区知识产权工作总结

区知识产权工作总结（精选9篇）

区知识产权工作总结 篇1

近日，松江区召开园区知识产权工作会议。松江区知识产权局领导出席会议，区知识产权试点示范园区负责人，及园区所在街镇分管领导、经济发展办公室主任等参加会议。

会议充分肯定了各园区知识产权工作，并从“加强领导、完善机制，扩大覆盖、提高质量，注重培育、树立标杆，建立队伍、抓实培训，导入资源、用好资源，搭建平台、建立网络，广泛宣传、扩大影响，建立制度、增加投入”等八方面对园区知识产权工作进行了部署。区知识产权局领导希望各园区进一步夯实知识产权工作基础，聚焦产业发展需求，不断完善政策体系，健全工作体系，加强文化建设，优化公共服务，探索专利导航产业发展工作机制、产业知识产权联盟、知识产权运营体系建设，努力营造区域知识产权工作的良好生态环境，增强企业创新转型的核心竞争力，支撑G60上海松江科创走廊建设。

各园区代表在会上就知识产权工作成效和新一年工作思路等做了交流发言。

区知识产权工作总结 篇2

当今世界,随着知识经济和经济全球化向纵深发展,知识产权在国际经济、科技和综合实力竞争中的地位和作用日益突出,已成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。中小企业作为国民经济发展的主要力量,是区域创新体系的重要组成部分,在科技创新中发挥着重要作用。加强中小企业知识产权创造、管理、保护和运用,是推动产业转型发展、全面建设高水平小康社会的迫切要求。本文以江苏省盐城市盐都区为例,就中小企业知识产权工作现状及对策措施作探讨分析。

1盐城市盐都区中小企业知识产权工作情况分析

盐城市盐都区地处苏北平原中部,是长江三角洲城市群中的重要区域中心城市盐城的核心区、县级建制区,是国家星火技术密集区、国家知识产权强县工程试点区、江苏省知识产权示范区,现有中小企业4800多个。中小企业已成为拉动盐都经济增长的主力军,在全区国民经济中占据更加突出的地位。“十二五”以来,盐都区知识产权事业步入快速发展期,截至2014年底,全区专利申请量和授权量累计已达6541件和2872件,其中中小企业专利申请量和授权量累计已达5134件和2120件。盐都区中小企业知识产权工作呈现以下特点:

(1)知识产权保障体系逐步完善。盐都区财政知识产权经费投入逐年提升,已从2007年的15万元增加到2014年的200万元,年均增长38.2%。知识产权宣传培训广泛深入,每年组织举办知识产权培训班1~ 2期,每期参训人数达200人以上;每年组织开展知识产权宣传周、宣传月等主题活动,每次参加人数达3000人以上。(2)知识产权创造能力显著提升。2014年,全区中小企业申请专利2106件、授权563件,其中,发明专利申请310件、授权41件,比2011年年均分别增长58.26%,47.32%,48.16%和91.5%。先后有11个项目被列为江苏省知识产权战略计划、20家企业被评为江苏省知识产权管理标准化示范创建工作先进企业。(3)知识产权运用水平大幅提高。2014年, 全区专利转化实施率达45%以上,中小企业专利产品实现产值21.6亿元,利税8.05亿元。已有10家专利代理公司在盐都区设立联络点,长期服务中小企业专利申请工作。(4)知识产权保护力度不断加大。建立了知识产权预警应急机制、行业自律机制,盗版、假冒等侵犯知识产权违法行为得以有效遏制。2014年,开展打击侵犯专利和假冒专利行为专项行动5次,受理中小企业专利案件2件,结案2件,结案率达100%。

2盐城市盐都区中小企业知识产权工作存在的问题

2.1知识产权意识不强

从盐都区中小企业现状来看,不少企业负责人知识产权意识淡薄,对知识产权在企业发展中的作用认识模糊,往往只注重企业生产经营和规模拓展,不注重自主创新能力建设和知识产权工作。有些企业新产品开发投入市场后被人仿冒、侵权却不知道如何寻求法律保护;有些企业对辛辛苦苦研究出来的科研成果没有及时申请专利,却被他人申请了专利而后悔莫及;有些企业在知识产权方面舍不得投入,最终因小失大,因噎废食,企业难以形成核心竞争力。目前,盐都区仍有70%以上的中小企业没有申请专利,80%以上的中小企业没有自己的商标,企业知识产权管理无制度、无机构、无经费的现象严重。

2.2知识产权结构失衡

盐都区中小企业发明专利申请量和授权量偏少, 2014年全区中小企业发明专利申请量为310件、授权量为41件,分别占中小企业专利申请量和授权量的14.76% 和7.32%。中小企业发明专利量少反映出企业产品技术含量低,自主创新能力弱。据调查,盐都区目前绝大部分中小企业没有发明专利,外观设计和实用新型专利占专利拥有量的比重偏高,且专利集中分布在具有一定规模的中小企业,全区前20强企业专利申请总量为2479件,占中小企业专利申请量的48.3%。

2.3知识产权人才匮乏

盐都区绝大部分中小企业没有知识产权专门人才,企业知识产权工作主要由技术开发人员代劳,这些人员往往在新产品、新技术开发方面有一技之长, 对知识产权保护、管理等知识知之甚少,中少企业80%以上的技术人员不知道如何申请专利,企业的专利申请绝大部分由中介机构代理。近年来,盐都区虽加大了知识产权工程师的培养力度,但至目前全区拥有知识产权工程师和助理工程师职称的人员不足200人,远远不能适应中小企业知识产权工作的需要。 全区具备专利代理资格的人员更是凤毛麟角,加大中小企业知识产权人才的引进和培养力度迫在眉睫。

2.4知识产权管理弱化

知识产权管理是一个企业创新发展的重中之重, 据调查,盐都区只有10%左右的中小企业设置了知识产权管理机构,绝大部分企业不重视知识产权管理。 很多中小企业老板是技术人员出生,他们往往只重视技术开发,不知道如何管理知识产权。有些企业虽建立了专门的知识产权信息数据库,但不知道及时更新,不会检索使用,信息数据库形同虚设,没有发挥应有的作用,一旦知识产权被侵权才“亡羊补牢”,悔之已晚。知识产权管理滞后是中小企业普遍存在的“短板”,是制约中小企业自主创新能力提升的重要因素之一,急待引起高度重视。

3盐城市盐都区中小企业知识产权发展问题的对策

3.1进一步增强知识产权意识

针对中小企业知识产权现状,盐都区应以国家知识产权强县工程试点区建设为契机,加强组织领导,加大宣传力度,营造舆论氛围,继续把实施知识产权战略作为提升中小企业核心竞争力的基础,不断提高中小企业及全社会知识产权意识。宣传的重点应放在高新技术企业和定报企业上,宣传的内容应从专利法的知识普及向企业知识产权战略运用上转移,宣传的方法应采取舆论引导、专题培训、现场指导等多种形式。

3.2进一步推动企业技术创新

企业技术创新是知识产权工作的基础,盐都区应积极引导企业开展技术创新活动,推进产学研合作, 加快研发平台建设,不断开发具有自主知识产权的高新技术产品,进一步提高企业核心竞争力。鼓励企业加大专利申请力度,努力提高专利申请的数量、质量和授权率。继续开展中小企业专利申请“清零”行动, 提高企业自主知识产权的拥有量,尽快实现规模以上中小企业发明专利全覆盖。

3.3进一步强化政策激励引导

知识产权工作是一项极其复杂的系统工程,盐都区应进一步强化政府角色,为中小企业创造良好的政策环境。区财政应继续安排足额资金,资助专利申请, 加大对发明专利、重点实用新型专利的奖励和扶持; 继续争取科技资金,提高专利转化实施率,对市场前景好的专利项目优先列入科技和知识产权专项资金资助范围;继续把知识产权目标纳入高新技术企业和产品认定、企业工程技术研究中心认定及考核评价体系中。积极开展示范创建活动,通过树立典型、示范推广,全面提升中小企业知识产权工作水平。

3.4进一步建立健全服务体系

防晒知识扫盲区 篇3

防晒百科

Q1：一次涂多少防晒产品才够？

A：标准的分量为每平方厘米2毫克，约半茶匙涂一张面，要涂匀全身大约需要九茶匙。每平方厘米约只有0.5至1.25毫克，防晒乳液量不足，如不够厚身，就不能发挥应有的效果，建议最好涂两层以作保险，一般而言，每隔三至四小时就要补涂。

Q2：防晒产品的度数愈高愈好？

A：当然不是，高度数的SPF不代表能100%阻隔UVB到达皮层，在理想的情况下，SPF30跟SPF50比较，前者可阻挡96.6%的UVB，后者就98%，其实差别不大。而愈高SPF度数的防晒产品较容易阻塞毛孔，导至皮肤敏感。一般日常生活而言，只要涂上足够的分量，SPF30的防晒已足够。

Q3：防晒产品SPF及PA值的参考意义？

A：UVB及UVA两者都是紫外线，可破坏皮肤的胶原蛋白加速皮肤衰老。前者UVB会令皮肤易灼伤，后者UVA则加速皮肤衰老。而SPF代表阻隔UVB的效果；PA值代表阻隔UVA的效果。举例而言，若使用SPF15防晒产品，明显晒伤的情况会延迟十五小时；PA值就以“+”号为标示，一个“+”等于延缓晒黑时间为二至四倍、两个“+”为四至八倍、三个为八至十六倍、最多四个为十六倍。SPF是国际标准，一般各地的防晒产品都可见，而PA值为日本公布的防护效果测试方式，因此需要同时留意SPF及PA以达至最佳防晒功效。

Q4：小朋友与大人的防晒产品选法不同？

A：小朋友或成年人使用的防晒乳液，以少化学物质及香料为主，但要留意半岁或以下的婴儿是不应使用防晒用品，幼儿新陈代谢未完善，应该避免吸收化学物质及在猛烈阳光下暴晒。有些家长或会认为小朋友多晒无坏而不涂防晒，其实大错特错，人在二十岁前的紫外线吸收量占一生的九成，所以一定要涂防晒。

Q5：市面防晒产品怎么选？喷好还是涂好？

A：医生一般认为外涂乳液比喷雾装更佳！因为防晒产品在皮肤表面形成薄膜，折射和阻隔紫外线，大大减低阳光破坏皮肤的机会。外涂乳液更能平均分布皮肤上，体毛多人士较适合用外涂款。而喷雾好处只在于方便，如水上活动时方便补喷，但由于是压缩气体，有可能引起皮肤敏感。

Q6：很多化妆粉饼和蜜粉具有高SPF防晒效能，可以取代防晒乳？

A：今时今日的化妆品，不少都声称有带防晒功能，但仍不能代替防晒产品。由于有防晒功效的化妆品常见的SPF值只有15至20左右，而且实际上未必有达到其宣称的防晒度数，加上化妆时面部所沾有化妆品的部位会不平均，有可能有厚有薄，未能达到全面防晒。

Q7：提前多久准备涂防晒产品比较好？

A：晒前的半小时要涂好，而且要涂两层作保险更佳。水上活动过后，上水后要立即补涂，不论所选用的是否防水性的防晒用品，同时出汗多或油性皮肤油者亦要勤加补涂防晒用品。皮肤本身黝黑人士亦无例外，因为防晒不止是防晒黑，更重要的就是防晒伤。

Q8：防晒衣物怎么选好？

A：不少人玩水上活动都会穿上防晒衣，而防晒衣有UPF的防晒标准，一般UPF 30至50的已有很不错的防晒功效。而平时夏日大家都会选浅色衣服，因为不吸热，但原来反而会吸收更多紫外线，会透过衣物渗入皮肤。相反，深色的衣物较易吸热，但就相对吸收较少紫外线。

Q9：如何涂防晒方能达到最佳的防晒作用？

A：出门前三十分钟需先涂上防晒霜，让皮肤充分吸收，全身涂抹约需三十五毫升，面部则需要约五毫升（即约一个硬币大小），如长时间逗留室内，可于午膳及下班前补涂一次。

Q10：是否任何时候都适合涂用防晒产品？

A：当皮肤受伤时，一星期内都不适合使用防晒用品，因成分中的某些物质有可能对受损皮肤造成敏感情况。

Q11：除了外涂防晒品之外，是否有口服防晒剂？

A：坊间有一些含胡萝卜素、维他命C及E、绿茶及Omega 3 Fatty Acid等成分的口服型防晒剂，据说有助减低紫外线引致的光老化，但从医学角度来说，暂未有实质的科学证据支持。

Q12：如何能避免防晒用品过敏？

A：如不属敏感肌的人，有可能因为卸妆不彻底而致敏，因有些防晒产品的成分与粉底相似，或其防晒度高或具防水功效，应以卸妆产品彻底卸妆及洁面。

Q13：美容界长久以来都以阻隔UVA及UVB为防晒标准，有没有新的防晒趋势？

A：UVA及UVB只占整个光谱的7%，而余下占93%的可见光及红外线，也是诱发自由基、引致肌肤损害及过早老化的元凶，不少品牌为了全方位对抗肌肤老化，均推出可抵御紫外线UVA、UVB，以及红外线及可见光线的防晒品。

知道防晒原理

有些人很怕防晒品会导致敏感，不过皮肤科医生表示，无论哪一类防晒品，都是经过研究和毒理学评估后才准许上市的，如不属容易敏感肤质的人，不需过分担心。

化学性防晒：Mexoryl SX、PABA（氨基苯甲酸）等，原理是透过皮肤吸收化学分子，将紫外线从皮肤表面反射开去，阻隔紫外线直接接触皮肤，优点是清爽不油腻，但缺点是较易引起过敏。

物理性防晒：Zinc Oxide（氧化锌）、Titanium Dioxide（二氧化钛）等，原理是利用不透光粒子，散射紫外线，刺激性较低。

防晒必备法宝

在众多防晒产品中，依据不同功能，都会有针对性产品，本期为不同的你，挑选出以下防晒法宝：

致 爱素颜的你

夏天一到，大家都会喜欢质地薄而不黏的防晒产品，发挥强效防晒作用的同时不会令妆容变得厚重。对于没有化妆习惯的人来说，若是日常使用的话，SPF15或以上及PA+或以上的面霜就已经足够，但回家后也要用洁面产品彻底洁净。

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Rodial Dragon's Blood

Hyaluronic Moisturizer SPF 15

蕴含高效及持久保湿的锁水灵成分，时刻为肌肤补充水分，并以亮白活性物预防日晒后引起的色素沉淀，提升肌肤亮泽感。

La Colline White Protector SPF 25

主要成分为细胞再生复合物CMAGE、美白因子熊果和维他命C，可抗御肌肤提早老化，建议于有色素问题的部位重复使用。

SABON Youth Secret Nourishing and

Protecting Face Cream SPF 25

蕴含天然保湿因子PCA钠及芦荟叶汁，有助肌肤锁紧水分，舒缓镇静晒后肌肤，并保护肌肤免受紫外线及自由基侵害。

philosophy Ultimate Miracle Worker Multi-rejuvenating Cream SPF 25

将有抗衰老能力的鸢尾花活性植物细胞，结合多元再生复合物，可刺激肌肤自我更新系统，促进肌肤胶原蛋白生长及自我修复力。

致 易过敏的你

因为传统防晒乳中含有化学光线过滤物质，相对上较刺激，但容易长暗疮和容易过敏的人又不能完全不涂防晒品，所以他们应选择矿物和非化学性的防晒用品，因性质较温和，有助减少敏感的情况发生。

1. Crabtree & Evelyn Damask Rose Daily Lotion SPF 45 PA+++

蕴含丰盈水分的蜀葵和复活草，可强效为肌肤保湿，同时保护肌肤，其清爽轻盈质感更适合作妆前底霜使用。

2. Burt's Bees Radiance SPF 7 Day Lotion

虽然防晒度较低，但质地轻盈，金盏花及白毛茛萃取有助软化及舒缓肌肤，防晒配方采用二氧化钛及氧化锌，非常温和。

3. Clinique Even Better Dark Spot Defense SPF 50/PA++++

非化学性低敏防晒，有效预防新色斑、老人斑及肤色不均等问题，使肤色保持均匀、白皙，适合敏感肌肤及脆弱眼周使用。

4. Kiehl's Ultra Light Daily UV Defense Mineral Sunscreen SPF 50 PA+++

质地超薄轻柔及备有轻微调色，含有100%矿物基础过滤层，帮助敏感性以及易长暗疮肌肤，抵抗太阳有害光线侵袭的同时，绝不刺激肌肤。

致 想美白的你

近日不少品牌推出了多合一的美白防晒产品，具备美白成分，质感都是轻盈为主，用来作妆前打底很不错，而且能同时达到护肤功效。若想有适度遮瑕效果，可以选择有调色功能的，实行防晒同时调色，但要记住，防晒用品会因流汗而甩掉，所以必须每两至三小时补涂。

1. sasatinnie Advances Sun Shield SPF 50+ PA++++

水感配方，轻盈透薄，蕴含巴西莓、海百合及生物醣胶，带来美白保湿、滋润及防晒等护肤功效。

2. La Prairie Cellular Swiss UV Protection Veil SPF 50/PA++++

蕴含高贵雪绒花精华和独有的净白智能晶体，能抑制黑色素合成，提高肌肤的清澈度，减少暗沉，均匀肤色。

3. Fancl Sunguard 50+ Protect UV SPF 50+/PA++++

质地轻爽透薄，以无添加长效物理防晒科技，彻底阻截强烈紫外光，有效修复受损的胶原蛋白，预防色斑及雀斑。

4. Sofina ALBLANC Medicated Whitening UV Protector SPF 50+ PA++++

蕴含独有美白成分洋甘菊 ET，可抑制黑色素形成，预防黑斑及色素，缔造亮白素肌。

致 想一直年轻的你

污染物会加速皮肤氧化，并产生大量对皮肤有害的自由基，令皮肤不能再发挥其防御角色，近年不少防晒乳都加入抗氧化的功能，能抵挡都市污染，防止污染物进入毛孔，以防止皮肤提早老化、暗哑和松弛。‘

1. Chanel UV Essentiel SPF 30/PA+++

乳霜质地，轻柔润泽，亚雷花萃取可刺激SPRR蛋白质生长，提升肌肤表皮角质层的强度以及弹性。

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2 IPSA Protector Daytime Shield EX SPF 50 PA++++

蕴含蒲桃叶及黄芩精华，有效提升肌肤自我防御力，防止细胞及DNA 受损令肌肤变黑、粗糙或提早衰老。

3. RéVive Soleil Superieur

生物表皮更生科技复合物，有效提升细胞的天然更新能力，达致抗皱、再生、防晒多重功效。

4. Aveda Daily Light Guard SPF 30/PA++++

以先进科技将防晒成分氧化锌及二氧化钛在肌肤表面塑造透明及幼滑保护膜，保护肌肤对抗环境中的游离基的损害。

致 化妆的你

1.妆前打底

另外，大家亦可以从防晒底霜着手，夏天应选用具控油效果的，顺便可以当做防晒，重拾哑致妆效的同时，亦有效预防紫外线。不过要注要的是，不少人也误会不同产品中的防晒度数是会逐层加上去的，但即使用了几样不同度数的防晒品，亦只会以最高防晒度为准。

Giorgio Armani Maestro UV

SPF 50 PA ++

配方蕴含抗氧化因子，质感极轻盈，可于面庞上形成清爽防护薄膜，有效抵抗游离基及氧化污染的侵害。

Dior Prestige White Blemish

Balm UV SPF 50/PA+++

乳霜质感，蕴含丰富的色彩修正色素，涂抹后可即时完美覆盖色斑和瑕疵。

2.补妆加护

平日不想涂粉底上街的话，则可选择防晒碎粉，扫几下即可为肌肤建起抗UV保护膜，另外，它更可将粗大毛孔遮盖，令肌肤变得细致，同时又可控油，杜绝面泛油光情况。另外，相信很少人会在街上或者office补涂防晒霜，取而代之是拍上具防晒度数的气垫粉底，补妆同时补防晒，方便快捷。

1. Fancl Face Powder UV Super Protect

SPF 50+ PA++++

拥有高度防晒效能，可高效阻隔紫外光及外来刺激，修复紫外光引起的光老化伤害，同时能吸附多余油脂。

2. Sooryehan Bichaek Jadan Metal Cushion Foundation

SPF 50+ PA+++

韩方草本人参成分，可长效保湿及为肌肤解热降温，持久保持妆容水润清透，高效防晒度数，化妆同时修护肌肤。

3. Chanel UV Protection Whitening Loose Powder

SPF 50/PA+ + +

防晒蜜粉质地细致轻盈，能固定妆容、缔造自然透薄的妆效之外，也能避免紫外线对肌肤造成伤害，防止色斑形成。

致 细节控的你

不要忽略唇部、耳背、后颈等位置的防晒，近年有不少一支可用于身体及面部的随身防晒棒，既方便又卫生，是懒人和男士的最佳选择。

belif Almighty Sun Stick SPF 50+PA+++

内含埃及摩洛基亚草成分，能防止皮肤氧化，可重点补涂于鼻及面额等受光位置。

fresh Sugar Sport Treatment SPF 30PA++

具备防水功能，能完善呵护双唇、面部和眼周，抵挡UV紫外线和其他会导致自由基产生的环境侵袭。

年区物业办产权部工作总结 篇4

笋岗街道物业办安排专人对街道所有占有使用的物业进行实地走访清查，对存在权属不清，面积不明的问题物业，确保清查的数据准确度。在街道物业办负责人的带领下，工作人员多次走访罗湖区物业办、街道档案室、辖区各社区工作站，深入实地查看，开展清查工作。此次自查统计，我街道上报物业共计96项（含自有使用、承租使用、无偿提供使用），总建筑面积31337.21㎡。其中已移交区物业办9项，面积15660.07平方米，街道在使用87项，面积共15677.14平方米。

（二）存在问题

1、部分社区工作站办公场地过于分散，由于职能分工较多（如：社区居委会、星光老人之家等），没与社区工作站合署办公，导致办公场地分散，不便于社区居民参加活动，也使社区工作对物业的管理带来较大困难。

2、我街道存在多处建筑面积小于100平方米的小面积物业，导致日常管理有一定难度；

3、社区使用的物业很多是合建、置换、开发商无偿提供使用的，物业无相关合同或协议书。街道档案室没有有关资料，因此无法确认产权信息。

4、工作站无偿使用的物业，权利人与工作站有些是口头协议给予社区无偿使用，这些历史遗留问题造成管理和汇总工作都很困难；

二、消防安全工作我们从来不敢有丝毫懈怠与麻痹大意

按照街道党工委工作部署，对自用物业“谁使用、谁负责”的安全原则，“安全第一，预防为主”重点展开对街道和社区自用物业消防隐患的巡查工作，并提出了整改建议。我们在实际工作中能坚持做到不断总结经验教训，不断改善和完善工作方法，提高安全防范意识，树立“安全第一”，防范于未然。

三、2019年工作计划

区知识产权工作总结 篇5

一是营造宣传氛围。“保护知识产权宣传周”期间，在区政府大楼、华林经济开发区等主要地段挂横幅；向区领导和区直机关部门单位负责人、部分干部群众赠阅知识产权宣传资料，在新闻媒体上进行知识产权知识宣传，营造宣传周活动浓厚氛围。

二是组织干部学习。组织本单位党员干部学习知识产权有关法律法规，深入了解知识产权的相关知识，并把知识产权有关知识纳入“加快转变发展方式，全力打造中心城区核心区”学习教育活动学习内容，着力提高党员干部的知识产权保护意识和知识产权保护工作能力。

三是入企咨询服务。联合华林经济开发区管委会等有关单位走访企业，向企业赠送知识产权法律法规宣传资料、政策汇编等宣传知识产权保护、专利法有关知识。

四是领导入企视察。局领导带队到中科万邦和清华园电器等企业宣传知识产权相关知识，详细了解企业知识产权保护的具体情况，有针对性地帮助企业解决知识产权具体困难和问题。

城厢区知识产权局

区绿地等公共设施产权归谁所有 篇6

鑫报讯(记者张艺鸣 见习记者 张萍)兰州某小区的张先生近日咨询称，他去年购买了一套商品房，在开发商的宣传单和建筑平面图上，公寓楼周围有数个面积较大的绿地。但入住不到一年，小区公寓楼周边仅残存了零零星星的小块绿地，大部分绿地变成了停车厂，据估计绿化率仅有9%，与开发商当初宣传的40%差距甚大。张先生认为：“绿地是小区品质的一个关键性指标，我们买房的房款中有相当一部分就是用来买绿的，而房子之所以能卖高价，开发商打的是‘绿’牌。但是，等到房子建成，我们看到的却是绿地上盖起了其他建筑。”看着绿地一点点的从眼前消失，小区的居

民十分愤怒，可是却找不到相应的解决措施。请问：小区绿地等公共设施产权归谁所有？

兰州商学院法学副教授郎全发认为：根据新出台的《物权法》的有关规定，建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所，公用设施和物业服务用户，属于业主共有。公共设施是楼盘一个不可分割的附件，其建筑成本包括在房价里，开发商向广大业主出售房产的同时也转让了土地使用权，以及与住宅同时建筑的公共配套设施。业主付款取得房屋所有权之后，公共设施的产权就应该归全体业主共有，业主可以根据其设计用途合理使用，开发商、物业管理公司或者其中任何一个业主都无权擅自处分。如果要改变公共设施或将公共设施交于业主之外的人使用，应提交业主大会进行决议表决。业主要依法确实改变公共建筑和公共设施用途的，应当在依法办理有关手续后告知物业管理企业；物业管理企业确需改变公共设施和公共设施用途的，应当提请业主大会讨论决定同意后，由业主依法办理有关手续。根据相关规定，凡是为房屋的所有人共同所有的、房屋以外的地上建筑物、其他附着物都属于小区的公共财产。例如小区内的上下水管道、水箱、加压水泵、电梯、锅炉、暖气线路、煤气线路、绿地、道路、公益性文体设施等。在这些公共设施中，最容易引起业主关心的是小区里的绿地，开发商也习惯于利用绿地吸引消费者买房。本案中，张先生作为小区业主，对于小区的绿地问题具有发言权，张先生可先向业主委员会提出请求，由业主委员会出面与开发商协商解决，协商不成，张先生便可以自己或者全体业主的名义向法院提起诉讼，法院会依据《物权法》的相关规定，判决小区

区知识产权工作总结 篇7

关键词：防癌知识,获取途径,调查,居民

癌症是严重威胁人群健康以至生命的主要疾病之一，卫生部2008年统计资料显示，我国城市居民癌症死亡的比例为27.12%，位于首位[1]。由于一级病因预防以及早发现、早诊断、早治疗的二级预防工作做的不够，大多数癌症都是在中、晚期才被发现，治疗效果并不满意，巨额的医疗费用给个人、家庭、政府都带来了沉重的负担，因此，病因预防和早诊早治是癌症防治的主要措施。通过健康教育提高人群对癌症的认识，自觉参与癌症的病因预防和定期筛检，是一项花钱少，收获大的癌症防治方式。为了解汕头市金平区居民防癌知识及获取途径，笔者于2010年4-10月进行了调查，为卫生行政部门制定相关政策提供依据，现报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

用随机抽样的方法，从汕头市金平区抽选6个居委会，每个居委会抽选200名25～65岁的永久居民，其中农民400人以上；以班集体为单位，随机抽取汕头市金平区部分大、中专学生、高中生1200人；随机抽取部分工人800人，教师400人；随机抽取机关工作人员400人。排除癌症患者及其家属。

1.2 方法

在参考文献[2,3]基础上并根据本人在临床中了解到居民的一些实际情况，自制“汕头市金平区居民癌症预防知、信、行调查表”。内容包括：(1)一般情况，如年龄、性别、文化程度、职业等；(2)癌症病因、诱因8个条目，癌症常见早期症状9个条目，以及防癌行为15个条目，每个条目采用“是”或“否”回答。问卷经预调查20人，调查信度和效度分别为0.93和0.90。由调查人员充分讲解问卷中各项问题及填表要求，使被调查者对问卷理解后填写，然后收回问卷，对文盲者，由调查员现场询问并予以记录。

1.3 统计学处理

采用EpiData 3.0软件建立数据库，双录入方法进行数据输入和纠错，运用SPSS 13.0软件进行统计分析。

2 结果

2.1 一般情况

发放问卷4000份，回收3810份，整理并剔除缺失资料后有效问卷3678份，有效回收率96.5%。被调查中男性1903人，占51.7%；女性1775人，占48.3%。年龄18～39岁1906人，占51.8%；40～59岁1210人，占32.9%；≥60岁以上562人，占15.3%。文化程度：小学及以下350人，占9.5%；初中或高中2310人，占62.8%；大学以上1018人，占27.7%。

2.2 居民对防癌知识的认知情况

2.2.1 居民对癌症病因、诱因认知情况

在癌症病因、诱因中，对工业产生的废气、废水知晓率较高为88.4%，对超重肥胖，长期心理压力知晓率较低仅为60.3%和54.1%，见表1。

2.2.2 居民对癌症的常见早期症状认知情况

癌症常见的早期症状知晓率最高的是身体逐渐增大的无痛性肿块(75.7%)，知晓率最低的是大便习惯改变或便血(51.2%)，见表1。

2.2.3 居民对预防癌症行为的认知情况

在预防癌症的行为认知中排列前2位是保持良好卫生习惯和不吸烟，分别为81.6%和77.8%，后2位分别是不食过热食物和不吃腌制食物，分别为37.1%和35.1%，见表1。

2.3 居民防癌知识获取途径情况

居民现有防癌知识获取方式前3位是广播电视、报纸杂志、社区卫生服务中心(或)站。认为较好的健康教育方式前3位是社区卫生服务中心(或)站防癌讲座、向医务人员咨询、广播电视，见表2。

3 讨论

3.1 对癌症病因、诱因的调查结果显示，居民对工业产生的废气、废水和吸烟等知晓率相对较高，这与齐玉梅等[3]调查结果是一致的。对超重肥胖及长期心理压力与癌症的关系认识不足，可能与这两方面的知识宣传过少有关。由于对超重肥胖的认知率较低，因此，只有49.2%的居民能够限制脂肪的摄入和43.5%的居民经常进行体育锻炼。居民对常见癌症早期症状认识不够，可能与多年来健康教育中以致病危险因素介绍较多，对癌症早期症状介绍较少有关。这与柳青等[4]调查结果是一致的。在预防癌症的行为上，居民对保持良好的卫生习惯，不吸烟回答正确率高，分别达到81.6%、77.8%。与居民对这些知识的知晓率较高，能够改变个人的行为有关。但对不吃腌制食物、每年体检的回答正常率分别为35.1%和32.9%。研究发现食用酸菜、咸鱼和咸肉均是食管癌的危险因素[5]，而广东省潮汕地区又有经常食用腌制酸菜、咸鱼的传统饮食习惯；所以对食用腌制食物是致癌的危险因素认知不够有关。体检能够早期发现癌症的知晓率虽然较高，但每年能够进行体检率却只有32.9%，可能与上医院怕麻烦、个人经济状况等因素有关。

3.2 居民防癌知识获取途径情况居民现有防癌知识的获取途径，主要是通过广播电视，与齐玉梅等[6]对居民的调查结果是一致的。这与居民生活水平提高、关注自身健康、我国通过电视等媒体加大防癌症知识的宣传有关。在居民认为防癌知识较好的健康教育方式调查中，社区卫生服务中心(或)站举办的防癌讲座，与向医务人员咨询的比例较高，说明居民更希望从医学专业人员那里获得防癌知识。随着社区卫生服务中心的普及，在社区开展防癌知识讲座，对提高居民防癌知识，及早预防、早发现、早治疗有极大帮助[7]。因此，社区卫生服务中心(或)站应加大对防癌知识的宣传力度，并定期开展防癌知识讲座。

区知识产权工作总结 篇8

【中图分类号】R174 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2015）02-0801-02

炎陵县地处湘东南边远地区，属高山区。由于人民群众医疗知识的匮乏，解放前和解放初期该县曾是甲状腺肿大疾病的高发地区。近几十年来随着碘盐及各种碘制品的逐渐普及，缺碘造成的甲状腺肿大已呈明显下降趋势。而在碘缺乏的防治工作中，除了针对病因进行综合性的治疗外，健康教育干预也是重要措施之一。有资料表明，健康教育正在地方病的防治中发挥重要作用[1～3]，特别是对病区群众进行地方病知识的宣传，有利于培养他们的自我保健意识和能力，建立健康的生活行为方式。通过对各类人群采取多种形式的健康教育干预，病区群众的健康理念由有病求医的被动模式转变为预防为主的主动模式，通过提高自我保健意识和能力，以达到防病保健的目的。对病区群众实施健康教育，可控制和消除地方病的持续性发展[4] 。本研究旨在调查研究小学生家长对碘与健康相关知识的了解程度，为进一步开展相关的健康教育、健康促进提供资料。

1 对象与方法

1.1 抽样方法

按照炎陵县的行政划分和地理方位，在区域的东、西、南三个自然片各抽取两个镇，分别为霞阳、沔渡、三河、鹿原、水口、下村，每个镇抽取一所小学，每所学校抽取五年级的一个班级。

1.2 研究对象

在校学生家长，共调查221人。

1.3 资料收集

对所有对象采用统一的、自行设计的调查表收集相关的信息。调查表包括被调查者的基本信息（年龄、性别、职业等）、碘缺乏病相关知识等方面的相关内容。

2 结果

2.1 碘与健康的关系

本次调查发现71.0%（157/221）的调查对象知道碘在人体生长发育过程中的重要性，认为碘对健康有一定的影响，但是其中38.7%的研究对象不能明确说出碘影响健康的主要原因。研究发现，在了解碘与健康之间关系的157人中，22.9%（36/157）的调查对象认为碘摄入过多或缺乏均是造成健康损伤的主要原因；37.6%（59/157）的调查对象认为碘缺乏是造成健康损伤的唯一重要原因。相关知识知晓程度对比示意表详见表1。

2.2 碘缺乏病相关知识

在被调查的221人中，144（65.2%）人不清楚自己是否缺碘，10（4.5%）人认为自己缺碘，进一步追问其认为自己缺碘的原因时，被调查者认为自己经常感冒、挑食等是造成缺碘的原因，部分人认为大多数人都应该属于缺碘的范畴，故而认为自己缺碘。7.2%（16/221）的被调查者曾经主动补碘，其中仅有6.2%（1/16）的被调查者是在医生的推荐指导下补碘的。在对碘缺乏病相关知识的调查中发现，被调查者中56.90%的人知道缺碘会对甲状腺造成损伤，12.93%的人知道缺碘会对智力造成损伤，仅有7.33%的人知道这两种伤害均是可能的。

2.3 知识信息来源的主要途径

研究发现，居民健康相关知识主要从电视、广播等大众媒体获得，另一主要获得途径是阅读书籍杂志。仅有10.1%的研究对象从医院的宣传、社区的健康教育如宣传画、健康知识讲座等获得相关健康知识。

3 讨论

2002年全国第四次碘缺乏病检测结果发现，家庭妇女组、五年级小学生组的平均分较1999年下降，其中关于碘缺乏病危害的正确应答率仅为37.8%和49.3%。本次研究发现，28.9%的学生家长不知道碘与健康有关，在知道碘会影响健康的人群中有38.7%的人不知道具体原因及表现。这些均提示我们，目前的健康教育宣传力度有所下降，人们对疾病的危害的认识程度降低。

有研究证实，人们已经普遍知道了缺碘可引起甲状腺肿大，但知道缺碘可造成儿童智力损害的人数远少于知道缺碘可引起甲状腺肿大的人数[5] 。本次研究发现，知道缺碘会引起甲状腺肿的人数是知道缺碘会损伤智力人数的4.63倍，而能同时指出缺碘会影响甲状腺功能及损伤儿童智力的仅占总调查人数的7.3%，这可能与长期以来人们多把防治宣传的重点放在甲状腺肿上有关。缺碘对儿童智力的损害将直接影响到人口素质的提高，因而在加强健康教育的同时应突出宣传缺碘可造成儿童的智力损害。

电视作为一种形刊杂志，其形象化且覆盖面广的宣传方式已广为人们所接受。本次研究，在探讨学生家长知识主要来源时，大众媒体居于第一位，接着是书本杂志。但关于社区医院和社区健康教育方面的选择则不尽人意。有研究证实大多数居民喜欢通过人际交流的方式接受知识，尤其是认为医生的宣传更为可靠。提示我们在大众媒体的宣传作用日益突出的今天，应注重医院、社区宣传的显著作用，充分发挥社区醫院在疾病预防控制中第一线作用，可通过社区健康课堂、社区海报宣传等途径加强宣教工作。

参考文献

[1] 姚燕滨，李义民.天津市小学生碘缺乏病防治健康教育现状[J]. 中国地方病学杂志 ，1999，18（2）：149-150.

[2]于江，石冬冬，刘亚娟，等.防治碘缺乏病健康教育的效果评价[J]. 中国卫生工程学 ，2000，9（3）：142.

[3]陈秀玲，赵庆法，郑合明，等.河南省碘缺乏病社区健康教育干预研究评价[J]. 中国初级卫生保健 ，2000，14（7）：60-61.

[4]刘爱江，王秀红，相有章.实施健康教育干预控制和消除地方病持续性发展[J]. 微量元素与健康研究 ，2004，21（2）：52-53.

区知识产权工作总结 篇9

区农村产权制度改革三种模式的运行对比分析

近年来，随着我区城市化进程的加快，城区和平原镇乡的土地被大量征用，许多农民失去了赖以生存的生产和生活资料，在其尚未完成原始资本积累的情况下，成为无土地、无社保、无职业的“三无”农民；农村集体资产在与城市资本的博弈中也

受到了不同程度的“克扣”。村集体和农民在城市化正处于弱势地位，其合法利益诉求只能以上访的形式予以表达，由此引发了社会的不安定，也对城市化的顺利推进带来了不利影响。究其深层次的原因主要是城乡的二元结构和农村资产产权不明晰，没有形成规范有序的利益分配格局所致。为了有效地维护农民的合法权益，使农民由被动城市化转向主动城市化，并使农民真正分享到城市化带来的好处，从2001年开始，我区部分镇乡、村根据自身实际、积极稳妥的在农村产权制度改革上进行了有益的探索，并已初见成效。

一、三种产权制度改革模式

（一）、以农民土地承包经营权为基础的单纯型土地股份合作制。

北房镇xxx村全村1006人，现有集体土地1000亩，其中符合“两规”建设用地范围的土地718亩，面对农村城市化进程的加快，[本文转载自该村的土地近期将陆续被开发，为适应农村城市化进程的需要，合理、有效利用土地资源，加快农村产业结构调整，维护和保障农民合法权益，村集体决定成立土地股份合作社，在自愿协商的基础上，以收益分配的股权置换土地承包经营权，使已经确权到户的土地合法、有序流转到村集体，集中进行土地的规划和开发。按照每人7分地的承包份额，以分红股份的形式量化到每名享有土地承包经营权的成员中，分红收益主要来源于土地开发，收益总额中30用于集体公益事业和扩大再生产，其余70全部用于社员分红。这样一来，村民、集体、镇政府和投资商四方面都“踏实”了。村民踏实了，村民的合法权益以合法的形式明确加以界定，村民可以毫无牵挂的离开土地，从事二、三产业；村集体踏实了，可以集中精力，利用土地开发发展二、三产业；镇政府踏实了，可以充满自信地为村里基础设施垫支、投资。投资商也踏实了，因为占用土地的协商成本降低了，效率提高了，投资的社会环境融洽了。现在镇里已投资70余万元，用于该村的“三通一平”基础设施建设，两家投资千万元以上的企业已经入住该村。村里还准备将土地变现资金600万元投资于土地合作社中，筹建5000~10000平米的标准厂房用于资产租赁，以进一步拓展合作社的收益渠道。

（二）、以集体财产和土地为基础的综合型股份合作制。

xx镇xxx村是城郊村，全村户，579口人，劳动力493人，现有集体土地1816.2亩，其中农用地259亩，果林地800.6亩，荒地347.6亩，山场409亩。近年来，村集体土地被征（占）用，取得数千万元的巨额变现资金。虽然，镇政府对土地变现收益监管很严，但是村民对资金的使用管理仍然不放心，要求分光土地补偿资金的想法越来越强烈，影响了村级经济的发展和社会的稳定。2004年秋，村里在充分征求群众意愿的基础上，开始进行产权制度改革的尝试。将包括土地在内的全部集体资产进行了清查资产和资产评估,对成立合作社以来的人口变动情况进行了仔细清查,在摸清资产、人口底数的基础上进行了量化配股。村集体清查帐内集体资产总额为万元，核定净资产为7460万元，在扣除为全村合作经济组织成员缴纳养老保险金2269万元、计提老人养老保障补助金1500万元、返还原始股金31万元后，可量化集体净资产为3659万元。详见《xxx村资产清查及量化方案》

xxx村资产清查及量化方案

项目计提比例金额

资产总额

资产净值74602752.4

5计提养老保险金22689750

计提老人养老补助金15000000

返还原始股金316771.9

4可量化资金36596230.5

1具体量化分配方案占净资产的1、集体股3512808680.682、户籍股4014638492.23、劳龄股259149057.6

3在量化中，按照可量化资产的35设置了集体股，用于保障村集体公益事业的需要，其余全部量化为个人股金。个人股金设置中设户籍股，占可量化净资产的40；设劳龄股，占可量化净资产的25。根据农民群众的要求，设置了独生子女奖励股，每位独生子女所在户奖励0.5个户籍股。详见《xxx村户籍清查情况》

xxx村户籍清查情况

项目转出原因性别数量备注

农业在册人口579户籍总数：579

独生子女户117半折户籍总数：57.5在册劳动力男493242劳龄总数：1071

4女25

转出情况死亡男172103劳龄总数：2698

女69

出嫁男1524劳龄总数：1111

女148

转工转非男9162劳龄总数：954

女29

升学转非男3829劳龄总数：105

女9

投靠转非男42劳龄总数：86

女

2合计———

—————劳龄总合计：15668

注：该村预期2005年收益为183.9万元

其中：资产租金收入119万元；存款利息收入64.9万元

预计：每个劳龄股分红29.36元；每个户籍股分红1156元

通过等距抽样测算了23户，2005年预期收益均高于产权改革前的水平。

该村在股份制改革后，原来按人均享的福利性分配全部取消。每年依据股权进行分红,具体视当年收益而定。该方案在报经镇政府审批后，将很快付诸实施。他们打算在合理量化配股的基础上,按照有关法律法规和现代企业制度的要求召开股东大会,以按股投票的方式选举产生了董事、监事,建立股东大会、董事会、监事会，选举产生经营管理机构。逐步形成既相互制衡监督又密切配合的法人治理结构。

（三）、以集体企业为基础的社区型企业股份合作制。

xx镇xxx村是典型的城中村,现有农业户261户,农业人口276人。随着农村经济发展和城市化进程的加快,村级集体经济规模不断壮大,村级集体经济产权虚置“带来的弊端逐渐显现,干部群众发展经济的积极性受到影响，也给村级集体资产的监督、管理带来一定难度。2001年,该村决定探索以”北京青春路农副产品市场有限公司“(以下简称青春路市场”)股份制改造为突破口的村级集体经济体制改革。三年来的实践证明,股份制改造为该村农民共同致富开辟了新渠道,也为下一步推行农村集体经济产权制度改革奠定了基础。该村改制从“青春路市场”的股份制改造入手,分三个阶段进行:

第一阶段:试行优先股

青春路市场是xx城区北部唯一的大型农贸市场,建设之初有固定摊位370多个，年纯利5万余元。2001年,该村看好该市场的发展前景,集体买下该市场,并指派一名班子成员进行管理。经营一年后,“两委”班子意识到只有引入新的经营机制,才能使该市场得到迅速发展。经过充分考证研究,决定对该市场试行股份制改造。2002年初,着手以优先股形式向村民募集资金。由于“青春路市场”已经经营了4年时间，经营风险较小,盈利较为稳定,而且为了吸引村民入股,优先股的回报率也定得比较高,所以资金募集过程较为顺利。当时全村有20余人参股,募集资金约30万元，这些资金全部用于改善市场硬件设施和增加经营摊位。通过引入股份,当年获得纯利11万多，同比增长近一倍。

第二阶段:对“青春路市场”进行全面股份制改造

通过优先股的募集,村民们看到了入股带来的实实在在的好处,大部分老股东要求增资扩股,一部分没有入股的村民也要求参股,村民改革积极性很高。借此机会，村“两委”班子决定对“青春路市场”进行全面转制。整个改制过程在村党支部领导下,按照规范程序有序进行。

一，清产核资,摸清家底。村委通过聘请专业评估机构,对青春路市场进行了评估,核实货币资产、经营性资产、公益性资产和资源性资产等情况,向村民代表大会做了报告并获得通过。

二，确定范围，量化股权。在反复征求广大村民意见的基础上,2002年8月,村民代表大会依照“公平、公正、公开”的原则，确定认购条件和范围,吸纳了37名新股东,主要包括原优先股股东、大部分村民代表和“青春路市场”的部分工作人员,达到了股权分散、结构合理的目标。这次改造共募集资金近105万元,实现了“青青路市场”的整体转制。

三,组建公司,成立机构。新组建的“青春路市场”股份公司的最高权力机构是股东大会。在村“两委”班子的推动下,2002年8月召开了第一次股东大会，选举产生了董事会和监事会。在股东大会闭会期间，由董事会全权决定该经济组织的重大事项。董事会会议每季度召开一次,股东大会或股东代表大会每年举行一次。董事会产生后,随即聘用了有较强经营管理经验的“能人”担任总经理。

四,制定规章,规范管理。规章制度是股份制公司成功运作的前提和重要保障。公司股东大会在村“两委”指导下,制定了公司章程,董事会决策程序,总经理的任期目标考核责任制,财务收支的审批程序和办法,人事任免制度和办法,股权的继承和转让方式,还制定了监督、审计办法以及重大经营活动的临时报告制度,以此来严格规范股份公司的运作。

第三阶段:进一步扩大改制范围,逐步深化村级集体经济股份制改革

从“青春路市场”股份公司一年来的经营状况来看,运行机制良好,效益明显增加。到2003年底,该市场固定摊位增加到540多个,同时新增了l00多个流动摊位,当年就获纯利167万元,比改制前提高了40.3,每股回报率超过了12,村民改革热情高涨。村“两委”班子趁热打铁,决定对新成立的“北京东兴雁栖投资咨询有限责任公司”也进行股份制改造,这次改制,股东人数达44人,其中有一半人是未在“青春路市场”参股的新股民,第一次募集的资金就达到56.3万元,目前这家公司已逐步进入正常运转轨道。

目前xxx村尚有集体存量资产7000余万元，下一步该村准备进一步扩大改制范围,拟在开放路筹建占地28亩的农资产品展销中心，继续向全村募集股份，成立第三家股份企业。使产权制度改革向集体的其他存量资产延伸。

二、初步效果

上述三种模式基本上涵盖了我区目前农村产权制度改革的模式选择范围。在运作中的共同特点是充分尊重群众的民意，运作程序规范，模式选择符合各自村的实际。

（一）创新了土地制度，推进了土地价值化、市场化，为农业现代化和农村城市化奠定了基础。

一是彻底解决了过去招来好的项目农民不给地的问题,通过土地承包经营权和股权的合法置换，使农民分散的土地经营转变为农村集体的统一经营和开发。这一做法有效地化解了土地这一生产要素对经济发展的瓶颈制约因素，使资源的配置更加有效合理。

二是由于土地合作社一手托两家,直接办理开发的相关事宜,入区企业不用直接与农民打交道,减少了由于建设项目征地产生的企业和农民之间的利益矛盾,使企业得以快捷合法地获得土地使用权,保证项目能及时开工,缩短了建设周期。

三是有了土地,政府可以加大投入,大胆进行基础设施建设,使原来的“生地”变“熟地”,进一步改善小城镇的投资环境,增强小城镇的吸引能力,为经济快速发展创造了广阔的空间。

（二）革新了产权制度，调动了各方面利益主体的积极性，为集体经济的发展提供了多层次的动力。在推行股份合作制中，通过资产量化、股份到人，能够在产权关系上真正体现社员的集体经济主人翁地位，增强了主人翁感，提高了关心集体、参与民主管理的积极性；通过界定股权，明确集体股、法人股、个人股所占有的份额，理顺了农民、经营者、企业法人、所有权人四者之间的利益关系，调动了各自的积极性，可以有效促进社区集体经济的迅速发展。

（三）强化了社会保障功能，筑牢了集体分配的积累基础，为统筹城乡经济社会发展和走向共同富裕目标创造了重要前提。近年来随着城市化进程加快，农民承包的土地被大量征用，使得一大批被征地农民失去了收入来源，生活处境堪忧。推行股份合作制，先从村集体资产中划出一块，为农民办养老保险；同时通过股权量化，使农民人人都有分红权。这样，农民不仅有了养老保险，而且有了收入来源。退可守、进可攻。农民既得到基本的社会保障，为统筹城乡经济社会发展消除了后顾之忧，又为不断提高群众生活，走向共同富裕提供了前提条件。实质上也是农民自主化解“二元结构”矛盾的有益尝试。

（四）建立了完善的法人治理机构，提高了各层次经营的管理水平，为实现决策民主化、科学化找到了有效形式。推行农村社区股份合作制，村经济合作社从直接投资办企业为主转向“资本经营、股份合作、风险共担、收益共享”的新路子。xxx村通过循序渐进的股权改革，使改制企业建立起完善的法人治理结构，形成“股东代表大会——董事会——总经理”的经营模式，实现了所有权、经营权、使用权相互制衡，使农村集体经济纳入现代市场经济的轨道，在决策上实现了民主化、科学化；经营方针、重大投资项目、收益分配等重大事务经股东代表大会审议通过，创新了经营管理机制，提高了经营管理水平。该村改制企业蓬勃发展的良好业绩充分证明了现代企业运作机制，调动了各层次经营的积极性。股份制改革以后的投资决策比以前慎重得多，投资项目成功率比原来高得多。

（五）加强了社区基层组织政治文明和精神文明建设，维护了农村社会稳定，为农村社会全面进步走出了新路子。近年来，在快速推进城市化进程中，大量的土地被征用，村经济合作社获得一笔可观的土地补偿费，农民群众对此十分关切，担心集体资产流失，引发干群矛盾激化，农村社会不稳定。推行农村社区股份合作制，明晰了农村集体资产的产权关系，明确了农村集体经济的分配关系，避免了集体资产的流失和平调，解除了农民的顾虑。同时，推行农村社区股份合作制后，被征用的土地补偿费纳入到了总股本中，进行规范的投资和分配，或统一为社员办理养老保险等社会保障，使农民长期获益。特别是在农村基层组识政治文明和精神文明建设中，通过选举把群众信得过的、肯为农民办事的、年轻有为、文化程度高、有经营能力的人选进董事会，使村级领导班子得到改善和加强。

（六）解放了农村劳动力，优化了人力资源配置，为“三大产业齐发展”创造了有利条件。在土地股份合作制中，农民的土地承包使用权量化为股权，农民不必固守土地，可全心转向二、三产业，实现劳动力的优化配置。xxx村土地合作社成立后,土地收益由过去一次性补偿给村集体,变为直接兑现到农民手中,保证农民年年有收入,同时,还使入会后的农户每亩土地获得的收入比自己直接经营提高了4-5倍。此外，广大农民得以腾出精力投入二、三产业劳动,又获得了新的收入,实实在在地加快了增收致富步伐。譬如,xxx村的土地大部分是沙地,过去每亩土地年纯收入不足300元,入社后每亩土地每年获得了1500元的纯收入。在区域内企业用工相同条件上优先录用入社农民,这样一来,农民虽然“没有”了土地,但收入却比以前增加了四、五倍。

当然我们也应冷静地看到产权制度改革是深层次的农村经济制度改革，特别是在股权享有者身份的界定等方面，政策性强、牵涉范围广，操作难度大，在改革中，我们一定要遵循“坚持解放和发展社会生产力，壮大集体经济实力的原则；坚持保护集体经济组织及其成员合法财产权，维护农村社会稳定的原则；坚持尊重集体经济组织成员的民主权利，公开、公平、公正的原则；坚持实事求是、因地制宜的原则”，将各项配套工作做实做细。为对我区其他村开展产权制度改革提供有益借鉴，我们对三种模式的特点、利弊分析和适用范围作了系统的梳理，详见下表。

xx区农村三种产权制度改革模式的对比

项目特点利弊分析适用范围

优点缺点

土地股份合作制

1、股份量化的对象是土地经营权；

1、操作相对简便

1、股权封闭，不利于要素配置

1、村集体有一定量的可开发土地

2、收益分配的对象是土地经营收益；

2、有利于土地开发

2、无法进行法人登记

2、土地在“两规”范围内，且近期开发

3、不需要进行资产清查和劳龄界定

3、改革成本少

3、收益来源单一，土地不开发，则无红可分

3、有一个坚强有力的村级领导班子；

4、享受股权者为社区内的全部社员，具有天赋性，股权不需要股东出资购买

4、社会震荡小

4、镇财政实力强

5、股权按人均分，每个股东权利相等————

5、对村集体经济实力要求不严格

综合型股份合作制

1、股份量化的对象是土地经营权和集体帐内资产；

1、资产量化完全彻底、清晰

1、操作十分复杂，牵涉历史久远，政策性强

1、村集体有较强的经济实力，人均净资产在5000元以上

2、收益分配的对象是资产经营收益；

2、收益来源多样化，可持续

2、股权封闭，不利于要素配置

3、享受股权者为社区内的全部社员，具有天赋性，股权不需要股东出资购买——

3、无法进行法人登记

2、有一个坚强有力的村级领导班子；

4、需要进行资产和户籍清查————

3、村级财会人员具有相应的素质，村级财务核算资料较为规范、健全

5、股权按劳龄、户籍量化，每个股东权利不相等————

企业股份合作制

1、股权量化的对象是企业产权

1、操作简便

1、运作如果不规范，会造成集体资产的人为低估和流失

1、有一个坚强有力的村级领导班子；

2、分配的是企业经营收益

2、有利于法人治理结构的形成2、有可改造的村级企业，且企业有良好的成长性

3、享受股权者为社区内的部分社员，具有自愿性和自致性

3、股权开放，有利于生产要素的流动和优化配置

2、股权收益取决于企业的效益，来源单一，具有不确定性

4、需要进行企业的资产清查

3、取决于村民的意识水平

5、股权需要股东出资购买

4、法人登记易办理————

6、改革是渐进式的——————

7、股权因出资额不同而差异，每个股东权利不相等——————

三、改革实践中存在的问题及其对策：

（一）法人登记难的问题

鉴于合作经济组织在法律定位上的缺失和滞后，我区的产权制度改革试点单位除了xxx的企业型股份合作制企业外，其他类型的企业（社区性综合股份合作制和土地股份合作制）都无法得到工商部门的法人登记，原来农经部门赋予的登记权也被叫暂停。如果此问题不能得到解决，将会影响到产权改革试点单位今后的法人治理结构的形成。由于缺乏法人地位，试点单位在今后谈判的地位上也会受到削弱，其合法权益也难以得到有效的保护。建议市、区两级有关部门就产权改制单位的法人登记事宜尽快出台可行的措施。

（二）土地、山场等资源性资产的价值应该量化。

考虑到土地资产增值速度较快，不易量化，所以我区试点单位的土地等资源性资产均未对土地资产的价值进行评估作价。这样土地资产只能按人均分，进行简单的无差别量化。实际上，土地股权化的最大意义是将土地这一实物形态变为价值形态,以货币的形式表达。土地价值显性化、货币化是土地股权制改革的基本趋势和方向,通过土地股权的价值化，实现了对集体资产的人格化占有，把村民集体土地使用权评估值也计入了公司资本,实际上就是把农民对土地的权属和收益作了物权性质的界定。

从当前的国家政策和体制看,土地要直接进入市场是有困难的,也是不现实的。因此,从各地已经施行的情况看,比较可操作且能获得成效的方法是采取土地股份合作制,实现土地产权的流转。只有全部资产的完整、准确量化，才能使我们的股份制企业在今后的股权交易和流转中得到法律的全面保护。所以我们认为，今后产权试点单位资产评估中应对土地等资源性资产价值予以准确的评估。另外，在土地作价评估中，土地价值不仅仅包括土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补助费,还应该包括土地所有权、土地质量等级、安置农民就业所应缴付的社会费用、土地改变用途潜在的价值等方面。

（三）股份合作制实行封闭管理，普遍存在着福利性强、资本性差的特性，其他社会法人、自然人不能加入。

我区试点单位量化到每个村民的股份具有浓厚的“天赋”性，福利性强、资本性差，这样其他社会法人和自然人无法参股，这种封闭式管理，不利于优势生产要素的进入，也不利于农民股权的合法流转。可行的办法就是实行“固化股权、出资购权、合理流动”，这样最有利于激发农村经济发展的活力。农民股权实现了“商品化”和"货币化。农民可以毫无牵挂地离开自已的土地,就会使农村出现大量的可支配土地,这就为大规模的征地提供了可能,有效地优化了日益紧张的土地资源。

（四）集体资产评估的结果应该得到农经部门的审核

根据《北京市农村集体资产管理条例》“第十八条集体资产评估结果，报县（区）农村合作经济管理部门备案。”的规定，农村集体产权制度改革中对集体资产的评估结果应在农经部门备案并予以审核。这样可以防止资产评估的暗箱操作，出现人为低估资产价值，造成资产流失。

（五）加强对产权改革工作的指导