《宁波市劳动合同条例》

《宁波市劳动合同条例》（共8篇）

《宁波市劳动合同条例》 篇1

【发布单位】浙江省宁波市

【发布文号】宁波市人民代表大会常务委员会公告第44号 【发布日期】2006-12-11 【生效日期】2007-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

宁波市工会劳动保障法律监督条例

（2006年7月27日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2006年11月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 2006年12月11日宁波市人民代表大会常务委员会公告第44号公布 自2007年1月1日起施行）

第一章 总则

第一条第一条 为规范和促进工会劳动保障法律监督工作，维护劳动者的合法权益，促进经济发展和社会和谐稳定，根据《 中华人民共和国劳动法》、《 中华人民共和国工会法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条第二条 本条例所称工会劳动保障法律监督，是指各级工会依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章的情况进行有组织的群众监督。

第三条第三条 本市行政区域内的工会劳动保障法律监督，适用本条例。

第四条第四条 县级以上地方总工会负责本行政区域内的工会劳动保障法律监督工作，各产业、乡镇（街道）、基层工会根据本条例分别对本系统、本地区、本用人单位实施劳动保障法律监督。

各级工会有权对用人单位遵守下列劳动保障法律、法规、规章有关规定的情况进行监督：

（一）劳动者平等就业权利保障的规定；

（二）劳动合同的签订、履行、变更、终止、解除等规定；

（三）集体合同的订立、履行、变更、续签等规定；

（四）工作时间、休息休假的规定；

（五）工资支付形式和发放时间、加班工资、最低工资标准等有关工资报酬的规定；

（六）劳动安全卫生、职工伤亡和职业病危害处理的规定；

（七）职工社会保险的规定；

（八）女职工和未成年工特殊保护的规定；

（九）劳动者参与用人单位民主管理的规定；

（十）其他劳动保障法律、法规、规章的有关规定。

第五条第五条 根据本条例设立工会劳动保障法律监督委员会的，由工会劳动保障法律监督委员会具体实施劳动保障法律监督工作。

第六条第六条 各级人民政府应当支持工会开展劳动保障法律监督工作。

各级劳动保障行政部门应当会同同级工会建立劳动保障行政监察与工会劳动保障法律监督协调配合工作机制。

公安、卫生、安全生产、质量技术监督、建设、工商等部门应当依照各自职责依法支持工会做好劳动保障法律监督工作。

第七条第七条 工会劳动保障法律监督工作应当坚持依法监督、实事求是、依靠群众和与有关部门密切合作的原则。

第二章 监督机构

第八条第八条 地方总工会及产业、乡镇（街道）工会应当设立工会劳动保障法律监督委员会。基层工会根据实际需要可以设立工会劳动保障法律监督委员会。

工会劳动保障法律监督委员会由同级工会工作人员、职工代表组成，根据需要也可以聘请社会有关方面代表、专家、学者参加，委员会由三人以上单数组成，主任由同级工会主席或副主席兼任。

工会劳动保障法律监督委员会的任期与同级工会的任期相同。

第九条第九条 各级工会劳动保障法律监督委员会受同级工会领导，并接受上级工会劳动保障法律监督委员会的业务指导。

县级以上地方总工会和市产业工会劳动保障法律监督委员会根据需要，可以设立办事机构。

第十条第十条 工会劳动保障法律监督委员会的成员为本级工会劳动保障法律监督员。

各级工会根据工作需要可以聘请工会劳动保障法律监督员。聘请的工会劳动保障法律监督员应当报上一级工会备案。

工会劳动保障法律监督员由工会发给监督员证。

第十一条第十一条 工会劳动保障法律监督员应当熟悉劳动保障法律法规，具有履行职责所需的政策水平和工作能力，奉公守法，清正廉洁，热心为职工群众服务，并接受必要的培训。

第十二条第十二条 工会劳动保障法律监督员履行职责时，应当严格遵守规定程序和工作纪律，不得徇私舞弊、收受贿赂、泄露举报人的有关情况和被调查用人单位的商业秘密。

第十三条第十三条 工会劳动保障法律监督员工作成绩显著的，工会应当予以表彰奖励。

第十四条第十四条 工会劳动保障法律监督员在聘期间，无正当理由用人单位不得解除其劳动合同，也不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得聘请其为监督员的工会的同意。

第三章 监督实施

第十五条第十五条 工会劳动保障法律监督可以采取调查、专项监督、与政府有关部门联合检查监督等形式。

第十六条第十六条 市工会劳动保障法律监督委员会具体负责组织、协调、指导全市的工会劳动保障法律监督工作。

下级工会劳动保障法律监督委员会或基层工会在与用人单位沟通协调无效的情况下，可以将案件提请上级工会劳动保障法律监督委员会实施监督处理；上级工会劳动保障法律监督委员会也可以根据需要直接对下级工会劳动保障法律监督委员会或基层工会处理的案件实施监督。

第十七条第十七条 地方总工会和有条件的产业、乡镇（街道）工会劳动保障法律监督委员会应当建立投诉、举报制度，设置信箱，公布电话和电子信箱。

第十八条第十八条 劳动者提出投诉、举报后，工会劳动保障法律监督委员会应当在十五日内提出处理意见。

对投诉和实名举报的案件，工会劳动保障法律监督委员会应当将处理意见告知投诉人、举报人。

第十九条第十九条 工会及其劳动保障法律监督委员会实施劳动保障法律监督时，可以对用人单位进行调查，用人单位应当予以配合。

第二十条第二十条 工会及其劳动保障法律监督委员会实施现场调查，应当由两名以上工会劳动保障法律监督员进行。工会劳动保障法律监督员应当出示监督员证，并告知用人单位调查的目的和要求。被调查的用人单位有关负责人及其他有关人员应当如实回答询问，提供相关资料并作出解释和说明。

第二十一条第二十一条 对经调查核实，确有违反劳动保障法律、法规、规章行为的用人单位，工会有权发出监督意见书，要求用人单位加以改正。监督意见书由工会主席或者副主席签发。

用人单位接到监督意见书后，应当予以研究处理，并及时作出书面答复。

第二十二条第二十二条 县级以上地方总工会和市产业工会发现用人单位有违反劳动保障法律、法规、规章行为的，可以发出监督建议书，提请有管辖权的政府有关部门依法处理。监督建议书由工会主席或者副主席签发。

有管辖权的政府有关部门收到监督建议书后，应当依法处理，并将结果及时告知工会。

第二十三条第二十三条 用人单位制定涉及职工切身利益的规章制度或作出重大决策时，应当听取工会的意见，并对工会提出的建议和意见，及时作出书面答复。

第二十四条第二十四条 基层工会应当积极与本用人单位进行沟通，并开展经常性的劳动保障法律监督，发现有违法行为的，应当及时提出改正意见；对严重侵犯职工合法权益的事件，应当及时向上级工会及其劳动保障法律监督委员会和当地有管辖权的政府部门报告，政府有关部门应当及时依法查处。

第二十五条第二十五条 工会及其劳动保障法律监督委员会对有违反劳动保障法律、法规、规章行为，又拒不改正的用人单位，可以通过新闻媒体进行披露、批评，有关新闻单位应当予以支持。

第四章 法律责任

第二十六条第二十六条 用人单位及有关人员有下列行为之一的，有关行政管理部门应当依法做出相应处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）暴力阻挠工会劳动保障法律监督人员正常工作的；

（二）对投诉、举报人员、监督人员、证人进行打击报复或者造成人身伤害的；

（三）有其他违法行为的。

第二十七条第二十七条 违反本条例第十四条规定对工会劳动保障法律监督员调动工作岗位或解除劳动合同的，由劳动保障行政部门责令改正、恢复工作；造成损失的，给予赔偿。

第二十八条第二十八条 工会劳动保障法律监督员违反本条例第十二条规定的，由聘请的工会予以解聘并收回监督员证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十九条第二十九条 工会劳动保障法律监督员聘任和管理的具体办法，由宁波市总工会另行制定。

第三十条第三十条 本条例自2007年1月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

《宁波市劳动合同条例》 篇2

一、开展校企合作地方立法是宁波职业教育发展的客观要求

教育必须为社会主义现代化建设服务,必须与生产劳动和社会实践相结合。全面建设小康社会,加快我国现代化建设,不仅需要大批善于治党治国的领军人物以及高水平的专业人才,也需要大批能够熟练掌握先进技术、工艺和技能的高素质的应用型人才。目前,宁波市正处于工业化升级、城市化加快、市场化完善和国际化水平提升的重要时期,建设创新型城市,加快实施宁波市委提出“六大联动”、实现“六大提升”战略,推动经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型的根本转变,实现到2011年基本建成全国重要贸易口岸和华东地区先进制造业基地、现代物流中心目标,每年急需大批高素质的劳动者和各类应用型人才,迫切要求职业院校提高对经济社会的人才支撑能力、知识贡献能力和学习服务能力,在培养创新人才、自主创新及科技成果转化等方面发挥更大的作用。

为推动和深化职业教育校企合作,宁波市政府先后召开全市职业教育工作会议(2003年、2006年)、全市科教大会(2005年)和全市深化服务型教育体系建设工作会议(2008年),出台一系列政策,对推进校企合作提出了明确要求。自2003年以来,宁波市职业院校积极探索校企合作培养模式,校企合作的数量、规模逐年上升,共举办“订单式”培养的班级120余个,参与合作的企业500多家,组建各种类型的职业教育集团9个,建立实习实训基地30多个,涌现出了一批优秀案例和先进典型。如宁波职业技术学院与宁波海天集团股份有限公司合作,建成现代机械制造实训基地,其校企合作案例入选教育部“中国高校——大型企业合作人才培养十大案例”。据统计,目前全市48所职业院校中,23所省一级以上重点职业学校,已与453家企业建立了长期合作关系,其中年产值或营业额在亿元以上的企业有125家,7所高职院校已与1020多家企业建立了长期合作关系,其中年产值或营业额在亿元以上的企业有140家。实施校企合作的学校,办学特色明显,办学效益和社会效益显著,毕业生就业率每年保持在98%以上。但是,宁波市职业教育校企合作也存在许多困难和问题,主要是:企业参与职业教育项目合作的积极性不高,合作的层次较浅;政府对校企合作的引导、鼓励和扶持缺乏有效的措施保障,校企合作协调运行机制尚不够完善;职业院校学生在实习期间如果发生意外事故,处理起来无法可依,难度较大;在校企合作中,有效地保护企业商业秘密有难度,以及企业与职业院校的权利义务不明确等。目前,国家和省有关法律、法规对职业教育校企合作没有作出专门规定,而实践中存在的困难和问题,已经在很大程度上阻碍了宁波职业教育校企合作的持续健康发展,因此,根据实际需要,特别是基层职业院校和企业的呼声,制定一部地方性法规,建立一套切实可行的规范、管理、扶持、引导校企合作发展的长效机制,是十分必要的。

二、《条例》的创新和亮点

《条例》立法出发点立足于促进职业院校与行业、企业的合作发展上,维护职业院校、企业和师生合法权益。促进意味着要加大扶持,重点是加大政府财政投入和政策扶助,同时要求职业院校坚持以服务为宗旨,以就业为导向,根据区域经济社会发展及市场需求,及时调整专业设置和课程内容,改革人才培养模式,积极主动地寻求与行业企业的合作,增强职业教育服务经济社会的能力。《条例》共分二十四条,条款当中具有创新或取得较大的政策性突破的内容主要有以下六个方面:

一是界定“校企合作”的概念。校企合作是一个内涵丰富的概念,不同国家中校企合作的概念与称谓有所不同,如德国称双元制,美国称产学合作,英国校企合作则存在于现代学徒制之中。目前,国内对“职业教育校企合作”的含义和范围也没有具体界定。因此,界定校企合作概念是立法的一个难点之一,《条例》第二条规定:“职业教育校企合作是指职业院校与相关企业在人才培养与职工培训、科技创新与技术服务、资源共享与共同发展等方面开展的合作。”

二是建立校企合作新运行机制。校企合作能否持续、深入开展,建立长效新运行机制是核心。我们在贯彻落实宁波市政府《关于加快构建服务型职业教育体系的若干意见》(甬政发[2006]91号)提出的建立政府引导、院校主动、行业中介、企业参与的“四位一体”校企合作运行机制基础上,又借鉴了重庆、常州等地推动校企合作的做法和经验。《条例》第五条规定:“市和县(市)、区人民政府应当鼓励、支持和促进职业教育校企合作,建立政府引导、校企互动、行业协调的校企合作运行机制。”这种新型运行机制,其关键是要在加强政府统筹引导,充分调动学校和企业两个积极性基础上,发挥行业组织在职业教育校企合作中的独特作用,引导和鼓励本行业企业开展校企合作,充分发挥行业资源、技术、信息等优势,参与校企合作项目的评估、职业技能鉴定及相关管理工作,强化指导、协调和服务职能。

三是明确职业院校权利与义务。职业院校既是学生学习文化知识的场所,也是企业职工知识更新和技能培训的加油站,要充分发挥职业院校的基础作用,实现职业院校人才培养与企业需求的对接。《条例》第七条规定,职业院校应根据经济社会发展和市场需求,主动与企业在学生实习、专业设置与课程开发、订单式教育与就业推荐、师资交流与培训、职工培训与继续教育、技术改造、产品研发、科研成果转化等方面开展合作;鼓励职业院校与农业企业开展农业技术培训、农业科技推广等方面合作,推进农业产业化发展。《条例》第八条明确了专业教师到企业或生产服务岗位实践每两年不少于两个月。职业院校应当优先安排与其建立校企合作关系的企业的职工进校接受职业技能培训和继续教育,并为合作企业优先推荐毕业生。

四是鼓励和强化企业社会责任。加强校企合作,提高学生的动手操作能力,对职工进行技能培训和知识更新,最终还是为了提高职工素质,增强企业的生存发展能力,因此,应充分发挥企业在校企合作中的主体作用。对此,《条例》第十条至第十一条从企业的需求出发,对企业与职业院校开展合作的内容和形式作了规定,并明确了企业在接纳职业院校学生实习和教师实践中的相关义务。企业应接纳职业院校学生实习和教师实践;对上岗实习的,按协议应给予适当的劳动报酬。企业应为实习学生和实践教师提供实训场地、设备设施,安排指导人员;禁止企业安排实习学生从事不符合实习特征或者与实习内容不一致的劳动生产。

五是落实扶持促进校企合作政策。校企合作要提高合作层次,从自发状态迈向自觉状态,并能够持续、稳定、健康发展,《条例》主要在以下三方面有所创新和突破。

第一,设立校企合作发展专项资金。职业教育最重要的特征之一就是“培养成本高”,财政投入不足仍是困扰我市职业教育发展的瓶颈之一,迫切需要各级政府加大财政扶持力度,建立和完善以政府投入为主体,社会参与的多元投入的保障机制。《条例》第十三条规定“市和县(市)、区人民政府应当设立职业教育校企合作发展专项资金”,并对专项资金的用途、逐步增长以及资金使用的绩效评价等作了规定。专项资金主要用于:资助双方联合设立职业教育实习实训基地、合作建设实验室或生产车间;资助职业院校为学生在实习期间统一办理意外伤害保险;资助合作企业接纳学生实习发生的物耗能耗以及对职业院校参与企业技术改造、产品研发、科技攻关和促进科技成果转化给予资助或奖励等。

第二,明确政府相关部门的职责。职业教育校企合作的持续健康发展,关键在于政府的积极引导、鼓励和采取必要的扶持措施。除充分发挥职业教育联席会议在统筹协调校企合作的规划、资源配置、经费保障、督导评估等职能外,《条例》第十六条至第十九条对教育、劳动、人事、发展和改革、经济、贸易、农业、科技等相关部门应在各自职责范围内为校企合作提供政策倾斜或优先支持等公共服务内容作了原则规定。

第三,明确参与校企合作的企业税收优惠政策。我们根据有关法律以及财政部和国家税务总局相关文件精神,进一步梳理明确了参与校企合作的企业可享受税收优惠有关政策。《条例》第十五条规定:“企业发生的职工教育经费支出和用于职业教育事业的公益性捐赠支出,可以按照国家规定在计算企业应纳税所得额时扣除。企业委托职业院校开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用,可以按照国家规定享受企业所得税优惠。”

六是建立预防和妥善处理实习生发生意外伤害机制。在立法调研过程中,企业和职业院校对学生在实习期间发生的意外伤害如何处理特别关注,为解除后顾之忧,《条例》从两个方面做出了规定:一是明确企业和职业院校的安全义务。如企业对实习学生的安全培训,职业院校对集中实习的学生应指派专职教师;二是要求职业院校为实习学生统一办理意外伤害的保险,在意外伤害发生时可以有序处理,考虑到职业院校承担全部保险费用压力比较大,拟规定政府补助部分费用,以减轻职业院校的压力。

摘要：作为全国制定的第一部职业教育校企合作地方性法规,《宁波市职业教育校企合作促进条例》结合宁波职业教育近年来的成功经验和做法,出台了一系列具有地方特色、富有创新意义的政策,为宁波职业教育校企合作持续健康发展提供有力保障。

《宁波市劳动合同条例》 篇3

宁波市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2013年10月29日修订通过了《宁波市燃气管理条例》（以下简称《条例》）。根据立法法的规定，现报请省人大常委会批准，并就修订本条例的有关问题作以下说明。

一、修订《条例》的必要性

现行的《条例》自2004年7月1日施行以来，对加强我市燃气管理，规范燃气市场，保障燃气正常供应与安全使用，维护用户和经营者的合法权益起到了积极作用。

随着燃气行业快速发展，用户数量的不断增加以及燃气设施数量和范围的不断扩大，实际情况变化较快，出现了行业管理中的新情况、新问题，主要表现在：一是对燃气专项规划的法律地位不够明确；二是燃气应急储备和应急调度制度不够健全；三是燃气经营服务有关制度不够完善；四是燃气安全监管不够具体，存在不少隐患。此外，随着国务院城镇燃气管理条例、浙江省燃气管理条例等法律、法规的相继出台，《条例》部分内容也需作相应调整。因此有必要修订现行《条例》。

二、《条例》主要内容的说明

（一）关于总则

为了明确条例的适用范围，《条例》第二条规定：“本市行政区域内燃气规划和建设，燃气经营和使用，燃气设施保护和燃气燃烧器具管理，燃气安全和应急管理及相关管理活动，适用本条例。天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。”

关于管理部门，《条例》第五条明确了市城市管理主管部门作为主管部门，乡（镇）人民政府和街道办事处以及相关单位应当根据各自职责，共同做好燃气管理工作。

（二）关于规划与建设

为了促进燃气工作统筹协调发展，《条例》第七条对燃气专项规划的制定作了明确规定。同时考虑到公共安全，《条例》第八条第二、三款规定：“高层住宅、在燃气专项规划范围内新建的住宅小区和需要使用燃气的商业建筑或者公共建筑，应当配套建设管道燃气设施。管道燃气设施已覆盖的区域，在住宅小区内不得新建气化站、瓶组站。”

为更好地体现便民原则、进一步提高审批效率、缩短审批流程，《条例》第九条第二款规定：“对燃气专项规划范围内的燃气工程建设项目，规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气工程建设是否符合燃气专项规划征求燃气主管部门的意见；不需要核发选址意见书的，规划部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气工程建设是否符合燃气专项规划征求燃气主管部门的意见。”

（三）关于经营与服务

国务院《城镇燃气管理条例》对燃气经营规定了许可证制度，《浙江省燃气管理条例》规定为管道燃气实行特许经营制度。目前我市管道燃气经营现状都是经营者取得特许经营权并依法签订特许经营合同，特许经营合同的有效期最长不超过30年。从实际角度出发，《条例》第十二条第二款规定：“管道燃气经营除实行许可证制度外，还应当按照省有关规定取得特许经营权并依法签订燃气特许经营合同。”

《条例》第十三条、第十四条对燃气经营企业和个人的许可条件分别作了规定。第十七条对经营许可的延续作了规定。第十八条对经营者变更许可、停业歇业作了规定。

为了明确经营者的义务，同时根据上位法的相关规定，《条例》第十九条对经营者的经营义务作了规定。第二十条对经营者临时调整供气量和暂停供气的行为作了规定。

（四）关于燃气设施保护与燃气燃烧器具管理

为了更好地保护燃气设施，《条例》第二十三条第一款对燃气设施安全保护范围的划定和公布作了规定。第二十五条第一款对在燃气设施保护范围内不得从事的行为作了规定；第二款对确需在燃气设施保护范围内从事可能影响设施安全的活动取消了行政审批，规定：“确需在燃气设施安全保护范围内从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，建设单位、施工单位应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。”

为了更好地维护燃气用户的利益，《条例》第二十九条对在本市从事燃气燃烧器具生产单位、销售单位的经营义务作了规定，第三十条对燃气燃烧器具安装维修企业不得从事的行为作了规定。

（五）关于燃气使用

为了保障燃气用户人身财产安全和公共安全，同时结合目前我市实际，《条例》第三十三条规定：“燃气用户应当使用符合国家产品质量标准的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换超过使用期限或者达到报废标准的燃气燃烧器具、连接管。提倡燃气用户使用金属波纹软管等防损、抗老化的连接管和燃气泄漏报警器。”第三十四条对在地下室、半地下室安装燃气设施的情形作了规定。第三十六条对机动车燃气用户的禁止行为作了规定。

《条例》第三十七条对用户与经营者关于燃气设施维护范围和责任的划分作了规定。第三十九条对管道燃气的安全检查责任作了规定。

针对燃气用户逾期未支付燃气费用和违约金的情形，但为防止因经营者擅自中止供气给用户生活生产带来的不利影响，《条例》第四十一条第二款按照《中华人民共和国合同法》的相关规定，明确：“用户在接到经营者催告单三十日后仍不支付燃气费用和违约金的，经营者可以按照国家规定的程序中止供气。”

（六）关于安全监管与应急管理

为了加强安全与应急管理，防止和减少燃气安全事故，《条例》第四十九条对政府建立燃气应急储备制度作了规定，第五十条对政府建立燃气安全事故应急预案作了规定，第五十一条对经营企业建立本单位的安全管理制度作了规定。第五十三条对燃气事故发生后应急预案的启动情形作了规定。

针对燃气事故存在危害大、救治急、原因一时难以查清等特点，从更好地保护处于弱势地位的燃气用户和广大群众切身利益的角度出发，《条例》第五十四条规定：“燃气事故发生后，由市、县（市）区人民政府或者委托的有关部门勘查事故现场，调查取证，确定事故原因和责任，并提出相应的处理意见；除不可抗力外，对造成居民用户人员伤亡的燃气事故一时难以查清责任的，由燃气经营者垫付急救费用，但可以保留向燃气事故责任人追偿的权利。”

（七）关于法律责任

根据国务院《城镇燃气管理条例》和《浙江省燃气管理条例》等相关法律、法规的规定，《条例》第五十八条对已经取得经营许可的经营者在经营过程中不再符合经营许可条件的违法行为规定了法律责任。

（八）关于附则

为更好地理解法规，《条例》第六十条对燃气、燃气设施、燃气燃烧器具、燃气用户等名词作了解释。

宁波市市容环境卫生管理条例 篇4

(一)随地吐痰、便溺;

(二)乱扔果皮纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖等废弃物;

(三)乱倒垃圾、污水、粪便和乱扔动物尸体;

(四)在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物;

(五)其他有损环境卫生的行为。

违反本条规定的，责令改正，并可处每次二十元罚款。

第二十八条禁止饲养家禽家畜和食用鸽。违反规定的，责令限期处理;逾期不改正的，予以没收，并可按每只五十元处以罚款。

居民饲养信鸽应当符合有关规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响周围市容环境卫生。具体规定由市体育行政主管部门会同市容环境卫生行政主管部门制定。违反规定影响市容环境卫生的，责令改正，并可处五十元以上二百元以下罚款;影响市容环境卫生严重的，可责令搬迁。

居民饲养宠物应当遵守有关规定，不得影响环境卫生。宠物在城市道路和其他公共场所排泄的粪便应当由物主即时清除。违反规定的，责令改正，并可处五十元以上二百元以下罚款。

第二十九条城市生活垃圾的收集应当采取方便居民的方式，做到日产日清，并逐步实行分类投放、收集、运输和处置。具体办法由市人民政府另行制定。

居民应当按照规定的方式、地点、时间倾倒生活垃圾，违反规定的，责令改正;拒不改正的，可处五十元以下罚款。

第三十条产生建筑垃圾、工程渣土、泥浆的建设单位，应当在施工前向当地市容环境卫生行政主管部门办理处置手续，并按核定的路线、时间和方式清运。

产生营业垃圾的单位和个体经营户，应当自行或者委托专业服务单位清运垃圾。

居民装修房屋产生的垃圾应当按规定投放在指定的地点，按规定支付建筑装潢垃圾清运费。

第三十一条化粪池、储粪池的粪便，由市容环境卫生管理机构统一组织清运、疏通，防止阻塞、外溢。费用由责任人承担。

第三十二条任何单位和个人应当按照规定处置建筑垃圾、工程渣土、营业垃圾、装修垃圾、粪便等，不得任意倾倒。违反规定，责令限期清除，并可对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五百元以上二千元以下罚款。

第三十三条单位和饮食业经营者产生餐厨垃圾，应当单独收集、自行处置或者委托专业服务单位收集和处置，不得直接排入下水道。

违反本条规定的，责令改正，并可处五百元以上一千元以下罚款。

第三十四条因水、电、通讯设施建设等开挖路面或者因栽培、修剪树木、花草等作业留下渣土、树叶等杂物的，作业单位应当即时清除。

清理窨井淤泥产生的废弃物，作业单位应当即时清运、处理，并清洗作业场地，不得乱堆、乱放、乱倒。

违反本条规定的，责令立即清除，并可处二百元以上一千元以下罚款。

第三十五条城市环境卫生管理逐步实行社会化服务，鼓励单位和个人兴办城市垃圾清扫、运输、无害化处理等专业服务企业。

《宁波市劳动合同条例》 篇5

（2005年1月13日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第17次会议通过，2005年4月14日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第17次会议批准；根据2012年10月26日宁波市第十四届人民代表大会常务委员会第4次会议通过、2012年11月29日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第36次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改＜宁波市公共汽车客运条例＞的决定》修改）

第一章 总 则

第一条 为了加强公共汽车客运管理，维护公共汽车客运秩序，提高客运服务质量，保障乘客、经营者和从业人员的合法权益，根据本市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内公共汽车客运的规划、建设、经营及其相关的管理活动。

本条例所称的公共汽车客运，是指利用公共汽车在本市行政区域内按照固定编码、线路、站点和规定的时间运载乘客，并按照政府核定价格收费的交通方式。

第三条 市和县（市）交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的公共汽车客运管理工作。

市和县（市）人民政府确定的公共汽车客运管理机构（以下简称公共汽车客运管理机构）负责实施公共汽车客运的具体管理工作。

发展和改革、规划、国土资源、建设、财政、公安、城市管理、价格、环境保护、质量技术监督等部门和乡镇人民政府应当按照各自职责，共同做好公共汽车客运管理工作。

第四条 公共汽车客运行业的发展，应当与经济发展、城乡建设、环境保护和人民生活水平相适应，符合城市总体规划，并与其他公共客运方式相协调。

各级人民政府应当按照城乡一体化的要求，实行公共交通优先，对公共汽车客运行业的发展给予扶持，在规划用地、设施建设、道路通行、资金投入等方面予以保障，并建立合理的运行机制和价格机制，鼓励公众选

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择公共汽车出行。

第五条 公共汽车客运经营应当遵循统一管理、公平竞争、安全营运、优质服务、便利公众的原则。

鼓励在公共汽车客运的经营和管理领域应用先进的科学技术及管理方法；鼓励推广使用高效能、低排放车辆；公共汽车客运车辆应当逐步达到无障碍设施的要求。

第二章 规划与建设

第六条 市、县（市）交通运输主管部门应当会同规划、建设、公安、城市管理等部门编制公共汽车客运规划，报同级人民政府审批后，纳入城市总体规划或者县（市）域总体规划。

第七条 交通运输主管部门应当会同公安、城市管理等部门，根据公共汽车客运规划和城乡发展、人民生活的实际需要，制定线路开辟、调整的年度计划。

制定线路开辟、调整的年度计划，应当征求社会各方面意见；年度计划实施前，应当向社会公布。

第八条 公共汽车客运规划确定的公共汽车场站设施用地和空间，任何单位和个人不得侵占或者擅自改变其使用性质。

本条例所称的公共汽车场站设施，是指为公共汽车客运提供服务的停车场、保养场、首末站、途经站、枢纽站以及站牌、栏杆等其他相关设施。

第九条 公共汽车场站设施的建设资金以政府投入为主，市和县（市）人民政府应当加大对公共汽车场站设施建设的投入，鼓励、支持社会力量参与公共汽车场站设施的建设。

第十条 下列建设工程在编制项目设计方案时，应当按照规划技术规范配置公共汽车首末站、途经站、枢纽站等公共汽车场站设施或者预留用地：

（一）新建、改建、扩建铁路客运站、公路客运站、客运码头、轨道交通车站、机场；

（二）大型工业园区、科技园区、商务商贸区，ＡＡＡＡ级以上旅游景区（点），综合性公共文化休闲场所、体育场馆，学校、医院；

（三）设计居住人口五千人以上的居住区；

（四）新建、改建、扩建城市道路以及需要设置公共汽车场站设施的

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公路。

市和县（市）区发展和改革行政部门在实施前款规定的建设工程的立项审批或者核准、规划主管部门在审核前款规定的建设工程的设计方案时，应当征求同级交通运输主管部门意见。

第十一条 公共汽车场站设施的设计和施工，应当执行国家有关规定和技术标准，并经公共汽车客运管理机构验收合格方可投入使用。

本条例第十条规定的建设工程配套的公共汽车场站设施，应当根据规划条件和土地出让合同要求，与主体工程同步报批、同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。主体工程项目竣工后，建设单位组织竣工验收时，应当通知当地公共汽车客运管理机构参加。

第十二条 新建、改建、扩建道路，应当根据公共汽车客运规划设置公共汽车候车亭和港湾式停靠站点；道路交通条件许可的，应当设置公共汽车专用车道和优先通行标志；在客流相对集中的地段，应当设置公共汽车换乘中心。

公共汽车专用车道开设和优先通行标志设置及站点设置的具体办法由交通运输主管部门会同公安、规划、建设部门制定。

第三章 经营权

第十三条 在本市行政区域内从事公共汽车客运经营，经营者应当取得市或县（市）公共汽车客运管理机构授予的线路经营权。

取得公共汽车客运线路经营权的经营者在投入营运前，应当取得市或县（市）公共汽车客运管理机构核发的经营许可证。

第十四条 线路经营权的授予，应当采取招投标等公平竞争的方式。

招投标应当依照《中华人民共和国招标投标法》和其他有关法律、法规规定执行。中标后，由市或县（市）公共汽车客运管理机构发给线路经营权证，并在新闻媒体上予以公告。

线路经营权取得后，经营者不得擅自以转让、出租、承包、入股、质押、带车挂靠等方式予以处分。

第十五条 线路经营权竞标者应当具备下列条件：

（一）依法注册的企业法人；

（二）有与其经营规模相适应的客运车辆或者相应的车辆购置资金；

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（三）有与经营业务相适应的从业人员；

（四）有合理、可行的营运方案和健全的管理制度；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十六条 公共汽车客运管理机构应当与取得线路经营权的经营者签订公共汽车客运线路经营合同。线路经营合同的内容应当包括运营线路、站点、班次及其间隔时间、车辆数、车型、车辆载客限额、票价、经营服务质量标准、经营评估和考核、经营期限、违约责任等应当由经营者履行的义务和主管部门履行的职责。

线路经营权每期不得超过十年。经营者如需延续经营期限的，应当在经营期限届满六个月前向公共汽车客运管理机构申请延续经营期限。经营者运营服务质量达到规定要求的，公共汽车客运管理机构应当在收到申请后三十日内予以批准。符合下列情形之一的，原线路经营权终止，公共汽车客运管理机构应当对线路经营权重新授予或者进行调整：

（一）线路经营权未获延期的；

（二）经营者未按期申请或者不申请延续经营的；

（三）线路经营权被撤销的。

经营者在线路经营合同有效期限内提出解除合同的，应当提前提出书面申请，公共汽车客运管理机构应当自收到申请后三个月内作出书面答复，逾期未作出书面答复的视为同意解除合同；在公共汽车客运管理机构同意前，经营者应当继续履行合同。

公共汽车客运管理机构应当按照线路经营合同规定的经营车辆数量发放公共汽车营运证。经营者不得涂改、伪造、转让、出借公共汽车营运证。

第十七条 经营者在线路经营合同期限内有下列情形之一的，市或县（市）公共汽车客运管理机构应当解除线路经营合同，撤销其线路经营权，并可以实施临时接管：

（一）未按要求履行合同，经营服务质量不符合标准，并未按公共汽车客运管理机构要求进行整改的；

（二）擅自变更、处分线路经营权的；

（三）擅自停业、歇业，影响社会公共利益的；

（四）发生重大安全生产责任事故或有其他重大违法行为的；

（五）经营服务质量评估不合格的；

（六）丧失本条例第十五条规定的条件的。

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公共汽车客运管理机构依照前款规定撤销线路经营权并实施临时接管的，应当依照有关法律、法规的规定进行，并组织听证。

第四章 客运管理

第十八条 经营者应当遵守下列规定：

（一）遵守公共汽车客运管理的法律、法规、规章，执行行业标准、规范、规程；

（二）组织从业人员职业素质培训，健全服务质量管理制度；

（三）加强公共安全教育和行车安全管理，保证运营安全；

（四）按规定对营运设施进行保养和维修，保证其处于良好的运营服务状态；

（五）接受乘客监督，受理乘客投诉；

（六）执行政府制定的客运价格。

第十九条 经营者应当按照线路经营合同约定的线路、站点、班次及其间隔时间、车辆数、车型、车辆载客限额、票价组织运营，不得擅自变更线路运营或者停运。

第二十条 线路计划调整的，公共汽车客运管理机构可以要求经营者实施运营调整，经营者应当执行。

道路、地下管线等城市基础设施施工及其他道路状况影响运营的，公共汽车客运管理机构根据公安、建设等部门提出的意见，可以要求经营者实施运营调整，经营者应当执行。

经营者根据本条规定实施运营调整的，应当于实施之日的三日前在线路各站点公开告示。

第二十一条 有下列情形之一的，经营者应当按照公共汽车客运管理机构的统一调度，及时组织车辆、人员进行疏运：

（一）抢险救灾的；

（二）举行重大社会活动的；

（三）其他应急疏运事务。

第二十二条 公共汽车车票价格实行政府定价。公共汽车车票价格确定前，价格主管部门应当按照有关规定组织听证。

根据法律、法规或市、县（市）人民政府的决定，经营者应当实施免

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费乘坐公共汽车等优惠措施。

市财政部门应当会同市交通运输主管部门建立和完善政策性亏损评估和政府补贴补偿制度，合理界定和计算政策性亏损，并给予适当补贴。经营者承担社会福利和完成政府指令性任务增加的支出，政府应当按运营成本给予经济补偿。

第二十三条 公共汽车客运车辆应当符合下列要求：

（一）车辆技术性能和尾气排放必须符合国家规定的技术标准；

（二）在规定的位置标明公共汽车乘坐规则、线路走向示意图、警示标志、服务和投诉电话号码、票价；

（三）在规定的位置设置线路编码牌、电子读卡机、特许经营企业名称；

（四）设置老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客专用座位；

（五）车辆整洁卫生，设施完好，车身广告的位置、图案和车身色彩、标志符合管理部门的规定要求，车身广告的设置符合国家有关广告管理的规定。

第二十四条 采用装有空调设施的车辆运营的，车厢内温度高于二十八摄氏度或者低于十摄氏度时，经营者应当开启车辆空调设施。

除前款规定应当开启车辆空调设施的情形外，经营者应当开启车辆通风换气设施。

第二十五条 公共汽车驾驶员应当符合下列条件：

（一）取得相应的机动车驾驶证；

（二）三年内无死亡或重伤三人以上且负同等以上责任的交通事故记录；

（三）经市级公共汽车客运管理机构培训，考试合格。

第二十六条 驾驶员、乘务员从事运营服务时，应当遵守下列规定：

（一）佩戴服务标志，遵守服务规范，衣着整洁，语言文明；

（二）遵守安全操作规程；

（三）维护乘车秩序；

（四）保持车辆整洁，不得在车厢内吸烟；

（五）及时报清路线名称、车辆行驶方向和停靠站点名称；

（六）在规定的站点上下客，禁止无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客、到站不停等行为；

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（七）主动为老、弱、病、残、孕妇和怀抱婴幼儿的乘客提供必要的服务；

（八）发现车内违法行为，及时向公安机关报警并协助公安机关制止违法行为；

（九）遇到突发事件，及时疏散乘客；

（十）执行规定的收费标准，向乘客提供有效车票凭证。

第二十七条 有下列情形之一的，乘客可拒绝支付车费：

（一）未按规定收费，擅自提高价格的；

（二）不出具或者出具不符合规定的车票凭证的；

（三）装有电子读卡机的车辆，无法使用电子乘车卡的。

车辆在运营中因发生故障、行车事故不能正常行驶时，驾驶员、乘务员应当在三十分钟内安排乘客免费乘坐同线路、同方向的公共汽车；乘客要求退票的，驾驶员、乘务员应当退还车费或者出具退票凭证。

第二十八条 乘客应当遵守下列规定：

（一）在站点候车时依次排队，不得爬窗、吊门或者阻拦车辆运行；

（二）上车主动购票、投币、出示有效乘车凭证或者使用电子乘车卡；

（三）禁止携带易燃、易爆、剧毒等危险品或有碍乘客安全的动物，不得携带重量超过五十公斤，体积超过零点一二五立方米，占地面积超过零点五平方米或长度超过一点五米的物品及公共汽车乘坐规则规定禁止携带的物品；

（四）醉酒者、精神病患者和身高一点二米以下的未成年人，应当有他人陪同乘车；

（五）禁止在车厢内吸烟或者向车内外吐痰、乱扔杂物；

（六）不得损坏车辆和车辆上的设施或进行其他妨碍车辆行驶、停靠和乘客安全的行为；

（七）配合驾驶员、乘务员检验票证。

乘客违反前款规定，经劝阻拒不改正的，驾驶员、乘务员可以拒绝为其提供乘坐服务。

乘客在公共汽车上有违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为，公安机关应当依法及时处理。

第二十九条 公安机关应当指导、监督经营者及其从业人员落实安全防范措施，及时查处发生在公共汽车和场站内的各类治安案件，保障客运从

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业人员、乘客的人身和财产安全。在交通秩序许可的条件下，交通警察应当安排公共汽车优先通行。

第三十条 公共汽车客运管理机构应当加强对公共汽车运营活动的监督检查。监督检查人员应当持有行政执法证件。

公共汽车客运管理机构和经营者应当建立投诉受理制度，接受乘客的投诉。公共汽车客运管理机构应当自受理乘客投诉之日起十日内作出答复，经营者应当自受理乘客投诉之日起七日内作出答复。

第三十一条 公共汽车客运管理机构应当每年组织对经营者的经营服务质量进行评估。

公共汽车客运管理机构对经营者的经营服务质量进行评估时，应当邀请乘客代表参加，并通过多种途径公开听取各方面意见。

第五章 场站设施管理

第三十二条 政府投资建设的公共汽车场站设施以及根据土地出让合同要求与建设工程配套的公共汽车场站设施，经相关部门验收合格后三个月内，由建设单位移交给政府指定的管理单位。

公共汽车场站设施实行有偿使用，所得资金应当用于场站设施的维护和管理。资金收支情况应当向政府及有关部门报告，并向社会公开。

管理单位应当制定运营管理制度，对场站设施实行维护、管理和监督，保证场站设施、设备完好，保障安全畅通。

第三十三条 公共汽车客运线路站点应当根据场站规划、沿线单位和村镇的分布情况，遵循方便乘客、站距合理的原则设置。

公共汽车客运线路站点的设置和变更由公共汽车客运管理机构根据前款规定实施。

公共汽车客运管理机构应当以所在道路、居住区、镇（乡）、标志性建筑物、公共设施、文物古迹等的标准名称命名公共汽车客运线路站点，同一站点的名称应当统一。

公共汽车客运线路站点应当按照统一标准设置线路站牌。线路站牌应当标明线路编码、首末班和班次间隔时间、所在站点和沿途停靠站点的名称、开往方向、运营收费标准、服务和投诉电话等内容，并保持清晰、完好；运营班次间隔在三十分钟以上的线路，应当标明每一班次车辆途经所

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在站点的时间。

第三十四条 除公共汽车和特种车辆外，公共汽车客运站点禁止其他车辆停放或者占用、堆放物品。

第三十五条 任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、占用、毁坏或者污损、遮盖公共汽车场站设施。

因城市建设需要迁移、拆除公共汽车场站设施的，建设单位应当征得公共汽车客运管理机构同意后，按照规划先行补建。

第三十六条 在公共汽车线路站牌、候车亭设置广告，应当符合国家和省有关广告管理和公共汽车场站设施管理的规定。

第六章 法律责任

第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公共汽车客运管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，并可处两万元以上五万元以下罚款：

（一）未取得线路运营权，擅自从事公共汽车客运业务的；

（二）擅自处分线路经营权的；

（三）擅自停业、停运的。

第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公共汽车客运管理机构责令停止违法行为、恢复原状，没收违法所得，并可处一万元以上五万元以下罚款：

（一）经营者擅自将场站设施关闭或者移作他用的；

（二）擅自迁移、拆除、占用公共汽车场站设施的；

（三）涂改、伪造、转让、出借公共汽车营运证的。

第三十九条 违反本条例规定，经营者有下列行为之一的，由公共汽车客运管理机构责令其停止违法行为，可处三百元以上三千元以下罚款：

（一）不按照公共汽车客运管理机构的要求和统一调度实施运营调整、组织疏运的；

（二）未按核准的线路、站点、班次、时间组织运营的；

（三）运营车辆不符合本条例第二十三条第（二）项至第（五）项规定的。

第四十条 驾驶员、乘务员违反本条例第二十六条规定的，由公共汽车

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客运管理机构责令改正，拒不改正的，可处五十元以上五百元以下罚款。

第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公共汽车客运管理机构责令停止违法行为，排除妨碍，并处五百元以上三千元以下罚款，造成公共汽车或场站设施财产损失的，应当由责任人赔付：

（一）损坏或者污损公共汽车、场站设施的；

（二）在公共汽车首末站、枢纽站、停车场内擅自停放车辆、堆放物品的。

有关单位和个人在公共汽车途经站内擅自停放车辆、堆放物品，或者擅自在公共汽车专用道内行驶、停放车辆的，由市政设施主管部门、公路管理机构、公安机关交通管理部门依照相关法律、法规的规定处理。

第四十二条 违反本条例规定，涉及其他法律、法规的，由有关行政主管部门依照其他法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 违反本条例规定，公共汽车场站设施管理单位未做好场站维护管理，由公共汽车客运管理机构责令限期改正；逾期未改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

第四十四条 公共汽车客运管理机构及其工作人员在公共汽车客运管理过程中违反本条例规定，有下列情形之一的，由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）对不符合法定条件的竞标者授予经营权的；

（二）不履行线路经营合同约定的监督管理职责的；

（三）未建立公共汽车客运投诉受理制度和服务质量评估制度，或者对乘客投诉不予受理和答复的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。

第七章 附 则

第四十五条 本条例自2005年7月1日起施行。

宁波大榭开发区条例 篇6

《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波大榭开发区条例〉的决定》已报经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年5月29日批准，现予公布，自公布之日起施行。

宁波市人民代表大会常务委员会 2013年6月14日

宁波市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议决定对《宁波大榭开发区条例》作如下修改：

一、将第二条第一款修改为：“国务院批准大榭岛成片开发，实行经济技术开发区政策。”

二、将第六条修改为：“开发区设立宁波大榭开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），代表市人民政府行使管理职权。”

三、将第七条第三项和第四项修改为：

“

（三）按规定权限对开发区内的投资项目进行审批或者核准、备案；

“

（四）负责开发区的财政、税收、城市管理、人力资源和社会保障、公安、交通、安全生产、口岸、港口、海洋、社会事务等方面的管理工作”。

第十三项修改为：“

（十三）市人民政府授予的其他职权。”

四、将第十条第二项和第三项修改为：

“

（二）产品出口企业、技术先进企业、科研机构和符合国家产业政策的海洋经济、能源开发等其他工业交通企业；

“

（三）金融、商贸、物流、信息咨询、房地产、旅游、宾馆、娱乐等产业。”

五、将第十九条第一款修改为：“鼓励投资者在开发区内设立外贸企业。”

六、删去第二十九条。

此外，对部分文字作了必要修改，对条文顺序作了相应调整。

本决定自公布之日起施行。

《宁波大榭开发区条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

宁波大榭开发区条例

（1994年6月30日宁波市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年8月31日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 根据2002年5月30日宁波市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过、2002年9月3日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波大榭开发区条例〉的决定》第一次修正

根据2013年4月26日宁波市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过、2013年5月29日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波大榭开发区条例〉的决定》第二次修正）

第一条 为了促进大榭岛的开发建设和发展，根据中华人民共和国宪法和有关法律、法规，制定本条例。

第二条 国务院批准大榭岛成片开发，实行经济技术开发区的政策。

在大榭本岛及附近相关岛屿设立宁波大榭开发区（以下简称开发区）。

第三条 开发区遵循对外经济技术合作和加强与内地的经济技术合作相结合的原则，引进外资，引进先进技术、设备和科学管理方式，建成一个以港口为依托，以工业为基础，以出口加工、内外贸易、仓储运输为支柱，第三产业发达、功能齐全、环境优良的港口经济贸易区。

第四条 开发区内的土地实行有偿使用制度，境内外投资者可依法取得土地使用权，并可依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。

第五条 开发区内投资者的资产、应得利润和其他合法权益，受中华人民共和国法律、法规和本条例的保护。

开发区内的单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。

第六条 开发区设立宁波大榭开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），代表市人民政府行使管理职权。

第七条 开发区管委会依法行使下列职权：

（一）编制开发区的总体规划和经济、社会发展计划，按审批程序批准后组织实施；

（二）制定开发区的行政管理规定，并组织实施；

（三）按规定权限对开发区内的投资项目进行审批或者核准、备案；

（四）负责开发区的财政、税收、城市管理、人力资源和社会保障、公安、交通、安全生产、口岸、港口、海洋、社会事务等方面的管理工作；

（五）管理开发区内的土地和房地产业；

（六）保障开发区内的企业依法自主经营；

（七）管理开发区的进出口贸易、对外经济技术合作和其他涉外经济活动；

（八）处理开发区的涉外事务；

（九）统一规划、管理开发区的各项基础设施和公共设施；

（十）负责开发区的环境保护和文物保护工作；

（十一）兴办和管理开发区的文化、教育、科技、卫生、体育等公益事业；

（十二）协调和监督有关部门设在开发区内的分支机构和派出机构的工作；

（十三）市人民政府授予的其他职权。

第八条 开发区管委会可根据工作需要，设立若干职能机构，具体负责开发区各项行政管理事务。

第九条 开发区的工商行政、海关、出入境检验检疫、海事、国家税务、质量技术监督、边防、国家安全等管理工作，可以由有关部门或其设在开发区内的分支机构、派出机构办理。

第十条 开发区鼓励国内外企业、其他经济组织或个人在开发区内投资建设或兴办以下项目或企业：

（一）港口、码头、仓储、桥梁、道路、供水、排水、供电、供气、通讯等基础设施；

（二）产品出口企业、技术先进企业、科研机构和符合国家产业政策的海洋经济、能源开发等其他工业交通企业；

（三）金融、商贸、物流、信息咨询、房地产、旅游、宾馆、娱乐服务等产业。

第十一条 开发区内不得举办下列企业：

（一）技术落后或设备陈旧的；

（二）污染环境又缺乏有效治理措施的；

（三）中华人民共和国法律、行政法规不允许的。

第十二条 在开发区投资经营可以采用下列方式：

（一）中外合资经营；

（二）中外合作经营；

（三）外商独资经营；

（四）国内企业和其他经济组织及个人独立经营或联合经营；

（五）补偿贸易；

（六）租赁经营；

（七）购买开发区内企业的股票和债券；

（八）中华人民共和国法律、法规允许的其他经营方式。

以前款

（一）、（二）、（三）项方式投资经营的企业，以下简称外商投资企业。

第十三条 开发区的企业应当依照有关法律、法规和规章的规定，采取有效措施，防止环境污染。

第十四条 在开发区内投资兴办企业、事业单位，投资者应向开发区管委会提出申请，依法办理土地使用、工商登记、税务登记等手续。

第十五条 经海关批准，开发区可以设立保税仓库、保税工厂。

第十六条 开发区内的企业应当依法设置会计帐簿，进行独立核算，按有关规定报送会计报表和统计报表，并依法接受监督。

外商投资企业的会计报表，应经中华人民共和国注册会计师验证并出具证明。

第十七条 开发区内的企业依法自主经营，自行确定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料和销售产品，自行确定机构设置、人员编制、工资制度、分配形式、人才培训，聘用和辞退职工。

第十八条 开发区内的企业根据国家和省、市关于劳动保护的规定，为职工提供文明、安全、卫生的工作条件，保障职工的合法权益。

开发区内的企业应当依照国家和省、市有关规定实行社会保险制度。

第十九条 鼓励投资者在开发区内设立外贸企业。

鼓励开发区外的外贸企业在开发区设立分支机构，经营进出口贸易。

第二十条 经国家有关部门批准，可以在开发区设立外资银行、中外合资银行和其他金融机构。

第二十一条 开发区内的企业歇业，应当按照法定程序清算企业的资产和债权债务，并办理有关歇业手续和注销登记手续；办理注销登记后，投资者的资产可以转让，外商的资金可以按有关规定汇出境外。

第二十二条 开发区的国内外投资者和企业、事业单位按照国家有关规定享受税收等方面的优惠待遇，并享受省、市人民政府在权限范围内给予的其他优惠待遇。

第二十三条 开发区内的高新技术企业享受国家和省、市有关鼓励高新技术产业发展的优惠待遇。

第二十四条 开发区内的外商投资企业，可以依法以自有财产或以自有外汇作抵押，向银行或其他金融机构申请外汇抵押贷款。

第二十五条 开发区内的外商投资企业生产经营所需的水、电、运输条件和通讯设备，应当优先提供。

第二十六条 有关部门对开发区内各单位的境外人员和派出境外联系业务人员应当简化出入境审批手续，给予方便。

第二十七条 开发区的企业、机构、个人违反本条例有关规定，应当给予行政处罚的，由管委会的有关行政管理职能机构或者工商行政等部门按照各自职责依法处罚。

第二十八条 华侨、香港及澳门特别行政区居民、台湾同胞及其企业或其他经济组织在开发区投资兴办的企业，参照本条例有关外商投资企业的规定执行。

《宁波市劳动合同条例》 篇7

但随着《合同法》理论研究的深入和《物权法》的颁布, 对于市场经济运行过程中出现的种种新问题, 在与普通民众利益攸关的一些纠纷上, 现行《条例》已经不符合现代法治的价值追求。因此, 应当对《条例》进行相应的修改, 以使其更科学更合理地发挥作用, 减少争议, 保护当事人利益。

一、《辽宁省合同监督条例》的现状与不足

(一) 《条例》体例需要合理编排

《条例》共20个条文。除第二十条非法律规范以外, 其他19条共涉及到条例适用范围、适用主体、内容、工商行政管理机关的职权及法律责任。其中, 工商行政管理机关的行政职权共6条 (第三、九、十、十一、十二、十三条) , 违反该条例的法律责任共6条 (第十四、十五、十六、十七、十八、十九条) 。而除去立法目的 (第一条) , 规定合同监管内容的法律条文只有5条 (第四、五、六、七、八条) , 仅占全部法律条文的四分之一。这突出反映了该《条例》是一部以事后救济为主要目的, 以轻预防重惩罚为主旨的地方性法规。这也与现代法治的事先预防, 制度构建的目的相违背, 也导致了日常生活中该《条例》对于法律的预防、教育功能未发挥出来, 使许多行为处于无法可依的状态。因此, 在体例上需要对《条例》进行相应的调整, 丰富该《条例》的内容。

(二) 《条例》对格式合同的规定过于简单

《条例》中只有第四条:“含有格式条款的合同不得有危害国家利益、社会公共利益或者损害对方当事人合法权益的内容”对格式合同进行规制。但这一点已经远远不能解决日常生活中千差万别的格式合同所产生的纠纷。例如“本影院不允许自带食品进厅观影”、“话费预付后不予退还”、“临行取消旅游团, 本旅行社只退费不赔偿”等等。这些格式合同已经成为交易中格式合同提供方免除或减轻个人责任, 加大对方责任的利器。普通消费者对于这样的格式合同往往是无能为力, 产生的纠纷也层出不穷。因此, 必须加大《条例》中格式合同相关规制的内容。

(三) 《条例》中对以虚假广告骗取订金、预付款、中介费、培训费等行为未作规制

社会中有一些不良公司, 以虚假宣传引诱当事人签订劳动合同或支付中介费。而在合同订立后, 则以种种手段逼使当事人不能完全适当履行合同, 被迫放弃预付款、中介费等费用。例如, 与中介签订聘用合同后, 以暴力或其他苛刻条件迫使当事人放弃继续履行合同;以加工回收的名义要求当事人支付材料款及加盟费, 但在当事人要求其回收成品时以各种标准拒绝接受等。

二、《辽宁省合同监督条例》完善的路径选择

(一) 建立对合同示范文本的管理制度

工商机关的合同监督职责, 不应仅仅局限在事后救济。当出现了利用合同进行欺诈, 或者格式条款损害当事人合法权益的后果时, 当事人的利益已经受到了损害。此时的救济, 很难完全保护当事人。因此, 工商机关的合同监督职责, 更应该从合同的源头开始。由工商机关对某些与民众生活息息相关的行业合同, 制定示范文本。对于某些特定行业, 工商机关也可以与行业协会联合, 发挥工商机关的监督作用和行业协会的自律作用, 规范合同形式和条款。同时, 合同示范文本在当事人的权利义务分配上具有公平合理的特征, 有利于保护当事人的合法权益。因此, 合同示范文本在管理上, 也只能由工商机关和与其有关的行业协会等发放。其他单位和个人不能随意自行制定、印刷、销售合同示范文本, 以此维护合同示范文本的权威性和公正性。

(二) 完善工商行政管理部门的服务职能

工商机关作为合同监督主管和市场主管部门, 应当承担起与合同有关的相关指导义务, 宣传相关法律, 培训相关人员, 指导相关合同示范文本的使用和对合同纠纷进行调解。特别是在工商行政管理机关管理职权和范围发生改变的现在, 将其职能由单纯的事后监管转向事前宣传、预防, 显得格外重要。同时, 工商机关理应做好监督市场, 服务市场的职责。向社会提供相关公共信息查询, 有利于减少纠纷, 促进社会和谐。根据物权法的规定, 未经证券登记结算机构登记的股票质押, 需要由工商机关进行登记。浮动抵押, 以及企业动产的抵押, 都需要由工商机关登记。因此, 工商机关应当向社会提供相关信息的查询服务。通过工商机关的登记查询, 可以有效识别动产上面存在的权利负担, 有利于质权人判断动产质押的风险, 做出准确的决策。

(三) 增加对格式条款规制的相关规定

在对现行《辽宁省合同监督条例》的修改建议中, 增加大量格式条款的规制条款是重点。首先需要界定什么是格式条款。本条第一款的规定, 与民法理论上对格式条款的规定是完全一致的, 有利于理解格式条款的定义。本条第二款的规定, 以列举方式列明哪些属于格式条款, 格式条款都有什么样的形式, 有利于当事人判断自己是否遭遇格式条款, 因而得到相关保护。在实践中, 格式条款的存在形式多种多样。

有的明示在书面材料上, 有的隐蔽在店内, 有的是以口头形式告知。不管何种形式, 都需要纳入本条例中进行规范。格式条款由单方面提出并供其反复使用, 因而, 对格式条款中权利义务的均衡性、正当性、合法性需要由有关机关进行监督检查以及备案。此项权利由工商机关行使, 因而公民法人其他组织认为某格式条款损害社会公共利益时, 也有权向该机关举报。在实践中, 公民和其他主体进行举报, 是监督揭发不合理格式条款的主要方式。

(四) 完善合同欺诈的类型

《宁波市劳动合同条例》 篇8

宁波市十三届人大常委会第二十五次会议审议通过了《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改(宁波市城市供水和节约用水管理条例)的决定》(以下简称修改决定)。现根据立法法的规定,报请省人大常委会批准,并就修改法规的有关问题作如下说明:

一、修改法规的必要性

《宁波市城市供水和节约用水管理条例》(以下简称条例)于2001年11月30日经宁波市十一届人大常委会第三十二次会议通过,并于2002年4月25日经浙江省九届人大常委会第三十四次会议批准,于2002年7月1日起施行。2004年,根据行政许可法的规定,对设定的行政许可进行了专项清理,作了相应修改。条例的施行,对于加强我市城市供水和节约用水管理,保障用水安全,提高用水效率,创建节水型城市发挥了重要作用。随着我市城市化进程的深入,城市供水和节约用水管理方面的新情况、新问题不断显现,其中的一些规定已不适应实际的需要。因此,根据我市实际,对条例进行适当修改是必要的。2010年6月23日至24日,宁波市十三届人大常委会第二十五次会议对市人民政府提请的修正案草案进行了审议,市人大法制委员会根据委员的审议意见,对修正案草案进行了修改,形成了修改决定草案,经常委会会议表决通过。

二、对修改决定主要内容的说明

(一)关于城市供水工程的验收管理。根据《浙江省城市供水管理办法》的有关规定,修改决定第一条第一款增加了对城市供水工程验收的规定。此外,为了便于城市供水企业对城市公共供水工程的接收和管理,第二款增加规定:“城市公共供水工程验收合格后,建设单位应当将产权及相关资料移交供水企业统一管理。”

(二)关于贸易结算水表的保护。保护贸易结算水表的正确计量和抄读是供水企业和用户的共同义务。同时为了保证计量的准确,贸易结算水表需要定期检测和更换。但实践中存在个别用户私自拆动、改移水表,在水表附近堆放障碍物影响抄表工作及阻碍供水企业工作人员接规定拆换水表的现象。修改决定第二条增加规定禁止上述三种行为。

(三)关于城市消火栓的管理。条例第二十一条第二款规定,城市公共消火栓由公安消防部门和供水企业共同管理。为了加强对城市公共消火栓的管理,我市2006年制定施行的《宁波市消防栓管理办法》已根据相关上位法的规定,明确了由城市管理部门负责城市公共消火栓的管理和保养维修。修改决定第三条对城市公共消火栓的管理主体作了调整。

(四)关于供水企业和用户的权利义务。条例第二十三条第一款对用户支付水费、违约金的义务及供水企业采取中止供水措施的程序作了规定。修改决定第四条按照合同法的相关规定明确了用户、供水企业双方应当签订供用水合同,并对条例规定的中止供水程序作相应修改。

(五)关于拆迁人或迁拆单位对供水设施的保护。为了确保供水企业对拆迁用户水费的回收,保护供水设施免受损失,并避免影响非拆除用户的正常用水,修改决定第五条增加规定了拆迁人或拆迁单位通知并配合供水企业收取水费及拆除供水设施,保证受影响区域非拆除用户正常用水的义务。

(六)关于二次供水设施产权或管理权移交。随着城市高层建筑的增多,有关二次供水设施的管理工作矛盾突出。根据《浙江省物业管理条例》和《浙江省物业区域相关共有设施设备管理办法》的有关规定,修改决定第六条对条例第二十四条第二款、第三款作了修改,根据产权性质不同对二次供水设施产权或管理权采取三种移交方式,并对二次供水设施移交后的责任作了明确。同时,为了解决具体操作问题,规定二次供水设施的建设、管理、运行和维护的具体办法由市人民政府另行制定。

(七)关于节水评估工作。考虑到节水工作的实际需要,根据《浙江省节约用水办法》的有关规定,修改决定第七条对条例第三十条第二款作相应修改,增加规定“用水单位应当每三至五年进行节水评估”。

(八)关于申请增加用水指标的限制条件。为了促进企业节水技术改造,提高节水意识,修改决定第八条根据节水工作的实际,对条例第三十一条规定的不得批准增加用水计划指标的情形进行了修改和补充。

(九)关于法律责任。条例第四十条第二款对列举的几种比较严重的违法行为规定“经市、县(市)人民政府批准,供水企业可以采取中止供水措施”,在实践中操作性不强,强制力度不够。修改决定第九条将第二款修改为:“有前款第二项至四项规定行为,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”同时,考虑到实践中擅自取用城市公共供水的取用时间、取用频率等往往缺乏相应证据证明,由此导致计算损失额不准确,影响处罚的严肃性和准确性。因此,修改决定第十条对条例第四十二条作了修改,依照上位法的相关规定,规定了相应的处罚额度。