政治参与民主生活

政治参与民主生活（精选8篇）

政治参与民主生活 篇1

公民参与民主决策的多种方式(2)1． 2011年4月人大初次审议的个税法修正案草案将起征点由2 000元提高到3 000元,随后,全国人大专门就此草案在网上征求民意,在审阅了8万多人提出的意见后,将起征点提高到3 500元。这说明()A．人大代表联系群众制度有利于增强决策的科学性

B．公民通过社情民意反映制度参与国家决策,有利于充分反映民意 C．网上评议政府制度使国家决策更加符合社会发展要求 D．公民采取不同方式直接参与决策是推进决策科学化的重要环节

2． “春运”被誉为人类历史上规模最大的人口大迁徙。“春运”期间，中国大陆交通承受了巨大压力。2012年初，某地出台了“春运”措施，并举行“我为‘春运’献计”活动。作为公民，你认为下列参与方式恰当的有（）①投票表达自己对“春运”措施的态度，行使表决权

②要求召开居民会议，讨论“春运”事宜，参与民主管理 ③向有关部门提出意见，通过社情民意反映制度参与民主决策 ④对“春运”措施的不完善、不合理之处提出批评、建议，行使监督权 A．①②

C．②③ B．③④ D．①④

3． 全国人大常委会于2012年7月6日至8月5日在中国人大网就《劳动合同法修正案(草案)》进行公示，面向社会广泛征集意见和建议，这和近年来兴起的政务公开、立法听证会和价格听证制度等有异曲同工之妙。假如让你概括、说明这一变化，你认为最合适的应是()A．公民的政治权利逐步扩大 B.公民参与国家事务管理的热情越来越高 C．公民参与民主决策的形式多种多样 D.实行民主监督有多种合法渠道

4． 某地组织了大规模的民众建言献策活动，征集民计数万条。下列选项中，与上述材料中公民参与民主决策的途径不同的是（）

A．某市市民参加该市的“我为创建全国文明城市献一计”活动 B．网民“不会游泳的鱼”参加“我有问题问总理”的网上交流活动 C．张某通过市人大代表向有关机关反映交通难问题，建议增开一条公交线路 D．某青年学生通过市长热线电话，对某市的教育发展中长期规划发表自己的看法 5． 天然气价格的调整直接关系千家万户的切身利益，国家历来对调整居民天然气价格有严格的程序规定，地方如需调整居民用天然气价格，必须事先召开听证会，除此之外，政府还可以通过的--------方式，让公民参与天然气价格决策()①人大代表联系群众制度 ②专家咨询制度

③社情民意反映制度 ④信访举报制度 A．①② B．②④ C．②③ D．①④

6． 异地高考，堪比一场旷日持久的搏弈。高教资源的不均、户籍制度的牵绊、生源利益的难调，让这项关乎众多考生的政策，迟迟难以落地。如果教育部就异地高考改革方案向社会公开征求意见，一位大学生想反映自己的意见，他可以()A．向人民代表大会提出议案 B．召开听证会听取群众意见 C．通过网络等向政府有关部门提出 D．通过政治协商会议参与决策

7． 政府部门在重大决策前要进行民意调查，重大决策的实施方案通过主要媒体向社会公示。上述两种行为的主要区别在于（）

① 是公民参与民主决策的两种不同方式 ②二者都是为了决策科学利民

③都有利于公民参与民主决策 ④分别是决策前和决策后

A．①④ B.③④ C.①② D.②③

8． 截至2012年底，中国网民规模达到5亿，微博用户超过2亿，成为用户增长最快的互联网应用模式，“人人都是通讯社、个个都有麦克风”的时代已悄然到来。有人说，“我的微博我做主，我们可以自由的发表自己的见解和观点。”这种观点()A．正确。政治自由是公民管理国家和社会的基础 B．正确。我国公民在互联网上的言论都受法律保护 C．错误。自由必须在宪法和法律的范围内行使 D．错误。必须坚持公民在法律面前一律平等原则

9． 王教授上网时看到《S市放宽二胎生育政策若干补充规定(草案送审稿)》公开征求意见的公告，于是登录市政府相关网站，就二胎生育条件等问题发表意见。上述材料表明()A．公民通过专家咨询制度参与民主监督 B．公民直接参与国家和社会事务的管理 C．公民通过社会公示制度参与民主决策 D．尊重民意是保证决策科学的根本途径

10． 李克强指出，2015年要推进以人为核心新型城镇化。着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。围绕这一问题，假如你要向有关决策部门提出合理化建议，可选择的最佳方式及理由是（）

A．专家咨询制度，因为专家咨询有利于增强决策的透明度 B．社会听证制度，因为听证于民能迅速及时解决社会矛盾 C．社情民意反映制度，因为集中民智是科学决策的重要前提 D．人大代表联系群众制度，因为这是公民行使建议权的重要途径

参考答案： 1． 答案： B 解析： 全国人大在审阅了网民的意见以后将起征点提高到3 500元,是强调公民通过网络这个平台进行社情民意反映,使人大的决策更加符合民意,选B项。人大代表联系群众制度和网上评议政府制度都属于民主监督内容,与题目内容不符,排除A、C两项;本题只强调社情民意反映制度对决策的影响,没有体现“不同方式”,排除D项。2． 答案： B 解析： 本小题考查的是民主决策。向有关部门提出意见，通过社情民意反映制度参与民主决策、对“春运”措施的不完善、不合理之处提出批评、建议，行使监督权，③④符合题意。3． 答案： C 4． 答案： C 5． 答案： C 6． 答案： C 解析： 公民无提案权，人大代表才有，A不选；B的主体应为政府相关部门，B不选；D的行为主体应为政协委员，D不选；C符合题目要求。7． 答案： A 解析： 政府部门在重大决策前要进行民意调查，这是社情民意反映制度；重大决策的实施方案通过主要媒体向社会公示，这是社会公示制度，②③是两者的共同点，①④是不同点，正确是A。8． 答案： C 解析： 本题考查怎样正确行使权利。材料中的观点没有正确处理好权利与义务的关系，夸大了自由，C正确。9． 答案： C 10． 答案： C 解析： 公民围绕新型城镇化，要向有关决策部门提出合理化建议，可通过社情民意反映制度来参与民主决定，因为集中民智是科学决策的重要前提。C正确且适合题意；专家咨询制度有利于提高决策的科学性而不是增强决策的透明度，A说法错误；听证于民有利于决策利民而不能迅速及时解决社会矛盾，B说法错误；材料体现的民主决策而非民主监督，人大代表联系群众制度属于民主监督方式，D不适合题意，应排除；故本题选C。

政治参与民主生活 篇2

一、基本内涵

(一)协商民主的含义

要搞清楚协商民主的内涵,我们首先要弄清一下民主的概念。“民主”是我们常用的词语,但是其内涵和意义却容易产生混乱和歧义。从字面上来看,民主是指“人民主权”或者说“权力在民”,但这仅仅是将希腊文翻译成人们知道的语言。民主不但要求字面上的描述性的定义,还要求规定性的定义。理想中的民主与现实中的民主是不同的,两者不能互相定义。民主是在理想与现实的相互作用中产生和形成的。在漫长的发展的过程中,民主吸收了各种含义。今天我们使用的民主概念与希腊时期的民主概念并不相同。这里就有必要对古代民主与现代民主进行区分。古代民主与城邦有着密切的联系。古代民主是一种直接民主,它指的是全体平民参与集会,共同讨论城邦事务。可以说,古代民主是最有可能接近直接民主的制度。而现代民主则与民族国家的崛起相联系,在现代民主制度下代议制是民主制度的主要形式,公民通过投票选举出代表来代替他们参与国家事务的处理与讨论。作为一种间接民主,其在很大程度上是一种对权力的监督和限制。但是在代议制民主下,由于被选出来代表民意的代表很多时候并不能完全代表每个人的想法,从而使得决策的结果不能符合所有人的想法,最终实施的过程也有所受阻。因此在这种情况下,西方民主政治中协商民主应运而生。然而由于西方政党制度选举制度的特性,协商民主的发展很多时候都受到很大的制约,发展比较缓慢。直到协商民主被引入中国的政治舞台上,又重新焕发出新的生命力。

中国是一个人民当家做主的社会主义国家,中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。社会主义协商民主是在中国共产党的领导下,人民内部各方面就共同关心或利益相关的问题,按照一定的规则和程序,以适当的方式和渠道进行协商,形成参与各方都能接受的解决方案,做出决策或决定,以实现人民当家做主[1]。协商民主实质上就是给每个公民平等的权利参与决策影响决策,通过协商的方式达成一致决定的过程。通过协商的过程是参与的每个公民都能够畅所欲言,发表自己的看法和感受,对某一举措发表自己的意见和建议,再通过协商讨论的手段,将决策的结果集中化具体化,达到大家共同满意的程度。

协商民主的过程是一个民主惠及到每一个参与个体的过程,是一个民主得到充分发挥的过程,每一个个体都有权利,有选择地参与到事务政策的讨论中,提出自己的看法,参与决策的讨论,表达自己的意愿,在自由民主的氛围中参与处理跟自己切身利益相关的公共事务。在民主的氛围中协商,在协商的过程中实现民主。

(二)公民有序政治参与的含义

公民有序政治参与的实质是指公民在认同现有社会制度的前提下,为促进国家与社会的发展,提高政府管理公共事务的能力和绩效,维护公民的合法权益等而进行的各种有序的政治活动。公民政治参与的方式具有多样的形式,从大的方面来说大致分为四个方面:民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。民主选举又分为直接选举、间接选举、等额选举和差额选举;民主决策分为社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度;民主管理分为村民自治和城市居民自治;民主监督分为信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府活动等等。其中公民政治参与最常见、最普及的方式应该是民主管理中的基层民主自治的方式。

公民参与政治的过程也是民主能够得到充分发挥的过程,是公民自我管理、自我监督、自我实现的重要方式。公民通过各种各样的形式,如民主恳谈会、社会听证会等形式参与到社会政治生活中来,对与切身利益直接或间接相关的实事进行参与、讨论、或者监督。但是只参与还不够,要做到有序,还要做到以下几点:第一,遵守法律法规、规章制度来参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督;第二,依法行使政治性权利、履行政治性义务;第三,正确处理权利与义务的关系;第四,也是最重要的一点,坚持中国共产党的领导,通过有序的方式直接或者间接地参与到与政府活动相关的公共政治活动中去。

二、协商民主和公民有序政治参与的契合性表现

民主从本质上说是一种社会管理体制,在该体制中社会成员大体上能够直接或间接地参与或可以参与影响全体成员的决策[2]。协商民主与公民有序政治参与具有一定的内在契合性。

(一)合法性

协商民主和公民有序政治参与都具有明显的合法性。

协商民主的进程其实就是一个追求公共决策合法化的过程。在当今社会,随着经济和互联网的快速发展,不同民族,民族、社区集体的发展也呈现出多元化趋势。人们的偏好不同,利益趋向也在分化,因此在进行公共决策的过程中会产生各种矛盾和冲突。这时候,为了解决社会团体的分歧,保护弱势群体的利益,协商民主的政治运作机制应运而生。正如瓦拉德兹所说:协商过程的政治合法性不仅仅出于多数的意愿,而且还基于集体的理性反思结果,这种反思是通过在政治上平等参与尊重所有公民道德和实践关怀的政策确定活动而完成的[3]。

公民有序政治参与的主要目的是追求公共决策的合法化。公民通过合法渠道对公共事务和政府决策进行意愿表达和建言献策,使政府决策更“接地气”,维护公共利益,从而促进公共决策的合法化。

(二)合理性

协商民主和公民有序政治参与都具有理性。

协商民主是理性的,因为参与各方在提出、反对或支持其观点时都需要陈述他们的理由。他们在给出理由的同时,希望那些理由(而不是权力)将决定其观点的命运[4],协商民主之所以说是理性的,是因为在协商的过程中,参与者不仅要表达出自己的观点,还要给出相应的理由建议,而不是凭一己喜好强加给他人。在这个过程中,参与者还有机会聆听和接受他人的观点,通过妥协和协商达成一致。在这一点上协商民主与公民有序政治参与是一致的。

公民有序政治参与也是理性的,集中表现为政治理性。公民政治理性主要涵盖了三层意思:其一,公民在行使权利时有一定的政治知识,能够独立地进行价值判断而不受他人影响或依附于他人。其二,公民对公共决策结果的理解。即使最终决策结果未能反映自己的愿望,也能以宽容的心态接受结果也是民主理性的要求。其三,参与采用的方式是非暴力的,这需要公民通过陈述自己的正当理由,并学会与他人沟通、谈判来促进问题的解决[5]。

(三)程序性

协商民主和公民有序政治参与都具有一定的程序性。

协商民主需要社会的多元参与者来共同参与,但是它并不是无序的个人参与,它更强调参与的有序性和公开性。合理的多元主义会导致程序民主概念。按照这种定义,源于合法性的民主谱系只能通过集体决策的程序以及与公平过程相关的价值来体现,如公开性,提出替代性选择的平等机会,以及对这些替代进行全面公正的审视[6]。

同样的,公民有序政治参与也有严格的程序性。政治参与本身即是程序民主的基本内涵,从权力运行的角度看,程序民主包括自上而下的公共权力运行和自下而上的公民权利行使,而后者更具有基础意义。因为,从民主的本意上讲,公共权力是公民部分权利让渡的结果。因此,公民政治参与是衡量程序民主的主要标准[7]。要使得公民决策的结果最终合法化、制度化,公民有序政治参与的过程必须要遵循一定的程序,或者规章制度,正是契合了一句话:“不以规矩,不成方圆。”

三、协商民主有利于实现公民有序的政治参与

从政治参与主体的角度看,协商民主有利于实现公民有序的政治参与。在精英化的代议制民主中,由于利益博弈的原因,决策的结果往往更倾向于体现强势群体,即所谓精英群体的利益,弱势群体的利益很容易被忽视牺牲掉。而协商民主的主体有中国共产党,各民主党派以及各个界别成员,作为公民,他们都可以平等地发表意见和建议。

(一)有利于兼顾少数人的利益

代议制的基本原则是少数服从多数,按照这种多数原则,表面上似乎是公正的,实际上只是简单地聚合多数人的利益倾向,无法真正从结果上满足公共利益。并且,所谓的“多数”本身就不是一个确定的概念,而且随着社会生活的日益多元化和复杂化,更加深了这种不确定性。多数标准如果错误地变成了绝对的多数统治,这一变化在现实世界中的意义,就是人民的一部分变成了非人民,变成了被排除的一部分人[8]。这样的结果就会一方面造成我们想要扩大民主的范围,使更多人能参与到公共决策中来;另一方面却造成了大多数人的民主权利被剥夺。

托克维尔说:“我曾寻思,在我们这个时代,用什么办法能使人们养成权利观念,并使这种办法能被人们所牢记。结果发现,这只有让所有的人都和平地行使一定的权利。”[9]其实这也很容易理解,在民主制度下,广泛的政治参与是化解社会冲突的有效途径之一。诉求政治要求,参与利益博弈和分配的人越是多,“游戏规则”就越公正,矛盾和冲突就越容易化解。协商民主的主体是公民,意即所有公民都能通过直接民主的方式参与协商,这就杜绝了代议制民主的“被代表”的弊端。协商民主的过程是沟通国家、公民和社会的过程,从中获取各方意见和建议,发挥社会各阶层主体的作用,使参与者能充分表达自己的利益诉求,对国家政策社会问题建言献策,从而使决策的结果更加符合公共利益,获得公共利益最大化的结果。

(二)有利于培育公民精神

协商民主的发展使得公民有机会直接参与到民主决策的过程中,使人们从消极的态度转变为积极参与管理公共事务中来。协商民主有利于培养公民精神主要体现在以下几个方面:

首先,协商民主有利于培养公民互相尊重、互相理解的公民性格。在决策过程中,通过直接参与的方式,倾听他人的意见和建议,尊重他人的需求和利益,做出让步和妥协。在参与过程中,不免会遭遇困难和矛盾,这个时候协商民主就发挥了其巨大的优越性,每个人提出自己的观点,不同意见的人提出自己意见的理由,大家互相尊重,参与讨论,取长补短,最终达成一致。

其次,协商民主有利于培养公民的集体责任感。当一位公民出席听证会并发言,知道整个会议都在听取自己的意见,感觉到自己被当作与议员地位平等的人士,你如何来衡量他或她的感受呢[10]?这种直接参与协商民主的方式,培养了公民积极参与的主动性,并且使人们认识到政治共同体中每个人都是平等的,每个人的话都对决策的结果产生影响,从而将个人福祉与集体的利益紧密联系在一起。

最后,协商民主有利于增加社会信任。在决策的过程中,公民之间相互对话和讨论,也是一种合作的过程,过程中的每一个个体通过合作加深沟通和互相理解和信任。决策的过程每个个体都有参与,决策的结果也是大家达成一致的结果,因此这种合作的过程可以增加大家对互相的信任和对决策结果的认同度,推动的决策的实施以及进一步进展[11]。

协商民主的本质是给予每个公民平等的权利,通过公正公开的程序,使各种意见相互沟通和碰撞,从而使决策的结果是大家商议的结果,来自于人们“真诚的同意”。这种模式能够增加公民政治参与的主动性、有序性和有效性。对于持反对意见的人,也可以自由发表自己的意见和看法,可以通过协商与他人进行沟通和交流,从而对最终决策方案的抵触心理大大降低。正如边沁所说:“当民众满意时,他们自觉自愿地协助法律的实施,而当他们不满时他们自然不予协助;倘若他们不积极阻碍法律的实施,那就算好的了。”[12]协商民主能够做到支持者响应执行,异见者不阻碍执行,这就是从最大程度上获得了公共认同,这就是为公共决策的实施助力。

摘要：协商民主是实现公民有序政治参与的重要方式。协商民主与公民有序政治参与有着内在的契合性,表现为合法性、合理性和程序性。发展协商民主有利于扩大公民有序政治参与,兼顾少数人的利益需求,培养公民精神,推进公共决策的实施。

关键词：协商民主,公民政治参与,有序

参考文献

[1]肖立辉.社会主义协商民主的内涵、制度体系及价值[J].中国党政干部论坛,2013,(7).

[2]科恩.论民主[M].聂崇信,朱秀贤,译.北京:商务印书馆,1998:22.

[3]瓦拉德兹.协商民主[J].何莉,译.马克思主义与现实,2004,(3).

[4]詹姆斯·博曼.协商民主:论理性与政治[M].陈家刚,译.北京:中央编译出版社,2006:33.

[5]魏星河.我国公民有序政治参与的涵义、特点及价值[J].政治学研究,2007,(2).

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[7]韩强.程序民主论[M].北京:群众出版社,2002:46.

[8]乔治·萨托利.民主新论[M].冯克利,阎克文,译.北京:东方出版社,1998:36.

[9]托克维尔.论美国的民主:上卷[M].董国良,译.北京:商务印书馆.1996:272.

[10]亚历山大·隆德留司.德国的立法听证的效果[J].人大研究,2004,(7).

[11]赵心树.选举的困境:民选制度及宪政改革批判[M].成都:四川人民出版社,2003:26.

政治参与民主生活 篇3

关键词：民主 网络政治参与 政治稳定

1 网络政治参与的积极影响

1.1 网络政治参与作为参政议政的新渠道，弥补了直接民主的不足

互联网作为一个全新的社交平台，创建了一个新的公共领域和对话空间。网络平台不受时间、空间的限制，给予民众更多平等交流的机会，弥补了传统代议制民主的缺陷。在网络环境中，网民可以迅速地获得最新的时政信息，快速地实现资源共享，网民的知情权和参与权得到了极大地发挥，再加上网络政治参与透明性、开放性等特点，使得互联网在推动中国民主政治发展方面，扮演了其他传播媒体不可替代的角色。与此同时，相对传统的代议制民主，网络的开放性和匿名性使得网民可以自由地表达个人的言论和利益诉求，网络在传达民意的真实性方面有着其他媒体不可替代的优势。网上投票、网上民意测验、网上政治问题的讨论、网上协商制度等使得公民能多层次、全方位地参与政治。[1]

1.2 网络政治参与加强了公民对政治环境的监督

网络信息的真实性、公开性、透明性等特点使得网民能在最短的时间内了解政治生活的内容。传统的民主参与是建立在一定的中介组织和参与渠道基础之上的，而网络政治参与是一种独特的民主监督形式即网上监督。在网络中公民无需中间环节的干扰直接对政府、社会中的事件进行监督，这既有利于公民对政府、社会的行为方式及方针政策进行监督，也有利于一个公正、公开的社会形体的形成和政治环境的和谐发展。[2]

1.3 网络政治参与促进公民意识和公共治理理念的养成

网络活动空间作为一个全新的公共领域，激发了民众参政议政的热情，增强了网民的政治主体性，充分体现了人民当家作主的社会地位。在传统的政治体制中，政府的权力、权威更多的是来自于法律和理性的授予，在经过从中央到地方的层层传达后，国家政策很可能被地方政府扭曲变质，信息没有得到有效的传达，造成民众对国家政策的不满。网络政治参与不仅成为利益诉求的政治安全阀，同时也演变为传达民意、建设服务性政府的必然选择。在社会公共管理的决策过程中，公民网络政治参与的意见表达可以汇成一股强大力量，促使政府决策者听取网民的意见，并且在参考网民意见的基础上制定相关的政策，以使相关的政策满足最广大民众的需求。

2 网络政治参与给民主政治建设带来巨大挑战

2.1 网络政治参与容易引发公民的非理性、失范行为

作为第四媒体的互联网，能够使各种信息瞬间生成，光速传播，实时共享，任何团体和个人都可以在网上自由传递政治信息，表达自己的政治见解，由于这些信息数量庞大而其真假难辨，使得网民在参与时处于茫然无措的状态。[2]如果网民缺乏正确的辨别意识和理性的思考，很容易对政治评价和判断发生偏差。甚至有一部分人还存在情绪化和非理性的宣泄行为，给正常的网络政治参与和政治稳定带来潜在的威胁和挑战。很多网络舆论通常是激情有余而理性不足，追求正义的豪情反而沦为多数人的暴政。[3]当前我国正处于一个社会发展的关键时期，经济水平日益提高，但是社会问题接踵而来，并且通过网络不断呈现出来，并且利用网络便捷性、迅速性等特点凸显、放大，在一定程度上引发人们情绪化的波动和非理性的参与，再加上我国对网络空间的监管不力，相关的法律法规不健全，无序的网络政治参与现象很难得到有效制约。

2.2 网络政治参与容易导致“数字鸿沟”

数字鸿沟也称为信息鸿沟，即网络信息富有者和网络信息匮乏者之间的隔阂和鸿沟。它呈现互联网时代存在的差距现象。近年来，国内外许多学者都已经认识到“数字鸿沟”的存在很大程度上阻碍了政治民主化的进程，阻碍了政治生活的稳定发展。在当今社会，网民一般集中在有知识有文化的阶层，而对于那些困难的人群很难拥有网络政治参与的机会和能力，因此，网络政治参与仍存在阶层、地域、文化等方面的差异。不平等的网络政治参与意味着利益分配的不平等，利益分配的不平等成为威胁社会稳定的隐患。

2.3 网络政治参与可能瓦解主流意识形态

在传统社会，出于意识形态和政治稳定的需要，各种传统的传播工具都被国家和政府牢牢控制，成为政府的“喉舌”。这种严密的控制体制对党和政府推行政策法规、维护政治稳定起到了很重要的作用。而在网络时代，网络政治参与将打破意识形态的垄断地位，主流意识形态和文化将面临严峻的挑战。安德鲁·夏皮诺则认为，网络导致了权力的转移，减弱了传统权威，同时引发了网络碎片化危险，容易形成网络空间的相对主义（1999）。[4]政府再想要通过传统的文化传播手段控制人们的思想和意识形态困难重重。

3 促进网络政治参与健康发展的建议

3.1 健全网络政治参与的法律法规，规范网民的参与行为

根据各个国家治理网络空间的经验，我们可以发现要实现网络政治参与的理性、健康发展，国家就必须出台相关的网络法律法规、使公民的网络活动行为固定在法律的权限之内。如美国为加强对互联网的管理，先后制定了《个人隐私法》、《计算机安全法》、《国家信息安全法案》等网络法律。英国政府为消除网络的非法资料于1996年颁布了《互联网安全规则》。[5]我国在“1991年颁布了《计算机软件保护条例》，2000年国务院颁布了《互联网信息服务管理办法》”[6]。但从目前的情况来看，我国的网络立法发展缓慢，相关的法律法规不健全，网络环境不能得到有效净化，需要政府及时制定一系列促进网络政治参与健康发展的、融合网络技术和政治民主的基本法律，同时也要不断修改和完善不适合网络发展的法律法规，确保法律法规的前沿性、可操作性。

另外，普及网民的法律知识和提高人们的法律素养也显得尤为重要。现有的《维护互联网安全的决定》中明确地对影响国家安全和社会稳定的行为追究刑事责任，如利用互联网造谣、诽谤或者发表、传播有害信息或者煽动分裂国家、破坏祖国统一、破坏国家法律的行为等。[4]因此，政府和相关部门应该充分地利用网络平台宣传法律知识，提高网民的法律意识，真正实现依法治网，确保网络政治参与的健康、有序和规范。

3.2 建立健全网络监管机制，积极引导网络监督

政府必须积极地关注网络政治参与的现状，主动解决网络政治参与提出的新挑战，加强对网络政治参与的监督。首先，政府要加强处理网络事件、虚假言论和政治丑闻的能力。其次，网络的运行者和管理者应该增强自身的法律素养和法律知识，提高辨别能力，对一些非法的网络政治参与行为、虚假言论、恶意诽谤要加大管理力度，防止一部分非法分子利用网络蛊惑人心，将社会问题曲解和扩大化。此外，网络管理者可以设立一些专门的监管机制，鼓励网民积极参与、举报和曝光一些虚假信息和不良网站，提高网民网络政治参与的警惕性，约束自己的网络政治行为。

3.3 公民必须提高自己的网络参政能力和参政素养

作为网络政治参与的行为主体，网民应该本着客观真实的原则，对自己传播的社会信息和发表的个人言论负责任，在行使个人权利、表达利益诉求、进行网络评论和网络互动时，必须严格遵守法律法规。网络政治参与主体必须做一个理性的行为人，提高自己的辨别意识，运用理性来客观地评价和判断事实，承担起自己相应的责任和义务。另外，网民必须提高自己的参政能力和参政素养，掌握一定的网络政治参与技巧和相关的法律法规，学会运用网络技术保护个人的隐私和权利，客观、公正地对待网络事件，做一个具有参与意识和社会责任感的公民。

参考文献：

[1]陈婷，何祥林.网络政治参与在我国民主政治建设中的重要作用[J].思想政治教育研究，2010（2）.

[2]金文玲.网络政治参与：功能及对策[J].中共贵州省委党校校报，2011（3）.

[3]郭小安.网络政治参与和政治稳定[J].理论探索，2008（3）.

[4]Andrew L·shapiro. The Control Revolution： How New Technology is Putting Individuals In Charge and Changing the Word We Know [M].New York： Public Affairs，1999：34.

[5]东波，颜宪源，付晓东.基于公民网络政治参与双重性的政府回应路径[J].理论探讨，2010（3）.

[6]埃瑟·戴森.数字化时代的生活设计[M].胡泳等译.海口：海南出版社，1998.

依法参与政治生活教案 篇4

教师：同学们好！

在XX年，有三位中学生因调查地下“六H彩”而当选全国十大法制人物，有谁知道他们的故事吗？

（提示：三位中学生为什么调查地下“六H彩”？怎样调查的？结果如何？）

教师：三位中学生调查地下“六H彩”并向市长提出整治建议的行为，是在行使公民的什么权利呢？

学生：政治权利，或建议、监督权。

教师：公民参与国家政治生活，首先要学会依法行使政治权利。这是我们今天要学习的第一个内容。

（一）依法行使政治权利

教师：我们先了解一下，什么是公民的政治权利。

（请一生读，投影：公民的政治权利是指宪法和法律规定的公民参加国家管理、参政议政的民主权利。）

教师：在我国，公民享有广泛的政治权利。你能看出图片反映了公民的什么政治权利吗？

学生：选举权和被选举权。

教师：我国选举法有这样的规定：（投影略）

根据这一规定，那些人不能享有选举权和被选举权？

学生：略。

教师：也就是说，行使选举权和被选举权需要哪些条？

学生：略。

教师：在座的同学们是否具备这些条？

学生：略。

教师：虽然我们现在还不能行使选举权和被选举权，但是我们还可以行使其他的政治权利。

请看图片：宪法规定，我们有权对国家公职人员及其工作提出批评、建议，对其违法失职行为提出申诉、控告或检举。这体现了我国公民还享有什么样的政治权利？

学生：建议、监督权。

教师：刚刚我们提到的三位中学生调查地下“六H彩”的危害并向市长提出整治建议的行为就是行使建议、监督权的表现，是我们学习的榜样。

现在就让老师客串一次记者，就行使建议、监督权的问题做一个现场采访，好不好？

话题访谈：

（你行使过建议、监督权吗?如果有，是针对什么情况、怎样行使的？如果没有，你是否发现过一些社会问题或不良现象？对此你又和建议或打算？

你还知道哪些行使建议、监督权的事例？

有许多大案、要案的浮出直至告破离不开群众的举报。你能举一些例子吗？

有一些电视栏目能帮我们行使建议、监督权，知道吗？

你还知道哪些行使建议、监督权的渠道？）

教师：从同学们的回答中，老师看到你们强烈的主人翁意识，也掌握了一些有效的行使建议、监督权的渠道。

补充介绍：市长热线、行风在线、直播潍坊、焦点访谈、小丫信箱等。作为学生，我们还可以将我们的意见、建议向家长、老师、学校反映。

请大家判断一下，这样行使建议、监督权对吗？你判断的标准是什么?

强调：对于监督权等政治权利，要在法律允许的范围内正确行使。

刚才同学们提到了许多行使建议监督权的渠道，谁能把大家的意见概括归纳一下？

我们可以把归纳为三条渠道：

1、向人大代表反映；

2、通过信访方式反映；

3、通过媒体监督。今后我们可以依法选择适当的渠道正确行使建议、监督权。

投影：中国的版图。这是一幅大家都熟悉的标准中国地图。

XX年韩日世界杯期间，广西一名高二学生朱皓基在网上浏览时发现，美国ah网站上给出的中国版图上没有了台湾、香港及南海诸岛。他当即给ah网站的管理员发出一份义正辞严的警示邮，指出其错误，并要求立即撤换这幅地图。

你能理解朱皓基为什么这样做吗？

学生：略。

（小朱当时想到：美国雅虎是世界著名网站，每天全世界有上百万人点击浏览，如果让这样一幅存在明显差错的中国地图在这里长期展示，会造成恶劣影响，有损国家的利益和尊严。）

教师：地图不完整反映了国家领土不完整，国家安全受到威胁，而没有国家的安全，公民个人的安全就无法得到保障。接下来我们学习的第二个问题是──

（二）维护国家安全：我们的政治义务

一起来看看国家安全所包含的内容。

（请一生读投影。）

也许，不经意间，你已经在履行着维护国家安全的义务。

让我们假设，这些事正在发生，你会选择怎样做？每个小组选择1－2个情境，“说学斗唱演”，形式不限，表达你们的做法，好不好？

情境模拟：

情景一：上网浏览时发现韩国热门综艺节目《X-AN》最新录制的“海南岛特辑”节目画面下方的中国地图里没有台湾与海南。

情景二；假期外出旅游时，发现一位外国游客在插有“军事禁区”标志的附近山林向军事禁区拍照。

情景三：法论功分子向你散布反动言论，邀请你到政府机关门前静坐示威。

情境四；你正为玩游戏缺钱而发愁呢，有人想让你把爸爸的技术资料偷出来，并答应给你一大笔好处费，因为你爸爸是一家大新国有企业的高级工程师，掌管着企业的核心技术。

总结：老师很高兴得看到同学们已经树立起了维护国家安全的意识，相信大家在生活中一定会以实际行动自觉维护国家安全。履行维护国家安全的义务，我们应该从哪些方面做起呢？

生答。（树立国家安全意识；维护国家领土、主权完整；保守国家秘密；发现危害国家安全的行为及时向公安机关或国家安全机关报告；为国家安全机关执行公务提供便利条和帮助等。）

教师：今天，我们一起从权利和义务两个方面探讨了“依法参与政治生活”的有关问题，能不能告诉大家，本节你最大的收获或体会是什么？说出来与大家共享好吗？

学生：略。

教师：愿同学们积极参与政治生活，依法行使建议、监督权等政治权利，自觉履行维护国家安全的政治义务，真正成为国家和社会的主人。

依法参与政治生活教学反思 篇5

反思一：依法参与政治生活>教学反思

在观摩了多位优秀教师的高效课堂后，我借鉴了大量成功经验，结合初三年级的教学特点和学情，精心准备了第六课第三框《依法参与政治生活》。设计时注重了学生体验过程，从学生身边的小事设置情境，让学生在活动中体验，在体验中生成。

在学习过程中，营造了开放的空间，让学生去说、去讲、去演、去练、去思，课堂气氛活跃、轻松、有序，教学目标能落到实处。我首先让学生利用课下时间将导学案上的预习部分完成，课上先带领学生明确本节课的学习目标，然后给学生几分钟时间把导学案中存在的问题、合作探究中存在的问题进行讨论。期间，我巡视课堂，查看过程中存在的问题，必要时给予指导。接下来，给学生几分钟时间按导学案的要求进行展示及点评，其他同学补充质疑，我在旁边适时点拨并对于中考重点知识进行强化、拓展延伸。最后我让学生们体验人大代表的角色，让他们就邯郸发展中的某一问题（如：环境问题，交通安全问题，中学生健康成长等），提出合理化建议，向人大常委会写一份提案。短短的5分钟时间在小组长的带领下，学生们群策群力，展示的提案让我感到欣喜，尤其是王迪、綦隆、王澜琨等学生的表现更是受到听课的校领导和老师们的一致好评。

通过参加这次青年教师汇报课，我深深体会到这种课堂教学模式的确是高效的，真正把课堂还给了学生。在老师的引导下，学生能参与、体验、享受课堂的快乐，通过先自学，然后合作探究、交流、展示，解决疑难问题，大大地提高了学生的积极性和学习效率，更重要的是学生的学习能力的提高。在课堂上，学生们全身心地投入，充分调动自身的潜能，积极参与思考和讨论，展示时充满自信，思维敏捷，兴奋认真。学生们在展示中提升自身的能力，在成功中收获喜悦与自信。

作为一名年轻教师，我对学生的个体发言进行评价时语言不够准确到位，有些问题由于教师过早下结论限制了学生的思维，没能让学生充分发言，师生思维火花碰撞不足，使得课堂生成延展性不够。学生使用导学案回答问题，虽然规范了语言，但限制了思维和表达。

其实，要反思的东西还有很多。但是，无论如何，课堂才是教学的主阵地，要切实的提高教育教学效率，课堂才是主战场。作为教师我们没有任何退路只能前行，让我们抱定必胜的信心、勇往直前！

反思二：依法参与政治生活教学反思

一、尊重学生，坚持了正确的学生观

教学是教与学的双边活动过程，学生是教学活动的主体，是教学活动的主人。在这一教学片断中，笔者自始至终都贯彻了“以学生为主体”的思想，让学生充分参与教学活动，让他们进行深入的讨论，让他们自己解决思想上的问题；就是学生有了思想上困惑或错误的认识也不急于把正确的东西灌输给他们。正是这样学生才有了充分的、反复的讨论交流机会，种种思想意识、价值观念在反复的分析中进行了激烈的碰撞；在激烈的碰撞中，学生的认识更加清楚、观点更加明朗，学生的选择也会更加的理智。长此以往，学生一定会体验出课堂教学的乐趣。

学生是一个有独立的思想、见解和情感的人，同时又是一个正在成长、需要指导、需要进一步发展的人。学生受方方面面的影响，难免存在一些不正确的认识。在教学片断中，学生5的“选择”有些离谱，让人觉得可怕；笔者在教学中，没有立刻给予否定，只是说“这也是一种选择”，然后引导学生分析“行为后果”；在分析中，让学生自己去认识这样是不对的。学生7的问题可以说是她深思后的困惑；对于这样“深刻”的困惑，笔者首先是表扬“问题问得好”。这些都说明笔者是在小心翼翼地“尊重学生的人格”，保护学生参与教学活动的积极性与主动性。

二、因势利导，突出了正确的价值导向

新课程理念指导下的课堂教学是开放而难以预设的，具有极强的生成性。在动态生成的课堂中，许多教学情形是预料之中，但也会有一些是出乎意料的。学生5和学生7的问题是笔者在备课中并没有预计到的。对于这些问题，笔者开始着实“惊”了一下，但最后还是冷静了下来，妥善地处理了。笔者觉得这些偶发因素其实就是生成的教学资源，正是这些偶发的、生成的教学资源“一石激起千层浪”，使课堂增添了亮色。

同时，在处理偶发的、生成的问题中，笔者坚持了正确的价值导向。学生5的“选择”正反映了当前存在的不健康的思想品质和错误的“金钱观”、“利益观”，虽然这已经超出了本堂课的教学内容，但如果在课堂上加以澄清，学生就会觉得老师对这一错误观点的默认，很有可能会使一些人在现实生活中真的这样做了。那思想品德课的德育功能何以体现？笔者在不伤害学生自尊的前提下，引导分析其错误性之后还特意进行了小结。对于学生2与学生3“选择”的同与不同，笔者也进行简单的评述。这些其实都是笔者有意识地对学生进行的正确价值观念的引导。

当然，在这一教学片断中也存在一些不足，如教学用时过多、教师在课堂上全体学生的调动还不够、教师的教学机智有待进一步提高。创造课堂教学的最大值，应该是每个教师的不懈追求。我们要在不断的教学积累与教学反思中，提高自身的教育教学的效能与素养，实现自我成长和专业发展。

反思三：依法参与政治生活教学反思

《依法参与政治生活》是人教版九年级《思想政治》第三单元第六课《参与政治生活》第三框题的内容，与八年级公民的基本权利的联系很密切。本框题《依法参与政治生活》需讲清两个问题：其一：如何正确行使政治权利，达到参与政治生活的目的。其二：如何自觉履行政治义务-----维护国家安全。

一、对教学目标设计的反思

教学设计理念清晰，以情景、案例、问题为载体，符合新课标的教学理念。选取案例并配合相关的问题，以生活为主，引导学生归纳出材料的观点，体现了以学生为主，老师为辅的教学理念。

二、对教学过程的反思

由于使用多媒体教学，很容易调动学生的学习积极性，提高学生的兴趣，整个课堂教学过程都比较顺利，也比较成功。

1、在上课之前学生进行读书预习，读书内容是即将授课的内容，这能让学生先熟悉一下课本内容，有利于之后的新授课教学。

2、在新课讲授中，我设计一些学生感兴趣的问题和浅显易懂的问题，一边讲授、一边向学生提问。由于平时的训练也是如此，因此学生们感到进度合适，教与学配合得比较好，而且学生在答题规范上大有进步。

但是在授课时，存在一些不足的地方。例如在复习“八年级的”广泛的政治权利“时，有的学生回答了”广泛的政治权利“包括”平等权“。当时我心情急躁，就没有作过多解释，只是告诉这些学生”平等权“不属于”政治权利“，但是却没有及时利用刚刚讲过的”政治权利的含义“对此加以解释，错失了一个很好的”巩固复习“和”解答疑难“的机会。

在”巩固练习“中，我设计了题型和难度尽量跟中考贴近的题目，体现了”应试能力“的训练，我除了让学生说出答案外，还请学生解释为什么选这个答案，进而训练学生的解题能力。另外，我还提示学生要注意达到”举一反三“的目的。第二题由于时间较仓促，没有很好地展开。

三、对教学效果的反思

本节课整体效果不错，学生对知识点的掌握和理解也都很到位。教学过程紧张而有序，学生回答问题的积极性也很高。但美中不足的是留给学生记忆的时间少，争取在以后的教学过程中，加大记忆时间，抓好抓实。

课堂教学需要善于反思与>总结，这样才能教的精彩，学的也精彩。

反思四：依法参与政治生活教学反思

《依法参与政治生活》是人教版九年级《思想政治》第三单元第六课《参与政治生活》第三框题的内容，是八年级公民权利的延伸，也是第六课内容的落脚 点和归结点，是本课的升华与拓展。本框题《依法参与政治生活》需讲清两个问题：其一：如何正确行使政治权利，达到参与政治生活的目的。其二：履行政治义务-----维护国家安全。为了更好 的帮助学生正确行使政治权利和维护国家安全，我灵活处理了教材，>计划用两课时的完成本框的内容，本课时是对本框第一部分内容”依法行使政治权利“的教学设 计。

在学生的日常生活中，”政治生活“颇为陌生，而且距离较为遥远，但对新鲜事物颇为好奇，主动性也比较强，因此，在本课的 教学中，我首先想到的是，不能为了讲知识而讲知识，更不能故弄玄虚将”政治"一词夸大或扩大，这会脱离学生的实际生活，而应以社会生活中的问题为纽带，根 据学生的实际情况，将相关内容贯穿起来，既预设又生成，在简单的问题中实现教学目标。

《依法参与政治生活》教学设计 篇6

依法行使政治权利

教学设计

冀氏中学

王小云

一、教材分析

本节是人教版九年级第六课第三框的内容。通过本节课的学习，主要让学生明白公民享有哪些政治权利、怎样行使权利以及让学生知道依法行使政治权利维护国家安全是每个公民的义务,让学生树立保守国家秘密,维护国家安全意识。本节是第六课的最终落脚点，起着衔接前后教材内容的作用。

二、学情分析

中学生正处于发展阶段，是未来的主人公,好奇是他们的天性，喜欢吸收各种知识，对时事、民生、社会都非常的想了解，这一阶段也是他们塑造健全人格的重要时期。但他们对于如何参与国家政治生活是知道得很少的，而在他们内心深处,有实践和参与政治生活的要求和冲动。但是参与不应该是盲目的，而应该是有目的、有过程、有感悟、有收获。依据的课程标准是：“让学生了解在我们国家，公民如何依法规范自身的行为，依法参与政治生活，学会对国家和社会负责”。

三、教学目标

1、知识与技能目标：公民享有政治权利的内容、行使的渠道；初步具备正确行使政治权利的能力。

2、过程与方法目标：通过活动，培养依法正确行使政治权利的能力，参与政治生活的能力。

3、情感态度和价值观目标：树立主人翁意识，认识到自觉关心国家大事、行使政治权利，也是我们热爱祖国的具体体现。

四、教学重点：正确行使建议权、监督权。

五、教学难点：正确行使建议权、监督权。

六、教法方法：朗读指导、谈话讨论、启发引导、当堂训练。

七、学习方法：自主学习、讨论合作、分析归纳、知识转移。

八、教学过程：

(一)情境导入：

首先引用“表哥杨达才” 的例子,设问：他的点击量为什么这么高？

在同学回答后总结：作为国家的小主人，能够关注国家大事，说明同学们有很强的社会责任感，和主人翁精神，今天就让“表哥”帮我们上这一课《依法参与政治生活》。（这样导入让同学以极大的兴趣进入课堂,以积极心态去完成本节内容）

(二)依法行使政治权利：

1、学生齐读P84页第一段抽生回答什么是公民的政治权利？

（是指宪法和法律规定的公民参加国家管理、参政议政的民主权利）

2、列举我国公民享有的政治权利

我国公民享有广泛的政治权利。

具体包括：选举权与被选举权；建议权和监督权；政治自由（如：言论、出版、集会、结社、游行、示威等）等。

3、出示杨达才简历：

1957年出生，陕西镇坪人，延安大学政教系毕业，1982年1月参加工作至今，后仕途步步高升。2006年4月，被选举作为汉中市三届人大代表，参加市人大会议，并被选举为汉中市副市长……

问: 作为人大代表的杨达才，行使的是哪项政治权利？（选举权和被选举权）

你们能不能参加投票选举？为什么？

4、抽生读P84页相关链接

问：根据我国宪法规定，行使选举权与被选举权需要哪些条件？（条件：年满十八周岁、未被剥夺政治权利、我国公民！）

5、出示：“表哥”杨达才“落马”过程回顾

让学生了解事件，点出大学生刘艳峰事迹。

三峡大学行政管理大二学生刘艳峰9月1日向陕西财政厅和安监局邮寄了申请书，要求公开陕西省安监局局长杨达才2011工资。“对政府的监督和知情权，不仅是权利，更重要的是我们的一种责任。„„希望借助公众和媒体的力量，一起促成在这件事上信息的公开。”这名90后大学生这样说道。

问：大学生刘艳峰行使的是什么政治权利？（监督权）

6、学生齐读P84页第二段文字

抽生读：我国宪法第四十一条规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利……

问：由宪法内容可知，监督权是“谁监督谁”？它的内容包括哪些？

（公民监督国家机关和国家工作人员，批评和建议的权利，申诉、控告或者检举的权利）

7、出示案例：刘艳峰在写申请信，要求陕西财政厅和安监局公开“微笑局长”杨达才的2011工资。

问：刘艳峰是通过什么方式行使自己的监督权？（途径一：可以采用书信、电子邮件、电话、走访等形式，向有关部门举报或反映；）

8、出示案例：

早在05年，全国人大代表王全杰就结合广大群众、网友的意见和反映，做了关于政府官员财产公开的第一次提议，并得到其他五十多位代表的一致签名，联名提出这个议案，以达到规范公权活动，便于公众监督的目的。

问：以上材料反映了行使监督权的哪一种途径？（途径二：可以通过人大代表或直接向全国人大常委会和地方人大常委会反映；）

9、出示三幅关于表哥的图片

问：上述图片对我们行使监督权有何启示？（途径三：可以通过电视、广播、报刊、网络等媒体进行监督。）10学生齐读P85页第一段文字

问：公民行使建议权和监督权意义？（1、有利于国家机关及其工作人员勤政廉洁；

2、有利于保证人民当家作主的权利；

3、有利于有效行使自己的权利，尽到对国家的责任；）

11、出示问题：

面对“表哥杨达才”事件或类似事件的发生，你会怎么做？下面的做法，你同意哪种做法？反对哪种做法？为什么？请说明理由。

做法一：使用语言暴力在各论坛、贴吧里诽谤、谩骂，并进行人身攻击；（尊重他人，注意网络文明）

做法二：尽一切可能发掘、夸大相关“腐败”信息，并将之反映给当地纪检部门；（实事求是，如实反映）做法三：极力煽动他人对其的仇视情绪，并将其家人的具体信息告知于众；（不能侵害他人权利）

做法四：关注事件发展近况，理性判断相关信息的真伪，不盲从其他网友的愤怒情绪；（理性，理智，有一定媒介素养）

做法五：把自己掌握的有关信息、数据，通过“新闻调查”等媒体，行使自己的监督权；（通过媒体的渠道，正确的行使了自己的权利）

做法六：冷漠对待此类事情，只要“一心读圣贤书”，其他事与我无关！(我们要关心国家大事,积极参与政治生活,行使建议监督权)

12、学生齐读P86页第一段文字

明确（我国法律规定：公民在投诉和举报时，不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害，也不能采用贴大字报、聚众闹事等方法）这是扰乱社会治安的行为。

问：我们应该如何正确行使建议权、监督权？（在法律允许范围内正确行使，行使监督权时，应当实事求是，以事实为依据，如实反映情况，必要时出示证据和各种证明材料。

13、回顾八年级下册的一个知识：

怎样行使公民的权利？（公民在行使权利时要尊重他人的权利；公民在行使权利时不得损害国家的、社会的、集体的利益；要在法律允许的范围内行使权利；要以合法方式行使权利；）学生齐读明确。

(三)生活实践：

请你想想，在你的生活中有什么突出的问题，你有什么好的建议，以建议书的形式向有关部门反映。

建议书的格式：

关于_____的建议

_____（部门）

鉴于_________________________的情况。

为了______________________________，我们特向贵部门提出如下建议：__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.建议人：______

****年**月**日

建议书主要包括五个部分：

（1）标题。可写“建议书”或“关于XX问题的建议”。（2）接受建议书的机关、单位和名称。（3）正文。

①建议的出发点和建议要解决的问题。

②建议的具体事项，内容应分条写。

③希望，要表达出自己的愿望。（4）结语。表示敬意或祝颂。（5）署名和日期。

(四)结语

同学们，我们是国家的主人，应该关心国家大事，积极参与政治生活。在依法行使政治权利同时，还需要履行政治义务吗？需要履行哪些政治义务呢？这是我们下节课的内容！

九、板书设计：

依法参与政治生活

十、教后反思：

依法行使政治权利 含义、内容、渠道

《依法参与政治生活》

教学设计

冀 氏 中 学

王 小 云

中学生参与政治生活的必要性 篇7

首先,要了解什么是政治生活以及它在公民生活中的地位。

每个人不仅参与经济、文化生活,而且置身于政治生活之中。政治生活与经济生活、文化生活相互联系、相辅相成,共同构成我们的社会生活。政治生活包括行使政治权利、履行政治性义务、参与社会主义政治文明建设、关注我国在国际社会中的地位和作用等方面的内容。政治生活与我们每个人息息相关,幻想“超脱”政治、不问政治,不仅是不可能的,而且是错误的、有害的。为此,我们必须以热情的态度,理性地思考参与政治生活。

其次,要明确参与政治生活的基本原则。

教材指出:我们的全部政治生活,是以依法行使政治权利,履行政治性义务为基础和准则的。公民参与政治生活,要遵循以下基本原则:坚持公民在法律面前人人平等的原则;坚持权利与义务相统一的原则;坚持个人利益与国家利益相结合的原则。

第三,了解中学生的思想实际,帮助他们正确对待政治生活。

中学生对政治生活的感受和态度主要受到社会环境和学校教育的影响,但他们对待政治生活的态度却存在着较大的差别。大多数中学生对参与政治生活有正确的认识,能够积极主动地参与政治生活,但也有少数学生对参与政治生活缺乏正确认识。如:有的认为政治太复杂,不想从事政治活动;有的看重技术工作,对政治不感兴趣;有的认为政治是政府官员的事,与我关系不大;有的则抱着参不参与都无所谓的态度。其实,这些不当的认识,主要是因为他们并不真正了解政治生活,不懂得政治生活在公民生活中的地位和作用。因此,要通过种种方式包括理论说教和社会实践的方式帮助他们树立对待政治生活的正确态度,使他们以热情的态度、理性的思考投身于政治生活之中。

第四,要从中学生的实际出发,使他们学会参与政治生活。

1.学习政治知识,提高政治素养。

要投身于政治生活之中,必须具有一定的政治知识和政治素养。知识是能力提高的基础,只有学习政治知识,才能明辨是非,坚持正确的方向,才能提高我们自身的政治素质,提高参与政治生活的能力。通过学习政治知识,才能提高我们对政治生活的认识,从而树立对待政治生活的正确态度。一个政治文盲,一个严重缺乏现代公民意识的人是无法正常参与政治生活的。

2.参与政治生活,贵在实践。

实践是提高认识和增强能力的基本和根本方法,对于中学生来讲,参与政治生活的具体方式和渠道也是多种多样的。如:参加学校的时事政治学习,养成阅读、收听和收看新闻,关心社会和国家大事的习惯;参加共青团的活动;通过电话、信函、电子邮件、新闻媒体、网络等多种形式提出自己的意见和建议;评议政府,或讨论国家政务、政区政务、社区政务,或维护国家的荣誉和利益。要鼓励学生直接参与基层民主生活,参与村委会,或居委会带领下的政治活动,在实践中不断提高思想政治素质,增强参与政治的能力。

民主时代的参与 篇8

民主是什么？我们这个时代需要什么样的民主？民主是否就是那种个人可以消极地享受公共权力提供的各种公共服务而同时仅仅在名义上保留对公共权力的制约？或者，民主已然成为一种消费品，在后工业时代社会大众将其客体化为一种普通必需品而变得日益熟视无睹？

显然，自由主义民主席卷全球并不是自由主义民主的胜利，而仅仅是自由主义民主意识形态的胜利。全球化只是将高度物质文明背后的（但不是必然的）自由主义民主意识形态输送到其他国家，却并没有将社会公共问题的解决方式输送到全球。自由主义民主是民主的一种形态，但民主并不仅仅是自由主义式的民主。自由主义民主是人类实现民主价值的诸多道路之一，人类历史上至少还存在着共和主义民主、保护型民主、发展型民主、社会主义民主、精英主义民主、多元主义民主、自治民主等形式。其中，参与式民主是民主理论的一个古老而又鲜活的话题。

在民主理想的传统中，参与一直居于核心的地位。古代雅典的直接民主建立在公民大会直接表决、全体参与的基础上，这种公民表决式的民主得到了许多人的赞赏，被认为既服从理性主义又服从经验主义的原则。但是，古代雅典城邦的民主制在人类政治历史上并不是常态，城邦政治是一个集宗教、政治和道德于一体的民主实验，但这种实验被证明并不长久，也是脆弱的。后古典时期的政治生活并无民主的容身之处，更没有参与的地位，相应地也就缺乏对民主本质的进一步思考。

近代以前社会的政治形态是以神圣的精英政治为特征。在工业化扩张和资本主义市场运动的推动下，政治形式不断发生变革，特别是政治参与的扩大塑造了现代民主政治。十六、十七世纪以来近代政治发展的历史，不管是从封建主义或绝对主义转变为代议制民主、从有限选举演进为竞争性的普选制，还是各种政治权利在内容和范围上的扩大，无不是以政治参与的扩大为内涵，从而建立起公民与政府之间的紧密联系。

近代参与民主理论家中最为卓越的代表无疑是卢梭，他在《社会契约论》中关于政治体系本质的理解对于参与民主理论的形成起到了奠基性的作用。卢梭将自由的概念建立在参与活动的坚实基础上，他认为除非每个人通过参与过程“被迫”做出具有社会责任的行为，否则将不存在保障每个人自由的法律，即不存在公意或个人服从于自己的那种正义法则。个人实际上的自由以及他对自由的感受，通过决策过程中的参与而得到提高，因为参与赋予了他一定程度上对自己的生活和他周围的环境进行控制的能力，由此，卢梭也将参与看做能够提高个人自由价值，通过这一过程使个人成为自己的主人。从这个意义上讲，卢梭的参与民主思想与古代雅典的民主观念一脉相承。

但是，以参与为核心的民主理论并没有成为早期民主国家实践自由的指导，相反，这一思想由于其形式上激进的特点而被民主理论弃之一旁，直到二十世纪中期。

在社会生活和政治生活中，参与思想一直广为流行，但在政治理论家所普遍接受的民主理论中却占有十分低微的地位。现代民主理论的一个重要特征是强调大众广泛参与的政治所具有的内在危险。这一特征有两个重要来源：一是二十世纪初工业社会的巨大规模及其复杂性，特别是官僚组织形式的出现，引发了许多具有实证主义思维的政治学者对于古典意义上的民主的实现可能性产生了严重的怀疑；二是来源于自由主义民主理论对现实政治生活的忧虑，人们对二十世纪一度盛行的极权制度的贻害持有高度的警惕。

过去的几十年中，在大多数西方国家进行的大规模的政治态度和行为的调查数据表明，大多数公民普遍缺乏对政治活动的兴趣。贝雷尔森在研究二战以后公民政治投票活动时观察到一个明显的悖论：当今社会中单个投票者已经无法满足政治理论家在建构民主政府制度时所提出的条件，即民主必须是以民众的普遍的参与为前提，但整个民主制度却生存下来并不断发展。我们的确可以看到，当代政治生活中只有少数公民对政治有着高度的参与和兴趣，大多数公民表现出冷漠。有不少学者甚至认为人类社会已经处于一个反政治的时代。

这一结论符合了当代民主理论家对民主现象的观察。在以熊彼特为代表的当代民主理论家看来，民主指的是在全国层次上的一种政治方法或一套制度安排。这种方法的核心就是领导者在定期的、自由的选举活动中通过竞争获得人民的选票。其中，对于民主而言选举是关键性的，因为主要是通过选举，大多数人能够对他们的领导者施加控制。就大多数人而言，“参与”是指人民参加选举活动或广泛参加对决策者的选择。因此，在民主理论中参与的唯一功能就是起到保护性的作用，保护个人免受当选领导者的独裁决定的影响，保护公民个人的私人利益。

尽管当代民主理论在政治理论家中间得到较为广泛的支持，但同时也受到了不少严厉的批评：首先，当代精英主义民主对个人自由的压制。特别是日益庞大的官僚机构、政治活动的复杂性以及民主对私人生活的控制，严重扼杀了公民个人的积极性和创造性；其次，社会政治生活中普遍存在的不平等。这种不平等不仅包括资源占有上的不平等，还包括性别、种族、信息获得等方面的不平等；再次，对微观层次上民主的忽视。当代民主理论集中关注国家层面上的民主建构，但是忽视了公民个人的民主参与能力以及相应条件的培养。

正是由于对当代民主理论怀有深刻的不满，二十世纪六十年代参与民主理论重新兴起，随即成为一种重要的民主理论流派。最初，参与民主理论主要集中于校园活动、学生运动、工作场所、社区管理以及与人们生活密切相关的领域，特别是与工作场所的民主管理紧密联系起来，还没有上升到政治生活和国家层面。一九七○年，卡罗尔·佩特曼的《参与和民主理论》一书的出版，才标志着参与民主政治理论的正式出现。

佩特曼的参与民主理论首先对以精英主义思想为核心的民主理论进行批评。她认为，以熊彼特、萨托利等为代表的精英主义理论家，试图从真实世界的经验材料中寻找一种建构性的民主理论，以期解释实际运行中的民主现象。在当代民主理论中，少数精英的参与才是关键的，缺乏政治感的冷漠的、普通大众的非参与，被看做是社会稳定的主要保障。因此，当代精英主义的民主理论实际上并不是充分的民主理论，而仅仅描述了现实的政治制度的运作逻辑。但是，真正的民主应当是所有公民的直接的、充分参与公共事务的决策的民主，从政策议程的设定到政策的执行，都应该有公民的参与。只有在大众普遍参与的氛围中，才有可能实践民主所欲实现的基本价值如负责、妥协、个体的自由发展、人类的平等。

从这个角度讲，佩特曼认为，当代民主理论过分受制于经验主义的分析而失去了将理论用于指导政治生活的价值。民主生活中的广泛参与能够促进人类的发展，提高人们的政治效能感，减少人们对于权力中心的疏离感，培养对公共问题的关注，有利于形成一种积极的、富有知识的并能对政府事务具有敏锐兴趣的公民，从而有助于一个参与性社会的形成。参与能够发挥如此重要的作用，在于其教育的功能。通过参与过程的教育功能，可以发展和培育民主制度所需要的个体品质，个人的参与越是深入，他们就越具有参与能力，参与制度就可以维持下去。在佩特曼的参与民主理论中，全国层次上代议制度的存在不是民主的充分条件，因为要实现所有人最大程度的参与，民主的社会化过程或“社会训练”必须在其他非传统政治的领域中进行，以使人们形成必要的个人态度和心理品质。

按照佩特曼的观点，公民参与政治最恰当的领域是与人们生活息息相关的领域，如社区或工作场所，因为这是人们最为熟悉也最感兴趣的领域。只有当个人有机会直接参与和自己生活相关的决策时，他才能真正控制日常生活的过程。佩特曼重点研究了工业领域特别是工厂，因为大部分人的一生中大量时间花费在工作中，工作场所的活动在集体事务的管理方面提供了一种教育功能，这在其他地方是没有的。如果个人对他们自己的生活和环境施加最大程度的控制，那么，在这些领域的权威结构必须按照他们可以参与决策的方式组织起来。工厂内部的参与活动推动工业领域中权威结构中的民主化，进而废除了“管理者”和“工人”之间的差异，在真正意义上实现了经济平等。佩特曼对当时南斯拉夫的工人自治管理制度十分赞赏，认为南斯拉夫的社会政治和工业组织形式从整体上看，非常类似于一种参与性社会。同时，我们也可以看到，二十世纪六七十年代在发达国家工业社会中蓬勃兴起的经济民主、工业民主，实际上就是参与民主在经济领域中的重要体现。

提出一种参与民主理论，并不意味着否定代议制民主的现实，实际上也不可能。佩特曼也不认为直接民主可以适用于所有的政治、经济和社会领域，充分的平等和自由可以通过所有社会领域的自我管理来实现，直接民主的适用范围是有限的。扩大基层或地方的参与活动，其目的并不在于推翻近代以来的代议制民主，而是为了进一步完善民主的内涵。就参与民主对整个民主制度的功能而言，首先，只有当个人有机会直接参与同自己生活密切相关领域的事务决策，才能实现对自己生活前景和周围环境的控制。更为重要的是，在基层广泛的、深入的参与，使得公民个人获得更多的机会去实践民主，在民主实践中进一步培养政治控制能力，通过在较低层次参与活动的教育功能，他们可以更好地判断国家事务，在适当的时候可以参与国家范围的决策。最后，一种参与性的社会在任何层次和领域都是开放和自由的，人们有广泛的机会学习和实践民主，私人个体将享有各种机会成为一个有教养的、自我实现的公民。

由于当代自由主义民主理论无法解决政治现实中的个人主义困境，佩特曼的参与民主理论得到了同时代许多学者的共鸣。作为新左派代表之一的麦克弗森对当代的民主政治现实进行了深刻的反思，指出二十世纪市场社会的一个巨大悖论，即占有性个人主义的现实与资本主义民主无法实现每个人能力最大化之间的背离。这一背离进而破坏了资本主义社会大厦之根基，极有可能导致市场社会陷入严重的危机，而缓解这一危机的主要手段就是竞争性政党制度与参与民主相结合。只有公民不断地直接参与社会和国家的管理，个人的自由和发展才有可能充分实现。巴伯同样强调了参与民主对占据主流地位的自由主义民主的疗救功能，他在《强势民主——新时代的参与政治》一书中猛烈地批评了自由民主，称其为“弱势民主”，认为自由主义民主更多地关注促进个人自由，而不是保障公共正义，只是增进利益而不是发现善，它颠倒了个人自由与政治行为之间的关系，将引发许多严重的后果，最典型的是它摧毁了传统的个人与社会之间的维系纽带的同时并没有创造一种新的纽带。巴伯的改革方案是——强势民主。这种方案以扩大人民对政治的直接参与为核心，以“社群”、“共识”等理念为特征，将市场社会中的个人重新连接在一起，找回在自由竞争的市场中失散的、孤零零的个体。

参与民主理论得到了当代社群主义的积极回应。社群主义批评作为自由主义前提的个人主义，认为自由主义的谬误之处在于，它所关心的是社会的基本结构对于个人权利的维护与实现的意义，而不关注个人权利和行为的社会限制及其对于社会共同体价值目的所承当的责任。社群主义则以家庭、社区、宗教、工作场所、结社乃至国家等社群为起点，探求的是一种以社群的公共善为目标的价值伦理或以个人品格为基点的德性伦理。因此，社群主义自然而然地将社群的建构作为其理论的核心内容。显然，社群建构的一个必然过程就是社会成员的直接的、广泛的参与。通过参与活动所形成的协商活动，能够提高参与者的能力，发展公民的人格和精神，同时明确个人在社群中的地位，增进公民与社群的关系，最终实现公共之善。

参与民主理论对参与的强调继承了古典民主的基本精神，在当代背景下，进一步扩大了政治参与的方式和范围。在参与民主论者看来，参与不仅包括公民对国家政治生活的参与，还包括经济领域的参与（例如职工对企业决策的参与）、社会领域的参与（例如居民对社区管理的参与）、政党组织内部的参与等形式。为了避免人们对其理论的误解，参与民主论者特别强调参与不等于直接民主，参与仅仅是人们扩大对自己生活控制的一种方式。

总的来说，参与民主的出现有着必然的历史逻辑。当二十世纪人类社会进入到物质丰裕的繁荣时代，自由主义民主日益显示出许多自身难以克服的重大缺陷和危机，如普通民众很难对代议民主政府体制及其决策过程产生具有实质性的影响力；精英主义和大众的政治冷漠并存；自由市场经济所造成的经济不平等对追求平等的民主政治构成了严重的威胁；自由主义民主所崇尚的个人主义导致了公共善的失却。参与民主的应运而生在很大程度上缓解了自由主义民主所遇到的困难和危机。参与民主改变了二战以来民主理论过分依赖经验取向的分析，重新肯定了参与在民主建构中的重要意义。在一定程度上，参与民主理论强调社会政治生活中的平等特别是与公民密切相关的基层生活的平等，主张不仅在政治领域实现民主，而且要实现包括产业民主和经济民主在内的全面的社会民主，以期通过对社会结构的民主化来缓解由于结构因素导致的经济不平等，试图来回答政治生活中的一个基本问题，即民主所追求的政治平等与经济不平等之间的关系。

虽然无法取代自由主义民主在市场社会中的主流地位，但是作为一种针对市场社会所带来的种种弊端和危机的疗救方案，参与民主理论还是得到了不少政治家、学者以及许多民众的支持，对于维系一个公共性的社会起到了不可忽视的重要作用。