篮球队安全责任书

篮球队安全责任书（通用12篇）

篮球队安全责任书 篇1

各位家长您们好!欢迎您的孩子参加大姚篮球训练营，周末班和全年班的篮球训练。本中心为了让各位家长放心，学员在训练营期间里能够真正得到全面培养。为确保孩子们的安全本中心从各项程序把关，严格要求，严格管理，责任如下：

1、队员必须按时训练，不迟到，不早退。

2、全年班训练期满十五天后，周末班训练期满三天后，因队员或家长原因不予退费。

3、在篮球营训练时间以外，队员自行训练发生事故的后果自负。

4、训练结束后及时回家，不得在校内滞留、嬉戏玩耍，因此造成事故的，后果自负。队员在往返篮球营的途中发生的安全事故，本中心不承担任何责任。

5、凡是患有心脏病或内、外科其它疾病，以及各种传染病禁止参加篮球训练营，凡隐藏病情未告知者，一切后果自负，本中心不承担任何责任。

6、在篮球营训练期间，因不听教练员安排，队员或队员与队员之间发生的安全事故，本中心不承担任何责任。

7、在篮球营训练期间，队员发生正常的运动损伤，如：擦伤、挫伤、扭伤等等都属于正常现象，本中心不承担任何责任。

希望家长能携手共同办好这次训练营，感谢您的支持与合作!

本合同一式两份，各执一份共同遵守。

甲方(大姚篮球培训中心)签字

乙方(学生监护人)签字

看了篮球训练安全责任书的人还看

1.学生篮球训练安全责任书

2.学生训练安全责任书

3.学生在培训学校的安全责任书

4.小学春季学校工作总结

5.20秋季学校工作总结

篮球队安全责任书 篇2

从一般意义来定义,责任就是一个人对工作、群体、及社会应尽的义务的自觉状态。其内涵有三个方面内容,第一是有担当意愿和担当能力,第二是份内应做好的事情,第三是行为取向应有利于他人、有利于社会。也就是承担应当承担的任务,完成应当完成的使命,做好应当做好的工作。可是每个人对“应当”往往把握不准,或者缩小责任范围,造成责任“死角”,影响组织整体功能的发挥;或者私自扩大自己责任范围,承担自己不能承担的责任,影响组织整体协调性。责任感是衡量一个人精神素质的重要指标。

在安全生产领域,责任就是做好现在进行的工作,保证工作质量和速度,而不付出安全代价。对管理者来说必须再加上高一层次的责任内容,建立并保证安全责任体系良好运转[1],就是通过管理者的主动践行,承担今天的责任同时,还要为明天负责,为他人投入工作创造良好的安全条件,使得继续工作的人员不付出安全代价而能顺利地开展工作[2,3]。责任具有双向性[4],对应尽的预前负责义务,也要承担预后可能发生的后果,预前义务尽职越多,预后后果越小。

1 责任扩散与上移

在安全管理实践中,很多人都可能注意到两种逃责的现象,我们先把它们命名为“责任扩散”和“责任上移”,这两种现象本质都属于推托责任的范畴,对组织的整体职能发挥都能产生负面作用,在实际管理中必须给予足够的重视。

在实际安全管理中很多管理者都会抱怨“这件事情我已经给他们讲清楚了,可是他们还是出事情(事故)了”,或者“文件、规程规定都非常明确,可是没有人去认真执行,最终酿成事故”,“这些事项和要求在上次会议上都已经交待”等等。这些现象都表明管理者在实施管理的过程中没有注意到“责任扩散”的问题[5]。

美国心理学家约翰·达利和比布·拉塔内曾做过一项实验。他们邀请一批大学生坐在一个房间里填写问卷,当烟雾从通风口进入房间时,所有事先安排好的“其他人”都对此视而不见,镇定自若地继续填写问卷。90%的大学生会效仿他们,哪怕烟雾已经浓到令自己看不见东西甚至咳嗽的地步。但如果让一名实验对象单独呆在房间里,一旦遇到相同的事情,几乎所有人都会报告紧急情况。

这是一项重要的发现:其他人的无动于衷会让我们低估自身安全受到的威胁。即使在自身处于危险的时候,仍然希望别人处理危险,人们似乎总是会保持推卸责任的本性。这应该是“责任分散”人的心理原因。

上个世纪60年代,《纽约时报》报道一名叫姬蒂·吉诺维斯的女子工作后返回家中,被一人拳打脚踢。事发现场共有32名现场目击者,没人相助。报警延迟,在警察尚未赶到时,吉诺维斯已经死亡。该事件造成了巨大的社会影响。心理学家比布·拉塔内和约翰·达利开始研究关于当他人需要帮助时我们该如何做的问题。他们认为,如果一个极端事件的围观者众多时,目击者往往会无作为,没有任何一个人会感到自己应对一起事件负唯一的责任,都在观察他人的举动,希望是别人首先站出来,危及邻近(near misses)信息传播错乱是导致事故的重要原因[5,6]。

当一个必须要解决的问题面对很多人都可以处理时,这个问题往往被耽误,而只面对一个责任体时,这个问题反而能够快速处理。在企业安全管理的实践中,为什么安全责任难以落实,就是管理人员在实施安全责任管理过程中没有注意到这样一个事实。没有明确的主体责任绑定时,有的人在一定程度上会失去他的责任感。在现实当中突出表现为事故发生前,对频繁出现的一些事故信息(near misses)漠视,很少有人关心小问题反映出因管理不到位而导致的责任缺失,忽视了预前责任管理;在事故发生后人们却可以找到完整的事故演绎路径和责任缺失环节;采取的措施往往突出了“失败学习”的效果。责任绑定的方式是解决安全生产中责任扩散、减少责任缺失的一个重要视角。

2000年某电力(能源)公司下级单位接连发生了两次重大事故,分析发现,在事故的背后存在严重的各级管理人员责任心不强、调查处理事故不彻底、整改措施不到位,甚至有弄虚作假的行为。为了减少和杜绝管理人员这种不良作风的蔓延,公司领导要求各基层单位将每天发生的不安全事件必须在2-6小时之内向公司汇报,由公司主要专业人员初步进行调查,在次日再向上汇报。下属20多个单位,每天将事件源源不断地汇总到公司总部,公司总部应接不暇,沉溺在弄清楚基层各单位汇报来的各类大大小小的安全技术、管理方面的问题,准备再向公司领导汇报。基层各单位忙于汇报,等待指示,准备接受处罚,把处罚传递给下级的过程中,结果该公司安全不好的形势仍在继续,当年的事故发生率比多年平均值提高了30%。

这是一种下级责任向上级推移的结果。虽然管理层在客观上采取了加强管理的措施,但在实际执行的过程中却造成了基层的管理责任上移,基层管理人员放弃了自己应该承担的责任,没有很好地履行这个层次管理人员的义务[7,8]。这是由于责任体系构建时给上级过多的自由量裁权,在安全管理过程中,一旦发生上级的管理方式不当,就会造成责任上移,使得好的措施产生意外的结果。

管理实践也表明,管理者与被管理者是一种合作与博弈的关系[9],只要上一级组织有收回下级工作责任的行为,下级就会自动地推动责任上移;上级若放弃应该履行的权利和责任,下级就会乱用权利,而责任向上推。

2 防止责任分散和扩散的具体措施

2.1 建立有机的递进责任链

组织责任机制失效对企业安全生产威胁更大[10],企业要按照组织结构和工作流程的构建,形成一种机制,往高层方向移动责任递增,往底层方向移动责任越来越具体,见图1。每一个节点(图中方框所示)必然要有一个责任主体,这个主体对上承担上级细化了的责任落实,对下承担着下级工作执行、完成质量责任者;任何一个节点往上追索形成一个责任链,往下追索,由众多的主体“节点”形成一个责任网。

2.2 组织流程应遵守“工作上级”的原则

在组织流程再造和组织结构设计时,在每一个责任“节点”上,要清楚明确责任主体的职权、责任,同时要明确规定各个责任主体之间连接部分的责任。在实际工作中,很多组织流程运作过程往往忽略了连接部分的责任归属,很多问题就发生在任何一方都认为对方应该负责的“连接部分”。解决现有组织结构这个固有缺陷的方法之一,就是在整个组织内部应建立共同遵守的“工作上级”的原则,这个工作“上级”并不一定是本岗位的行政上级,而是工作需要配合的“请求者”。任何一个部门的发起工作需要别的部门协助时,工作发起者就成为业务上级,配合者为业务下级,这样有利于推动工作,消除连接部分的责任死区。图1虚线箭头所示,任何一个节点的工作人员(或管理者),即是下一级的行政上级,在请求工作配合时又可以是其他部门或其他部门工作人员的工作上级。

3 结论

加强安全责任管理是提高安全生产水平的重要手段,现实当中会出现行政上级在针对企业安全问题采取加强责任管理时,下级有意无意中会将应负的责任向上“推”;对全体工作人员落实安全责任过程中,众多工作人员会错以为别人会或多或少地将自己的责任承担起来的。这种“责任上移”和“责任扩散”对冲了安全管理的效果,形成了安全责任缺口。解决这些问题就要关注责任绑定实践方法,要在组织中形成一个责任链,往高层方向移动责任递增,往底层方向移动责任越来越具体,落实组织内 “工作上级”的原则,任何一个部门的发起工作需要别的部门协助时,工作发起者就成为该项业务上级,配合者为业务下级,这样有利于推动工作,消除连接部分的责任死区。

参考文献

[1]段伟利,王树坤,陈国华,等.广东省企业安全生产主体责任现状分析[J].中国安全生产科学技术,2011,7(3):133-136DUAN Wei-li,WANG Shu-kun,CHEN Guo-hua,et al.Status analysis of work safety main body responsibility inenterprises:a case study of Guangdong province[J],Journal of Safety Science and Technology,2011,7(3):133-136

[2]陈大伟,王春祥,田翰之.建设项目业主安全责任与政府公共工程示范作用[J].中国安全生产科学技术,2012,8(2):106-110CHEN Da-wei,WANG Chun-xiang,TIAN Han-zhi.Safety responsibilities for owner and example in publicworks.Journal of Safety Science and Technology,2012,8(2):106-110

[3]张国东.电力企业承包商安全管理探讨[J].中国安全生产科学技术,2011,7(10):216-218ZHANG Guo-dong.Discussion on contractor safety man-agement of power enterprises[J].Journal of Safety Sci-ence and Technology,2012,7(10):216-218

[4]王胜江,冀永进.企业安全生产责任制的建立与落实研究[J].中国安全科学学报,2009,19(4):43-49WANG Sheng-jiang,JI Yong-jin.Study on the establish-ment and implementation of enterprise’s safety productionresponsibility system[J].China Safety Science Journal,2009,19(4):43-49

[5]刘福潮,解建仓,罗军刚.电力企业安全管理技术与实践[M].西安:陕西科学与技术出版社,2009

[6]Fabricio Borges Cambraia et al.Identification,analysisand dissemination of information on near misses:A casestudy in the construction industry[J].Safety Science,2010,(48):91-99

[7]刘福潮,解建仓.经验类隐性知识的表达及转移研究[J].预测,2008,27(6):73-76LIU Fu-chao,XIE Jian-cang.The expression of tacit ex-periential knowledge and its disseminating[J].Forecas-ting,2008,27(6):73-76

[8]刘福潮,解建仓,陈鸿起.企业安全生产主因素辨析的模糊数学模型及应用——来自电网企业的实证研究[J].中国安全科学学报,2006,16(8):43-50LIU Fu-chao,XIE Jian-cang.Fuzzy mathematics modelfor recognizing main factor of work safety in enterprisesand its application[J].China Safety Science Journal,2006,16(8):43-50

[9]刘福潮,解建仓.习惯“违章”及其治理的困境——一种“激励悖论”的博弈分析[J].西安理工大学学报,2009,25(2):238-241LIU Fu-chao,XIE Jian-cang.The game analysis of"vio-lating regulation"chronically and its control[J].Journalof Xi’an University of Technology,2009,25(2):238-241

请再签一份“安全责任书” 篇3

虽然，新课程理念背景下的课堂强调师生关系的民主和谐，但我们依然可以看到在一些课堂中，在平等、民主标签包装下的一些“瑟瑟发抖”的跪着的“灵魂”。他们不敢表达，或者麻木游离于课堂之外，原本饱满的参与课堂的热情，一点一点被冷漠苛刻的严厉所蚕食。于是，我们看到了课堂中学生的那份犹豫或漠然。

我对我的年轻同事说，孩子们内心，都希望有一个能给予他们安全感的温暖的课堂环境。在一个安全放松的场境中，学生才可能无拘无束地表达自己，课堂才会出现小手如林的教学美景。作为教师，我们要用我们应该具有的宽容，来营造学生心灵的安全场境。在我们的课堂上，你可以看到一个关注的眼神，能使学生如沐春风；一个真诚的微笑，能使学生信心满怀。

有位专家说过，课堂是什么，课堂是出错的地方。我们先不谈课堂出错带来的教育资源，仅仅有了这样温暖学生心灵的宽容，我们的课堂就会发现有了思想信步的从容。只有拥有这样的心灵的从容，我们的课堂才可能有激情燃烧，才可能使智慧生成，才可能师生共生共荣。

特级教师于永正有过这样的表述：教学艺术首先是善待学生的艺术。用他的话说，教师在走进课堂之前，要准备一百顶高帽子，上课的时候，随时戴在学生的头上。于是，于老师有这样的教学语言：“我喜欢回答错误的同学。”“回答错误有奖。”“你的声音很好听！”（回答不准确时）；“这个问题很难，你居然思考出来了，了不起！”“这段课文好不容易，你只念了两三遍就这样出色，了不起！”“刚才我说过，万一第四遍没读好，还有第五遍。第五遍果然读好了！请你介绍一下怎样才能读好课文的经验。”……如此等等，不一而足。我们看到，于老师对学生的真诚与宽容，是通过“戴高帽子”传递给学生的，是通过解惑传递给学生的，是通过耐心和激励传递给学生的，是通过期待、鼓励的眼神传递给学生的，是通过抚摸与微笑传递给学生的……总之，他尽可能满足学生的内需，营造一个思想自由飞翔、灵魂安全栖息的课堂情景。

不是说课堂中不应有批评，但有一道界限不能逾越，那就是不能伤害学生的自尊心。也许，正是这道不能逾越的界限，将构筑起学生心理安全的港湾。当我们担负着一分责任，呵护着每颗脆弱的心灵，抓住瞬间的教育机会，课堂就会朝着我们理想的境界走去。

所以，让我们共同再签一份“安全责任书”，在我们的心中，在每一个孩子心中。

（作者单位：山东微山县实验小学）

篮球比赛安全应急预案 篇4

为了保障新汶中学学生篮球比赛顺利开展，防止安全事故发生，有效降低和控制安全事故的危害，按照学校篮球组委会对安全工作的要求，学校领导对此项赛事安全高度重视，本着“安全第一，预防为主”的原则，为了快速有效地处置赛事期间可能发生的各类突发事件，最大限度地降低损害程度，保障广大师生的切身利益和学校的安全与稳定，确保比赛的正常顺利开展，特制定本预案：

一．安全应急领导小组

组

长：韩加勇

副组长：王元涛、王庆新

成员：体育教师、各班班主任。；

校

医：张建忠

二．工作原则

（一）重在预防，依法处置。

（二）发现问题，即时上报。

（三）统一指挥，整体联动。

（四）快速反映，有效控制。

三．学校注意事项：

1、确保场地平整，比赛正常开始。

2、及时调控比赛进行的情况，及时上报。

3、比赛中意外情况的进入紧急处理程序。

四．事故预防预案：

（一）安全事故预防：

1、赛前对全体参赛队员及安全应急小组成员进行安全教育，认真学习本预案，每个人都要明确职责，熟悉步骤，做到心中有数。

2、比赛时，比赛队员必须服从裁判的裁决和指挥，对比赛成绩有异议的，必须在赛后以书面形式向本次比赛组委会提出，不得私自找裁判裁决，更不允许寻衅滋事、无理取闹和滋惹是非。

3、参与比赛的球队在比赛场上和场下都要友好相处，不得因分歧或其他矛盾产生纠分，禁止与比赛无关人员参与矛盾纠纷，否则交相关部门严肃处理。

（二）突发事件处置措施：

所有安全应急小组成员在比赛期间保持通讯畅通，随时准备处理可能发生的安全事故。

（三）突发事件的应急预案：

1、裁判员暂停比赛；

2、由各班班主任及保卫人员处理场外因素（主要是学生起哄事件）；

3、如若不能处理，裁判员中止比赛；

4、移交相关部门，严肃处理。

（四）意外伤害等重大事故应急预案：

1、裁判员中止比赛；

2、第一时间送往校医处急救、严重呼叫120；

3、应急电话：

五、其它：

1、班主任等要在赛前开展好安全宣传教育，组织队员学习并熟悉安全预案，学习并掌握集体活动安全事故发生时的预防和自救知识，以及运动安全自我防护知识，并教育队员在比赛中要听从指挥，不违反规章制度。

2、突发事件发生时，根据事件的性质和类型，启动本预案应急处置部分的相应条款。

3、启动应急预案简图： 安全故事发生

统一指挥各应急工作

召开工作会议

赛场紧急处理

控制现场，维护秩序

安全应急领导小组

拨110，报警

拨120 救护

联系家属

上报情况

新汶中学

小学生篮球联赛安全应急预案 篇5

一、安全应急领导小组

组长

副组长

成员：各校领队和教练

二、工作原则

(一)重在预防，依法处置。

(二)发现问题，及时上报。

(三)统一指挥，整体联动。

(四)快速反映，有效控制。

三、事故预防预案

(一)突发疾病预防预案

1、学生根据自身身体状况自愿报名参加比赛，任何人不得强制学生参加比赛；有心脏病、癫痫病、哮喘病等不适宜进行比赛的学生，不许其参加比赛。

2、队员视自身身体情况可终止自己的比赛，任何人不得阻拦。

3、各参赛队教练、带队老师、裁判应密切关注队员身体状况，发现参赛学生身体出现异常，可强制其停止比赛。

(二)意外事故预防

1、比赛组委会必须注意天气的变化，若有不适宜比赛的天气，及时将顺延、停赛等信息通知各相关入员。

2、组委会成员和裁判员应在赛前认真检查好比赛器械及场地，保证队员比赛安全。

3、队员认真进行准备活动，以预止运动损伤。

4、各多赛队员必须着适应比赛的.运动装。

(三)安全事故预防

1、赛前对全体工作入员进行安全教育，认真学习安全预案，每个人都要明确职责，熟悉步骤，做到心中有数。

2、各校带队教练负责参赛的安全教育工作，必须做到人人知晓。

3、裁判员、记分员必须认真工作，公平公正的处理各项事情，不得徇私舞弊，尽可能避免比赛时发生矛盾。

4、比赛时，各班级和比赛队员必须服从裁判的裁决和指挥，对比赛成绩有异议的，必须在赛后以书面形式向组委会提出，不得私自找裁判，更不允许滋事，不得无理取闹；否则马上取消该队比赛资格。

5、参与比赛的各班级和球队在比赛场上和场下都要友好相处，不得因分歧或其他矛盾产生纠纷，一旦发现，即刻取消相关学校名次包括本次篮球比赛的资格，并交中心学校校长处理。

6、比赛完毕，多赛队员和观众立即退场，不得在场内逗留。

四、突发事件处理措施

安全应急领导小组人员在比赛期间坚守岗位，随时准备处理可能发生的安全事故。

(一)打架事件的应急预案

1、若个人行为

(1)比赛教练和带队老师、裁判员暂停比赛；

(2)清理打架人员，恢复比赛进行；

(3)若比赛双方有任何一方，拒绝恢复比赛，超过5分钟，视为罢赛处理；

(4)赛后以书面报告组委会和应急处理小组，中心学校酌情处理。

2．若为群架

(1)中止比赛，控制场面，抓住主要成员，上报中心学校；

(2)中心学校召开意外事故处理会议，对本次事件进行处理。

(二)突发事件的应急预案

1、裁判员暂停比赛；

2、由比赛教练和带队老师以及保卫人员处理场外因素；

3、如若不能处理，裁判员终止比赛；

4、报告中心学校，中心学校处理。

(三)伤亡、重度昏迷等重大事故应急预案

1、裁判员终止比赛；

2、第一时间送往校医处抢救、呼叫120全力抢救；

3、书面报告中心学校；

4、学校召开处理会议，决定比赛是否继续，如着继续，组委会决定时间、地点，补足本场比赛剩余时问。

五、具体分工

(一)领队

1、负责管理和监控各班参赛队伍，向队员讲清比赛中应注意的安全问题，以避免运动伤害和意外事故。

2、本校比赛结束后，领队必须清点入数并对学生进行安全教育。

3、领队要密切关注比赛队员的具体隋况，发现问题及时处理。

(二)组委会和安全应急领导小组

比赛时，派2名老师到场指导和监控比赛，派2名老师维护现场秩序；处置突发事件。

(三)现场指导和监控老师

遇到突发事什，第一时间向安全应急小组汇报，按照预案要求紧守岗位，各司其职。

(四)保卫人员

1、保卫人员应加强在校内的巡视，严禁非参赛人员未经允许私自进入校园或比赛场地观看比赛、滋事。

2、校外人员观看比赛经劝阻不离开学校的，可强行将其带离，滋事的，应及时予以制止，并视情况报派出所。

3、比赛完后，负责清理闲散围观人员离场。

4、严禁学生无假离校。

六、启动

(一)参赛队要在赛前开展好安全宣传教育，组织队员学习并熟悉安全预案，学习并掌握集体活动安全事故发生时的预防和自救知识以及运动安全自我防护知识，并教育队员在比赛中要听指挥，不违章操作。

安全专干安全责任书 篇6

安全工作是保护国家财产和学校财产的工作，保护广大师生的根本利益和生命安全，保障正常教学秩序的需要。我们要全面贯彻落实上级有关安全工作会议精神，牢固地树立“安全第一”的思想，本着对师生负责的原则，处理好学校安全工作与提高学校教育教学质量的关系。把安全工作纳入学校重要议事日程，采取必要措施，保障学校安全工作落到实处，为师生营造一个安全祥和的工作和学习环境。争创“平安校园”，特制定如下工作职责：

1、成立安全教育领导小组，明确责任。建立安全教育制度，完善安全教育档案。

2、贯彻执行学校布置的各项安全工作，及时反馈学校安全隐患，提出整改措施。

3、负责督促和检查各部门安全工作及职责的落实情况；

4、组织对全校的安全工作检查；

5、组织并参与学校安全突发事件的应急处置。

6、负责学校范围内的其他安全工作和一般性责任事故的处理。

7、全面及时地贯彻各级安全工作会议精神，广泛宣传，增强全员安全意识。

8、层层签订责任状，确保人人身上有担子、有责任，形成齐抓共管的氛围。

9、加强领导，强化责任，确保责不漏事，师不漏生，确保万无一失。

10、定期开展安全知识讲座，加强教师、学生自我保护和危机自救的常识教育。让师生掌握自救、自护知识，增强自救、自护能力。

11、加大监督力度，坚持不懈地进行巡查，做到日检查、周汇报、月总结，节假日必查，发现隐患及时排除。填写安全记录。

12、加大奖惩力度，凡在安全工作中有失职、渎职行为，坚持原则，决不手软，按照有关规定给以相应惩罚，对于安全工作有功者，给以相应奖励。

13、确保校内无安全隐患、无暴力事件发生，无食物中毒事件发生，争创平安学校。

14、明确并落实逐级上报的责任，建立健全事故报告制度，做好阶段的事故统计与分析工作。对各种安全活动方案有计划、纪实及总结。对可能出现的突发事件有紧急应对预案。

15、治理校园周边治安环境。借助有关部门力量，治理校门口小商、小贩外，积极做好小商、小贩的宣传动员工作。

本责任状一式两份，安全专干和学校各执一份，自签定之日起生效，有效期一年。

总负责人：分管校长：责任人：

篮球队安全责任书 篇7

一、安全生产责任的内涵及安全生产责任制度的定义

安全生产责任的内涵是安全法律责任, 指从事生产的有责主体必须承担的相应安全法律责任。《安全生产法》中用6条对生产经营单位主要负责人的安全生产职责进行了明确规定, 第一条便是建立健全本单位安全生产责任制, 毋庸置疑, 这一条之所以在第一是因为安全生产责任制是首要、关键和核心的。

安全生产责任制度, 是指由企业主要负责人应负的安全生产责任, 企业其他各级管理人员、技术人员和各职能部门应负的安全生产责任, 企业各岗位操作人员应负的本岗位安全生产责任所构成的企业全员安全生产制度, 是企业安全生产规章制度中的核心内容, 其他管理制度的制定与执行都应以此责任制度为基础。在企业安全生产责任制度中, 企业的主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负责;其他各级管理人员、职能部门、技术人员和各岗位操作人员, 应当根据各自的工作任务、岗位特点, 确定其在安全生产方面应做的工作和应负的责任, 并与奖惩制度挂钩。只有从企业主要负责人到各岗位操作人员人人都有明确的安全生产责任, 人人都按照自己的职责做好安全生产工作, 企业的安全生产工作才能真正落到实处, 安全生产才能得到保障。

然而, 在实际执行过程中, 业主、设计单位、监理单位、施工单位和其他服务性单位的安全生产责任体系的建立却缺少科学性和合理性, 需要进一步完善。

二、工程安全生产责任体系建设中存在的问题

1. 对安全生产责任的认识存在误区。

在工程实际中, 各单位主要依据内部各部门履行的主要功能划分部门职责。人们通常以顾名思义的方式判断该部门的主要职责, 认为安全工作就是安全部门的事情;施工单位接收到安全隐患文件、整改通知书时, 便交给安全部门全部负责, 认为安全隐患应该由安全部门负责整改;对于现场存在的安全隐患问题, 监理单位认为安全隐患都是施工单位的责任, 忽略了自身应该承担的监管责任。这些对安全生产责任的认识误区, 导致参建单位安全生产责任不明确、不健全、不落实, 管理混乱。

2. 末端安全生产责任缺失。

安全生产责任末端即岗位安全职责, 人们常常强调要逐级落实安全生产责任, 但往往是层级越多, 执行力削弱越多, 在执行过程中, 责任的不明晰是导致执行力削弱的关键因素。因为在没有明确应该承担什么责任的前提下, 人的责任意识强弱将直接影响执行效果, 如果责任体系对每一级监管人员和保障体系人员的责任进行了明确, 那么将大大减少人员责任意识强弱对执行力的影响。在责任明晰的管理体系中, 每个人应当承担的责任和会涉及的责任风险, 非常清楚, 这才是安全责任管理的根本所在。

3. 安全生产责任交叉漏洞。

各参建单位内部存在着综合监管部门与专业监管部门的法定职责、职责界限和相互关系不明确的问题, 在工作中产生了职责交叉、互相扯皮的矛盾, 影响了安全生产监督管理工作的整体性、协调性, 出现了安全生产监督管理工作的脱节和漏洞。

三、建立安全生产责任体系和责任追究机制

1. 安全生产责任体系建立的基本原则。

参照当前国家安全生产管理体制“综合监管与行业监管相结合”的模式, 健全安全监管体系和保障体系责任。《安全生产法》第19条明确规定, 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位, 应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。因此, 在明晰的责任体系中, 建设工程各参建单位不仅必须设置专职安全生产管理机构, 明确专门安全生产管理机构的综合监管职能, 而且各参建单位对其他安全生产保障部门要建立明晰的安全生产职责, 在安全生产管理中发挥技术、资金、物资等的保障作用。安全生产责任要按照单位、部门、岗位从上至下, 必须涵盖每个人, 每个岗位。职责就是在合理分工的基础上确定每个人的职位, 明确规定各职位应当担负的任务, 一定要落实到每个人。安全生产责任内容必须具体, 界限必须清楚, 必须在分工的基础上, 明文规定每个人的职责。在实际工作中, 应按照工作职位与实体成果联系的密切程度, 划分出直接责任与间接责任, 实时责任和事后责任。安全生产责任中应该包括横向联系的内容, 在规定某个岗位安全职责的同时, 必须规定该岗位同其他部门、个人协同配合的要求。只有这样, 才能提高组织整体的功效, 也是落实“一岗双责”的关键。

2. 参建各方安全生产责任体系框架。

(1) 单位层级。工程涉及的参建方主要有建设单位, 勘察、设计单位, 工程监理单位, 施工单位和出租单位等其他服务性单位, 应根据《建设工程安全生产管理条例》确定建设主体各方严格的安全生产责任, 构建安全生产责任体系第一层级框架, 解决单位与单位之间在安全责任上的相互关系, 约束生产经营活动。

(2) 部门层级。独立开来看, 建设各方作为生产经营单位, 都要按照《安全生产法》的规定在其内部建立安全生产责任制度, 按照分工对各个职能部门分解安全生产责任。值得注意的是, 在安全监督责任和安全保障责任上, 要做到责任明晰, 落实“一岗双责”。

(3) 岗位层级。岗位职责是对部门责任的进一步补充, 是安全生产责任对生产活动中人的具体约束, 是指将安全生产责任从主要负责人全面负责, 分解到各个岗位, 包括各副职、部门、班组直到每一位作业人员, 真正做到人人负责。在安全监督体系中, 安全副经理、部门负责人、专职安全管理人员和兼职安全管理人员逐级承担相应的安全监管责任;在安全保障体系中, 总工、总经理等关键岗位管理人员必须逐级承担安全保障责任。

3. 建立安全生产责任追究机制。

根据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的规定, 在建立明晰的安全生产责任体系前提下, 安全生产责任必须建立责任追究考核机制, 因为只有通过对不履行安全责任行为的不断追究, 安全责任的强制性才能体现, 安全责任意识才能得到加强, 安全责任才能在人的意识中得到强化, 才能真正规范生产经营单位的安全生产活动。所有安全隐患产生的根源在于, 安全责任链中某一个层级存在薄弱环节或者整个责任链中某个岗位存在失职和履行职责不到位。所以, 要对安全责任链中的薄弱环节进行追究, 对负有直接责任、主要责任和领导责任的相关人员进行处罚。对相关责任单位和责任人的追究, 必须具体体现在经济、行政、法律手段上, 安全生产法的相关规定无一不是体现了依法从重处罚的原则, 这是当前客观需要, 也只有这样才能真正治理安全责任混乱现状。责任追究通过对隐患产生的原因进行分析, 找出对应于这些原因的人及其与事件的关系, 对相关责任单位及个人进行严格处罚, 通过不断的问责和处罚措施, 弥补安全管理中的薄弱环节。

2007年, 国务院颁布实施了《生产安全事故报告和调查处理条例》, 落实生产安全事故责任追究制度。规定安全生产责任追究对象具体包括:未遂事故或无伤害事故, 伤害轻微但发生频繁的事故, 管理缺陷引发单位事故和重大安全隐患。

篮球队安全责任书 篇8

会议要求认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，把人民群众生命财产安全放在第一位，大力实施安全发展战略，狠抓责任落实，强化安全措施，加快改革创新，有效防范遏制重特大事故，积极推动全国安全生产状况实现根本好转。

会议指出，2014年各地区、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，安全生产工作取得明显成效，事故总数和死亡人数继续下降，大部分地区和重点行业领域安全生产状况进一步好转。但当前安全生产形势依然严峻，事故总量仍然较大，特别是近期连续发生多起重大事故和群众踩踏事件，造成重大人员伤亡教训十分惨痛。要按照中办国办关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知要求，迅速组织开展安全生产大检查，深入推进打非治违专项行动，加强重点领域安全管理和风险防范，进一步强化春运组织、道路交通安全和消防安全管理，彻底排查安全隐患，强化应急准备，督促落实安全生产责任，全力以赴抓好岁末年初安全生产各项工作。

会议强调，2015年要进一步强化红线意识，完善落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。要深入宣传贯彻新《安全生产法》，加强安全生产法制建设，强化基层监督执法力量，严肃事故查处和责任追究。要继续深化重点行业领域安全专项整治，抓好煤矿治本攻坚和整顿关闭，打好油气输送管道隐患整治攻坚战。要夯实安全基础，继续开展企业标准化建设，强化安全教育培训，提升科技和资金保障能力。要继续深化安全生产改革创新，健全完善安全监管体制机制，创新监管方式方法，完善应急救援体系，提高政府管理服务水平。

中央有关部门及部分中央企业负责同志出席了会议，各省（区、市）及有关部门负责同志在分会场出席会议。安全监管总局局长杨栋梁、公安部副部长黄明在会上通报了相关情况。

乡镇安全消防安全责任书 篇9

一、沙河镇政府消防安全责任

(一)切实加强对消防安全工作的领导

各村应高度重视本辖区消防工作，建立并执行消防安全例会制度，每年召开研究消防工作专题会议不少于4次。

(二)全面落实消防安全责任制

1、各村对本辖区的消防安全负责、并与辖区内各组逐级签订《消防安全责任书》。

2、积极督促各村民小组认真贯彻落实国家消防法律法规，

督促指导驻村单位落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，确保消防安全责任制落实率达到百分之九十以上。

(三)开展消防宣传教育活动，提高公民法制意识。

1、利用各种广播、黑板报等形式积极宣传贯彻《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规和规章。

2、《消防法》、《陕西省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和消防常识的宣传普及率应达到本辖区公民的百分之六十以上。

(四)大力推进并实施《西乡县农村消防工作三年规划》。

1、建立农村防火网络，落实农村防火责任，健全各项防火制度，开展农村消防宣传工作。因地制宜的发展多种形式的灭火力量和义务消防组织，强化农村火灾自防自救能力。

2、各村应严格按照《西乡县农村消防工作标准》开展工作，组织制定《村民防火公约》，进行消防安全检查，设定固定的消防宣传栏，普及农村消防宣传教育。

二、村民小组消防安全责任

1、认真贯彻《中华人民共和国消防法》及《陕西省消防条例》等法律法规，各村民组长对本组消防安全负全责。

2、建立健全用电用火、危险品管理等各项规章制度和安全生产操作规程，并使之落到实处。

3、认真开展防火检查和巡查工作，及时发现和消除各类火灾隐患，杜绝在火灾负荷较大的部位设置床位居住，不得在院落内堆积可燃杂物。

4、配齐配足各类简易灭火器材，加强维护管理，确保完好。

5、认真开展消防宣传教育工作，普及消防法律及消防常识，加强对小孩、老人的监护，严禁私拉乱接电线，严防玩火、乱倒灶灰、炉灰、随意燃放烟花爆竹。

6、了解掌握火场逃生自救基本常识、常用灭火方法，提高自防自救能力。

7、发现火情积极组织扑救，疏散人员，抢救物资，及时报警并协助消防部门做好火灾扑救和善后处理工作。

三、奖惩办法

消防安全责任制期限届满后，各村应于本年度12月10日前将落实消防安全责任制情况书面或口头向镇防火安全委员会报告。镇政府将组织对各村履行消防安全责任书情况进行全面考评。对履行职责成绩显著，火灾统计数字增长幅度低于全镇平均数，对未发生火灾的村给予表彰，奖励。对履行职责不力，发生火灾的村给予通报批评，并适当予以经济处罚。

二、本责任书镇政府与各村委会各持一份。

三、本责任书自___年二月六日起生效。

沙河镇人民政府：

村委会：

安全副校长安全目标责任书 篇10

为全面贯彻、落实党和国家教育方针，加强和规范安全工作，预防和减少学校安全事故的发生，维护校园安全稳定，保障学校教育教学工作的顺利进行，确保广大师生员工的人身和学校财产安全，努力为学生营造安全良好的成长环境，保障教育事业健康发展，特签订《安全副校长安全工作责任书》具体内容如下：

1.加强对学生的安全教育，提高学生安全意识，确保无安全事故发生。

2.加大对校园环境以及安全设施设备的监管，确保学校安全设施达标。

3.加强对学生及学校财物的管理，做到管理严格，管理到位，无损失发生。

4.加强交通安全，用火用电安全，集体活动安全，心理健康安全等教育，让安全知识深入人心，正确引导学生安全健康地生活和学习。

5.及时认真开展安全工作，把不安全事故带来的损失减到最低限度。

6.加大对学校安全隐患的排查力度，确保安全隐患及时有效地得到排除和整改。

7.认真贯彻执行国家和上级有关学校安全教育方针政策、法律法规，把安全工作纳入工作的重要议事日程，积极参与研究和解决学校安全工作等重大问题。8.建立健全安全管理机构和落实安全规章制度，检查、督促学校安全工作，防止各类事故的发生。

9.及时与班主任签订安全目标责任书。

10.负责日常活动时的学生安全管理，确保教室及各教学活动场所设施、设备等设施安全。

11.定期召开安全工作会议，做好安全工作记录。12.定期或不定期地对各教学班的教学设施、活动场所、餐厅、宿舍进行检查，及时消除安全隐患。

13.加强对参加实验的学生的教育，指导学生有计划，按步骤正确地进行实验操作。加强对实验器材和药品的管理，严禁私藏和盗窃行为发生。加强对违纪违规学生的教育和处理，确保教学活动正常有序开展。

14.认真调查处理学生存在的问题，及时化解存在的矛盾，并作好安全工作记录。

15.发生重大安全事故，要立即赶赴现场组织抢救，做好调查处理和善后工作，并及时、准确上报。

责任追究：在部门工作范围内发生有责安全事故，除追究具体责任人的责任外，学校将追究副校长的责任。

本责任书一式两份，校长一份，副校长一份，本责任书时限为2017年8月28日起至2018年1月13日止，自签订之日起生效。

学校校长签字： 安全副校长签字： 油房庄学区教学副校长安全工作责任书

分管教学副校长协助校长管理学校的教学工作，为了保证教学活动安全有序地实施，校长与分管教学工作的副校长签订如下责任状：

1、遵循教学规律和办学的总体思路，确定教学工作总体规划和阶段目标，组织和落实教学活动，加强教师队伍建设，保证教学秩序稳定、质量高效。

2、教育全体教师牢固树立安全意识，掌握安全技能，指导教师严格按照学科教学要求开展教学活动，保证学生安全。

3、加强对教学活动过程的安全工作管理，要求教师严格遵守“谁上课谁负责”的原则（包括早读、晚自习），及时纠正学生在活动中的危险行为，细心观察了解学生在课堂上的表现，杜绝安全事故的发生。

4、定期检查实验室、多媒体教室、图书室、电脑室、音乐室等功能室的安全情况，并及时报告后勤整修。

5、实验课要求教师教育学生严格按要求进行实验操作，督促后勤按规定配备实验室的消防器材，要求实验员对带腐蚀性、有毒、易燃、易暴的物品登记造册，规范存放，一旦发生失窃，应及时报告，防止意外事故发生。

6、开设好心理健康教育，要求各年级教师在课堂教学中有机渗透安全教育、法制教育，加强音乐、美术、信息、劳技课学生出勤的管理。

7、加强体育课的管理。要求体育教师规范教学，经常检查运动场所和器械的安全，发现问题及时报告。

8、加大对教师教育方法的监控力度，引导教师运用科学的正确的手段教育学生，严禁体罚和变相体罚学生。

9、举办教学活动，要严肃纪律，整顿秩序，保证活动安全有序进行。

10、带领师生外出比赛、活动，要求严密组织，安全往返。

11、控制学生的在校作息时间，做到合理、科学、劳逸结合，严格监视教学时间之外的辅导，要求在放校后学生一律离校。

12、负责学校各年级组集体活动的安全教育管理。

13、加强师德教育，严格管理，严禁教师体罚或变相体罚学生，确保教学常规落实到实处。

14、逐日检查教师的教学行为，发现不安全的活动，及时指导教育。

13、分管教学工作的副校长要认真管理教学过程，保证教学活动顺利实施。

责任追究：在部门工作范围内发生有责安全事故，除追究具体责任人的责任外，学校将追究副校长的责任。

本责任书一式两份，校长一份，副校长一份，本责任书时限为2017年8月28日起至2018年1月13日止，自签订之日起生效。

转移质量安全责任风险 篇11

2003年5月，美国加州对荷西高等法院做出一项判决，判定生产果冻的中国台湾某公司向一位9岁女童的家人赔付1670万美元。该女童1999年因吃了该公司生产的果冻后被噎住，不幸成为植物人；后于2001年不治身亡。两个月后的7月11日，美国旧金山高等法院判定同一家公司向另一位两岁男童的父母赔付5000万美元。该男童也因食用该公司生产的果冻意外身亡。

“1670万美元”、“5000万美元”，巨额的罚金对一般企业来讲是个天文数字。或许我们会把上面的事例当作一个极端的个案，但也由此可以看到，产品责任风险在某种程度上对产品的出口者不啻为一个噩梦。据悉，在美国，平均每年有超过950万起由产品缺陷造成的非致命人身伤害，有9万件产品责任的诉讼在美国法庭备案。即使一般的人身伤害，赔偿金额也在50万~100万美元。财产损失就要看实际情况而定。要知道，每年中国出口美国2000亿美元以上的产品。常在河边走，哪能不湿鞋。

直面更严格的赔偿制度

据美亚财产保险有限公司责任保险部经理柴轶波介绍，从产品出口市场的司法体系及严格程度来看，美国、加拿大是特别高风险的市场，其次是澳大利亚和欧盟。

以美国举例，法院在产品责任的归则上采用严格责任原则。消费者如果能够证明产品存在瑕疵，且该瑕疵造成其遭受伤害，就可向产品的生产商或销售商进行索赔，而无须证明生产商或销售商在生产或销售的过程中存在过失。

在中国的《产品质量法》第40条也有名文规定：因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。但由于中国与欧美国家在司法体系及具体法律规定的不同，致使这两种差异反映在同样一种伤害事故上，赔偿金额相差悬殊。在中国，赔偿标准只按受害人所在地的平均工资水平、生活水平或者月收入来计算，柴轶波说，这也是出口企业感触不深的原因。

漠视的产品责任险

中国企业投保产品责任险的比例仅为4%，而从中国进口的美国商品投保率高达81%。

对于这样的数据对比，柴轶波认为，更多的是中国企业意识不强。一个出口企业最关心的事情是迫在眉睫的问题，比如收汇、航运这些最直接的风险，一般会去购买出口信用保险或货物运输保险。目前我国出口的产品多集中于服装、玩具、鞋和家电等，不论是产业还是产品，在技术、工艺上都达到了一个比较成熟的阶段。所以大部分生产商认为，除非生产商偷工减料，否则产品不会出现问题。另外，他们也没意识到美国市场和中国市场的差别，可能有的企业决策者认为，电器着火，赔10多万人民币就可以了事。综合几方面的因素，出口企业对产品责任风险意识比较淡漠，需求也就较少。从客观环境来讲，人民币升值、原材料涨价，出口商的利润空间在不断变小，不愿意花钱购买产品责任险。除非海外客商有特别要求，而这部分费用要打入出口产品的成本之中。

为保护自身及本国消费者的权利，美、加市场的进口商往往要求生产商为其产品购买产品责任险，因此，国内出口企业往往是因买家要求购买责任险，才“被迫”投保。

有的美国进口商会要求外国出口商在本国内投保产品责任险，并将美国进口商列为附加被保险人共同享受保险利益。他们甚至将购买产品责任保险作为开具信用证的条件之一，如果供货商未能购买产品责任险，他们将拒绝结汇。

其实对于出口厂商来说，一旦发生产品责任事故，他们将可能面临消费者巨额的索赔以及没完没了的法律诉讼。更为严重的是，出口产品的声誉将会受损，海外市场因此将会受阻。

另外，很多企业出口产品为OEM，认为出口产品责任险大都由海外品牌拥有者解决，自己只对生产环节和产品质量负责。柴轶波表示，这是认识上的一个误区。因为海外客商投保的责任险并没有涵盖OEM企业，国内出口厂商同样面临因产品责任而遭巨额赔偿的风险。

采取多重预防措施

为将出口产品的责任风险降到最低，首先出口的产品从设计、制造到检测都要达到要求，在生产工艺和所用设备上多下功夫。要将管理体系ISO执行到位，同步规范产品生产。但不要认为产品符合当地认证，就可做到万无一失。柴轶波举例，电器出口方面，UL是一个北美地区比较通用的认证，从行业来看要求较高，但相对来说它只是一个市场准入条件，并不意味着有了UL认证，产品就尽善尽美，没有缺陷。只能说有UL认证，在万一发生伤害事故的时候能够成为生产商的抗辩的理由之一。

即使认为产品设计、生产已极尽完美，柴轶波还要提醒出口企业在两个地方要给予更多的关注，那就是出口产品的说明书和警告用语。现在的产品功能先进、工艺复杂，具体的用途要靠说明书来体现，说明书是否符合出口目的地的语言文化背景，文字表述是否准确就显得尤为重要。说明书有问题，使用方法没有正确的告诉消费者，消费者误用之后，厂商还是要承担赔偿责任的。特别是那些使用起来有一定风险的产品，警告用语更要清晰易懂，最好咨询熟悉产品行业和深谙产品责任法律的律师，或与海外客户沟通之后来做标识，从一个专业的角度，指导产品使用者如何避免伤害。

除了上面提到的是预防性措施，柴轶波还提到，现在的产品都是批量生产，一个产品有问题，很可能意味一批产品都有问题。如果条件允许，要将问题产品做一个分析，看是偶然事件，还是批次事件；是产品设计的问题，还是关键零部件的问题。必要时把全部产品召回，或让消费者停止使用，这是一种补救性措施。

合理利用产品责任险

在企业频遭出口产品责任讼诉风险的同时，国内保险公司推出的产品责任险却遭到冷遇。事实上，产品责任保险是可以帮助企业转移部分风险和减少损失的一个有利渠道。产品责任保险不仅为产品责任风险提供保障，同时依照保单规定，还可支付因处理索赔发生的相关法律费用。

一般有出口产品责任险的保险公司都有外资背景，或是该险种是和外方合作开发，他们不但有丰富的经验为出口企业量身定做保险方案，而且所提供的方案也更容易被欧美的进口商所采纳和接受。一旦事故发生后，他们也可以利用在当地的服务网络，提供当地的理赔方案。

如果产品真的出现问题的时候，柴轶波强调，不要自己去解决。如果有保险，第一时间通知保险公司，不要隐瞒此事，自己派人去处理这些客户投诉，企业本身缺乏处理这些投诉及索赔的经验。如果前期处理不当，投诉会变成赔案，小赔案会变成大赔案。如果在美国有律师，则第一时间通知律师。千万不要做出产品有任何缺陷，企业都将承担责任的承诺。

学校安全责任风险及其规避 篇12

一、学校安全责任风险概述

要想了解学校安全责任风险,首先要了解学校安全责任的概念,根据我国《教育法》和《未成年人保护法》 的界定,学校依法对学生人身安全承担着教育、管理和保护的责任。也就是说,中小学校没有在职责范围内尽到相关义务给学生的身心带来伤害,学生就可以从学校这里获得赔偿。从大的方面来说,学校的安全责任可以分为物质设施与制度保障两个方面。物质设施指的是学校的校舍及其附属设施,学校提供给学生进行教学活动的一切设备设施要符合国家的相关标准,如学校的护栏、窗户、教具及体育运动设施等等都要符合国家的规定,此外还包括附属于学校的其他设施或物质,如学校食堂中的食品。而制度保障方面则指的是学校有责任建立和推行一系列规章制度,用以保护在校学生。如学校的门禁管理制度、学生到校离校制度、体育运动保护制度等等。

而风险这个词的原意,人们普遍认为来源于航海业。因为在航海时,风的存在意味着损失的可能性,是危险的根源之一,风往往意味着风暴、触礁等灾难性的航海结果,所以用风险来指代可能出现的伤害事故。在此基础上,我们可以得知,学校安全责任指的就是学校在承担保护在校学生这一责任时所同时面临的学生可能出现伤害事故的不确定性。

我国目前正处于社会转型时期,学校作为社会的重要组成部分,面临的风险问题更为突出,如果校园的安全得不到保障,就不仅仅是一个学校的正常教学秩序、师生的生命安全受到威胁,而是由学生所联结的一个个家庭受到风险问题的侵扰,会极大地影响社会秩序的稳定。由于在校学生多为未成年人, 自我保护能力和对社会的认知能力很差,风险事件所带来的伤害往往要更高。正是由于学校所面对的安全责任风险更高、伤害更大,所以学校更应该树立和加强风险意识, 把风险降低到最低,在教育好学生的同时,也要保护好学生,同时维护好自身的合法权益。

二、学校安全责任风险现状

1.安全教育的责任风险表现

一直以来,学校教育偏重于学生知识能力的提升,忽视了对其情感态度价值观的培养,尤其是如何在城市化背景下接受安全教育,往往是学校教育的软肋。

【案例一】范某为天津市某中学学生 ,在上体育课期间,教师赵某要求学生自由活动,范某在和同学打篮球过程中受伤,经鉴定为十级伤残。

在事件发生过程中,体育教师赵某在宣布学生进行自由活动后,就离开了活动现场,结果不幸酿成了悲剧。在学校组织的自由活动中,可以安排一些与学生的认知能力和身体发展水平相适宜的活动,同时对于体育教学活动也应该有具有相应资质的教师在现场进行指导与保护。范某在体育课期间受伤,且体育教师离开活动场地,所以学校负有一定的责任。

这是一个非常典型的由于教师责任心不强所造成的校园安全悲剧。在这起事故当中,体育教师赵某没有考虑到青少年发展过程中的局限,忽视了对于青少年的保护,这种事故是完全能够避免的。

【案例二】梁某为辽宁省某中学学生 , 在校期间,因琐事与同学魏某发生口角,魏某扬言要找人殴打梁某。梁某找到自己和魏某的班主任老师,班主任老师在简单调解之后没有采取进一步举措,在放学之后, 魏某协同几名同学共同殴打了梁某,致使梁某出现严重肌肉组织损伤,被送往医院接受治疗。

在这一案例中, 虽然主要责任在学生魏某,但因为班主任老师没有对学生之间的矛盾引起足够的重视,说明学校的管理仍然有漏洞存在,应该承担一定的责任。

目前我国学校安全教育的责任风险不仅表现为个别教师责任心不强,同时也体现在个别教师素质不够上。而责任心不强与素质不够又彼此产生影响,加重了学校安全教育的隐患。

2.安全管理的责任风险表现

与人为的安全教育缺失相比,更为严峻的是学校安全管理制度上的缺失。学校目前的安全管理在很多领域存在漏洞,给了校园安全隐患以生存的土壤。

【案例三】2010年3月 ,福建省某小学门口发生特大凶杀案件,这起凶杀事件死亡8人,受伤5人,伤亡人员均为该小学学生,后经警方调查,该小学早晨7点30分打开校门,在此之前,已经有大量学生和家长在校门口等候开门,犯罪嫌疑人正是利用这个时间段作案,造成了无法挽回的结果。

类似事件近些年多次出现,主要责任当然是那些加害未成年人的杀人恶魔,但学校同样也有不可推卸的责任。学校每天开门之前聚集了很多没有自我保护能力的学生, 这就给实施犯罪留下了机会,如果学校能够根据实际情况变通一下,或者将具体的开门时间定的更早一点,或者在早上有专门的保安负责维持门前秩序,那悲剧都是有机会避免的。

【案例四】甘肃某小学某日中午五十余名学生在校午饭之后,出现肚子疼、呕吐、头昏等食物中毒状况。后经当地医院诊断,这五十多名学生确诊为急性食物中毒,经公安机关调查,学生食物中毒的原因是吃了学校食堂中的不洁食品导致。

随着城市发展速度加快,越来越多的学生不能像过去一样中午回家就餐, 这就需要学校提供午餐。而有相当一部分学校则是把学校食堂承包给私人,虽然制定了一系列的规章制度用以保障食堂的食品安全,但监管却没有跟上。这表明学校不仅需要制定严格的安全管理措施,而且要监督这些措施的执行,缺乏执行和监管的制度形同虚设,所以在本次事件中,学校负有不可推卸的责任。

3.安全保护的责任风险表现

上文提及,我国已经从法律层面规定了学校对于学生有保护的责任与义务,这就要求学校内的一切设施都要符合国家规定,不能危害学生的身心安全,比如学校的教学楼、校车、操场、体育器材等等。但在实际教学生活中,由于硬件设施不合格而导致的校园安全保护责任事故却时有发生。

直至今天, 我国中小学的危房比例仍然高达7.6%,面积1300万平方米[1],并且这些危房大都在较为贫困的西部地区。除了危房之外,更值得注意的是即使在东部发达地区的学校之中,学校消防设施不足或陈旧,学校的照明、供暖、楼梯扶手等存在安全隐患的也并不在少数。此外,校车安全事故频发也是城市经济快速发展的表现之一,随着我国农村生源的减少,农村大量中小学撤点并校,使得很多中小学生的上学距离变远了,出行方式由步行或自行车变为汽车。个别学校把校车承包给私人进行运营,私人运营商为了获得最大利润,往往私自改装车辆,加大安全隐患,这种行为不仅必须承担安全责任,还应受到法律的严惩。

三、规避学校安全责任风险的对策

1.从理念层面上规避学校安全责任风险

要想成功规避学校安全责任风险,首先应该从理念上明确学校安全责任风险的范围以及概念,即普及学校安全责任的法律和法规。普及学校安全责任的法律和法规,首当其冲的是对教育工作者的要求,这就要求师范类院校在培养学生时,以及教师资格证的考试科目中,都应该增加学校安全责任的法律法规的内容。同时,要正视我国教育发展不均衡的现实情况,对目前在校的中年教师,也应该分期分批进行学校安全责任的继续教育,从根本上做到知法、懂法和守法。

其次,应该加强家校合作。家庭与学校是学生最为重要的两个学习场所,只有这两个学习环境同时对学生提出要求和期望,教育的力量才能够事半功倍。尤其是处于青春期的学生,他们对于危险的预知力和感知力不足,家庭和学校要同时给学生上好安全教育的“保险丝”,这样才能够保证学生清楚地认识到安全的重要性,提升自我保护能力及综合素质,遇到安全问题及时反馈,共同保护学生的身心安全。

2.从制度层面上规避学校安全责任风险

在上文所提到的诸多案例中, 我们不难发现,大部分校园安全事件中, 学校之所以必须承担责任,往往与学校没有制定或执行具体的安全制度密不可分,因此必须首先从制度方面着手,结合本地本校的具体情况,制定出一个科学可行的校园安全制度,防范校园安全风险。

由于我国各地发展情况差距较大,各校的学情校情不尽相同,具体制度或多或少存在差异,但首先应该着手建立一个校园安全领导集体并设立专门的机构用以维护校园安全。把校园安全纳入到学校的重要工作中来,施行责任落实制度,并针对可能出现的突发事件制定好应急措施,要做到居安思危,校园安全无小事。

其次,要加强教师团队的塑造。习近平总书记在2014年教师节北京师范大学的座谈会上说道,“对这些害群之马要清除出教师队伍 , 并依法进行惩处,对侵害学生的行为必须零容忍”[2],习总书记所说的侵害学生行为,当然包括安全侵害,而“害群之马”也包括对于校园安全毫无责任感的教师。这就给新时期的教师提出了更高的要求。那就是不仅仅要做一个知识的传授者,还要做一名学生安全的保护者,要时时刻刻把学生的安全放在心上,领悟师生之间的安全关系,提升发现和解决校园安全风险的能力等等,学校也应该加强对于教师安全责任风险的教育,完善对于教师的安全纪律要求。

最后,要制定适应新时期、新情况的校园安全管理制度。现阶段的校园安全责任风险多集中在学校食堂、校车等近十年来大量出现的校园新兴职能中,而相应的配套制度的缺失正是这些领域校园安全事故增多的原因。

3.从策略层面上规避学校安全责任风险

在理念和制度上建立起规避学校安全责任风险的屏障之后, 下一步就是要通过在策略上的调整,适应时代的发展潮流,借鉴国外学校处理安全责任的先进经验,并结合我国国情,采取符合自身发展的策略,“在履行好教育教学职责的同时,最大限度地保护学生的人身权不受侵害,以便更好地履行学校职能,才是当前学校工作的重中之重”[3]。

比如利用风险分担原则,将学校风险事故转移至保险机构, 当前社会保险的观念已经较为普及,学校可以把自己的一些职能让位于社会机构,与社会共同分担安全责任风险。实践证明,通过保险这种形式来分担学校的安全责任,既能够有效规避学校安全责任风险, 又能够解除家长的后顾之忧,是一种很好的规避学校安全责任的方式。

此外, 还可以在学校开设一定的安全教育课程。校园安全由于其特殊性,所面对的是对风险了解甚少的未成年人,这就需要校方利用学生在校期间普及一定的安全教育知识。如部分学校已经开始在校园内开展消防安全教育课程,由消防安全部门配合开设,不仅有知识讲解,还有让学生实践演练的机会,收到的效果也非常好。除了消防安全外,其他诸如防暴、地震、急救等安全课程,也可以视情况在校园内开设,这些都能够有效补充学校安全责任风险在策略层面上的不足。

参考文献

[1]胡继梅.中小学校安全责任风险及其规避研究[D].沈阳师范大学,2013.

[2]习近平.要清除教师队伍害群之马[OL].http://news.youth.cn/gn/201409/t20140910_5728484.htm,2014-09-10.