劳动监察员准则

劳动监察员准则（共8篇）

劳动监察员准则 篇1

劳动监察员年终总结

**年，在局领导及同事的关心帮助指导下，根据**年年初制定的责任目标要求，爱岗敬业、恪尽职守、作风务实、思想坚定，充分发挥监察职能，较好的完成了今年的工作目标任务:

一、工作完成情况;

**年主要完成各项劳动监察日常工作以及上级部门、领导交办工作，完成部门内勤工作、劳动监察两网化系统日常管理工作，负责农民工领导小组办公室日常工作。一是负责部门各项文本材料的拟稿、报送、归档工作。二是依法处理劳动维权投诉，共处理农民工工资拖欠举报投诉**起，涉及***人，涉及工资金额**万元；处理企业职工工资拖欠举报投诉**起，涉及**人，涉及工资金额**万元；共处理信访举报投诉**起，涉及**人，涉及工资金额**万元。三是强化劳动保障监察两网化建设，指导用人单位开展劳动执法年审工作。截止***年**月末，组织劳动监察大队共年审用人单位**家，涉及职工**人。四是主要负责农民工领导小组办公室日常工作。

二、工作开展中存在问题及困难

（一）理论水平、工作能力和自身修养有了提高，但距领导和同志们的要求还有不少距离,对政治理论和法律的学习抓得还不够紧，学习的系统性和深度还不够。

（二）因社会经验与执法经验缺乏，相关业务知识掌握不全面，导致工作在细小方面做得不到位，工作进展缓慢;工作创新意识不强，创造性开展不够，业务知识学习相对工作需要欠缺，办案手段、办案经验不足，劳动执法的业务工作还不够精细，业务素质有待进一步提高。

（三）公文写作能力较为薄弱，在报送材料时文件精神吃不透彻，抓不住重点等一系列问题时有发生，公文写作能力还需进一步提升。

三、工作目标

（一）不断加强自身学习，学习与业务相关的法律法规知识，特别是加强劳动法、劳动合同法、劳动监察条例的学习，争取将所学的知识灵活地应用到实际工作中。

（二）把劳动者反映强烈的问题同劳动监察实际工作紧密结合，依法查处各种环境违法案件，切实维护市民劳动者的合法权益。

（三）进一步强化公文写作能力，多研究各类文件，争取做到吃透文件精神、抓住文件重点、报送有价值信息，把内勤工作做的更加得心应手。

（四）认真做好劳动监察日常工作，不断提高认识，把工作量化、细化，同时建立健全各类台账。

四、今后努力方向

我深知工作艰巨，任重道远。为适应新工作要求，我将继续加强科学文化知识和专业知识的学习，不断提升综合素和质实践能力。今后我一定认真克服缺点，刻苦学习，不断进步，争取更加出色地完成各项工作。同时感谢领导、同事们的关心指导，为我的工作提出最宝贵的意见。

劳动监察员准则 篇2

2016年9月22日15:30, 福建省劳动保障监察总队黄立群调研员接受福建省人社厅在线访谈栏目专访, 就劳动用工维权与网民进行在线访谈。本刊摘其访谈内容, 以飨读者。

主持人:什么是劳动保障监察?

黄立群:劳动保障监察, 是劳动保障行政机关依法对用人单位遵守劳动保障法律法规规章的情况进行监督检查, 发现和纠正违法行为, 并对违法行为依法进行行政处理或行政处罚的行政执法活动。实施劳动保障监察, 对于促进劳动保障法律法规规章贯彻实施、监控劳动力市场秩序、维护劳动关系双方合法权益以及推动劳动保障部门依法行政都具有十分重要的意义。

主持人:劳动保障监察的法定职责是什么?

黄立群:根据《劳动保障监察条例》第十条规定, 劳动保障行政部门实施劳动保障监察, 履行下列职责: (一) 宣传劳动保障法律、法规和规章, 督促用人单位贯彻执行; (二) 检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况; (三) 受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉; (四) 依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。

主持人:劳动保障监察的具体事项有哪些?

黄立群:根据《劳动保障监察条例》第十一条规定, 劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察: (一) 用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况; (二) 用人单位与劳动者订立劳动合同的情况; (三) 用人单位遵守禁止使用童工规定的情况; (四) 用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况; (五) 用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况; (六) 用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况; (七) 用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况; (八) 职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况; (九) 法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

主持人:劳动保障监察的范围对象有哪些?

黄立群: (一) 用人单位, 包括企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织, 以及与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体, 依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会; (二) 职业中介机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构; (三) 其他有关组织和个人。

主持人:目前我国的劳动保障监察机构是如何设置的?

黄立群:目前, 我国在国家、省、设区市、县 (市、区) 四级均设立劳动保障监察机构, 一些地区还把劳动保障监察机构延伸到了街道、乡镇。如福建省省以下四级机构分别为省劳动保障监察总队、XX市劳动保障监察支队、XX县 (市、区) 劳动保障监察大队、XX街道 (乡镇) 劳动保障监察中队。

主持人:劳动保障监察执法方式有哪些?

黄立群:根据《劳动保障监察条例》等相关规定, 劳动保障监察执法方式可分为主动监察和接受举报、投诉两种, 其中主动监察又可以分为日常巡视检查、书面审查、专项检查三种形式。

主持人:劳动保障监察投诉和举报的区别是什么?

黄立群:劳动保障监察投诉和举报的区别是:投诉人是劳动保障合法权益受到侵害的当事人, 举报人则非劳动保障合法权益受到侵害的当事人。劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的, 有权向劳动保障行政部门投诉。任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为, 有权向劳动保障行政部门举报。

主持人:劳动保障监察与劳动争议调解仲裁有何不同?

黄立群: (1) 劳动保障监察权由劳动保障行政部门行使, 劳动保障监察机构是劳动保障行政部门的内设职能机构;劳动争议仲裁权由劳动仲裁委员会行使, 劳动争议仲裁委员会由劳动保障部门、工会、用人单位代表组成。 (2) 劳动保障监察是行政执法活动, 劳动争议仲裁是一种准司法行为。 (3) 劳动保障监察以查处违法行为, 督促用人单位和劳动者遵守劳动法律法规为目的;劳动争议仲裁以解决劳动纠纷为目的。 (4) 劳动保障监察机构可以通过日常巡视主动进行检查活动, 劳动争议处理机构只能依据申请人的申请启动仲裁程序。 (5) 劳动保障行政部门必须依据法律规定处罚违法者, 劳动争议仲裁机构处理案件时可以法律规定、用人单位的规章制度、劳动合同为处理依据。 (6) 劳动保障监察行政部门对用人单位和劳动者有行政处罚权, 劳动仲裁机构只有调解权和仲裁权。 (7) 劳动保障监察机构对监察决定没有行政强制权, 可以申请人民法院强制执行;劳动仲裁裁决的强制执行由一方当事人向人民法院提出申请。 (8) 当事人对劳动保障行政部门的监察决定不服, 可以向人民法院提起行政诉讼;劳动争议仲裁当事人对仲裁裁决不服, 可以向人民法院提起民事诉讼。

主持人:劳动者利益受到侵害时应该到哪里进行投诉?劳动保障监察案件在管辖上是如何规定的?

黄立群:根据《福建省人民政府关于实行福建省劳动保障监察管辖的通知》 (闽政文[2005]482号) , 福建省劳动保障监察管辖权具体规定如下: (一) 设区市人民政府劳动保障行政部门管辖设区市城区内经市以上工商行政管理部门登记注册的用人单位, 市属及其以上国家机关、事业单位、社会团体的劳动保障监察。 (二) 县级人民政府劳动保障行政部门管辖经县级工商行政管理部门登记注册的用人单位, 本辖区内的国家机关、事业单位、社会团体的劳动保障监察。县 (市、区) 行政区域内经设区市及其以上工商行政管理部门登记注册的用人单位, 由县 (市、区) 人民政府劳动保障行政部门管辖。 (三) 对无营业执照或者已被依法吊销营业执照, 有劳动保障违法行为的, 由其用工所在地的县级劳动保障行政部门管辖。 (四) 用人单位用工所在地与其单位所在地或登记注册地不一致的, 由用人单位用工所在地的县级劳动保障行政部门管辖。 (五) 职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构的劳动保障监察, 由行政许可审批的同级劳动保障行政部门管辖;省级审批的机构, 由机构所在地的设区的市级劳动保障行政部门管辖。

主持人:劳动者投诉劳动保障违法违规行为需提供哪些证据材料?

黄立群:劳动者合法权益受到侵害后, 应依法理性地维护自身的合法权益。具体来说, 劳动者进行劳动保障监察投诉, 需携带以下证据材料到所属地劳动保障监察机构进行投诉:1.本人身份证原件 (若非本人, 应当携带授权委托书、委托人身份证原件、被委托人身份证复印件) ;2.劳动合同书, 若未签订劳动合同, 劳动者应尽量提供工作证、服务牌、考勤记录、用工登记表、工资单、各项社会保险缴费记录、工资支付凭证、收取押金凭据、拖欠工资结算单或欠条等, 以及其他能够证明劳动者与用人单位间存在劳动关系和用人单位存在违反劳动保障法律法规行为的书面材料。

网友问答———

夜如笼:请问, 三年前发生的拖欠工资问题现在能处理吗?

黄立群:这个问题涉及的是劳动保障监察的查处时效问题。根据《劳动保障监察条例》第二十条规定:“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现, 也未被举报、投诉的, 劳动保障行政部门不再查处。”

假动作:请问投诉举报后多久能处理好呢?

黄立群:这是劳动者十分关心的一个问题。实践中影响案件办理时间长短的因素有很多, 如案件的复杂程度、劳动者掌握证据的充分程度、案件双方当事人对劳动监察执法的配合程度等, 都会影响到案件办理时间的长短。

《劳动保障监察条例》和《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》规定的劳动保障监察案件的最长办案时限为自接到投诉之日起5个工作日内决定是否受理, 受理的, 于受理之日立案;自立案之日起60个工作日内完成调查取证;情况复杂的, 经劳动保障行政部门负责人批准, 调查取证可以延长30个工作日;案件调查完成后15个工作日内作出行政处罚 (行政处理或者责令改正) 或者撤销立案决定;特殊情况, 经劳动保障行政部门负责人批准可以延长。因此, 劳动保障监察案件的办案时限是一般案件80个工作日、复杂案件110个工作日, 特殊情况经人力资源和社会保障部门负责人批准可以延长。

柠檬味妹纸:我是在校大学生, 请问勤工俭学或利用课余时间进行社会实践发生劳务纠纷该向劳动保障监察机构投诉吗?

黄立群:根据《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》规定:“在校生利用业余时间勤工俭学, 不视为就业, 未建立劳动关系, 可以不签订劳动合同。”因此, 在校大学生因其学籍、学生档案均在学校, 不是劳动法意义上的劳动者, 其不适用《劳动法》《劳动合同法》等劳动保障类法律法规, 建议通过民事诉讼等渠道解决纠纷。

剪刀手:退休后回聘人员与用人单位发生劳动报酬纠纷, 可以向当地劳动保障监察机构投诉吗?

黄立群:根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定, 劳动者达到法定退休年龄的, 劳动合同终止。另据原劳动和社会保障部办公厅《关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函》 (劳社厅函[2001]125号) 规定国家法定的企业职工退休年龄, 是指国家法律规定的正常退休年龄, 即男年满60周岁, 女工人年满50周岁, 女干部年满55周岁。因此, 劳动者达到法定退休年龄后继续从事工作, 与用人单位发生的劳动报酬纠纷, 不属于劳动保障监察范围, 建议通过民事诉讼等渠道解决纠纷。

心凉:我已经在公司工作满一年了, 可是公司迟迟未与我订立书面劳动合同, 该如何维权?

黄立群:根据《劳动合同法》相关规定, 用人单位应当自用工之日起一个月内与劳动者签订书面劳动合同。若用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的, 自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照《劳动合同法》第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资, 并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同, 应当立即与劳动者补订书面劳动合同。劳动者遇到此类情形, 可以收集如考勤记录、工资条等能够证明其与用人单位之间存在劳动关系的书面证据, 到用工所在地的劳动保障监察机构进行投诉。

青醉:辞职需要用人单位同意吗?

黄立群:依据《劳动合同法》的规定, 劳动者提前30日以书面形式通知用人单位, 可以解除劳动合同。在劳动者履行了30日的预告期后即可办理解除劳动合同手续, 无需经用人单位批准。

憨厚的小么熊:公司拖欠工资, 老板逃匿, 我要如何维权?

黄立群:劳动者可以携带身份证、劳动合同、考勤记录、工作证、工资条等相关书面证据材料到用工所在地的劳动保障监察机构进行投诉。根据《刑法修正案 (八) 》及最高院司法解释, 若用人单位在欠薪后, 以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬, 数额较大经人力资源和社会保障部门责令支付仍不支付的, 劳动保障监察机构将移送公安机关, 追究该用人单位或相关责任人的刑事责任。

眼泪流不停:用人单位未将劳动合同文本交予劳动者是否合法?

黄立群:根据《劳动合同法》的规定, 劳动合同由用人单位与劳动者协商一致, 并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。用人单位未将劳动合同文本交付劳动者的, 由人社部门责令改正;给劳动者造成损害的, 应当承担赔偿责任。

策马路:公司规章制度未经公示, 对员工有法律约束力吗?

黄立群:《劳动合同法》第四条规定:“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时, 应当经职工代表大会或者全体职工讨论, 提出方案和意见, 与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示, 或者告知劳动者。”因此, 公司规章制度未经公示也未告知员工的话, 对员工没有法律约束力。

奋斗的小青年:公司扣押劳动者的证件是否合法?

劳动监察员准则 篇3

关键词：劳动保障监察工作 劳动保障监察条例 队伍建设

实施劳动保障监察是有效维护劳动者合法权益的重要手段之一。《劳动保障监察条例》的颁布实施，进一步规范了劳动保障监察行为，为开展劳动保障监察工作提供了执法依据，标志着劳动保障监察工作走上了规范化、法制化轨道。

一、认真学习，广泛宣传，提高对《条例》施行的认识

《条例》的公布施行，是我国劳动保障系统的一件大事，是维权维稳、凸显执政为民的重要保障。单位要学习好、宣传好，积极响应劳动保障部、省劳动保障厅布置的《条例》宣传月活动，继续深入学习《条例》的精神实质和主要内容，进一步提高思想认识。一是组织劳动保障系统工作人员认真学习《条例》。二是要通过举办企业劳资管理人员专题研讨会、座谈会等形式以及在劳动保障监察执法办案过程中，引导用人单位正确理解和自觉遵守《条例》规定，通过依法用工来提高效益、增强竞争力。三是要通过街头宣传、深入企业上法制课等形式，增强劳动者运用《条例》维护自身权益的意识。四是要通过报纸、电视、网络等深入宣传《条例》知识，提高各类企业和广大劳动者对劳动保障监察工作的认知度，营造全社会共同关心维护劳动者合法权益的良好氛围。五是单位在学习、宣传《条例》的同时，要积极向党委、政府汇报劳动保障监察工作，争取政府及有关部门的重视和支持，为劳动保障监察执法提供必要的工作条件和良好的外部环境。

二、联系实际，注重研讨，把握《条例》的正确施行

单位在学习领会《条例》精神实质的基础上，紧密联系劳动保障工作实际，分析劳动用工形势，剖析几年来劳动保障违法案件大幅攀升的原因，对照《条例》，开展研讨。一方面就《条例》的出台，练好内功，提升对劳动保障法律、法规理论的研究水平；另一方面利于监察人员对各类用人单位实施劳动保障监察过程中，准确把握《条例》中规定的原则，提高依法行政水平和执法办案能力。通过研讨，督促单位大兴调查研究之风，正确施行《条例》，不断地总结经验，使之有效地指导劳动保障监察工作实际。

三、完善制度，践行职责，规范劳动保障监察执法行为

单位要将《条例》的贯彻实施与落实《全面推行依法行政实施纲要》工作结合起来，明确职责，狠抓制度的完善和落实与专职监察员履行职责的问题。一是完善监察执法程序制度。要严格按照法定程序行使劳动保障监察权，杜绝监察缺位、越位、错位和不到位的现象，杜绝因执法办案过程中出现程序错误而导致执法主体程序违法此类行为。二是完善监察执法责任制度。要建立公开、公正的评议考核和错案追究制，对监察人员因故意或重大过失造成错案的，要追究相应的行政和法律责任，杜绝因适用法律不当而导致执法主体实体违法此类行为。三是实行劳动保障监察政务公开和服务承诺制，全面公开执法依据、程序、期限和职责，主动接受社会监督。

四、健全组织，提高素质，加强劳动保障监察机构队伍建设

为保障《条例》的贯彻实施。一是要落实人员。凡是在编制内没有配齐的，尽快要选配到位；凡是有兼职人员占编的，一定要改变过来，专职专用；如因劳动保障监察任务繁重、人员力量不足的，应积极向党委、政府汇报，争取支持。二是要提高素质。各单位也可以根据实际，开展一些形式多样的素质教育活动，提高监察人员的综合素质，不断加强队伍建设。要研究解决辖区内劳动保障工作中存在的问题.

五、夯实基础，狠抓管理，充分发挥劳动保障监察效能

单位要在现有的基础上，狠抓管理，进一步做好基础工作。一是依托推行诚信制度建设，准确掌握辖区内各类企业劳动用工管理方面的信息资料，按诚信等级建立重点监督目录和重点监察目录，并按要求对其实施有效的指导服务和监督监察。二是针对劳动保障监察工作的四种形式：劳动保障年审、日常巡查、举报投诉专查和专项执法检查活动中形成的有关资料，要注意收集归档，切实能够反映劳动保障监察工作的成效，保证劳动保障监察工作的良性运行。单位劳动保障监察机构没有配备微机的，要抓紧配置，逐步实现办公自动化，提高工作效率。

六、加大力度，严格执法，切实维护广大劳动者的合法权益

《条例》的公布施行，加大了对用人单位违法违规行为的处罚处理力度。单位要充分利用贯彻实施《条例》为契机，继续以签订劳动合同、参加社会保险、清欠农民工工资为重点，抓好维权维稳工作。一是要认真受理和查处举报投诉案件。经查实，不仅要处理好投诉人反映的问题，而且要以此为线索，对被诉单位整个劳动用工方面的情况进行调查，存在违法违规行为的，必须依法进行纠正和处理。二是依托诚信制度建设，建立好重点监督、监察目录，加大对目录内用人单位的监管力度，逐步规范其劳动用工行为。三是加强对重点地区、重点行业用人单位的巡查，强化对职业中介机构的监管，对拖欠农民工工资、拒缴社会保险费、使用童工和非法职介欺诈求职者等案件，发现一起，坚决查处一起。

参考文献：

[1]李建，张成，王文章.加强劳动保障监察工作和完善立法的建议[J].中国劳动，2007（5）.

劳动保障监察员工作总结 篇4

一、思想上，我坚持把加强学习作为提高自身素质的关键措施。积极参加局党支部组织的各种理论和业务学习，做好学习笔记，撰写心得体会。同时，重点加强了工作业务知识和法律法规的学习，努力做到在工作中学习，在学习中工作，精益求精，不断探索，为做好本职工作打下了坚实的基础。

二、认真履行岗位职责，严格要求自己，始终把工作的重点放在严谨、细致上，较好地完成了各项工作任务。一是根据单位领导和股室领导的安排积极配合主办监察员做好日常巡查工作，共巡查用人单位28户。二是做好日常接待，加大劳资纠纷案件投诉举报的查处力度。及时受理举报投诉。协助主办监察员共办理农民工工资拖欠案件19起，解决工资拖欠65万余元。接待来电来访超过300余人次。三是全面完成20xx劳动保障年检工作，共年检用人单位71户，涉及劳动者1864余人，四是配合县局、监察局、总工会、经贸局等单位，全年先后参加了20xx年农民工维权行动、春暖行动、20xx年劳动保障年检、综合执法大检查。共检查用人单位103户。涉及农民工3400余人。五是结合“春暖行动”、劳动用工备案和日常巡查工作，建立用人单位劳动用工备案制度，共备案用人单位30户。六是配合股室受理工伤认定申请25起，认定19起。调解工伤纠纷4起涉及金额20余万元。七是较好的完成了领导交办的其他临时性任务。通过以上的各项工作，不仅使我自己得到了锻炼，同时也为维护农民工的合法权益和规范了企业的用工贡献了自己的一点微薄之力。

这一年来，我在工作上取得了一定成绩，理论水平、工作能力和自身修养有了一定劳动保障监察员工作总结提高。但距领导和同志们的要求还有不少的差距：

一、在工作中的积极性差，常常是被动的做事情，安排一件做一件，工作不够主动。个别工作不仔细，出现过不可原谅的错误。

二、业务知识学习相对工作的需要表现出很大的欠缺。办案手段、办案经验不足，业务素质有待进一步提高。

三、在工作中，自我要求不够严格。在思想中存在着只求过得去、不求高质量的满足意识;有时自由散漫;有时对有难度的工作，有畏难情绪，拖着不办，不按时完成任务。

针对以上不足，在今后的工作中，我将发扬成绩，克服不足，进一步强化学习意识，强化职责意识，强化服务意识，以对工作高度负责的精神，脚踏实地，尽职尽责更加出色的完成好各项工作任务。

劳动保障监察员工作总结二

劳动保障监察局在局党委的正确领导和上级部门指导下，认真学习落实科学发展的观念，从构建和谐社会的高度，认真贯彻各级关于劳动保障监察工作指示精神，积极开展劳动保障监察执法工作，加强咨询接待，及时处理违法行为，为维护社会稳定，维护劳动者合法权益，推进劳动保障监察事业的科学发展，构建和谐新郑做出了应有的贡献。

一、20xx年上半年工作情况1、20xx年上半年共计检查户

2、摸排建筑工地22家。

3、上访案件共计13起，解决农民工上访案件9起，解决农民工工资共计203万元。

4、征缴农民工工资保证金93万元

5、建立了太和区劳动监察局网站

工作中出现的问题。20xx年初在我区出现了，多起农民工上访案件，其中以南郡天下满晓光项目经理部和富凯隆达马枫项目经理部，情况极为严重。也为我对农民工欠薪的案件敲起了警钟。在快速的解决这两起案件后，我重新布置监察局对太和区辖区内的所有建筑企业进行了摸排，目前，太和区共有6个在建项目，12家建筑企业，22个项目经理部，已经追缴农民工工资保证金近93万元，其他在建工程也在追缴过程中。

在日常检查过程中，我将现有人员分为南北两组，同时进行日常检查，提高了工作的效率，截止到目前为止，日常检查共计x户。

两网化建设已经开始，但从目前来看，三级网格以划分完成、网格化建设登记400户和兼职监察员协管员人员名单已完成，太和区劳动监察局网站已建成，正在运行之中。下面对车辆的配备，日常监察的装备的配备和网络平台中心的建设是两网化建设的重点。

二、加强劳动保障法律法规宣传。

深入用人单位进行劳动法律法规培训。要求用人单位采用公示牌的形式将劳动保障相关法律、法规制度公布上墙，加大对用人单位遵守劳动保障法律法规的宣传力度，从源头上维护好劳动者合法权益。

同时，通过报纸、电视、网络等现代媒体深入宣传，提高劳动保障监察工作的社会认知度，努力营造全社会共同关心、维护劳动者合法权益的良好氛围。

三、对以后工作的安排及重点

根据十一、和年末元旦是劳动违法案件发生相对集中的时期，且这一时期发生的劳动违法案件大都带有突发性、群体性的特点，在劳动保障监察工作中适时地提出突出重点、主动出击、预防为主、查防并举的十六字指导方针，我们形成了隐患问题提前查，普遍问题全区查，重点行业专项查，重点地区重点查的基本方式，利用每次的专项检查把可能发生劳资纠纷的问题消灭在萌芽状态。

劳动保障监察工作将依然十分繁重，劳动关系日趋复杂化给监察工作提出了更高的要求，为此接下来劳动保障监察工作要抓好以下几方面工作：

第一，加强自身劳动保障监察工作的业务水平。

第二，把握一条主线切实维护劳动者合法权益，为职工*为企业服务的意识要进一步强化，做到有法可依，执法必严。

第三，加强农民工工资月报制度。做到每月必报。建立建筑企业农民工合同台账制度。

第四，加强对个体工商户和企业的劳动合同管理规范性。

第五，协调好与市支队的工作。

第六，做好每一个案件的审理情况，做到无疏忽，无差错。

第七，依托局新启用的网站，做好宣传工作，并合理利用网站资源进行普法教育，管理好网站。

劳动保障监察员工作总结三

20XX年上半年，区劳动保障监察员按照全局和上级业务部门的总体工作部署，在各街道劳动保障监察中队的大力配合下，确立了以劳动关系向和谐推进，劳动监察向预防延伸，劳动*向人性化迈进，劳动执法向规范化运作的工作思路，按照联系实际，大胆创新，务求实效，平稳推进的原则，对照年初制定的劳动保障监察工作责任目标，不断加强对各用人单位监管力度，以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法案件为突破口，充分发挥劳动保障监察的职能作用，较好地维护了我区劳动关系的和谐稳定。

(一)法律法规宣传。

上半年共举办或协办专题宣传活动三场，发放民工*手册1600份;通过走访用人单位或书面审查，发放《企业用工指导手册》5890册;利用窗口接待、电话回答咨询，解答劳动者或用人单位问题近2500余条;宣传提高了用人单位和职工对劳动法律法规的认知程度，增强了广大职工合法*意识和用人单位依法用工的自觉性，为法律法规的贯彻执行奠定了扎实基础。

(二)日常巡查、举报投诉案件处理、劳动保障书面审查。

一是日常巡查。截止6月初，对各类用人单位的日常巡查次数达633次，审查用人单位规章制度367条，纠正用人单位违法条文171条，补签劳动合同1259份，指导近百家新成立的用人单位建立了工资支付制度及工时制度;通过巡查，督促642家新成立单位办理了劳动保障登记。

二是案件处理。截止6月初，我大队共接受日常投诉325件，立案307件，目前已结案件295件，法定期限内结案率100%，为劳动者追讨工资46万元，涉及劳动者427人;清退押金3.2万元，涉及劳动者近200人。上半年，通过信访及12345转来的举报投诉案件63件，在规定时效内结案的达46件，结案率73%，所有回复均得到当事人的满意回复，体现了快立案、快协调、快解决的处理原则，及时消除了不安定因素。

三是书面审查。截止6月底，已全面完成书面审查任务，参审单位近5039家，名列**市之首，同时创下大队历年书审数量新高。通过书审，有近40家规范用工的用人单位被列入劳动保障诚信创建的培育名单，有28家严重违反劳动法律法规的用人单位被依法立案，有57家多年未参加书审的单位被责令整改，依法参审。

(三)开展专项检查活动情况。

一是开展清理整顿人力资源市场专项行动。与区公安分局等部门共同组成工作小组，对我区职业介绍场所和用人单位的招用工行为进行了一次全面清查，打击了非法职介、违法职介和通过招用工骗取钱财等违法活动。通过专项行动，共检查职介场所和用人单位164家，取缔黑职介6家，销毁虚假和非法广告23件，促进了人力资源市场秩序的改善和招用工行为的规范，为劳动者特别是农民工营造了一个健康有序的就业环境。

二是开展贯彻《社会保险法》专项检查工作。从20XX年4月至6月，我们组织开展了针对《社会保险法》贯彻实施的专项检查工作。在专项检查中采用单位自查，各街道中队普查和劳动保障监察员督察、抽查的方式进行，为社会保险费扩面征缴打下了坚实基础。

三是开展建筑领域及劳动密集型企业的农民工工资清欠专项检查。针对年初春节前，农民工返乡过节，建筑施工企业劳资纠纷多发的的特点，我们将劳动保障监察工作前移，主动到建筑施工现场排查劳资隐患，宣传劳动法律法规，实施专人跟踪监管，较好地将劳资矛盾消灭在了萌芽状态。今年春节期间，确保了辖区内所有建筑工地民工安然返乡，未发生一起群体讨薪事件，有力保证了我区春节期间的稳定祥和。

(四)劳动保障监察两网化建设情况。

劳动保障监察 篇5

“网格化网络化”管理工作实施方案

为全面提高劳动保障监察工作效率，促进用人单位全面贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等各项劳动保障法律法规，加快劳动保障监察体系建设，加大劳动保障监察执法力度，切实维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。根据原省劳动和社会保障厅《关于贯彻落实全国劳动保障监察工作暨“两网化”试点座谈会精神加快推进全省“两网化”建设的意见》(甘劳社发(2009)149号)和白银市人力资源和社会保障局《关于白银市劳动保障监察网格化网络化管理工作实施方案》文件精神，结合我区实际，特制定白银区劳动保障监察“网格化、网络化”管理工作实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以构建和谐社会和以人为本为前提，以基层劳动保障平台为依托，以贯彻《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》为主线，以劳动保障监察重心下沉，关口前移为目标，以强化基础信息管理和创新执法监管方式为手段。全面整合劳动保障监察力量，延伸劳动保障监察网络，优化配置劳动保障资源，建立和谐稳定的劳动关系，提高劳动保障服务效能，促进全区经济和社会保障

事业又好又快发展。

二、总体目标

按照原省劳动和社会保障厅《关于印发甘肃省开展劳动保障执法年活动工作方案的通知》（甘劳社发[2008]62号）要求，结合全区实际，统一全区劳动保障监察机构名称和职能，在各乡镇、街道配备劳动保障监察人员，具体组织实施劳动保障监察工作，初步建立起以“市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）为单位，横向到边，纵向到底，管理到位，责任到人”的网格体系和“信息齐全，资源共享，实时监控”的网络系统。通过建立网络系统，使劳动保障监察协管员在受委托权限内执法。根据用人单位居住分布情况，划分若干网格责任区，原则上网格责任区与各乡镇、街道社区劳动保障服务站相统一，明确相应的劳动保障监察协管员职责，组建劳动保障监察协管员队伍，作为劳动保障监察基本监管责任单位，对用人单位进行监督检查。按照定人员、定区域、定职责、定任务的原则，对网格地域内的各类用人单位（指辖区内管辖范围的用人单位）进行信息采集和动态监控，通过建立市、县（区）、乡镇、街道社区（村）四级劳动保障监察网络化监管体系和延伸劳动保障监察网络信息化采集、监督，优化配置劳动保障监察资源，建立和谐劳动关系，为劳动者和用人单位维护权益提供及时有效的服务，实现与劳动就业、劳动合同、社会保险等信息系统联动，形成全覆盖、全方位、全动态、全过程监督检查的劳动保障监察监管机制。

三、“网格化、网络化”管理的内容

“网格化、网络化”监察是指将劳动保障监察管辖区域划分为若干网格，明确网格化监察人员的职责和任务，实时采集和监控网格内用人单位劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面的信息及情况，形成相关的用人单位及劳动用工情况的数据，并录入电脑，建立用人单位劳动用工基本信息数据库。实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的劳动保障监察全面覆盖和动态监管体系。

四、实施内容

（一）建立“网格化”监管体系。在全区范围内建立区、街道乡镇、社区村建立三级网格。按照管辖区域，全区整体划分二级网格1个，为白银区人力资源和社会保障局，三级网格10个，为辖区内10个街道乡镇，乡镇三级网格先建立王岘镇作为乡镇试点，四级网格25个，把辖区内34个社区整合为25个网格，村级网格建立以后进行。网格划分后，局、各街道乡镇、社区村要悬挂“网格化监管责任公示栏”，公示内容包括“网格化监管责任区域示意图”、“街道乡镇劳动保障监察网格职责”“社区村劳动保障监察网格职责”、“白银区劳动保障监察协管员管理办法”等。

（二）建立“网络化”监察体系。由市人力资源和社会保障局负责劳动保障监察“两网化”管理软件安装、调试、使用、维护等软件建设，包括区、街道乡镇、社区村三级网格的软件安装、调试、使用、维护，以及与区、各乡镇街道、社区村劳动保障监察平台进行联网，从而建立“网络化”监察体系，形成劳动保障监察网络化管理平台，进行劳动保障监察网格化管理。二级网格白银区人社局需要配备投影仪1台，摄像机1台，照相机1部，录音笔2个，电脑2台，桌椅2套，打印机1台，电话1部，复印机1台，文件柜2套；三级网格街道乡镇共需要配备电脑6台，桌椅6套，打印机6台，电话6部，复印机6台，文件柜6套；四级网格社区需要配备电脑25台，桌椅25套，打印机25台，电话25部，复印机25台，文件柜25套，全区三级网格共计需要配备投影仪1台，摄像机1台，照相机1部，录音笔2个，电脑33台，桌椅33套，打印机32套，电话32部，复印件32台，文件柜33套。每个专兼职监察员和协管员配备春夏冬制服三套，共计需要春夏冬制服各80套。标牌80个，证件80本。

（三）建立劳动保障监察协管员队伍。在全区建立起区、乡镇街道、社区村三级劳动保障监察协管员队伍，区级二级网格由白银区劳动保障监察中队负责，配备专职协管员3名作为信息录入人员。街道乡镇三级网格以劳动保障事务所作为工作平台，各配备专职劳动保障监察协管员1名（男性），兼职劳动保障监察人员1名，兼职劳动保障监察人员由劳动

保障专干承担，街道乡镇劳动保障监察协管员合计为6名。社区村四级网格以社区村劳动保障事务站作为工作平台，每个网格配备劳动保障专职监察协管员1名，兼职劳动保障监察人员1名，兼职劳动保障监察人员由劳动保障专干承担，社区劳动保障监察协管员合计25名，全区三级网格共计需要配备劳动保障监察协管员34名。建立起区、乡镇街道、社区村三级劳动保障监察协管员队伍，充分发挥劳动保障监察的作用，加强对用人单位的“宣传、服务、监督、调解”，对网格地域内全部用人单位的基本信息进行采集，建立用人单位的基本信息数据库和劳动用工电子信息档案，动态记录用人单位遵守劳动保障法律法规的情况并进行监督检查，实现对用人单位广覆盖和深层次的监控，预防和减少用人单位违法行为。

（四）组织人员培训。劳动保障专兼职监察员和协管员应进行上岗前培训，通过培训取得劳动保障专（兼）职证件后，持证上岗，依法开展工作。同时，白银区人力资源和社会保障局组织相关工作人员参加劳动保障监察系统软件的使用培训，使之能熟练使用劳动保障监察系统的信息录入和查询工作。使我区劳动保障监察工作全面进行“网格化网络化”管理，使监察人员覆盖城乡各类企业劳动用工的“监管责任区”，落实监管责任，加强信息报送，实现对用人单位用工情况的跟踪监控，切实维护好劳动者的合法权益。

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（五）采集用人单位基本信息。劳动保障监察人员、街道乡镇监察专兼职人员和社区劳动保障监察协管员，按照《白银市人力资源和社会保障局关于劳动保障监察两网化工作安排的通知》（白人社发„2011‟138号）文件精神，逐一对辖区范围内的国有、集体、股份制、私营企业等用人单位用工情况进行采集，建立用人单位劳动用工电子信息档案和文字信息档案，详细记录用人单位名称、组织机构代码、地址、法定代表人、劳资工作人员姓名、联系电话、职工人数、劳动合同与集体合同签订、五项社会保险参保缴费、工资支付情况和用人单位遵守劳动保障法律法规等情况。根据用人单位遵守劳动保障法律法规的情况，进行信息采集和动态监控，有针对性开展劳动保障监察执法，督促用人单位全员签订劳动合同，全员办理社会保险，足额支付劳动者工资。

（六）建立基本数据库。建立网格地域内用人单位遵守劳动保障法律法规的劳动用工电子信息档案。在对外业务范围的报表、申报表和相关软件中，应设置代码栏目，作为组织机构单位的标识。在劳动用工电子信息档案的基础上，建立用人单位劳动用工基本信息数据库，进一步形成全覆盖、全方位、全动态、全过程监督检查的劳动保障监察机制。根据用人单位遵守劳动保障法律法规的情况，有针对性开展劳动保障监察执法，促进用人单位全员签订劳动合同，全员办理社会保险，全额支付劳动者工资。

（七）开展劳动保障监察工作。劳动保障监察“网格化、网络化”管理工作格局形成后，各乡镇、街道劳动保障监察中队要设立窗口受理举报投诉；居住社区村设立劳动保障举报投诉电话，并向社会公开。区劳动保障监察大队、乡镇、街道劳动保障监察中队、居住社区村劳动保障工作站“三级”按职责规定开展工作。首先由劳动保障监察协管员对违反劳动保障法律法规的用人单位和劳动者进行宣传教育，督促用人单位进行整改。对拒不改正的，逐级上报，由上一级劳动保障监察机构实施监察。对经处理后再次违反劳动保障法律法规案件，须由作出处理的劳动保障监察机构建档入库。

五、工作职责

（一）白银区人力资源和社会保障局劳动保障监察管理网格职责。由区人力资源和社会保障局牵头，区劳动保障监察中队组织实施，具体承担以下职责：

1、制定本行动区域内的劳动保障监察“网格化网络化”管理工作实施方案，并对辖区“网格化网络化”管理工作进行指导、检查和考核。

2、设立街道（乡镇）劳动保障监察管理网格，指导街道（乡镇）设立社区（村）劳动保障监察管理网格；

3、负责对辖区内网格工作人员的业务指导、上岗培训、工作部署和业绩考核等；

4、落实两级管理网格的工作人员，协调落实劳动保障

监察协管员的办公经费、各项待遇以及工作装备和设施；

5、负责本行政区域内劳动保障监察信息网络管理系统的建设和日常维护；

6、建立本行政区域内全部用人单位劳动保障监察电子信息档案和基本信息数据库。

（二）乡镇、街道劳动保障监察管理网格职责。由各乡镇街道牵头，劳动保障事务所（劳动保障监察中队）具体组织实施，具体承担以下职责：

1、设立辖区内社区（村）劳动保障监察管理网格；

2、负责劳动保障兼职监察员和劳动保障监察协管员的管理；

3、为辖区内劳动保障监察“网格化网络化”管理工作提供必需的办公条件；

4、建立辖区内用人单位劳动保障监察电子信息档案；

5、对辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理并上报有关情况；

6、协助、配合上级劳动保障监察机构对辖区内用人单位开展巡视检查和专项检查等工作。

（三）社区（村）劳动保障监察管理网格职责。由各社区牵头，劳动保障事务站组织实施，具体承担以下职责：

1、宣传劳动保障法律法规和规章；

2、反映、传递辖区内用人单位的违法信息和劳动者的

检举、投诉；

3、采集网格内全部用人单位劳动保障监察信息，并以网格为单位建立用人单位劳动保障信息档案；

4、对辖区内用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理；

5、协助、配合上级劳动保障监察机构开展有关工作。

六、实施步骤

（一）前期准备阶段。积极动员，统一思想，制定全区劳动保障监察“网格化网络化”管理工作实施方案，按照定人员、定区域、定职责、定任务的原则，协调落实“网格化网络化”管理人员、办公场所和设备设施。建立健全岗位职责、工作程序、行为规范、监督管理、信息报告、业务培训、人员管理等一系列制度，确保两网化管理模式的有效、有序、规范运行。

（二）启动实施阶段。积极做好劳动保障监察协管员的招聘考试、业务培训和挂牌上岗工作。全面启动劳动保障工作网格化管理，完成建立网格、划分区域、落实人员、明确职责等基础工作。

（三）深入推进阶段。完成辖区内用工单位劳动保障基本信息采集，建立电子档案和信息数据库，对所有用工单位 9

实行“全方位、全动态、全过程”的分类管理，全区劳动保障监察网格管理覆盖面达到90%。

（四）考核验收阶段。按照两网化管理运行标准和考核办法，市区两网化建设领导小组对各街道乡镇社区两网化建设工作进行全面考核；对两网化工作进行全面总结，总结成功经验，找出存在问题和薄弱环节，提出进一步完善两网化管理的措施和意见。

七、工作要求

（一）统一思想，加强领导。在全区实施劳动保障监察“网格化网络化”管理是适应新形势下劳动保障监察执法对象变化的迫切需要，是充实劳动保障监察力量、创新劳动保障监察机制的有效手段，也是构建和谐劳动关系，促进经济社会又好又快发展的客观要求。为了加强对全区劳动保障监察“两网化”建设工作的指导，区上成立了以主管副区长为组长，人社、公安、工商、建设、统计、工会等部门相关领导组成的机构工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区劳动保障监察中队，劳动保障监察中队队长兼任办公室主任，具体负责全区实施劳动保障监察“两网化”管理试点日常工作，领导小组的成立为全区劳动保障监察“两网化”建设工作的顺利开展提供了组织保障。区属有关部门要统一思想，提高认识。把实施劳动保障监察“网格化网络化”管

理工作作为一项重要工作列入议事日程，纳入目标管理进行考核。区级劳动保障监察机构要抓好劳动保障监察“网格化网络化”管理工作的组织实施，指导乡镇街道和社区村两级劳动保障监察管理网格开展工作，确保“网格化网络化”管理工作落到实处。

（二）精心组织，措施到位。要按照“网格、经费、人员、场地、制度”五到位的要求精心组织实施：一是要准确分析当地用人单位数量、分布状况及特点，科学合理地进行网格划分；二是要积极争取政府及有关方面的支持，明确劳动保障监察协管员的经费来源和标准，保证经费落实；三是要认真组织协管员的招聘录用、协议签订和上岗前培训工作，力争使协管员尽快进入工作岗位；四是要落实好劳动保障监察协管员工作场所，配备相应的工作设备，保证协管员具备基本工作条件；五是要加快劳动保障监察信息系统建设，充分利用基层劳动保障工作平台已有的网络条件开展劳动保障监察工作。

（三）健全制度，加强管理。要加强劳动保障监察“网格化网络化”管理工作的制度化建设，统一制定劳动保障监察“网格化网络化”管理工作考评制度、用人单位劳动保障信息采集工作制度、劳动保障监察协管员管理办法等配套制度和规定。应在统一制度和要求的基础上，结合工作实际，不断建立健全各项管理工作制度，完善措施，加强管理，保

证全区劳动保障监察“两网”化管理工作稳步推进。

劳动监察询问笔录 篇6

人力资源和社会保障局

调 查 询 问 笔 录

询问时间：2012年11月14日11时15分至11时35分 询问地点：被询问人：性别：男年龄：电话：工作单位：住址：

兰考县劳动保障监察执法效果分析 篇7

2012年, 河南省兰考县人社局共接受群众举报投诉35件, 结案35件, 结案率100%, 下发责令改正24件, 行政处罚2件, 强制执行案件1件。主要特征:

1. 接受举报投诉数和案件数均同比减少。

自劳动合同法实施以后, 接受举报投诉数和查处违法案件数曾一度上升。直到2012年, 该年接受举报投诉数与2011年基本持平, 查处违法案件数同比减少29.4%, 《劳动合同法》实施以来举报投诉数和查处违法案件数上升的趋势得到明显遏制。

2. 投诉立案率、举报投诉案件占比均同比上升。

近来年接受的投诉中, 符合立案条件的在60%以上, 举报投诉案件数在全部案件数中的比率为68.1%, 而2011年投诉立案率仅为12.5%, 这在一定程度上说明了该局劳动保障部门开展的指导服务活动措施起到了明显效果, 不少举报投诉都能在立案前的被查阶段得到满意答复或妥善解决。

3. 工资支付、社会保险和劳动合同三类案件占绝对多数。

2012年, 排在劳动保障监察案件案由前三位的是工资支付、社会保险和劳动合同, 2012年工资支付案件占58.97%, 社会保险案件占21.37%, 劳动合同案件占10.2%。这说明, 这三类案由是劳动者举报投诉的热点, 也是各级劳动保障监察机构执法的重点, 也说明目前用人单位违法行为侵害的仍是劳动者的最基本权益, 劳动保障监察的执法维权任务在今后较长一段时期内仍将较为艰巨。

二、执法效果分析

1. 追发劳动者工资等待遇数额明显增长。

2012年, 为农民工追发的工资等待遇数额同比增长135.64%, 而人均追讨工资待遇数额从2389元降至1986元, 降幅高达23%。分析其原因, 主要是2012年两节期间全县开展的工资支付情况专项检查活动, 以使用农民工较多的建筑企业、加工制造型企业、中小企业为重点, 集中人力物力, 切实加大整治力度, 取得了明显效果, 2012年追讨工资数额是2011年同期的114.92%。

2. 补签劳动合同人数减少。

该县补签劳动合同人数为3000人次, 同比增加10%, 保持了2012年第一季度以来的增加趋势。从执法中掌握的情况看, 由于《劳动合同法》规定不签订劳动合同将承担支付双薪等较重的法律责任, 越来越多的用人单位重视并主动与职工签订劳动合同, 劳动合同签订率明显提升;同时, 各级监察机构抓住《劳动合同法》及条例实施的关键时期, 加强对用人单位劳动合同签订的指导和监控, 对提高劳动合同签订率也起到了良好的促进作用。

3. 社保违法单位数及涉及劳动者人数持续增加。

督促办理社保登记涉及用人单位及劳动者人数同比分别上升61.9%和231.23%, 督促依法申报缴费涉及用人单位及劳动者人数同比分别上升14.32%和842%。随着劳动合同签订率的上升, 社会保险参保率也呈上升趋势, 违法单位数及所涉及劳动者人数增加。

三、基本结论

2012年劳动保障监察执法各项数据总体平稳, 反映出用人单位违法情况的指标相对平衡, 从一个重要侧面证明了当前该县劳动关系总体和谐。

现阶段, 该县面临的主要问题有:一是参与处理的群体性突发事件与往年基本持平, 居高不下, 成为劳动关系不稳定的隐患。二是部分涉及劳动者经济权益案件的处理难度加大, 对监察执法工作提出了更高的要求。因此, 切实加强劳动保障监察执法队伍建设, 不断提高工作人员素质和水平, 成为当前劳动保障监察执法维权工作的迫切需要。

四、工作建议

劳动监察员准则 篇8

一、目前广西拒不支付劳动报酬（以下简称欠薪或拖欠工资）案件的基本状况

目前，广西各个领域拖欠工资现象比较严重。第一，欠薪数额仍无下降趋势。据统计，截至2013年10月底，广西各级劳动监察部门共办理涉及工资案件4343件，涉及劳动者人数达7.3万人，涉及金额5.78亿元，涉及工资案件占我们处理案件总数的79.3%；参与处理突发性事件467件，涉及人数2.66万人，这些突发性事件，超过一半是因为欠薪引起的。这些数字比2012年同期均有上涨。第二，欠薪案件发生的领域十分集中。广西超过一半以上的欠薪案件发生在建筑施工领域，涉案人数占总涉案人数的79%，涉案金额则占到总金额的89%。第三，恶意讨薪现象越来越频繁发生。假借讨要农民工工资来讨要工程款，低价中标后制造农民工工资纠纷来胁迫政府或业主获取高额利益，一些包工头在中间要拿的利益没有拿到故意鼓动农民工来讨薪等等，近些年来因欠薪发生的群体性事件，多是有人在背后操纵组织的。第四，欠薪诉求方式多种多样。劳动者采取停工、封堵厂门、堵塞交通、围堵政府，甚至采取上吊塔、跳楼、跳河、纵火、械斗等极端方式讨薪。欠薪案件的频繁发生，影响广西经济社会的稳定发展。

二、目前广西欠薪案件频发的主要原因

欠薪案件的频繁发生，既有客观原因，也有主观原因。

（一）客观原因

主要是因为近几年世界经济危机迟迟不能得到有效缓解，导致我国经济形势十分严峻，特别是出口型企业，由于西方国家需求持续萎缩，我国出口大幅下降，企业经营环境恶化，资金压力十分严重，甚至资金链断裂无法支撑，导致恶意欠薪甚至逃匿，这些事件往往数额很大，容易导致群体性事件的发生。

（二）主观原因

一是建筑市场和劳务用工管理不善。层层分包、垫资施工、低价竞标、使用不具有用工主体资格的包工头、农民工工资不是按月足额发放却无人监督等等，这是导致拖欠农民工工资的重要因素。二是总体法律制度还不完善。虽然我们规定了总承包负责制、应急周转金制度、农民工工资保证金制度等规章制度，同时刑法修正案（八）也把拒不支付劳动报酬列入了刑法范畴。但作为欠薪案件的主体办理部门，劳动保障监察部门并未得到相应的权利，在查处欠薪案件时没有赋予人力资源社会保障部门“有权责令停工停产甚至行政拘留”等强制性执法手段，只有“责令改正、罚款”等有限手段，有责无权，从法律层面来看人力资源和社会保障部门对欠薪案件处理起来手段非常有限。三是劳动监察执法力量不足。广西全区只有不足800名专职劳动监察员，加上兼职监察员和协查员约合1500多名，却负责为数万家企业和上千万劳动者提供维权服务，其比率远远超过国际能用的1∶8000的比例。广西经济快速发展，企业不断增加，广大劳动者的法律意识不断增强，诸如欠薪、加班、欠保等劳动违法案件持续增多，劳动监察维权执法力量却没有相应增加。有限的执法力量往往只能应付日常工作，被动执法，无法做到加强事前监管、加大日常巡查力度，不能及时发现违法行为、不能及时处置，导致年关时节集中爆发，极易引起群体性事件发生。

三、建立多方协调合作机制，严厉打击欠薪犯罪行为

一段时间以来，部分地方用人企业拒不支付劳动报酬的情况层出不穷，有些企业主、包工头恶意欠薪、携款逃匿的现象频发，已经成为一个顽疾、重症，广大劳动者成为拒不支付劳动报酬的主要受害人，给经济社会造成了不稳定因素。顽疾、重症要下猛药才能治。随着刑法修正案（八）、司法解释三等一系列法律法规政策的出台，为劳动保障欠薪案件的查处提供了有力的法律武器，制定和实施欠薪入罪规定就是打击欠薪违法犯罪行为的有力武器，通过欠薪入罪对违法者将起到巨大的震慑作用。

（一）加大法律法规政策的宣传力度

“80后”“90后”新一代农民工日益成为用工的主要来源，“较低的文化层次、较强的个性化需求、不断提高的维权意识”是他们的共同特征，他们有心维护自身权益，却不知哪些权益可以维护、不知用什么方式维权、不知找什么部门帮助维护自身权益。这次出台的一系列法律法规政策，对欠薪入罪及查处工作作了明确规定，包括入罪的标准、执法的程序、不具备用工主体资格的包工头如何认定如何处罚，以及案件如何由劳动监察部门移送司法公安部门等，十分详细，内容十分丰富。事实证明，加大有关劳动法律法规政策的宣传力度，让“依法维权、合理维权”的理念深入人心，永远是降低诸如欠薪等违法犯罪案件的重要途径。通过在新闻媒体开设专栏宣传法律法规、建立劳动监察宣传日集中宣传、发放宣传小册子送法进企业工地等方式，加大宣传力度，让广大劳动者和用人单位知法、懂法、守法、不违法，这样违法案件必将大幅下降，执法成本必将大幅降低。

（二）建立欠薪犯罪案件四方协调沟通处理机制

欠薪案件与别的案件不同，劳动者的首要目的是拿到他应得的血汗钱。相对企业主或包工头，农民工是弱势群体，单靠他本人力量无法实现这一目的，只能依靠政府部门。劳动监察执法属于行政执法范畴，拖欠农民工工资、拒不支付劳动报酬的案件首先是由劳动监察部门办理，但劳动监察的强制手段实在有限，很多情况都必须协调其他行政主管部门，借助其他行政部门手段，如建筑施工企业，我们就得借助住建部门的手段，比如资质管理、市场准入、建立黑名单等手段制约他们，迫使他们解决问题。如果都无法解决的，就得借助刑事司法手段。人力资源社会保障部门通过建立欠薪犯罪案件四方协调沟通处理机制，密切和公安机关、人民法院、人民检察院关系，对人（社）、公、检、法四家的职责和案件移送的范围、工作程序和法律责任也作出了详细的规定，解决欠薪问题，由原先单单是人力资源社会保障部门一家的事，变成是公、检、法、人（社）四家部门的分内事；充分发挥公、检、法三家的强制执法力量，能够更好地打击恶意欠薪、欠薪逃匿等犯罪行为，对于推动建立行政执法和刑事司法衔接制度也会起到巨大的推动作用，也更有利于国家制定的法律在广西的贯彻实施。

（三）提高劳动监察人员的行政执法能力

解决欠薪问题，是广大劳动监察工作者共同的责任。做好这项工作是社会对我们的期盼。办理拒不支付劳动报酬案件，涉及广大农民工的切身利益，办得好不好，农民工关注、企业主关注、包工头关注，社会也同样关注。因此，劳动监察的案件，特别是欠薪案件，要办铁案，没有翻案的可能！包括欠薪入罪后向公安移送案件，一样要保证案件办理的质量。人力资源和社会保障部部长尹蔚民说过，人力资源社会保障的社会管理问题，主要依靠劳动保障监察。作为人力资源社会保障部门，劳动监察是唯一一家执法机构，劳动监察人员的执法能力高低，直接关系到案件办理质量的高低，因此必须加大业务培训力度，通过对法律法规政策的学习、办案技巧的沟通交流，不断提高自身综合素质，只有把自身能力提高，才能在做好工作的同时更好地保护自己，才能与公、检、法四方形成工作合力，进一步打击拒不支付劳动报酬行为，切实维护广大劳动者的合法权益。