应对突发事件能力试卷

应对突发事件能力试卷（通用8篇）

应对突发事件能力试卷 篇1

应对突发事件能力试卷

单位：姓名：成绩：判断题部分(每小题3.0分,共30.0分)

第 1 题.法律都是正常的，应对突发事件的法律也不例外。

A.正确

B.错误

标准答案： B

第 2 题.突发公共事件发生时法律、决策的制定也要按照惯常的民主程序。

A.正确

B.错误

标准答案： B

第 3 题.突发公共事件管理，是在管理过程中的一种常态的管理。

A.正确

B.错误

标准答案： B

第 4 题.公务员应对突发公共事件的能力在实践中锻炼就好，不需要做专门训练。

A.正确

B.错误

标准答案： B

第 5 题.有时媒体是朋友，有时媒体是敌人；有些媒体是朋友，有些媒体是敌人。

A.正确

B.错误

标准答案： B

第 6 题.法律保证，突发事件发生时一旦人民的权利在无意中受到侵犯，他们有请求国家给予赔偿的权力。

A.正确

B.错误

标准答案： A

第 7 题.突发事件造成的损失，都是要计算成本的。

A.正确

B.错误

标准答案： A

第 8 题.一个优秀的决策者还要善于融合不同的意见并做出选择。

A.正确

B.错误

标准答案： A

第 9 题.天灾人祸是百年不遇、十年不遇的，是偶然发生的。

A.正确

B.错误

标准答案： B

第 10 题.突发事件产生的原因及其表现形式是多样性的，损害程度也是多层次性的。

A.正确

B.错误

标准答案： A

单选题部分(每小题2.0分,共40.0分)

第 1 题.法律制裁具有更大的严厉性是因为（）

A.违法情节更为严重

B.造成的伤害层面更多

C.造成的社会危害更严重

D.国家处于特殊时刻，有趁火打劫之嫌

标准答案： C

第 2 题.下列对于行政的紧急性的理解正确的是（）

A.在制定与执行政策时不按照法律程序办事

B.在制定与执行政策时不考虑程序

C.紧急情况可以想怎么做就怎么做

D.经过相关部门的批准，注意行政权力是否在边界限制之内

标准答案： D

第 3 题.下列哪一项不属于突发事件的爆发期政府要做的事情（）

A.做出决策

B.搜集信息

C.组织资源

D.控制事态发展

标准答案： D

第 4 题.危机来时，我们要考虑的核心价值观是（）

A.人民的安全问题

B.国家名誉的损失

C.经济效益

D.社会的稳定

标准答案： A

第 5 题.对成熟的社会能力理解不正确的是（）

A.是一种有效的应对方式

B.就是完全依靠群众

C.调动群众积极性

D.协调社会各方面的能力

标准答案： B

第 6 题.下列哪个选项不属于危机现场中的“管理者效应”（）

A.“鸵鸟反应”

B.“兔子反应”

C.“黄粱美梦反应”

D.“出租车式的反应”

标准答案： C

第 7 题.四级国家预警级别预警颜色分别是（）

A.红橙黄绿

B.红橙黄蓝

C.橙红黄蓝

D.红黄蓝绿

标准答案： B

第 8 题.公务员情绪的稳定性是指（）

A.面对突发事件必须要有平常心

B.面对突发事件不可以有恐惧感

C.面对突发事件要保持清醒的头脑和理智的办事能力

D.面对突发事件没有任何压力

标准答案： C

第 9 题.突发事件应对工作实行（）的原则。

A.属地管理原则

B.标本兼治、预防为主

C.预防为主、预防与应急相结合D.未雨绸缪、防患未然

标准答案： C

第 10 题.在解决突发事件时，因为其紧急性，我们可以（）

A.不经任何部门批示直接下达命令

B.条件不允许的情况下不需要广泛征集民众的意见

C.法律、决策的制定完全按照惯常的民主程序

D.权力集中在决策机关、领导人手里，任由其发挥

标准答案： B

第 11 题.重大群体性事件不包括（）

A.我驻外使领馆或机构及人员遭受重大伤亡和财产损失

B.党政机关和要害部门遭冲击、围攻

C.交通要道或枢纽遭阻断

D.非法集会游行示威、聚众闹事、群体性械斗、冲突事件及暴狱

标准答案： A

第 12 题.社会安全事件不包括（）

A.重大群体性事件

B.重大刑事案件

C.涉外突发事件

D.交通运输行业严重人员伤亡

标准答案： D

第 13 题.危机到来之际我们最重要的是做到（）

A.群众与政府的齐心协力

B.追究导致问题发生的根源

C.向群众隐瞒真实情况

D.对媒体保持沉默

标准答案： A

第 14 题.公共卫生事件不包括（）

A.口蹄疫

B.禽流感

C.危险化学品泄露

D.急性职业病

标准答案： C

第 15 题.对突发公共事件适用的法律的临时性和预备性理解不正确的是（）

A.常态下这些法律是闲着的B.突发事件发生的时候才适用

C.突发事件结束后就要停止

D.法律效力会有所减弱

标准答案： D

第 16 题.古希腊的一位哲学家曾经这样说过：“人类的一半活动是在危机当中度过的”。说明天灾人祸是（）

A.百年不遇的B.可以预防的C.偶然发生的D.经常出现的标准答案： D

第 17 题.政府与媒体的关系（）

A.政府利用媒体

B.媒体利用政府

C.政府引导媒体树立其形象

D.媒体依靠政府打响知名度

标准答案： C

第 18 题.面对突发公共事件，一个优秀的决策者在普通公务员的基础上应该做到（）

A.善于融合不同的意见并做出选择

B.要善于理性地分析情况

C.善于系统地思维和统筹规化

D.独立做出决策

标准答案： A

第 19 题.地震灾害的伤亡主要是由（）造成的。

A.建筑物倒塌

B.地震的余震

C.地震引起的火灾

D.地震后的次生灾害

标准答案： A

第 20 题.下列选项说法正确的是（）

A.灾难已经发生，考虑它的威胁源头没有异议

B.涉及到哪个部门哪个部门处理，别的部门管了就是越权

C.突发事件造成的损失，都是要计算成本的D.事件发生了，追究责任是首要的标准答案： C

多选题部分(每小题3.0分,共30.0分)

第 1 题.突发公共事件法治属于非常态法治，是关于突发事件引起的公共紧急情况下如何处理（）各种社会关系的法律规范和原则的总和。

A.国家权力之间

B.国家与国家之间

C.国家权力与公民权利之间

D.公民权利之间

标准答案： ACD

第 2 题.我们在处理突发事件时首先遇到的问题是（）

A.与事故中伤亡者亲属的沟通

B.国家的损失问题

C.管理者要面对社会公众的反应

D.上级领导如何指示

标准答案： AC

第 3 题.公共突发事件的周期发展分为哪些时期（）

A.突发事件的潜伏期

B.突发事件的爆发期

C.突发事件的持久期

D.突发事件的恢复期

标准答案： ABCD

第 4 题.行政机关的违法行为包括（）

A.专注于政务建设，不需要太多的与民众沟通

B.必须坚持一种符合社会主流价值观趋势的核心价值观

C.先保证自己的安全要紧，这是公职范围以外的事情

D.作为一个政府的领导人，在解决突发事件的时候，一定要充满社会责任感和信誉度标准答案： BD

第 5 题.引导媒体在突发事件中充分发挥它的作用，其主要方法有（）

A.实现危机传播的基调统一；

B.对媒体实行信息封锁；

C.塑造政府危机管理的良好形象；

D.在满足公众信息需求中保持社会稳定。

标准答案： ACD

第 6 题.政府在应对突发事件的具体措施（）

A.制定完善的应对计划

B.建立高效的协调机构

C.全面的应对网络

D.成熟的社会能力

标准答案： ABCD

第 7 题.应对突发公共事件的能力建设包括（）

A.执政能力

B.依法应对的能力

C.决策指挥的能力

D.协调和沟通的能力

标准答案： BCD

第 8 题.应对突发公共事件时公务员的压力有（）

A.突发事件对生命的价值目标的严重威胁，就会突然对公务员的心理造成一种恐惧的压力

B.重任在肩

C.恐惧失败、局面失控

D.时间紧迫，信息不确定，接收不到所需要的信息

标准答案： ABCD

第 9 题.突发公共事件的特点（）

A.突发性和紧急性

B.高度的不确定性

C.威胁的社会性

D.救援资源的稀缺性标准答案： ABCD

第 10 题.突发事件的类别有（）

A.自然灾害

B.事故灾难

C.公共卫生事件

D.社会安全事件

标准答案： ABCD

应对突发事件能力试卷 篇2

关键词：突发,事件,能力

突发事件从汉语词意可被广义地理解为突然发生的事情:第一层的含义是事件发生、发展的速度很快, 出乎意料;第二层的含义是事件难以应对, 必须采取非常规方法来处理。

根据中国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定, 突发事件, 是指突然发生, 造成或者可能造成严重社会危害, 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

公务员面对的突发事件, 是指公务员在日常工作中难以预料、突然发生的危害人民生命和财产安全, 带来或可能带来严重社会后果和影响的事件。它具有突发性、危害性、不确定性和群众性等特点。

公务员常见突发事件的主要类型及诱因

1 自然灾害

主要包括水旱灾害, 台风、暴雨、冰雹、风雪、高温、沙尘暴等气象灾害, 地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害, 风暴潮、海啸等海洋灾害, 森林火灾和重大生物灾害等。重大自然灾害是我国常见、频发的突发事件类型, 分布广、损失大, 平均每年造成一万多人死亡, 2000多亿元的经济损失。

2 事故灾难

主要包括民航、铁路、公路、水运、轨道交通等重大交通运输事故, 工矿企业、建筑工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故, 造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故, 核辐射泄露事故, 重大环境污染和生态破坏事故等。随着我国经济快速发展, 一些人盲目追求物质利益, 或由于政府管理监督不到位等原因, 安全生产事故有增多现象。由于我国的安全基础薄弱等原因, 每年各类事故造成13万多人死亡, 70多万人受伤, 直接或间接经济损失大约在1500亿元以上。

3 突发公共卫生事件

主要包括突然发生、造成或可能造成社会公共健康严重损害的大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒, 重大动物疫情, 以及其他严重影响公众健康的事件。近年来我国人民医疗保健水平有了较大提高, 但仍有多种传染病尚未得到有效遏止, 公共卫生事件仍严重威胁着人民生命和健康。全球新发的传染病已有半数在我国发现, 且有些传染病没得到有效控制, 各类突发的公共卫生事件时有发生。突发公共卫生事件不仅严重威胁着人民健康和生命安全, 也影响了我国经济发展、社会稳定和对外交往, 并造成巨大损失。

4 突发社会安全事件

主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件。尽管我国长期政治稳定, 人民安居乐业, 但影响国家安全和社会稳定的因素依然存在。我国在今后一个较长时期内处于经济转轨、社会转型的特殊历史阶段, 经济成分、经济利益、经营方式、用工形式和生活方式将日趋多样化, 利益重新分配, 新旧观念相互碰撞, 社会结构会剧烈变动。同时国际上政治、经济、军事、安全等因素相互交织, 地缘、宗教和文化冲突与政治经济矛盾相互作用, 不稳定、不确定、不安全因素增加, 公共安全面临着新的挑战。

公务员应从哪些方面提高应对突发事件的能力

切实提高应对突发公共事件能力, 关键在内外兼修, 表面问题与内在问题双管齐下, 协同处理。

所谓“修外”, 就是练就过硬的外加工夫, 当突发事件突如其来是能够妥善应对临阵不慌。

1 要以规矩画方圆, 严格实施国家突发公共事件总体应急预案不懈怠。

目前我国应急预案框架体系一初步建立, 实践证明应急预案准确把握了突发公共事件的本质, 能够在处理突发公共事件时给予强有力的指导, 对于掌握工作原则、组织分工、分工责任和机制协调具有不可替代的作用。

2 应未雨绸缪, 紧紧抓好物资储备工作不放松。

我国幅员辽阔人口众多, 且是自然灾害多发国家, 具有强大的物资储备才能更好的应对突发公共事件。一要将民政部门的救济款和救济物资等纳入财政预算;二要具有充足的粮食储备和资金储备。

3 应加强动员能力, 牢牢把握动员能力建设不动摇。

突发公共事件多发生于人口密集地区, 在突发公共事件爆发时人员的疏散与隔离闲的尤其重要, 因此充分发挥我国党政统一的领导体制优势, 建设高水平高效率高素质的动员机制势在必行。一要建立顺畅的信息发布机制, 向社会大众报告准确及时有效的事件进展信息, 确保群众知情权;二要建立以政府为主导, 社会与公众共同参与的应对机制。广发宣传自救知识, 在以政府救助为主体的同时鼓励民众自救。

所谓“修内”, 就是练就夯实的内家功夫, 建设和谐社会, 消除社会矛盾突发事件的内在根源, 将突发公共事件消弭于无形。

1建立完善的社会保障体系。社会保障体系是社会和谐稳定发展的屏障。全面调研社会低收入群体和弱势群体具体情况, 建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系, 。

2要加紧解决就业问题。就业是民生之本, 就业问题是突发公共事件的重要诱因。由民政部门牵头重点解决社会低收入群体和弱势群体的就业问题, 在政府公共服务职能内尽量优先安排社会低收入群体和弱势群体就业。

应对突发事件能力试卷 篇3

养兵千日 用兵千日 从旷日持久的反恐战争，到危机四起的中东北非变局，从汶川地震，到日本因地震海啸引发的核危机等，人类面临着一次次痛彻心扉的多种安全威胁。在综合安全威胁不断严峻的时代背景下，军队参与应对突发事件日益成为军事力量运用的重要方式。传统战争是“养兵千日，用兵一时”，非战争军事行动则是“养兵千日，用兵千日”。应对突发事件，军队责无旁贷，使命必为。

从近年来的世界范围情况看，军队在应对突发事件中发挥着的主力军作用日益凸显。日本“3.11”大地震引发的海啸、核事故，自卫队先后投入10 万重兵参与地震救援、海啸搜救及核泄漏处置等行动。2008 年汶川发生强烈地震后， 我军立即启动应急机制，派出14.6 万兵力，以最快的速度奔赴灾区抢险救灾。军队以其高度的组织性、纪律性、专业性，以及特有的献身精神，在应对各类急难险重的突发事件中，日益扮演着越来越重要的角色。

《中华人民共和国突发事件应对法》对突发事件定义为：“是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”这一概念至少包含以下要义：首先，发生的突发性，爆发突然，始料未及；其次，造成的危害性，影响重大，后果严重；第三，原因的复杂性， 既有天灾，也有人祸；第四，构成的广域性，涉及到社会生活的方方面面。因此，必须采取超常规措施加以应对，快速处置。

军队是维护国家安全的坚强柱石，既是一种遏制战争、打赢战争、维护和平的威慑性力量，同时，根据宪法赋予的使命，也是一种护佑民生、维护稳定的建设性力量。面对日益复杂化的多种安全威胁，秉承“听党指挥、英勇善战、服务人民”等优良传统的革命军队，我军肩负起了应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的神圣职责。我军的职能使命在新的历史条件下得到空前的延伸和拓展。但军队在执行应对突发事件的任务时， 必须严格界定军队参与处置突发事件的性质和种类，须知绝非是包打天下。只有那些对国家社会可能造成严重危害、或对国家主权安全及发展利益和军事安全构成威胁的重大事件，才需要动用军事力量加以紧急处置。

《军队处置突发事件总体应急方案》，将突发事件概括为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和军事突发事件等五大类。根据新世纪新阶段我军历史使命和参与应对突发事件的性质、特点和要求，军队应对突发事件紧急用兵和承担的军事任务主要集中在以下五大领域：一是应对军事突发事件任务，主要是围绕捍卫领土领海领空主权，保持边海防和平稳定而展开的应急作战行动；二是反恐处突任务，主要是参与打击三股势力、平息政治动乱等方面的依法行施的军事行动；三是社会管理任务，主要是参与制止重大群体性事件的低强度军事行动；四是灾难救援任务，主要是参与抗震救灾、抗洪抢险以及重大传染性疾病防治等军事救援行动；五是境外军事任务，主要是在国际军事合作框架下参与的人道救援、打击海盗、人员撤离、维护权益等军事行动。

有了金刚钻，敢揽瓷器活

安全威胁派生军事任务，完成军事任务需要能力支撑。在科学理念的指导下，能力既要靠陈年累月的训练练就，也要靠在应对各种安全挑战的实战中磨砺。历史经验反复证明，一支没有能力的部队，既打不赢战争，也难以担负和完成处突任务。

天有不测风云，人有旦夕祸福。在传统安全威胁与非传统安全威胁交织作用下，天灾人祸不时发生，重大灾难事故频发，局部动荡此起彼伏，人类面临着更加严峻的安全挑战。我国也是深受综合安全严重威胁的国家，特别是近几年以重大自然灾害和重大传染性疾病为主要内容的突发事件接连爆发，给国家和人民生命财产安全造成严重损失。从汶川、玉树的强烈地震，到舟曲的泥石流救援等，我军在第一时间启动应急机制，派出救援力量，实施及时有效的救援，彰显出我军在严峻考验面前吃大苦、耐大劳的精神气概和英勇无畏、敢打必胜的能力，赢得了我国民众的信任和国际社会的高度赞誉。

国际国内两个大局互动联系，加深了多样化安全威胁的广度和深度，军队应对突发事件必然将成为一种常态任务。为了能够有效地践行新世纪新阶段我军的历史使命，必须形成一支战时能打赢、平时能应急、关键时能处置的力量。具体来说，要做好如下几个方面的工作：一是构建起国家应急骨干力量。主要发挥8支国家级应急专业力量和省级应急专业力量的主力军作用，加强抗洪抢险应急部队、地震灾害紧急救援队、核生化应急救援队、空中紧急运输服务队、交通应急抢险队、海上应急搜救队、应急机动通信保障队和医疗防疫救援队等的能力建设。二是构建起军队应急预备力量。根据不同战略方向的安全威胁和可能发生的突发事件，赋予各军兵种部队应对突发事件的任务，制定应对预案，遇有突发事件即就近用兵、果断处置。三是构建起国防动员力量。目前多数地市县依托民兵和预备役部队组建了应急专业力量，应充分发挥他们的专业优势，形成军地处突力量的多元化。同时高度重视航空、航海、陆上交通等领域的国防动员建设，制定征用预案，加强军地联合演练。四是引进国际支援力量。适应国际军事合作的大趋势， 根据需要与可能，研究国际军队力量入境参与抢险救灾的可行性以及有关法律条款等。

提高军队应对突发事件的能力建设，要着力增强两个理性认识、解决三个突出问题。两个理性认识：一是中国军队在维护国家主权、安全、领土完整等方面的基本使命不会改变。无论战争年代还是和平建设时期，核心军事能力建设是国防和军队建设永恒的主题，是战斗力生成的源泉。打赢信息化条件下局部战争这一核心军事能力，是军队应对突发事件任务的坚实基础和可靠依托。加强军队应对突发事件的能力建设，绝不能以牺牲核心军事能力建设为代价。二是非战争军事行动成为保持和提高军队战斗力的有效途径。和平时期，军队战斗力的生成有一个长期训练和储备的过程。这一过程更多体现在应对多种安全威胁的行动上。日本“3.11”抗震救灾行动表明，非战争军事行动和局部战争在规模和烈度上甚至没有太大区别。军队在遂行非战争军事行动中，即能够在近似“实战”的环境中，全面提高动员能力、投送能力、组织指挥能力与综合保障能力。解决三个突出问题：首先，是军队应对两种安全威胁的战略筹划问题。就是要在战略全局上提高认识、加强设计、整体推进；其次，是提高“两个军事能力”的融合问题。就是要在提高核心军事能力与非战争军事行动能力上统筹兼顾、相互衔接、彼此促进；最后，是军事理论指导与实践创新的问题。就是要在理论创新和实践创新的基础上立足现实、着眼未来、推动发展。

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未雨绸缪 军民融合 打有准备之仗，走军民融合之路，是提升军队应对突发事件能力的关键出路。从“军民结合”、“寓军于民”到“军民融合”的战略思维转变，体现了我们对经济建设和国防建设协调发展规律的不断深化的认识和更加准确的把握，这既是国防和军队建设的指导思想，也是军队应对突发事件必须一以贯之的主轴。

能力源于使命凝聚。处置突发事件是一项艰巨的政治任务，是军队和各级政府的共同责任。要以《国防动员法》为依据，从融合思想观念抓起，从培养感情入手，建立起有效的工作沟通平台，增强相关领导的忧患意想意识、使命意识、协作意识，形成军地共抓、社会支持、人人参与的良好氛围。

能力在于军地联动。军队应对突发事件， 更多地体现为支援地方、服务人民、保卫建设成果。因此按照军民融合的思路进行建设和准备，更具优势和潜力。要把国防建设的各种资源统筹起来，瞄准现实和潜在的多种安全威胁，努力抓好三个融合，即首先是国防军队建设与国家经济社会发展的深度融合。牢固树立大安全观、大国防观，统筹国防建设与经济社会两条战线，统筹军事力量和国防动员两种资源，促进各种要素的最大融合；其次是应急与应战的衔接融合。坚持应急应战一体化，努力把处突动员能力蕴藏在社会民众之中，着力提高人才储备能力、战略投送能力和后勤装备保障能力；最后是应急管理机制的联动融合。整合军地各指挥要素，明确在政府主导下军队随行处突任务时的领导与指挥关系及权限，力避令出多门、各自为战、指挥无序的问题。

能力贵在破解难题。参与突发事件处置是和平时期军队非战争军事行动的重要样式， 尽管我军在长期的实践中积累了丰富的“人民战争”的经验，但对于一个擅长于传统作战的军队来说，依然还面临诸多的难题和考验。尤其是在与地方政府共同行动时所表现出来的四难问题，即需要有效处置：一是思想难以转过弯，认为部队是执行政治任务的特殊集团， 地方政府领导缺乏用兵的能力， 在思想上很难接受地方政府的领导和指挥；二是军地指挥难以融合，军地分属两个体系，领导指挥关系有着根本的不同， 在执行处突任务时经常表现出军地指挥关系不顺畅的问题；三是依法行动难以把握，特别是在军事基本法律层面、专项军事法律、军事行政法规、军事规章以及国际条约与协定等方面缺乏系统配套的法理依据；四是新闻媒体难以应对，处置每一次突发事件，必然会引起国内外新闻媒体的广泛关注，但目前官兵普遍缺乏应对媒体、引导舆情的能力。

总之，要增强军队应对突发事件的能力，必须解放思想、突破常规、依法行动，在解决好应对突发事件中的诸多难题中不断提升军队应对更加复杂的突发事件的能力。

（刘福俊国防大学战略教研部王建平国防大学战略教研部）

应对突发事件的能力试题 篇4

(2011-04-15 15:27:00)

一、判断题（10 道）

1.突发公共事件发生时法律、决策的制定也要按照惯常的民主程序。错误

2.法律保证，突发事件发生时一旦人民的权利在无意中受到侵犯，他们有请求国家给予赔偿的权力。正确

3.突发事件造成的损失，都是要计算成本的。正确

4.突发事件产生的原因及其表现形式是多样性的，损害程度也是多层次性的。

5.有时媒体是朋友，有时媒体是敌人；有些媒体是朋友，有些媒体是敌人。

6.突发公共事件管理，是在管理过程中的一种常态的管理。错误

7.天灾人祸是百年不遇、十年不遇的，是偶然发生的。错误 正确 正确

8.一个优秀的决策者还要善于融合不同的意见并做出选择。正确

9.公务员应对突发公共事件的能力在实践中锻炼就好，不需要做专门训练。

10.法律都是正常的，应对突发事件的法律也不例外。

二、单选题（10 道）

1.下列哪一项不属于突发事件的爆发期政府要做的事情（D.控制事态发展）

2.公共卫生事件不包括（C.危险化学品泄露）

3.对成熟的社会能力理解不正确的是（协调社会各方面的能力）

4.下列对于行政的紧急性的理解正确的是（）A.在制定与执行政策时不按照法律程序办事

5.地震灾害的伤亡主要是由（地震后的次生灾害）造成的。

6.下列哪个选项不属于危机现场中的“管理者效应”（C.“黄粱美梦反应”）

7.下列选项说法正确的是（C.突发事件造成的损失，都是要计算成本的）

8.古希腊的一位哲学家曾经这样说过：“人类的一半活动是在危机当中度过的”。说明天灾人祸是（）

A.百年不遇的B.可以预防的C.偶然发生的D.经常出现的 错误 错误

9.面对突发公共事件，一个优秀的决策者在普通公务员的基础上应该做到（）A.善于融合不同的意见并做出选择

B.要善于理性地分析情况C.善于系统地思维和统筹规化D.独立做出决策

10.在解决突发事件时，因为其紧急性，我们可以（）

三、多选题（10 道）

1.突发公共事件的特点（）

A.突发性和紧急性

B.高度的不确定性

C.威胁的社会性

D.救援资源的稀缺性A.不经任何部门批示直接下达命令B.条件不允许的情况下不需要广泛征集民众的意见C.法律、决策的制定完全按照惯常的民主程序D.权力集中在决策机关、领导人手里，任由其发挥

2.应对突发公共事件的能力建设包括（）

A.执政能力

B.依法应对的能力

C.决策指挥的能力

D.协调和沟通的能力

3.突发公共事件法治属于非常态法治，是关于突发事件引起的公共紧急情况下如何处理（）各种社会关系的法律规范和原则的总和。

A.国家权力之间

B.国家与国家之间

C.国家权力与公民权利之间

D.公民权利之间

4.我们在处理突发事件时首先遇到的问题是（）

A.与事故中伤亡者亲属的沟通

B.国家的损失问题

C.管理者要面对社会公众的反应

D.上级领导如何指示

5.政府在应对突发事件的具体措施（）

A.制定完善的应对计划

B.建立高效的协调机构

C.全面的应对网络

D.成熟的社会能力

6.行政机关的违法行为包括（）

A.专注于政务建设，不需要太多的与民众沟通

B.必须坚持一种符合社会主流价值观趋势的核心价值观

C.先保证自己的安全要紧，这是公职范围以外的事情

D.作为一个政府的领导人，在解决突发事件的时候，一定要充满社会责任感和信誉度

7.公共突发事件的周期发展分为哪些时期（）

A.突发事件的潜伏期

B.突发事件的爆发期

C.突发事件的持久期

D.突发事件的恢复期

8.应对突发公共事件时公务员的压力有（）

A.突发事件对生命的价值目标的严重威胁，就会突然对公务员的心理造成一种恐惧的压力

B.重任在肩

C.恐惧失败、局面失控

D.时间紧迫，信息不确定，接收不到所需要的信息

9.突发事件的类别有（）

A.自然灾害

B.事故灾难

C.公共卫生事件

D.社会安全事件

10.引导媒体在突发事件中充分发挥它的作用，其主要方法有（）

A.实现危机传播的基调统一；

B.对媒体实行信息封锁；

C.塑造政府危机管理的良好形象；

应对突发事件能力试卷 篇5

广西日报2010-01-23■ 中央党校进修班突发事件与危机管理研究专题课题组中央党校进修班突发事件与危机管理研究专题课题组

我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期，同时又处在社会矛盾凸现期，努力提高预防应对群体性突发事件的能力，是各级党委、政府和领导干部面临的重大公共治理课题，也是实现“保稳定”目标的重要条件。发展是政绩，稳定也是政绩，没有稳定，经济社会就不能实现又好又快发展。针对当前在一些领导干部中存在的思想认识不足、源头预防不够、干部作风不实、舆论引导不力、事件处置不当等问题，提高领导干部预防应对突发事件能力，应从提高以下四种能力着手。

一、提高对利益关系的协调能力

利益冲突是引发群体性事件的根源。大量事实证明，引发社会矛盾和突发事件，第一位的是利益冲突，预防处置突发事件，第一位的也是处理好利益冲突。从发生震惊全国的一些重大群体性事件来看，有的领导干部在推进改革发展过程中，不注重统筹协调各方利益关系，不注重加强以改善民生为重点的社会建设，忽视困难群众合理诉求，政策措施缺乏连续性、稳定性。特别是在协调利益关系问题上决策不当，更是诱发群体性事件的首要原因。因此，必须协调好各方利益关系，从源头上预防和减少群体性事件的发生。

一要高度关注民生问题。改善民生是稳定之本，社会稳定最终取决于民心稳定。而民心的稳定又有赖于民生问题的解决。要切实把保障和改善民生作为维护社会稳定的根本措施来抓，真正做到：一切发展都不能侵害群众的既得利益，一切发展都要着眼于改善民生，一切发展都要着眼于让群众共享成果。

二要坚持科学、民主、依法决策。在制定出台或修订完善涉及群众切身利益的改革方案和政策措施时，在实施重大建设项目之前，必须坚持科学民主依法决策，做到“五个不能实施”，即：不能使绝大多数群众受益，得不到绝大多数群众理解和支持的，不能实施；违反社会主义市场经济规律，搞低水平重复建设的，不能实施；脱离实际，贪大求洋，劳民伤财的，不能实施；保护部门利益，与民争

利的，不能实施；准备工作不充分，配套措施跟不上，有可能引发社会震动的，不能实施。

三要严格依法按政策办事。要坚持严格、公正、文明执法，从严查处有法不依、执法不严、执法不公、违法不究甚至滥用职权、执法犯法、徇私枉法的行为。执行政策既要到位，又要注意维护政策的严肃性，避免为了解决一时一地的问题，随意乱开口子、乱表态，甚至无原则地迁就而引起攀比和新的矛盾。

二、提高对群众情绪的疏导能力

群众不满情绪的积聚，是爆发群体事件的重要原因。由于利益冲突的增多、思想多元化的影响，加上社会出现分配不公、贫富差距拉大，容易使一些群众的“不公平感”、“被剥夺感”增强；一些干部工作方法简单粗暴，容易引起群众的反感；少数领导干部的腐败行为，容易引起群众的痛恨等等。这些不满情绪容易诱发不和谐、不稳定问题。因此，必须高度重视做好群众情绪的疏导工作，把它作为预防和减少群体性事件发生的重要环节。

一要坚持积极疏导方针。畅通公民利益诉求和意见的表达渠道，积极疏导群众情绪。

二要充分依靠基层组织。大量不稳定因素起源于基层，疏导群众情绪主要靠基层，要从政策导向、力量配置、经费保障等方面向基层倾斜，切实增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率。

三、提高对宣传舆论的引导能力

正确引导社会舆论是预防处置突发事件的重要策略。

首先，要正确认识和把握网络等媒体的特点和规律。以互联网为主要特征的信息时代，使世界上任何一个点上发生的事情可以瞬间上天入地遍全球。尤其对于负面新闻具有很强的汇聚效应、放大效应和扩展效应，很容易使分散问题汇集成焦点问题，局部问题放大为全局问题，一般问题演变为政治问题，个人的偏激言论扩展为非理性的社会情绪。因此，必须用好网络等新兴媒体这把“双刃剑”，在充分发挥其正面作用的同时，尽可能消除其负面影响。

其次，要解决“不愿说”和“不善说”的问题。要坚持公开透明，第一时间发布权威信息，传达党和政府声音，占据舆论制高点，夺取话语权，争取主动权，不给某些人进行恶意舆论炒作的机会和时间。正确对待媒体监督和网上舆论，对正常的批评报道要自觉接受监督，迅速纠正；对事实有出入的报道应及时沟通，说明情况，取得理解；对恶意炒作的报道，开通正面渠道，引导舆论。建立新闻发言人机制，确保及时、准确、全面发布权威信息，更加有效地引导舆论。

四、提高对突发事件现场的处置能力

对群体性突发事件处置失当，是造成事件反复甚至升级扩大的重要原因。提高处置能力，是成功处置的重要保障。妥善处置群体性突发事件，要围绕“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的工作目标，依法果断处置。

其一，领导要亲临现场指挥。发生突发事件，领导要在第一时间到一线去，面对面地做好群众工作。大量的事实表明，领导是不是靠前指挥，对解决群体性突发事件至关重要。

其二，坚持“三个慎用”（慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施）和依法果断处置相结合的原则。群体性事件总体上属于人民内部矛盾，但往往是参与者的合理诉求与表达的不合法手段交织在一起，多数人的合法要求与少数人的无理取闹交织在一起，现实问题与历史遗留问题交织在一起，群众的自发行为与别有用心的人插手利用交织在一起，处理起来难度很大。如果处理不好，导致矛盾激化，就会直接影响到社会大局的稳定。因此，在处置事件现场时，首先要坚持“三个慎用”原则。按照“可散不可聚，可解不可结，可顺不可激”的要求，强化教育疏导，分化瓦解，决不能随意动用专政力量采用处理敌我矛盾的手段处置群体性突发事件。

其三，做好善后工作。事件平息后，一定要注意做好各项善后工作。对承诺解决的问题，必须尽快兑现，消除可能导致事件反复的不安定因素。要坚持回访，及时发现新情况、新问题，及早做好工作。要依法严肃处理对事件发生负有责任的相关人员，以息民怨、顺民意。对事件的首要分子、组织者、策划者，其行为构成犯罪的，依法追究其刑事责任，其行为违反治安管理法规的，依法给予治安管理处罚。

（执笔：刘耀龙，自治区政法委副书记、自治区综治办主任）

应对突发事件能力试卷 篇6

姓名：*** 学号：*** 教学班学生序号：* 任课教师：方胜虎 联系方式：*** 浅析公务员应对突发事件的能力提升

公务员应对突发事件的能力，是政府的一个基本职责，是公务员的一个基本能力。是公务员总体素质和实践经验的综合体现，是日常积累和临场发挥的有机结合，要在突发事件面临做到临危不乱，应对有度，需要长期的积累和有意识的培养。通常突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。确立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制；建立了分级分类的应急预案体系；加强了检测与预警、信息报告与发布、应急处置与救援、在后恢复重建等各个环节的工作；颁发实施了突发事件应对法，制订了配套的法规；加强了应急队伍、应急物资储备等应急保障方面的建设；加大了应急管理知识宣传普及力度，实现了应急管理综合能力的整体提升。所以应对突发事件的能力培养也是非常重要的。

一、公务员应对突发事件能力的素质要求

突发事件的危险性和高度不确定性对公务员素质提出了较高的要求，不仅要求解决，而且要有素质的解决，在处理和应对的过程中要努力驾驭全局，反应果断，注意沟通的协调，信息公开的及时性。不只说说这么简单，而是需要对公务员的素质有要求的，以下列出了应对突发事件主要素质要求。

1、政治素质

应对突发素质事件是一项政策行非常强的工作，对公务员政治素质有着较高的要求。政治素质主要体现在具有较高的马克思主义理论修养，能够掌握马克思主义的基本立场、观点、方法，并能够用之去分析和解决在突发事件管理过程中遇到的显示问题。政治素质还表现在有较强的时事政策水平，能坚持四项基本原则，创造性和灵活性想结合，能够积极有效地处理和应对突发事件中心情况、新问题。全心全意为人民服务，走群众路线，作风踏实，尽职尽责，把人民答应不答应、满意不满意、作为工作的指导标准。有较高的政治敏锐性和鉴别力，善于总结发现事物规律和苗头性、倾向性的问题，正确及时判定事物性质，为后续应对管理打下良好基础。

2、知识素质

知识属于智能的一部分，是能力的基础。“无知者无能”这句话，在当今知识爆炸的信息时代愈显正确。公务员应对突发事件，同样需要与自己职责相称的科技文化知识做基础，它包括社会科学、自然科学、人文科学、管理科学、领导科学等多学科知识。如经济学方面：要了解社会心理学、社会资本理论、社会阶层结构、贫富分化、“三农”问题、地区差距、民族发展等知识。管理学方面：要了解计划、组织、协调、指挥、控制基础理论及组织行为学、群体行为学等方面知识。人文科学方面：要了解哲学、传播学、新闻学等知识。此外，还包括法律、信息、电子、交通、气象、地理等各方面广博的知识。知识素质是一个动态概念，公务员的知识经常需要更新，公务员要有超前意识，尽早调整自己知识结构，以适应突发事件管理的需要。

3、专业素质

突发事件管理师一项专业性非常强的工作，要有效应对突发事件，不仅要有一定知识水平，还要有必要的专业技能。技能是在知识基础上的综合运用，是在“应知”基础上的“应会”，尤其是公务员处于突发事件应对管理的第一线，直 接与公众及社会接触，掌握相应实践知识和实用技巧尤为重要。如关照全局的大局意识，预测分析能力、快速决策的思路方法、媒体交流技巧、新闻发布会的流程组织、应急预案的拟定，沟通协调动员，突发事件影响的恢复等。相应的专业技能是公务员顺利有效应对突发事件的关键技能，直接决定着突发事件的应对结果，需要公务员重点掌握。这些专业技能需需要通过有意识、有目的系统学习进行训练。

4、心理素质

面对突发事件复杂多变的环境和巨大威胁压力，公务员要想处变不惊、沉着冷静、应对自如、游刃有余，必须具有良好的心理素质。一是要沉着冷静。突发事件爆发快、危害大，甚至直接威胁当事人的生命安全，公务员处在突发事件应对的第一线，必须理性思考，冷静应对，不能手忙脚乱，茫然失措。二是要勇敢果断。突发危机事件会给公务员带来巨大心理压力，由于事件本身的不确定性和信息的不充分性，要求公务员多谋善断，科学分析，果断决策。三是要心胸豁达，有毅力，互相帮助。应对突发事件需要各部门协调配合，同仇敌忾。四是要有坚强的“神经”，坦然面对突发事件带来的各种危险和机遇，要勇于突破部门、地区利益界限，不能患得患失、斤斤计较。及时准确传达危机讯息，有毅力承担长时间的危机救援和救治。

二、提高应对突发事件能力的途径

能力的提高是一个培养的过程，要增强应对复杂局面、处理突发事件的能力。不能只追求结果，也要让过程合理，让这过程中危害减少到最少，提出危害最少的政策。不仅要合理应对，而且还要注意方法和途径，必须要从多方面人手。

1、勤于学习，掌握突发事件管理基础知识

突发事件的成功处置，通常是多种知识融会贯通、各种能力交织迸发、多年工作经验厚积薄发的结果，这就需要公务员不断地学习新知识，掌握新技能。一要学理论知识，要学习和掌握马克思主义的认识论和方法论，进一步深化对人类社会、自然界等领域的规律性认识，从战略上思考问题，善于在普遍联系中把握事物发展的趋势，从事物的不断变化中掌握事物发展的内在规律，掌握正确的立场观点和方法，了解上级的方针政策，提高自身的理论修养，善于从大局上把握方向，不出偏差。二要学习经济、法律、科技、文化、历史等方面的知识，学习适应形势变化和任务需要的新知识、新技能，尤其是掌握现代信息技术，不断拓宽知识面，优化知识结构。三是要学习应急处置的实际技巧和方法，经常研读“兵法”，并注重汲取国内外处置突发事件的一些成功经验，不断提高战术水平。要紧跟形势的发展变化，及时完善和充实处置突发事件的工作预案，确保一旦事件发生，能够快速反应，拉得出、打得响、战得胜。

2、勇于实践，锻炼应对突发事件技能 突发事件的应对能力，只有经历实践方能真正提高。突发事件变化的复杂性和不确定性，是突发事件应对需要更多的现场应变的“艺术”，而不是死板的教条，随机应变能力的形成需要实践的磨炼和用心的总结。首先，注意日常积累，做个有心人。尽管日常工作中不会每天发生突发危机事件，但小的突发事件和矛盾问题随时随地都可能发生，公务员要注意在工作中实践突发事件应对技巧，锻炼自己应对突发事件能力。其次，多做调查研究，增强对突发事件的敏锐性。实践证明，提高对各种突发问题辨别处置的敏锐性至关重要。而敏锐性的培养，离不开调查研究。各级公务员都要自觉减少日常事务性工作，安排更多时间深入基 层，全面掌握第一手资料，及时捕捉一些深层次、内幕性的东西，高质量的情报信息，见微知著，防患于未然，提前做好相关预测和预防工作。第三，要积极参与突发事件处理。面对日常工作中突发问题，是公务员锻炼提高的良好机遇，要勇于实践、大胆负责，积极参与，在实际管理应对中积累经验，锻炼能力。组织部门也应该通过外派、“上挂”、“下派”、轮岗交流、调整分工等形式，有计划地安排一线公务员、业务骨干进行培训锻炼，积累领导经验，提高组织指挥能力和现场处置能力。第四，要主动组织有针对性的训练和演练，通过模拟训练和演习，是自己熟悉应对突发事件的职责任务、基本要求、处置方法等。在演练结束后，要及时进行回顾反思，既要总结成功经验，又要查摆剖析失败教训，寻求解决办法。此外，要积极通过经验交流会、案例分析会、业务研讨会等形式，经常探讨处置方略，深化对策研究，不断提高实战水平。

3、完善机制，提高应对突发事件水平

公务员应对突发事件能力的提高，关键在机制。良好的公共危机应对体系是公务员能力发挥的基础和舞台。就目前我国实际来说，主要是“一案三制”建设，即应急预案，应急工作体制、机制和法制建设。凡事预则立，不预则废。有一个完备的危机应急预案时在总体上提高公务员应对突发事件能力的重要举措。应急预案要对突发事件应对的组织机构与职责、预测与预警、应急响应、后期处置、保障措施、宣传培训和演习等突发公共事件应急响应的主要内容做出原则规定，如应急组织体系框架描述，明确各类突发公共事件预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建等环节的主管部门、协作部门、参与单位及其职责，并体现应急联动的要求。应急管理体制方面，包括集中统一的指挥机构，强大的社会动员体系，以事发地党委和政府为主、有关部门和相关地区协调配合的领导责任制，应急处置的专业救援队伍、专家咨询队伍。运行机制方面，包括监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责与响应机制、公众沟通与动员机制、应急资源配置与征用机制、奖惩机制和协调整合机制、研究咨询机制、政府间合作和评估反馈机制等。法制建设方面，主要是依法行政，努力使突发事件的应急处置逐步走向规范化、制度化和法制化轨道。

三、提高应对突发事件能力的原则

近年来的突发事件，包括自然灾害、生产安全等方面的事故，据国家统计在经济上锁造成的损失，每年大约是在6000亿美元。这是一个庞大的数字。这些年，我们明确了预防为主、防范为主，防范于处置并重等工作原则：

1、以人为本，减少危害。

切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制．充分发挥专业应急指挥机构的作用。

2、依法规范，加强管理。

依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企 事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发．采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件：加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

应对突发事件能力试卷 篇7

关键词：政府,预防和应对,突发事件,能力建设

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出并着重强调:“社会稳定是人民群众的共同心愿, 是改革发展的重要前提。…坚持安全发展, 强化安全生产管理和监督, 有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。”深刻领会和正确把握这一重要论断对于我们全面建设小康社会、积极构建社会主义和谐社会具有十分重大的现实意义。

随着我国改革开放不断深入和社会主义市场经济迅速发展, 社会结构日趋复杂, 各种矛盾逐渐显露, 在社会总体上趋于和谐稳定的同时, 一些始料未及的突发事件也随之增加, 这就对各级政府执政能力提出了更高要求和更大挑战。各级政府必须在科学发展观指导下, 坚持科学发展和安全发展, 在迎接挑战和应对挑战中努力加强有效预防和积极应对突发事件的能力建设。

一、加强政府有效预防和应对突发事件能力建设的紧迫性和必然性

1、现实紧迫性

我国目前正处于突发公共事件的高发时期。在未来很长一段时间内, 我国都将面临突发事件所带来的严峻考验。近年来, 我国突发事件日益增多, 造成的损失十分惊人。从自然角度分析, 我国地貌复杂, 是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一。据统计, 我国每年因自然灾害所造成的损失超过上千亿元。从社会角度分析, 我国目前正进入经济社会发展的关键阶段, 既是关键发展期, 又是矛盾凸显期。人民内部矛盾出现了一些值得重视的新问题和新动向, 如果处置失当, 极有可能引发社会危机。

因此, 新的形势和新的挑战给我们各级政府在执政能力方面提出了新的要求。各级政府必须加强应急管理, 努力提高预防和处置突发事件的能力。这是关系到国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事, 是构建社会主义和谐社会的重要内容, 也是加强党的执政能力建设、全面履行政府职能、进一步提高行政能力的重要方面。

2、客观必然性

对于许多突发事件而言, 虽然私人或者社会组织在预防和应对突发事件中发挥不可小视的作用, 有关法律条文也赋予公民与社会组织以法定的自救与救他的权利与义务。但是, 无论如何, 来自私人与社会组织的松散、脆弱、十分有限的预防和应对措施, 对于有效应对和快速处置突发事件而言通常只能起到拾遗补缺的作用。

政府在有效预防和积极应对突发事件领域具有十分鲜明独特的行政功能与法定职能。结构决定功能, 机制设计服从于功能定位。相对于社会组织而言, 政府运作机制更能体现政治权威、更具有强制性、更加重视宏观性与系统性、领域更加广泛等等。政府的行政管理运作机制最突出的特点是“理性官僚制”:层级设置, 等级森严, 上下级之间是命令与服从关系, 信息传导网络发达。正是由于这些特点才使政府在预防和应对突发事件方面具有其他社会组织与个人所不具备的优势。

从实践上看, 由于政府信誉、政府能力、政府作为公益代表的身份以及政府本身所受到的各种法律监督与社会监督, 因此通过政府预防和应对突发事件, 其风险成本相对而言也要小得多, 因此, 必须主要依靠政府, 而非其他国家机关、社会与组织与个人来有效预防和积极应对各类突发事件。

二、政府有效预防和应对突发事件的运作模式和行为内涵

1、理想运作模式

政府要想在有效预防和积极应对突发事件过程中发挥最大功效, 就必须遵循科学的运作模式, 即由常规行政来主导突发事件的防范, 由紧急行政来主导突发事件的应急处理。

所谓紧急行政, 专指当突发事件既成事实时, 政府依法采取专门性的应急性处理措施加以防治, 从突发事件出现到宣告其终结为止这段区间内政府专门用来防治突发事件的行政。相对应地, 在突发事件出现之前的预防措施以及结束之后的善后处理措施, 以及在应急处理过程中可能动用的其他非应急专用的行政措施, 都只是一种常规性行政。突发事件出现之后, 虽然常规行政也会以各种方式对其防治做出贡献, 但无论如何, 主要被设计用以解决一般普通行政管理事件的常规行政, 在突发事件面前, 由于运行机制、管理权限、可供采取的措施、处理期限、责任追究等各方面的法律授权不足, 因此难免会显得行动迟缓, 缺乏足够的行为能力去有效制止事态的扩展。正因为如此, 政府就需要及时启动立法专门授予其用来解决突发事件的紧急行政权, 以便最大限度地拯救公共利益与私人权益。

2、理性作为

现实生活中, 突发事件形态各异、变化诡谲, 大都具有起因复杂、爆发突然、蔓延迅速、危害严重等特点, 而且它们之间相互交织, 处置不当便会产生连锁反应。因此, 政府在有效预防和积极应对突发事件过程中一定要遵循正确的步骤, 采取理性和科学的方法。

(1) 建立科学有效的监测和预警机制。对突发事件的预警应作为政府的一项重要职能, 一旦发现苗头, 应立即由国家职能部门分不同等级发出警报。例如, 美国在对SARS的战役中创造了零死亡记录。这主要归功于其早发现、早治疗和早隔离检疫的监测预警机制。

(2) 严格落实完全的信息披露机制。信息管理系统对突发事件的处理发挥着非常重要的作用。一则为决策者提供及时和准确的信息;二则为民众传递适当的信息, 避免民众情绪失控, 促进民众沟通, 主动引导舆论, 维护社会稳定。信息的公开, 特别是对那些涉及到重大公益的灾难性信息, 就应该及时准确地提供给公众。

(3) 整合与完善社会力量的动员参与和应急机制。社会公众既是突发事件的承受者, 也是防范和处置突发事件的参与者。突发事件可能会与每个人都有关联, 如果我们每一个人都懂得自救互救、防灾避险的应急知识, 就可能在突发事件中大大减少伤亡。因此, 政府要面向公众, 广泛宣传有关法律法规和预防、避险、自救、互救等知识, 提高社会公众有效处置和积极应对突发事件的综合素质, 为突发事件应急处置工作奠定良好的社会基础。

(4) 制定和完善相关法律体系。突发事件经常给公众带来两种意义上的权益损害:一种是直接来自突发事件本身。另一种是来自政府在防治突发事件过程中的处理失当, 尤其是紧急行政权的非理性运作, 也使得公众经常饱受紧急行政减损或限制合法权益之苦。因此, 通过制定完善的法律来加强对应急工作和政府行为的管控显得十分重要和必要。

三、加强政府有效预防和应对突发事件能力建设的几个问题

1、有效预防和应对突发事件能力建设是一项系统工程

政府应对突发事件的能力建设并非某一个具体部门的事情, 也不是一个单纯的投入问题, 而是由政府应急职能、应急体制、应急投入等构成的一个系统, 并且其基本的统筹次序应该是“确定应急职能范围→构成应急体制框架→安排应急投入资源”, 只有这样才能使整体应急处置能力达到最大化。

2、应对突发事件的职能应该清晰和明确

政府应急职能的界定包括三个方面:一是危机管理的划分和主要内容应该是准确的;二是中央政府、地方政府和各个部门在体系中的职能分工应是相对独立、相互信任、相互协调的;三是服务于职能发挥的基本的资源储备、信息体系建设应是配套的。

3、应对突发事件的体制应该完整和连续

政府应对突发事件体制的构建主要包括三个部分: (1) 危机爆发前的预警。危机管理的知识系统和信息系统的建设和危机管理的计划系统建设, 在此基础上建立危机管理的预警系统, 提高对危机的预见能力; (2) 危机爆发后的应对。要建立危机管理的指挥系统, 专门的反危机基金储备, 危机管理的监测系统; (3) 危机结束后的考评。需要建立危机评估系统、危机复原系统和危机管理学习、创新系统。由这样几个部分组成的应急机制才能有效预防和积极应对突发事件。

4、应对突发事件的投入应该是事前和量力而行的

危机爆发后的治理成本, 要远远高于事前投入, 更为重要的是, 在应对突发事件进行提前投入中所体现出的体制优越性、政府信任度、国际影响力等都将是无法用数字计算的。

5、应对突发事件的资源配置应力求最优化

当政府在确定如何在各领域配置防范资源以便最优防范突发事件时, 需要综合考虑以下因素:一是要处理好点与面之间的关系, 既不平分笔墨, 做到重点突出, 又要防止挂一漏万、顾此失彼;二是要处理好社会敏感与实际危害之间的关系, 虽然社会敏感性与危害性之间经常具有一定的相关性, 但社会敏感的突发事件未必就是危害性重大的;三是处理好高风险与高危险之间的关系, 有些突发事件发生概率很高, 但危险性却未必很高;而有些突发事件的危险性很大, 但未必风险很大, 风险概率与危害程度之间缺乏必然的联系。

6、应对突发事件的能力建设将是一个长期过程

美国建设这一应急机制经历了近30年的时间, 发展中国家则需要更长的时间和发展过程。政府应对突发事件的能力建设是与经济发展水平相协调, 与公共事务管理水平的提高相适应的。因此, 应急机制的建设尽管十分必要, 但建设的速度和程度必须适当和合理。

参考文献

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[4]柯武刚:社会秩序与公共政策[M].中国社会科学出版社, 2000.

[5]罗伯特·希斯著, 王成等译:危机管理[M].中信出版社, 2001.

应对突发事件能力试卷 篇8

关键词：辅导员；高校突发事件；处置能力

随着改革开放的深入发展和社会变迁的不断加剧，我国高校的内外部环境发生了巨大变化，高校各类突发事件时有发生，并有逐步增加的趋势，其社会关注度之高、负面影响之大、牵涉范围之广，给高校的稳定和发展带来了巨大挑战。辅导员在应对突发事件中的特殊作用不容小觑，提升辅导员的应急能力已成为高校研究的重要课题。

一、辅导员在应对突发事件中的特殊作用

1.事前的预防作用

辅导员在组织主题教育活动时，可以主动为学生讲解和教授应急常识，加强实训和演练，帮助他们养成应急、自救和互救能力。特别要强调处理突发事件时应保持清醒的头脑，冷静应对，选择正确的避险措施。针对特殊时期和特殊对象，更应重点预防和特殊关照。辅导员在这些时间需格外用心，适时而动。针对特殊对象，如家庭经济困难、学业困难，心理有障碍、迷恋网络无心向学者等，应密切注意其思想和行为动态。

2.事中的控制作用

突发事件的发生非常突然，学校需要在短时间内了解事件原因。辅导员最了解学生的情况，可以为学校妥善处理突发事件赢得主动。当辅导员及时到场后，有利于及时控制事态，以免造成更坏的结果和影响，保证学校开展正常教育教学活动。当然，由于突发事件影响大、涉及面广，而辅导员职权、资源有限，所以要及时向学校有关领导汇报，争取得到上级的指导，不能自行其事、自行处理，更不能隐瞒实情。

3.事后的安抚作用

经过突发事件以后，学生的心理往往会受到影响，学生心理安抚的工作需要辅导员配合心理部门落实。工作的方法分为两种，一种是团体辅导，另一种是个体辅导。要想方设法稳定学生的情绪，使学生尽快恢复到正常的学习和生活状态。当代大学生心理相对脆弱，遇事容易步入极端化倾向。一旦遭受挫折，容易出现颓废、消沉、悲观甚至绝望等消极情绪。针对这种状况，辅导员应引导大学生正确看待眼前发生的人与事，正确对待眼前的突发事件，让他们能够在这种突然失衡的状态下把握好自身的定位与行为，从而增强遇事冷静、客观公正、正确选择的能力。

二、辅导员应对突发事件的能力分析

1.细化管理，提高辅导员的预警能力

突发事件的处理原则应坚持以预防为主、预防与应急相结合的原则。辅导员在日常管理中应密切关注学生动态，建立有效的信息网络。辅导员可以经常深入学生寝室、教室及活动场所，通过观察、谈话，直接掌握学生的第一手资料，对异常情况要及时汇报。辅导员还应密切关注一些特殊群体，在全面掌握学生情况的前提下，重点帮扶，必要时应通知家长，加强学校与家长的联系。再者，辅导员应该加强对敏感时期的防患，如国际国内敏感事件发生、重大节假日、复习考试、学生毕业离校等。此外，辅导员还要建立危机检测和预警机制，设立信息报告员，建立学生班级和寝室日志，建立寝室长、班干部、学生代表月会议制等制度，不断完善精细化管理。

2.用心积累，提高辅导员的应对能力

由于高校突发事件瞬息万变、变化无常，其中的细节极端复杂且难以捉摸，需要娴熟的现场应对技巧。一是做好积累，摸索方法。突发事件不会经常发生，属于小概率事件，但小概率事件同样也有可能随时发生，这种不确定性更需要辅导员在工作中摸索应对突发事件的技巧，锻炼问题处理能力。二是多做调查研究，增强对高校突发事件的敏感性。调查研究有利于这种敏感性的形成，辅导员深入学生进行调研，有利于深入了解学生的所思所想，掌握深层次信息，全面掌握突发事件的源起因素，从而提出应对之策。这种用心积累和调查研究的过程，亦是辅导员突发事件应对能力的过程。

3.组织再造，提高辅导员的内定力

处置突发事件，尤其是群体性事件，成败取决于辅导员心理素质和有效的方法手段。要结合思想政治教育的实际工作，加强辅导员队伍组织再造，促进辅导员组织的发展，优化辅导员的内定力。一是辅导员应强化学习。掌握正确的理论和方法，提升理论修养，善于从大局出发思考问题及把握方向，不出偏差；为适应新形势变化，掌握现代技术手段和网络思政技巧，优化知识结构；参与实践锻炼，学习应急技巧和经验，不断提高自身水平。二是改善心智模式，鼓励辅导员学会克制忍让，顶得住压力，经得住冲击，始终保持良好的心理承受力和心理素质。三是组织辅导员团队学习，利用辅导员的集体力量分析和探讨疑难问题，提升整体协作能力。

4.加强培训，提高辅导员的反思能力

突发事件也称危机事件，既是危险也有机遇，关键是如何从中得到反思。重大突发事件发生后，学校可启动适应突发事件需要的改革，这在突发事件没有发生时是没有办法开展的。如何紧紧抓住并充分利用突发事件发生后的时间，让突发事件的处理经验变成辅导员学习的珍贵素材，变得尤为重要。在这个时间段，学校可以集中加强辅导员培训，请有关专家和教授来学校开办专题培训，分享突发事件处理经验和心得，并鼓励辅导员开展相关的研究工作。通过集训，提升辅导员的反思力，让他们在总结中进步、学习中成长。

参考文献：

[1]王书会.现代高校辅导员工作理论与实务[M].成都：四川科学技术出版社，2008：59.