食品网格化监管实施办法

食品网格化监管实施办法（共11篇）

食品网格化监管实施办法 篇1

黄龙县食品药品监督管理局

网格化监管实施办法

第一条 为进一步深化食品药品安全监管工作，强化食品药品日常监管职责，建立和完善长效监管机制，更好的维护食品药品市场经营秩序，营造良好的饮食用药安全环境，根据相关法律法规，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条 食品药品监督管理机关开展食品药品安全监督管理工作应坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的原则，加强市场监管和规范引导，逐步建立健全“纵横交错、全面覆盖、分级管理、责任到人”的食品药品安全监管网络。实现食品药品监管日常化、规范化、信息化、网络化，努力营造安全健康的饮食用药消费环境。第三条 各食药监管所，依照食品药品安全网格化监管落实辖区内各项监管职责，开展对辖区内监管主体日常监督，分类建立辖区内经营主体的基础信息，推进食品经营者的诚信体系建设，落实食品安全网格化监管各项职责。第四条 各所应在当地政府的领导下制定本辖区的食品安全网格化监管办法，明确工作目标、责任、工作方法、步骤，并负责日常的组织领导及监督检查工作。

第五条 食品药品网格化监管是将辖区监管区域划为“区域总格、食药所片格（以食药所为坐标）、专管员若干单格（按所辖区域划分若干个网格，每个网格指定1-2名管理人员）”的三级责任区域。以“片清、户清、底数清、职责清”为基本原则，严格落实食品药品监管责任，落实监管“定人定点定责、到位到点到人”的食品药品长效监管机制。

第六条 在食品药品网格化监管中，县食品药品监督管理局局长为全县食品药品安全监管第一责任人，主管局长为辖区食药安全监管直接责任人。在食药所食品药品安全网格化监管中，乡镇长为辖区内食品药品安全监管第一责任人，食药监管所所长为直接负责人，网格管理员为该网格食品药品安全监管的具体责任人，通过层层签订食品监管责任书，明确所长包片区、网格管理员包业户，做到网定格、格定责、责定人。

第七条 食药所要在每个食品药品生产经营单位设立“食品药品安全网格化监管人员联系卡”，将食品药品安全网格化监管责任人的姓名、电话进行公示，方便经营者联系食药所及网格管理员，及时沟通食品药品安全监管信息。

第六条 食品药品市场巡查是食药所加强食品药品安全日常监管的重要方式。网格管理员在日常巡查时，对于城区内的监管对象每月巡查不少于1次，每次的巡查记录一式两份，一份生产经营户保存，一份归档。在巡查过程中，要认真填写巡查记录，发现问题要在记录上详细记载，并经生产经营者签字确认。

第七条 食药所应建立的食品药品安全档案：1.食药所食品药品安全监管工作的各项制度；2.建立“二图一书”即《ⅩⅩ乡（镇）食品药品网格化监管图》、《ⅩⅩ乡（镇）食品药品网格化监管责任图》及食药所与食品经营者签订的《食品/药品安全责任书》；3.辖区内生产经营者的纸质、电子监管档案。各种档案及信息要详细、完整并及时更新。

第八条 网格监管人员要建立食品药品生产经营单位的基础档案，基础档案建立标准为一档三卷，（许可信息卷、监管巡查卷、信用体系建设卷），通过对食品经营单位的日常巡查和综合信息的采集、整理、记录，对辖区食品经营单位的数量、位置、基本信息、经营状况、信用状况等均能清晰准确地掌握，做到“六清”，即：名称地址清、经营范围清、示范店户清、经营行为状况清、存在问题清、风险点清。并及时对新增单位进行信息录入。

第九条 县食品药品监督管理局负责网格化监管考核机制及日常考核工作。县局（总格）每年对基层所（片格）进行2次考评，基层所（片格）每季度对各网格进行1次督查。

第十条 县局对食品药品安全网格化监管工作情况考核将采取通报、经费划拨、与年终评优评先挂勾等方式强化督查力度；对在检查中发现存在严重工作失误，将进行责任追究，对问题严重的要给予处分。

第十一条 本实施办法由县食品药品监督管理局负责解释。

第十二条 本实施办法自下发之日起实行。

食品网格化监管实施办法 篇2

面对食品药品安全面临的严峻复杂形势, 近年来, 陕西省各级食品药品监管机构注重在实践中研究工作方法, 积极在探索创新中提高监管水平。子长县共有药品经营使用单位365家, 食品生产经营企业 (户) 1864家, 其中食品生产小作坊83家、食品流通企业987家、保健食品经营企业39家、餐饮服务经营企业755家。为了抓好食药企业和经营户监管, 子长县食品药品监管局按照“划片承包、责任到人、分片负责”的思路, 积极探索推行“定片定区、定岗定责、定人定位”的网格化监管模式, 把全县划分为4个一级责任片、12个二级责任片和48个三级责任片, 并在全县358个行政村均聘用了农村食品药品协管员, 形成了“横向到边、纵向到底、覆盖全县”的县、乡、村三级食品药品监管网络。签订《网格化监管目标责任书》, 明确各级人员的监管职责, 并将监管人员信息一律上墙公示, 主动接受社会监督, 夯实了片区人员的监管责任。这些措施在全县形成了主要领导抓全盘、分管领导抓一级、业务骨干抓二级、业务干部抓三级的工作格局, 使“四有两责”在基层得到了有效落实, 有力保障了全县群众的饮食用药安全。子长县局也荣获第四届“陕西省人民满意的公务员集体”称号, 其经验做法得到了陕西省委领导的充分肯定。

在推进会上, 陕西省局对全面推进食品药品网格化监管工作进行了全面部署。明确要求各地要准确把握子长县网格化监管模式的基本特点, 加大工作力度, 按照“织密监管网、夯实监管责、严惩违法者、确保食药安”要求, 结合辖区和机构设置现状实行三级网格监管, 分层对网格监管负责。在年底前, 全省各县 (区) 网格化管理基本覆盖, 初步形成上下贯通、左右互联、无缝衔接的食品药品安全网格化管理体系;2017年底, 形成以信息系统为基础的服务管理高效、运行机制规范、社会共管共治的食品药品安全网格化监管体系。

食品网格化监管实施办法 篇3

各村居、有关企业：

为了进一步加强食品药品安全工程建设，完善食品药品监督网络体系，加强对乡镇食品药品安全协管员、村级食品药品安全信息员的管理，特制定食品药品安全协管员、信息员管理制度。

一、对食品药品安全协管员、信息员实行聘任制。乡镇食品药品安全协管员由乡镇食品药品安全监站负责推荐，由县食品药品安全委员会审查，经审查合格的，发给《乡镇食品药品安全协管员证》；村级食品药品安全信息员，由各乡镇食品药品安全监管站，再报县食品药品监督管理部门审批，经审查合格的，发给《村级食品药品安全信息员证》。

二、“两员”必须认真履行职责，积极开展工作，努力完成各项工作目标，每年对“两员”进行一次考核。对乡镇食品药品安全协管员的考核，由县食品药品监督管理局组织进行；对村级食品药品安全信息员的考核，由乡镇食品药品安全监管站组织，考核结束后，应将考核结果报县食品药品监督管理局备案。

三、对“两员”实行动态管理，连续两年被评为“不称职”的，将由原聘用机关予以解聘。

四、对考核为优秀的，“两员”将分别由县食品药品安全委员会和乡镇食品药品安全监管站给予通报表扬和及奖励。

水湖镇人民政府

乡网格化环境监管工作实施方案 篇4

为进一步落实环境管理主体责任，规范环境执法行为，提高环境执法效能，实现环境监管全覆盖，形成各司其职，相互联动，互相监督的格局，结合我乡环境保护工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

按照“属地管理，分级负责，无缝对接，全乡覆盖，责任具体到人”的原则，以村为责任主体，进一步明确相关部门环境管理职能，在我乡建立“横向到边，纵向到底”的网格化环境监管体系，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现环境监管全覆盖，确保我乡环境安全。

二、基本原则

（一）坚持“预防为主，防治结合，综合治理”的原则。

（二）坚持“地域管理，与分级管理相结合，以属地管理为主”的原则。

（三）坚持“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”，“谁污染、谁治理”，“谁破坏、谁恢复”的原则。

（四）坚持“突出重点，兼顾全面”的原则。

三、网格划分及职责

（一）以乡为单位建立三级网格。

按照《XX省网格化环境监管体系指导意见（试行）》的总体要求，在全乡行政区域建立环境监管三级网格，责任主体为XX乡人民政府，成立XX乡三级网格环保监管工作领导小组。

具体职责：负责指导村的四级网格建立、运行和责任人履职，依法全面履行本级网格监管职责，及时填报网格化监管的相关信息，承担本辖区日常环境监管任务，妥善处理环境信访投诉、环境纠纷案件，加强网格巡查、抽查、督查，全面排查问题，督促整改隐患，加强执法联动。

（二）村单位建立四级网格。

以XX乡X个行政村为单元，共划分成X个四级网格单元，责任主体为各村两委干部。

具体职责：负责排查本行政区域内环境安全隐患，认真调查、报告并协助处理上级网格交办的环境污染案件，及时填报本网格内环境监管相关信息，对本辖区内的环境质量负责，承担辖区内环境管理与污染防治工作，积极发挥辖区各组组长、党员的模范作用，组织本辖区内居民开展农村环境综合整治，对辖区内饮用水源保护，畜禽水产养殖，农业面源污染，秸秆禁烧，垃圾焚烧等环境问题及时巡查和制止。负责及时上报突发环境事件或环境安全隐患，参与辖区内突发环境事件的处理等具体事务性工作，积极调处环境信访投诉和污染纠纷，办理上级网格督办事项

四、实行网格化管理要求

（一）定岗定责，痕迹管理。

各村按照本辖区分布情况划定网格区域，每个网格区域环境保护工作任务落实到具体人头，确定责任人。定好职责和任务。做到网格边界清晰，责任主体明确，目标任务具体。并把村环境保护工作责任分工情况形成档案资料，以备检查。

（二）强化巡查，分类管理。

各村确定的网格责任人要对辖区内所有排污企业，生态环境，信访案件，污染纠纷，环境安全隐患，违法建设项目，饮用水源地，农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境污染行为。按污染类型、分污染源建立台账，每月不少两次的巡查监管，并做好网格化监管巡查记录，每月底前由主任负责上报本月巡查记录汇总表到乡政府备案。

（三）突出重点，强化监督。

各村对排查到的严重环境问题，不能自行解决的，及时填写好环境保护问题移送表并向乡政府汇报。

四、奖惩制度

食品网格化监管实施办法 篇5

2009-5-18

为认真贯彻《安全生产法》、《山东省安全生产条例》，建立全覆盖、无缝隙的安全生产监管体制和可靠的运行机制，落实安全生产责任制，完善、提高“区、街、居”三级安全生产监管体系，实现安全生产监管的网格化、精细化和信息化，特制定以下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观统领全局，坚持安全发展理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照系统（行业）监管和属地监管的原则，进一步落实各监管主体的安全生产责任，形成各负其责，上下联动，齐抓共管的工作局面，努力构建安全生产的长效机制。

二、工作目标

将全区安全生产监管责任按照系统（行业）与属地划分，形成网格化监管模式，通过对每一个网格内的责任单位与责任人实行“定范围”、“定职责”、“定考核奖惩机制”，细化安全生产责任制，实现安全生产监管全覆盖、无缝隙。2008年，负有安全生产监管职责的部门、街道和社区全部建立起网格化监管模式。

三、实施网格化安全管理具体方法

实施安全生产网格化监管模式，即：各责任单位按照各自的职责范围，将安全责任作内部分解，并按一定地域划分若干个安全监管责任区，落实责任人，明确工作职责，全面负责责任区的安全生产工作，从而建立“横到边、纵到底”的高密度、网格化安全生产监管和责任体系。

（一）区政府负有安全生产监督管理职责的部门

1、区政府负有安全生产监督管理职责的部门，要以街道为基本单位，按照本行业（系统）安全监管职责和实际需要，划分并建立安全监管责任区；

2、每个安全监管责任区要确定1名部门领导挂点，全面掌握挂点责任区安全生产状况，及时研究、解决重大安全问题，积极部署、监督、检查和指导责任区的安全生产工作，并对责任区安全生产工作负领导责任；

3、各安全监管职能部门要制定本系统（行业）《网格化安全监管方案》，1

绘制《网格化安全监管地图》。地图用不同颜色划分各安全监管责任区，标明每个责任区的位置、面积、挂点责任人、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要街道、建筑、场所等。所监管的重点单位必须标记明显符号，同时建立安全生产管理台账和日报、周报及内部安全调度制度。

（二）街道办事处

1、各街道办事处要以社区居委会为基本单位建立安全监管责任区；

2、每个社区居委会（责任区）确定一位挂点街道领导、确定责任区包片的街道部门及安全生产巡查员，同时明确各自的安全监管职责。挂点街道领导，对责任区的安全生产工作负责；

3、各街道办事处要制定本街道《网格化安全监管方案》，绘制《网格化安全监管地图》。地图用不同颜色划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、面积、挂点领导、包片部门、安全生产巡查员、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要社区、建筑、场所等。所管辖的重点单位必须标记明显符号，同时建立安全生产监管台账和日报、周报及安全调度制度。

4、各街道办事处挂点领导要按照“一岗双责”的要求，严格落实安全生产责任制，及时研究、部署、指导责任区的安全监管工作，积极开展各类专项整治和重大隐患治理工作，确保平安。

5、各街道办事处包片部门要按照职责分工，全力做好责任区的安全监管工作。

6、安全生产巡查员要按照《李沧区安全生产巡查员工作职责》（见附件1）的规定，加强安全生产巡查，及时发现和消除安全隐患，做好重特大安全事故防范工作。

（三）社区居委会

1、各社区居委会在本社区按生产经营单位划分安全管理责任范围；

2、每个责任范围内的社区干部要随时掌握生产经营单位的安全生产动态，传递安全生产相关信息，积极配合街道办事处和相关部门抓好责任范围内的安全生产工作。

3、各社区居委会要制定本社区《网格化安全管理方案》，编制《网格化安

全管理地图》。地图用不同颜色划分各安全管理责任范围，标明每个责任范围的位置、面积、社区干部、重点隐患单位（地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要建筑、场所等。所管辖的重点单位必须标记明显符号，建立安全管理台账和日报、周报及安全调度制度。

4、各社区居委会及其社区干部要严格按照《李沧区社区级安全生产工作规范》（见附件3）的要求，健全安全管理机制，加大安全检查力度，强化安全宣传教育，抓好社区内的安全管理和隐患治理工作。

四、组织实施

（一）加强领导，积极推进。建立安全生产网格化管理监管体系是创新安全监管模式，做好全区安全生产工作的重要举措，必须在区政府的统一领导下有组织地进行。区政府成立由分管区长为组长，各街道办事处主任、各责任部门负责人为成员的领导小组，负责领导、组织全区建立安全生产网格化管理体系工作的实施。区安全生产委员会及其办公室具体负责安全生产网格化监管体系建设的综合协调和指导工作。

（二）明确职责，落实责任。全区安全生产监管坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实施“条块结合”。各街道、各部门、各社区要严格按照区政府《关于进一步明确安全生产责任制有关问题的通知》（青李沧政发〔2005〕79号）和《李沧区安全生产委员会关于明确建设工程安全生产监管责任的意见（试行）的通知》等文件规定的职责范围，切实履行安全监管职责，落实安全监管措施，按要求开展好网格化安全监管。要结合本行业、本地区的实际，进一步明确安全监管工作职责，对实施网格化管理的每一个网格内的责任单位与责任人实行“定岗位”、“定职责”、“定考核奖惩机制”，切实做到工作到位、责任到人、奖惩分明。各部门、各街道要对安全生产重点单位进行挂牌公示，并确定负责每个重点单位安全管理的行政领导责任人、挂点领导、社区居委会领导、安全生产巡查员，并在公示牌上注明。行政领导责任人和挂点领导要经常检查重点单位的安全生产工作，并指派专人负责，跟踪落实各项管理措施。

（三）制定方案，绘制地图。各街道、部门、社区要对所辖、所属单位进行全面的调查摸底，掌握生产经营单位的基本情况，要按照分类监管、分级负责的原则，认真开展重大危险源、重大（较大）事故隐患和安全生产重点单位的普查登记工作，建立完善的监管档案。要按照网格化监管的实施办法，制定本单位的《网格化安全监管方案》，编制《网格化安全监管地图》。并将《网格化安全监管方案》、《网格化安全监管地图》及相关表格资料报区安委会办公室备案。各单位在遇有人员变动、监管区域或监管内容发生变化时，应及时调整网格化安全监管中的相关事项，并报区安委会办公室备案。

（四）加强信息化建设，实现信息畅通。加快全区安全生产信息平台建设，区安监局要建立安全监管网站，建立起与安全职能部门、街道、社区及重点企业联网机制。通过网络技术的应用，及时发布国家安全生产法律、法规和安全标准，将上级有关文件精神要求及时传达给基层，同时对实施网格化监管的信息及时发布，宣传报道先进企业和个人典型经验做法，对存有违法行为和隐患严重企业及时曝光，对发生的事故案例进行分析，随时掌握各个网格内发生的事件和相关信息。负有安全生产监管职责的部门和街道，要对社会公布举报电话和值班电话，便于群众及时将信息传送举报，要将每日的安全检查情况，每周的安全台账情况报告区安委会办公室。区安全生产委员会要每月召开一次安全生产调度会议，每月向全区通报一次安全生产动态情况。各部门、街道、社区，要通过网格地图技术的运用，把被监管对象进行地理划分，运用空间信息技术，把信息资源在网格中进行有效整合，无论是什么信息，只要发生，均可定量、定性、定位到单元网格中，使得安全监管更加科学，监管空间更加精细透明。

（五）落实安全生产责任制，实施责任倒查和“买单制”。各街道、部门要严格落实安全生产责任制，实行网格化安全监管机制，划分安全生产责任区，明确每名干部的安全监管责任区和工作职责；每年都必须与企业签订安全生产责任书。行业（系统）监管部门要与重点监管单位签订，各街道要与社区、街道有关部门、重点企业签订，社区要与辖区内所有生产经营单位签订安全生产责任书，确保没有遗漏。实施安全生产责任倒查和“买单制”是落实安全监管责任的必然需要，是构建安全监管责任机制的核心要件。责任倒查就是对需要倒查的事项，由下至上逐级调查各责任人的履职情况。倒查的范围包括三个方面：日常监管中未落实本职工作或领导交办工作的，发生事故虽无伤亡的，发生伤亡或恶劣影响事故的。责任倒查之后，便是责任人“买单”，即根据责任性质与大小承担相应的处罚。责任倒查制与“买单制”要求哪个环节出了问题要层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，形成良性的责任导向。

（六）依法落实生产经营单位的安全生产主体责任。要按照区安委会《关于贯彻落实〈生产经营单位安全生产主体责任暂行规定〉的意见》及区安委会办公室《关于开展生产经营单位落实安全生产主体责任规范化达标活动的通知》，认真贯彻落实好省政府办公厅印发的《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》。要通过实施网格化管理，进一步规范企业安全生产管理活动，引导全区企业建立健全安全生产制度、规范安全生产管理、加大安全投入，整改隐患设备设施、完善安全防护装置、落实员工安全培训教育等措施。通过创建活动，进一步夯实基础，提高安全管理水平，实现本质安全；要通过组织主要负责人培训班、召开企业负责人约谈会、警示会、现场会、先进典型报道等方式进行宣传动员，营造良好的社会氛围；通过对较大事故隐患挂牌督办，专家制定整改方案，专人跟踪企业整改等方式进行隐患整改督导；通过严格执法、对隐患企业曝光等方式进行强力攻坚。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。在全区实施网格化安全监管，是进一步落实安全生产责任制，切实抓好基层的安全管理工作，完善安全监管机制的重要举措，也是实现企业本质安全、建立安全生产长效机制的需要。对此，各部门、各街道和社区居委会要有充分的认识，高度重视此项工作的开展，严格按照区政府的统一安排，结合实际情况，创新工作措施，认真组织实施。要成立实施网格化管理领导小组，主要负责同志亲自抓，分管领导靠上抓，明确责任部门、具体责任人，制定出切实可行的工作方案，明确工作计划和进度时间表，确保工作措施到位，取得实效。

食品网格化监管实施办法 篇6

中国安全生产网讯 记者朱有祥报道近日，青岛市在市南区召开全市安全生产网格化监管推进工作会议，这是今年以来青岛市第二次全面部署全市网格化监管会。

据了解，青岛市在全面实施安全生产网格化监管方面，按照“以人为本，预防为主；全员参与，综合治理；科学管理，持续改进”的原则，确立了“健全安全生产网格化监管体系，完善安全生产监管运行机制，规范基层安全生产风险管理，优化安全生产治理结构，形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格”的指导思想，谋划了“一格三网九定”的安全生产网格化监管总体框架，通过定责、立制和考核评价等三个阶段循序展开。它的核心是落实责任，手段是信息化，目的是积极预防，精确管理，快速处置。

“一格”指全市逐级，即市、区（市）、镇（街）、村（居）、企事业单位逐级建立安全生产监管网格。在每一个网格内建立严密科学的安全生产监督管理体系，进一步优化安全生产治理结构。这是安全治理中最基础、最重要的内容。通过实行强有力的组织领导、公开的安全承诺、系统的风险管理、健全的规范标准、精干的专业管理、制度化的专家咨询指导、高效的联动推进、广泛的社会动员、科学的绩效评价等措施，形成相对完善、环环相扣、循环提升的监管体系，提升安全生产管理水平。

“三网”指通过建设监督网、管理网和信息网，完善工作运行机制。监督网，主要是指党委、政府、人大、政协，上级对下级，下级对上级，整合媒体、群众、职工、社会等多方面的力量，形成对安全生产工作有效的监督监察。管理网，主要是进一步落实政府、部门和企业的安全责任，强化政府综合监管、部门和行业专项专业监管，对重大危险源、事故隐患等重点部位、重点场所实施有效管理，突出对基层的安全监管。信息网，就是运用网络技术和空间信息技术，建立安全生产监管信息平台，录入政府、部门和企业的安全生产主要信息，充分发挥数据库作用，实现安全监管的精细化和信息化。

“九定”指规范基层安全生产风险管理，优化风险管理流程。“九定”即领导定点、全员定责、监管定位、排查定级、应急定制、配置定量、培训定岗、信息定时、奖惩定格。安全生产的重点难点在基层，绝大多数事故风险也在基层。实行“九定”，对区市、镇（街道）的风险管理进行规范，有利于实现安全生产重心下移、关口前移，让最初的风险得到控制和消除。

网格化监管方法 篇7

网格化监管概念

网格概念是美国Argonne国家实验室的资深科学家Ian Foster于1998年在其著作中提出的。Ian Foster的定义是：“网格是构筑在互联网上的一组新兴技术它将高速互联网、高性能计算机、大型数据库、传感器、远程设备等融为一体，为科技人员和普通百姓提供更多的资源、功能和交互性。互联网主要为人们提供电子邮件、网页浏览等通信功能，而网格功能则更多更强让人们透明地使用计算、存储等其他资源。” 网格的根本特征是资源共享和分布协同工作。近年来网格研究和应用的主体在科学计算领域。网格技术在管理领域中的应用便产生了网格化管理思想。

网格化管理在国内最早见于网格巡逻。2004年北京市东城区首创城市网格化管理，于2004年10月22日开始在东城区试运行，国家建设部充分肯定了这种管理探索并于2005年7月提出了推广意见。城市网格化管理主要通过“万米网格”“城市部件管理法”和“城市事件管理法”（3概念见后附注）完成对城市中管理目标的信息管理。但网格化管理作为处理复杂管理事务的一种新兴管理模式，尚处在初级发展阶段，对网格化管理应用的诸多关键问题的研究也刚刚起步。安全生产网格化监管理论

安全生产网格化监管理论监管理论由安全生产网格化监管体系、安全生产监管业务、监管任务的网格化部署与实施3部分组成。

1.安全生产网格化监管体系

网格化监管体系是以各级政府监管网格为基础结构；以政府纵向分级负责、部门纵向分级监管、部门横向分工监管、属地为主实施管理、行业实施指导为基本指导思想，以基于多级监管网格的业务管理、业务监督、信息报告与反馈3种互动关系（或称网络体系）的有机统一为基本运行机制，切实支撑各级政府承担起法定监管职责，推动政府监管工作规范化、精细化和信息化的网格化运行基础架构。

安全生产网格化监管体系是用于承载各级政府安全生产监管工作的网格化监管体系，其主要内容包括：监管网格、监管主体、监管对象、监管责任、监管保障、监管授权、运行机制7个方面。

相应地，安全生产网格化监管体系的建设内容包括划分监管网格、确定各级监管网格监管主体、梳理各级监管网格监管对象、对各级监管网格进行监管责任分解、落实各级监管网格监管运行保障、在各级监管网格中进行监管授权（分解并部署任务）、确立网格化监管运行机制等7个方面。同时，针对地市级监管网格内某些监管对象（如市直企业、省驻市企业、中央驻市企业等，按法律规定，对其安全生产的监督管理由地市级网格直接负责）建立责任网格，方便信息传递，以强化其对所辖二级单位、三级单位等下级生产经营单位的管理责任。

地市安全生产网格化监管体系的主要内容如下。监管网格

安全生产网格可分为两类：监管网格和责任网格。监管网格是政府履行监管职责的载体和基础；责任网格是管理主体履行管理责任的载体和基础。本部分阐述监管网格。

监管网格包含物理网格和逻辑网格两个层面，它是物理网格和逻辑网格的有机统一体。其中，物理网格是有实际地理边界的格，而逻辑网格用于承载监管责任。不同的逻辑网格叠加到同一物理网格，分别代表不同的监管责任。物理网格使得逻辑网格具备在本物理网格内区分监管责任的能力，从而为实现责任分解与业务部署的同步提供了基础机制。

划分监管网格是构建安全生产网格化监管崭新格局的第一步。安全生产监管网格（物理网格）划分，主要采用行政区划界线作为监管网格边界，保持与行政区划的统一；作为补充，经济功能区按实际管辖范围划定监管网格边界。这样，各级监管网格根据划分方法的不同区分为行政区划网格和经济功能区网格。以地市级部署为例通过在全市范围内按市级、区市级、镇街级三级进行政府监管网格划分结合对横向部门监管责任分工的考虑可有效贯彻“政府纵向分级负责、部门纵向分级监管、部门横向分工监管、属地为主实施管理、行业实施指导”的思想，从机制上实现由监管业务导向驱动的条块整合。

监管主体

广义地理解，监管主体的确定过程反映了对监管机构和领导在各级监管网格中的分工过程。监管主体从机构层面看，包括安全生产综合监管部门和负有安全生产监管职责的其他部门两类；从领导层面看，指在每个监管网格中，要明确网格化监管主要领导（某级政府的主要负责人）、分管领导（某级政府的分管负责人）和具体领导（某级政府中某部门的主要负责人）。

监管对象

监管网格中的监管对象可分为三类，第一类是该网格的直接下级网格，第二类是该网格直接管辖的企业，第三类是该网格直接管辖的其他对象，如：学校、医疗机构、社团、体育场馆、旅游景点等非企业类对象以下简称为第三类对象。作为监管对象的企业及第三类对象是安全生产的责任主体，其法定代表人是安全生产第一责任人。

监管责任

监管责任分解过程的实质是在监管主体（监管人员）和监管对象间建立对应关系。根据安全生产法律的规定，各级政府的主要负责人是本行政区域安全生产工作第一责任人，对安全生产工作负总责；分管负责人和其他负责人要严格落实 “一岗双责”，对分管范围内的安全生产负责。各级政府要严格落实安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书和承诺书。在网格化监管体系中，需要将这些法定责任分解到具体网格，对网格中的每个监管主体、每个工作人员结合职责分工进一步明确其网格化监管职责，明确其所负责的具体监管对象，以便为具体任务授权提供基础条件。

监管保障

网格化监管运行保障包括人员编制、设施装备、工作规范等内容。需要落实每个网格中人员组成、装备设施配备等基础要求，落实对每个网格中人员的素质要求，落实具体任务所涉及的行动措施、工作规范、考核标准和考核办法。

监管授权

监管授权是任务部署的具体方式。需要根据监管责任将分项任务部署到各级网格中的各监管主体和各监管人员。

运行机制

网格化监管运行机制涉及对三种互动关系的把握和处理。这三种互动关系分别是：以安全生产监管工作中管理性业务的流转和处理为特征的管理网络体系；以投诉举报、督查督办、内部监督、绩效考核等监督性业务处理为特征的监督网络体系以及以信息报告和反馈为特征的信息网络体系。2.安全生产监管业务

安全生产监管工作涉及两类业务：第一类是管理性业务，包括基础信息管理、专项监管、综合监管、应急管理、培训教育、隐患排查、执法监察、治理跟踪、事故处理、行政审批等；第二类是监督性业务，如，投诉举报、督察督办、内部监督、绩效考核等。这两类安全生产监管业务均以强化基层安全生产风险管理为主要内容特征。

3.监管任务的网格化部署与实施

将安全生产监管业务部署到各级政府监管网格中的一种可取的方式就是以监管任务方式进行部署。

监管任务

监管任务是监管业务的具体表现形式。例如，专项监管业务可表现为企业主体责任评级、企业安全标准化达标评级、特种设备检验质监部门的专项监管业务等监管任务；再如，隐患排查业务可表现为日常检查、专项检查、执法检查等监管任务。随着形势变化和对安全生产不同监管侧面的关注，以及国家、省对安监工作的新要求，新的监管任务会不断提出。

监管任务的网格化部署

监管任务在各级网格中的部署是运用网格化监管体系开展监管业务的具体实践的起点。任务可由不同层级的监管网格发起，并对下级监管网格分解。

具体来说，将一项监管任务部署到各级监管网格的方法是，通过任务分解，将分项任务部署到具体网格，根据各级监管网格的监管责任分解，确定各级监管网格中该任务的监管主体（指明什么机构、具体哪位领导）和监管人员；根据对各级监管网格中监管对象的梳理成果指定该任务涉及的由特定监管主体和监管人员负责的监管对象及细分的分项工作任务；明确各级监管网格内工作目标、监管要求（如，任务完成期限）、监管反馈的时限要求如（工作目标完成信息的交流时限）、工作规范、行动措施和考核标准；检查各级监管网格中执行该任务所需的监管运行保障情况并做好准备。

监管任务的实施

任务自上而下分解完毕后，即可利用已确立的安全生产网格化监管运行机制，结合执行该任务的具体业务流程开展工作，组织实施。

安全生产网格化监管的信息化方法

安全生产网格化监管系统是以落实政府监管责任为目标，以安全生产网格化监管体系的信息化及安全生产监管业务网格化部署实施的信息化为主要内容的安全生产政府监管业务系统。

1.安全生产网格化监管系统作用

首先，安全生产网格化监管系统将网格化监管体系信息化——包括将监管网格划分成果信息化；将监管主体（本级网格涉及的部门和领导）和监管人员信息化；将监管对象（包括本级网格直辖企业、第三类对象和直接下级网格涉及的部门和领导）信息化；将监管主体和监管人员的监管责任信息化（包括目标责任书、安全承诺、所负责的监管对象，明确的监管责任是监管授权的基础）；对网格内的监管运行保障内容（队伍人员编制、装备设施配置、标准规范建立等）落实并信息化；将安全生产网格化监管运行机制信息化（规划为管理、监督和信息三大模块，其中管理、监督模块负责监管业务流转与处理，信息模块负责统一信息展现）。网格化监管体系被信息化后，可为各种安全生产监管业务的信息化提供基础架构。

其次，安全生产网格化监管系统可将安全生产监管业务信息化。即将具体的管理性业务、监督性业务逐渐实现为信息系统中的一个个业务处理功能，如，一级功能有基础信息、专项监管、综合监管、应急管理、培训教育、隐患排查、执法监察、事故处理、行政审批、投诉举报、督察督办、治理跟踪、内部监督、绩效考核等；再如，对专项监管功能而言，二级功能可有主体责任评级、安全标准化达标评级、特种设备管理等。再如，对于应急管理，二级功能可有重大危险源备案、应急预案备案、应急资源管理、应急培训信息、应急演练信息、预警预测信息、事故救援信息等；对于应急资源，三级功能可有应急专家管理、应急队伍管理、应急装备管理、应急物资管理等。随着开发的持续深入，系统将可对各级监管网格安全生产日常监督管理业务提供广泛支持。

再次，通过在各种监管业务过程中推广安全生产网格化监管系统应用，可积累大量动态数据，从而建立起各种动态信息数据库，如隐患数据库、应急数据库、执法监察数据库等等，为数据的有效利用和价值挖掘提供了广阔空间，通过开发统计分析功能并结合地理展现方式，可有效支持对整体安全生产形势的把握、对安全生产不同侧面的评估、预测及对各种行动措施的决策。

2.安全生产网格化监管系统建设方法

系统建设总体策略以地市为例，在全市建设一套信息系统，市级集中部署（可部署在地市级安全生产监督管理局），政府内网或专网运行，按网格分级授权，严格身份认证。区（市）、街（镇）不单独建立信息系统，只需具备访问市级系统的条件（终端电脑、政府内部网络、用户授权）。

系统设计原则

系统设计坚持实用性、安全性、可靠性、易维护性、开放性、可扩展性、兼容性、标准化原则。

系统功能设计

附注

万米网格是运用网格地图的技术思想实施城市管理的基准单元，以1万平方米为基本单位，将城区划分成具体的网格状单元。每个“万米网格”长100米、宽100米，面积约1万平方米，一个网格一个代码。将所划分的“万米网格”组成一个整体的管理责任单元，在空间上和组织层次上形成市、街道、社区各自的网格化管理责任范围，实现管理区域的无缝拼接，消除城市管理盲区。每个“万米网格”配备若干名巡查监督员，负责对网格进行巡查将发现的问题通过PDA（城管通），以电话、短信等形式传输到数字城管信息中心，实现对“万米网格”的信息采集。

城市部件管理法就是把物化的城市管理对象，城市市政管理公共区域内各项设施，作为城市部件，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。城市事件管理法是把人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城市管理部门处理并使之恢复正常的事情和行为作为城市事件，运用地理编码技术，将城市事件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。

网格化监管日常工作制度. 篇8

第一章 总则

第一条

为了规范实施网格化监管工作，提高科学监管能力，根据《江苏省工商行政管理系统经济户口管理办法》、苏州工商局《监管业务规范》、《重热点行业检查规范》的有关规定，制定本制度。

第二条

基层分局在实行网格化监管过程中应当根据江苏省工商局《企业信用分类监管实施办法》、《经济户口管理办法》对市场主体实行信用分类、明确监管重点，逐步提高监管效能，实现科学监管。

第三条

网格化监督管理工作遵循“条块结合、以块为主，区域划分均衡，分工合理明确，工作重点突出、管理目标细化和考核科学规范”的原则。

第二章 网格化监管的内容

第四条

网格化监管的基本内容：

（一）日常巡查工作内容：

1、监管责任区内市场主体是否依法办理工商登记注册；

2、监管责任区内市场主体是否按核准的登记事项开展经营活动；

3、监管责任区内市场主体是否具备国家登记管理法律、法规规定的生产经营条件；

4、监管责任区内市场主体经营行为是否符合国家有关商标、广告、合同、反不正当竞争、消费者权益保护、产品质量等法律、法规、规章的规定；

5、是否履行退出市场的清算义务，及时办理注销登记；

6、对日常巡查中发现的违法、违规问题及时制止或上报；

7、做好无照经营整治、清理工作；

8、上级交办的其它日常巡查监管任务。

（二）案件查处基本内容：

1、对日常巡查中发现的违法线索由二名以上工商干部负责检查，制作现场检查笔录，并上报监管组长；

2、依据分局有关监管组办案权限，属于监管组承办案件的，由监管组组长组织实施查处；超出监管组查办权限的将现场检查笔录移交经检中队，由经检中队负责查处，网格责任管区配合；

3、参加分局长组织的案件审核小组，对案件的定性，处罚等集体讨论，集体投票决定。

（三）投诉处理工作内容：

1、负责网格责任管区内申诉、举报点的联系、定期指导；

2、对群众举报，市局转批案件，人民来信和消费者投诉及时调查处理。

（四）食品安全监管工作基本内容：

1、掌握网格责任管区内食品经营主体的基本情况做到户口明，底数清；

2、及时落实与食品经营主体、集贸市场签订监管责任书；

3、严格落实工商干部早市值班制度，按时定岗、定人；

4、对市场主办单位开展经常性的食品安全指导，督促集贸市场建立食品安全卫生质量管理制度，督促和检查市场对食用农产品的检测批次和检测时间；

5、定期、不定期对食品经营单位及其所经营的食品做好抽查。

（五）催缴规费工作基本流程：

1、按照“三权分离”的收费管理原则，做好个体工商户的调查摸底工作，做好自定费台帐；

2、民主核费，集体定费；

3、负责缴费通知书的发放和规费催缴工作。

（六）商标监管工作基本内容：

1、每年走访、检查重点注册商标企业10户，商标印制企业每年走访一次，驰（著、知）名及后备企业；

2、按时完成市局分解的商标申请目标、任务。

（七）合同监管工作基本内容：

1、及时做好动产抵押物的勘验工作，定期、不定期对抵押加强监管；

2、组织企业信用协会成员参加协会活动，培育、发展企业信用管理协会会员和诚信企业、重守企业；

3、加强对商业门店、房产经纪、住宅装潢行业合同格式条款及合同示范文本使用情况实施监督检查。

（八）广告监管工作基本内容：

1、对未经登记的户外广告及时要求广告主、广告经营者做好广告登记；

2、加强对示范街等商业中心区的户外广告、站店内店堂广告的监管。

（九）联络工作基本内容：

1、建立与网格责任管区内各级人大代表、政协委员的联系制度，定期主动联系，听取群众对网格责任管区内监管工作的意见，以及群众关心的热点和焦点问题；

2、紧密联系地方政府中心工作，做好配合、协调和服务工作。

第三章 网格化监管的形式

第五条 网格化监管的基本形式：

（一）综合检查：指对辖区内的市场主体（不含当新设立企业）按照信用分类监管的要求有计划实施的全面检查。

（二）定期检查：指对下列企业在规定的时间内进行的实地检查，新设立企业（核发营业执照后六个月内）；责令限期整改企业；注册资本分期到位的企业；结案后整改企业；《江苏省工商行政管理系统企业信用分类监管实施办法》中的D类企业。

（三）专项检查：指县级以上人民政府或工商行政管理机关依法组织的对特定对象或特定内容所进行的不定期检查。

（四）重点检查：指工商行政管理机关及其派出机构根据案件线索有理由认为市场主体存在违法行为或违法嫌疑所进行的检查。

第四章 网格化监管工作职责

第六条

网格化监管工作的基本职责：

（一）基层分局分局长负责对本分局巡查工作进行组织、部署、监督、检查，巡查监管组组长负责对本组巡查工作进行组织、部署、监督、检查和汇总上报；

（二）巡查监管组负责对综合检查、定期检查的计划、实施、信息记录，负责部分专项检查的实施、信息记录以及汇总上报；

（三）经检中队负责对重点检查的计划、实施、信息记录，负责部分专项检查的实施、信息记录，同时按期汇总上报。

第五章 网格化监管工作流程

第七条 网格化监管工作的基本流程：(一)准备阶段分为：

1、市场主体的认领及退还；

2、巡查组的设立及配置；

3、市场主体的划分；

4、重、热点行业的设置与标注。

（二）实施阶段分为：

1、制订计划；

2、打印表格；

3、实施检查；

4、情况处理；

5、巡查记录；

6、信息录入；

7、检查汇总。

第八条 市场主体的认领及退还：

由基层分局分管监管的领导指定专人，在五个工作日内认领属于本管区的市场主体，同时将非本管区的市场主体予以退还。

第九条 巡查监管组的设立及监管网格的划分：

由基层分局分管监管的领导负责设立巡查监管组，合理配置监管资源；同时按巡查监管组的监管区域划分相应的监管网格。

第十条 市场主体的划分：

巡查组设立后，各巡查监管组根据所处监管网格进行市场主体划分。

新设企业应当在登记后5个工作日内划入相应的监管网格。

第十一条 重、热点行业的设置与标注：

由基层工商分局（所）监管分管领导指定监管干部负责重、热点行业企业的标注工作。

重热点行业企业的标注工作与新设企业监管网格划分同时完成。

第十二条 基层分局按照不同要求分别制定检查计划：

（一）制定月度巡查计划：每月底制定下月综合检查及定期检查计划。

（二）根据月度计划及实际情况在信息系统中分别制定单次综合检查计划和定期计划，对所要检查的市场主体、时间、检查人员予以确认。

（三）根据上级机关的布置和要求在信息系统中及时制定专项检查计划，包括专项检查内容、时间、人员。

（四）根据案件线索和其他情况在信息系统中制定重点检查计划。

第十二条

网格化监管的一般频次：

依照《信用分类监管实施办法》，对不同类别的企业采用不同的监管频次：

（一）A类企业免于综合检查；

（二）B类企业实施1次综合检查；

（三）C类企业2次以上综合检查；

（四）D类企业1次定期检查；

（五）新设企业1次定期检查；

（六）重、热点行业企业监管频次依照《重、热点行业企业检查规范》执行。

第十三条 网格监管的责任人应当根据本《规范》第七条第二款的规定实施检查，检查时必须有2名以上工商干部共同实施检查。

第十四条 检查结果分为：

（一）正常经营；

（二）进入破产、歇业、解散、清算程序；

（三）限期整改违法行为未改正；

（四）查无下落；

（五）许可经营项目无有效许可证书或文件；

（六）案后回访时违法行为未改正；

（七）其他违法违规行为。

第十五条 根据检查结果分别采取责令改正、当场处罚、录入警示、立案查处或移交相关部门等措施。

第十六条 检查人员应当根据检查情况当场填写《经济户口巡查表》，并由被检查单位盖章或签字，《经济户口巡查表》应当保存2年；

检查人员应当于检查完毕后5个工作日内将检查情况录入江苏省工商电子政务系统。

第十七条

信息系统的具体操作应当依据《工商行政信息系统操作手册》规范，按照“谁检查、谁录入；谁处理、谁录入”的原则进行操作。

第六章

附

则

镇环网格化环境监管工作汇报 篇9

自从《******强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见》下发以来，******有效强化环境监管主体责任，创新环境监管体制机制，现将我镇网格化环境监管体系工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

一是完善机制，条块结合。为完善网格化监管组织建设，成立环保站，落实工作人员及办公设施，按时挂牌办公。我镇环保站明确一名副职主管环保站，食安办主任兼任环保站站长，配2名兼职环保管理人员，同时各种制度上墙。

二是制定方案，成立组织。根据县文件精神，结合我镇实际情况制定了《******人民政府建立网格化环境监管体系的实施意见》，同时成立了由镇长任组长，主管环保领导任副组长，环保站、国土所、安监站等部门负责人为成员的网格化环境监管工作领导小组。

三是分工负责、责任到人。我镇与27个行政村签订了网格化环境监管目标责任书，明确村级单位作为三级网格主体应当承担的责任。同时我镇实行所有副科领导包片、包企业的做法。做到定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。

四是摸清底数，建立台账。为摸清全镇污染生产经营单位底数，我镇开展了横向到边，纵向到底调查摸底工作，并建立网格化监管企业台账，现全镇共有污染经营单位37家。

五是加强检查，确保效果。结合大气污染巡查，下达整改通知书21份，目前已经全部整改完毕。

二、存在问题

一是工作人员少。我镇环保站全部都是兼职人员，在从事环保工作的同时还负责好几摊其他部门工作，时间、精力有限，无法完全满足全镇网格化、精细化环境监察管理的需要。

二是工作经验、工作能力不足。因为是新成立的部门对如何开展工作缺乏认知，同时对相关法律法规不熟悉。

三是监督力度薄弱。环保监管工作涉及到多个部门，而乡镇不是环保行政执法主体，并且也没有执法权。因此，在日常巡查中发现问题时，缺乏对监管对象的强制措施，导致违法违规行为不能及时得到处理。

三、下一步工作打算

一是督促选厂企业完善其尾矿堆绿化工作，进行栽草、种树、洒水工作。

二是加大巡查力度，发现向青龙河排污的企业及时向相关部门上报、关停排污企业。

以教育引导为先 推行网格化监管 篇10

全市工商系统打击无照经营集中整治行动取得扎实成效

按照全省工商系统‚惩黑行动‛电视电话会议精神，10月26日至11月30日，洛阳市工商局以网格化监管为基础，以教育引导为手段，在全市范围内开展了查处取缔无照经营集中整治行动。截至目前，全市共排查无照经营户383户。引导办照147户，查处取缔无照经营116户，立案32起。营造了良好的经济社会发展环境。

一、领导高度重视，行动部署周密

洛阳市工商局党组高度重视此项行动。10月26日省局电视电话会议结束后，市局党组迅速召集相关科室负责人进行专题研究。要求全市工商系统将此次专项行动与贯彻落实全省第九次党代会精神相结合，将查处取缔无照经营与服务中原经济区建设相结合，将‚惩黑行动‛与搞好‚五个工商‛建设相结合，站位新高度、拓展新视角、树立新姿态，交出新成绩。市局监管科按照市局党组要求，迅速以内部明电形式转发了省局《关于在全省工商系统组织开展查处取缔无照经营‚惩黑行动‛的通知》，并召开了全市工商系统查处取缔无照经营‚惩黑行动‛电视电话会议，对集中整治行动进行了全面安排部署。要求全市工商系统按照省局周春艳局长关于‚惩黑行动‛的批示要求，以教育引导为前提，以网格化监管为基础，完善辖区监管责任制，全面做好无照经营查处取缔工作。

为保证集中整治高效运行，洛阳市工商局成立了以党组成员、副局长贾玉民为组长，注册科、监管科、消保科、法制科、经检支队主要负责人为成员的‚惩黑行动‛领导小组，全面负责‚惩黑行动‛中的组织领导、制度建设、行动安排和督察督办工作。领导小组出台了集中整治实施方案，明确了指导思想、工作目标、检查方式、检查内容和通报形式，确保此次行动取得扎实成效。

系统各单位也以查处取缔无证无照经营联席会议制度为依托，成立了各县（市）、区‚惩黑行动‛领导小组，并制定了具体的实施方案。偃师市工商局以偃师市政府名义，召开了高规格、大规模的全市打击取缔无照经营‚惩黑行动‛工作会议。全市12个乡镇和30个联席会议成员单位的主管领导、各乡镇派出所所长、工商所所长、城中村和城郊村负责人共计100余人参加了会议。偃师市副市长石小琳对此次行动进行了动员和部署。会议成立了偃师市‚惩黑行动‛领导小组、下发了《偃师市查处取缔无证无照经营‘惩黑行动’实施方案》。省局监管处副处长何燕平、市局副处级调研员姚宏兴、监管科科长李在印对该市的专项行动进行了指导。

二、教育引导为先，坚持“疏”、“堵”结合为将集中整治活动落到实处，洛阳市工商局念好‚疏堵‛二字诀，着力破解无照经营监管难题。‚疏‛则重在‚疏导‛，以新版‚营业执照‛换发和新《个体工商户条例》施行为契机，加大对悬照经营的宣传和无证无照危害的教育，鼓励符合条件的无照户抓紧时间办理执照。对于不了解法律规定的无照经营户，以教育引导为主，帮助其办理证照；对于条件限制无法办理证照的经营户，引导其转让店面或改变经营范围；对于生活所迫无力办理证照的经营户，帮助协调关系、分阶段实施，尽可能在缓解经济困难的情况下终止非法经营行为。‚堵‛则重在‚治理‛，集中力量实行重点突破。对于明知故犯的无照经营户和拒不办照、暴力抗法的无照经营户，给予严厉打击，直至强行取缔。截止目前，全市工商系统共排查无照经营户383户，其中食品经营户45户、餐饮业经营户89户、农资经营户12户、修理业经营户10户、其它类型经营户227户。

三、推行“网格化监管”，完善辖区监管责任制

今年以来，洛阳市工商局坚持日常监管与专项执法相结合的原则，推行市场网格化监管新模式，促使运动型、突击性执法向常态

化、长效化监管转变，为保证集中整治行动取得良好效果打下了坚实基础。一是对涉及人体健康、公共安全、安全生产、公共娱乐场所、环境保护、自然资源开发利用的领域进行了重点巡查监管。系统各单位对辖区进行划片定人，对片区管理员辖区内的各类经济户口进行了认领，并对市场主体进行了分类，依据监管的重点行业和重要商品设定了市场巡查频率。二是按照分包‚谁监管，谁负责‛、‚谁巡查，谁记录‛的原则，实行责任倒查，使监管任务落实到每一名负责同志，全面清查无证无照，做到不留死角，彻底摸底排查，坚决清理取缔。为保证此次行动规范化、科学化，各单位‚惩黑行动‛领导小组办公室还专门对巡查情况进行了整理，建立台账，分类标记存放，逐步尝试建立‚网格化监管‛的长效机制。

四、加强督察暗访，确保取得实效

食品网格化监管实施办法 篇11

市医疗服务监管网格化管理方案 为进一步推进医疗服务监督管理创新，提升卫生监督执法效能，构建医疗服务监督管理长效机制，实现精细化、一体化管理工作目标，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《卫生行政执法责任制若干规定》等法律法规，并结合我市实际，市卫生局研究制定了《市医疗服务监管网格化管理实施方案》。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，从维护人民健康利益出发，以提高卫生行政执法能力为核心，以改革和完善卫生监督体制，构建医疗服务监管长效机制为重点，落

实属地管理原则，积极探索、创新医疗服务监管模式，通过监管工作的网格化、制度化、责任化和规范化管理，建成依法行政、反应迅速、技术先进、管理科学、覆盖全面的全市医疗服务监管网格化管理体系。

二、工作目标

本着依法行政、精简、效能、统一的原则，结合实际，有机整合现有医疗服务监管人力、物力、技术资源，按照“纵向抓延伸，横向抓覆盖”的工作思路，逐步建立“权责明确、任务清晰、流程规范、运转灵活、动态管理”的工作机制，构建起“纵横交错、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人、覆盖全面”的医疗服务监管网格，建立适应依法行政和社会经济秩序发展需要的市、县两级联动的医疗卫生执法监督网络体系，健全执法责任制，落实奖惩和责任追究制，提升卫生监督员综合执法水平，促进医疗卫生服务监督效能明显提高。

三、实施方法

实施范围

全市医疗卫生服务市场。网格划分

按照属地管理的原则，落实“因地制宜、统筹规划、合理划网、网内履职、层层落责”的工作方针，坚持“谁监督、谁负责”，明确全市各级卫生行政部门和卫生监督员的职责和任务，将管辖范围的医疗机构和采供血机构及其执业人员等各项监督任务按单位和分管区域合理划分网格，做到任务包干、责任到人。及时发现网格内无证行医的医疗机构并依法取缔，做到“纵向到底、横向到边、责任明确、跟踪及时”，实现医疗卫生监督执法全覆盖、动态监管的目标。

1、市级卫生行政部门和卫生监督机构负责二级以上及市级卫生行政部门发证的医疗卫生机构的网格监管，做到任务包干、责任到人；指导、协助县级卫生行政部门和卫生监督机构开展监管工作，并及时将有关信息反馈至当地卫生行政部门和卫生监督机构。

2、县级卫生行政部门和卫生监督机构负责辖区内所有医疗卫生机构网格分工，并将辖区进行网格化分，分片包干、责任到人，不留死角；县级卫生监督机构每月10日前将上月监管信息报送至市卫生监督所。落实责任

按照工作要求，认真落实网格管理职责，签订责任书，建立卫生监督网格管理公示制，在各医疗服务单位推行卫生信息公示制。

四、工作职责

在实施网格化管理过程中，要严格落实属地管理的原则，各地卫生行政部门是辖区医疗监管执法的主体，市级卫生行政部门要加强督导、稽查和业务指导，确保责任落实。市卫生局工作职责

依法拟定全市医疗机构设置规划并组织实施，依法严格规范医疗机构设置审批、执业登记、变更、校验。

负责对全市各级各类医疗机构的监督

管理，督促其依法执业，发现并及时查处医疗违法行为。督办大案要案，对县级卫生行政部门上报的疑难案件进行帮助指导。

对辖区内发证医疗机构履行卫生监督职责，责任到人，每季度监督巡查不少于一次。

全面落实医疗机构不良执业计分制度，对监督巡查中发现的违法行为进行计分、存档。

县区卫生行政部门工作职责 根据市医疗机构设置规划，依法拟定当地医疗机构设置规划并组织实施，依法严格规范医疗机构设置审批、执业登记、变更、校验。

全面掌握辖区内医疗卫生服务市场秩序日常监管工作基本情况，全面建立监管单位卫生监督档案。

依法对辖区内所有医疗机构履行卫生监督职责，责任到人，每季度监督巡查不少于一次。

依法严厉查处辖区内各类医疗违法行

为，负责监管并取缔辖区内无证行医行为，严厉查处不规范医疗服务行为。全面落实医疗机构不良执业计分制度，对监督巡查中发现的违法行为进行计分、存档。

配合市卫生局开展日常监督工作，及时完成上级部门安排的其他任务。

五、工作要求

统一思想，提高认识

医疗服务监管网格化管理是建立健全卫生监督网格，提高卫生监督执法能力和水平的一种新型监管模式。各地卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要站在维护人民群众健康权益的高度，把它作为完善监督机制，健全监督职能，实行综合执法，推进依法行政，加强队伍建设的一项重要举措，统一思想、提高认识，精心组织，务求实效，结合实际，做到网格到底、责任到人，确保扎实开展好这项工作。

加强协调配合，形成工作合力

各地卫生行政部门和卫生监督机构要

树立和强化责任意识，结合辖区特点认真落实网格化管理的各项工作，严格按照属地管理的原则履行监管职责，及时发现和处理影响辖区内医疗市场卫生秩序和日常监管的突出问题，把违法行为消灭在萌芽状态。制定方案，落实责任

各地卫生行政部门要结合各自实际，制定本辖区内医疗服务监管网格化管理实施方案和网格化管理责任分解表，并于8月20日前上报市卫生局。

六、责任追究和奖励

各地卫生行政部门和卫生监督机构要建立起层层抓落实的责任体系，协调配合，统一行动，统一标准，互通信息，努力提高工作效率和质量。严格责任追究制，对不履行法定职责，滥用职权者，要严格追究；对因未履行或未尽监管职责引发重大安全事故，以及造成重大不良社会影响的，要追究责任；对工作不力、行动迟缓、消级应付、工作推诿的卫生行政部门及卫生监督员予以通报批