开展工作。同时，要积极参与协调企业不同职工群体间的利益关系。目前，企业职工队伍分化为不同的职工群体已成为不争的实事，由于政治待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾，工会要按照经济上兼顾公平，注重效率；政治上相互平等的原则，来协调不同职工群体间的利益关系，帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动企业的发展。

此外，在国有企业中，工会组织更要为职工争取利益，出谋划策，通过平等协商和集体劳动合同制保护职工权益，把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。只有把这部分职工的利益维护好，工会的基本职责才能得到充分的体现，工会组织才能在企业改革发展稳定的大局中找准位置，发挥应有的作用。

工会-预防腐败工作中存在的问题及对策 篇5

铁岭市质量技术监督局 徐海航

近几年来，全国质监系统认真贯彻党的十七大精神，围绕质监中心工作，服务经济社会发展大局，贯彻落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以改革创新精神深入推进质监系统党风廉政建设和反腐败工作，取得了显著成效，为质监事业健康发展提供了有力保障。当前，我国进入了一个新的发展时期，党中央、国务院对反腐倡廉工作提出了更高的要求，正确处理和解决当前质监系统党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题，对于加强质监系统自身建设及长远发展有着重要的意义。

一、当前质监系统党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题

在党中央和国务院的坚强领导下，全国质监系统反腐倡廉建设取得了明显成效，党风廉政和政风行风建设不断加强，严肃查处了一批违纪违法案件，反腐败工作取得了重要成果。在看到成绩的同时，我们要清醒的认识，当前质监系统党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些突出问题。

(一)部分基层单位领导干部对党风廉政建设重要性认 识不足。少数领导干部对贯彻党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够，缺乏责任意识，过分看重“业绩”，不敢揭露队伍建设中存在的问题。有的干部则认为抓业务工作是务实，抓党风廉政建设是务虚，把党风廉政建设看作是纪检监察部门的份内事，与已无关。有的干部对抓党风廉政建设的复杂性认识不足，责任意识不强，存在侥幸心理。

(二)系统纪检监察干部队伍自身建设不足，基层单位普遍没有设置专职纪检监察工作人员。随着反腐败工作的不断深入，反腐倡廉建设工作任务也在不断加重，这就需要进一步提高纪检监察干部队伍自身履职能力的建设。目前地市级质监局普通设臵了专职纪检组长和监察科室，但部分单位领导过分重视质监监管业务工作，忽略了纪检监察工作的重要性，对其队伍建设和能力提升的投入严重不足，从而影响了纪检监察工作的开展，因不被领导重视，在工作中也逐渐被边缘化。当前质监系统基层单位普遍没有设臵专职纪检监察工作人员，队伍建设不足，而目前质监系统监管与执法工作大多集中在基层一线，监管与执法也是容易产生腐败现象的关键环节，一线监管执法人员素质能力水平参差不齐，基层纪检监察队伍建设不足，严重影响系统基层党风廉政和行风软环境建设等工作。

(三)党风廉政制度建设有待进一步完善，制度执行力度不够。当前我国正于体制转型时期，党内监督制度和体制、机制尚不够完善，存在着管理漏洞。在具体执法操作过程中，由于执法人员权力相对集中，存在执法人员自由裁量权过大的问题，缺乏有效的监督。执行党风廉政建设责任制、党内监督等制度落实力度不够，党风廉政建设责任制考核工作需进一步加强，有效预防腐败措施和办法尚不完善。

(四)党风廉政教育多流于形式，对腐败行为的查处力度不够。虽然质监系统开展了大量教育培训活动，但内容单一，形式古板，缺乏激励激发和警示的作用，效果不明显。有的基层单位将工作重点放在业务监管工作上，不重视教育培训活动，或干脆不开展，有的单位虽然开展了教育活动也是为了走过场，应付检查，使教育培训活动流于形式，党风廉政教育起到的教育作用很小。对违规违纪行为查处的力度不够，特别是在一些基层单位，形成了一种“关系社会”，一些违法违纪人员通过疏通关系，寻求庇护，以此来躲避纪检监察部门的查处，这种关系社会潜的规则，在一定程度上影响了纪检监察部门工作的正常开展，也助长了腐败分子的嚣张气焰。

二、当前质监系统党风廉政建设和反腐败工作面临的重大挑战

当前我国正处于体制转轨时期，各方面政策法规、体制机制还不健全，滋生腐败的因素依然存在。质监系统做为国家行政执法部门，履行行政审批和执法打假等众多重要权 力。在新的形势下，质监系统党风廉政建设面临着许多新问题，反腐败工作形势依然严峻。

(一)腐败现象高发，反腐败形势依然严峻。随着市场经济不断发展，企业追求利益的倾向日益突出，部分企业为了实现自身经济利益，不惜以身试法，千方百计拉拢腐蚀质监执法人员，执法环境日趋复杂。在多元文化思想的冲击下，系统内部分工作人员理想信念迷失，金钱至上、唯利是图的错误思想滋长蔓延，与封建思想和西方腐朽文化相互交织，在一定程度上助长了腐败现象的发生。部分企业对执法人员的贿赂由财产性利益向非财产性利益转变，由所有权转移向实际占有使用形式转变，由现实收受向期权形式转变，导致腐败行为的隐蔽性逐渐增强，给反腐倡廉工作带来很大困难。

(二)部分岗位权力过度集中，监督制衡不足。反腐败工作从根本上来说是遏制以权谋私的过程，就质监系统来说，就是采取有效措施遏制执法人员滥用权力，以权谋私。质监系统一线执法人员长期固定地与行政相对人打交道，权力过度集中，被监管人为了自身长远发展，主动与监管人分享利益，长时间形成了监管人与被监管人“互帮互助的融洽氛围”，而在具体工作中又缺乏有效的监督制衡，所以导致一线执法人员利用权力谋取私利的现象时有发生。在基层执法监管工作中，存在以收代罚、以收代检的现象，部分执法岗 位存在行政不作为、滥作为的现象。另外，在长期工作中，部分基层单位形成了“一把手”家长制的工作作风，“一把手”权威远远超过了制度权威，个人凌驾于集体之上，监督机制苍白无力。

(三)工作缺乏主动性，服务意识不强。质监系统做为国家主管质量、计量、标准化、食品和特种设备安全的职能部门，履行着行政执法和检验检测服务的重要职能。但在具体工作中，部分工作开展前缺乏足够的调研，没有完全考虑实际情况，部署工作逐级发文，落实工作层层汇报，对工作落实的实际效果却不予关注，加之部分基层单位对执政为民的理念认识不足，“庸、懒、散”问题尚未根本解决，导致部分基层单位形成了被动应付工作的局面，严重影响了正常监管工作的开展，也影响了质监系统的形象。

(四)制度创新能力不足，体制机制不完善。反腐倡廉工作面前着许多新形势新问题，而目前的体制机制相对薄弱，制度创新能力不足，不能适应反腐败工作的要求。目前反腐倡廉制度的创新仅仅局限于一些基层单位的自发行为，适用范围面窄，效果不明显，一些创新工作的产生和开展依仗“一把手”个人意志，一旦发生人事变动，其创新制度也预示终结，致使新思路、新举措的工作部署朝令夕改，缺乏稳定性和连贯性。机构设臵与反腐工作要求不相适应，目前质监系统基层纪检监察工作多为其他人员兼任，并且人手不足，同 时担任被领导又对领导者进行监督的双重身份，致使有些工作难以开展，真正查处腐败案件的概率偏低，导致一些腐败分子报有侥幸心理。

三、加强质监系统党风廉政建设和反腐败工作的对策建议

质监系统党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深化体制改革，坚持以完善惩防体系建设为重点，不断加强纪检监察队伍建设，提高反腐倡廉建设工作的科学化水平。

(一)提升纪检监察队伍能力水平，加大打击腐败行为的力度。推进组织机构能力创新，建设权威高效的纪检监察战线，提升工作效能，进一步深化纪检监察机构派驻质监系统工作模式，强化派驻机构的监督实效性。加强队伍建设，切实提高纪检监察干部队伍思想政治素质和履行职责的能力，打造专业化纪检监察队伍，选派优秀工作人员充实到纪检监察一线，将道德品质和职业操守作从事纪检监察工作的先决条件。建立科学培训体系，丰富培训内容，提升纪检监察队伍工作能力和实战经验，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，加大力度打击腐败行为。

(二)强化监督制约作用，解决部分岗位权力过度集中的 问题。认真落实党内监督各项规定，组织开展对《党内监督条例》实施情况的专项检查，着力加强对各级领导干部特别是对领导班子和主要领导干部的监督，坚持民主集中制，落实党内生活的各项规定，提高民主生活会的质量和实际效果。严格执行廉洁自律各项规定，认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及相关规定，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益问题，促进领导干部廉洁从政。加大对一线执法人员的监督力度，防止基层执法人员腐败现象的发生。

(三)规范党务、政务信息公开，开展对腐败易发多发环节的重点治理。进一步明确质监各项职能范围、工作流程及办理时限，对社会公开，便于企业查询。通过查找廉政风险点，绘制工作流程图，针对容易产生腐败的关键环节，制定廉政风险防控措施，结合ISO9000质量管理体系，规范行政权力运行。规范和加强基层单位的财务管理和监督，完善招标和采购制度，加强对单位负责人的监督，严格落实责任追究制度。对一线执法人员实行严格管理，重点治理一线执法人员的腐败问题。

(四)加大教育培训力度，重点提升质监系统服务意识和能力。逐步建立健全教育的长效机制，切实把反腐倡廉教育作为一项基础性、战略性的系统工程来抓，逐步形成在领导干部任职培训、干部岗位培训、专业技术人员业务培训中开 设廉政教育培训的教育机制。丰富教育形式和内容，以社会主义核心价值体系建设为重点，开展有针对性的教育活动，提升系统工作人员服务意识和服务能力。大力开展行风软环境建设和机关作风建设，严肃整治机关“庸、懒、散”现象，适时开展警示教育，以质监系统违法违纪案件为案例，大规模开展警示教育。

工会-预防腐败工作中存在的问题及对策 篇6

近年来，随着我国经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益关系的深刻调整，工会工作特别是小微企业工会工作的对象、内容、方式和环境都发生了许多变化，出现了一些新情况、新问题。

一、存在的主要问题

1、工会组建难。主要是非公企业中的小微企业工会组建困难，一是认识不到位。概括起来为“三怕”：一怕建工会影响企业稳定；二怕建工会增加企业负担；三怕工会开展活动影响企业生产。二是组建不到位。许多企业常以各种借口拖延组建时间，或是应付了事，搞形式主义，所建工会有名无实。三是规范不到位。所建工会没有按规定完善，成为无牌子、无章子、无活动、无人员、无经费、无场地、无资料、无机构的“八无”工会。

2、经费收缴难。按《工会法》2%比例计提的规定，好多单位没有到位，有的单位甚至没有工会经费单列项目，由此给工会经费收缴带来较大困难。主要原因是小微企业抵触情绪大不愿交工会经费，一提工会经费就连工会组织都不愿建。许多企业生产经营状况时好时坏，工会经费的征收面和收缴率难以保证。

3、依法维权难。一是企业民主管理普遍削弱，职工的民主权力无法保障。二是厂务公开难落实。许多小微企业集体合同签订之后就束之高阁，成为一纸空文，没有履约续签下文。厂务公

开流于形式，起不到监督作用。三是违反《劳动法》、《劳动合同法》现象时有发生。《劳动法》、《劳动合同法》为职工权益提供了法律支持，但执行起来不尽人意，非法用工、拖欠工资、缺乏劳保待遇的情况仍存在。

4、活动开展难。一是缺乏必要经费；二是人员难组织，积极性不高；三是职工需求不一致，活动无创意，不切合实际，效果不好。

5、自身建设难。企业的工会干部兼职多，特别是小微企业即使有工会主席多为兼职，工作精力受影响。

二、几点建议

一要加大宣传，依法维权，全面落实《工会法》、《劳动法》等法律法规。通过广泛宣传，让各级党政领导、企事业单位负责人和民营企业特别是小微企业广大职工都懂得自身享有的权利和应履行的义务。与此同时，各级人大、政府及有关部门要继续加大《工会法》、《劳动法》的执法检查力度，对违反《工会法》、《劳动法》等法律法规的现象要问责追究，切实维护工会组织和职工群众的合法权益。

二要创造条件，彰显作用，切实加强党对工会工作的领导。工会是党领导的人民团体，党委、政府的重视和支持是提高工会工作地位的核心保证，是工会开展工作和推进各项事业发展的前提和关键。加强党对工会工作的领导，就是要在加强工会干部队伍建设的同时，为工会独立自主开展工作创造有利条件，营造好 的发展环境，解决具体实际问题。上级工会组织要在业务上加强指导的同时，还要经常与下级工会的同级党委政府交换思想，提出建设性意见，使工会工作得到各级党委、政府最大程度的重视和支持。

三要突出重点，培育品牌，努力形成工会工作特色。工会工作的重点就是要围绕工会的社会职能做好文章。要按照全总提出的走中国特色社会主义工会发展道路的要求，从实际出发，找准工作重点，集中力量，重拳出击，打响品牌，形成“特色工会”、“影响工会”、“魅力工会”，不断增强工会组织的凝聚力、职工群众的向心力、社会效果的影响力。

工会-预防腐败工作中存在的问题及对策 篇7

关键词：县支行工会工作,基本情况,问题,原因,对策建议

近年来, 县支行工会在调动和激发广大职工的积极性和创造性方面, 发挥了积极作用, 促进了央行各项工作的开展, 真正成为了职工利益的代表者和维护者, 在协调、组织和带领广大职工为推动中央银行事业的稳健发展发挥了积极作用。但在改革发展的新形势下, 县支行工会工作也出现了一些新情况和新问题, 严重影响了工会作用的继续发挥, 应该引起足够重视。

一、县支行工会工作的基本情况

县支行按照上级行有关要求成立了工会组织, 职工入会率几乎达到100%, 建立健全了各项工会工作制度, 配备了专 (兼) 职工会工作人员。能够坚持职工代表大会 (职工大会) 制度。在职代会期间, 积极做好会前准备工作, 征集职工提案;职代会上对职工提案进行解答, 并讨论事关职工切身利益的制度办法;会后对会议有关决定进行落实、监督。同时工会积极组织参与行务公开, 并将涉及职工重大利益的事项纳入到行务公开的范围。工会组织依法维护职工权益, 组织职工参与民主决策、民主管理、民主监督。组织开展劳动竞赛和文体活动。

二、目前县支行工会工作存在的主要问题

1. 工会工作存在弱化趋势。

县支行对工会工作重视程度不够, 如职工活动场所少, 开展活动较少, 工会组织形同虚设, 特别是一部分工会组织在关心职工生活、为职工排忧解难方面没有充分发挥出作用, 以致被职工误解为可有可无。

2. 工会工作人员配备不整, 兼职多, 专职少。

县支行在机构设置上没有专门的工会部门, 且工会工作人员多数都是兼职。按照人民银行新的“三定”方案, 基层行不再设专职工会主席, 在人员配备上, 也往往把能力强、素质高的人员放在具体业务岗位上。

3. 维权意识滞后。

县支行工会对维权认识肤浅, 思路不清, 基本停留在维护职工经济权利上, 对政治权利、文化权利涉及较少, 法律观念淡薄, 不采取依法维权方式, 跟不上改革发展的形势。

4. 民主管理流于形式。

一是职工代表大会 (职工大会) 存在不规范现象, 如:部分基层行未能按时召开或虽已召开但会议质量不高, 仓促应付, 会议日程也形式化, 按部就班地做报告, 对实质问题一带而过或根本不提;二是职工参政议政意识不强, 出现了只顾埋头钻研业务, 不积极参与行务管理现象;三是基层行对职工的提案解答有时过于牵强, 未能完全做到件件有着落, 事事有回声。

5. 工会组织未能及时做好职工思想工作, 职工思想不稳定。

一是国家公务员工资制度改革后, 地方政府机构公务员工资直线上升, 而在县支行的职工工资却长幅不大, 特别是人民银行工资改革后, 部分职工的收入不增反降, 大多数县支行职工心理失落;二是普遍感到工作压力大, 当前, 县支行工作繁琐, 任务重, 责任大, 往往是基层行一个部门对口上级行多个部门, 职工普遍感到工作压力大;三是部分职工思想懈怠, 工作积极性、主动性不高, 责任心不强。

6.“职工之家”作用发挥不大。

一是建家活动的内容、方法陈旧, 缺乏吸引力, 难以满足职工的需求, 参加活动的人少;二是工会干部专业性不强, 缺少服务技能和组织协调能力;三是未能充分利用“职工之家”的便利条件, 如各行的阅览室、健身房都得不到充分的利用。

7. 劳动竞赛和岗位练兵效果不明显。

由于工会干部受自身金融业务素质制约, 在开展竞赛活动中做不到得心应手;部分工会干部组织竞赛意识不强, 认为参加培训、比赛是业务部门的事, 与自己关系不大, 组织比赛的积极性不高;工会组织的比赛也往往内容陈旧, 形式单一, 缺乏新意, 难以发挥作用。

8. 县支行的工会工作大都停留在搞活动

上, 且活动的目标单一, 不能与履行央行职责紧密结合起来。县支行工会在开展活动时, 缺乏寓教于乐的形式和特点。工会工作在履行央行职责, 特别是维护辖区金融稳定、防范和化解系统性金融风险的工作中不能发挥积极的作用。

三、问题成因的分析及启示

上述问题的存在, 主要有以下几方面原因:一是人民银行“条形”管理, 县支行往往没有多少实质性的决策权, 主动性不强;二是宣传力度不够, 职工缺乏对工会职能的认识, 甚至有人片面地认为工会工作是务虚的, 搞摆设, 走形式;三是人民银行各级行都有比较完善的规章制度, 能够保证上级有关政策的贯彻执行, 也能相应地维护职工权利;四是县支行受客观条件制约, 如经费、人员结构等, 有些预期目标难以实现;五是机构改革对县支行冲击较大。

根据以上因素, 得出的启示为, 基层行工会工作的重点、方式、方法都应该转变, 旧的方法和模式已不能适应形势发展的需要。各行工会工作人员应当保持清醒的头脑, 承认和正视问题的客观存在性, 逐步调整工作思路, 改变陈旧的工作做法, 重点从体制、意识、制度、人员、福利待遇等方面考虑和着手, 切实解决好当前工会工作中存在的问题。

四、对改进县支行工会工作的对策及建议

1. 领导干部率先垂范。

“火车跑得快, 要靠车头带”, 领导干部首先要以身作则, 做出榜样, 重视工会工作, 倡导民主风尚, 不断拓展民主渠道, 切实树立领导者的人格风范。只要领导带头, 职工就有了向心力, 工作就有了动力, 各项工作也就有了保障。

2. 建立健全各项制度, 强化民主管理。

一是要根据形势需要, 不断改进和完善工会制度, 并狠抓落实;二是按照制度规定定期进行换届选举, 及时地将那些政治素质高、业务能力强、有广泛群众基础、责任心强的员工吸收到工会委员会中来, 并尽可能地配备专职工会工作人员;三是开好职工代表大会, 要将关系到职工切身利益的事项, 如财务开支情况、奖惩办法、考核规定等提交大会审议;四是推行行务公开, 认真倾听职工的意见建议, 积极争取群众的理解和支持;五是培养职工参政议政的意识。

3. 切实履行好维权职能。

一是依法维权, 依照《工会法》、《劳动法》、《妇女权益保障法》等有关法律和国家有关政策规定开展维权;二是树立主动维权意识, 对职工的各项权利、各种利益主动去想, 主动去做, 这样既能掌握主动权, 又能处理好与职工的关系;三是明确维权范围, 要将精神文化权益的维护纳入日常维权范围内, 为职工提供优质的精神文化服务, 营造健康、先进的文化环境。

4. 强化教育, 提高职工队伍整体素质。

一是抓好职工的思想政治教育。紧紧围绕金融业的改革和发展, 贴近职工的思想实际, 利用工会这个阵地, 有计划有针对性地开展一系列思想政治教育活动。主要包括理想信念教育、形势教育、职业道德教育和爱岗敬业教育。二是抓好业务知识教育。加强对新业务、新技能的学习, 与相关专业联合举办业务知识培训, 不断提高职工业务技能, 不断提升履职能力和工作水平。三是抓好综合素质教育。按照总行提出的“五型”干部队伍建设目标, 灌输先进的文化理念, 对职工进行全方位、多角度培训, 切实做好县支行人才培养工作, 着力提高干部职工的综合素质。

5. 围绕中心工作, 突出重点工作。

工会一定要紧紧围绕县支行的中心工作, 围绕央行新职能开展工作, 在有效履行央行职能中发挥积极的作用, 切实在贯彻落实货币政策、维护金融稳定以及金融服务中作出贡献。同时, 要结合工会工作的实际, 确定几项重点工作来抓, 如创建“学习型”组织、完善内部管理等。

6. 理顺党政工关系, 使工会工作有基础、有保障、有支持。

党政工之间虽然工作侧重点不同, 但工作方向和工作目标是完全一致的。要注重发挥党政工整体配合的优势, 坚持既分清职责又相互配合、相互支持。党政领导要关心和支持工会工作, 工会要依靠广大干部职工, 积极发挥自身的优势, 依法、独立自主地开展工作;同时, 工会又要支持和协助党组织和行政领导, 激励广大职工积极出主意、想办法, 为改革和发展献计献策。从而真正形成一种在工作上党组织总揽全局、行政领导具体实施、工会密切配合的齐抓共管局面。

7. 以“职工之家”为载体, 开展劳动竞赛和寓教于乐的活动。

要结合当前形势, 持续深入地开展岗位练兵、劳动竞赛活动, 工会可以配合有关部门, 制订切实可行的实施方案, 加大技术练兵力度, 提高干部职工的竞争意识和创先争优意识。在组织职工开展活动时, 不要总是“老三样”, 应该深入社会、深入社区, 结合县支行实际, 组织送金融下乡、金融知识宣传、环保春游等易于实施、富于情趣、健康向上、具有感召力的活动, 做到既能活跃机关工作气氛, 丰富职工文化生活, 又能陶冶员工情操。

8. 加强信息沟通, 及时反映问题、提出建议。

县支行工会要把工作中存在的问题、出现的情况及时向上级行及本单位党政部门反映, 供决策参考。上级及党政部门要加强指导督促, 畅通信息沟通渠道。同时, 上级行开展工作时要尽可能兼顾县支行实际, 充分调动县支行开展工作的积极性、主动性, 共同推动央行事业的健康发展。

参考文献

[1].陈志毅.国际银行监管改革:突破影响与中国应对前瞻[J].金融理论与实践, 2011 (7)

工会-预防腐败工作中存在的问题及对策 篇8

一、工会开展思想政治工作的意义

（一）有利于树立正确的思想政治导向

新《工会法》的颁布进一步明确了我国工会具有固有的政治性、鲜明的阶级性以及广泛的群众性。现阶段，企业经济效益发展不平衡，行业间收入差距较大，人们思想活跃。在此情况下，工会在思想政治教育工作中要以为科学发展观为指导，为广大职工提供正确的思想政治导向，引导广大职工树立社会主义理想，深刻认识和理解社会主义本质、规律和趋势。

（二）有利于推进职工的全面发展

职工的全面发展的核心和关键是职工素质的提高。思想政治道德素质是人的素质的核心和灵魂，这就决定了可以通过思想政治教育引导职工的全面发展。工会可以通过思想政治工作培养职工的进取心和责任感，激发职工的积极性和主动性，提高职工队伍的整体素质，尽量满足职工合理的物质文化需求。

（三）有利于构建优秀的企业文化

企业文化建设是企业的一项系统工程，它的形成、建设和完善需要通过思想政治工作的加强和改进。工会思想政治工作保障了企业文化建设的社会主义方向，对企业文化具有导向作用；推动了职工的自我意识觉醒和自身修养的提高，为企业文化建设提供了思想保证；还可以通过说服教育和疏导化解企业文化建设中的矛盾和阻力，有利于企业文化建设落到实处。

二、工会思想政治工作存在的主要问题

（一）管理模式滞后、思想认识不足

现在我国很多企业思想仍然采用传统的工作模式，与现代企业的发展不适应，部分工会干部还不能认识到思想政治工作的重要性，在工作中经常脱离企业的实际需要，也不能把党的路线、方针、政策转化为企业的具体要求，造成企业思想政治工作说教化，不能为职工群众所接受。

（二）思想政治教育职能受限

我国现行的工会干部工资制度、工会经费的拨缴方式和人事制度损害了工会的独立性，导致工会维权受到严重制约。

第一，工会的会员资格界定不准确。按照新《工会法》的规定，企业高层管理者也可以加入工会。然而，高层管理者的利益更多的与企业所有者相关。当雇主与职工之间发生冲突时，他们是不可能真正站在职工的立场上为维护雇员的利益而与雇主抗争的。

第二，工会在经济上不具有独立性。工会经费的主要来源是企业本身。这种拨缴方式，使得工会在经济上严重依附于企业，从而丧失了独立性。

第三，工会人事制度影响其独立性。当前我国工会领导人一般是由上级行政机关任命的。这样会导致工会领导人在代表职工维护利益时可能从行政方面考虑自己的利益是否会受到损害。

（三）相应法规不健全

由于工会立法的不完善，工会还不能完全发挥有效的作用。新《工会法》规定了工会有权“要求纠正”、“提出意见”、“要求重新研究处理”等，然而该法中并没有任何追究企业责任的条款。工会有对企业的要求权和对政府的请求处理权，这些权利的规定却过于笼统，缺乏可操作性。

（四）联系实际不紧密

长期以来，我国工会思想政治工作内容具有片面化倾向。一方面表现为内容的随意变化，造成缺乏重点，容易导致职工思想上的迷茫。另一方面表现为对传统和外国外优秀的思想资源的摒弃。

三、工会思想政治工作的对策

（一）更新观念，树立“四种意识”

第一，树立“责任”意识。工会干部在实际工作中要发扬踏实的工作作风和求真务实的工作态度，坚持从实际出发的精神，主动深入了解真實情况和想法，有针对性的工作。

第二，树立“全局”意识。随着工会工作的范围的不断扩大和工作重要性的增强，工会干部善于用全局的眼光去思考和处理新问题和新情况，时刻保持思想政治工作的鲜活性，增强工作的创造性和主动性。

第三，树立“服务”意识。工会全心全意的为职工服务，把满足基层职工的需要作为核心工作，才能确保思想政治工作的作用得到全体职工的认同。

第四，树立“创新”意识。要积极探索适合职工现状的新型思想政治工作模式，积极研究适于职工思想变化方向的新办法和新措施，保证工作的持续性。

（二）切实加强工会的独立性

第一，明确确定工会会员入会的标准确定只有雇主相对人方可加入工会。所以不属于雇主相对人的雇主及其代表人或代理人就不应具有工会会员资格，如：公司董事、高级经理、外资企业的代表人等。

第二，尽快澄清工会会费的主要来源是由工会会员支付的客观事实。企业向工会拨缴的是企业税前支出，计入成本，而不是企业的利润。这笔钱的实质是劳动者工资中的社会组织费用，是劳动者支付给工会的。法律规定用人单位拨缴工会经费的做法，容易造成企业出钱养活工会的假象。

（三）大力完善法规制度建设

细化企业侵害工会的法律责任及其处罚措施，加大企业违法的成本。明确指出违反《工会法》所应承担的法律责任，根据不同情况，分别给予违法行为人不同程度和不同形式的处罚，确保工会法的全面实施。

四、进一步丰富教育内容和方式

丰富工会教育内容必须适应形势需要，古为今用，洋为中用。一方面用科学发展观去批判吸收中国传统的教育内容，使之在当今社会发挥积极作用；另一方面，用科学发展观分析并吸收西方优秀的文明成果，尤其是其中与市场经济相匹配的价值观念和思想文化等等。丰富工会的教育内容，使工会的思想政治工作进一步贴近市场经济的现实。

审计复核工作中存在的问题及对策 篇9

目前审计复核工作存在的主要问题

1。审计复核机构和人员不健全。目前地方审计机关中存在专门复核机构的为数不多，尤其是在县级审计机关，由于受编制因素的制约，大多未设置专门的审计复核机构，一般都是挂在办公室下，而不单设机构和人员，有的复核人员由办公室的同志兼管。由于办公室事务繁杂，复核人员往往还要处理其他事务，很难集中精力完成审计复核工作。同时，在业务科室中县级审计机关往往是一个业务科室只有3名左右审计人员组成，如审计组长由科室负责人担任的话，则前两级复核 往往就成了一级复核。

2。审计复核的时机滞后。根据审计署6号令要求，审计报告都要在征求被审计单位意见后送复核机构复核，这个阶段复核重点主要是从法律、法规、规章的适用角度来审核审计评价、定性、处理处罚和移送处理是否恰当、合法等内容。这一阶段工作本身是建立在相关事实清楚基础上的，而复核机构仅对事实表述是否清楚把关，现行准则规定的是5天时间，实际操作过程中，由于复核人员一般不参加现场审计，因而难免与审计人员存在脱节现象，往往使审计复核处于被动地位，难以有效地防范风险，特别是一些重大审计项目，审计实施的时间又较长，如果前两级复核不到位的话，则用5天时间完成复核就非常困难。同时，由于审计报告已征求被审计单位意见，若复核机构认为该报告存在评价、定性不恰当的因素，则势必又要重新补正，再次征求被审计单位的意见，从而造成审计工作的被动。

3。审计复核不具有可操作性。一方面，复核机构在进行审计复核过程中往往只对主要事实的表述是否清楚，适用法律、法规等是否准确、评价、定性、处理和移送处理是否恰当以及审计程序是否符合规定方面进行审计复核，而这些复核内容主要还是集中在文字、程序和法规方面，对审计报告内容和建议的合理性等方面缺乏必要的复核;另一方面，审计复核缺少具体的复核工作规则，无法理清三级审计复核的责权关系，无法根据审计项目的重要程度来具体安排审计复核工作，从而无法有效指导、规范审计复核工作和保证审计复核的质量。

解决审计复核工作存在问题的对策

1，

加强复核机构和人员的配置。根据目前地方审计机关人员少、任务重的现状，笔者建议，在不增加人员编制的条件下，地方审计机关应注重整合资源，条件许可的再设置综合法制科室，条件不能达到要求的至少要配备1名专职的复核人员，专司审计复核。同时，地方审计机关可以成立审计复核委员会，由局主要领导、分管领导和办公室、复核机构负责人共同参加，在各业务科室可指派1名同志担任兼职复核员，切实解决复核人员不专职，复核机构形同虚设的问题。

2。创新审计复核方法。目前审计机关的复核仍然是传统定义上的“平面复核”，笔者认为应当逐步向现代意义上的立体复核过渡。所谓立体复核，就是复核关口前移，专职复核人员提前参与审计项目的复核，变事后复核为现场复核，审计报告在征求被审计单位意见之前先由复核机构出具复核意见。这样就可以确保审计报告的定性更加准确，处理处罚更加恰当。在具体操作中，一是要复核人员在审计组现场审计期间进行复核，如对审计过程中发现较为重大的违纪违规问题，审计组人员一时难以定性的，现场审计基本结束时需要和被审计单位交流沟通的。二是审计组组长和审计组所在部门代拟审计报告后，由复核机构对审计程序、法规运用等事项、审计日记完成情况等，先进行初步复核并提出意见，审计组依据意见修改报告后再送达被审计单位征求意见。最后，在审计报告征求意见后再根据反馈意见，召开审计业务会议形成决定。总之，审计复核前移后，可以及时地防范审计风险，控制审计质量。

工会-预防腐败工作中存在的问题及对策 篇10

纳税评估是指税务机关利用获取的涉税信息，对纳税人纳税申报情况的合法性和合理性进行审核评价，综合判断其纳税遵从风险程度，并作出相应处理的税务服务与管理行为。是税源管理工作的基本内容，是加强税收风险管理，促进纳税遵从的重要手段。

纳税评估是目前国际上一种较为通行的税收管理方式，随着网络信息技术的迅速发展，美国、日本、德国、新加坡、中国香港等发达国家和地区开始致力于征管体制和方式的改革，它们虽然在税制方面存在较大差异，但是，在税收征收管理方法和手段上，却有着共同的特点，即以“评税”、“计算机核查”等不同形式实施着这一相同性质的管理方式——纳税评估，并且都取得了较大的成功。由于实行纳税评估与税务审计密切配合这一管理制度，国外发达国家或地区的税收征管效率得到令人信服的很大提高，同时也给我国的纳税评估工作提供了借鉴经验和启示。

开展纳税评估工作也是我国新时期强化税源监控管理的重要内容和手段。针对目前我国纳税评估工作的现状，必须从根源上找到问题的所在,采取有效的措施来应对。

一、纳税评估定位

从新一轮征管改革的发展方向来看，在未来的征管模式中，纳税人申报后，税务机关的主要工作就是以促进税法遵从为目标、以风险管理为导向的纳税评估，包括涉税信息的采集整合，纳税遵从风险的分析识别和等级排序，根据风险等级采取相应的风险应对措施等，基本涵盖了税收征管的整个过程。

因此，纳税评估定位于是拘泥于对纳税人的点对点的狭义评估还是税企面对面的广义评估，这是我们目前要解决的首要问题。新一轮征管改革的方向强调以促进税法遵从为目标、以风险管理为导向，依托专业化、信息化的管理方式，优化服务、强化评估，集约稽查、加强监督。其中，纳税评估工作贯穿于风险管理流程中风险分析识别、风险等级排序以及风险应对三大环节的整个过程。因此，纳税评估是体现促进税法遵从、以风险管理为导向的主要载体与核心，既是一种促进遵从的主要的手段，也是风险的应对手段，又是其他风险应对工作的前提和基础。在税企层面面对面地促进遵从和风险导向，也就是广义的纳税评估，这是我国纳税评估的主要目的，也是其基本定位。

二、纳税评估行为取向

“服务+执法＝纳税遵从”这一国际通行的税收管理理念，目前在我国已被广泛接受。从广义角度讲，税务机关对纳税人的服务和执法行为是一体的，都是税务机关的管理行为。执法是指具有法律强制力的具体行政行为，主要体现在责令纳税人履行义务，如不履行，可采取强制执行措施；而服务则是不具有强制力的行为，是以纳税人自愿配合为前提的，但二者可以在实践中根据实际需要有所侧重。

基于实际，纳税评估主要目的是促进纳税遵从。要在评估各环节中为纳税人提供自查自纠的机会，经过递进式的管理行为完成服务到执法的过渡过程，也即直到 “最后一刻”，再对不予纳税遵从的通过执法行为去强制解决或移交税务稽查。

三、评估与稽查关系

评估与稽查都是风险应对的重要手段，但是由于目前的工作中对评估与稽查的职责有

所混淆，所以在实际工作中出现了抢夺工作对象也即纳税人以及重复下户等不正常现象。其实稽查应对高风险，评估应对中风险，纳税服务应对低风险，纳税不遵从的类型主要有无知性、自私性和故意性三类，对无知性不遵从，可通过纳税服务加强宣传和辅导促进遵从；对自私性不遵从，可通过信函、电话、网络、税务约谈等方式加以关注和提醒促进遵从；对故意性不遵从，主要通过税务稽查的打击和震摄促进遵从。

征管法赋予税务机关依法定程序行使税务检查权，因此，评估和稽查都可以应用税务检查权。但评估中对检查权应用目的是验证涉税疑点及其纳税人自我举证材料的合法性，以判定是否排除涉税疑点或是否应移交稽查进行立案检查。稽查局专司偷逃骗抗案件的查处，负责涉嫌犯罪案件查处，目的是查找证据证明涉嫌纳税人构成偷税，故评估中任一环节发现纳税人涉嫌偷逃骗抗或涉嫌犯罪行为的，一律移交稽查。因此，评估和稽查的分工是很明确的。

四、纳税评估涉税信息

纳税评估工作开展的基础和前提，是税务机关内部各岗位在日常征管工作中形成的各种资料、数据，以及外部单位提供的信息资料。因此，资料信息的完整性和准确性直接影响着评估工作的效率和成果，但是税务部门日常形成的数据资料真实性较低，成为制约评估准确性的因素。

我国与西方发达国家的差别主要是税收征管环境较差，其中最重要的是第三方涉税信息严重不足，难以对纳税人应纳税额进行相对准确的判定。在第三方信息缺失的情况下，难以通过信息的审核比对，直接向纳税人出具载有明确应纳税款的文书。因此，第一要着力于提高税务系统采集信息的准确度与真实度，第二要拓宽第三方信息的采集渠道。

五、人员素质亟待提高

人是生产中的第一要素。纳税评估工作是一项业务性较强的综合性工作，要求税务机关对纳税人的涉税信息尽可能做到全方位、大容量、多角度地搜索和掌握，要求评估人员依据国家的税收政策及自身综合知识，定性与定量分析相结合，从多层面对税源状况、纳税行为进行细致的案头分析，逐步审定申报数据的真实性、合法性。这就要求评估人员应具备较高的业务素质。但是由于纳税评估推行时间较短，目前评估人员的业务素质参差不齐，不善于从掌握的涉税信息中找出蛛丝马迹，挖掘深层次的问题，评估工作往往流于形式，停留在看看表、翻翻账、对对数的浅层次上，使评估工作的作用没有充分发挥。所以提高对纳税评估人员的素质培训是一个急需解决的问题，正所谓磨刀不误砍柴工。

六、纳税评估监督制约

纳税评估起步较晚，目前还没有一个完整的体系，缺乏像税务稽查的选案、稽查、审理、执行的分权制衡。

解决这一问题一是要参照稽查，进行环节制约，将初步审核环节与其后案头审核、实地核查、后续管理和评估复核环节三分离，以求达到不能随意评估、不能随意撤户、不能随意排除涉税疑点和各环节相互监督制约的目的。

二是要在各环节加入风险内控机制，比如纳税评估的集体约谈、约谈录像、交叉评估、评估结果的集体审议、评估复查等机制。

我们局在年初就针对以上问题，层层剖析，一一应对。组织了多期的评估人员素质培训，规范了纳税评估与稽查的分工合作以及工作衔接，建立了集体约谈、交叉评估、集体审议、评估复查风险内控联动体制，通过这些举措，今年截至5月份，我局纳税评估就入库2000