实现我国节能减排目标的对策建议

2024-08-01

实现我国节能减排目标的对策建议（共9篇）

实现我国节能减排目标的对策建议篇1

实现我国节能减排目标的对策建议

为实现国家节能减排目标,我国应有近期工作重点和中长期安排,分阶段按步骤加以推进,既抓重点解决突出矛盾,又建立长效机制,为长期节能奠定基础;近期应从源头控制能源需求快速增长的势头;中远期应加快制度建设、调整经济结构、优化能源利用方式.

作者：周宏春作者单位：国务院发展研究中心刊名：中国科技成果英文刊名：CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY ACHIEVEMENTS年，卷(期)：“”(22)分类号：X3关键词：

实现我国节能减排目标的对策建议篇2

政府在“十一五”规划中把五年中降低单位GDP能耗20％定为最重要的硬指标。今年是“十一五”规划的最后一年，中央表示要实现这一目标不动摇。以国家统计局最新上调的GDP数据计算，为实现“十一五”规划中20％的节能目标，今年单位GDP能耗需要比去年下降5.2％。但在今年一季度，单位GDP能耗反而比去年上升了3.2％。在这种背景下，实现节能减排目标对未来几个月的经济增长可能会造成怎样的影响呢?

“十一五”规划确定，2006-2010年间单位GDP能耗应该下降20％。也就是说，总能耗的增长应该比实际GDP的增长累计低20％。根据国家统计局最新修正的GDP数据估算，2006-2009年中国单位GDP能耗累计下降了15.6％。要实现“十一五”节能目标，2010年还需完成4A个百分点。这意味着2010年的单位GDP能耗需要相对2009年的水平下降5.2％。这一幅度高于过去4年的平均降幅。而在2009年开始的由投资拉动的经济复苏中，单位GDP能耗下降速度明显放缓，并在今年一季度由降转升。

基于今年上半年单位工业增加值用电量的数据，我们推算出，在不采取额外节能减排措施的情况下，今年单位GDP能耗将与2009年的水平相同。那么，要完成今年的节能目标，必须采取额外的措施。我们同时假设，今年降低单位GDP能耗的额外措施主要是关停高耗能的重工业企业。

这是因为，在“十一五”的最后几个月，关停高耗能重工业企业是实现能耗目标见效最快的手段。在我国，重工业的单位GDP能耗远远高于其他行业。它占CDP比重的28％，但消耗全国56％的能源。相比而言，像节能技术改进这些措施因见效慢而远水不解近渴。当然，关停重工业企业毫无疑问会影响到经济的增长。

我们的分析显示，重工业的能源需求弹性为2.1，即重工业增速(GDP口径)每减慢1个百分点，全社会总能耗增长减慢2，1个百分点。为达到2010年全年单位GDP能耗下降5.2％的目标，重工业的增速全年要放缓大概3.1个百分点，拉低2010年全年GDP增速约0.9个百分点。不过，考虑到一季度的单位能耗的上升，下半年重工业必须放缓得更多才能补上前半年所带来的缺口。我们推算出今年下半年重工业的同比增速放缓应在7.2个百分点左右，才能实现能耗目标，而这将拉低下半年GDP增速约2个百分点。

在这里要澄清的是，上述估算是从能耗目标出发倒推其对GDP增长的影响，而没有考虑GDP增长因其他因素下降对能耗的影响。但是，基础设施投资的减速以及房地产调控措施的实施，预计会在下半年造成重工业和GDP增长的减速，间接有助于实现能耗目标。也就是说，这2个百分点应该也涵盖了投资和房地产减速的影响。在此基础上，单纯为实现能耗目标而实施的关停措施，对GDP增长的影响将会大大小于上面的2个百分点。

然而，如果因为种种原因，房地产调控政策并未如我们预想的那样带来投资和重工业生产增长的下滑，那么为实现能耗目标就必须下较大力气关停高耗能产能，此项措施对GDP增长影响就会相对较大。我们目前对今年经济增长的预测(下半年8.8％，全年9.5％-10％)，已经基本考虑到了房地产调控将会带来重工业生产的减速和给节能减排带来的影响。但如果政府真的贯彻完成今年的能耗目标，下半年经济增长可能比我们想象的还要略低一些。

各级政府是否会坚定地贯彻完成“十一五”能耗目标，目前还存在一定的不确定性。一方面，今年5月，国务院已部署了一系列的节能减排措施，最近的政治局会议中也又一次强调了实现节能减排目标不动摇的决心。但另一方面，在经济增长势头减缓的背景下，政府也在重申保持经济平稳较快增长的重要性。

毫无疑问，今年下半年，在节能减排和保增长之间可能存在相当的冲突。如何选择，对决策者来说是一个考验。

实现我国节能减排目标的对策建议篇3

（苏政发〔2010〕52号）

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）和全省加快转变经济发展方式工作会议精神，确保实现2010年全省单位地区生产总值能耗比上年下降4%左右、化学需氧量和二氧化硫排放总量分别削减3%和2.2%的目标，确保超额完成国家下达我省“十一五”节能减排目标，现就有关事项通知如下：

一、进一步增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感。节能减排事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，事关政府的执行力和公信力。“十一五”以来，全省上下按照党中央、国务院的部署要求，认真贯彻落实科学发展观，坚持环保优先、节约优先方针，加大资金投入，强化责任考核，完善政策机制，节能减排工作取得重要进展。但必须清醒看到，我省经济增长仍以物质资源的“硬性”要素投入为主，粗放型发展方式尚未根本改变，节能减排工作还存在思想认识不到位、督促检查不得力、激励政策不完善、问责制度不落实等问题。从现状看，节能减排空间在大幅收窄，能耗强度、二氧化硫排放量下降速度有所放缓，节能减排形势不容乐观、挑战相当严峻、任务十分艰巨。各地、各部门要充分认识加强节能减排工作的重要性和紧迫性，下更大决心，花更大力气，果断采取强有力、见效快的政策措施，确保实现节能减排各项目标。

二、严格落实节能减排目标责任。5月底前分解下达2010年各市节能减排目标，并逐级落实到县、区和重点用能单位。组织开展对市政府2009年节能减排目标完成情况和措施落实情况评价考核，并向社会公告考核结果。提前做好“十一五”节能减排目标总体评价考核安排，制定具体奖惩措施，实行严格的问责制。对如期完成节能减排目标任务的地区和企业给予表彰；对没有完成任务的，要追究主要领导和分管领导的责任，并根据情节轻重给予相应的政纪处分。完不成节能减排任务的地方、单位和企业，不得参加创优评先活动；完不成节能减排目标的市、县政府主要负责人和分管负责人，不得提拔重用；完不成节能减排目标的国有、国有控股企业领导班子，不得享受年终考核奖励。各市政府要于6月15日前向省政府报送本地区2010年节能减排目标和实施方案。

三、加大淘汰落后产能力度。认真落实国家下达的2010年落后产能淘汰任务，5月底前将目标任务预下达到各市。综合运用经济、法律和必要的行政手段，加快淘汰炼铁、炼钢、水泥、平板玻璃、造纸、小火电等落后产能，确保三季度前全部关停。2010年淘汰小火电机组100万千瓦，关停小锅炉不少于250台。深入开展化工生产企业专项整治，强化行业监管，加大落后产能淘汰力度，引导化工企业进入园区，促进化工产业节能减排和转型升级。对违法违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工生产企业要坚决关闭；对严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的落后生产工艺、技术装备和产品要坚决淘汰。加强淘汰落后产能核查，对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家和省安排的投资项目，暂停相关行业项目的环评、供地、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证，不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，依法停止供电供水。各市、县要落实好依法关停企业的财政资金引导、职工安置保障和企业改造升级等配套政策。

四、严控高耗能、高排放行业过快增长。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。实施严格的固定资产投资项目节能评估制度，未经节

能评估审查和未通过节能评估审查的项目，有关部门一律不得审批、核准；未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。对违规在建的项目要责令停止建设。对违规建成的项目要责令停止生产，停止供电供水。严格落实国家限制“两高”产品出口的各项政策，控制“两高”产品出口。

五、推动重点领域节能减排。着力抓好冶金、建材、化工、电力、纺织等重点耗能行业和企业的节能降耗。深入推进列入全国千家、全省百家的企业节能行动，确保形成200万吨标准煤的节能能力。加强对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位的节能监管，严格执行能源利用状况报告制度，尚未进行能源审计的企业年内必须完成审计。以钢铁、化工、建材等行业为重点，分行业树立1－3家能耗先进标杆企业，推进重点用能企业能效对标活动，国有企业、国有控股企业要发挥表率作用。加强建筑全过程节能审查，严格执行节能设计标准，2010年施工过程中建筑节能标准执行率达到96%，新建建筑可再生能源应用比例达到55%。进一步加强车辆用油定额考核，严格执行车辆燃料消耗量限值标准，加快淘汰老旧汽车、船舶，优先发展公共交通，鼓励节能环保型汽车发展，推行公路甩挂运输，加快运输装备改造升级。政府机关等公共机构要率先做好节能减排工作，加快制定实施公共机构能耗定额标准，加快大型公共建筑能耗监测和节能监管体系建设，深入开展节约型公共机构创建活动，2010年能耗指标在2009年基础上再降低5％。突出抓好太湖和淮河流域水污染治理工作。做好重金属污染治理工作。

六、加快实施节能减排重点工程。进一步加大财政资金投入，推动建立政府引导、企业为主、金融机构贷款和社会资金积极参与的节能减排投入机制。利用省级节能减排专项资金并积极争取国家资金支持，突出冶金、化工、建材、电力、纺织等重点耗能行业和企业，实施工业锅炉（窑炉）节能改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等一批能形成直接节能效果的重点工程，形成300万吨标准煤的年节能能力。全面推进列入年度计划的1059项减排工程，形成化学需氧量17万吨、二氧化硫30万吨的减排能力。完成125家工业企业废水处理和提标改造工程。加快电力行业脱硫设施、钢铁行业烧结脱硫设施和城镇污水处理厂建设，加强运营管理，确保按时形成减排能力。节能减排专项引导资金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜，尽早下达资金，尽快形成节能减排能力。

七、切实加强用能管理。加强对各市、县综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等情况的跟踪监测，对能源消费和高耗能产业增长过快的地区，加大能源供应调控力度。大力推进节能发电调度，优先调度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火电机组发电上网，2010年实施“以大代小”替代发电200亿千瓦时以上。进一步加强电力需求侧管理，制定和实施有序用电方案，在保证合理用电需求的同时，坚决压缩高耗能、高排放企业用电。对能源消耗超过已有国家和地方单位产品能耗（电耗）限额标准的，实行惩罚性价格政策，具体由省物价局提出意见。加强城市照明管理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗。

八、大力推广节能技术与产品。组织实施节能减排关键和共性技术攻关，推动节能减排技术产业化应用示范，发布节能环保技术和产品目录。以创建节能示范工程为抓手，大力推广应用高效节能电机、变压器、锅炉等节能效果显著的节能新技术、新产品，2010年应用节能高效变压器、更新改造高耗能变压器6900台（总容量130万千伏安），年节电3680万千瓦时。认真实施“节能产品惠民工程”，在大力推广高效节能空调的基础上，全面推广节能汽车、节能电机等产品，继续推进汽车、家电以旧换新，做好新能源汽车示范推广工作。组织实施高效照明推广工程，2010年推广应用中央财政补贴节能灯300万只以上。城市道路照明、公共场所、公共机构加快淘汰低效照明产品。严格执行政府优先和强制采购节能产品制度。认真贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同

能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号），积极推进专业节能服务公司与企业、公共机构等用能单位签订能源管理合同，应用市场手段促进节能新技术、新产品、新工艺、新材料的推广应用。

九、完善节能减排经济政策。推进能源价格改革，推行居民用电阶梯价格，落实脱硫电价政策和鼓励余热余压发电上网和价格政策。加大差别电价实施力度，将执行范围从钢铁、水泥、电解铝等八大类高耗能行业扩大到建材、化工、有色金属冶炼等行业中限制类、淘汰类企业。深化环境价格政策改革，建立反映企业污染物排放、治污成本以及环境污染程度等因素的合理环境价格体系，积极推进排污权有偿使用和交易，调动企业治污积极性。积极落实国家支持节能减排的所得税、增值税等优惠政策。将城镇污水厂污水处理费使用与减排效果挂钩，促进污水处理单位提高运营管理水平。开展环境污染责任保险。

十、加大节能减排监督执法力度。进一步制定严于国家标准的合成氨、钢铁等高耗能产品能耗限额标准。组织节能监察机构对重点用能单位开展排查工作，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能、未按规定进行节能评估审查建设项目等问题，对违法违规用能的单位和企业限期整改，对不按规定整改的违法行为严厉处罚，情节严重的依法责令停业整顿或者关闭。组织开展节能减排专项督察，严肃查处违规乱上“两高”项目、淘汰落后产能进展滞后、减排设施不正常运行及严重污染环境等问题，彻底清理对高耗能企业和产能过剩行业电价优惠政策，发现一起，查处一起，对重点案件要挂牌督办，对有关责任人要严肃追究责任。开展公共场所空调温度以及城市景观过度照明检查。大力开展整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动。

十一、深入开展节能减排全民行动。加强能源资源和生态环境国情宣传教育，进一步增强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识。组织开展全国节能宣传周、世界环境日等活动。深入开展“节能减排全民行动”，继续推进家庭社区、青少年、企业、农村、学校、军营、政府机构、科技、科普和媒体等十个专项行动。普及节能环保知识和方法，推介节能新技术、新产品，倡导绿色消费、适度消费理念，加快形成有利于节约资源和保护环境的消费模式。各级新闻媒体要加大节能减排宣传力度，宣传各地节能减排的好做法和新经验，树立先进标杆，曝光反面典型，充分发挥舆论宣传和监督作用。

十二、加强节能减排预警调控和重大问题研究。按季度做好节能减排形势分析和预测预警。各市要在6月底前制定相关预警调控方案，全省三季度组织开展“十一五”节能减排目标完成情况预考核，对完成目标有困难的地区，及时启动预警调控方案。各地各部门要在做好当前工作的基础上，抓紧研究“十二五”节能减排的工作目标、重点任务、保障措施等重大问题，为促进经济社会与资源环境协调发展早作谋划。

各级政府必须把节能减排作为一件大事摆在突出位置，切实加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。省政府对全省节能减排工作负总责，市、县政府对本地区节能减排工作负总责，政府主要负责人是第一责任人。各级经济和信息化部门要切实加强节能减排的综合协调，环保部门要深入开展污染物减排的指导检查考核工作，统计部门要扎实做好节能监测和统计等基础工作，并为相关部门及时提供统计基础资料，监察部门要全面加强监察工作。各有关部门要切实履行工作职责，加强协同配合和督促检查，确保我省实现全年、超额完成“十一五”节能减排各项目标任务。

二○一○年五月十八日

节能减排目标完成情况自查报告篇4

“十一五”以来，我城区按照市委、市政府的工作部署，全面贯彻落实科学发展观，以节能减排为重点，以提高全民环境意识为目的，以惠民行动为突破口，城区节能减排取得了一定的成绩。

一、节能减排工作目标完成情况

（一）万元gdp能耗下降情况。

我城区万元gdp能耗为吨，同比下降

了%，万元gdp能耗为吨，同比上升了%，万元gdp能耗为吨，同比上升了%，1-6月，万元gdp能耗为吨，同比上升%。

万元gdp能耗上升的主要原因是从开始,由于规模口华润公司正式投产，引起工业能源消费大幅增长，当年规模

以上工业能源消费万吨，同比增长%；规模以上工业能源消费万吨，同比增长%。上半年,规模以上工业能源消费万吨,同比增长%。如果将华润公司的基数扣除，我城区万元gdp能耗为吨，同比下降了%，万元gdp能耗为吨，同比下降了%，1-6月，万元gdp能耗为吨，同比上升了%。

（二）节能指标完成情况。

至南宁市给我城区下达的规模以上万元工业增加值能耗任务指标分别为：下降%、下降%、下降%，下降%，我城区完成情况为：下降%，上升%，上升%，至累计上升%，截止8月上升%。我城区超额完成市下达我城区的节能降耗任务，但进入我城区节能指标不降反升的原因主要是：我城区新引进了华润水泥有限公司，该公司为规模以上工业企业，主要生产水泥，属于高耗能企业，当年实现工业总产值亿元，用煤总量达万吨标准煤，而全年，我城区59家规模以上企业完成工业产值亿元，消耗标准

煤共计万吨，华润完成产值是我城区同期完成产值的1/5，但用煤量却达到我城区全部规模企业用煤总量的倍，由于华润水泥有限公司的因素，我城区工业总产值较上升了%，而用煤量却上升了%。南宁市在下达“十一五”节能减排任务的时候，并没有考虑华润水泥有限公司的产值及用煤总量基数，如果将华润公司的基数扣除，我城区万元工业增加值同比则可下降达%，能够完成市里下达%的目标任务。另外，华润公司上马了第二条生产线，并于4月投产，全年用煤总量达41万吨标准煤，比的用量万吨又增长了%,投产后造成我城区能源消耗的增长速度，远远高于工业增加值、产值的增长速度，因此造成我城区规模以上万元工业增加值不降反升%。如扣除华润公司基数，我城区喝喝酒，也能超额完成市里下达我城区的节能任务。

（三）减排指标完成情况。

南宁市下达给我城区的污染物减排任务指标为：“十一五”期间，cod减排

1250吨，二氧化硫（so2）减排300吨。其中cod减排任务为200吨，so2减排任务为200吨，cod减排任务为200吨，so2减排任务为100吨。cod减排任务为600吨,so2没有具体目标。cod减排任务为344吨，so2没有具体目标。我城区完成的情况为：完成cod减排840吨，完成so2减排284吨，完成cod减排840吨，完成so2减排吨，完成cod减排950吨，预计能全面完成减排指标任务。

二、主要做法

（一）及时传达，精心部署。

根据全国、自治区、南宁市的节能减排工作会议精神，我城区政府高度重视，先后多次召开节能减排工作会议，认真传达贯彻落实自治区有关节能减排文件和会议精神，统一思想，明确我城区节能减排工作目标，落实节能减排工作责任，对全城区节能减排工作认真进行了分解细化作出了具体部署。

（二）加强领导，层层落实。

为切实抓好节能减排工作，城区成

实现我国节能减排目标的对策建议篇5

承

诺

书

泗水县交通运输局

泗水县道路运输行业

2011节能减排工作目标承诺书

为深入贯彻落实科学发展关，建设资源节约型、环境友好型道路运输行业，现向县交通运输局郑重承诺，全面完成道路运输行业节能减排目标任务：

1、积极采取道路运输节能措施，实现营运货车单位运输周转量能与2005年相比下降6.4%；

2、在重点汽车运输企业中全面落实山东省《营业性道路运输企业载客汽车燃料消耗限额》（DB37/839-2007）和《营运性道路运输企业载货汽车燃料消耗限额》（DB37/841-2007）；

3、驾驶培训学校配置使用与培训业务相适应的驾驶培训模拟器；

4、加快运力结构调整，鼓励使用低能耗和清洁燃料汽车，逐步提高其在营运车辆中的比例；

5、对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力。

承诺单位（盖章）：节能工作部门负责人：单位负责人：

监督单位泗水县交通运输局监督人：

制药企业如何实现节能减排篇6

制药企业是高污染的行业，所以制药企业自身实行节能减排十分必要，企业的领导者及员工都应有节能减排的意识，这样才能对节能减排重视起来，企业才能制订一个科学合理的节能减排战略，制药企业应建立起环境管理体系，并在生产过程中不断完善，这样才能达到节能生产、清洁排放的目标，才能有效控制对环境的污染。

2.2 采用清洁能源减少污染物的排放

制药行业是蒸汽、制冷以及电能等资源能源消耗大户。

制药企业若在工业园区统一供热、供汽，则更好。

若为独立的能源系统，最好实现热电联供，以提高能源利用效率，减少浪费，可采用燃油锅炉、燃气锅炉或采用高效低硫煤以及洗煤节煤技术，减轻对大气的污染。

2.3 采用合适的原材料减少污染物的排放

原材料的选择对制药工业生产是非常重要的，直接影响生产的产出率和废弃物的产生量。

因此，对原材料质量的把握非常关键，除了对其成分进行分析外，模拟生产条件下的摇瓶考察尤其重要。

一些品种(如红霉素)发酵培养基预处理中用到的絮凝剂ZnSO4等会使药渣难以处理，而一些环境友好性絮凝剂已经使用成功。

2.4 废弃物循环利用

制药企业药品生产过程中物料输送、加热中都会造成物料的损失——这就是产生三废，废水、废气、废渣的来源。

实施清洁生产要求流失的物料必须加以回收，返回到流程中或经适当处理后作为原料回用，建立从原料投入到废物循环回收利用的生产闭合圈，使工业生产不对环境造成危害。

3 搞好末端治理是清洁生产的重要补充

3.1 废水的处理

利用微生物方法处理发酵工业废水中的有机物是最经济有效、也是目前已经大规模推广并成功运用的办法，它符合自然环境的代谢规律。

活性污泥法，对污泥龄的操控，如果进水浓度高，水量大(即污泥负荷高)时，可以按正常标准进行，如果污泥负荷不高，就要根据实际情况进行调整。

曝气池沉降性差依据的参数是SV30值，30%以下比例是正常的。

对于生物膜法填料上生物膜的培养原理是靠粘附在填料上的微生物自身繁殖形成生物膜，而不是所投放的活性污泥大量粘附的结果。

因而在取来接种的活性污泥投入到反应器中闷曝24h后，排出剩下的活性污泥(防止游离态微生物与填料上的微生物争取有机养料)，然后连续进水进行挂膜。

在培养中，曝气量不能太大，这有利于生物膜形成。

厌氧段的微生物，本身自氧化能力极强。

分解有机物不是不需要氧，只是不是空气中的游离态氧。

而是哄骗了有机物分子中的化学结合氧罢了。

由此，厌氧微生物对难降解有机物也会产生较好的去除率的。

在缺氧条件下，废水中的有机物完成厌氧反应的第一阶段，将一些难生物降解的有机物分解成易生物降解的小分子有机物，降低CODcr、BOD5、SS、S2-、色度，提高废水可生化性，为后续生化处理创造良好条件。

3.2 粉末活性炭吸附技术

粉末活性炭在污水处理中的使用已有70 年左右的历史。

自从美国首次使用粉末活性炭去除氯酚产生的嗅味以后，活性炭成为给水处理中去除色、嗅、味和有机物的有效方法之一。

国外对粉末活性炭吸附性能作的大量研究表明：粉末活性炭对三氯苯酚、二氯苯酚、农药中所含有机物、三卤甲烷及前体物以及消毒副产物三氯醋酸、二氯醋酸和二卤乙腈等等均有很好的吸附效果，对色、嗅、味的去除效果已得到公认。

3.3 曝气生物滤池法

该工艺是一种淹没式上向流生物滤池，其滤料为比重小于1 的球形颗粒并漂浮在水中。

通过硝化和反硝化作用净化水质，其处理能力大大高于活性污泥法，并能达到很高的排放水质标准。

3.4 废气的处理

锅炉废气中所含的烟尘可通过静电除尘、布袋除尘、文丘里除尘、塔板除尘等方法除去，SO2可采用湿法脱硫、半干法脱硫、干法脱硫等去除，都有显著的效果。

沼气作为清洁能源可广泛用于民用燃气、锅炉或烘干炉燃气、沼气发电等。

3.5 固废的处理

固体废弃物是一种放错地方的资源，充分利用固体废物，既可以缓解环境压力，也可以节约资源。

控制城市固体废弃物对环境污染和对人体健康危害的主要途径是实行对固体废物的资源化、无害化和减量化处理。

土地填埋法、焚烧法、堆肥法可实现或部分实现对固体废弃物的无害化处置，从而使固体废弃物或其中的.有害成分无法危害环境，或转化为对环境无害的物质。

3.6 噪声的处理

可通过完善建筑布局、采用噪声较小的设备、加装消音器和减振措施、种植绿化带、建隔音墙和双层隔音玻璃等措施，从噪声源、传播途径和影响受体等方面综合考虑减轻噪声。

结语

制药企业是我国的重大污染行业之一，除其污染严重外，对能源消耗量也大，随着环保问题越来越被人们所关注，如何更好的实现制药企业的节能减排问题已成为迫在眉睫的重要事情。

所以对于制药企业来讲，应找到能资源消耗环节和产排污节点，大力推进环境管理和实施清洁生产，努力实现经济效益与环境效益的协调发展。

参考文献

[1]李钧，李志宁.药品的清洁生产与绿色认证[M].化学工业出版社，.

[2]杨军，陆正禹.抗生素工业废水生物处理技术的现状与展望[J].环境科学，(3).

[3]国家环境保护部.制药工业水污染物排放标准[S]..

制药企业财务管理的症结及对策【2】

摘要:财务管理是企业信息系统的重要组成部分,是企业管理的中心、切入点和突破口, 渗透和贯穿于企业一切经济活动之中,企业生产经营的各个环节都离不开财务管理。

财务管理是企业改善经营状况, 提高经济效益,抵抗内外压力、求得生存的重要保障。

当前, 随着监管力度的加大、生产要求的提高,企业面临的财务风险也越来越复杂和多变。

本文主要结合制药企业财务管理存在的症结, 探讨和研究我国新经济环境下, 规范提高制药企业财务管理,建立、健全以财务管理为中心的管理体系,强化资金管理,有助于促进制药企业的改革与发展。

关键词:制药企业财务管理管理体系

随着金融危机的不断蔓延扩散,其政治社会效应在不断显现,国外经济形势开始恶化,资产价格下跌,大量资金开始追逐美国国债,导致美元升值。

同时,金融危机给我国带来了前所未有的困难和挑战,主要表现在很多基础薄弱的企业濒临破产,并且诸多企业面临企业生产成本的提高、出口退税率下降和劳动力成本及原材料成本上升等冲击, 面对这样的形势,不少制药企业很难适应,处境十分困难。

因此本文结合制药企业在国民经济中的重要地位与作用。

分析制药企业财务管理中存在的问题并探讨解决对策,以促进制药企业的改革与发展,是当前会计界需要思考和解决的问题。

一、我国制药企业财务管理存在的问题

1、思想观念陈旧,内部控制意识淡薄

在我国企业经营与发展中,制药企业的领导集权现象比较严重,对于在财务的实质、财务管理的对象、职能、任务、原则和方法缺乏应有的认识和研究,且许多制药企业的财务人员更换频繁,造成会计基础工作薄弱、白条抵现金、财务管理混乱、内部管理制度不健全、会计信息失真等现象。

制药企业负责人普遍存在重视利税指标、重视生产效益,而对经营过程中的资金运作管理、日常财务管理与分析、资本运作等工作不到位,熟视无睹,疏于监管。

2、资金严重缺乏,底子薄和力量弱,融资困难

当前,我国制药企业已经初步建立了一套较为完善的融资渠道,政府部门在推进担保机构与金融机构互利合作方面加强领导,加大力度,进一步推进制药企业成长工程工作,开辟制药企业融资新渠道,着力加强以融资担保平台为重点的公共服务体系建设,切实缓解制药企业融资难、担保难等问题,但融资难问题仍是制约制药企业发展的一大瓶颈。

3、制药企业实力薄弱、资信度较低

制药企业实力薄弱、资信度较低,很难争取有担保资格的单位出面为其担保或相互联保。

相对于国有集团企业来说,民营制药企业规模小,实力相对较弱,而且产权主体不明晰,权、责、利的分配混乱,金融机构通常认为,制药企业贷款一般贷款规模较小,交易成本相对较高,用于抵押的固定资产就相对少了,难已满足银行的对于抵押物流动性和变现能力的要求,这使银行不愿意给制药企业提供贷款。

因此,对制药企业的贷款审核更是严加把守。

二、提高制药企业财务管理水平的对策及建议

1、健全和完善财务预算管理,促进财务管理的法制化和规范化

在制药企业财务管理中,应建立一套严密而科学的财务预算制度,以现金流为核心,按照实现企业价值最大化的财务目标要求,组织进行财务活动,实施全面预算管理。

实践证明,加强信息反馈控制,建立多层级预算管理跟踪报告制度,有利于资金朝着社会经济发展的方向进行合理流动。

建立财务预算制度是实施资金集中管理的有效保证,是制药企业生产经营活动有序进行的重要保证,使企业一切活动有章可循、责任明确、照章办事、有案可查,以达到有序、有效管理的终极目标。

在建立完善预算体系的同时,企业还应建立和完善财务监督制度,使其形成相对独力运转的制度管理体系,以保证预算管理的顺利进行。

财务监督制度的作用不仅体现在提高企业财务会计信息的真实性和可信性方面,而且参与企业重大问题的决策,对企业的生产经营、技术开发、行政、人事管理等方面的重大经营决策贯彻实施情况进行监督。

企业建立、完善和执行内部财务监督制度,通过事前预算和预测、事中监督和控制、事后分析和考核,降低现金流动成本、减少财务费用支出,提高资金运作效率。

2、成立成本控制中心,实现物流、资金流、信息流三流合一,实现资源共享

众所周知,信息流、物流、资金流是企业管理活动的基本组成要素,资金流是随着商品实物及其所有权的转移而发生的资金往来流程,是实现企业经营与发展不可或缺的手段。

如果没有资金流的统一,将会失去成立财务结算中心的原本意义,给企业带来严重的后果,制药企业无论是买卖交易,还是物流信息流,都需要保持资金的高度流动性。

财务管理中,对资金进行统一计划、统一调度、统一使用,有利于统一协调调度、合理利用资源。

尤其是对于制药企业来说,最重要的就是建立以财务部门为轴心的综合管理、统一核算、成本总控制的成本控制中心。

3、健全了资金管理制度,加强了资金流出控制,防范制药企业资金风险

在资金管理和控制中,要经常检查计划的执行情况,跟踪分析资金动态,合理调度资金,使资金管理贯穿于整个企业业务流程的每个环节,高度重视企业的支付风险和资产流动性风险,实现对资金的管理和控制。

三、结束语

总之,制药企业要解决财务管理方面存在的问题,必须严格遵守规章制度,严格执行岗位工作标准和作业规程,调动各方面的积极性,充分利用现有的管理条件,不断完善财务管理的工作体系、服务体系和制度体系。

参考文献:

[1]孟庆华.财务管理中的企业筹资决策.科学咨询,;12:102-105

[2]徐旭.关于企业筹资决策的探讨.会计之友(中旬刊),2008;5:89-96

[3]黄东晶.制药企业现金流量研究.佳木斯大学社会科学学报,2008;2:156-162

实现我国节能减排目标的对策建议篇7

为认真贯彻国务院《关于加强节能工作的决定》（国发［2006］28号）、《**省人民政府关于进一步加强节能工作的若干意见》（陕政发〔2006〕30号）和《**市人民政府关于进一步加强节能工作的实施方案》(待发)精神，落实科学发展观，加快转变经济增长方式，大幅度降低能源消耗和

减少主要污染物排放，提高能源利用率，确保我市今年节能减排目标的实现。根据我市实际，提出如下工作建议：

一、节能减排工作现状

200６年我市万元GDP能耗预计为0.98吨标准煤，每万元地区生产总值电耗预计为941.71千瓦小时，每万元工业增加值能耗预计为1.15吨标准煤，分别比去年降低５％、5.5和6.5左右。化学需氧量排放预计11.72万吨，二氧化硫排放量预计9.83万吨，分别比去年降低4.9％和10.9。节能减排工作虽然取得了一定的成绩，但形势依然严峻。主要表现在：一是去年省上给我市核算的万元GDP能耗基数为1.03吨标准煤，远远低于全省的水平，因此节能空间较小；二是根据初步预计我市今年万元GDP能耗降低了5左右，但是，距完成“十一五”期间万元GDP能耗降低25的节能目标仍有较大差距。（每年平均降低能耗应在5.6以上）

二、指导思想和主要目标

2007年我市节能减排的指导思想是：发挥节能减排等专项规划的作用，以国家支持的“十大重点节能工程”为重点，以自主创新和技术进步为中心，狠抓高耗能、高污染行业和企业的节能减排，进一步加强清洁生产工作，切实完成今年的节能减排任务。

2007年我市节能主要指标（预测）为：万元GDP能耗0.92吨标准煤，每万元地区生产总值电耗预计为901.38千瓦小时，规模以上万元工业增加值能耗为1.07吨标准煤，降幅要达到5.6以上。减排主要指标（预测）为：化学需氧量排放11.13万吨，二氧化硫排放量8.85万吨。

三、重点工作

（一）发挥专项规划作用，指导节能减排工作。

研究制定《**市建设节约型城市中长期规划》、《**市发展循环经济中长期规划》、《**市节能规划》和《**市减排规划》。通过专业人员调查研究，为我市提供一个明晰的、科学的、有项目支撑的规划，全面指导我市建设节约型社会、发展循环经济和实现节能减排的目标。

（二）围绕国家十大重点节能工程，抓好节能项目建设。

利用中欧能源环境项目办确认我市为“提高中国中小型锅炉能源效率”试点城市的契机，适时推广工业锅炉（炉窑）改造工程；积极支持四个热电联产项目的建设，引导和尝试冷热电联产项目；开展水泥行业余热余压的利用；推进西玛电机等企业电机系统节能工程；支持以建筑垃圾、页岩等为原料的建筑材料和墙体材料的节能项目；推广路灯、景观灯节能改造等绿色照明工程；政府机关带头节约能源；发展太阳能、水电站、垃圾发电、秸秆发电项目，推动可再生能源、生物质能的开发利用工程；加强节能监测和技术服务体系建设工程等。积极组织上报节能备选项目，争取国家、省上的资金支持。

（三）加强清洁生产工作。

根据国家、省有关发展清洁生产的有关规定，结合我市实际，制定我市推行清洁生产的实施细则。组织好重点用能企业、重点排污企业、环保企业及清洁生产有关中介机构的培训工作，了解清洁生产方面的法规、政策、技术及中介机构在清洁生产中的作用。开展清洁生产的认定和审核工作。

（四）抓好高耗能、高污染行业和企业节能减排工作。

一要突出抓好电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业的节能，对年综合能耗5000吨标准煤以上的80家高耗能企业，提出节能降耗目标和措施，加强跟踪和指导。二要坚决淘汰小造纸、小水泥等高耗能、高污染企业，对保留企业要继续支持其改善生产工艺、技术和设备，保证降低能源消耗和减少主要污染物的排放。三要加快产业结构调整步伐，大力发展耗能低、资源消耗少、环境污染少的高新技术产业、现代服务业和装备制造业。

（五）推进节能减排技术进步。

建立以企业为主体的节能减排技术创新体系，组织节能减排重大技术开发，推动“产学研”联合，促进节能减排科技成果的产业化，推进合同能源管理项目，拟组织五家企业作为合同能源项目试点，积极支持研发机构对节能产品的研发，积极培育和发展节能减排技术市场，运用市场机制促进新技术、新产品的推广应用。鼓励企业加大节能减排技术投资力度，通过技术手段达到节能降耗和主要污染减排的目的。

四、保障措施：

（一）继续将今年国内生产总值能耗降低指标及主要污染物排放指标分解落实到各区县及重点用能企业。坚持能耗考核公报制度。落实责任，加强考核，加大企业节能减排管理力度。

（二）加大资金投入力度。一是积极组织上报节能备选项目，争取国家、省上的资金支持。二是向市政府申请专项资金，来弥补相关职能部门资金上的不足。三是市发改委列出一块专项经费，支持节能减排的直接投资项目、平台项目、投融资项目和公共投资项目。

（三）建立和完善节能减排监测、服务体系，加强队伍建设，依法开展节能减排执法和监察。成立**市

节能和减排监察监测中心，及时向社会发布有关节能降耗方面政策信息，不断完善技术服务体系，采用市场化运作，培育节能减排中介机构，充分发挥行业协会、中介机构和大专院校，科研院所在节能减排工作中的作用，积极开展技术推广交流活动和各种宣传培训活动。

（四）加强统计、计量和能效标识认定管理。完善统计制度，改进统计方法，建立能够反映我市节能减排实际的统计体系。

（五）加强组织领导。把节能减排工作纳入各级政府和各部门重要议事日程，建立相应的协调机制，明确相关部门的责任和分工，确保责任到位、措施到位、投入到位。

我国节能减排的税收优惠政策篇8

节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放，推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路。目前，我国已出台了一系列支持节能减排的税收优惠政策，与此同时也出台了针对高耗能、高排放及产能过剩行业实行高税负的调整政策，旨在抑制高耗能、高排放及产能过剩行业过快增长。现将国家出台的相关税收政策梳理如下：

一、增值税方面的税收优惠政策

（一）资源综合利用的税收优惠。《财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税〔2008〕156号）与《财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充的通知》（财税〔2009〕163号）规定：1.纳税人销售下列自产货物免征增值税：（1）再生水。再生水是指对污水处理厂出水、工业排水（矿井水）、生活污水、垃圾处理厂渗透（滤）液等水源进行回收，经适当处理后达到一定水质标准，并在一定范围内重复利用的水资源。再生水应当符合水利部《再生水水质标准》（SL368—2006）的有关规定。（2）以废旧轮胎为全部生产原料生产的胶粉。胶粉应当符合GB/T19208—2008规定的性能指标。（3）翻新轮胎。翻新轮胎应当符合GB7037—2007、GB14646—2007或者HG/T3979—2007规定的性能指标，并且翻新轮胎的胎体100%来自废旧轮胎。（4）生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品。特定建材产品，是指砖（不含烧结普通砖）、砌块、陶粒、墙板、管材、混凝土、砂浆、道路井盖、道路护栏、防火材料、耐火材料、保温材料、矿（岩）棉。2.污水处理劳务免征增值税：污水处理是指将污水加工处理后符合GB18918—2002有关水质标准规定的业务。3.销售下列自产货物实行增值税即征即退：（1）以工业废气为原料生产的高纯度二氧化碳产品。高纯度二氧化碳产品，应当符合GB10621—2006的有关规定。（2）以垃圾为燃料生产的电力或者热力。垃圾用量占发电燃料的比重不低于80%，并且生产排放达到GB13223—2003第1时段标准或者GB18485—2001的有关规定。所称垃圾，是指城市生活垃圾、农作物秸杆、树皮废渣、污泥、医疗垃圾。“以垃圾为燃料生产的电力或者热力”包括利用垃圾发酵产生的沼气生产销售的电力或者热力。（3）以煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩为原料生产的页岩油。（4）以废旧沥青混凝土为原料生产的再生沥青混凝土，废旧沥青混凝土用量占生产原料的比重不低于30%。（5）采用旋窑法工艺生产的水泥（包括水泥熟料，下同）或者外购水泥熟料采用研磨工艺生产的水泥，水泥生产原料中掺兑废渣比例不低于30%。对采用旋窑法工艺经生料烧制和熟料研磨阶段生产的水泥，其掺兑废渣比例计算公式为：掺兑废渣比例＝（生料烧制阶段掺兑废渣数量＋熟料研磨阶段掺兑废渣数量）÷（除废渣以外的生料数量＋生料烧制和熟料研磨阶段掺兑废渣数量＋其他材料数量）×100%。对外购水泥熟料采用研磨工艺生产的水泥，其掺兑废渣比例计算公式为：掺兑废渣比例＝熟料研磨阶段掺兑废渣数量÷（熟料数量＋熟料研磨阶段掺兑废渣数量＋其他材料数量）×100%。4.销售下列自产货物实现的增值税实行即征即退50%的政策：（1）以退役军用发射药为原料生产的涂料硝化棉粉。退役军用发射药在生产原料中的比重不低于90%。（2）对燃煤发电厂及各类工业企业产生的烟气、高硫天然气进行脱硫生产的副产品。副产品，是指石膏（其二水硫酸钙含量不低于85%）、硫酸（其浓度不低于15%）、硫酸铵（其总氮含量不低于18%）和硫磺。（3）以废弃酒糟和酿酒底锅水为原料生产的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸钙、沼气。废弃酒糟和酿酒底锅水在生产原料中所占的比重不低于80%。（4）以煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩为燃料生产的电力和热力。煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩用量占发电燃料的比重不低于60%。（5）利用风力生产的电力。（6）部分新型墙体材料产品。具体范围按《享受增值税优惠政策的新型墙体材料目录》执行。5.销售自产的综合利用生物柴油实行增值税先征后退政策。综合利用生物柴油，是指以废弃的动物油和植物油为原料生产的柴油。废弃的动物油和植物油用量占生产原料的比重不低于70%。6.增值税一般纳税人生产的粘土实心砖、瓦，一律按适用税率征收增值税，不得采取简易办法征收增值税。2008年7月1日起，以立窑法工艺生产的水泥（包括水泥熟料），一律不得享受增值税即征即退政策。

（二）再生资源的税收优惠。《财政部、国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税〔2008〕157号）与《财政部、国家税务总局关于再生资源增值税退税政策若干问题的通知》（财税〔2009〕119号）规定：取消“废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税”和“生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通发票上注明的金额，按10%计算抵扣进项税额”的政策。单位和个人销售再生资源应当依法缴纳增值税；个人（不含个体工商户）销售自己使用过的废旧物品免征增值税。但在2010年底以前，对符合条件的增值税一般纳税人销售再生资源缴纳的增值税实行先征后退政策：2009年销售再生资源实现的增值税，按70%的比例退还给纳税人；2010年销售再生资源实现的增值税，按50%的比例退还给纳税人。适用退税政策的增值税一般纳税人应当同时满足以下条件：1.按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，已经按照有关规定备案；2.有固定的再生资源仓储、整理、加工场地；3.通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于80%。“通过金融机构结算”，是指纳税人销售再生资源时按照《中国人民银行关于印发〈支付结算办法〉的通知》（银发〔1997〕393号）所规定的票据、信用卡和汇兑、托收承付、委托收款等结算方式进行货币给付及其资金清算。纳税人销售再生资源发生的应收账款，应在纳税人按照银发〔1997〕393号文规定进行资金清算后方可计入通过金融机构结算的再生资源销售额。纳税人销售再生资源按照银发〔1997〕393号文规定取得的预收货款，应在销售实现后方可计入通过金融机构结算的再生资源销售额。纳税人之间发生的互抵货款，不应计入通过金融机构计算的再生资源销售额。纳税人通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重是否不低于80%的要求，应按纳税人退税申请办理时限（按月、按季等）进行核定。4.自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）。

另外，需要说明的是，上述所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。所谓加工处理仅限于清洗、挑选、破碎、切割、拆解、打包等改变再生资源密度、湿度、长度、粗细、软硬等物理性状的简单加工。

（三）以农林剩余物为原料综合利用产品的税收优惠。《财政部、国家税务总局关于以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税政策的通知》（财税〔2009〕148号）规定：自2009年1月1日起至2010年12月31日，对纳税人销售的以三剩物、次小薪材、农作物秸秆、蔗渣等四类农林剩余物为原料自产的综合利用产品(产品目录见附件)由税务机关实行增值税即征即退办法，具体退税比例2009年为100%，2010年为80%。所谓“三剩物”，是指采伐剩余物（指枝丫、树梢、树皮、树叶、树根及藤条、灌木等）、造材剩余物（指造材截头)和加工剩余物（指板皮、板条、木竹截头、锯沫、碎单板、木芯、刨花、木块、篾黄、边角余料等)。“次小薪材”，是指次加工材（指材质低于针、阔叶树加工用原木最低等级但具有一定利用价值的次加工原木，其中东北、内蒙古地区按LY/T1 505—1999标准执行，南方及其他地区按LY/T1369—1999标准执行)、小径材（指长度在2米以下或径级8厘米以下的小原木条、松木杆、脚手杆、杂木杆、短原木等）和薪材。“农作物秸秆”，是指农业生产过程中，收获了粮食作物（指稻谷、小麦、玉米、薯类等）、油料作物（指油菜籽、花生、大豆、葵花籽、芝麻籽、胡麻籽等）、棉花、麻类、糖料、烟叶、药材、蔬菜和水果等以后残留的茎秆。“蔗渣”，是指以甘蔗为原料的制糖生产过程中产生的含纤维50%左右的固体废弃物。但需要说明的是，申请办理增值税即征即退的纳税人，必须同时符合以下条件：1．2008年1月1日起，未因违反《中华人民共和国环境保护法》等环境保护法律法规受到刑事处罚或者县级以上环保部门相应的行政处罚。2．综合利用产品送交由省级以上质量技术监督部门资质认定的产品质量检验机构进行质量检验，并取得该机构出具的符合产品质量标准要求的检测报告。3．纳税人应单独核算综合利用产品的销售额和增值税销项税额、进项税额以及应纳税额。

二、消费税方面的税收政策

（一）再生能源的税收优惠。《财政部、国家税务总局关于变性燃料乙醇定点生产企业有关税收政策问题的通知》（财税〔2005〕174号）规定：自2005年起，对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行免征消费税政策。

（二）节约能源的税收政策。《中华人民共和国消费税暂行条例》（国务院令第539号）规定：对汽油、柴油分别按0.2元/升、0.1元/升征收消费税。2006年4月1日开始实施的新调整的消费税政策规定：将石脑油、润滑油、溶剂油、航空煤油、燃料油等成品油纳入消费税征收范围。同时，调整小汽车消费税税目税率。按照新的国家汽车分类标准，将小汽车税目分为乘用车和中轻型商用客车两个子目；对乘用车按排气量大小分别适用3%、5%、9%、12%、15%和20%六档税率，对中轻型商用客车统一适用5%税率，进一步体现“大排气量多负税、小排气量少负税”的征税原则，促进节能汽车的生产和消费。

（三）为限制高污染、高能耗、资源性产品的出口，取消部分资源性产品的出口退税政策，主要包括各种矿产品的精矿、原油等。对上述产品中应征消费税的产品，相应取消出口退（免）消费税。

三、企业所得税方面的税收优惠

（一）《中华人民共和国企业所得税法》（主席令第63号，以下简称《企业所得税法》）第二十七条第三项规定：从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得可以免征、减征企业所得税。《企业所得税法》第八十八条规定：所称符合条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产﹑经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

（二）《企业所得税法》第三十四条规定：企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。《企业所得税法》第一百条规定：企业所得税法第三十四条所称税额抵免，是指企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税结转抵免。享受前款规定的企业所得税优惠的企业，应当实际购置并自身实际投入使用前款规定的专用设备；企业购置上述专用设备在5年内转让、出租的，应当停止享受企业所得税优惠，并补缴已经抵免的企业所得税税款。《安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》将可享受企业所得税优惠的安全生产专用设备具体细化为八类五十项，并对部分安全生产专用设备的技术指标、参照标准、功能及作用、适用范围进行了限定；《节能节水专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》将可享受企业所得税优惠的节能设备具体细化为十四类二十四项，节水设备具体细化为四类五项，并对其性能参数、应用领域和能效标准进行了限定；《环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》将可享受企业所得税优惠的环境保护专用设备具体细化为五类十九项，并对其性能参数和应用领域进行了限定。投资抵免企业所得税的设备范围不再限定于国产设备。

（三）《企业所得税法》第三十三条规定：企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入。《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号）第九十九条规定：企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。

（四）《财政部、国家税务总局关于中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2009〕30号）规定：对中国清洁发展机制基金取得的下列收入，免征企业所得税：（1）CDM项目温室气体减排量转让收入上缴国家的部分；（2）国际金融组织赠款收入；（3）基金资金的存款利息收入、购买国债的利息收入；（4）国内外机构、组织和个人的捐赠收入。对企业实施的将温室气体减排量转让收入的65%上缴给国家的HFC和PFC类CDM项目，以及将温室气体减排量转让收入的30%上缴给国家的N2O类CDM项目，其实施该类CDM项目的所得，自项目取得第一笔减排量转让收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

四、节能服务产业专项税收优惠