社区网格化

社区网格化（精选12篇）

社区网格化 篇1

摘要：在创新社区网格化管理体制探索中, 本文认为应坚持党的领导与推进社区管理多元化相结合、创新社区服务理念、科学设定社区管理体制的原则, 从网格设置、组织队伍建设、岗位职责、保障措施、制度建设等方面推进改革与创新社区网格化管理体制的系统工程。

关键词：社区,网格化管理,体制创新

一、创新社区网格化管理体制的必要性

1. 创新社区网格化管理体制是落实十八届三中全会精神的具体部署

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出, 改进社会治理方式要坚持源头治理, 标本兼治、重在治本, 以网格化管理、社会化服务为方向, 健全基层综合服务管理平台, 及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。创新社区网格化管理体制, 实现对居民服务管理的科学化、规范化、信息化、精细化, 是新形势下加强基层服务管理体制的变革和创新, 是全面贯彻落实十八届三中全会精神的具体实践, 更是固本强基、夯实基层社会管理工作根基的必要举措。

2. 创新社区网格化管理体制是破解社会管理难题的有益尝试

当前, 我国正处于经济社会跨越发展的重要战略机遇期, 同时也处于社会矛盾集中凸显期, 社会管理的结构和方式均发生了重大变化。随着经济的转型、新型城镇化进程的加快, 越来越多的“单位人”变成了“社会人”, 大量农民在征地拆迁过程中告别农耕生活, 直接转变成新市民, 新环境、新生活与固有的生活习惯和生产方式发生碰撞, 村干部不认识“新居民”、找不到“老村民”, “新居民”不认识“新干部”、找不到“老干部”, 传统管理模式被逐渐打破, 基层组织管理乏力、服务弱化的问题日益显现, 相当一部分人游离于社会管理之外, 迫切需要创新社会管理体制。

3. 创新社区网格化管理体制是完善社区自治服务体制的必由之路

创新社区网格化管理体制, 通过建立基层网格管理人员的正常巡查制度, 可以主动、及时了解和解决群众的需求;通过建立网格服务团队, 推动政府部门向社区延伸服务职能, 可以让居民在社区内就能享受到便捷的服务;通过建立信息管理平台, 实现信息共享, 可以形成服务合力, 有效提高服务效率, 把各种问题解决在初始阶段。

4. 创新社区网格化管理体制是维护社会稳定的现实需要

当前, 我国社会大局总体平稳可控, 但影响社会稳定的不和谐因素仍然较多, 其中矛盾纠纷化解不及时, 流动人口管控乏力, 居民对社区基层组织缺乏认同感、归属感等问题尤为突出。创新社区网格化管理体制, 将社会服务管理向末端延伸, 可以及时了解社情民意, 及时排查化解矛盾纠纷, 最大限度地把矛盾消除在基层、消除在萌芽状态;可以全面掌握人口动态信息, 实现信息资源的联网互通, 达到底数清、情况明、控得住的目标;可以有效组合服务资源, 优化服务模式, 提高服务水平。

二、创新社区网格化管理体制的基本原则

1. 坚持党的领导与推进社区管理多元化相结合

创新社区网格化管理体制要强化党组织的领导核心作用, 充分挖掘和整合社区各类资源。党委领导重在科学统筹, 充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用, 合理配置党政部门在社区网格化管理中的职责权限, 引导各方积极参与社会管理和服务。同时要发挥社区党组织、社区工作者、楼栋长、社区民警、物业服务人员、居民代表、志愿者、政府部门职能延伸人员力量的协同、配合作用, 有效调动居民群众参与网格化管理的积极性、主动性和创造性, 形成强大合力。

2. 创新思维方式, 突出“以人为本, 服务为先”的社区服务理念

创新社区网格化管理体制须着眼于社区居民多层次、多样化的物质文化生活需求, 把服务社区居民作为创新社区网格化管理体制的根本出发点和落脚点, 寓管理于服务之中, 实现管理与服务的有机统一, 努力提高社区居民生活质量和文明程度, 使社区居民共享改革发展成果。统筹优化社区服务管理运行机制, 不断创新管理理念、管理方式和管理手段, 使城乡社区服务管理始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

3. 科学制定基本目标, 科学设定体制机制

创新社区网格化管理体制是一项系统工程, 它是由一整套机制组合而成, 即规范化的组织体系、人性化的管理体系、多样化的服务体系、一体化的信息体系和专业化的队伍体系协同发展, 并构成一项系统工程, 才能保证社区网格化管理体制沿着规范化、制度化不断取得进步和突破。

三、创新社区网格化管理体制的主要内容和方法

1. 科学合理地设置社区网格

社区网格化管理的根本任务是对人的服务和管理, 网格的设置必须以方便群众办事为目标。网格区域、规模与数量的确定要坚持既尊重历史传统又着眼未来发展的原则, 在现有行政区划的前提下, 根据辖区内企事业单位、小区楼幢分布和各类人群工作生活习惯、群众认可度等因素, 科学合理划定网格。总体要求是各级网格划分要做到横向到边、纵向到底, 不留空白、不留盲区, 不交叉不重叠, 把区域内所有主次干道、公共场所等全部纳入网格, 实现全面覆盖。

2. 规范组织结构、加强队伍建设

整合社区、企事业单位、居民小组长、楼栋长、各类志愿者和政府部门延伸力量等人力资源, 构建起专群结合、条块结合的社会服务管理格局, 实行“组团式”服务。在每一个网格, 配置1名网格责任人 (网格长) , 第一级网格责任人由社区党组织书记担任。第二级网格, 住宅小区要明确社区“两委”工作人员挂钩负责, 担任网格责任长。住宅小区内三、四级网格, 根据服务范围, 由政府财政出资配备专门人员担任责任人 (居民小组长和楼栋长) , 对条件成熟的, 要通过公开竞争, 由网格内居民或居民代表选举产生。

3. 明确工作内容, 落实岗位职责

(1) 做好政策法规宣传员。围绕辖区居民广泛关注的医疗保险、计划生育、民政优抚等民生问题, 通过发布公告、现场咨询、发放传单等方式, 广泛宣传政策法规, 切实做到上情下达。 (2) 做好社情民意信息员。通过经常与群众面对面交谈沟通, 认真听取民声、了解民意、汇聚民智, 把居民的意见及时整理上报社区社会管理服务信息平台。 (3) 做好矛盾纠纷调解员。开展经常性的入户走访活动, 严格落实有纠纷报纠纷、无纠纷报平安的制度。 (4) 做好居民事务服务员。每个网格管理人员要把优化居住环境、促进邻里互助、关爱弱势群体、帮扶特困家庭等纳入日常服务管理范围, 配合做好低保、救助、老龄、就业和卫生计生工作。 (5) 做好社会安全防范员。协助社区民警、司法行政人员等抓好网格内流动人口、刑释解教人员、社区矫正人员等特殊人群的登记管理工作, 对群众反响强烈的治安突出问题, 配合抓好打击整治和群防群治措施落实。

4. 强化保障措施, 加大经费投入

推动社区“一委一居一站一办”管理服务体制建设, 加快社区社会管理服务中心建设。根据“权随责走、费随事转”的原则, 为社区提供必要的工作保障, 在每个居民小组片区显要位置, 通过租赁或购买的方式, 为居民小组配备办公用房, 作为居民小组长和楼栋长议事的固定场所, 统一设置标识、配备办公设备、工作职责上墙, 方便群众办事。将专职社工、楼栋长、居民小组长等人员工资和工作经费全部纳入财政预算, 足额保障到位。

5. 加强制度建设, 健全工作机制

一是建立信息采集制度。社区要对采集的各类基本信息, 建立信息档案。二是建立巡查走访制度。居民小组长、楼栋长每天要到网格进行巡查, 通过走访联系、写好民情日记、做好基础台账。三是建立工作例会制度。小区要经常召集三级、四级网格长召开民情分析梳理会议。社区党组织、居委会也要经常召开二级网格长会议。四是建立信息联动制度。在推进社区网格化管理的同时, 要同步建立社区综合管理服务信息平台, 将排查掌握的各类基础信息全部录入计算机系统, 与有关部门实行联网共享, 为实现部门联动、提高办事效率、提升服务水平提供智能化、信息化支撑。五是建立监督考核制度。将每一个网格的责任人和网格员姓名、职务、分工等基本信息在网格辖区内进行公示宣传, 每一名网格员都要着统一标识, 方便群众求助、接受群众监督。

参考文献

[1]库世昌.社会管理科学化视域下的社区网格化管理[J].学习论坛, 2012 (9) .

[2]余华.社区网格化管理范式的演进与创新略探[J].湘潭大学学报:哲学社会科学版, 2014 (3) .

社区网格化 篇2

员考试

关于社区网格化管理的几点思考

关于社区网格化管理的几点思考

1、社区网格化管理，是近年来各地积极探索和大力推广的一种新型社区管理模式。其基本思路，就是在街道、社区大格局不变的基础上，将城市基层划分若干个单元网格，并搭建社区信息化平台，以网格化的方式，来整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化。

2、社区网格化管理，源自北京等城市对“万米网格”城市管理系统的探索和实践。从发达城市多年来的实践看，社区网格化管理的总体思路和技术条件

已基本成熟，社会认知度也越来越高。特别是城市管理、计划生育、社区党建等方面的持续探索，为社区管理网格化提供了丰富经验。推进社区网格化管理，对于贯彻落实十六届六中全会精神，全面推进社区建设，完善基层服务和管理网络，健全新型社区管理和服务体制，促进社会和谐发展，具有重要的意义。可以预言，社区网格化管理，将逐渐成为我国城市基层社会管理的一个重要手段。

3、自2000年以来，我市围绕社区建设做了大量工作，取得显著成效，实现了社区“有人、有钱、有章、有地方”办事，社区建设总体水平处于全省前列。各街道、社区为延伸社区管理，在分片包干、建立责任区、齐抓共管、上下联动等方面进行了一系列的创新，为推进社区网格化管理奠定了良好基础。市、区一些职能部门在社区搭建工作平台，也力图以网格化管理来解决自身人手不足等问题。

4、针对社区管理中存在的一些弊端，需要有清醒认识。一是社区事务繁杂，各方面工作都要进社区，既各自为政，又重复浪费，资源整合不够，条块结合不够，属地管理机制尚不完善；二是社区工作调查多、统计多、报表多、台账多，管理手段落后，综合效率不高，信息共享机制尚未形成；三是社区相当多的时间和精力花在开会、迎检、写标语、整理档案上了，场面性的活动开展较多，社区工作者“上门服务”、“面对面服务”与群众要求相比还有一定差距；四是社区工作行政化、机关化倾向较为突出，社区工作者考评机制、队伍建设有待加强，等等。

5、社区信息化平台建设，是社区建设和管理的一项基础性工作。据了解，铜官山区已将该项工作纳入今年的主要目标任务，并将启动建设。社区管理和公共服务信息化，需要先进的管理模式作为基本框架。今年，我市还将进行社区规模调整和社区居委会换届，如何对

2500户左右的“大社区”提供有效服务，开展长效管理，就显得尤为重要。建设和谐社区，把“四有”夯实，向“四优”迈进，更需要创新社区管理和服务模式。因此，推进社区网格化管理，是摆在我们面前的一项重要课题。

二

6、社区网格化管理，社区是基础，网格是关键，服务是本质，管理是核心。关于网格的划分，外地有不同的模式。在城区推行网格化管理，可把街道作为一级网格，把社区作为二级网格。这两级网格在社区建设和管理中起着主导作用。政府的社会管理和公共服务职能，大都覆盖到这两个层面。有些城市或有些工作的网格划分，就是把社区作为基本单位。针对我市目前的“大社区”设置，社区内的管理构架，还需要进一步明晰。因此，可借鉴外地经验，在社区内划分若干责任区，作为网格单元，可称为“责任网格”。这样，“街道－社区－责任网格”，就构成了城区三级网格体系。从延

伸社区管理、提升社区服务的角度，社区责任网格，应该成为我们关注的重点。

7、社区责任网格，是对社区事务的责任承接。通俗理解，就是“公共服务进社区，社区事务进网格”。目前，我市的社区事务主要集中在民政、计生、就业、社保、城管、创建、综治、党建等方面，并有进一步拓展的趋势。社区内的居民楼院、商务楼宇、街区、市场、学校、医院、文化体育场馆，以及驻区单位、公共服务站所、物业管理机构、社区民间组织等，均可归致各个网格。因此，将社区事务逐项分解到每一个网格，将社区信息全部定位于每一个网格，是社区网格化管理的重要内容。街道、社区工作人员，除了条线上的职责，还应该在网格内找到自己的任务。专职社区工作者、党支部书记、居民小组长、楼栋长、清洁工，以及各方面的社区志愿者等，共同构成了各网格的责任主体。总之，参与公共服务，促进依法治理，保障群众监督，履行社会责任，是社区

网格的主要职责。

8、社区责任网格，可分为两大类。第一类，居民区网格，即以居民区为主体的责任网格。第二类，单位网格，即以辖区单位为主体的责任网格，以及属于非居民区类别的其他网格。从街道、社区的主要职责看，目前的管理重点是居民区网格。而涉及计生、综治等方面的社区事务，还需要单位网格发挥作用，以达到“共驻共建”的要求。单位网格的划分，应符合以下条件：区域相对完整；具有较大的占地范围和管理规模；以非居住功能为主导；与居民区边界清晰；有独立设置的稳定性和持续性；能切实履行网格内的社会责任和公共义务。对于那些占地较小的单位，则以就近纳入居民区网格为宜。

9、社区责任网格，在具体划分时应注意衔接以下因素。一是居民小组和党支部管辖区域的划分；二是物业管理区域的划分；三是市容环境卫生和城管执法区域的划分；四是社区卫生服务区

域的划分；五是治安及户籍管辖区域的划分；六是小学学区的划分。总的要求，就是促使政府的社会管理和公共服务，能覆盖到社区、延伸到网格。按户籍人口统计，每个居民区网格以“250户以上、500户以内”为宜。这样一片区域，有利于社区工作者包干负责，上门调查，面对面服务。

10、推进社区网格化管理，是加强基层管理、完善公共服务、建设和谐社区的需要，同时也是社区管理模式的重要转型。“信息化平台、网格化管理、精细化服务、社会化监督”，有可能成为社区工作新模式的基本内容和努力方向。推进社区网格化管理，一方面，要充分体现“数字社区、责任网格”的总体要求，另一方面，要充分体现“和谐社区、百姓网格”的人文理念。社区责任网格，就是要关注民情、关怀民生，就是要为老百姓服务、对老百姓负责，使其真正成为“百姓网格”。

11、推进社区网格化管理，我们对

于社区建设中的一些好的经验和做法，如“选聘分离”社区管理体制，社区工作站设置，社区主任和书记“一肩挑”，社区管理和物业管理相结合，社区平面图上墙，责任小区划分，计生“户况图”绘制，“1890”社区服务，居家养老服务，“共驻共建”长效管理机制，社区议事委员会监督机制，社情民意表达渠道，等等，都应予以巩固和完善。总之，要在“两级政府、三级管理、四级网络”的城市社会管理和公共服务体制内，围绕“四优”建设，进一步拓展网格化，促进信息化，努力形成社区网格化管理的新格局。

三

12、推进社区网格化管理，对社区来说，很重要的方面，就是整合社区工作资源，强化综合管理，不断夯实“条块结合、属地为主”的社区工作机制。同时，有必要研究和深化“分片包干”责任制，按照社区网格化的要求，实现“人员、职责、任务”三落实。因此，这就要求广大社区工作者，每天到达工作岗位后，在

不影响专职工作的情况下，至少要到自己所负责的“责任网格”巡查一次；按照规定，认真做好网格内的调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作；强化“社工”意识，建立长效机制，与社区志愿者一起，共同治理网格内的社区事务，切实解决社区居民的矛盾和困难。

13、推进社区网格化管理，街道作为一级网格，负有统筹指导、综合协调的责任。主要的工作：一是按照城市管理重心下移的要求，落实社会管理和公共服务的各项政策、措施。二是坚持以社区居委会、社区工作站为依托，高效率办事，高质量服务，让群众满意。三是合理划分社区责任网格，建立分类指导和科学考评的新机制。四是设立街道网格化管理中心，搭建信息资源共享和交换的平台。五是推广“民情日记”工作法，夯实社区管理和社区信息化建设的基础。六是开展社区志愿者服务，以活动为载体，彰显社区网格化管理的群众

性、公益性和人文性。七是加强街道、社区队伍建设，强化绩效考核，研究建立社区工作者“薪级补贴”等制度，逐步提高社区工作者待遇。在网格化管理过程中，还有两个重要问题值得研究。一个是社区工作“准入制”，作为一项具体职权，可放在街道，与属地管理职责相适应，以促进政府购买社区公共服务机制的逐步形成；一个是社区党建工作，要在社区网格化管理中放在突出位置，并渗透到各个方面，以增强社区凝聚力，促进“社区党建全覆盖”。

14、推进社区网格化管理，城区各部门的管理职能、工作方式等应与之相适应。一是区级行政职权和资源要继续下沉到街道、覆盖到社区，夯实社区工作基础。二是各条线的工作进社区都要与网格化管理相衔接，规范工作机制，推动长效管理。三是各项公共事务落地社区和网格时要加强协同，促进资源共享。四是各类统计、报表等应纳入统一的平台，有利于社区信息化的推进。五

是积极争取国家和省、市对社区建设与管理工作的投入、支持，增强保障能力。六是加强与市直部门、系统单位的沟通协作，促进共驻共建。七是按条线对社区工作者开展经常性培训，进一步提高社区工作水平。八是组织开展一些全区性的活动，营造社区网格化管理的氛围。总之，城区各部门在开展工作时，要加强统筹协调，形成社区建设与管理的强大合力。

15、推进社区网格化管理，在信息化建设方面要做的工作很多。首先，要加强调研，有针对性地考察，制定出一个总体方案。目前，我市铜官山区已被省信息产业厅、省信息办纳入全省社区信息化建设试点区，尤其要加强项目研究和包装，积极争取政策支持。其次，要着力开展对铜陵市“百姓网格”社区管理信息系统的开发，与专业公司合作，尽快将该软件系统在试用的基础上投入运行。某种程度上说，该软件系统是社区信息化成败的关键，一定要从实际出

发，从细节着手，并将网格的概念融进去，在全面、精细、有效、快捷上下功夫。第三，要设立市辖区公共服务信息中心，推动区级中心数据库的建设，实施区街居三级联网基础工程，促进电子政务与社区信息化对接，确保信息畅通与安全。第四，要在市辖区行政区划图的基础上，绘制一张“铜陵市中心城区网格地图”。实际上是三级网格地图，区级，标到每一个社区；街道，标到每一个责任网格；社区，标到每一栋楼房、每一条道路、每一项设施。此外，还应建立社区责任网格编码制度、社区信息化建设评估体系，以及加强市辖区政府网站、社区服务中心网站建设，搭建区街居三级办公业务平台，等等。

16、推进社区网格化管理，必须加强和改进社区服务工作。要按照国务院文件要求，大力推进公共服务体系建设，使政府公共服务覆盖到社区；培育社区服务民间组织，组织开展社区志愿服务活动；鼓励和支持各类组织、企业和个

人开展社区服务；充分发挥社区居委会在社区服务中的作用，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。就铜官山区来说，当前必须抓好三项重点工作：一是区社区服务中心要进一步发展壮大；二是区行政服务中心要尽快组建；三是社区志愿服务活动要大力开展。

17、推进社区网格化管理，必须加快建立社区监督体制。所谓社区监督，是指社区居民和社区党员，围绕扩大基层民主、维护群众利益和构建和谐社区，而开展的群众性、综合性、有序性的民主监督。具体来说，一是对延伸到社区的政府工作的监督；二是对辖区单位履行社会责任、承担公共义务的监督；三是对群众权益保障工作开展情况的监督；四是对党政领导干部“八小时以外”的监督。如何开展社区监督，是一项具有探索意义的社区工作创新。加强社区党组织建设，推进社区网格化管理，引导居民参与社区活动，有必要对建立社区监督体制深入研究、大胆实践。总之，要创新方式方法，顺应网格化管理要求，搭建社区监督平台，尤其发挥社区老党员、老同志的监督作用，促进公共服务在社区开展、基层民主在社区扩大、群众自治在社区加强。2016年陕西社区工作者考试专业知识：社区网格化管理平台

中公教育—给人改变未来的力量

2016年陕西社区工作者考试专业知识：社区网格化管理平台

社区网格化管理系统依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。社区网格主要平台有：

1、功能模块基础数据平台

(1)地图信息模块；(2)小区信息模块；(3)楼栋信息模块；(4)房屋信息模块；(5)人口信息模块(人口信息查询、常住人口、流动人口、残疾人、老年人、低保人员)；(6)单位门店信息模块；(7)校园信息模块；(8)党建信息模块(党员信息、社会职务、少数民族、宗教信息)；

(9)计划生育信息模块；(10)特殊人群信息模块；(11)治安信息模块(值班室信息、巡防队信息、红袖标信息、案发情况)；(12)经济发展(招商引资、安全生产)；(13)统计分析；

2、统计分析平台

(1)智能化统计当前系统内所有数据；(2)柱状图一目了然；(3)饼状图全盘分析；(4)案情分析，疏而不漏；

3、社情民意平台

指对街道、社区、网格以内发生的事件、民众的矛盾纠纷、问题隐患以及社会治安等事件的调处整治、督办督察等。

4、督办督查服务办事平台

(1)排查登记模块；(2)待处理事件管理模块；(3)事件列表管理；(4)事件统计管理。该模块主要是提供社会服务办事的流程和事项的管理。各个网格的信息事件，如果处理不了可以随时逐级上报到社区工作站、街道服务指挥中心、区级服务中心，各级再进行分流处

理，完成后通知上报人核查，核查满意结案。不满意服务中心人员再进行分流处理，直到核查满意再结案。

5、考核评比平台

(1)日志管理模块；(2)绩效评估管理模块。

6、指挥中心平台

(1)公告管理模块；(2)个人通知管理模块；(3)通知管理模块；(4)短信管理模块。

社区网格化 篇3

关键词：社区网格化管理；法治化；宣传力度；公众参与；法律完善

当前，社会管理创新，是我国社会广泛关注的重点领域。在新时期，我国社会矛盾呈现复杂化，社会稳定面临着巨大挑战。可以说基层稳定关乎整个社会稳定，如何实现基层社会的有序管理，特别是城市社区的有效管理，社区网格化管理模式为我们提供了较为科学的途径，也会成为我国社区管理发展的趋势。而它的推进必须依靠相关法律法规的完善。因为社区网格化管理能否取得成效，取决于政府能不能够依法推行，居民能不能够积极参与。网格化社区管理本质上是一种行政主导的管理模式，该模式在维护社会稳定、提高管理效率上成效显著，但作为一种行政主导的管理模式在运行中与社区居民"自下而上"的自治愿望和权益诉求不免存在冲突。下文中，笔者结合自己多年的工作经验，探讨了社会治理法治化视野下的社区网格化管理。

一、立足现有法律法规，明确管理主体

社区网格管理确实较为适应当前我国社区的发展状况，但是在推行社区网格管理模式时，必须要明确管理的主体。一方面，必须依法界定主体资格，特别是网格负责人的法律地位和执法权限问题，只有厘清法律资格问题才能使网格工作人员在实际的工作中能够有据可依，确保网格管理人员组织开展的各种管理活动都能够顺利的开展，且能够取得良好的效果，另一方面，网格工作人员还要明确自身工作职责，提高基层工作能力，提高工作的效率。另外，社区网格化管理是社区管理模式的一种新型模式，原有的法律规范在应对目前的管理需求方面可能存在漏洞和缺陷，因此在实践的工作中，社区工作人员应当及时与其他部门协调沟通、调整，将网格化管理的优势发挥出来。

二、组织开展活动，强化法律意识

通过调研，笔者发现大多数网格管理人员都具备一定的法律知识和管理能力，但是部分网格管理人员是临时转岗过来的，专业性不够，不能够满足实际社区网格化管理的需求。如，推行社区网格化管理必定需要掌握依法行政的基本要求和计算机技术基本知识，然而当前的网格工作人员的年龄偏大，文化素养偏低，法律意识淡薄，导致管理过程随意性较大，不够规范。因此，在社会治理法治化视野下的社区网格化管理，就要积极开展组织法律法规活动，普及法律知识，使网格化管理人员的法律意识增强，确保社区网格化管理的各个活动都能够依法进行，确保管理规程是规范、合法的。

三、加强法制宣传，增强公众参与积极性

通过观察社区网格化管理的业务流程，社区居民是整个流程的触发者，是整个流程的起始点，因此社区网格化管理必须要提高公众的参与度，最好使每位社区居民都能够参与进来，否则必定不能够取得理想的效果，甚至会与设想的效果背道而驰。由于受到各种因素的影响，目前有部分居民对当前的制度并不了解，当网格员入户为公众提供服务时，表现出不理睬、不信任、不配合甚至质疑，致使网格员尴尬无奈，甚至会打击网格员工作的积极性，久而久之必定会影响社区网格化管理的推进。

因此要高度重视宣传工作的重要性，加大宣传力度，使广大社区居民完成“陌生”到“熟悉”的转变，完成由“抵触”到“接受”的转化，才能够确保网格员的工作能顺利进行，进而使社区网格化管理得到顺利推进。推进社区网格化管理模式如果没有广大居民的参与，无法发挥作用。因此，在设计社区网格化管理模式基础上，确保广大公众能够参与进来，真正发挥应有的作用，才能实现社区的高效治理。

四、完善工作平台，及时处理各类事件

对于社区网格化管理模式来讲，信息平台建设是整个系统的核心基础，因此必须要加强信息平台的建设，特别是硬件方面要满足要求。如管辖社区出现各类用水、用电甚至治安事件，网格员可以在第一时间通过信息平台将事件反馈给相关部门，通知相关部门及时进行处理。可是笔者在调研过程中发现多个社区的电脑配置都较低，内存小，网速较慢，导致社区或网格内的一些信息情况和资料数据不能及时反馈和通知相关部门，导致事件未能够得到及时处理，工作效率受到影响。

社区网格化管理信息平台是社区为进行网格化信息建设、应用发展而营造的信息化环境，真正将它转变为技术上的应用和支持，需要专业化的软件和信息管理系统。专业的系统管理软件开发难，要价高、许多地方囿于经济原因等就不引进专业软件，导致大多数的管理完全靠人工完成，效率必定会降低，且容易出现误差和错误。因此，社区网格化管理定要建设一个专业化的管理平台，及时地处理各类事件，避免出现更大的危害。

综上所述，网格化管理的大思维新思维，改变了过去传统、被动、定性和分散的管理，开始迈入现代、主动、定量、系统和信息化治理的新时代，它带来和正在带来社区治理方式方法的大突破、外在形象内在质量的大提升、治理效果上的大提高。未来通过进一步大力培育和发展社会组织，通过人力物力财力注意力进一步下沉，法律规范和法治化的推进，通过更多的共驻共建和大众参与，我国的社区建设和基层治理能力必将迈上更高的台阶。

參考文献：

[1]文军. 从单一被动到多元联动——中国城市网格化社会管理模式的构建与完善[J].学习与探索，2012（02）.

[2]吴猛，王欢.社区网格化管理体制的创新与困境——基于对H市S区的调查与研究[J].阜阳师范学院学报（社会科学版），2012（06）.

[3]张瑜.从社会管理走向社会治理：内涵、动力与路径分析[J]. 北方民族大学学报（哲学社会科学版），2015（04）.

作者简介：

董亚娟（1983～ ），女，河北张家口人，中共张家口市委党校法政教研室副主任，讲师，法学学士（研究生学历），研究方向：社会管理法治化；

童晓云（1981～ ），女，河北张家口人，中共张家口市委党校，讲师，文学学士，从事中国文化与文学的教学与研究；

阎玮（1964～ ），男，河北张家口人，中共张家口市委党校法政教研室主任，教授。

社区网格化 篇4

网格化管理源于对水、电的管理与运用方式, 例如, 用户只需拧开水龙头即可使用自来水, 而不用弄清楚水龙头后面的管理与运营机制等。 (1) 在我国, 将网格化管理思想运用于城市管理起源于北京市, 从2004年北京市东城区首创网格化城市管理方法以来, 我国多个城市纷纷展开了社区的网格化建设。至今, 社区网格化建设的发展在我国已有十年的时间, 截至2013年8月1日, 我国已有160个地级行政单位采纳了城市社区网格化管理创新, (2) 其间出现了北京市的“一格多员、一员多能、一岗多责”的“7+X”力量配置模式、上海市的四级联动网格化模式、浙江省舟山市的“网格化管理、组团式服务”模式等, 可见, 城市社区的网格化建设已经较为成熟。

1. 网格化社区的含义

网格化社区是指采取网格化管理方法的社区。网格化管理方法是基层政府在社会管理方面的创新, 即基层政府将所辖区域划分为数个网格, 对每个网格配备一定数量的具有不同专业知识或技能的工作人员, 以有效解决各个网格内的基本公共事务, 并为社区居民提供及时的公共服务的方法。网格化社区是一个静态的概念, 而社区的网格化则反映了基层政府将社区划分为数个网格、进行基础建设与发展的动态过程。

2. 网格化社区的管理特点

传统的社区管理往往存在着政府部门权责划分不清、人员冗杂、效率不高等诟病, 而网格化社区管理方式则在一定程度上由于其独特的管理特点缓解了上述弊病。

⑴组织结构扁平化。在我国网格化社区建设的实际操作中, 基层政府往往将管理职能直接下放到社区, 社区的各个网格中配备不同知识和技能的专业人员, 由他们直接与社区居民沟通, 为社区居民提供服务, 参与社区管理。例如, 北京市东城区各个网格中就是“七种力量”的直接管理:网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格党支部书记、网格司法力量和网格消防员; (3) 厦门市网格化社区则是在总网格长领导下, 采取“7+N=1”的模式, 其中“7”是指下派到网格中的7名工作人员, 即网格长、网格管理员、社区民警、司法调解员、消防员、城管、市环卫, “N”指在社区管理中引入的各种社会力量, 如专家、志愿者等, “1”则代表工作的圆满完成; (4) 网格化社区中的这种扁平化组织, 降低了信息成本, 提升了工作效率, 进一步落实了基层公共服务。

⑵管理方式数字化。在社区工作过程中, 网格化社区工作人员借助于统一的信息系统, 采用数字化的管理方式, 有利于积极发现问题、解决问题。以北京市网格化社区建设为例, 北京市东城区通过动态编码对各个网格实行动态化管理, 顺义区启动了市容市政信息化管理, 朝阳区与西城区则形成了整合各个部门的管理信息系统, (5) 数字化的管理方式保障的政策信息的及时性与可靠性, 推动了网格化社区的标准化建设, 确保了基层公共服务的质量。

⑶管理资源整合化。网格化社区建设, 打破了传统科层制的部门局限, 有利于多种管理资源的充分整合。如在浙江省舟山市“网格化管理、组团式服务”模式中, 针对各个网格不同的需求, 配备不同知识与技能的网格管理人员, 具有管理知识与能力的相关人员参与网格管理工作, 能够提供基层服务的工作人员则参与网格服务工作等。 (6)

⑷职能责任明确化。网格化管理厘清了基层政府与社区的关系, 明晰了各自的职能与责任, 作为网格化社区的管理者, 网格长、网格员等具有不同的职责, 有利于社区工作的顺利开展, 进一步提高了社区的工作效率。以上海市网格化社区工作人员的分工为例, 信息员负责受理网格居民反映的问题, 值班长负责对其进行立案, 再由指挥中心将各个问题派遣到不同处理单位, 由信息员核查是否解决, 最后由值班长进行结案。在整个问题提出到解决的过程中, 均由监督员对每个环节进行监督。 (7)

二、农村网格化社区的建设

1. 网格化与农村社区

相较于城市网格化社区的起步早、发展快, 我国农村社区的网格化建设则表现出起步晚、发展慢的特点。改革开放以来, 我国经济水平快速发展, 城市社区的公共服务也得到很大程度的提高, 相较之下农村社区的公共服务提供则显得较为落后。随着我国城镇化进程的推进, 农村社区居民对于公共服务的要求也逐渐增多, 传统的村委会在农村公共事务处理、协调利益关系、缓解多方矛盾等方面越来越力不从心, 从而促使基层政府开始探索农村网格化社区的建设与发展。

2. 农村网格化社区的实践

⑴管理主体多元化。随着农村居民经济条件越来越改善, 其积极性与创新性也日益增强, 基层政府在网格化社区的建设中逐渐需要借助多方力量。如福建省长乐市梅花镇就在网格化社区的建设过程中构建了一个多方合作治理网络, 该网络覆盖了政府不同层级、不同部门、社会团体以及当地有威信与影响力的团体及个人等, (8) 多元化的管理主体不仅能够弥补政府工作的不足与局限, 而且有利于增强地方凝聚力, 促使网格化社区中的公共利益最大化。

⑵管理手段多元化。改革开放以来, 农村生产方式发生了根本性变化, 农民对于公共服务的需求增多, 为了满足农民日益增强的物质文化需求, 各地基层政府充分学习城市网格化社区的建设, 逐渐发展出了多元化的农村网格化社区的管理手段。如浙江省舟山市岱西镇在“网格化管理、组团式服务”的理念指导下, 探索出符合农村特色的“协同服务”模式。岱西镇根据自身实际情况分为数个网格, 并对外来居民实施“双网格”管理, 即将租住在本地居民家中的外来居民并入该网格, 将集中居住的外来居民单独归入一个网格。同时, 为各个网格配备一支具有专业知识与技能的队伍, 吸收多方力量, 为各个网格居民提供有针对性的服务。与此同时, 岱西镇在网格化社区的建设过程中, 探索出了三种创新性的服务方式:集体走访, 即网格的专业队伍定期对所负责的网格进行走访, 了解居民的真实需求与意见;委托代理, 即网格专业队伍接受居民的委托, 根据自身专业素养为居民提供有针对性的服务, 在网格管理员也无法解决居民反映的问题时, 及时寻求更专业的帮助;协同服务, 即网格管理员积极与网格内居民交流与沟通, 及时发现问题、解决问题。 (9)

在农村网格化社区的建设过程中, 多元化的管理手段不仅有利于为农村居民提供更多优质服务, 而且能够进一步提升基层政府的感召力, 有利于促进城镇化发展、社会稳定。

三、农村网格化社区建设的局限

管控性高不利于积极性。农村网格化社区建设能够迅速了解社情民意, 从而避免矛盾激化, 有利于维持社会稳定。而正是这种网格化的管理方式, 容易使农村居民感觉处于较高的管控程度下, 阻碍了公众参与的积极性。

成本较大不利于长久性。农村网格化社区自身经济发展程度不高, 而多个网络的分化则需要更多的人力、物力资源, 这无疑增加了管理成本。以重庆市巫溪县为例, 尽管巫溪县的网格化社区建设与发展过程较好, 但是作为国家级贫困县, 当地政府财政压力本身就比较大, 在这一背景下, 网格化社区的发展显然受到威胁。

专业化低不利于高效性。农村网格化社区中, 各个网格配备有一支专业队伍, 然而由于农村经济、地理区位等限制因素的存在, 导致网格管理人员专业化程度不高, 相关专业技能的缺乏会影响工作效率, 不利于网格化社区的高效运转。 (10)

四、对策与建议

农村网格化社区管理人员应树立服务意识, 缓解管控程度, 才有利于激发农村居民对公共事务参与的积极性, 从而在农村网格化社区中营造轻松、积极的发展环境, 促进农村网格化社区的和谐发展;基层政府应出台相关激励措施吸引更多社会团体对农村网格化社区进行投资, 或者激发居民自主“造血”能力, 在提供公共服务的同时, 加大对居民基本技能的培训等, 进而缓解网格化社区建设的成本压力, 使农村网格化社区建设走上可持续发展道路;基层政府应加大与当地高校的合作, 吸引大学生志愿者, 提高网格管理成员的专业化程度, 进而提高网格化社区的工作效率。

注释

1赵语慧.网格化管理与政府职能定位[J].人民论坛, 2013 (02) :66-67.

2杨代福.我国城市社区网格化管理创新扩散现状与机理分析[J].青海社会科学, 2013 (06) :77-85.

3曾媛媛, 施雪华.北京市网格化社会管理的经验、问题与对策[J].新视野, 2013 (03) 93-97.

4陈振明, 吕志奎, 耿旭, 郑曾, 林民望, 李连华, 黎剑峰, 毛万磊.厦门综改区社会管理创新的实践及其特色[J].东南学术, 2013 (04) :68-76.

5熊炎.北京市网格化社会服务管理体系的推广与完善[J].北京行政学院学报, 2013 (03) :65-68.

6杨逢银.需求导向型农村社区服务网络化供给模式研究---基于浙江舟山“网格化管理、组团式服务”的分析[J].浙江学刊, 2014 (01) :209-216.

7池忠仁, 王浣尘, 陈云.上海城市网格化管理模式探讨[J].科技进步与对策, 2008 (01) :40-43.

8黄宁莺, 柯毅萍, 赵豫生.参与式治理视角下的乡村网格化管理服务研究——以福建省长乐市梅花镇为例[J].东南学术, 2013 (05) :57-66.

9卢福营.“协同服务”:农村基层社会管理的创新模式——浙江省舟山市岱西镇调查[J].学习与探索, 2012 (01) :64-68.

XX社区网格化管理网格长职责 篇5

网格长工作职责

社区基本单元网格长（以下简称网格长）由社区党组织任命社区工作人员担任，对社区党组织直接负责，是街道“三级网格”中社区基本单元网格内维护稳定、服务群众第一责任人，是网格内发现、受理、处置、协调、报告的第一人。

一、网格长工作职责

1、网格长由社区党组织确定，对社区明确划分的某一网格区域进行全面管理，对网格内的责任民警、包户工作人员、出租房屋协管员、卫生保洁员、楼院长、单元长、巷道长等社区工作人员有领导权。一般情况下，网格长由社区在编干部担任；特殊情况下，经与管委会党工委沟通，网格长可以由社区党组织任命有一定领导能力和群众基础的非在编社区工作人员担任。

2、网格长要“一岗多则”，全面熟悉社区“七站一室”工作职责及业务知识，全面负责网格内党建服务、民政服务、文化体育教育服务、医疗卫生服务、环境卫生服务、劳动保障服务、社会服务站工作，与责任民警共同做好网格内司法警务协管员的管理。网格长要实名制划分、调整网格内社区工作人员分工，每周组织网格工作人员召开研判分析会议，听取汇报，分析解决网格内的问题，并及时向社区党组织反馈。

3、网格长要合理筛选、调整楼院长、单元长、巷道长，加强与驻地单位负责人、商场负责人、宗教寺院理事长（阿訇）、物业保安、商户十户长、商户的联系，整合网格内群众资源力量，强化群防群治体系建设，提高网格社会面稳控能力。网格长要每周召集上述人员代表，分析研判辖区稳定问题、民生问题，体察民意，倾听民生，协调解决各类矛盾。

4、网格长要组织分片包户人员发展明眼、暗眼信息员，并充分利用社区各类群众资源，建立完善信息反馈网络体系，做到出租房屋流动人口、群体性事件等社会不稳定因素，以及网格内的环境卫生、综合治理、消防安全、计划生育、朝觐中存在的问题，第一时间发现，第一时间到现场，协同网格责任民警第一时间处置。

5、网格长要对网格内工作人员、社会力量等混合编组，并及时调整变更，全面落实维护稳定、服务群众工作机制要求。对于居民反映的问题，现场能够解决的，在可控范围内把问题解决在网格内；现场不能解决的，带回社区移交社区专项工作人员进行处理，并将处理结果及时反馈给居民；社区无法解决的问题和突发性事件，立即上报街道，由街道予以协调解决或上报相关部门，争取“小事不出网格，大事不出社区”。

二、网格长考核管理

“东城式”统计网格化管理 篇6

网格化管理进入统计的可行性

网格化管理具有诸多优势，将其引入统计工作将会起到事半功倍的效果。为了使其更好地发挥作用，笔者对其可行性进行了分析。

管理范围的一致性。社区网格化管理的范围是指在社区范围内，按照相应条件和规模进行一定的地域划分，笔者认为，全国人口普查和全国经济普查的地域划分一定程度上与社区网格化管理的范围是一致的。二者均以区域相连的管理单元或调查单元为管理对象，其不重不漏的登记特点既能满足经济统计的要求，又能满足社会统计的要求，可以说为统计系统的“应统尽统”提供了重要支撑。特别是日常统计单位名录库的维护工作，更可以融入到社区的网格化管理中。具体而言，社区网格化管理的对象既有居民，又有单位，网格助理员作为网格工作的主体，其职责是落实网格内“人、地、物、事、组织”等基础数据的收集以及各种协管类工作，每日对其进行网格巡查和对各项事务实行动态监测。这其实与统计单位名录库所涉及的动态维护是一致的，即网格员每日对网格内单位进行动态监控，完成对网格内基本单位名录库的动态维护。

工作人员的稳定性。东城区网格管理员均为社会公开招聘人员，具有年龄小、学历高、专业知识接受能力强的特点，并且他们较为熟悉区域情况，易于同网格内单位和居民进行沟通，具有社会招聘临时调查员所不能比拟的优势。一是结构化优势。以北京市东城区东四街道社区工作者队伍为例（即网格力量），现有社区工作者129名，30岁以下40人，占31%；31岁到50岁之间的有71人，占55%；50岁以上的有18人，占14%。研究生学历的有7人，占5.43%；本科学历的有58人，占44.96%；大专学历的有53人，占41.09%；高中学历的有11人，占8.53%。此外，在129人中具有助理社工师职称的有19人，占14.70%；具有社工师职称的有6人，占4.3%。二是素质化强势，社区网格员在年龄和学历上的优势突出，计算机应用能力较高，接受新生事物较快，具备从事基层统计工作所需要的知识结构和技能要求，笔者相信经过日常业务知识学习和专业调查培训，他们能够较快地胜任统计调查工作，从而保证统计调查质量。相关实践也表明，网格力量已经能够满足大型普查的需要。以2010年第六次全国人口普查为例，东四街道共划分了8个普查区和145个普查小区，抽调85名普查员，抽调人数是社区工作者人数的65.9%，也就是说在人口普查这样大规模的调查工作中，依靠网格力量也是可以实现的。目前，社区规模虽已调整，但总的户籍数仍保持现有数量，从现有社区工作者队伍的数量来看，7个社区129名社区工作者，是能够保证大型普查任务需要的。

如何将网格化管理引入统计

通过实践，笔者认为网格化管理可以在统计工作的如下方面发挥重要作用。

借助网格化管理维护统计单位名录库。一是明确工作思路。以全面核查社区内单位为切入点，通过网格员对网格内单位的动态监测，实现名录库的及时更新和维护。将全区统计单位名录库的信息，与网格员日常维护的单位名录信息、工商部门的个体商户和单位的基本信息、街道经济部门的税源单位名录信息进行整合、剔重，形成社区内全部法人、产业和个体工商户的基本单位信息，为网格员实地踏查提供参考资料。并按照核实内容对网格员进行统计业务培训，掌握统计单位名录库核查的方法。二是开展单位核查。网格员结合日常工作，以基本单位信息为底册，逐一进行实地核查，对新增、迁出或注销未办理手续的单位进行确认，凡符合办理统计登记的单位，督促其办理相关手续，符合报送统计报表的单位及时纳入统计范围，确保统计单位无遗漏，提高统计数据的全面性。三是认真进行比对。将核查的单位与统计单位名录进行详细比对，通过核实结果，查找当前统计单位名录库信息与实际情况间存在的较大差异。

借助网格化管理开展人口抽样调查。人口抽样调查是以人口普查为基础进行的，二者间的调查区域划分、调查内容、方法、调查量度等基本相同，因此笔者认为也可以将网格化管理引入到人口抽样调查中。以东四八条社区为例，共有两个小区在人口抽样调查中被抽中，其小区规模为119户和126户，分布在两个网格中，网格区域均为住宅类型网格，每个网格约500户。按照调查中每50户配置一名调查员的配置标准来看，这意味着该社区需要配置4名调查员和2名指导员，合计6名调查员均由社区网格员来承担。值得一提的是，网格员充分发挥其“地熟人熟”的优势，在规定时间内顺利完成了人口抽样调查工作，尤其在小区图绘制、建筑物核查方面的优势更为突出，入户阶段没有出现拒访现象。

借助网格化开展城镇住户调查。“入户难”是住户调查中遇到的难题，东城区利用网格员、网格助理员与居民间的良好关系，开展住户调查工作。目前，东四街道住户调查员分别由两个社区的网格员担任，他们承担了22户记账户的调查工作，进展非常顺利。

网格化管理进入统计的成效

经过一段时间的实践，网格化管理已经在统计工作中初见成效，但也有需要注意的地方。

创建了“网格”统计管理模式。统计工作采取网格化管理，实现了经济统计和社会统计的区域全覆盖和信息全覆盖，做到了应统尽统、不重不漏，实现了区、街、社区、网格“四级”统计工作的常态化管理，构建了区级的完整的统计管理体系，对加快建立现代统计体系，努力实现统计现代化奠定了良好基础。

建立了社区网格统计工作机制。实现了统计工作向社区的有效延伸，在街道办事处的大力支持下，建立了《社区统计工作制度》、《社区网格调查队员工作职责》等制度，规范了社区的统计工作。将统计工作纳入到社区的工作范围，形成了良性的工作机制，使统计进社区更加有章可循。

促进统计服务水平步入新台阶。一方面，通过全面了解辖区单位情况，健全单位名录库，开展高质量的统计分析和监测，为街道提供了管理决策的依据，提出了培育产业发展的方向，增加了税源建设的重点等建议；另一方面，通过建立单位信息共享机制，避免了重复调查和数出多门，统一了调查口径，降低了工作成本，较好地发挥了统计数据的信息服务功能。

由于社会管理和创新网格化开展的地区并不普遍，在实际工作中仍存在问题。首先是网格员依法开展调查的问题。网格员在调查中暂无合法的工作身份，因此可能会遭遇调查单位的拒绝。其次是社区单位信息与统计名录库有效衔接的问题。目前，网格员发现没有办理统计登记的单位，只能采取督促的方式，尚不能实地办理。再次是日常经费支持的问题。网格员主要承担社区服务管理以及城市管理工作，其任务较重，再承担统计工作任务，需要给予工作补贴，而这需要一定的经费支持。目前，这类工作的财政预算还没有得到有关部门的认可，需要进行主动沟通。

编辑：张雪威 / 邮箱：zxw@bjstats.gov.cn

社区网格化 篇7

一、特殊人群的简单介绍

在我们国家, 特殊人群通常是指如下三部分人: (1) 弱势群体:因主客观原因导致政治势力小、经济条件差、社会地位低、在社会竞争中处于不利形势的人群, 如孤寡老人、残疾人、老年人、未成年人、妇女、最低保障对象、下岗失业人员等群体; (2) 边缘人群:因为社会流动或者社会越轨而导致不适应社会的人群, 如外来人口、社会越轨人群包括“两劳”释放人员、缓刑人员等人群; (3) 优抚对象:包括现役军人家属、革命伤残军人、复员军人、因公牺牲军人家属, 病故军人家属、现役军人家属、军队离退休干部等在内的优抚对象。特殊人群的社会问题凸显, 主要表现在以下几个方面。

1. 特殊人群被利用性高。

特殊人群经济窘迫、抵制力差、流动性高、社会地位低下的特点使其在防范犯罪和抵制犯罪的高额回报面前容易迷失本性, 加上这些群体的高度流动性, 使有预谋的犯罪分子容易利用这部分特殊人群从事犯罪活动, 这无疑加重了犯罪的社会危害性。

2. 特殊人群被侵害的可能性大。

组织残疾人、未成年人以乞讨为业并从中牟利的事情在我国并不罕见, 组织乞讨者利用特殊群体作为行乞的道具, 使这部分人员成为利益驱动下的牺牲者, 过着食不果腹、朝不保夕的生活, 这无疑增加了社会的不稳定性。

这些现状都会影响我国社会发展的步伐, 延缓和谐社会的构建。所以, 对特殊人群管理的方式就显得尤为重要了。

二、传统的社区管理模式对特殊人群的管理

特殊人群的管理不仅影响着人民整体生活素质的提高, 也与建设社会主义和谐社会进程紧密联系在一起。随着经济的发展, 不断会有新的群体被归类为“特殊人群”, 究竟对“特殊人群”实施怎样的制度才能更切实有效地保障他们的相关权益, 还需要不断地更新管理措施。当前我国大部分社区管理模式在特殊人群这一块仍然不完善:第一, 对社区的特殊人群信息没有一个整体而详细的统计, 因而在特殊人群的管理上处于被动地位, 不能做到在问题发生前做好预防, 及时地解决他们生活中的问题;第二, 对特殊人群照顾不够全面, 对他们的困难不能做到在第一时间解决, 特别是针对那些行动不便的老人和残疾人, 这也造成了他们无处求助的情况;第三, 国家对特殊人群的相关政策不能及时下达到他们手里, 这样, 有一部分人不能得到应有的照顾;第四, 针对那些边缘人群, 我们对他们没有一个动态的信息掌握, 这也无疑增加了他们再次走入歧途的几率。

三、实施网格化管理模式对特殊人群的管理

由上可见, 传统的社区管理模式对于特殊人群的管理并不十分尽人意, 相比较而言, 现在在全国推行的网格化管理模式有巨大优势。我们不妨去探究社区网格化管理模式对空巢老人、留守儿童等弱势群体的影响。相对于以前的管理模式, 网格化管理模式对特殊人群有以下优势:一是注重采集弱势群体的信息。针对弱势群体形式多样的特点, 服务团队根据因病致贫、因残致贫、年迈无儿女等原因, 分类采集信息, 并认真做好数据分析。依托“网格化管理, 组团式服务”工作信息系统完善低保户、困难户网上动态管理, 并规范最低生活保障准入和退出机制, 建立健全困难家庭助学、助困、助医等制度, 切实做好结对帮扶。借助网格化信息系统, 及时有效地了解情况、掌握动态、解决问题, 做到随时了解空巢老人的健康状况、留守儿童的心理变化。二是注重解决弱势群体的诉求。根据掌握的信息, 仔细摸清排解他们的服务诉求, 并尽可能地安排责任心强、素质高的党员干部为他们解决难题。网格化管理, 使党员的责任大了, 动力足了, 和群众的心更近了。党组织成为群众的主心骨, 党员成了居民的贴心人, 社区居民对党组织的归属感大大增强。三是注重开展网格义工活动, 公共对特殊人群的服务供给能力和水平全面提升。通过“夕阳红网格服务队”、“网格专业服务队”每季度开展一次上门服务, 为鳏寡孤独等弱势群体送去党和政府的关怀和温暖。针对弱势儿童群体, 定期开展慰问活动, 为留守儿童送去学习用品和关爱, 为弱势儿童群体撑起爱的保护伞。四是注重结对帮扶。弱势群众的经济发展落后的原因各不相同, 服务团队针对各种对象选择适宜的帮助形式, 制定不同的经济发展帮扶措施, 有的给予产业帮扶、有的给予技术指导、有的提供技能扶持, 落实针对性的服务和切实有效的帮扶, 真正达到解弱势群体之困、化弱势群体之难、暖弱势群体之心、惠弱势群体之实的目的。随着网格化管理模式的推行, 前文提到的关于对特殊人群管理难的问题都可以得到一定程度上的解决。谁家有人失业了, 谁家有人生病了, 谁家老人生活不方便等等, 这些信息仅靠社区工作人员很难掌握全面, 而生活在居民当中的网格员, 将居民的大事小情、意见需求记入民情日记, 将帮扶对子结到网格、志愿服务开到网格, 建立网格基础数据库, 把低保、五保、空巢、残疾等群体纳入数据库之中, 第一时间掌握相关情况。可以通过他们把贫困人群救助政策、居家养老服务项目等宣传到居民当中去, 也可以通过他们及社区中的热心居民以志愿服务等方式对特殊人群进行爱心帮扶, 让他们得到及时的关爱, 努力解决群众关心的就业、医疗、社会保障等民生问题。总之, 网格化管理在特殊人群管理方面做到了情况全摸清, 问题早预防, 困难及时解决, 从而成了特殊人群的左膀右臂, 大家的贴心衣。

四、探究社区网格化管理对特殊人群的影响

通过走访居民以及请教社区领导及网格管理员得知, 在实施网格化管理之后, 社区工作者的人员配置合理, 以前一个社区只有不到十个人的工作队伍, 要照顾到社区所有老龄人等弱势群体, 可能一个人就要管理100~200人的特殊人群, 这样工作量大, 容易疏漏;现在一个网格管理员负责一个网格里的居民, 对网格里的特殊群体都有详细的了解, 由被动告知转为主动获取, 通过上门交谈等方式把握动态信息, 这样不仅能做到预防, 也能让问题得到及时解决, 防止问题扩大。相比实施网格管理之前的状态, 网格化管理不仅给大家的生活带来了很多方便, 也为我们构建社会主义和谐社会做出了很大的贡献。

参考文献

[1]娄成武, 孙萍.社区管理[M].北京:高等教育出版社, 2003.

[2]刘杰, 彭宗政.社区信息化理论与实务[M].北京:清华大学出版社, 2005.

[3]范明林, 张钟女.老年社会工作[M].上海:上海大学出版社, 2006.

社区网格化 篇8

在深入开展社区消防安全网格化管理的基础上, 划分“三级”消防网格 (大、中、小网格) , 充分发挥社区多种形式消防队伍功能, 全面整合社区消防安全管理人力资源, 为每个小网格落实配备至少一名网格消防管理员、网格警务员、网格消防督导员、网格区域联防员、网格信息收集员、网格消防宣传员等, 社区实现“社区有网、网中有格、格有人管、人人有责”的齐抓共管消防工作的监管方式。

2 细分三级网格、实现“一格多员”网格动态监管

河西区是三亚的主城区, 也是三亚的老城区, 辖区建筑密集、老旧, 商铺林立, 消防警力不足, 消防安全监管难度大。河西区管委从狠抓消防监管队伍建设、加大消防装备投入、完善监管工作机制、提高监管人员素质能力四项建设出发, 创造性地开展“一格多员”消防安全监管模式。将全区18个社区管辖划分为18个中网格, 每个社区划分若干小网格。在区管委综治办的统筹安排下, 每个社区 (中网格) 由社区书记全面负责消防工作, 将社区两委委员、消防督导员、警务协管员、巡防保安员、计生专员、流动人口管理员、热心消防事业离、退休人员, 明确网格化各级管理人员、职责和任务, 形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的消防管理动态监管网络。

2.1“两委”分包, 落实责任。

区管委同每个社区书记签订责任书, 社区书记同下级网格长签订消防工作责任书。社区书记作为本辖区的第一消防安全责任人, 社区两委委员为消防安全工作领导小组成员, 担任小网格长, 具体负责本级网格 (村) 居民家庭日常消防安全检查、消防宣传教育、火灾隐患处理等相关工作, 督促居民家庭、所辖单位落实消防安全防范措施, 完成上级安排的其他消防安全工作, 实现消防工作层层抓落实。

2.2 层层排查, 不留盲点。

三亚河西区聘请30名社区督导员专职从事消防工作, 工资及“五险一金”由财政补贴, 每个社区配备1~2名。消防督导员每天排查辖区网格内的消防不安全因素, 做到发现一宗, 登记一宗, 上报一宗, 并做好前期监控工作。巡防队员及物业小区保安员每天结合各自岗位职责开展消防巡查检查。对计生专员及流动人口管理员全面培训并履行消防检查职责, 配备“城管通”曝光火灾隐患单位, 强化舆论监督, 落实“96119”火灾隐患有奖举报投诉制度, 利用走村入户工作时机发动群众关注消防、参与消防。特别针对家庭消防安全进行排查, 填补家庭消防安全检查空白。对于一般性安全隐患, 力争在网格或社区内自行化解, 做到小问题不出网格、一般问题不出社区、突出问题及重大问题及时上报公安派出所及消防部门。

2.3 突出重点, 兼顾全面。

网格辖区的警务员及消防监督员按照各自监管职责对辖区重点单位和列管单位开展消防监督检查, 对下级移交火灾隐患进行处理。根据上级统一安排, 结合辖区消防安全形势和季节特点, 深入开展消防安全集中排查整治和各类专项治理行动, 全力清剿火灾隐患, 惩治消防违法违规行为, 严防群死群伤火灾事故的发生。

2.4 区域联防、风险共担。

社区网格间采取“多户联防, 片区协同”的区域联防体系, 在辖区派出所建立指挥中心, 依托社区警务室设置消防工作室购置消防摩托车、手台机动泵及其他的必要的消防设施。以网格内巡防队员及消防督导员组成的义务消防队为主体, 充分利用网格内各物业小区保安员队伍, 形成500米保护圈, 积极构建“信息互通、安全共享、风险共担”的工作格局, 提高网格火灾防范水平和抗御能力。

2.5 普及宣传、齐抓共管。

将网格内热心消防工作的党员及其它群众选为居民楼院长, 作为网格宣传员。其职责为:开展消防宣传、反映社情民意、举报火灾隐患、监督消防工作开展情况。工作成绩突出的作为居民小组长 (有财政补贴) 候选人员, 节假日派发补助, 提高其工作积极性。每个网格配备大量的网格宣传员, 实现火灾隐患有人查、有人督促、有人落实、有人监督、有人反馈。

3 几点体会

(1) 建立责任追究机制, 加强责任制的落实。抓工作, 关键在落实。各级网格责任人应主动作为, 落实工作职责和责任, 对因不作为而导致有影响的火灾事故的发生, 严肃追究责任。

(2) 建立完善奖励机制, 提高工作积极性。提高财政补贴, 建立工资递增制度及其它奖励机制, 使各级网格工作人员劳有所值, 劳有所得。

社区网格化 篇9

1 资料与方法

1.1一般资料选取2013年7月至2015年3月我社区内324例高血压患者为研究对象, 男198例, 女126例, 年龄43~82岁, 平均 (63.9±2.3) 岁, 病程3~20年, 患者均有头疼、耳鸣、失眠、肢体麻木等临床表现。将其采用随机数字表法分为两组, 对照组155例患者中, 男101例, 女54例, 平均年龄 (63.4±2.6) , 按照患者未服用降压药物情况下的血压进行分级, 一级高血压78例, 二级43例, 三级34例;试验组169例患者中, 男97例, 女72例, 平均年龄 (62.0±1.9) , 其中一级高血压86例, 二级51例, 三级32例。两组患者性别、年龄及疾病分级等差异无统计学意义 (P>0.05) , 具有可比性。

1.2纳入标准符合《高血压诊断标准》[4]。 (1) 正常血压:收缩压≤140 mm Hg (1 mm Hg=0.133 k Pa) , 舒张压≤90 mm Hg。 (2) 临界高血压:收缩压141~159 mm Hg, 舒张压91~95 mm Hg。 (3) 高血压确诊:收缩压≥160 mm Hg及舒张压≥95 mm Hg。其中, 一级收缩压140~159 mm Hg, 舒张压90~99 mm Hg, 二级收缩压160~179 mm Hg, 舒张压100~109 mm Hg, 三级收缩压>180 mm Hg, 舒张压>110 mm Hg。患者均为自愿参加本研究, 并签署了知情同意书。

1.3 排除标准排除心脏、肝胆等严重疾病;结核;恶性肿瘤;癫等。

1.4 护理方法对照组患者实施传统护理管理, 参照基本高血压护理干预规范[5], 借助社区内广播传单、宣传栏等普及高血压疾病相关知识;在医护人员指导下正确用药;改正不良嗜好;社区内建立活动中心, 督促患者积极加入并开展病情研究会议等。试验组患者在传统护理管理基础上, 采用EWeb技术构建虚拟平台, 形成可以远程访问内部各系统的通道。利用虚拟平台, 责任医师团队运用笔记本电脑、读卡器、无线上网功能, 对患者一般资料进行录入, 随时读取, 并激活定位功能, 将医务人员服务位置明确显示在网格化电子地图中, 服务精确到每例患者。具体方法如下: (1) 社区内居委会主持并招开会议, 及时汇报社区患者的日常状况; (2) 组织内部人员从多种渠道开展疾病宣传, 如网络视频、电话会议以及走访服务, 及时解决患者存在的问题; (3) 定期推送知识及病情慰问短信, 得到反馈后汇总梳理; (4) 定期进行组内随访, 一级高血压组患者观察血糖、血脂、血压以及体重控制情况;二级高血压组在一级组基础上, 检查患者各靶器官功能、服药以及药物反应;三级高血压组在二级组基础上, 密切观察患者药物不良反应以及靶器官损伤程度, 定期到医院检查, 增加随访频率; (5) 注意事项:社区网格化管理期间, 高血压患者需注意饮食, 禁烟戒酒, 勿食辛凉食物, 保持身心健康。

1.5 观察指标定期测量两组患者的血压情况, 观察护理管理前后患者的心血管疾病发病率及生命质量。根据健康调查量表 (SF-36) , 对生理职能和功能、肢体疼痛、健康状况、活力、社会情感功能以及心理卫生的维度评定。

1.6 统计学分析研究数据均采用SPSS 19.0 统计软件进行处理, 计量资料以表示, 组间比较采用t检验, 计数资料以百分率表示, 组间比较采用 χ2检验, P<0.05 为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 心血管疾病发作率比较研究结果显示, 对照组患者护理前有3 例 (0.19%) 患者发生心血管疾病, 护理后有2 例 (0.13%) ;试验组患者护理前有4 例 (0.24%) 患者发生心血管疾病, 护理后有1 例 (0.06%) 。护理后两组患者均有改善, 且试验组改善更为显著, 差异有统计学意义 (P<0.05) 。

2.2 生命质量评分比较两组患者护理后生命质量均有改善, 且试验组各项目维度得分较对照组明显增高, 差异有统计学意义 (P<0.05) , 见表1。

3 讨论

高血压是心脑血管疾病的重要诱因, 一旦发病即持续终身, 在护理管理中高血压人群占较大比例, 高血压的控制管理也成为广大医护人员重点研究的课题。研究显示[6], 采用社区化网格管理在指导高血压患者的生活过程中, 能够起到一定的控制作用, 可降低心血管疾病的发生率, 提高其生命质量。社区高血压网格化管理模式的实施, 是一种新型的管理模式, 其基础不仅依靠社区基础信息清楚、变动情况明了及与各类居民的沟通便捷等优势;更发挥了医务人员的专业优势。我中心采用EWeb技术构建虚拟平台, 形成可以远程访问内部各系统的通道。利用虚拟平台, 责任医师团队在进行社区访视及医疗服务时, 只需采用笔记本电脑、读卡器、无线上网功能, 便可将服务内容实时录入。亦能通过对服务对象医疗卡的读取, 瞬间激活定位功能, 将医务人员服务位置明确显示在网格化电子地图中, 并精确至服务个人。同时, 打破了传统的医务人员坐等患者或者服务对象上门的医疗保健模式。

在我国十二五期间, 部分城市有效开展网格化管理, 完善了社区家庭卫生服务, 提升了城市地区医疗卫生能力, 成效显著, 并且高血压患者口碑较好, 现大部分城市已逐步开展网格化管理。一方面可以方便医护人员及时了解高血压患者的病情变化, 随时更换服用药物和剂量, 或进行药物、物理等多种治疗形式;另一方面, 各网格化分区内开展的疾病防治教育, 使患者对高血压的危害有进一步的了解, 纠正不良习惯, 养成良好的生活方式, 积极配合治疗。此外, 患者资料整合以及办事效率的提高, 依赖于网格化广泛的资源和及时有效的反馈, 达到增强社区现代化管理思想的目的[7]。社区网格化管理运用网络化数字化手段, 进一步保证了高血压患者病情及早发现并治愈;社区网格化属于一个整体环节, 管理规范化, 并建立独有的高血压患者社区与家庭共同观察的形式, 确保高血压患者的生命安全;社区网格化令患者养成健康的行为习惯, 防病意识明显增高, 改善自我保护意识, 血压水平逐渐趋于正常[8]。

本研究结果表明, 社区网格化管理患者的心血管疾病发作率较传统护理干预明显降低, 且生命质量各维度评定指标均显著提高, 呈明显好转趋势。因此, 社区网格化管理完善了高血压患者的护理管理, 能有效降低患者心血管发病率, 改善患者生命质量。

参考文献

[1]何志宏, 韩琤琤, 高凤娟, 等.社区团队式管理模式对高血压患者治疗效果的影响研究[J].中国全科医学, 2014, 17 (2) :192-194.

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[3]李鹏, 魏涛.我国城市网格化管理的研究与展望[J].城市发展研究, 2011, 18 (1) :5-7.

[4]刘力生.中国高血压防治指南2010[J].中华高血压杂志, 2011, 19 (8) :701-708.

[5]黄清, 何仲廉, 钟俊学, 等.医院人力资源信息管理系统建设的实践与体会[J].现代医院管理, 2015, 1 (4) :28-28.

[6]李少杰.社区全科医生遵循高血压防治指南治疗高血压病的体会[J].中国医药科学, 2012, 14 (3) :123-124.

[7]徐明.对社区高血压患者实施综合健康干预管理模式的效果观察[J].中国医药科学, 2012, 2 (7) :42-44.

社区网格化 篇10

一、“网格化”网络社区建设概述

1. 网络社区引入“网格化”的意义

以人人网、QQ、开心网、微博等为代表的SNS在人际传播中表现出了瞬间的爆发力和持久的高速度[2]。由此可知, 大学生对于这类人际传播网络热衷度高, 因此基于SNS的人际传播原理建立的校园网络社区, 集中了大学生的各类网络活动。

“网格化”管理模式起源于城市应用管理, 将城市管理范围根据统一标准进行区域网格单元的划分。利用现代信息技术和各网格间的相互协调、资源共享等达到整合资源、提高管理效率的现代化管理思想[3]。在网络社区中引入“网格化”概念, 根据大学生的兴趣爱好和个性特点将校园网络社区分层分类, 建立不同的网格单元。利用互联网平等性、公开性和互动性的特点, 将大学生的网络行为和言论有效地集中于网络社区中, 整合资源, 便于沟通。

2.“网格化”网络社区的建设

“网格化”网络社区的建设可以将现实中的校园圈搬到网络上, 根据不同的条件建立属于自己的“网格圈”, 把个人空间、兴趣圈子、学校地域等多种不同维度、不同层次的人际关系交叠在一起, 搭建起一个立体形、多样化的人际交往平台。

“网格化”网络社区的构建一方面能够便于对网民分类管理, 为网络评论员的培养奠定基础。另一方面能够吸引不同个性的大学生根据自己的兴趣爱好加入“网格”, 也让局域网下的网络社区更能吸引大学生的加入。每一个“网格”中可入驻一名至多名网络评论员, 为大学生答疑解惑, 指引道德规范, 弘扬主旋律。

二、“网格化”网络社区中网络评论员队伍建设的重要性

1. 网络评论员队伍是维护校园网络稳定的基础保障

校园网络技术日新月异的发展, 延展了思想政治教育工作的新模式, 为网络思想政治教育带来了新的机遇与挑战。互联网作为信息载体, 以虚拟性、开放性和去中心化为主要特征的运作模式伴随了网上信息良莠不齐的现状, 使得大学生难以辨析真伪。

网络评论员作为网络社区唱响主旋律的中坚力量, 日常积极参与校园网络社区的评论, 在各个“网格”中以润物无声的方式帮助大学生树立正确的人生观和价值观念, 明辨价值判断。

2. 网络评论员队伍是“网格化”网络社区运行的必要条件

“网格化”网络社区以各个“网格”为主要的作用单位, 在每个“网格”中, 成员均可以充分、自由、平等地发表自己的见解。网络评论员能提升大学生的网络素养, 牢牢巩固大学生的主流价值观意识。

网络评论员要从“填鸭式”的教育方式中解脱出来, 以平等的姿态走近大学生。“教育是人与人之间精神相契合, 文化得以传递的活动。而人与人的交往是双方的对话与敞亮。”[4]网络评论员需要以教育生活化的理念和新颖的网络语言, 将道理讲在细微处和生动处, 使网络思想政治教育发挥出真正的作用。

3. 网络评论员队伍是增强网络思想政治教育效果的重要法宝

从目前高校对于网络思想政治教育的实践探索来看, 已经在教育方法创新等方面进行了积极探索, 然而互联网的快速发展使得人们对互联网的认识远远不足。在传统的网络思想政治教育方式中, 一方面高校经常采用网络监控或寻找发帖人等被动方式解决问题, 无法起到提前预警的效果, 另一方面高校网络思想政治教育在网络文化领域建立了红色论坛和微博, 但依然有待提升。

网络评论员是一支有组织、重发展的队伍, 他们以敏锐的洞察力对突发事件和重要事件进行客观而权威的解释, 避免“群体性”不实言论的发生。训练有素的网络评论员在网络社区中逐渐获得网民的信任和赞许, 可以不断参与“网格”的热点讨论, 增强公信力, 促进大学生思辨能力的提升。

三、“网格化”网络社区中网络评论员队伍建设思路

1. 网络社区中网络评论员队伍的构成

网络评论员队伍的构建需要注意两方面, 第一是熟悉网络传播的特点, 能运用网络知识和网络语言进行沟通。第二需要有思想政治教育和意识形态的基本知识, 能在庞杂的网络信息中为大学生指明方向。因此, “网格化”网络社区中的网络评论员队伍可以高校思政辅导员、思政课教师、班主任、党员教师、学生党员为主体, 建立“五位一体”的网络评论员队伍。

“五位一体”的网络评论员队伍中, 多为年纪轻、学历高、懂网络、善言论的高素质人才, 他们在大学生中有很高的威望。他们以身作则, 抓准大学思想政治教育的规律, 同时根据网络带来的新变化, 积极投入到网络社区的各个“网格”中, 及时纠正不实言论, 将主流观点引入到网络社区中, 引导大学生提升网络素养, 增强洞见性。

2. 网络社区中网络评论员队伍的培养

网络评论员的培养, 主要集中在“网格化”网络社区中关于T-E-A-M四种技能的培养, 具体而言就是传递技能 ( T-transmit skills) 、情控技能 ( E-emotional skills ) 、应用技能 ( A-application skills ) 和提升技能 ( M-maximization skills) 。一是传递技能, 主要培养网络评论员在网络社区中能自如地与他人进行沟通, 提升网络的沟通能力。二是情控技能, 主要是当网络评论员在网络社区中发表的言论受到质疑时, 能及时地解释问题、解决疑问, 提升的是情绪调整能力。三是应用技能, 主要培养网络评论员在发现不实言论时能够快速反应、指出问题关键, 传播正确导向, 提升的是信息应用能力。四是提升技能, 主要是培养网络评论员碰到网络言论问题时能及时转借调整, 运用创新的方式方法应对, 提升的是创新调整能力。具体能力分解如表1 所示。

3. 网络社区中网络评论员队伍的管理

网络评论员必须坚定立场, 认清网络是一个快速传播的平台, 具有极强的宣传功能。网络评论员所发言论必须具有正确的观点, 坚决抵制各种不实不良言论的扩散, 这样才能成为大学生群体的表率。

网络评论员要认清和坚守职责, 善于分析敏感话题, 以正面的观点及时疏导网络社区民众的思想, 做到先声夺人。面对一些好声音和正能量的信息, 要适时引入到网络社区的各个“网格”中, 将正面信息的宣传效应最大化, 主动维护正确的舆论导向。

高校要充分重视网络评论员队伍的考核与建设, 定期汇总网络舆情分析材料, 建立数据模型。在大数据时代下, 网民每天的动作和方位都可能成为数据被记录和分析[5]。因此, 可以在校园网络后台提取相关数据, 对网络社区成员所发出的“正面教育次数”“发布正面引导信息数量”和自我激励下“大学生主动发布正面言论数量”等进行分析, 通过对大学生网络素质的提升进行回归分析, 继而判断思想政治教育的实效性。对效果显著的管理引导方法要加大使用力度, 对于非显著效果的方法要转变开展方式。同时, 把实效性的结果分析与工作考核结果挂钩, 并给予相应的奖惩。

参考文献

[1]张九海, 喻洁.高校网络评论员与大学生思想政治教育[J].现代教育科学, 2011, (4) :45.

[2]陈艳, 吴燕珍.SNS人际传播对高校思想政治教育的影响研究[J].东华大学学报:社会科学版, 2010, (12) :14.

[3]张帆.学生网格化自我管理体系在学生管理工作中应用的探索[J].才智, 2013, (7) .

[4]雅斯贝尔斯.什么是教育[M].北京:三联书店, 1991.

社区网格化 篇11

关键词：社区网格化管理；网格员；思想政治教育

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）11-0214-01

社区网格化管理依托统一的城市管理以及数字化的平台，将社区管理辖区按照地理空间、户数等划分为单元。各个单元“格”相互联系，相互融合，信息共享、资源整合形成一张张的“网”，通常称之为“网格”。通过网格政府能够主动发现居民的问题并提前处理，把各类居民问题处置于萌芽状态，从而为居民提供更优质的公共服务。

一、网格化管理及网格员工作常态

城市建设中新兴的一种信息化的管理，由网格员通过手机软件将城市物件、部件连接起来，上传至信息管理平台，以实现城市信息共享、资源共享。

“社区网格化服务管理实行定人、定岗、定责、包片的制度”。每单元网格一名网格员，每社区配备相应的网格员，每区建立网格化服务监管中心。网格员通过手机软件将事件内容、过程、成果等上报于网格化服务监管中心，由中心统计事件情况和将需协助处理的事件转交给相应部門。社区网格化工作改变了传统的独立工作模式，各“网格”信息共享，实现信息互动。

“网格员工作职责是民情信息采集、居民事务代办、矛盾纠纷劝调、特殊人群帮教、治安群防群控、政策法规宣传”。 网格员需处理居民计生、医疗、居住、就业、失业、养老、户籍管理等问题。网格员每天都在与居民打交道，深入居民生活，切实了解居民需要，及时解决居民困扰，让居民居住放心，生活舒心。

二、加强网格员思想政治教育的必要性

网格化管理工作作为新兴模式，政府在观念和认识上太陈旧，机制不健全，加强网格员思想文化建设是有必要的。

（一）保障不足使网格员思想偏差。

传统行政模式根深蒂固，新兴模式的网格工作，在社区自治机制不健全的情况下，仍是政府主导，保治安重管理轻治安的思想观念还未消除。网格员工作涉及广，与综治办、计生局、城建局等职能部门都有交接，但网格员没有执法权利，遇到棘手问题只能汇报上级，这使得网格员的工作滞后，一定程度上影响网格员思想行为。而且，政府未颁布网格管理工作相关条例，仅依靠城市的《街道办事处条例》等极少数的管理办法，在为居民服务过程中会出现各种各样的问题，现有的法律、法规显得有些吃力，使得网格员工作开展困难重重。

（二）网格管理站缺乏思想文化建设。

“基层工作是建立在群众工作的基础之上、群众工作是统揽工作的总阀门。”网格员作为行政单位与群众桥梁连接的第一人，政府观念陈旧没有意识到网格员基层群众根基。网格员处于无人管状态，综治办几名管理员根本顾不了几百人。社区只管分配任务，而不管网格员日常生活，不顾网格员思想文化素质。若网格员本身具有丰富的思政理论，熟知党的方针和路线，工作将会开展得更加顺利。

（三）网格员文化素质不足。

招聘的网格员中年妇女偏多，大多是高中文化，学历偏低，在思想认识上达不到要求，网格员的素质与新兴的网格化信息系统工作要求存在较大差距。同时很多网格员没有意识到自己工作的重要性，认为自己只是把事件上传，确保网格不出事就完成工作。缺乏意识，“社区各网格格间、职能部门间协调工作时难免出现偏差，造成信息传递不准确，在工作中出现职责混杂、定位不清晰”。

三、加强网格员思政工作的对策

健全网格员工作制度，保障网格员福利待遇，丰富网格员思想文化建设是开展网格员思政工作的重要方面。

（一）资金补助，制度完善。

政府相关部门、财政部门应专项预算推行网格化管理工作经费，划拨资金给网格管理部门，专项资金用于网格员党建思政工作方面。有了后方保证，网格员更好的开展居民治安建设、精神文明建设、信息收集、政策法规宣传等重要工作。

完善相关工作条例，使得网格员工作更加有法可依，有理可寻。一方面约束居民行为，另一方面匡正网格员行为，这对于保障社会和谐是至关重要的。另外，要打通网格员晋升渠道，为网格员谋福利。福利保障和制度保障是扶正网格员思想的第一步。

（二）加强网格员的思想政治教育，丰富精神文化。

“思政工作是党的优势和优良传统”，社区网格化管理是治理理论应用于社区的一次实践性探索，是一种新兴的管理模式。政府要将党建的中心下沉于社区党建，社区要承担网格员思想政治教育工作。社区应多组织思想政治教育座谈会、讲座等活动，可聘社区党建顾问让网格员学习理论知识，。“社区思想政治工作要立足于以人为本”，要关心网格员的日常生活，更要关注网格员思想状态。对网格员思政教育要做到三点：一是，对口帮扶教育，社区工作人员与网格员一对一教育。二是，社区执行网格员思政教育工作，街道办不定期抽查。三是，不仅抓理论教育，更要丰富网格员精神文化。丰富社区文化，丰富网格员精神文化，从而提高网格员精神境界。“社区文化建设对精神文明建设也有不可低估的作用”。

（三）建立专业化团队，落实业务培训。

每个社区成立网格员管理站，由专人任站长，站长负责跟进网格员工作。新进网格员要求大专以上，集体培训考试合格后再由老网格员带新网格员一对一学习。鼓励能者竞聘，引进先进理念。鼓励大学生任职网格员，为网格化事业注入新鲜血液，实行队伍年轻化、专业化。综治办引进专业人才到社区为网格员授课，解决网格员操作问题，确保每名网格员都会使用社区E通，每名网格员都具有处理事件的能力。防止在工作中出现因不会操作软件而出现的工作思想情绪。

参考文献：

[1]齐九根 城市社区网格化管理模式研究[D] 西南财经大学2013

[2]南充市嘉陵区网格员工作手册[Z] 南充市嘉陵区综治办 2015.6

[3] 胡雄 群众工作是基层工作的总阀门[J] 中国乡村新发现 2012.4

[4]高孟翔 我国城市社区网格化管理问题研究[D] 河南大学，2013.5

[5]罗辉 论基层电力企业如何提高思政工作水平[J] 人才与教育，2013.20

[6]林宁 万巧姣 抓好三个环节，做好社区思政工作[J]政工研究动态 2000.24

[7]谢品仁 社区文化建设若干问题的理性透析[M] 电子科技大学出版社 2014. 9

社区网格化 篇12

一、慧泽社区简介

慧泽社区成立于2009年9月, 位于陕西省延安市宝塔区南市街道红化沟内, 辖慧泽园和慧泽山庄2个住宅小区, 有居民楼栋131栋。现住人口3189户, 9470人。社区党总支下设25个网格党支部, 一个机关支部, 直管党员80人。

辖区居民多数居住在多层楼栋内, 居民整体素质较高, 大多处于就业状态, 闲散人数相对较少, 去年4月在南市街道物业办的牵头下, 通过民主选举产生慧泽山庄业主委员会, 将业委会中有能力、有威信的主任与社区主任交叉任职, 通过社区与业主委员会共同监督指导物业公司, 大力维护业主权益, 对小区的管理不断走向规范化、正规化。

可以说, 慧泽社区是一个年轻的新兴社区。年轻, 往往是激情、奋斗、拼搏的代名词。面对沟道长、人口密、门面多的现状, 慧泽社区将提升社会管理水平作为重点任务, 积极学习借鉴外地先进经验, 结合社区实际, 不断推陈出新, 形成了许多优秀的经验。推行网格化管理, 则是一项成效极其显著的创新化管理手段, 对此进行研究, 对提升同类社区社会化管理水平具有现实的借鉴意义。

二、慧泽社区“网格化管理”模式介绍

慧泽社区针对当前社会服务管理中存在的薄弱环节和重难点问题, 充分运用网格理念和现代信息技术, 对自身的规模和情况做了详细摸底和分析, 形成符合自身实际的网格化管理模式。

1. 合理划分社会服务管理网格单元

按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则, 以300户—500户为标准, 将慧泽社区1.4平方公里, 9470人合理划分为27个网格, 坚持做到“网不漏格、格不漏户、户不漏人”。实时采集格内人、地、事、物、组织, 坚持做到“以房管人、以静制动、人来登记、人走核销”。以网格为单位, 围绕社会服务管理各事项, 明确工作职责和工作任务, 切实做到精准定位、精选定人, 实现网格全覆盖、工作零缝隙。

2. 科学构建社会服务管理组织体系

慧泽社区积极搭建社会管理服务二级信息平台, 即社区社会服务管理站, 实行“敞开式办公、一站式服务”;通过网格员的三级平台, 深入格中, 发现动态事件、了解群众疾苦, 有效地实现了与街道一级平台和社区二级平台的及时互动。

3. 系统优化社会服务管理力量配置

将区域党建、社会保障、计划生育、民政、妇联等工作逐步充实、整合到网格中, 形成一员多能、一岗多责的工作机制, 构建成社区专业力量与社区群众相结合的社会服务管理新格局, 做到社会服务管理资源整合、力量集合, 实现真正意义上的共驻共建。

4. 全面创新基层党组织设置模式

打破旧的“一居一支”组织设置形式, 将原6个支部扩建为网格党支部25个, 形成“一网格一支部”, 构建“区党委—街道工委—社区党组织—网格党组织”四级党组织网络体系, 确保每个网格都有党组织、确保每名党员都在网格中, 充分发挥党员的先锋模范作用和网格党组织的领导核心作用。

5. 积极构建社会服务管理信息化支撑体系

为网格员配备了移动终端PDA (智能手机) , 建立了基础数据库、网格数据库、网格移动信息系统、“网格化”社会管理系统、视频监控、社会服务动态记录和统计分析系统7大信息系统, 全面、详细、准确管理网格内的人、地、事、物等信息, 将每个事项的工作流程都纳入“采集上报—事件受理—事件分转—指挥派遣—处置反馈—归档”六步闭环结构, 形成了“天上有眼、地上有网、网中有格、格中有人”的社会服务管理体系。

如今的慧泽社区社区干部群众会有一种切身的体会:网格化管理带来了明显变化:通过加强社会管理, 提高了人民群众的安全感;通过加强社会服务, 提升了人民群众的幸福感;通过加强社区治理, 提高了社区居民对社区事务管理的参与度;通过构建区域化党建工作新格局, 引领了网格化社会服务管理创新的工作方向。实践证明, 网格化社会服务管理模式已经成为统筹社会建设和社会管理的有效机制, 网格力量已成为维护区域安全稳定的基础力量, 网格化社会服务管理已经成为构建和谐社会首善之举。

三、网格化管理成效

一是基本实现了管理对象动态过程中的“底子清、情况明”。借助网格化管理系统, 及时有效掌握动态、了解情况, 做到“早发现、早化解”, 确保“小事不出社区、大事不出街道”, 将矛盾消除在萌芽状态。

二是重点人群服务管理更加有效。基于网格化管理, 能及时有效动态掌握各类特殊重点人群的不同需求, 做到了管理的精细化和服务的科学化, 社会矛盾排查及时有效, 安全稳定得到保障。

三是精细化管理模式初步形成。以社会服务管理网格为最基本单元, 在社会服务管理领域形成干群结合、社群结合的工作格局, 促进了社区工作向服务与管理并重转变, 从运动式向常态化管理转变, 从粗放式管理向精细化管理转变, 从政府一元管理向公众参与多元化转变。