对雨课堂的看法和建议

对雨课堂的看法和建议（通用8篇）

对雨课堂的看法和建议 篇1

每个学生都有各自的特长、个性和交际能力，充分尊重学生的个体差异，要求因人而异，运用各种手段鼓励、激发学生的学习兴趣，教学中时刻以学生为主体，不断增强他们的自信心和合作精神，上课就会越来越省时省力，从而收到令人满意的教学效果。这就需要“分层教学”。

首先，分层教学会使教师转变教学观念，从而激发教师教学改革的积极性。

更新教育观念是实施素质教育的根本。在我们过去的教学过程中，在教学方法上，大多停留在“满堂灌”“填鸭式”的传统的教学方法上，滞留在老师怎么教我，我怎么教学生的传统模式上。思想上残留着老师高高在上，我讲你听，我讲你就应该会┅┅。在注意学科特点，开发学生潜能，帮助学生如何树立自信心上考虑的少，学生作业、练习不会只是谴责，如何帮助学生克服困难的少。这样的教学方法，结果不论各类测试都有相当数量的学生英语成绩不及格。我认为通过分层教学实验，会让老师体会到自己肩上的压力，感觉到传统教学方法的危害。

其次，分层教学要求教师更加准确地把握课堂教学目标，更加精确地选择教学内容，更加恰当地运用课堂教学方法，在教学中既要面向全体学生，又关心每一个体，这促使教师要更认真地对待课堂教学的各个环节，认真分析学情，刻苦钻研教材和教学大纲，积极探索适合本层特点的课堂教学方法。

此外，分层教学会使学生愿意学习，参与竞争，从而使学习有较大进步。因为分层教学能充分关注学生的个性差异特点，设立了恰当的教学目标，选择了合适的教学内容，保证了课堂教学内容最大限度地被学生接受，学生从中感受到成功的喜悦从而增强学习的信心，开始尝试参与学习。因此，分层教学存在着竞争的氛围。这种氛围，对

那些要求上进的学生来说是一种动力，将促使他们增强学习的主动性和积极性;而对那些处于中下游的学生也是一种促进，他们在自觉与不自觉之间都置身在这竞争的氛围中，学习的效果也得到了提高。

然而，在具体操作过程中，可能我们还会受传统教学方法的影响，无意中会忽视“因人而异”的价值而片面地看待后进生的成绩，一句不经意的批评指责之辞有可能会让他们丧失所有的学习热情。因此，作为教育工作者应该切记一条：耐心、细心地呵护每一位学生，多看到他们的长处，多鼓励他们的进步。其他成功的实验证明，分层教学是面向全体学生，提高英语听说读写四种技能，全面调动学生积极性和创造性的一种值得借鉴与深化的教学探索。

对雨课堂的看法和建议 篇2

一、首先要吃透课本，以不变应万变

首先，课本是根据全日制教学大纲系统阐述学科内容的教学用书，它也是联系师生的重要媒体。尤其是物理教材，物理现象、概念、规律、公式、实验，包括一些扩展学生知识面的阅读小材料无不包含其中。可以说整个教学活动都是围绕教材内容而展开的。考试题侧重于考查学生对基本概念的理解和基本理论的掌握，尤其体现在选择、填空题万变不离其宗。因此，我们必须充分利用教材，发挥教师的主导作用和学生的主体作用。在这里，教师的主导作用体现在根据考纲对教学内容的选择、教学进度的掌握等方面，学生的主体地位在教材上的体现是对于教材的学习。这种学习一方面是在教师教的作用下的学习，可以说这种学习是被动的，另一方面是学生对教材的自学，二者应是相互促进的。但是在教学中我们发现，离开了教师的“教”，学生对于教材很少进行津津有味的“自学”。举一个例子，考试中经常遇到一些物理学史和一些史实的东西，学生往往由于不重视课本的阅读而造成失分。还有类似的一些判断也是如此。“有些物体是不向外辐射红外线的”，这句话是否正确?有些学生对这句似是而非的话感到茫然，课本讲得明明白白，一切物体都在不停地辐射红外线。

其次，根据物理学科的特点，物理是一门实验科学，许多物理概念和规律都是由实验得出的，尤其一些演示实验在高考中是频繁出现的，如果不认真深透钻研概念的内涵和外延及物理现象，势必会造成失分。因此教师在课堂上应有意识地将教材转变成“学材”，使学生主体作用的发挥有丰满坚实的基础。那么，如何将教材转化成“学材”呢?我认为通过“教材+学法=学材”的模式便可实现这种转化。教师应以教材为依据和依托，教会学生如何会“学”，使学生掌握开启知识宝库的钥匙，尽早地独立获取知识。例如，对于“光电效应”和“原子能级跃迁”，很多学生难以理解，我就及时给学生以方法指导，用浅显的、通俗的实例解释微观领域中的问题，帮助学生将其与宏观领域中的规律作区别和比较。光电效应发生时间极短用“爱因斯坦光子说”是很容易解释的，一份光子能量只给一个电子，而不是给所有电子平均分配，这也符合一代伟人邓小平的理论：“打破大锅饭，让少部分人先富起来。”一份能量只给一个电子，这个电子就迅速获得能量，“脱颖而出”了，学生听起来非常容易接受。再开句玩笑：“邓小平能提出‘让少部分人先富起来’的理论是否是学好了物理中的‘光子说’呀?”这样学生就兴趣倍增了。另外，在解释玻尔原子能级跃迁时，我引入螺栓和螺母的配套关系，能级跃迁时原子只能吸收或释放一定频率的光子，而不能任意，条件非常苛刻，多了少了都不行，物理规律和客观实际也有一定的吻合关系，只要多方面善于思考善于联系，物理就会变得很容易学习。在课堂教学中，“学法”本身也是重要的知识和技能。学生掌握了正确的学法才能充分发挥其主导作用，运用”学法”进行自学。这时，教材就具有了可读性、可思考性，也就转化成了学生的“学材”，这恰恰就是素质教育的基本要求。

二、练好扎实的基本功

物理学科的基本功主要指对物理概念、物理规律的理解和运用;对物理情景、物理过程的分析和判断。在学习物理概念和物理规律时不能局限于背出来就行，而要重视其建立过程，知道其由来依据，弄清每个概念的内涵和外延。例如理解力的概念 (物体与物体间的相互作用) 时，学生应理解力具有物质性和相互性的特征。我们强调科学记忆，理解是记忆的关键，只有这样在实际问题中才能灵活运用规律。

物理问题的解决注重过程分析，解题时学生应尽量多作图分析，如作物体的受力分析图和物体运动的情景图等。另外，学生还要养成审题时一边看题一边画图的好习惯。

学习物理还要养成独立思考的习惯，若只听教师讲解而未经过独立思考，则不能很好地消化吸收，导致出现“一听就懂，一做就懵”的现象。课前预习就是一个独立思考的过程，预习时看书不能一扫而过，而应字斟句酌，边看边思考，要能逐步抓住重点，能提出问题，设法解决或带着问题去听课，上课时应做到“心到、脑到、眼到、耳到、手到”并举。

课堂是我们获取知识的主要场所，能否合理、高效地运用好课堂四十五分钟是关键。不少学生上课时总是忙于做笔记，生怕会遗漏什么没记到，以致一堂课下来只听到老师说的只言片语，“云里雾里”的，不知所以然。这种动手不动脑的听课效率是很低的，学生应该在教师的引导下让大脑思维活跃起来，只有这样才能打开思路，真正弄懂所学知识。

在物理学习中，练习是不可少的，俗语也说“勤能补拙”，做习题是一个巩固知识、加深理解的过程，能锻炼思考问题和解决问题的能力，但是学生要明确做题时务求真正弄懂，务求有所收获。

三、学习高中物理时应注意三点

1. 注重知识的形成过程，不要死记硬背。

不少学生学习物理由于“惯性”沿用小学初中的学习方法和习惯，只注重知识的记忆，重结果轻过程，花了大量时间背概念、规律、定理和公式，结果做题不会用，题目仍然不会做。物理是知物明理，理从何来，理如何从物理来，也就是要注重知识的形成过程。如掌握一个概念要注重弄清为什么要引入这个概念，引入这个概念教师提供了哪些丰富的、生动的典型材料?又怎样从这些材料中抽象出事物的本质属性、归纳概括出客观规律进行定义的?其物理意义是什么?又与哪些概念有区别和联系?容易出现哪些错误?实际中哪些地方用到这一概念?这一些都要在教师的引导下，通过观察、分析、思考、讨论、形成概念，总结出规律，从中获取知识，了解结论的来龙去脉，了解结论成立的条件和特点。

2. 掌握方法，提高能力、不搞题海战术。

物理课以物理知识为主要内容，科学方法又渗透于物理知识中。达尔文说：最有价值的知识就是关于方法的知识。可见掌握基本的科学方法是尤为重要的，学物理中每建立一个模型，每形成一个概念，每提出一个规律，每得出一个公式，每设计一个实验，每出现一个表格，无不闪烁着科学方法的灵光。学生在学习中要认真地去“捕捉”的。当然不搞“题海战术”，并不是意味着不要做题。

3. 注重联系实际和注重物理实验，不要纸上谈兵。

对雨课堂的看法和建议 篇3

一、当前我国企业领域出现的突出矛盾和问题

第一，部分高耗能、高排放和资源型行业进入痛苦转型阶段。经济增速下台阶情况下，煤炭、钢铁、有色、建材等传统重化工企业正处于稳增长和调结构的矛盾集中发生阶段，过去的黄金发展时期已经结束，目前已经进入寒冬季节，企业压力空前加大。一季度，全国煤炭产量和销量同比下降0.1%和0.66%，全行业利润总额同比下降42.5%，山西、陕西、内蒙近半数煤矿停产；全国铁、钢、材产量同比分别增长0.1%、2.4%和5.3%，远低于2013年同期铁、钢、材产量增幅7.6%、9.1%和11.2%的水平。以煤炭、钢铁为支柱产业的黑龙江、河北、山西、河南等省一季度经济增速只有4.1%、4.2%、5.5%、6.6%，面临前所未有的稳增长、稳就业压力。

第二，国有资产规模大、行业占比高的部分行业对市场信号不敏感问题突出。煤炭、钢铁、有色、建材等行业中国有资产规模大、行业占比高。在经济增速下台阶背景下，这些行业出现了“价格越下滑，生产越扩大”的“以量补价”行为。比如在煤炭价格持续下滑、社会库存居高不下、行业经济继续下降的情况下，民营煤矿纷纷主动停产减产，而国有煤矿却受体制机制制约，产量不降反增。钢铁行业在钢材综合价格指数连续6个月低于100点情况下，钢铁产量仍较快增加，更加剧了行业经营压力。相反，在一些国有资产规模小、占比低的行业如纺织、家电等，经过激烈的市场竞争，目前已经基本形成了能够灵活反应市场供求关系、初步具备技术创新和品牌优势、若干行业龙头企业良性竞争和健康发展的格局。

第三，商业银行对实体企业的信贷控制和盘剥十分严重。这个老问题至今还没解决。今年一季度，商业银行和非金融企业业绩出现严重分化势头，上市银行利润增长情况普遍超出预期。一季度工农中建四大国有银行净利润同比分别增长7%、13.7%、13.9%、10.4%，平安银行、民生银行、招商银行等股份制银行分别实现净利润40.8%、15.1%、14.8%。统计数据显示，2513家上市公司一季度的营业总收入和净利润分别同比增长6.4%、8.6%，剔除银行业后分别同比增长5.2%和4.5%；从环比看，2513家上市公司营业总收入和净利润环比分别增长-13.3%和15.0%，剔除银行业后分别增长-16.2%和-9.0%。从调研企业看，银行对实体经济的控制和盘剥主要体现在限贷、压贷、收贷后不放贷等行为上，许多优质企业反映流动资金缺乏。比如钢铁企业反映，银监会今年对钢铁企业削减了20%的信贷，一刀切的信贷行政命令，让不该倒的企业倒了。广西一家制药企业反映，现在很难从银行贷到款，每年需要的17亿元贷款都要经过担保中介才能贷到，资金成本达到17%。

第四，煤炭、棉花、糖等行业企业面临不公平的市场环境。煤炭方面，由于进口煤炭质优价廉，加之进口煤炭零关税、出口煤炭征收10%关税的政策，我国进口煤炭大幅增加，客观上对当前形势严峻的本土煤炭企业形成巨大冲击；同时，许多省份仍然在向煤炭企业收取20—50元/吨的煤炭价格调节基金，铁路部门仍然向煤炭企业收取煤炭铁路建设基金以及大秦铁路等四线煤炭特价运费，加重了本土煤炭企业负担。棉花方面，由于棉花收储政策和进口棉花配额政策，国内外棉花出现巨大价差，原料供给缺乏市场调节严重制约着国内棉纺织企业的发展；新疆棉花目标价格补贴试点目前还没产生效果。糖方面，近两个榨季国内生产和需求基本平衡，但由于国外低价进口糖大幅增加，使国内糖价格失去平衡，进入2013—2014年榨季以来，国内糖价格从过去每吨7000多元高价一直跌到4000多元，而国内糖生产成本整体在5300元/吨左右，制糖企业亏损严重，目前拖欠蔗农欠款高达190亿元，一些制糖企业给蔗农的糖料款至今才兑付到1月份，蔗农再生产已经受到较大影响。

综合来看，在当前“不刺激、中性货币、向改革要动力”等政策作用下，传统经济增长模式的确面临空前的增长压力，新的增长动力短期内难以弥补重化工业下滑的缺口。因此，当前乃至今后两三个季度，若干以重化工为支柱产业的省区，仍然要承受经济转型、结构调整带来的巨大压力，特别是就业和再就业压力。这一方面是经济结构调整呈现积极变化的表现，另一方面也是转变发展方式、提高发展质量和效益必然要付出的代价。值得重视的是，尽管在当前严峻形势下，企业并不希望政府因为经济一时波动而采取短期强刺激政策，而是希望政府能在宏观经济处于合理区间的窗口期，继续锐意改革，清理并取消各种阻碍统一公平市场形成的条块分割障碍，清理并取消各种不合理的收费和基金项目以减轻企业负担，为市场机制在资源配置中发挥决定性作用腾出空间和余地。

二、推进我国企业健康可持续发展的若干建议

去年以来，新一届中央政府积极创新宏观调控方式，制定经济运行合理区间，在此条件下向改革要动力、向调结构要动力、向惠民生要动力，不采取短期强刺激，不扩大财政赤字，也不放松或收紧银根，宏观经济实现了总体平稳、稳中向好的局面。面对当前复杂形势，我们建议政府既要冷静观察、保持定力，又要未雨绸缪、主动作为，通过放松管制与加强监管和服务，最终促使市场能够在资源配置中发挥决定性作用。为此我们建议如下：

第一，要继续坚持宏观调控的目标区间论，不搞短期强刺激，以进一步稳定企业的政策预期和市场预期。首先，中央政府要冷静观察保持定力，只要宏观经济运行在目标区间范围内，政府就不必采取特别的刺激政策，不能被短期内部分地区和行业的较低经济增速吓怕；同时要做好各种政策预案，增加政策工具储备以备不时之需，根据形势变化合理调整政策力度。部分重化工企业反映，当前行业正处于寒冬期，如果发展形势持续恶化或者政府仍然没有采取大规模刺激政策，那么就要进行剥离部分无效低效资产。其次，要充分利用经济增速下台阶的倒逼压力和“改革窗口期”，稳步推进各项解放生产力的体制改革，为中长期的经济健康增长、高质量增长创造良好环境。再次，要鼓励地方政府继续增加环境污染治理、淘汰落后产能力度，宁愿把经济增速降下来，也要勇于追求绿色和可持续发展，鼓励合理的、没水分、有质量、有效益、有利于保护环境的经济增长。中央政府要采取各种有利于创业、就业和再就业的政策措施，帮助地方政府缓解经济增速下降导致的就业压力。

第二，要加快推进金融体制改革，加大金融对实体经济的支持力度。长期的利率管制最终形成了金融部门与实体经济之间的利润鸿沟。在经济结构调整的关键时期，要加快推进金融体制改革，形成金融对实体经济的有力支持，形成优胜劣汰而不是优劣俱汰的结果。首先，不要把煤炭、钢铁等行业标签化为产能过剩行业进而实施限贷令。产能过剩行业中也有优秀的企业，不能对所有企业搞一刀切，造成好的不好的企业都死掉；要支持产能过剩行业中的优秀企业继续进行技术创新和管理创新，甚至进行并购重组。其次，要增加金融企业的自主权，鼓励金融企业进行价值投资。行业最困难的时候，也可能是较好的投资时机。只有依靠对市场的精确研判和把握，金融企业才能优胜劣汰，形成一批具有国际竞争力的大型金融企业。

第三，要探索以钢铁等行业为试点，推进国资国企改革，增强国有资本对市场信号的敏感性和灵活性。钢铁等两高一资行业出现如此严峻的局面，与行业中国有资本布局规模大、比例高、灵活性不足等直接相关。不妨以钢铁或煤炭行业为中央国资国企改革试点，重点推进少数几家中央国有钢铁或煤炭企业的混合所有制改革，包括母公司股份制改革和国有股减持试点；在企业双方自愿情况下，可以批准中央国有钢铁企业与大型民营钢铁企业的相互持股或合并重组，形成具有区域规模、核心竞争优势的真正按照市场信号活动的市场主体。

第四，要以环境保护为红线，坚决严格执行节能环保标准，并引入专业行业协会在内的第三方监督机制。对于煤炭、钢铁等两高一资行业，必须做到环境保护的硬约束，严格执行新修订《环境保护法》及相关节能环保标准。首先，要强化环境保护部门对于节能环保法律和标准的落实，特别是要在大气污染防治、地表水和地下水污染防治、土壤污染治理等方面下大力气，出重拳。不管涉及到什么企业，经过治理仍不达标的要坚决关停。其次，也要创新监督机制，引入行业协会在内的第三方监管作用。总体看，短时间内环保部门很难全部承担起环保监管者的重任。必须创新环保监管机制。行业协会对行业内企业的总体情况、设备和技术、投资建设等动态信息一清二楚，监管动机相对超脱，监管行为更具专业性。可以通过政府向行业协会购买服务的方式发挥其专业第三方监管者的职能。再次，要像治理腐败一样，鼓励各界举报环境违法行为，并查实后集中查处一批，发挥社会监督的职能。

第五，要清理影响公平竞争的政策措施，切实减轻企业税费负担。对于煤炭行业，要落实国办发[2013]104号文，全面清理和取消涉煤不合理收费项目，先清费再制定资源税改革方案，比如要统筹煤炭进出口关税，取消煤炭品种出口关税或者将煤炭进出口关税调整到同一水平；要取消煤炭铁路建设基金、煤炭价格调节基金和四线煤炭特价运费。对于纺织行业，要深化棉花国家收储制度和流通体制，推进棉花定价市场化改革，逐步缩小国内外棉花价差；要破除石油石化行业的行政垄断，鼓励优秀的石化加工企业进入上游的石油化工领域。对于糖业，要完善糖价格形成机制，建议增加糖的目标价格补贴试点。对于更多行业，要进一步破除电网、铁路运输、石油领域的行政垄断和价格管制，使电价、运价、油价能够根据市场供求关系灵活浮动。

第六，要完善企业退出机制和善后工作，特别是企业停产减产破产带来的就业和再就业问题，以及行业洗牌后的并购重组工作。首先是企业破产问题。以煤矿为例，要完善煤矿破产基本条件比如资源濒临枯竭、开采成本高、亏损严重且扭亏无望等，参照原国有煤矿破产政策，研究建立煤矿退出机制。其次是就业问题。虽然在全国范围内就业形势稳定，但部分以重化工业为支柱产业的省市自治区可能随着行业下滑而出现企业停产减产加剧、破产增多现象，其就业和再就业形势严峻。既要做好产能过剩地区和行业的去产能化工作，又要做好去产能化可能带来的就业问题，防止影响社会稳定事件发生。再次是行业洗牌后的兼并重组工作。要贯彻落实《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发[2014]14号）精神，推进市场化的兼并重组工作。

对学生会的看法和建议 篇4

时光荏苒，转眼间已在学生会有些时日了！思及学生会，不尽感慨万千，有时候一些经历不是可以似水流年般飘散消逝的，有时候一些记忆不是可以冬雪初融般缓缓消融的，有时候一些过往是可以如那磐石般屹立在那海枯石烂处的！而在学生会的短暂时光里，我所体会到的便是那永恒。。。

学生会?何为学生会?相信很多同学第一次接触这个词时都会感到既熟悉又陌生，而我亦是如此。但身处其中细心体验一段时间后，我想对于学生会我不再是仅局限于认为它是学生联合会，是为学生提供服务与帮助的群众性机构！这样僵硬机械无趣的回答委实是使学生会失了它本来的美丽色彩！学生会，学生会，学生自己的联合会，不是老师的，不是领导的，只是学生的!另外在学生会中最重要的是纪律性和组织性。学生会自五四风云后就一直是有组织有纪律的团体！可以说纪律性就是她的生命。每一个人都要严格遵守纪律，只有这样一个组织才会有活力，目标才能得以实现。同样组织性更要求学生会内部的团结合作，也只有这样学生会才能发挥其动员引导学生的目的！加入学生会不单单增强了我的纪律性组织性，更甚者，我学会了担负起作为一名学生会成员的责任，也在不断地实践中积累了灵活处理各方关系的能力！同时我在如新闻写作、office办公、演讲、管理等各方面都有一定的潜移默化的提高！对此，我十分感谢学生会！

然而，在星辰变换下，我更对未来产生了种种想法！学生会此

时就像我的另一个家，正是因为关心，因为期望，因为相信，所以我更明确的了解学生会存在的问题，一是学生会通盘考虑能力及前瞻性创新性精神不够。这直接导致学生会开展的活动不是宣传程度与实际组织情况不符，本末倒置，要不然就是现场状况连连，具体活动内容过于简单，了无新意，纯粹是学生自娱自乐了！而这只有从学生会内部做起，只有明确活动具体流程，细化步骤，发挥各部门的力量，合理分工并加强协作！同样，这也要求个人学会以开阔的胸怀和澎湃的激情积极地担负起自己的责任，团结他人，在其位司其职！二是工作作风及态度不够端正，对学生会职责所在认识不清！学生会本是学生的组织，是旨在为学生服务的，可是有部分成员，官位思想重且缺乏接受批评建议的胸襟和吃苦耐劳的精神！这从本质上曲解了学生会存在的目的，用树立威信的借口搪塞是没用的！这就要求学生会严抓各成员思想教育，进行再培养使其树立为学生服务的信念！这是学生会的当务之急！同样，作为学生会成员的我们更需要学会以身作则，加强自我综合素质，敢为人先，以满腔的热情和扎实的工作为广大同学服务，真正去实践“以人为本、以学生为本”的现代教育理念，做学校与学生之间相互理解和沟通的桥梁。三是学生会体制过于僵化，不完善。这点可从其人员招募及培养包括干部选拔等方面有所发现！招募把关不严，成员能力不够也不能及时加以培养教育，还有选拔论资排辈，缺乏透明度及公信力！针对这一点，我想这必须要学生会全体成员共同

努力，以发散性的思维去发现去创新！

对软件质量管理的看法和建议 篇5

认识：

软件质量，即对用户在功能和性能方面需求的满足，对规定的标准和规范的遵循以及正规软件某些公认的应该具有的本质。而软件项目质量管理包括：质量计划编制、质量保证和质量控制三个过程域。

质量计划是质量管理的第一过程域，它主要结合各个公司的质量方针，产品描述以及质量标准和规则通过收益、成本分析和流程设计等工具制定出来实施方略，其内容全面反应用户的要求，为质量小组成员有效工作提供了指南，为项目小组成员以及项目相关人员了解在项目进行中如何实施质量保证和控制提供依据，为确保项目质量得到保障提供坚实的基础。编制质量计划通常采用流程图、因果分析图等方法对项目进行分析，确定需要监控的关键元素，设置合理的见证点、停工待检点，并制定质量标准。软件质量保证是一个过程，是一个质量管理过程，也是CMM/CMMI和ISO 9000的中心议题，是贯穿整个项目全生命周期的有计划和有系统的活动，经常性地针对整个项目质量计划的执行情况进行评估、检查与改进等工作，向管理者、顾客或其他方提供信任，确保项目质量与计划保持一致。质量控制是对阶段性的成果进行检测、验证，为质量保证提供参考依据，它是一个PDCA循环过程。

看法与建议：

质量，进度，成本三方面的平衡的重要性。

质量固然在软件企业中占有举足轻重的地位，但是企业的生存发展，是不是才是最重要的呢？答案绝对是肯定的。一家企业如果生存都有威胁，还谈何软件质量呢。因此，质量，进度，成本这三方面的平衡就显得异常重要了。软件界已经达成共识的：

影响软件项目进度、成本、质量的因素主要是 “人、过程、技术”。首先要明确的是这三个因素中，人是第一位的，这很清楚的表明了，以人为本的重要性。而高质量未必代表必胜的优势，因为高质量也常常不被顾客所接受，同时按照全面质量管理的要求，质量的提高往往要以人力、物力、技术、信息、管理等成本的追加为代价，这最终会抵消质量提高所带来的利润优势。特别是当产品质量普遍得到提高，使竞争者处于大致相同的质量水平时，质量，成本，进度这三方面的协调，就成了取胜的关键。简而言之，软件质量并不是唯一的，软件企业的生存与发展才是王道。

借鉴印度软件项目的管理

对雨课堂的看法和建议 篇6

本篇文章主要是从发现问题和解决问题的角度展开来论述，而没有过多的叙述

我们的成绩，事实上，我们保持年均20%工业增长已经很不容易，已经是我们最重要的成绩，但我想多说问题，因为问题才是我们发展的动力和台阶。

一、大武口区产业发展现状和存在、面临的问题

（一）目前大武口区的各产业发展情况1.第一产业农业已经相对萎缩，农业占gdp得比重仅为1%。农业萎缩的原因有土地被占用的原因，有农业自身的原因，也有我们并没有将农业作为一个发展重点的因素。而事实上农业不仅能提供城市饮食所需要的蔬菜，还能为城市提供苗圃和花卉，能为大武口区的绿化提供树苗和草坪的繁育。我区每年的苗木采购资金就达1000多万，而来源的90%都是外地。另外，农业也能为轻工业，比如食品加工行业、酒业提供原料。

2.第二产业从宏观情况看：

“十一五”以来，我区工业经济年均增长20%，我区工业增加值预计为70亿元，工业占地区生产总值的70%以上，一、二、三产业的构成比例为0.5:72:27.5。

我区当前的工业产业结构为：以煤炭开采加工为传统产业，以新材料、煤矿机械制造、特种汽车制造和新能源为主的新型产业两大部分。

从工业产业结构水平看，煤炭开采及加工业占工业经济总量的58%（数据），新材料和装备制造业占工业经济总量的23%（数据）。因此主体仍然是资源依赖型产业，新型工业发展还处于初级阶段。

从微观产业的结构看：

煤炭产业主要以洗选加工为主，缺乏煤炭的精深加工产业链条，因此从煤炭所获得的附加值很低。煤炭市场凌乱，小型加工居多，大型的有技术和资本实力的太少，面对市场的竞争能力差。

新材料产业，主要是中色（宁夏）东方集团有限公司的钽、铌、铍、钛及其合金加工材料，华亿镁业的镁及镁合金，海力电子的高压电极箔材料。

我区新材料产业的特点是：原材料属性强，而且产业类别少，并且与本区其他产业的发展联系不紧密。

煤矿机械制造产业是我区的传统强势产业，重点企业为天地奔牛公司、西北煤机公司、三一骏马公司，其中天地奔牛主要生产刮板输送、转载机、破碎机、及矿山设备，西北煤机公司主要生产皮带输送机，三一骏马主要生产防爆电机。

煤矿机械制造产业存在的问题是缺乏成套装备的生产能力，而当前煤机市场已经呈现由单机制造转向成套装备的竞争态势。大型化、智能化以及成套装备逐渐成为发展趋势和市场热点。另一方面，我们还没有开发煤矿机械制造在其他领域，如汽车产业、新能源装备制造领域的研究和制造能力。

汽车制造产业目前以宁夏三庆汽车制造有限公司为龙头（预期内还有中国青年汽车集团公司），重点发展特种汽车、轻型汽车、工程机械等，目前还没有形成制造能力，并且缺乏自主研究能力。

新能源产业，以宁夏日晶电子科技公司和宁沪太阳能公司为龙头，重点发展太阳能光伏发电设备及电池组件、风力发电设备等项目，配套建设150mw太阳能光伏电站、多晶硅拉晶炉、单晶硅切片机及坩埚铸锭炉、太阳能电池切片及电池组件等光伏产业项目。目前还没有形成完整的产业链，并且缺乏自主创新和制造的能力。

3.第三产业上半年我区第三产业（服务业）gdp占全区gdp比重的30%，共有户数1万多户，从业人员2.8万人，已经基本形成餐饮、娱乐、商贸、房地产体系。

而存在的问题：小规模多，大规模少，总量少，行业零散、自主化水平低、缺乏特色服务业、商品档次低、产业化程度低、无专业市场、未形成产业链、农村服务发展滞后。

4.园区建设目前有石嘴山开发区和隆湖经济开发区，其中石嘴山开发区主要建设四个产业示范基地：新材料产业示范基地、煤机制造产业示范基地、特种汽车制造产业基地、循环经济示范基地。另外规划建设常胜煤炭加工区。

对雨课堂的看法和建议 篇7

目前市场发展的趋势是“健康消费”, “绿色、保健、营养”消费观念成为主导思想, 因此, 会理县乌金猪养殖业具有良好发展前景。

1 发展思路

1.1 走保健路线

乌金猪在各种品种中最具原生态品质, 因为其生活及饮食习性最接近于野猪, 喜好最原生态的食物, 如野草 (包括有中药价值的一些植物) 、玉米、燕麦、荞麦、马铃薯、大豆、谷类等。历史上的会理乌金猪, 可以像牛羊一样赶到山坡上放牧, 具有耐粗饲的特性。当前, 野猪及其肉食品的价格是其它猪及其肉食品的3～5倍, 那么, 原生态饲养的乌金猪价格也应该优于当前其它品种。我们要做到的就是, 尊重其食性, 杜绝当前市场上的饲料、饲料添加剂, 使用最原生态的食物, 保障乌金猪的营养价值、药理保健价值、绿色环保的品质。疫病防治上, 业务部门应努力探讨以保健型中药材实行食疗防治疫病技术的推广, 确保真正的绿色、保健性。品质上去了, 我们就有理由要求高价格回报。

1.2 走地方特色品种路线

借鉴会理县“建昌黑山羊”取得国家地理标志认证的先例, 我们不妨探索开发“会理乌金猪”这一特色品种。这就需要政府及业务部门正确引导, 一是加大政府扶持力度;二是打造地方品牌效应;三是开展乌金猪规模化、规范化、标准化养殖, 形成产业化, 提升品质保障。

1.3 走宣传路线

要借鉴“会理石榴”成功的经验, 打造品牌, 做大宣传, 加大影响, 提高知名度, 引进外资, 拓宽市场。有市场就有出路, 走向国际市场是会理乌金猪开发的终极目标。

2 可行性调研

(1) 历史的饲养经历证明会理乌金猪没有地区性环境、气候的选择, 完全能适应地方饲养。

(2) 会理农村以种植业为主, 是农业大县, 是生猪调出大县, 具备充足的饲料来源和广阔前景。我们要做的是秸秆生态颗粒饲料的研发, 提高当地精粗饲料的转化率, 提升产量, 保障品质。原则是:摒弃饲料、兽药市场对乌金猪品质的侵害, 走自主研发绿色食品及环保型疫病用药的道路。

(3) 会理山区居多, 气候及环境条件优越, 适宜乌金猪的繁育、饲养。借助几年“生猪调出大县”的成功经验, 完全有成熟的技术和完善的政策支撑, 走出一条前景光明的乌金猪产业化道路。

(4) 目前的消费市场正在向“绿色、保健、低毒、低残留”转向, 主要的消费心理趋向“珍稀、特色、风味、高品质”, 价格不是问题。所以, 把好乌金猪的生产质量关, 市场前景看好。

(5) 史有享誉甚高的“云火腿”, 即是以乌金猪的后腿为原料加工生产的, 借助历史影响力, 加大对“云火腿”的宣传、改进、研发力度, 完全有可能打造一个乌金猪产品深加工的产业化王国。

3 措施对策

3.1 政策支撑

经验证明, 政府重视, 政策扶持, 可短期打造产业化生产链。会理乌金猪完全可以象建昌黑山羊一样, 被打造成为另一个倍受世人瞩目的新品牌、新亮点。政府引导+扶持+技术+规划+建设, 有助于会理乌金猪走出困境, 走向世界。

3.2 技术支撑

畜牧、兽医行业加强对乌金猪饲养、管理、疫病防控、市场评估的调研, 为生猪养殖提供有力的技术保障, 是实现规模化、规范化、科学化、产业化生猪养殖的最坚实保障。加大行业绩效考核机制、奖励机制, 提高行业人员积极性、主动性, 创新思路, 拓宽出路, 必然在乌金猪产业上大有作为。

3.3 创新思维, 寻找出路

任何时候, 思想保守, 不思进取, 都不可能有所突破。会理乌金猪的产业化推进, 必须要有清醒的认识, 包括其本身的特色、历史声誉、营养价值、市场前景等的综合评价, 在各个环节寻找突破口, 一一攻克各个难关, 理顺一条最佳的发展途径。任何一个濒临绝种的地方品系, 都没有理由从历史的记忆中消失, 我们敏锐的觉察到会理乌金猪的发展前景, 其意义除了打造地方品牌、地方特色和亮点, 更在于保护“会理乌金猪”这一地方品种, 意义是深远的。大胆的创新思维、创新模式, 突破会理乌金猪养殖的瓶颈问题, 是拓宽其产业化道路的致胜法宝。

4 总结及结论

综合会理乌金猪历史、现状、今后的发展空间、天然的特质优点, 各方面成熟的条件, 说明它是值得发掘的地方优良品种。会理乌金猪的开发、利用, 除了具有地方品种保护的重大历史意义外, 其重要价值还有: (1) 推动继“会理县建昌黑山羊”之后的另一场“黑色保健”革命, 可打造和提升会理知名的另一个特色品牌, 争取再一个地方保护品种开发利用, 对生猪调出大县的品牌形象树立意义非凡。 (2) 结合当地实际, 充分利用地方优势资源, 包括耕地、草场、作物及其副产品 (秸秆资源) 等, 加以开发利用, 以自繁自养为依托, 以环保、集约型就地转化增值为手段, 以地方特色品牌和高品质绿色保健动物食品的打造为目标, 符合国家倡导的健康养殖和重大动物疫病防控的各方要求, 为当地开展集约型农业, 实现低投入、高回报的目标打造样板工程, 真正的实现助农增收、富民惠民之宏伟目标。 (3) 对畜牧-兽医行业带来一次革命性的挑战。就会理乌金猪的开发利用, 可鞭策行业人员启动大脑, 创新思维, 转变工作方式和态度, 以高度敬业精神致力专业课题研究。养猪业发展不能停留在追随大流, 长白猪好大家就一起养, 但也可以搞一些特色养殖 (包括特种养殖) ;疫病防控不能只停留在防疫和医治, 对动物实行保健预防, 走生态食物参与预防保健的人性化疫病防治路线, 才是现代畜牧兽医的追求。“防疫兽医、医疗兽医”是曾经的历史, 而“保健兽医”才是世界的未来。

对雨课堂的看法和建议 篇8

一、农村 水电概况

二、电力体制改革方向

三、电力生产力和电力生产关系

四、大小电网关系 问题 的实质

五、第一轮“上划、代管”带来严重危害

六、新一轮“上划、控股”使改革走回头路

七、大电网不以提供输电公共通道服务为应尽的职责

八、贱价收购、持干股控股，导致国有资产流失

九、既是国电 企业 老总又是“三产”企业老板，主辅分开应即进行

十、上划电网，独霸市场，侵占“三农”权益

十一、我们的看法

十二、我们的建议

附件：《农网改造中上划、代管典型事例剖析》

一、农村水电概况

新 中国 成立之前，全国农村没有电。50多年来，农村水电累计使5亿多农村无电人口用上了电。长期以来，全国农村水电开发总量始终占全国水电开发总量的30%-35%，占全国电力总量的8%-10%。2003年全国农村水电发电装机3083万千瓦，年发电量979亿千瓦时，分别占全国水电开发总量的32.5%、34.8%。全国水利系统农网改造任务全面完成，第一、二期农网改造工程累计完成投资204.6亿元；县城电网60亿元投资改造规模，顺利实施。“七五”至“九五”全国共建成农村水电初级电气化县653个，超额53个县完成了国务院部署的任务。新时期，国务院部署“十五”期间在初级电气化县建设的基础上，继续建设400个提高水平的水电农村电气化县，到2004年底已建成验收52个县。2003年国务院决定在全国5个省（区）26个县进行小水电代燃料试点，试点工作进展顺利。实行农村水电资产战略重组，全国组建了19家省级水电集团公司，其中9家作为承贷主体负责本省(区、市)水利系统农网改造，有的并继续负责城网改造；组建了70多家地区性水电集团公司。其中已有16家公司实现了上市，在我国股市上形成了中小水电板块。目前，全国有1/2的地域、1/3的县、1/4的人口主要靠农村水电供电。农村水电长期是我国广大县镇农村特别是贫困山区、老少边穷地区实现电力普遍服务的重要途径。四川、重庆、云南、湖南、广西等省（区、市），农村水电发电装机和年发电量均占所在省（区、市）电力总量的1/4以上，110千伏及以下配电设备容量、线路及资产均占所在省（区、市）总量的1/2以上。四川省以农村水电为主体的地方电力，2004年发电装机可达542万千瓦，发电量可达230亿千瓦时，售电量可达197亿千瓦时，销售收入可达61亿元，国有、股份制地方电力企业上交税利可达9亿元。四川率先实行农网改造资金“一省两贷”，水利系统第一、二期农网改造工程累计完成投资81亿元；16个市（州）、98个项目、计划投资26亿元的县城电网改造和到户工程将按时按质按量完成。“七五”至“九五”四川共建成农村水电初级电气化县104个，超额30个县完成了国务院部署的任务。国务院部署四川“十五”建设60个水电农村电气化县，到2004年底已建成验收18个县。四川有7个县进行小水电代燃料试点，进展快、质量好、效益高，促进了当地农民生产生活条件的改善。四川地方电力行业共拥有1户省级水电投资经营集团公司、１户省级水电产业集团公司、10户市（州）级电力公司、136户县级电力公司、80户发电企业和众多农村小水电企业。其中“乐山电力”、“明星电力”、“岷江水电”、“西昌电力”、“广安爱众”5户公司股票已发行上市；共涌现出全省“优秀企业”12家，“电力 工业 双十强企业”13家，“文明服务示范窗口”单位65个，“优质服务示范窗口”207个，县以上先进生产工作者1500多人。2004年四川省地方电力经营性总资产可突破300亿元；四川省水电投资经营集团有限公司注册资本24.41亿元，授权资产130亿元，首期实施授权经营资产81亿元，可控资产规模可达250亿元以上。目前，全省181个县（市、区）中有146个县（含国家大电网代管县36个）主要由农村水电供电，占全省幅员面积的80%。四川农村水电各项主要工作均走在全国前列，具有代表性与典型性。农村水电资源丰富的省（区、市），经过几十年的治水办电，就地开发、就近成网、成片供电，普遍形成了以110千伏网架为骨干的结构比较合理的农村水电自发自供电网，绝大部分已与国家大电网联网，进行电力电量交换，建立了独立企业法人，按照独立配电公司的体制运营。这种体制代表了电力工业改革的方向，符合我国电力体制改革和国际 社会 联合电网分布式供电的要求。

新时期，党中央、国务院将农村水电列为覆盖千家万户，促进农民增收效果更显著的农村公共设施、基础设施和“六小工程”，要求放在更加重要的位置，增加投资规模，充实建设 内容，扩大建设范围。多年来，农村水电为缓解我国电力供需矛盾和推动电力工业与水利事业 发展，做出了不懈努力和重大贡献，对广大县镇农村特别是贫困山区、老少边穷地区 经济 社会全面、协调、可持续发展，发挥了不可替代的重大作用。近年来，农村水电以高于国民经济增长的速度快速发展，更是当前增加全国电力供给，缓解电力供应紧张不可或缺的重要力量。

我国开发农村水电，解决国际上共同关心的能源、环境和消除贫困问题的经验，得到了国际社会的高度评价和赞扬，世界上许多国家，包括欧美发达国家都在积极推广中国发展小水电的经验。2000年联合国工发组织在中国杭州成立了国际小水电中心，这是迄今为止联合国在中国境内设立的第一个 法律 框架内的组织。中华人民共和国水利部及其下属农村水电及电气化发展局，是国际小水电中心名誉主席与主席单位。四川已建立了中国首家国际小水电省级基地。以上是我国改革开放以来的重要成果，不仅为我国农村水电的发展，而且为扩大国际合作交流开辟了重要途径。

二、电力体制改革方向

国务院《关于印发电力体制改革方案的通知》（国发[2002]5号）提出，我国电力体制改革要打破两个垄断，一是发、输、配一体的行业垄断，二是“一省一公司”的区域垄断；实行三个分开，一是“厂网分开、竞价上网”，二是“主辅分开、消除关联关系”，三是“输配分开、竞争供电”。在全国组建若干个独立发电公司、若干个独立输电公司和众多的独立配电公司，电网企业的“三产”和多种经营企业参加发电企业的重组或交由地方管理。建立一个公平竞争、开放有序、健康发展的社会主义电力市场体系。

在国务院电力体制改革领导小组领导下，电力体制改革取得重大进展。但主辅分开、输配分开的改革尚未实施，主辅合一、输配一体的电网垄断体制远未打破。2003年以来出现了电力供应紧张的状况，加大了电力体制改革的难度。产生于电网垄断体制基础上的“独占电力购销市场”的“权益机制”和“习惯思维”，仍在发挥强势作用，出现了不想改革、抵制改革的倾向。

三、电力生产力和电力生产关系

改革电力体制就是改革不适应电力生产力发展水平的电力生产关系。总结 建国以来50多年社会主义建设和改革发展的经验，社会主义生产关系的调整和改革，必须适应于社会生产力的状况，既不能落后于也不能超越于社会生产力发展水平。

中国幅员辽阔，自然、经济条件差别大，城市、县镇、农村用电点多、面广、分散，要求不同，而水能资源遍布全国各地，特别是贫困山区、老少边穷地区农村水电资源丰富。客观实际决定我们必须坚持两条腿走路的方针，在积极发展国家电力的同时，大力发展农村水电和以其为主体的地方电力，以适应和满足不同地域、不同层面、不同特点的用电需求。在社会生产力还不发达的现阶段，发展电力生产力的多层次、多模式，决定电力生产关系的多层次、多模式。中央、地方办电必然带来中央、地方管电。电网是技术设施，属于生产力范畴；企业是市场主体，属于生产关系范畴。全国全省可以是一个电网（联合电网），但不可能是也不应该是一个企业。绝不能把推进全省联网和推行输配一体的“一省一公司”混淆、等同起来。

四、大小电网关系问题的实质

以国家电力为主形成的国家大电网和以地方电力为主形成的地方小电网，简称大小电网，两者之间的矛盾过去有，现在有，今后还会有，正确对待和妥善处理两者之间的矛盾，是推动电力工业发展的重要动力。矛盾的双方一方是将要重组的区域电网公司的分公司或子公司---省级电网公司，另一方是地方电力，主体是农村水电。大小电网关系是联合电网与分布式供电的关系，是提供公共通道与进行电能交换交易的关系，是输电网与配电网的关系。在公平竞争、开放有序的电力市场远未形成的目前，大小电网关系问题的实质是垄断与反垄断的关系。正确对待和处理大小电网之间的矛盾，巩固和完善大小电网并举共存协调发展的合理格局，关系到统筹城乡发展，坚持尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方两个积极性的问题，有利于培育市场竞争主体，促进形成 科学 合理的电价机制，促进更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，促进彻底消除“垄断控制政府”运用计划经济手段配置资源所造成的严重危害。

五、第一轮“上划、代管”带来严重危害

1998年下半年以来，在实施农村电网建设与改造中，凡是由大电网作为承贷主体，实行农网改造资金“一省一贷”的地方，普遍的做法是“先改制后改造”，“改制”（农电体制改革）以“上划、代管”为标志，“改造”（农村电网改造）以“改制”为前提，不让上划、代管地方小电网及其资产就不安排农网改造资金。在大电网自身并未实行厂网分开，更未实行主辅分开、输配分开，公平竞争、开放有序的电力市场体系远未形成，电力监管体系远未建立，技术支持系统远未建设的情况下，强使以农村水电供电为主的自发自管县实行电水分开、厂网分开，完全是为了进一步扩大和营造电网垄断，严重违背了法律法规政策文件规定、电力体制改革方向和国家高度重视发展农村水电的精神，带来了严重危害。突出表现在1998年下半年以来有法不依、有法当无法的现象十分严重。电力垄断企业违背《电力法》“维护电力投资者、经营者、使用者的合法权益”、“国家鼓励和支持可再生和清洁能源发电”、“国家提倡农村开发水能资源，建设中、小型水电站，促进农村电气化”等规定，借农村电网改造和农电体制改革扩大和营造电网垄断，上划农村水电电网，上收供电区，打击小水电，虚设产权控股农村水电独立配电企业，侵占农民、地方和其他社会投资者资产和合法权益，影响 地方财税收入、经济社会发展，打击农村社会生产力，使我国农村水电及电气化事业遭受建国以来前所未有的冲击。800多个自发自管县，因有9个省（区、市）实行了农网资金“一省两贷”，方才保留了270多个。直到现在仍有一些地方农村水电行业基层，由于失去了电网、供区、市场和直接服务对象，而不同程度地存在着思想、工作、队伍混乱，影响农村水电及电气化事业顺利发展和社会稳定。（另见附件：《农网改造中上划、代管典型事例剖析》）。

六、新一轮“上划、控股”使改革走回头路

大电网借农村电网改造和农电体制改革上划、代管、控股（特别是自己不出钱、不出资产、白占股权、白拿收益虚设产权或持干股控股）、贱价收购农村水电独立配电企业及其资产之后，又借电力供应紧张，以实现输配一体的“一省一公司”为目标，继续扩大和营造行业垄断和区域垄断，掀起了新一轮“上划、控股”农村水电独立配电企业及其资产的**。重庆市以农村水电为主体的地方电力发电装机147万千瓦，年发电量55亿千瓦时以上，全市40个县(市、区)中有27个县(市、区)建设了农村水电电网，供电人口占全市总人口数的70％，供电范围占全市幅员面积的80％，解决了大部分县镇农村的供电问题。全市水能资源丰富，其中农村水电可开发量达800万千瓦以上，现开发程度不到15％，开发潜力很大。但该市却采取“三步走”的做法，“上划、控股”所有农村水电自发自供电网及其资产以实现“一市一公司”。第一步，强让市水电产业集团退出配电网投资运营，将其在农网改造中通过“统贷统还”和执行国家扶持地方的有关政策形成的县配电网资产，划归市建设投资公司；第二步，由“市建投”控股县配电企业；最后由大电网与“市建投”采用“置换”或“挂帐”的方式，以实现“一市一公司”。正如《中国电力报》载《重庆农电体改酝酿整体突围》一文所述，经过“操盘手”“精心运作”，“对地方电网控股‘收编’”，“将地方电网巧妙地融入国家大电网”，使之形成输配一体的“华中电网有限公司旗下的重庆市电网有限责任公司”。四川省大电网提出并逐步实施全省输、配电网的“四统一”（统一规划、统一建设、统一调度、统一管理），“限制农村水电电网再发展”，“扩大主网直供区”，“对大小电网并存地区由大电网对农村水电企业实行‘控股股改’”，“对大电网未进入地区由大电网尽快组建‘电网管理机构’对农村水电企业实行‘收购、重组’”，以实现输配一体的“一省一公司”。

云南省大电网以本属地方的农网城网改造资金作为自己的出资，以保障其绝对控股为前提，以对县配电企业实行“上划”或“股改”为基础，从而逐步形成输配一体的“一省一公司”。以上主张和做法，违背电力体制改革“实行厂网分开、竞价上网，输配分开、竞争供电”的方向，违背《电力法》“提倡不同产权的电源与电网、电网与电网联网运行，联网运行实行统一调度、分级管理”的规定，违背国家“发展农村水电、增加农民收入”的重要精神。是强化和扩大输配一体的行业垄断和“一省一公司”的区域垄断，加剧省级电网垄断局面，干扰中央关于电力体制改革的战略部署，阻碍区域电力市场的建设，使改革走回头路。同时打击全社会办电和开发可再生清洁能源的积极性，侵占地方和“三农”权益。

七、大电网不以提供输电公共通道服务为应尽的职责

农村与地方经济社会的发展和农村水电的发展,迫切需要增加220千伏及以上输电能力或由国家提供220千伏及以上输电通道给予集散服务。但作为国家大电网却不以提供输电通道服务为应尽的职责，而以此作为谋取自身权益的机会和手段,强化和扩大输配一体的行业垄断和区域垄断。

上世纪80年代，四川持续多年缺电，在省计委的统一规划下，乐山市利用丰富的农村水电资源，由部分用电企业出资建设电源与配套电网，实行自发自供，按股分电、分红，组建了乐山电力股份有限公司，并于1993年成为我国第一家电力行业上市企业。长期以来，“乐电”一直期望与大电网联网运行，实行统一调度、分级管理、电能交换、各自运营，却始终遭到拒绝。直到现在，历经16个年头，“乐电”仍在“孤网运行”，成为全省、全国腹心地带中等以上城市里罕见的“乐山现象”。目前，大电网更借电力供应紧张，地方经济社会发展需其提供220千伏及以上输电通道服务，作为要挟手段，强行要求属于电力工业配电端的发供一体的乐电上市公司，首先拆分电源电网，而后由其控股重组峨眉、夹江两县配电企业，方可考虑联网和提供输电通道。置地方、农村的合法权益于不顾，置上市公司应遵守的法律法规和应对全国股民和股市承担的责任于不顾，执意通过实施所谓“一县一公司”到“一市一公司”再到“一省一公司”，以实现全省输配电网的一家管理，独家购销。

在农村水电资源非常丰富的四川雅安市和云南文山州，均形成了完整的全市（州）跨县区域电网，目前农村水电发电装机分别达到63万千瓦与27万千瓦，枯期需少量补给，平丰期有大量余电；2010年农村水电发电装机将分别达到280万千瓦和107万千瓦，全年均有大量余电，急需国家大电网提供220千伏及以上输电通道，为调剂余缺和西电东送提供服务。但又都害怕大电网会以此作为要挟地方、企业、群众的手段，通过“收购、重组”强化和扩大输配一体的行业垄断和区域垄断，导致地方区域电网被瓦解，丧失造血功能，损害地方、农村权益，因而举棋不定。

多年来，正是纵横一体化的电力垄断体制以提供电力支撑相要挟，肢解了重庆万州、涪陵等跨县区域电网，使乐山、达州等跨县区域电网名存实亡，并将四川绵阳、温江、南充、泸州、巴中等跨县区域电网扼杀在摇篮之中。四川南部县举全县之力，建成了一座原拟为南充区域电网骨干电源的发电装机9万千瓦的水电站，正式投产后，大电网即利用手中掌握的电权，对其实行强制约束：不准自发自用余电上网，更不准自发自用余电架线外送，只准发电上网然后买回自用。仅低价上网高价买回的价差一项，一年就蒙受经济损失1400余万元。

八、贱价收购、持干股控股，导致国有资产流失

国务院国发[2002]5号文件规定，电网企业要实行主辅分开，“三产”和多种经营企业参加发电企业的重组或交由地方管理。大电网的“三产”和“多经”企业，作为大电网的关联体多属集体和个体性质，为一部分人和私人所有。国务院国办发[2000]69号、国家发改委[2003]779号和国家三部委[2003]37号等文件规定，停止任何形式国有电力资产的流动，暂停电力系统职工投资电力企业，凡违反69号文件规定的投资和交易活动一律无效，已经发生的要严肃纠正；造成损失的，或引发重大不安定因素的，要追究相关责任人的责任。四川省电力公司所属启明星系“三产”、“多经”企业，借助电网垄断强势，通过限制上网，降低上网电价，提高下网电价，迫使农村水电企业就范，先后对南充、乐山、成都、泸州、广安、眉山、遂宁、阿坝等市（州）12家县、市级农村水电企业总额达10余亿元的国有资产实行贱价收购，侵占地方国有资产及其产权权益，侵占地方财政收益，导致大量国有资产及相应的权益、收益流失到一部分人和私人手中。武胜县电力公司，经营性总资产1．1亿元、净资产4000万元，另有农网改造资金4500万元、电气化资金160多万元和房地产价值4000万元，年实现利润600多万元，被以不到净资产和资金总额5%的600万元买断；丹棱县电力公司经营性总资产4109万元，净资产3200万元，年实现利润近100万元，被以仅占净资产2.5%的80万元买断；都江堰市电力公司，经营性总资产2亿元、净资产5700万元，几乎被零价收购。

大电网及其关联体持干股控股农村水电资产的做法，从内地到边疆基本一样，边疆更突出。不管大电网在当地有无自有资产、资金，均要绝对控股，控股比例一般在60%以上，边疆地区有的高达90%；地方资产、资金再多，一般只准占有40%以下的股份。

贱价收购和持干股控股农村水电资产，严重侵占了最需要政策扶持的西部地区、边疆地区、贫困地区、少数民族地区人民群众的合法权益。一是地方国有资产被侵占；二是地方6成以上甚至9成的供电盈利被平调、转移，其中的相当一部分流失到一部分人和私人手中；三是国家规定对农村水电企业实行的增值税优惠政策得不到执行，造成增值税的增加和增值税、所得税递解的变动，相应减少地方财税收入，使本来属于贫困地区贫穷财政的收益被拿走；四是供用电方式的逆变和上网下网的高额价差，使最需要扶持的贫困山区、老少边穷地区的人民群众蒙受更大的损失。

云南有关方面反映，通过上划和持干股控股农村水电资产，造成了大量地方国有资产转移性流失和国有资产隐性流失。一是地处西部地区的云南省一、二期农网改造资金67亿元形成的资产本应全属地方，但其中“直供、上划、代管”县的网改资金50余亿元形成的资产却由地方转移至大电网，造成地方国有资产大量转移性流失；二是农网改造中，大电网以物代资，提高设备、物资、材料价格，导致国有资产隐性流失；三是在持干股控股股改中，限制地方出资范围和出资比例，压缩地方出资价值和份额，导致地方国有资产隐性流失；四是将部分农村水电电网的地方国有资产直接上划给大电网，造成平调性地方国有资产流失，严重削弱了地方经济实力。据《云南省水利水电统计年鉴》，1998年全省农村水电利润总额为2.9亿元，2003年下降为3717万元，下降幅度高达87%。

大电网及其关联体垄断电力交易市场，侵占地方、企业、群众权益。2003年四川凉山州上市公司“西昌电力”，上大电网电价年均仅为0.0416元/千瓦时，而购大电网电价年均为0.4474元/千瓦时（最高达0.8836元/千瓦时），价差在10倍以上，其中不计费电量高达上网电量的53.3%。发电装机9万千瓦具有年调节能力的凉山州大桥水库电站就坐落在西昌市郊县，却长期不能直接与“西昌电力”进行电力交易和向地方供电，而必须低价上大电网而后被大网转手高价卖给企业和地方。四川一些民营资本投资开发经营小水电，经过大电网“三产”企业中间“抽头”盘剥，最后上网结算电价只有0.03元/千瓦时左右，严重打击了社会开发可再生清洁绿色能源的积极性。

九、既是国电企业老总又是“三产”企业老板，主辅分开应即进行

这种现象比较普遍地存在于电力垄断企业中。一些国电企业的总经理、副总经理、高管人员又兼任非国有资本的“三产”、“多经”企业的董事长、总经理，他们“不可推卸”的一项重要职责究竟是保障国电企业的国有资产保值增值，还是追求直接关联的非国有资本的“三产”、“多经”企业的利润最大化？这实际是在垄断体制基础上，营造有利于“从内部发挥关联功能转移资产、利润”、“从外部发挥垄断强势侵占第三方权益”的一种机制。应予坚决纠正、制止。江苏“苏源集团”、贵州“金元集团”等出现的一些问题就是例证。四川省电力公司的“三产”、“多经”企业启明星系现象也值得关注。