基层工会存在问题

基层工会存在问题（精选10篇）

基层工会存在问题 篇1

浅析县级工会经审工作存在的问题及对策

为进一步深入贯彻落实《黑龙江省总工会关于加强县级工会经费审查监督工作的意见》，推进县级工会经审工作的标准化建设，鹤岗市总工会经审办对所属的两县工会经审工作现状，进行了深入调研。目前，我市所属的两县工会均已建立了县级工会经费审查委员会，基层工会也建立了相应的经审机构，经审会组建率已经达到了90%以上，在组织建设、制度建设、业务建设和实务审计方面都做了较多的工作，也取得了

一些成绩，但距上级工会的要求还存在一定差距和不足。

一、存在的问题及原因

1、重视程度不够。首先，工会领导认识不到位。认为工会经审工作可有可无，在全会工作中无足轻重，只是配角,“一年一次会，平时没啥事儿”，即使审计也是流于形式，根本起不到什么作用，因此，工会经审工作在全会根本排不上位置，经审工作缺乏必要的条件。其次，经审干部认识不到位。部分县级工会经审干部对做好经审工作底气不足，工作中存在畏难情绪，“自己的刀削不了自己的把”，经审办是三类部室，费力不讨好，干不如不干，干了也是白干。认识是行动的先导，由于对经审工作认识不到位影响了县

级工会经审工作的正常开展。

2、客观条件制约经审工作的开展。一是组织上不能够保证。虽然全总提出了 “经审工作只能加强，不能削弱”的要求，但实际上，县级工会在机构设置、人员编制方面越来越紧张的情况下，配备有专职经审干部十分困难，例如，我市萝北县总工会只有5人，3位是领导，虽然配备经审会主任，但根本无法成立工会经审办，因此，日常工作无人去抓，无法具体指导全县工会经审工作。二是基层工会人员少。“上面千条线，底下一根针”，很难做到“小而全”，所以形成了“上面布置任务，底下穷于应付”的被动局面。三是处于从属地位。经审工作不是全会工作的“主干线”，县级工会无法将主要精力投入到经审工作

中。

3、自身努力不够，措施不到位。一是工作上不够重视。县级工会在制订全年工会工作计划时很少将工会经审工作排在应有的位置，平时很少研究和听取下级工会经审工作，以致工会经审工作成为摆设。二是经费上难以保障。县一级工会很难按照省总工会《经审专用经费管理办法》的要求，提取使用经审工作专

用经费，更谈不上审批了，所以，在经费上难以确保经审工作正常运行。

4、工作力度不到位。在领导体制方面，县级工会经审工作没有形成“统一领导，分级管理、分级负责”的体制，县级工会经审工作还局限于上级布置任务下级被动应付的被动局面，根本没有形成独立自主的工作体系；在业务建设方面，还没有实行经审工作的目标考核机制；在制度建设方面，虽然相继建立了以实务审计为主要内容的一些规章制度，但还不够健全和完善；在干部培训方面，虽然县级工会每年都对工会干部进行了培训，但针对工会经审干部没有进行专门化的培训，即使培训也是局限于县总工会人员参加省

市的培训，由此造成了工会经审干部在经审工作业务方面还不够精通。

5、对下指导不到位。表现为上级工会经审部门对下级工会经审工作在指导上缺乏针对性和可操作性；在解决问题上缺乏力度及切实可行的对策；在工作考评上缺乏约束和制约机制。由此，造成了县级工会经

审工作各自为政、闭门造车的被动局面。

二、几点对策

1、提高认识、更新观念。首先，工会领导干部要重视和支持工会经审工作。工会经审工作是工会自身监督制约机制的重要组成部分，在贯彻和体现经费独立原则、促进工会组织廉政建设方面发挥着重要而不

可替代的作用，经审工作的效果直接关系到工运事业的生存和发展。因此,各级工会要加强对经审工作的领导，主要领导要做出表率，把经审工作纳入到全会工作的总体布局之中来把握，在全会中切实形成重视和支持工会经审工作的共识。一是工会主席在部署全年工作的同时，对经审工作要提出具体要求，及时解决经审工作中遇到的困难和问题，全力支持经审会开展工作；二是工会主席要以身作则，清正廉洁，严格执行财务制度，严把经费收支和财产管理关，为本级和基层工会做出表率；三是自觉接受经审的监督，主动接受审计。其次，工会经审干部更要提高认识。一是工会经审干部要认清形势，深刻认识当前经审工作面临的形势和任务，增加紧迫感，增强责任感，富于使命感，理直气壮地开展工会经审工作；二是工会经审干部要摆正位置，工会经审工作是在本级工会党组的领导下，又接受上级经审会的业务指导的内审机构，不同于政府审计和社会审计，这就要正确处理好“审查监督”与“保驾护航”的关系，不可偏废；三是工会经审工作要选准切入点，“坐在经审的位儿，想经审的事儿”，所谓“干啥吆喝啥”，要选准工会经审工作的落脚点和切入点，工会工作的热点、重点和难点就是工会经审工作要考虑的切入点，当前我市工会工作最大的制约就是工会经费严重不足的问题，因此，工会经审工作就要把工会经费问题作为切入点，从而卓有成效地开展工会经审工作，有的同志对此不理解，认为这是抛开经审职能，搞功利主义，经审工作成为财务工作的附属，其实不然，当前工会经审工作正是应该围绕财务、监督财务、帮助财务、促进财务，进而更好地履行经审职能，完成经审工作任务，由此推动工会经审工作的开展。

2、加强领导、建立机制。开展好工会经审工作，离不开领导的重视和支持。为此，要采取切实可行的措施，认真贯彻全总关于“思想上重视、组织上保证、工作上支持、权力上尊重”经审组织的要求，切实保证经审工作富有成效地开展。一是工作上重视。县总工会领导班子要定期研究经审工作，听取经审工作汇报，解决经审工作中遇到的困难和问题。二是组织上保证。我市县级工会虽然都已经配备了同级副职的经审会主任，但还应进一步构建经审会的工作机构，配强经审工作人员。针对县级工会机关机构改革时人员编制少，有的部门合并、撤销的实际，经审工作如何加强？我们认为关键是注重实质。要建立形式灵活多样、机制健全有效的经审工作机制，县级工会要配强经审委主任、配强经审办主任，更要配强一支懂财务、会审计、政治素质强、甘于奉献的经审委员会队伍，经审委员可以在财政、金融、税务、公检法等部门中配备，以加强经审工作的力度。三是权力上尊重。除在县工会全委会上经审委主任作经审报告外，凡涉及财经方面的问题都应该请经审会或经审办主任参加，确保经审会的发言权、知情权和参与权。四是经费上保障。县总工会应严格按照省总《经审专用经费管理办法》规定的比例，足额提取经审专用经费，并

按照规定的审批程序和开支范围使用，做到不干涉、不挤占、专款专用，确保经审工作正常运行。

3、突出重点、务求实效。县级工会经审工作要结合自身实际，突出重点、务求实效，不求全，不注重形式，做到有所为、有所不为。一是要加强对经费预算、决算的审查，力争做好预决算的预审工作；二是积极开展对工会送温暖、救灾、扶贫解困等专项基金的审查工作，使工会组织的温暖、党政的关怀真正落到实处，保证专项基金能够及时用到困难职工身上，发挥扶贫解困、稳定社会的积极作用；三是积极按照省总工会[1999]14号文件要求认真开展好工会经费的计拨审查工作，真正起到经审的审、帮、促的作用。

4、加强培训，提高素质。要切实加强经审干部队伍建设，经审干部的培训要注重实效，要有针对性，要面向基层，坚持“干什么、学什么、缺什么、补什么”，提高培训的针对性、系统性和有效性，努力培

养和造就一支高素质的经审干部队伍。

5、加强指导，畅通渠道。上级工会经审部门要经常深入基层，调查研究，加强指导，经审工作不能闭

门造车，要做到上情下达、下情上达，畅通经审工作。

基层工会存在问题 篇2

一、基层工会经费在管理和使用中存在的弊端分析

基层工会在管理和使用经费的过程中存在着不按照法规和制度办事的倾向。很多工会开支范围随意扩大,将原本应行政账簿上的开支也列入工会账簿上;还有一些工会在经费支出上没有形成良好的预算和决算机制,即便制定了预算也难以有效地执行下去,加之部分工会财务会计工作人员素质较低,在工作经验和专业能力上都有待提高,工作中缺少责任感和忠诚感,工会经费管理缺少强有力的工作基础;另外,一些工会组织缺少完善的监督约束机制,它们虽然成立了经费审查委员会,但是其中的工作人员大多是兼职人员,只有在忙完自身的本职工作之后才能兼顾到经费审查工作,而这部分工作人员一般在自身的本职工作上耗费的时间和精力都会比较多,基本上是无暇顾及到经费审查工作的开展的。部分经费审查干部对自身从事的本职工作缺少基本的信心,认为经费审查工作就是要得罪人,存在着畏难心理,在工作开展过程中难以做到公正和公平,也难以约束经费的管理和使用规范,严格监督就更加谈不上了。上述原因导致了基层工会的财务会计队伍和经费审查队伍战斗力较差,审计质量低下,内部审计监督效果难以满足工会经费审查的要求。

另外,基层工会经费支出结构存在着严重的缺陷,一般来说基层工会的支出重点应该放在职工权益维护、职工继续教育和活动开展上,但是有的基层工会在开支上存在着一支笔的情况,虽然经费支出不存在违法违规的现象,但是却存在着严重的不合理支出。有的工会招待费用支出比重非常高,而在职工教育方面的支出却非常少,甚至一笔都没有。这些现象的存在都是对工会经费开支预算安排不合理、支出结构不完善的体现。

二、解决工会经费使用和管理中存在的问题的措施

当前基层工会在经费使用上的问题已经大大地阻碍了基层工会的健康发展,产生了不良的社会影响,甚至阻碍了工会正常工作的维系。全国总工会针对这种情况,下发了《关于加强基层工会经费收支管理的意见》(总工办发[2014]23号)《关于<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知》(工财发[2014]69号)等文件,严格地规范了工会经费的开支范围和开支程序。所以,针对工会经费管理采取切实可行的措施,已经成为当前工会工作的重要任务之一:

第一,为基层工会配备足够的财务会计人员。县级工会应该对基层工会的财务会计人员实施专门的培训和教育,引导基层工会会计人员学习工会会计制度和各项收支管理规定,使其能够了解到工会财务会计工作的基本规范,鼓励基层工会财会人员去考取中级会计师、高级会计师、注册会计师证书,提升他们的专业素养和能力,并积极和财政部门配合做好会计专业技术人员的继续教育工作,使得他们能够第一时间接触到最新的工会会计理论和实务方面的知识。

第二,注重基层工会的财务管理工作。基层工会财务会计人员在工作中要有章可循,为此,基层工会应该出台相应的财务管理工作规范,便于财会人员进行操作,也使得工会组织能够用制度来管理人事物。笔者认为基层工会应该出台预算决算制度、经费使用审批制度、固定资产管理制度、财务内部控制制度等等,涵盖工会财务会计工作的方方面面。另外,基层工会还要加强对单位行政补助经费的管理,严格禁止基层工会在组织内部私设小金库。单位行政补助经费一定要做到有根有据,工会组织应该严格按照补助项目来使用补助资金,做到专项专用。

第三,注重基层工会的审计工作开展。首先,基层工会应该注重经费审计队伍的建设,吸引专业的基层工会审计人员。鉴于目前基层工会经费审计人员都是兼职人员的现状,笔者认为应该选取那些工作经验丰富、专业技能强韧的人员来担任经费审计人员;其次,基层工会需要规范经费审计工作程序,使得基层经费审计人员明确自身的工作职责,健全工会经费审计的制度和监督的机制,提升经费审计的质量,规范基层工会经费使用和管理。县级工会应该注重对基层工会的管理和培训工作,定期或者不定期地检查基层工会经费的使用状况,基层工会可以借助社会上的审计力量对经费的使用情况进行检查和审查,县级工会可以根据基层工会的内部控制工作开展情况和实际资金使用状况,为其聘请外部具有相应资质的中介机构来参与到审计工作之中来,利用它们的专业人员来参与审计工作可以达到事半功倍的效果。还可以弥补内部审计力量缺失和内部审计部门缺乏独立性的缺陷。

参考文献

[1]刘敏.关于加强工会财务规范化建设的思考[J].中国工会财会,2015(01).

[2]孙爱卿.浅议如何加强工会财务规范化管理[J].理财,2015(04).

高校基层工会建设存在问题及对策 篇3

关键词：高等学校工会建设问题对策

高校工会是中国教育工会的一个行业工会，它具有工会组织的共性。作为高校党委领导下的群众组织，既是联系党和群众的桥梁和纽带，又是维护广大教职工合法权益的代表。当前，高校的办学主体和管理体制已呈多元化趋势，高校在人才培养、绩效管理、劳务派遣、后勤社会化改革等诸多方面发生了巨大变化，教职工利益格局发生重大调整，这势必带来一些新的问题。基于上述因素的变化，必将给新时期高校工会建设工作提出更加严峻的挑战。

一、目前基层工会建设存在的主要问题

根据笔者调研走访，发现目前高校基层工会在自身建设方面存在的问题主要体现在：

对工会重要性认识不够，部分高校在学校建设中主张抓教学和科研，往往忽视了民主管理，还有的领导认为工会部门就是“发福利”、“搞活动”的组织，民主管理是学校党委的工作，与工会工作毫无相关，忽视了工会的政治性和群众性特性。

在工会理论研究和思想认识方面，目前，高校大多以服务和谐校园建设为大局，但在维权的意识上有待加强。譬如对“维权”的理解较为宽泛，重点很不突出，虽然维权是新时代下提出的新的要求，但是往往还是用旧的观念去理解维权、执行维权工作。

在工会制度建设方面也存在不足，比如缺乏既稳定又有效的工会工作机制，工会的大小事务，都有工会领导亲力亲为，从制定政策到活动实施，他们能力的好坏直接影响工会的发展，更使得了工会运作的模式成为集权制，因此导致在制度制定上具有不全面性，在执行上制度很难发挥基层工会的作用和活力。

二、进一步加强基层工会建设的措施

1.坚持以人为本，实施有效的激励措施

高校基层工会在履行职能时，应根据高校教职工群体的特征和需求，坚持以人为本，可以从以下几个方面着手：一是榜样激励。高校工会要选树典型，积极开展“劳动模范”、“先进工作者”等活动，选拔的教职工应起到引领和激励的作用，使当选者和其他教职工同样受到奖励。二是情感激励。高校工会要深入基层、走进教职工，做教职工的知心人，要尊重、信任、关心教职工，通过情感与沟通交流，建立融洽和谐的关系，让教职工获得情感的满足，营造和谐愉悦的工作氛围，满足教职工的归属感。三是绩效激励。制定科学完善的绩效考评体系是基础，公开、公正、公平的绩效过程是关键，教职工通过工作业绩及综合素质的表现，来所得报酬并得到认可。

2.打造“三型”工会，提升工作效能

一是建设“学习型”工会。高校工会应以“五项修炼”模式为全新理念，首先要强化工会干部的学习。制定行之有效地学习计划，要从现状出发，建立一支“讲政治、懂法规、善维护”的学习型工会干部。其次要抓好知识型教职工队伍建设，要积极与教务处、科研处联合，引导教职工立足岗位，开展岗位练兵、技能大赛，要发挥品牌示范引领作用，要将高校工会工作融入学校中心工作之中，激发教职工的积极性和创造性，提升学校的健康活力。

二是建设“服务型”工会。各级工会干部都要树立职工利益至上、职工利益无小事的理念，踏踏实实工作，切实做到、做实“职工有困难找工会”的“服务性”工会制度，努力促进职工群众体面劳动、舒心工作、全面发展。建设服务型工会，其宗旨是提高服务能力，加强自身建设。

三是建设“创新型”工会。建设创新型工会是新形势下高校工会能够蓬勃发展发展的强大动力。高校工会要有所作为，必须在创新机制上下功夫：要创新以职工群众满意不满意作为检验工作成败的根本标准的工会工作评价机制；要创新以职代会为基本形式的保障职工依法行使知情、参与、监督等民主管理权利的民主管理机制；要创新以深入基层和群众之中，研究新情况、解决新问题的调查研究机制；要创新参与涉及职工切身利益的政策制定的民主参与机制；要创新以建设和谐校园为中心的服务工作机制；要把创新工会理论作为体制创新的先导。

3.推行会员评家制度，深化教工之家建设

会员评家是推进教工之家建设的有效机制，是工会与会员群众密切联系的客观需要。会员满意度是衡量高校工会工作和建设教工之家成效的根本标准。把“建家就是建校”的理念融入工会工作的具体实践中，以“双述双评”为载体，以三项制度建设为核心，开展工会会员评家活动，有利于坚持完善会员大会制度，有利于创新教工之家建设工作机制，有利于加强民主制度建设，有利于查找经验与不足，从而推进高校工会决策的科学化与民主化。通过开展会员评家，既能增进会员对工会工作的了解，又能拉近工会与会员的距离；通过开展会员评家，会员的主体作用得到了充分的发挥，主人翁意识大大增强。

高校工会组织作为代表和维护广大教职工权益的群众组织，是中国特色社会主义工会建设的重要组成部分，其存在和发展在全国具有普遍性。作为高校工会如何摒弃传统观念的管理，应对新形势下的产生的问题，打造高校工会工作的新格局，如何更好的发挥工会的职能作用，高举维护教职工权益的大旗，处理好学校与教职工之间的关系，值得我们研究探讨。

参考文献：

[1] 中国十六大文件组.《中国工会章程》[M].北京，中国工人出版社，2013.

[2] 帅荣梅.高校工会对教师文化建设的作用探析[J].呼伦贝尔学院学报， 2014，22（01）：39-42.

[3] 于杰.关于高等院校工会职能作用发挥的有效途径的研究[J].职业教育， 2014，5：96-97.

基层工会存在问题 篇4

党内基层民主是党内民主建设的基础工程，是基层党建工作的生命线。加强党内基层民主建设，是提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的必然要求，是增强党的创新活力、推动党建科学发展、巩固党的团结统一的重要保证。但是当前党内基层民主建设存在问题还存在着一些问题。

一、存在问题：

一是部分党员民主素养相对滞后于民主实践，影响和制约着党内基层民主发展的主动性和创造性。随着党内基层民主的逐步推进，广大党员的民主意识、监督意识得到了进一步强化，参与党内事务的主动性、积极性、创造性得到了进一步激发，但由于历史的、现实的和主观的、客观的等多方面原因，党员行使民主权利状况呈现不平衡状态，在一定程度上影响了党内民主的推进。部分党员主体意识不强，由于长期以来强调党员义务多、奉献多，强调党员权利少，一些党员未能意识到自己的主体地位，凡事等靠组织，党员身份感不强；部分党员民主观念缺位，缺乏对党的事业负责任的主人意识和政治敏锐性，参与意识不强烈，主动参与党内事务的积极性不够，部分党员民主能力弱化，不知道如何行使自己的民主权利，不能正确行使权利，自己的权益受到损害，也无力去维护，或采用一些过激的语言和行为。

二是一些制度机制不健全和执行不力，影响和制约着党内基层民主发展的质量与水平。党内基层民主的制度机制建设还存在一些问题，致使部分民主举措流于形式、一些党员民主权利得不到保障，影响和制约着党内基层民主实现的程度、发展水平和运作质量。一些民主制度机制不够健全。有的制度只是提一些原则性口号，既无实际内容，又无具体操作程序，以至无法在基层执行；有的制度只提要求，缺乏配套的保障措施，难以真正得到落实；还有一些制度要求由于基层条件尚不具备，导致无法执行。一些制度机制形式主义的要求过多，不利于基层简便快捷地工作。如一些地方基层党组织普遍反映，工作中存在会议多、计划多、要求多、形式多，既牵扯太多的精力，又没有多大的效果。

三是民主实现途径和载体与现实需求的差距，影响和制约着党内基层民主发展的速度和成效。党务公开还有待进一步拓展完善，公开的程序、程度、对象等还需继续规范拓展，党员最关心、最想了解的党务事项，公开的速度和力度仍需进一步加大，通过党务公开促进党务工作科学化、民主化、精品化的步伐还要进一步加快；党员参与民主活动的渠道还有待进一步畅通，有数据显示，80%的党员反映了解党组织的事务的主要渠道是“党内会议”，而通过“党务公开栏”、“党员群众议论”、“报刊网络”等方式了解党内事务、参与党内事务管理的仅占20%，有56%的党员认为“缺乏有效参与渠道”；一些基层党员干部的民主作风还有待进一步改进，在推进基层党内民主上信心还不够充足，对深入推进党内基层民主有畏难情绪，这些问题常常导致党内基层民主的探索裹足不前，无法进一步拓展和深化。

二、基层建议及解决对策

一是以改革党内选举制度为根本，进一步落实和保障党员选举权。落实和保障党员选举权要以改革党内选举制度为根本，不断扩大党员在党内行使选举权的范围，提供行使选举权的平台。进一步改革和完善选举方式。要在“公推直选”试点基础上，进一步探索“公推直选”全面推开的选举方式，并有计划地扩大公推直选基层党组织领导班子的范围，逐步实现基层党组织书记和副书记的直接选举。

二是以健全党务公开制度为重点，落实和保障党员知情权。党务公开在落实和保障党员知情权方面发挥了重要作用，应进一步健全这一制度，使之成为党员群众了解掌握党内工作的主渠道。首先是科学界定党务公开内容。党组织对涉及人民群众切身利益的重要决策、决议，均应该面向社会公开。对不涉及保密的群众关注的重要事项，也应该视情况及时向党外公开。其次进一步丰富公开形式。限于党内公开的内容，可以通过党内有关会议、文件、党务公开栏等形式进行公开；可向社会公开的内容，可以通过电视、广播、报纸、网络等多种形式公开，扩大党务公开的覆盖面。再次进一步规范公开程序。对党务公开的事项、时间、期限进行严格把关，确保公开的内容准确，公开时间及时，公开时限合理。同时收集群众对党务公开的意见和建议，不断改进工作。

三是以完善党员意见表达制度为基础，落实和保障党员参与

权。建立健全党内重大决策征求意见制度。建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，实行决策的论证制和责任制。搭建党员参与党内事务的平台，建立以“三联”制度，党委委员与党代表、党代表与普通党员、普通党员与基层群众联系为基础的互动沟通平台；建立党内下情上达的呈报制度和反馈制度。进一步细化党员和党组织意见建议的反映渠道和收集处理办法，采取党员谈心、信件等方式，确保党员真实地表达自己的意见和建议；建立以互联网为基础的党员与党组织的交流沟通平台，开设如党员论坛、党员信箱以及领导干部在线交流，为普通党员自由表达权益、诉求心声创造条件；继续坚持定期或不定期开展民主恳谈会、党员议事会等活动。

四是以创新党内监督制度为关键，落实和保障广大党员监督权。落实和保障广大党员监督权，以创新党内监督制度为关键，使广大党员能够通过多种途径和渠道直接参与监督，行使党章规定党员的民主权利。首先是健全报告工作制度。定期召开党员大会，充分发挥基层党员大会的监督作用，建立健全基层党组织向党员大会定期报告工作制度，党组织主要负责人向党员大会或党代会定期述职述廉制度；尝试建立党员在党的大会上对党组织及其主要负责人询问和质询制度；考虑建立党员旁听党委会和党代会制度；建立基层党组织对工作报告和述职情况的意见收集和反馈机制。其次要疏通监督渠道。探索建立对基层党组织领导成员决策的质量进行专项考评的制度，并纳入干部综合考评内容；实

行基层党组织领导班子民意测验制度，创新党员对党组织领导成员的民主测评形式，并使之制度化和经常化；坚持和完善党内民主生活会制度，增强其针对性和实效性。再次要强化党内监督。充分利用各方面力量加强对党内基层民主的监督，可以通过聘请民主监督员、开展公示、组织听证、党员评价等民主形式，进一步丰富监督形式。要对各单位落实各项民主制度情况进行检查，加强对各项民主制度落实情况的监督。

基层工会存在问题 篇5

目前，由于受到社会、经济、文化、政治等方面的影响，建筑施工企业不断推进自身建设，也承受着巨大的压力。建筑施工企业作为国民经济的重要支柱，其发展程度与我国经济强大与否关系密切。其中起着调节企业、职工关系作用，并推进着企业的持续发展的工会，在建筑施工企业中占有举足轻重的地位，因此必须要对建筑施工企业的工会工作进行优化与创新。

基层工会工作将影响到建筑施工企业的健康、長远发展，这部分工作必须要涉及到方方面面的细节，因此虽说改革正在逐步深入，但问题却也依旧存在。我们需要正确认识当前的市场形势并改变传统的工作作风，进一步突出和履行维护职能，创新基层工会工作。

一、现阶段施工企业基层工会工作的基本现状

（一）工会内部的稳定性较差

我国人民生活水平不断提升，受教育程度也越来越高，工人自身素养与综合能力有了飞跃的变化，但也正因如此工人在新时代多种思想的相互作用下更加自我，一些工人盲目追求个人利益，忽视集体利益，越来越不合群，这不仅加大了工会工作的开展难度，更是逐渐影响工会在企业内部的影响力，从而导致建筑施工企业工会的稳定性得不到有效把控。

（二）工会人员综合素质偏低

工会人员的综合素养也将影响到这部分工作的实际质量，因此应当提高对这一问题的关注度。调查发现，眼下施工企业内部的工会人员大都是从基层岗位升岗、转岗而来，虽然来自一线、了解基层群众需求，但很少会经过系统培养。因为其没有掌握专业、高效率地工作方法、对基层工会工作的目标、内涵及意义也没有建立起正确的认识，所以实际工作质量始终无法提高。再加上施工企业由于职工知识结构相对固化，专业限制导致对工会工作人员的培训、培养缺乏重要认知，因此他们也失去了学习并提升自我专业素质的机会，只能在上级领导的监督和约束下依靠传统的工作方法“苦苦支撑”当前的工作局面。

（三）企业工会的工作方法有待改善

1.工会干部的思想观念有待转变，现阶段的经济发展十分迅速，但是有一部分的工会干部思想方式还比较传统以及落后，在实际的工作中并没有意识到工会组织对建筑施工企业发展的作用，习惯性按照以往陈旧的思想观念进行工作，相应的工作创新意识以及专业知识就显得较为薄弱。

2.工会干部的工作方法亟须改善，在现阶段的新发展背景下，建筑施工企业正在积极地进行改革，而这会使得工会组织的职能在一定程度上被削减。如果工会组织在工作中仍然沿用传统的工作思想以及方法，没有相应的创新以及进步的话，就会导致职工群众的信任缺失，从而影响到建筑施工企业日后的发展情况。

3.工会组织的工作质量有待提升，在建筑施工企业进行改革之前，政府相关部门的扶持政策都比较倾向于建筑施工企业，对建筑施工企业工会组织的工作质量要求较低。而在现阶段的发展中，仍有部分建筑施工企业的工会在工作中使用以往的工作方式以及标准，从而大大降低了工会组织的工作质量。

从以上几个方面我们也能看到，只有对建筑施工企业的工会组织进行相应变革，才能够更好地促进建筑施工企业的发展。

二、新形势下建筑施工企业基层工会工作措施

（一）建筑施工企业中的工会组织是最基层的组织单元，其工作特点是直接参与了项目的经营管理和施工生产，是党政组织联系群众、依靠群众的桥梁和纽带

项目部工会需要依据单位特点，不断探寻适应项目工会的工作模式、运用机制与活动方式。

1.在工作模式上，项目部工会应该由自身的工作领域出发，依据工作对象特点以及项目定位，认真履行工会组织的维护、参与、建设和教育等职能。维护，就是依法维护项目职工（包括农民工）的切身利益和合法权利；参与，就是积极参与项目的民主管理，以保证项目的民主决策得以顺利贯彻执行，并取得良好的效果；建设，就是组织职工群众学习文化、学新技术、开展“三工”建设、劳动竞赛、健康有益等文体活动，为“创建学习型项目部，争当知识型职工”，促进生产经营、激励职工建功立业搭好大展身手的舞台；教育，就是对职工进行科学文化、理想信念、优良传统等方面的教育，促进职工队伍的全面发展。

2.在机制建设上，要突出时代特征和项目部工会组织的工作特点，建立科学的、规范的工作机制。主要是包括党组织重视、行政支持、团组织配合、工会运作的保证机制；源头建会、联合互动、双向维权的互动机制；以人为本，关爱职工，共谋发展，实现双赢的和谐机制；民主管理、民主参与、民主监督、民主决策的共决机制；帮困扶贫、法律援助、加强培训、安全监督的协调机制，以保证项目部工会工作依法有序、科学民主、积极有效地开展。机制建设是项目部工会工作的重要保障，要投入大量人力物力财力，确保机制的完善性，可以发挥出有效作用。机制建设要和实际情况联系在一起，体现出较强针对性，为企业项目部工会提供有力的支持，这也有助于提升工作质量。

3.在工会组织管理上，应体现“钢性的组织，动态的管理”这一原则。一是要强基固本。任何一个项目，都会随着工程的结束而解体。因此，在项目部组建和解体这一时期内，工会组织应是一个坚强的战斗堡垒，工会干部应实行动态管理，从项目部组建之日起，就应同时建立健全工会的各级组织，配齐专兼职工会干部，确保工会组织活动的正常进行，坚持做到“施工战线延伸到哪里，工会组织就建立到哪里，工会活动就开展到哪里”。二是要建章立制。以民主管理、维权和服务生产经营为重点，把项目部工会的职能和工作细化、量化为工作制度，规范和目标，为项目部工会工作提供制度依据。三是项目部工会要制定切实可行的工作计划，建立规范、完备的台帐；四是要认真开展工会系统“创争”活动。

（二）要满足职工的文化精神需求，维护职工合法权益

1.完善帮扶和服务体系。要以一线职工、困难职工和农民工为重点，健全完善服务职工工作体系。要大力实施“三让三不让”职工关爱工程，坚持“春送慰问、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”，做到重大节日定期送、特殊情况及时送、一年四季送关怀。要从形式和内容上实行创新改变，切实解决职工最关心最直接最现实的利益问题和最困难最操心最忧虑的实际问题，使广大职工感受到组织的关怀和企业的温暖。

2.强化职工“幸福之家”建设。要以幸福之家十个一工程为依托，树立各项目建家理念。在做好硬件建设的同时，重点推动项目部向软环境提升拓展，要丰富和完善人文关怀、舒心工作、快乐生活的标准和要求。通过开展“和谐项目、温馨家园”评选活动，努力为全体职工营造积极向上的氛围，最大限度提升一线职工幸福指数，实现体面劳动、开心生活、协调发展。

3.全面推进心灵驿站建设

要确保每个项目建立一个心灵驿站，设置心理咨询室，建立维权热线，引导职工依法、理性、有序地表达利益诉求；强化宣传，营造氛围，推动实施员工健康关爱计划，实施普惠三策，通过启动会、推进会、团建活动、内网、展板及讲座等多种形式，加强对员工健康关爱计划的普及宣传，不断提高员工的关注度、认知度和兴趣度。根据公司实际情况，要设计测试问卷，对职工心理健康情况进行摸底，要给员工初步建立心理档案，在内部培养健康委员（EAP专员）和外部聘请咨询专家相结合的基础上，借助心理咨询、EAP心理援助等技术辅助手段，為员工解决心理、情感等方面的心理困惑和思想问题，帮助员工疏导不良情绪和精神压力，营造温馨和谐的文化氛围，激发员工心理潜能，改善心理健康状况，确保一线员工快乐工作、幸福生活。

4.促使女职工成才发展

要继续开展好“暖心工程”、“幸福家庭”创建等系列活动。做好女职工建功立业、素质提升和先进选树工作。组织女职工在适合自己发挥特长的岗位上争先创优。要广泛开展具有女职工特色的劳动竞赛、爱心帮扶等活动，加强女职工技术业务培训，女先进典型培养选拔力度，促进女职工素质提升、全面发展。要积极推行女职工特殊权益保护专项集体合同，积极为困难女职工排忧解难，促进企业和谐发展。

（三）不断地创新工会的工作方法

在建筑企业发展过程中，工会组织应该加强自身思想政治工作效率，准确定位自身的思想站位，以此来作为自身工作建设的指导依据，不断地增强自身的工作创新能力。一是在实际的发展中，工会组织可以定期举办安全知识竞赛、理论知识培训班以及讨论小组等，从而增强自身与职工群众之间的亲密度，加强与职工群众的交流，只有对职工群众有着充分的了解，才能够更好解决职工的困难，排除职工群众的抵触心理。与此同时，这些活动的开展也能够让职工群众更好地了解企业了解工会组织，从而不断地增加职工的认同感以及归属感。③加强自身对职工的了解。二是在实际的工作中工会组织应该实实在在的了解职工的真实生活和工作状况，在生活和工作上帮助有困难的职工，解决职工群众在工作中遇到的问题，引导职工群众积极乐观的生活以及工作。在传统节假日的时候工会还可以举办相应的文化娱乐活动、为生日的职工送上祝福，从而增强职工人员与企业的亲密度。

（四）将基层工会工作融入企业的生产经营活动

施工企业负责人要正确认识基层工会与企业业务活动之间的关系，实现基层工会工作与其生产经营活动的有效融合。围绕生产经营工作深入开展创新活动，激发职工创造活力。

1.深入开展劳动技能竞赛活动。要紧密围绕企业发展目标，抓住重点工程和重点项目，广泛开展多种形式的劳动竞赛活动，引导职工在提高自主创新能力、推动企业结构优化升级等方面创造新业绩。各单位每年都要开展形式多样的劳动竞赛，并借助区域化经营优势，要积极与业主组织的劳动竞赛相结合，扩大中铁一局社会影响力，促进市场营销。

2.深入开展合理化建议技术创新活动。基层工会组织要深入开展技术革新、技术改进、发明创造、合理化建议等职工经济技术创新活动，要结合企业管理、施工生产中的重点和难点，广泛发动职工群众，群策群力，努力破解企业管理、施工生产中的难题，降低生产成本，增加科技含量，提高生产效率。

3.继续深化群众性安全生产活动。基层工会组织要持续加强安全质量管控，增强综合大检查的频次和效力，有效发挥“群安员”的作用，扩大覆盖面，拓展群安工作的深度和广度，积极向协作队伍延伸，实现深度融合、良性互动，不断增强群安员发现和排查隐患的能力，提升工作质量。要不断完善班组长安全质量责任制度，督促落实好班组长安全质量责任制，循环促进提高项目安全质量管理水平。

三、结语

后进基层党组织存在的问题 篇6

1．支部班子成员个体素质有待进一步提高，个别成员存在着固步自封、安于现状的思想。个别成员思想观念和精神状态不能适应当前快速的、跨越式的发展形势，固步自封、固守过去的老传统、老办法，“等、靠、要”思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。

2．支部班子工作状态不佳，不能形成合力，落实工作不彻底，存在懒散软现象。工作作风不民主，工作方法简单粗暴，缺乏创造性和灵活性；村两委班子不团结，不协调，工作中容易发生分歧，这些现象影响了基层党组织在群众心中的形象，制约了基层党组织自身作用的发挥。

3．支部党员队伍结构不合理，学历层次偏低、年龄结构老龄化现象严重。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力；由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应；二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公平的迫切愿望不适应；三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。

4．支部加强党建工作的意识弱化。有的基层党支部在实际工作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职责较差，出现“谈行政业务滔滔不绝，说党建工作一窍不通”的现象。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够，存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。

5．支部服务意识不强，先锋带头作用不够。一是党员分布相对分散，党员的社会阶层也相对多元化和复杂化，基层党建工作较难开展。二是少数基层党组织宗旨意识和理想信念弱化，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。三是支部党员老龄化现象严重，年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，几乎无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但流动性强，也难以有效发挥作用。

6．支部后备干部的发掘和培养力度不足以及党员发展不够。后备干部来源不足，大量的农村青年外出务工经商，并且外出的大都是相对较有活力和能力的年轻人，导致组织选择面不广；二是后备干部的流动性大、稳定性差，部分村对优秀退伍军人、高中毕业生花费了大量的精力去培养，在即将起用时，他们却外出打工或自己置办起了实业；三是村干部工作吸引力不大，部分村比较优秀且组织打算培养的农村青年，因受经济利益驱动，对当“村官”不感兴趣。

7．支部发展思路不清晰，发展农村经济办法不多。村集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力不足。后进基层党组织没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。

8．支部学习气氛不浓，党内活动开展较少，内容和质量有待进一步提高。由于各项管理和经济工作任务繁重，人员组织困难，支部民主生活不健全，以至于组织制度得不到很好地落实，存在开展活动次数少、间隔周期长的实际情况。

9．党员规范管理制度不健全。一是党员管理不主动。基层党组织的主要工作精力一般都放在村内经济社会各项指标发展上，加之基层党组织中流动党员人数较多，党组织对每个党员的管理不能面面俱到，没有尽最大努力去联系和服务每个党员，使得党组织凝聚力不强，部分党员在思想、行为上放任自流。二是开展活动少，使得部分党员逐渐淡化了党员意识，找不到身为党员的感觉。一些党组织往往只注重党员付出服务，但较少考虑为党员提供服务，在党员遇到困难时，缺少及时地关怀和帮助，党员对党组织的依赖、归属、信任感不是很强烈。三是奖惩措施不“给力”。在对优秀党员的表彰上，精神层面的奖励多，物质层面的奖励少，使那些受到表彰的党员没有强烈的成就感、荣誉感；对不合格党员，尤其是对党员脱离党组织管理的情形还存在教育、处置力度不够等问题。

基层动物检疫存在的问题与建议 篇7

1. 问题

(1) 私屠滥宰现象还未得到有效遏制20世纪90年代以来各地相继建立了以生猪为主的定点屠宰场, 但仍有部分地区至今未建定点屠宰场, 上市肉品以市场补检为主, 造成了检疫时间不固定、肉品来源不明朗、检疫程序不规范、以眼看为主, 只要是“看得过眼的”, 最后的程序就是收费。形成“不检只收费”, 给其留下“胆大妄为”的发展空间, 躲检、少交费或抵制不交费, 造成国家税费流失, 助长不正之风, 给市场造成不安定因素, 留下隐患;滋生违法违规违纪现象, 屠户有空可钻, 黑窝点上宰的、不正当渠道来的、不健康肉品等堂而皇之上市销售, 接受检疫执法人员的“眼看”补检;部分个体屠户在屠宰点上宰杀1头猪肉, 再将自己在家中杀的猪肉 (病死猪肉) 掺在其中一起销售, 以带检疫印讫标记的肉做幌子, 蒙骗消费者, 逃避检疫和国家税费。

(2) 想方设法, 逃避检疫未经过定点屠宰的, 偷偷摸摸, 以黑夜为掩护, 把不健康的、有害的、老母猪肉等直接送到餐馆、学校、机关食堂等肉品消费大户;定点屠宰场宰杀的, 检一藏一甚至二, 把所藏的分割成小块, 用摩托车后箱、三轮车加夹层、有的甚至藏在身上带出上市销售;产地检疫是逃检的重灾区, 运输户能逃就逃, 逃不了的先“协商”, 几百头猪只付几十元检疫费, “协商”不成就采取恶劣手段, 给检疫人员造成生命安全隐患。个别人员所建的生猪交易市场, 拒不接受检疫执法人员入市检疫, 更别说收取检疫费。

(3) 宰剥病死畜禽在利益的驱使下, 部分地区活跃着一小撮宰剥病死畜禽的“游民”, 大多是一辆破自行车、一把自制因致死而被抛弃的各种畜禽尸体, 未腐败的最好, 即使腐烂的也无所谓, 只要手能托起, 便剥肉收回, 经过处理, 卖给一些固定窝点, 再转手异地销售, 牟取暴利。因是无本生意, 而受到游民的青睐, 但造成的影响是极端恶劣的, 即影响人的身体心理健康, 又危害自身 (有的就因此感染恶性皮肤病) , 2005年四川省发生的人感染猪链球菌就是实例。

(4) 活畜禽交易市场理而不顺乡镇活畜禽交易市场大多是历史造就, 在各个集市上自主形成的一个集中点, 兽医检疫执法人员无法对其实施集中检疫、统一收费。县城相对较好, 有统一的交易市场, 但各种因素使然, 难检疫、更难收费的现象明显。禽类交易市场虽因2003年国际国内禽流感暴发的原因在部分县城建设, 但大都因管理主体不明, 没有建设严格监管机制, 现已如同虚设。再有, 禽类检疫难度大、收费低、检疫执法人员少, 对此心有余而力不足。

(5) 检疫违法违规违纪现象依然存在一些地方畜牧兽医管理体制没有理顺, 乡镇畜牧兽医站既负责辖区内的畜牧兽医服务职能, 又兼顾畜牧兽医行政执法职能。一般分为几个小组, 其中一个就是检疫执法组, 以承包的形式, 规定检疫和收费任务, 导致对辖区内的动物放松监督管理, 少检或不检, 眼里只看到收费, 给违法违规违纪留下发生的空间。表现在倒卖、转让检疫票证, 检疫票证异地“流通”使用;只收费不检疫;收费但少开或不开票据, 不足额出证或不出证;检疫相对人只要愿付一定检疫费, 多少都不管, 按车、按摊位按月收费;为完成任务, 聘用社会人员收费等。

(6) 没有充分调动检疫执法人员的积极性缺乏必要的检疫专用设施设备, 无法实施对动物的有效检疫, “巧妇难为无米之炊”;检疫执法难度大、人员不足、危险性高、没有一套严格的保障制度, 无法让检疫执法人员放心、放胆、放手依法执法、依法行政、依法治牧;检疫执法经费得不到落实, 待遇无从解决, 一定程度上影响了执法人员的工作热情。对自食畜禽如何检疫, 被淘汰老母猪如何处理, 不可能完全烧掉、埋掉, 没有明确规定, 检疫人员遇到类似问题, 无所适从。

2. 建议

(1) 加强机构设置、加快兽医体制改革按照国发[2005]15号文件“国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见”的要求, 加快推进兽医管理体制改革, 建立健全县级兽医行政管理、兽药执法、技术支持体系和基层防疫机构建设。成立畜牧兽医局, 承担辖区内畜牧兽医行政管理职能, 组织实施兽医医改、兽医药政药检工作, 指导和监督动物的防疫检疫工作, 发布疫情并组织扑灭, 负责管理全县畜牧兽医行政执法工作。

按国发[2005]15号文件“县级人民政府可根据本地的实际情况, 对现有动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法职能进行整合, 组建动物卫生监督机构”的要求, 组建县动物卫生监督所, 负责动物防疫、检疫与动物产品安全监管的行政执法工作, 兽医行政管理机构负责对其进行归口管理, 并加强其履行职责所必需的技术手段和能力建设。乡镇畜牧兽医站进行相应改革, 把畜牧兽医站的综合职能细化, 分离出独立的动物检疫执法机构。

(2) 加强队伍建设在县级动物卫生监督所的依托下, 整合现有畜牧行政执法人员, 按照“统一、高效、方便操作”的原则, 结合乡镇机构改革, 组建乡镇级畜牧行政执法机构。结合实际, 每一机构负责一个或几个乡镇的动物卫生监督工作, 由县政府统一定编定员, 纳入财政全额预算, 实行县级垂直管理。

(3) 增加投入, 加强畜牧执法硬件建设随着兽医管理体制的逐步理顺, 要加大投入力度, 构建必要的畜禽检疫执法专用设施设备;配备专用执法车辆、检疫箱等专用设备;争取如“畜产品安全体系”等项目的建设, 完善畜禽及其产品的检疫监测, 强化监督职能;把执法经费纳入财政预算, 所收检疫费缴入财政, 实行收支两条线管理。

(4) 加强制度建设, 提高执法水平贯彻“依法执法、人本执法、公正和责任执法”的理念。落实监督责任制, 认真开展监督考核评议, 对违法执法的人员进行过错追究, 给当事人造成损失的应依法承担赔偿责任;建立执法内部监督制度, 对执法人员在监督活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督和检查, 有效杜绝违法执法和违法违规违纪现象;实行执法目标考核责任制, 执法行为、执法成效等作为年终考核的主要内容, 参照公务员管理, 实行末位制, 优秀的给于精神和物质上的嘉奖, 对连续两年考评为末位的, 建议调离执法岗位;建立执法人员人身安全保障制度, 对在执法过程中因公殉职、因公受伤、受打击报复的人员, 作出明确的处理规定, 使执法人员敢于放心依法执法。

(5) 强化畜禽定点屠宰、定点交易建设理顺辖区内的动物检疫工作, 对已建设的逐步完善管理方式, 按照“企业不能自行检疫”的规定, 现有定点屠宰场无论变为何种性质, 都必须在检疫部门的严格监控检疫之下;对未建设的乡镇, 结合实际, 按照标准, 采取招商引资等办法建立和逐步完善;对私屠乱宰和宰剥病死畜禽的、逃避检疫的, 由畜牧行政执法人员严格监督检查, 进行严肃处理;对自食畜禽和被淘汰老母猪要制定合理化的处理方案;建设辖区内活畜禽交易市场, 统一上市交易、集中检疫、规范收费。

基层医院护理病历存在问题与改进 篇8

【摘要】随着人们法律意识的普及，患者在就诊过程中自我保护、维权意识增强，一旦出现医疗纠纷，病历就成了“举证责任倒置”的重要医疗文件。护理病历是护士运用护理程序为病人解决实际问题的过程与结果的具体体现与凭证，护理病历记录反映了护理工作内涵，随着《医疗事故处理条例》及配套文件的颁布，护理病历的法律地位越来越重要，已成为医院职能部门解决的的问题。

【关键词】病例存在的问题问题的改进

【中图分类号】R47【文献标识码】B【文章编号】1005-0019（2015）01-0148-01

目的：

探讨护理病历书写缺陷的原因，提高护理病历书写质量。方法：查看1-8月份共计320份护理病历，结果发现体温单、医嘱单、护理记录单、各种知情同意书、排序发现缺陷各占54%、25%、16%、2%、5%。结论：加强护理记录书写培训，增强护士法律意识，提高护士的综合素质，加强监控可以提高护理病历书写质量。（附：2014年1-8月份不合格病历份数汇总表及问题分布所占比）

发现问题：

根本原因鱼骨图分析：

改进措施：

根据分析结果从增加人力资源、改变观念、提高素质、增强法律观念、加强质控入手改进，具体措施如下：

1.8月份护理质量檢查结果与分析中反馈1-8月份护理病历存在的问题，引起全体护理人员重视，并制定改进措施。

2.严格执行医嘱执行流程及查对制度，降低护理病历质量缺陷。加大岗位职责、制度、流程考核，要求护理人员知晓率100%。

3.随着医院的发展，危重患者增加，床位周转率和使用率不断提高，护理人员工作量及负担加大，招聘新护士加大护理人力资源配置，合理规范化护理人力资源管理机制，落实各层级护士的任职资格，充分发挥护理人才的主观能动性，提高人力资源利用率和工作效率。

4.加强对病历书写规范的学习，修订完善《护理文书书写基本规范及监管制度》，重点对低年资的护士进行培训，新毕业护士上岗前进行培训，考核合格后上岗。鼓励年轻护士多向有经验的护士请教，熟悉并掌握护理病历书写规范。

5.提高护士素质，护士素质的高低是决定护理记录质量的基础，因此，应重视护士基础知识及专科理论的学习，提高护士素质。只有这样，才能客观、真实、及时收集病人的资料，发现病情变化，使所记录的护理病历既实事求是，又能简明扼要，重点突出，防范因护理病历而引发的纠纷。

6.加强护理病历质量的监控，责任护士每班对所负责病人的护理病历质量进行质控，护士长负责转科归档前的护理病历进行质控，并不定期抽查运行病历，护理部采用信息系统对运行病历实时监管，保证护理病历的记录客观、真实、准确、及时、完整。

基层质检机构存在的问题和对策 篇9

基层质检机构存在的问题和对策

摘要：<实验室和检查机构资质认定管理办法>对检验检测机构的资质条件、工作责任和权利义务等问题进行规范,促进监管工作规范化、法制化.要通过比对试验和评审检查等方式,加强对检验检测机构能力水平和基本条件的监管考核,严格执行检验检测人员责任追究制度和检验报告“三级审查”制度.要加快建立实施检验检测人员执业资格制度,促进检验机构检测水平和管理水平的提高.作 者：姜建蓉 作者单位：句容市产品质量监督检验所,江苏,句容,212400期 刊：计量与测试技术 Journal：METROLOGY & MEASUREMENT TECHNIQUE年，卷(期)：,37(3)分类号：X3关键词：基层质检机构 存在 问题和对策

基层工会存在问题 篇10

华北电力大学 李双辰 王玲

内容提要：随着高校教育改革的深入，高校工会内涵发展面临新的机遇和挑战。内涵发展主要表现为深化民主政治建设、加大工会维权力度、提高工会创新能力等方面。对内涵发展的研究和探索，必须兼顾传统工作和创新发展的关系，以推动工会的可持续发展。

关键词：工会工作 内涵发展 对策研究

中国高校工会在高校民主政治建设、维护教职工权益、工会工作创新等方面取得了显著成就，并开始了新一轮发展战略的研讨。笔者认为，高校工会的持续发展要走内涵发展的道路，这是因为高校工会的发展总是与高等教育的发展密切相关，而高等教育正在由外延式发展向内涵式发展转变。那么，高校工会的内涵发展就是要根据中国高校工会已取的经验和发展规律，进一步深化高校的民主政治建设，重视高校教职工的民生问题，提高维权能力和工作创新能力，实现工会可持续和谐发展。

一、高校工会内涵发展的理论依据和现实基础

高校工会走内涵发展道路，既面临着时代挑战，又迎来了最好的发展机遇。不论是纵观历史还是横看社会，高校工会走内涵发展的道路已成为时代必然的选择和发展趋势。

1、高校工会内涵发展根源于高等教育的发展

当前我国教育发展呈现出鲜明的阶段性特征。最基本的阶段性特征就是进入了从人力资源大国向人力资源强国转变的新阶段，进入了全面提高教育质量的新时期。现在，有学上的问题已经基本解决，上好学的问题成为突出矛盾；数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构的问题成为突出矛盾。正是在高等教育由外延式发展转变为内涵式发展的时期，工会应当与高等教育同步发展，即走内涵式发展道路。

2、高校工会内涵发展内源于工会自身的挑战

近20年来高校工会以建家升级工作为龙头，依托民主政治建设这个重要平台，通过校务公开、教代会等形式把教职工的知情权、参与权、决策权落到了实处，较好履行了工会维权的基本职责，得到学校党政和教职工的认可。然而，在成绩面前也有民主政治建设后劲不足，建家工作要创新思路，工会干部综合素质和能力需进一步提高等问题急待解决。因此，来自工会内部的冲击、挑战比任何时候都强。工会工作面临着继续提高工作质量，如何持续发展的问题。

3、高校工会内涵发展外源于教职工需求的压力

外部的压力主要来自教职工对工会日益高涨的需求。教职工队伍结构的多样性凸现了维权工作的错综复杂性；高校的民生问题也给工会的维权能力带来压力。在建设高水平大学过程中，面对教职工对工会维权能力的期望值的不断提升，工会如何更好地融入主流服务主体，有效地提高维权能力、吸引力和影响力，是当前要进行理论思考和实践探索的问题。这些来自教职工需求的压力正是工会内涵发展的动力外源。

二、高校工会内涵发展的基本问题

在我国教育阶段性发展的背景下，当前高校工会工作也呈现出阶段性特征。最基本特征，就是进入了从基本落实工会维权职能向全面提高工会维权能力转变的新时期。现在，搭建民主政治建设平台的任务已经基本完成，但依法治校的问题还有许多事要做；工会工作领域的覆盖面和基本任务已初步明确，但质量和效果成为突出问题；工会通过努力工作获得了学校党政和教职工的充分肯定，但满意率还有较大提高空间。所以，无论从内涵发展的要义，还是高校工会现实状况看，工会内涵发展还存在一些问题，尤其应当关注民主政治建设、维权能力、工作创新三个方面的问题。

1、关注民主政治建设出现的“匀速”倾向

高校民主政治建设是工会的标志性工作。经过多年的实践发展，高校已形成别具特色的民主政治建设模式——以教代会和校务公开为两大支柱的民主政治建设平台。

需要引起关注的是高校民主政治建设出现了“匀速”倾向，即对教代会和校务公开出现了由“加 速”转向“匀速”的征候，甚至出现“教代会有否必要每年都开”的疑问，这对深化民主政治建设带来影响和压力。

2、高校教职工民生问题凸现工会维权难度

随着学校的快速发展，青年教职工对学校发展的满意感和由于自身潜能实现而获得的成就感较高，而在学校工作所体验到的快乐感和由于生活质量的不断提高而获得的知足感与期望值相差较大。尤其近几年高校青年教职工的民生问题日益凸现出来，主要集中体现在三方面：一是住房问题；二是教职工收入问题；三是子女教育问题，这三方面的问题解决难度之大是显而易见的。

3、工会工作持续进步的方向急待明确

多年来，高校工会干部积极探索，大胆实践，努力创新，积累了许多工会工作的宝贵经验。它包含了民主管理制度的确立、建家工作的深化、维权机制的形成、工作理念和方法的创新等。下一阶段工作的突破口在哪？持续进步的方向何在？

三、高校工会内涵发展的对策研究

工会内涵发展应以深化民主政治建设、提高维权和服务能力、工作创新为框架，其核心任务概括为三个方面：坚持“党政工共建”，把民主政治建设做实做强;以和谐维权促进“共建共享”；以管理创新促进“深度服务”。

1、坚持“党政工共建”，把民主政治建设做实做强

认真分析总结高校民主政治建设发展过程，我们认为高校的民主政治建设的突破口可能在于“共建共享”。高校的改革应着眼于进一步调整高校的利益分配格局，调动教职工参与学校管理的积极性，缩小学校内部不同群体之间的收入差距，使更多的教职工，特别是广大教师最大限度地享受到学校发展带来的好处。这将是未来几年高校民主政治建设的出发和落脚点所在。

发挥学校党委的领导核心作用，是深化民主政治建设的关键。在解决了按时开会等制度建设问题后，下一阶段应抓好教代会四项职权的落实问题，特别是教代会民主评议领导干部的权限落实问题是党委应高度重视的问题。

学校行政的强力支持，是深化民主政治建设的保证。学校行政在下阶段推进民主政治建设方面应着力做好两件事：一是认真落实《北京市高校校务公开目录》的各项校务公开工作；二是大力抓好提案工作，用提案工作成果促进学校的中心工作。

学校工会的协调作用，是深化民主政治建设的组织保障。工会在学校党政的领导和支持下，认真落实教代会工作任务，检查督促教代会决议、提案的落实，及时将教代会决议和提案落实情况通报给广大教职工和教代会代表。

有了这样一个党政工合作共建平台，高校的民主政治建设一定能够克服“匀速”倾向，沿着健康轨道持续加速发展。

2、关注教职工民生问题，以和谐维权促进“共建共享”

破解高校教职工民生问题应当是一个社会范畴问题。高校可以说是社会中和谐度较高的区域，但决不能掉以轻心青年教职工中的民生问题，也不能因为有些问题是学校无能为力的而不作为。随着高校教职工队伍结构的变化和维权工作的不断递进，“和谐维权”成为当今维权工作的新内涵：双向维护得到广泛认可；分类维权成为新特点；特殊维护（教师中的拔尖人才）成为新需求。

3、加强工会团队建设，以管理创新促进“深度服务”

“深度服务”是指工会在已建立的一套服务机制基础上，创新思路和方法，在更深更广的层面上为教职工提供更贴实际、更有效、更到位的服务。

如何通过管理创新促进“深度服务”？按照管理学的激励理论，取得工作效绩的方法就是激励。因此，要努力加强自身建设，造就一支服务优良管理到位的工会团队。工会团队建设的核心是“共同发展”，通过与学校共同发展、与兄弟工会共同发展、与广大会员共同发展来拓宽个人发展空间。我们要以需求为导向，以管理为支柱，以激励为手段，以满意为目标。只有以高水平的管理为支撑才能实现“深度服务”。

1）提高维权能力是实现“深度服务”的保证 工会在维护教职工权益和为教职工服务方面有着自己的独立服务区，在这里工会应当发挥主角作用。工会在维权中的作用取决于工会的地位和执行力。如果工会总是徘徊在学校的主流工作之外，工会的源头参与和维权执行力就是空话。所以，工会应以融入主流服务主体来提高工会的维权执行力。融入主流工作扩大了工会在学校党政心目中的显示度，也就为工会获得了维权的话语权。

2）管理创新是“深度服务”的基础

随着高等教育的快速发展，教职工对工会的需求也在不断更新和变化，创新是实现深度服务的基础，而“需求分析”是创新的前提。创新还要注意克服 “思维定势”，工会在多年“围绕中心服务主体”的工作中建立起一套服务体系和工作方法，受到教职工的认可，但教职工对工会工作方法的“喜新厌旧”和难点问题的轮番轰炸也使工会面临空前的压力和挑战。由此可见，高校工会要真正实现“深度服务”，必须从以人为本的思想理念出发．把握求真务实的工作原则，拓展工作思路和方法、增大创新力度，探索改革形势下高校工会内涵发展的新途径。

参考文献

1． 周济.以科学发展观统领教育工作全局【J】.求是.2005,(8)2． 郭大成.创新高校工作 推进民主政治建设【M】.2008，（3）3． 周济.以科学发展观统领教育工作全局【J】.求是.2005,(8)

作者简介：

李双辰，华北电力大学党委副书记，研究员