劳动监察执法体制改革

劳动监察执法体制改革（通用11篇）

劳动监察执法体制改革 篇1

铜川市王益区水政监察能力建设和综合执法改革工作汇报

2011年，是“十二五”规划的开局之年，是省委、省政府确定的“水利建设年”，是加快水利改革大发展的起步之年，是推进水政执法工作的关键之年。今天，省总队领导对王益区水政监察能力建设和综合执法改革试点工作进行检查验收，这既是对我们工作的肯定，同时也是对我区水政监察能力建设和综合执法改革工作的促进和推动。按照要求，我们在区委、区政府的正确领导下，在省、市业务部门的大力支持下，认真部署安排，成立领导小组，制定工作实施方案，加强执法队伍建设，完善执法管理制度，落实执法责任，查处典型案件等，完成了试点工作的各项任务。下面，现就我区水政监察能力建设和综合执法改革工作向各位领导汇报如下：

王益区地处铜川中部，属黄土残塬沟壑区。土地总面积163.8平方公里，总人口20.02万人，水土流失面积144平方公里，境内年平均降水量589.2毫米，水资源总量约5300万立方米，人均水资源占有量265立方米，水资源极其短缺，是典型的渭北“旱腰带”，水土流失严重。

随着经济社会的不断发展，供需水的矛盾日益突出，营造一个更好的水资源平衡环境和良好水行政执法工作氛围，是当前的项重要工作。根据水利部“三项建设”、“八项制度”的相关要求，1按照“边发展、边建设”思路，积极探索和工作，我区水行政综合执法工作得到了上级的肯定。做为省、市水政监察能力建设和综合执法改革县区，我区认真贯彻《水法》、《水土保持法》、《陕西省河道管理条例》等法律法规，以提高水政监察能力建设为重点，以全面实施水行政综合执法为目的，树立全新工作姿态，主动出击、超前谋划、努力进取，积极探索工作新思路，创新工作机制，将法律、法规赋予水利部门的涉河、水保、水工程执法工作联合起来，不定期巡查、集中督办，形成了王益水行政综合执法模式，有效地保护了全区范围内的水资源和水工程，促进了我区水利事业的持续健康发展，实现了省厅提出的“六个一”要求，使我区的水政执法工作基本达到了水政监察能力建设和综合执法改革试点验收标准。

一、组建了一支综合执法队伍

队伍建设是执法的根本和保障。为了加强水政监察工作，营造良好的水利发展环境，经编办批准，于2008年12月16日设立铜川市王益区水政监察大队，副科级建制，隶属区水务局领导，编制5名，领导职数1名，经费实行全额预算。区政府2011年3月正式任命了水政监察大队队长，区水务局任命了水政监察人员7名。实行集中办公，水政监察执法人员上岗到位。主要负责全区水资源费、水保监督费、煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费等收费，对区域管辖范围内的水事活动进行监督检查，行政许可，对公民、法人或其他组织违反水法规和渔业法规的行为实施

行政处罚或采取其他行政措施。

二、配备一套执法装备

为保证水政执法工作的开展，区水务局调拨一台车辆用于水政执法使用，固定办公场所，配置办公固定电话1部、电脑3台、摄像机1部、数码相机1部，配发3套水政执法证件，确保了水政执法工作高效开展。

三、建立一套执法制度

为加强水政监察能力建设，制定了《铜川市王益区水政监察能力建设和综合执法实施方案》，成立了以局长为组长，副局长为副组长，局属各队站办负责人为成员的区水政监察能力建设和综合执法改革领导小组。并制定出台了水政监察大队职责、队长职责、水政监察人员职责、岗位守则、学习、工作纪律、巡查制度、水政监察员考核和奖惩办法、水政监察员培训办法等14项规章制度，建立健全了大队规章制度，规范了执法行为，使执法责任落实到位。

四、落实一定的执法经费

在区级财政困难的情况下，本级财政安排了“水政执法监督”经费2万元，并对征收的水资源费和行政处罚款予以返还，使得水政执法工作不但有了编制人员，执法经费也得到保障，工作积极性空前高涨。

五、培养一批执法骨干

我区水政监察队伍中现有本科学历2名（其中法律本科1名），大专5名。为了提高他们的业务技能，于2011年9月参加了全省水土保持监督管理业务培训，于12月参加了全省水政监察执法培训，对领会新时期水政监察工作理念和水政执法法律法规知识有了很大提高，为严格执法程序、规范执法文书制作、提高执法人员素质夯实基础。

六、查处一批典型案件

在综合执法改革试点过程中，我们坚持“边试点、边执法”，从严查处了一批典型案件。2011年共查处水事违法案件7起，其中违反《水保法》3起，违反《防洪法》2起，违反《陕西省河道管理条例》2起，集中查处了一批以铜川矿务局违法取水、市污水厂河道设障、市佳乐有限责任公司荒山荒坡开垦、破坏堤防等3处典型案件，案卷资料全部进行了归档装订，全部结案，处理合法适当，无行政复议或诉讼案件，结案率达100%。与往年相比，案件查处率大幅度回升。通过这些疑难案件严肃查处，极大地震慑了违法人，捍卫了水法规的尊严，进一步规范了我区水事秩序，营造了良好的水法治氛围。

七、执法保障有力

为了确保执法工作有力开展，为5名执法人员办理了人身保险，落实了执法人员外出执法外勤补贴，制订了执法奖惩政策，为秉公执法、严格执法、文明执法提供了保障。

虽然我区水政监察能力建设和综合执法工作取得了一定成绩，但还存在不足，主要表现在：一是个别干部、群众的水法规

意识有待进一步提高。二是执法队伍建设有待进一步加强。三是行政执法力度有待进一步加大。四是执法装备相对简陋。

在今后的工作中，我们要抢抓机遇，超前谋划，积极探索综合执法的新思路，为我区水政监察工作走上规范化轨道，再上新台阶，圆满完成我区水利“十二五”目标任务提供执法保障，为区域经济社会发展做出贡献。

劳动监察执法体制改革 篇2

一、坚持下沉式服务, 做好法律法规的“宣传员”

支队不断创新监察模式, 完善宣传、服务、维权和执法为一体的工作机制, 坚持宣传教育在前的原则, 加强宣传引导服务, 大力开展下基层、下企业走访服务, 做到“法律宣传不留盲点, 法律咨询不留疑点”。支队变“突击应对”为“常年监控”、变“被动监察”为“主动服务”、变“事后处置”为“事前预防”, 通过劳动保障监察“两网化”管理平台, 及时掌握用人单位的动态信息, 与用人单位建立定点联系制度, 把指导用人单位规范用工的任务分解到各科室, 采取分片划块、分类分户跟踪指导。

支队印制了便民联系卡, 通过面对面、点对点的联系服务, 形成双向联络、实时互动的工作机制。采取现场走访、职工座谈等形式, 主动深入企业开展宣传指导服务。 对企业中比较常见的主体双方之间的责、权、利关系未能合理确定、劳动管理不够规范、 企业内部缺乏协调机制等问题, 有的放矢地开展了政策指导服务。 发现有待加强或改进的地方, 与企业负责人进行沟通交流, 提出合理的改进意见与建议; 对违反劳动保障法律法规的行为, 及时责令企业进行整改。 通过宣传指导服务, 劳动监察更深入、更全面、更系统地了解了企业, 更好地掌握了辖区内企业的动态, 实现了全面监管、全程跟踪、全方位覆盖的目标。近年来, 共发放便民联系卡2000 余份, 为331 家用人单位提供了用工指导服务。

二、坚持引导式服务, 做好劳资矛盾的“调解员”

在办理劳动监察案件过程中, 支队提倡引导式服务, 加强行政指导, 牢牢把握协调服务为主的工作核心。许昌市劳动违法案件数量连年下降, 今年案件比去年同比下降30%。

1.调解。 建立案件受理办理协调制度, 力争协调解决劳资纠纷与矛盾, 创建和谐稳定劳动关系。一是在咨询投诉时调解一次。 监察员在审理投诉材料时, 先以协调为主, 联系单位负责人与投诉人协商解决, 既维护了劳动者的合法权益, 又维护了用人单位的社会信誉。 二是在正式立案时再调解一次。 对电话联系不上的单位或不能通过电话解决矛盾较突出的投诉, 支队主动下到单位进行协调。 三是调查处理前最后调解一次。 努力与投诉人和被投诉人沟通交流, 力争以柔性方式解决劳资纠纷与矛盾。今年5 月, 一家生产制造型企业的员工到支队反映企业未给全部职工办理社会保险。接到投诉后, 支队进行了立案调查, 发现该企业存在瞒报职工人数的违法行为。 支队与社保经办机构工作人员多次上门宣讲政策, 说服企业依法全员参保; 并针对部分职工存在“多拿不如现拿”思想不愿参保的实情, 采取座谈和个别交流的方式, 做通这部分职工的思想工作。最终, 既最大程度地保障了劳动者的合法权益, 又使企业避免了不必要的处罚, 收到了双赢的效果。

2.建议。 推行劳动监察建议书制度, 对用人单位内部规章制度不规范、 劳动用工管理存在违法劳动保障法律法规隐患或轻微劳动违法的用人单位, 以发出《劳动保障监察建议书》的形式, 指出存在问题, 提出改进建议, 帮助和指导企业规范用工行为, 督促用人单位自行纠正, 避免因违法增加生产经营成本, 切实做好服务企业工作。今年4 月, 在开展书面材料审查工作中, 支队发现某企业存在未与劳动者全员签订劳动合同的违法行为。 支队及时向该企业发出 《劳动保障监察建议书》, 建议该企业尽快与劳动者补签劳动合同, 否则, 支队将进行立案并依法作出处罚。 该企业收到建议书后, 及时与未签订劳动合同的人员补签了劳动合同。一份建议书, 寓监管于服务之中, 有效引导了企业遵章守法, 避免了启用一般程序可能对用人单位带来的负面影响。

3.协调。 实行协调工作制度, 织实协调联动网络。 加强与住建、公安、工商、安监、法院等部门的沟通力度, 并充分发挥工会、妇联、共青团等组织在协调方面的作用, 彼此信息互通, 联动出警, 全方位关注企业用工动态。 对企业经营状况进行有效监控, 形成部门主动、 多方联动、上下齐动的排查工作格局, 及时发现企业欠薪等劳资隐患, 有效督促企业依法依规, 及时采取措施, 化解矛盾, 有效预防群体性突发事件。去年7 月, 支队受理了一起因企业关门停业引发的突发性劳动关系事件。支队积极联合总工会、企业辖区街道、 社区等单位, 多次召开座谈会、协调会, 面对面宣传讲解法律规定, 一对一进行疏导沟通, 经过近一个月的协调服务, 最终该企业和全部职工陆续签订了解除劳动合同协议。 劳动关系双方的权益得到了有效维护, 受到了企业和职工的称赞。

三、坚持跟踪式服务, 做好规范执法“监督员”

劳动执法面临信任危机 篇3

这些年来．随着经济的发展和资源要素的流动加剧，劳动力脱离其原有居住地进入新的地域和行业工作，已经成为一种普遍现象，但正是在这一大潮下，中国的劳工利益保护问题也日益成为摆在行政执法机构面前的一个严峻话题。

前不久的世界“无童工日”，某国际机构发布了一份资料，指名道姓地点出了4家2008北京奥运会特许产品生产厂家非法雇佣童工的事实，中国有关方面对此迅速作出了反应并着手调查处理。

遗憾的是．不管是山西这次“包身工”事件，还是奥运特许产品事件，或者是平常人们耳熟能详的大量农民工利益受严重侵犯事件．很少看见劳动行政执法和监察部门积极工作的身影，甚至，当合法权益受损的劳工向劳动行政部门投诉之后，也只能得到冷冰冰的推诿或者应付。

中国机构改革这么多年，为什么有的部门分分合合．而劳动行政管理部门不仅没有被其他部门“吞并”，反而得到了职权方面的加强?就是因为劳动行政执法和劳动监察不仅事关劳工的个人利益，而且涉及到公民的基本人权和国家的政权稳定。如此越来越强势的部门，本应积极发挥职能．为维护广大劳工的合法利益和正常用工秩序作出贡献。可笔者不得不说的是．时至今日，我们所看到的劳动行政执法和劳动监察，太让人失望了。

记得10年前，中国的环保部门和审计部门还是公认的“橡皮图章”．10年后的今天，这两个部门却赢得了巨大的社会声誉．成为“强势部门”，这和社会环境的改变固然有关系，但他们自己的积极作为和依法办事也不能不说是重要的原因。

执法监察和效能监察 篇4

一、指导思想

2010年执法监察和效能监察工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府工作大局，以“纪检监察工作落实年”活动为根本要求，以保证区、市以及我镇重大决策部署的贯彻落实为首要任务，以推进工程建设领域突出问题专项治理工作为重点，以加强对行政权力的制约和监督为核心，以维护群众的根本利益为出发点和落脚点，进一步加大执法监察和效能监察工作力度，严格行政纪律，促进依法行政，为全镇经济社会科学发展、和谐发展、跨越式发展提供有力保证。

二、执法监察工作任务

一、围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展和党委、政府中心工作的贯彻落实开展监督检查

（一）加强对中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。镇纪委将继续做好对中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查工作。加强组织协调，督促单位、村组严格履行职责，加强对投资安排、建设进度、工程质量、竣工验收的监督检查。加强对建设资金管理使用情况的监督检查，严肃查处截留、挪用、挤占等行为。督促有关部门严格执行项目投资审批、管理有关规定，坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设势头。

(二)加强对规范和节约用地政策措施落实情况和矿产资源开发秩序的监督检查。一是会同国土资源部门开展节约集约用地工作专项执法监察，严格土地审批和供应建设用地，严肃查处违反土地利用总体规划、非法批地、非法低价出让国有土地使用权、擅自变更规划获取利益的案件以及严重浪费、闲置、破坏土地资源的行为。坚决纠正违规办理用地手续和立项审批手续、违规发放规划许可证和施工许可证等行为，对不符合节约集约用地要求的，不得办理用地手续和立项手续，不得发放规划许可证和施工许可证，不得予以贷 款。二是对2009年9月30日前签订的国有土地使用权出让合同和核发划拨决定书的所有建设项目进行清理，纠正和查处土地出让和划拨中的违法违规行为。加强对执行土地出让收支管理政策情况的监督检查，严肃查处违反规定拖欠土地出让收入、越权减免缓缴或变相减免土地出让收入等行为。严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》，严肃查处土地违法案件。三是进一步深化矿业权审批制度改革，全面落实矿业权取得和矿产资源有偿开采制度，积极推进矿业权市场化建设，优化矿山开发布局，推进探矿权、采矿权的招标拍卖挂牌出让。严肃查处无证勘查开采、超层越界开采、违法审批探矿权和采矿权、违规减免缓交矿产资源税费的行为以及国家机关工作人员违规参与矿产开发非法获取利益的案件。

(三)加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。把督促节能减排和环境保护工作落实作为加快经济发展方式转变的重要抓手，强化节能减排目标责任制。督促并配合有关部门健全节能减排工作监督和奖励机制，加强对节能减排指标体系、监测体系和考核体系落实情况的监督检查，配合有关部门对无区淘汰落后产能任务完成情况进行检查考核，落实目标责任。对完成“十一五”节能减排目标进度较慢的企业开展重点检查和考核，对落实节能指标上领导不到位、组织不得力、目标不落实以及不执行国家产业政策、擅自放宽能耗和环保标准、规避环境影响评价审查进行违规审批和核准立项等问题，严格实行问责。会同环保部门将社会影响较大、群众反映强烈的环境污染问题以及查处阻力较大的环境污染问题进行挂牌督办，进一步加大对环境保护违纪违法案件督办和直查的力度。对违反环境保护法律法规的错误做法拒不纠正的，对环境违纪违法案件瞒案不报、压案不查、处理不力和玩忽职守充当违法排污企业保护伞、损害群众环境权益的责任单位及责任人，要严肃追究责任。

（四）加强对促进房地产市场平稳健康发展政策措施落实情况的监督检查。按照《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》精神，加快保障性住房建设，加强市场监管，会同住房保障和城市管理、城乡建设、国土资源等部门继续开展整顿房地产市场秩序工作，对房地产审批、开发、交易、中介等环节进行检查，促进房地产市场秩序好转；加大对扰乱市场秩序以及在房地产规划、开发建设、销售中以权谋私等违法违规行为的查处力度，加强对闲置土地的调查处理，严厉查处囤地、炒地行为，推进房地产市场健康发展。

(五)加强对固定资产投资政策执行情况的监督检查。积极配合有关部门按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》的要求，严格规范投资项目新开工条件，坚决清理违反 国家有关政策的投资项目；加强对政府开发性金融合作建设项目资金管理使用情况的监督检查，保证项目资金管理使用合规合法；严肃查处违反固定资产投资项目管理法律法规和政策规定的问题，重点查处违反 国家产业政策和区域发展政策，有令不行、有禁不止的行为。

(六)继续对损害群众利益的突出问题开展监督检查。针对损害群众利益的新情况新问题，督促相关站所开展联合监督检查，重点解决征地补偿款、房屋拆迁安置、农民工工资支付、企业重组改制和破产职工再就业、建设领域拖欠工程款等方面群众反映强烈的问题，进一步建立和完善长效机制制度，规范工作程序，切实维护群众切身利益。

(七)积极参加整顿和规范市场经济秩序工作。督促有关部门重点抓好食品药品放心工程、保护知识产权和打击商业欺诈等方面的专项整治，打击制售假冒伪劣食品药品的行为，打击哄抬农资物价、制售假劣农资等坑农害农的行为。

二、深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作

全镇各站所、各单位要把工程建设领域突出问题专项治理工作作为执法监察工作的重中之重，认真履行牵头职责，加强组织协调，强化政府和部门责任，促进工作落实，推进工程建设领域突出问题专项治理工作扎实有序开展。

（一）深入排查工程建设领域突出问题。按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，继续组织有关单位抓好工程建设项目排查工作。加强对重点项目、重点环节、重点问题的监督检查，着重在发现并纠正突出问题上下功夫。结合扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查工作，统筹安排工程建设领域突出问题专项治理监督检查。加强政策研究，针对排查中发现的问题，明确政策界限，实行分类处理，督促有关单位进行整改。严肃工作纪律，对在排查工作中措施不得力、成效不明显，甚至搞形式主义、走过场的，要坚决纠正、严肃处理。

（二）加强对重点部位和关键环节的治理。针对项目决策、招标投标、土地使用权矿业权审批出让、规划审批、资金使用、项目建设实施、工程质量与安全监管等工程建设领域重点部位和关键环节，加大专项治理力度。会同发改、乡镇建设等部门推动落实标准施工招标文件、评标专家专业分类标准、招标投标违法行为记录公告等制度，研究总结工程建设有形市场和公共资源交易中心建设经验，进一步健全招标投标监管措施，有效治理招标投标活动中规避招标、围标串标等问题。会同国土资源部门深入推行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处土地管理中未报即用、违法审批等问题。会同乡镇建设和规划部门深入治理违规变更规划调整容积率问题，对自查自纠“零问题”和“零案件”的单位重点检查，进一步严格控制性详细规划编制、修改、审批程序，着力治理房地产开发中的突出问题。会同发改、乡镇建设、安全监管等部门加强对重大工程安全质量保障措施落实情况的监督检查，抓好公共设施、民生工程特别是保障性住房等重点领域工程质量监管，及时查处工程安全质量事故，加大对违法违规行为处罚力度和责任追究力度，坚决治理工程建设质量低劣等问题。

（三）加大查办案件力度。镇纪委要把查办工程建设领域违纪违法案件工作摆在突出位置，集中力量查处一批大案要案。积极拓宽案源渠道，认真受理群众举报，注意发挥新闻媒体的监督作用，从审计、财政监督、执法监察等专项检查中发现案件线索。突出办案重点，重点查处领导干部违规插手干预工程建设以谋取私利的案件，监管部门工作人员失职渎职、索贿受贿案件，工程建设领域商业贿赂案件以及严重损害群众利益案件。制定领导干部违反规定插手干预工程建设行为党纪、政纪处分规定，为查办案件提供依据。整合纪检监察机关内部办案力量，统筹安排工程建设领域查办案件工作。加强与执纪执法部门、行政主管部门的协作配合，完善案件线索移送制度和案件协查机制，形成查办案件工作合力。选择典型案件，深入进行剖析，开展警示教育，健全有关制度，发挥查办案件的治本功能。对于已经查结的典型案件，要及时公布，回应社会关切。

（四）健全工程建设领域健康发展长效机制。督促各部门继续清理工程建设领域法规制度，针对管理中的漏洞和薄弱环节，健全有关法规制度。会同发改、乡镇建设等部门制定建立工程建设有形市场和公共资源交易中心的措施、办法，推进统一规范的工程建设领域市场体系建设。加强工程建设信息公开和诚信体系建设，推动工程建设项目信息和信用信息的互联互通。认真总结各站所、各单位在工作中的好做法、好经验，适时进行工作交流。

三、围绕改善行政管理、提高行政效能开展监督检查

（一）加强对行政机关及其公务员履行职责情况的监督检查。紧密结合加快经济发展方式转变的实践加强机关作风建设，督促行政机关及其公务员增强责任意识，提高工作效率，求真务实、真抓实干，切实把党委、政府的决策部署落到实处。加强行政效能投诉受理工作，加大治懒治庸力度，对作风飘浮、敷衍塞责的要严肃处理。加强对食品药品监管、环保项目评审、安全生产监管、建设工程管理、矿产和土地资源管理等部门行使审批权、评审权、执法权情况的监督，督促其认真履行职责，切实加强监管。

（二）加强对行政执法责任制落实情况的监督检查。加强对《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》贯彻执行情况的监督检查，督促行政执法部门严格实行执法依据公开、执法过错责任追究和执法行为评议考核制度，规范行政行为，防止权力过于集中而又得不到约束。继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，解决多头执法、重复执法等问题，坚决纠正不当或违法行政行为。

(三)配合有关部门开展企业效能监察。效能监察以加强企业科学管理、提高经济效益为切入点，以推动企业民 主决策、科学决策为突破口，强化对企业生产经营、管理中的重大事项和关键环节的监督，促进企业不断完善制度机制创新。督促企业落实节能减排政策，堵塞漏洞，改善管理，不断提高经济效益，确保国有资产保值增值。

（四）推动行政问责制度落实。认真贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，积极推行以行政首长为重点的行政问责制。健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制等配套制度，进一步明确权责关系，规范问责行为。加大责任追究力度，对贯彻执行中央、自治区、市委、政府政策措施不力，行政不作为、乱作为、慢作为以及严重损害群众利益的行为，要实施严格的问责。

(五)加强对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。督促行政许可实施机关严格执行《行政许可法》，坚决查处以核准、备案、改变名称、拆分许可权等方式变相恢复或新设定许可项目的行为，加大对违反行政执法责任制行为的追究力度，积极建立完善行政复议纠错和行政诉讼败诉过错责任追究制度。

四、加强对安全生产法律、法规执行情况的监督检查，做好责任事故的调查处理工作

积极配合安全监管部门认真开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，强化企业安全生产的主体责任，督促政府及有关部门落实监管责任，认真排查治理安全生产事故隐患，切实保障安全生产。严格责任追究，加大责任事故调查处理力度，充分发挥重特大安全生产事故责任追究沟通协调工作部门联席会议制度的作用。严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故的行为和事故背后的腐败问题，严厉打击安全生产事故涉及的刑事犯罪和瞒报、逃匿等违法行为，依法依纪严惩事故责任人。对安全生产事故责任追究落实情况开展督查，保证责任追究落到实处，有效遏制重特大责任事故的发生。

五、工作要求

(一)加强组织领导，精心安排部署。各站所、各单位要按照执法监察、效能监察和源头治理工作任务和要求，认真履行职责，加强领导，精心安排，加大工作力度。要紧密结合党委、政府的中心工作选题立项，突出重点，着力解决贯彻执行国家法律法规和重大改革决策部署中存在的突出问题，下大力气纠正损害人民群众切身利益的问题。按照任务分工，对牵头主抓的工作要理清思路，制定工作方案，责任到人，认真组织实施；对参与的工作要主动与牵头部门、参与单位加强协调，及时督促相关部门履行职责，促进各项工作任务的落实。

(二)认真调查研究，创新工作方法。各站所、各单位要结合执法监察、效能监察和源头治理工作出现的新情况、新特点，立足工作实际加强调查研究，积极探索开展工作的新途径和新方法，要不断分析、总结工作中好的做法和经验，努力创新工作思路，增强工作的主动性、预见性，把握工作重点和方向，创造性地开展工作。通过实施严格有效的监督，进一步规范机关站所及其工作人员的行政行为，强化服务意识、提高服务质量和行政效能。

劳动保障监察执法调查报告 篇5

一、我区劳动保障监察执法工作基本情况

，区劳动保障监察大队着力开展整顿劳动力市场、打击非法用工、劳动合同签订、社会保险缴纳、农民工工资支付情况等专项检查活动，专项检查活动有计划、有整顿、有成效。组织案件专题讨论会8次，全面提升了监察水平，保证了劳动保障行政执法的公平、公正、公开。通过加大实地检查面、重点监控、动态跟踪等监察措施，实行关口前移，对一些苗头性、倾向性的问题做到早发现、早掌握、早处理。

一是认真开展劳动保障年审工作。全年开展劳动保障年审147个用人单位，日常巡查91个用人单位，审查用人单位规章制度43条，督促补签劳动合同561份，32家未参审或参审不合格单位被责令整改，实现了各类用人单位巡查全覆盖。

二是加大投诉举报处置力度。全年接待投诉举报37起，结案36起，按期结案率100%，无一起行政诉讼和行政复议案件。加大排查拖欠农民工工资工作力度，共排查涉及欠薪单位16家，拖欠农民工工资4240.7万元，涉及农民工1971人。截止月，已追讨回农民工工资1559.4万元，涉及农民工784人。依法移交公安立案侦查涉嫌欠薪逃逸案件1件。

三是建立农民工工资支付保障金机制。年，我们持续开展了建筑行业农民工工资清欠专项执法监察活动，积极推进农民工工资支付工作，提请区政府办转发了《市政府办公室关于印发市预防和解决建设领域拖欠农民工工资办法的通知》，联合区住建局、区交运局、区农林水局下发了《关于建设领域农民工工资支付保障金缴纳、监管、支付程序的通知》，建立了农民工工资支付保障金制度，截止目前，共征收农民工工资支付保障金3万元。

四是加大劳动保障监察工作宣传力度。全年累计发放职工维权手册等宣传资料5000余份;利用窗口接待、电话回答咨询，解答劳动者或用人单位问题600余条。先后在辖区各乡镇(街办)悬挂宣传横幅13条，张贴宣传画500余张，办理宣传专栏10期。

二、工作中存在的主要问题

当前，我区劳动监察执法工作虽然取得了一定成绩，但在执行工作中仍存在不足，工作中面临不少问题：

1、建筑施工企业拖欠农民工资现象严重，严重影响社会稳定。如维多利亚项目所属三家施工企业，拖欠农民工工资2109.5万元，涉及农民工776人。

2、用人单位用人不规范。部分用人单位没有和劳动者签订劳动合同，也没有缴纳社会保险，发生劳资纠纷时，劳动者无法提供证据，合法权益难以得到维护。

3、源头治理监管难。在处理工资拖欠案件中，95%以上发生在建筑领域，虽然近几年我们在规范治理上取得了一定的成果，但由于建筑工程违法转包、分包给各类“包工头”性质的自然人，一但出现自然人挪用、亏损、逃逸等事件，造成劳动监察部门不能立案、或立案后无法找到当事人进行调查，在处理中困难重重，导致劳动者追讨数月仍无结果。

4、维权案件执行难。缺少必要的强制手段，对当事人履行法定义务约束乏力;在当事人拒绝履行法定义务的情况下只能申请法院强制执行，然而行政复议和诉讼期过长，等申请法院时，不是找不到人、就是当事人转移了财产导致无力偿付，造成举报者等不住、耗不起，产生新的不维定因素。

5、联合执法机制有待进一步完善。劳动保障监察是一种能使更多的劳动者回避成本较高的司法程序而享受政府提供的简单、便宜和直接的救济。由于劳动保障监察执法涉及行业多、范围广，复杂的劳动违法案件仅靠劳动监察部门有时得不到及时处理和解决，需要与相关部门形成合力。目前，劳动监察部门与相关部门还没有建立有效的协调解决机制，没有形成劳动监察形工作合力。

劳动执法自查报告 篇6

执行劳动保障法律法规自检自查情况汇报

按照广南县劳动保障执法监察大队的要求，莲城镇第一中心学校认真对照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定，规范用工管理行为，切实维护劳动者合法权益。现将自查情况汇报如下。

一、招用工情况

2007年，莲城镇第一中心学校向劳动就业机构申报空岗数无，年末实际用工数3人。

二、劳动合同、劳动用工登记情况

实际用工人员均未办理劳动用工登记和签定劳动合同，形成事实劳动关系3人，使用劳务派遣人员3人。

三、工资支付情况

全年实际发放工资总额21600元，月人均工资600元，工资按月发放，无拖欠情况。

四、养老保险、医疗保险

应参保人数3人，实际参保人数3人。

六、对妇女、未成年人的用工情况

1、切实保障妇女的合法权益，认真贯彻落实国家对妇女的各项优惠政策，保证妇女职工在孕期、哺乳期的工资待遇，无雇用未成年人情况。

2、不歧视妇女职工，努力提高临时妇女职工的政治觉悟，切实将其政治权利落到实处。

七、整改措施

1、进一步加强劳动保障相关法律法规的宣传，促进用人制度的逐步健全，切实保障工人合法权益。

2、认真对照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定，不断完善各项用人保障机制。

3、逐步完善用工合同的签定和养老、医疗等保险制度。

莲城镇第一中心学校

规范监察行为提高执法水平 篇7

四川煤矿安全监察局立足四川实际, 按照“安全生产年”的总体要求, 紧紧围绕“三项行动”“三项建设”, 以机制创新为抓手, 切实履行煤矿安全监察职责, 突出落实地方政府安全监管和企业主体责任, 狠抓煤矿整顿关闭和瓦斯治理两项基础工作, 大力推进煤矿安全质量标准化、煤矿安全高效矿井、瓦斯抽采利用系统及安全监测监控系统建设, 强化煤矿安全基础管理, 煤矿安全生产形势实现了稳定好转。

规范监察行为促进廉洁执法

近年来, 四川煤矿安全监察局围绕规范监察执法行为, 促进监察执法规范化、程序化、标准化, 积极探索行政处罚自由裁量规范化, 始终追求严格执法、公正执法, 较好地塑造了煤矿安全监察执法形象。

一是规范煤矿安全监察行政处罚自由裁量权。2006年6月, 四川煤矿安全监察局针对国务院446号令在监察执法中存在的行政处罚幅度太大, 行使处罚自由裁量权的标准差异太大等问题, 结合四川煤矿实际, 制定下发了《四川煤矿安全监察局行政处罚自由裁量权实施办法 (试行) 》和《四川煤矿安全监察局行政处罚自由裁量权参照执行标准 (试行) 》, 明确了适用法律的原则、从重和从轻处罚的情形, 较大数额处罚的审理程序, 对煤矿安全生产相关的法律法规处罚条款制定了参照执行标准, 规范了行政处罚自由裁量权的实施。

2009年9月, 国家煤矿安全监察局印发《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准 (试行) 》后, 四川煤矿安全监察局及时将裁量标准统一到国家煤矿安全监察局制定的实施标准上来, 并结合之前试行中出现的问题, 重新修订下发了《四川煤矿安全监察局行政处罚自由裁量权实施办法》, 对行政处罚自由裁量权的实施原则、实施程序、报送备案等进行了进一步规范和明确, 为严格执行行政处罚实施标准提供了强有力的制度保障。

2007年, 四川煤矿安全监察局共实施行政处罚1 001次, 罚款4 210万元;2008年实施行政处罚851次, 罚款4 446万元;2009年1~11月, 四川煤矿安全监察局共实施行政处罚887次, 罚款4 656万元。

二是正确把握行政处罚自由裁量实施标准。为贯彻执行《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准 (试行) 》, 四川煤矿安全监察局还组织专家专门编写了20多万字的《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准 (试行) 培训教材》, 对实施标准进行逐条解读, 不仅为监管、监察执法人员提供执法依据, 也为煤矿企业及相关人员提供执行标准。

除此之外, 四川煤矿安全监察局还将《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准 (试行) 》翻印了6 000本, 将其免费发给全省产煤市 (州) 、县 (市、区) 煤矿安全监管部门和煤矿企业主、矿长、技术负责人, 委托四川矿山安全培训中心负责对煤矿安全监察员、地方政府煤矿安全监管人员和煤矿企业负责人进行培训, 有效宣传和贯彻了执法标准, 同时也使安全监察、监管执法人员和企业管理人员统一认识, 准确掌握和熟悉实施标准, 为严格执行行政处罚实施标准营造了良好的执法环境。截至2009年10月, 四川煤矿安全监察局已培训监管、监察人员250人次, 煤矿企业负责人1 217人次。

三是建设强有力的监察执法队伍。强有力的执法队伍是严格执法的基础。2007年以来, 四川煤矿安全监察局针对监察执法队伍中出现的部分人员执法偏软、偏松的情况, 按照《干部交流轮岗管理办法》的规定, 加大了干部交流力度, 局机关和监察分局的处级干部普遍进行了异地交流轮岗。据统计, 四川煤矿安全监察局共有40多名煤矿安全监察人员进行了交流, 其中有15名处级监察员。

结合四川实际, 四川煤矿安全监察局提出了廉洁执法“十不准”, 对廉洁执法提出了具体要求, 监管监察人员每次监察执法时要填写廉政卡片, 从是否公正执法监察, 是否接受红包礼品, 是否接受监察对象宴请, 是否到娱乐场所由监察对象支付费用消费, 是否违犯其他纪律等5个方面进行动态监督。

创新监察方式加大执法力度

近年来, 四川煤矿安全监察局围绕落实三项监察, 提高监察效能, 不断创新监察方式, 积极开展交叉监察、集中监察、示范监察、联合执法等多种形式的执法活动, 着力提高安全监察、监管执法水平, 加大了监察执法力度, 严格了监察执法标准。

一是开展全省交叉集中监察。几年来, 四川煤矿安全监察局多次组织交叉集中监察, 通过听取有关市、县 (市、区) 人民政府对煤矿安全生产工作汇报, 对县 (市、区) 人民政府和煤矿安全监管部门落实煤矿安全生产监管主体责任情况进行督查, 监察结束后, 与县 (市、区) 人民政府交换意见, 召开片区煤矿业主大会, 曝光监察中发现的问题和处理、处罚情况等, 促进地方政府贯彻落实党和国家有关煤矿安全生产方针政策、法律法规, 落实安全生产责任制, 开展隐患排查治理, 推进煤矿瓦斯治理和安全高效矿井建设等工作力度。

二是开展联合执法工作。为贯彻落实《国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》要求, 四川煤矿安全监察局在各监察分局会同所在地市 (州) 煤矿安全监管部门联合开展煤矿安全集中监察执法的基础上, 协调四川省监察厅、总工会、国土资源厅等省级部门组织了3个督查小组, 对重点产煤市 (州) 煤矿隐患排查治理情况进行了重点执法监察, 对29个产煤县 (市、区) 的162处矿井进行了执法监察, 查处各类隐患1 921条, 实施罚款258万元, 对地方人民政府下达监察建议书5份, 收到了较好的效果。

三是推行解剖式示范监察。为贯彻落实《2009年煤矿安全工作要点》要求, 四川煤矿安全监察局和各分局在实施三项监察执法时积极推行了解剖式示范监察。2009年2月, 四川煤矿安全监察局与川南分局、泸州市安全监管局在古蔺县、叙永县组织了由监管、监察人员、驻矿安监员和周边煤矿矿长、技术负责人参加的对古蔺煤矿东段和川煤集团叙永煤矿进行解剖式监察, 梳理出各类隐患近100条, 并针对两个矿存在的问题, 要求其他煤矿参加人员回矿后对照检查, 起到了较好的示范作用。2009年6月, 四川煤矿安全监察局在组织交叉监察执法时, 各组也开展了有针对性的解剖式示范监察。2009年以来, 川西监察分局组织开展了解剖式示范监察10次, 监察矿井10处, 有91名县 (市、区) 煤矿安全监管人员、67名乡镇监管人员和253名煤矿企业管理人员参加, 有效促进了煤矿安全监管工作水平的提高。

四是实行煤矿事故异地调查处理。2007年, 为了深入贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》, 四川煤矿安全监察局制定下发了《四川煤矿安全监察局案件审理程序规定》和《四川省煤矿事故异地调查工作制度》, 加大了对煤矿事故的查处力度。对煤矿较大事故以及事故性质恶劣、原因复杂、牵涉面较大的煤矿生产安全事故, 四川煤矿安全监察局组织实施异地调查处理。事故调查报告、处理决定由四川煤矿安全监察局案件审理委员会审理决定。

进行量化考核提高执法水平

近年来, 四川煤矿安全监察局围绕落实责任、履行职责, 不断完善执法责任制度, 规范执法程序, 加强执法考核, 有力地促进了监察执法水平的提高。

2008年底, 四川煤矿安全监察局对原《四川煤矿安全监察行政执法监督试行办法》进行了修订, 印发了《四川煤矿安全监察行政执法监督办法》, 规范了四川煤矿安全监察行政执法行为, 落实了四川煤矿安全监察行政执法责任制, 完善了四川煤矿安全监察规范性文件制定、行政执法文书制作、案件审理、执法监督检查、执法过错责任追究等规定。

2009年初, 四川煤矿安全监察局又印发了《关于加强重点监察、专项监察、定期监察工作的通知》, 明确了三项监察执法的实施、考核内容和标准, 将执行行政处罚实施标准做为重要内容进行量化考核。

劳动监察执法体制改革 篇8

为了更好地严格监察执法，做好煤矿服务，福建煤矿安全监察局近日制定出台了《福建煤矿安全监察局2008年工作要点》。

《要点》从六个方面，分二十九点对2008年福建煤矿安全监察局工作做了具体要求，指出要坚持执法与服务并重，坚持依靠地方政府、依靠基层、依靠企业，坚持实事求是，立足福建实际，严格监察执法；要依靠科技进步成果，强化基础管理，持续推进实施乡镇煤矿“三步走”战略；要积极开展隐患排查治理专项行动，建立完善隐患排查治理长效机制，扎实做好煤矿水害防治、顶板管理和“一通三防”，持续抓好“三强化，三推进”工作，努力完成国家和省政府下达的煤矿安全生产控制指标，进一步减少死亡人数，降低百万吨死亡率，杜绝重特大事故，促进福建煤矿安全生产形势持续稳定好转。《要点》要求：

一、深入贯彻落实党的十七大精神，广泛开展安全宣传

1．认真学习党的十七大精神。

2．加大煤矿安全宣传教育力度。

3．扎实开展安全生产月活动。

4．完善信息宣传工作机制。

二、继续抓好煤矿安全监察执法，努力完成许可证延期换证工作

5．加大煤矿安全监察执法力度。

6．健全完善联合执法机制。

7．坚持执法与服务并重。

8．扎实做好隐患排查治理工作。

9．建立健全分级管理机制和挂牌督办制度。

10．强化安全生产许可证管理。

三、进一步完善煤矿安全事故查处机制建设，严格落实责任追究

11．严肃事故调查处理和责任追究。

12．建立煤矿事故调查结案工作汇报制度。

13．进一步规范煤矿安全培训工作。

四、大力推进基础强矿工作，不断提升煤矿安全水平

14．坚定实施小煤矿“三步走”战略。

15．积极推进安全质量标准化工作。

16．巩固发展整顿关闭成果。

五、努力强化规划科技工作，积极推广应用新技术装备

17．全力推进煤矿安全监控系统建设。

18．努力推动煤矿安全生产科技创新。

19．规范煤矿安全生产中介机构管理。

20．抓紧抓好矿山实验室的筹建工作。

21．加强煤矿安全生产专家队伍建设。

六、以争创活动为龙头，积极推进机关队伍建设

22．大力开展争创党建和精神文明先进单位活动。

23．加强干部教育培训。

24．严格财务管理。

25．规范干部职工工资福利。

26．切实加强干部人事工作。

27．抓好党风廉政建设。

28．健全内外监督机制。

关于执行执法效能监察 篇9

决定情况的汇报

公司纪委、监察部：

学校于6月12日接到执法效能监察决定后，立即执行决定。

一、宋瑜当即表示坚决执行停止“大同铁路新技术发展公司”所有经营活动的决定。

二、宋瑜已于6月13日将营业执照、印鉴等交职工学校保管(附交接请单)。

三、关于“大同铁路新技术发展公司”在停止经营活动前的所有债权、债务，以及停止经营活动后的一切纳税、检本、会计报表等善后事宜由宋瑜负责。

四、“大同铁路新技术发展公司”欠学校2002年的承包费伍仟元，原在厂外开户罚金伍仟元，共计壹万元，由宋瑜负责在2003年9月底以前向学校补齐。

五、此汇报经宋瑜本人同意。

职工学校

县执法监察和效能监察工作安排 篇10

县执法监察和效能监察工作安排

县执法监察和效能监察工作安排

全县执法监察和效能监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照国务院第一次廉政工作会议和中央、省、市纪委全会及全县经济工作会议精神的总体部署，围绕中心，服务大局，加大监察力度，规范行政行为，提高行政效能，为建设富裕文明和谐秀美灵台提供有力保证。

一、认真开展对各级重大决策部署执行情况的监督检查

1、加强对市场价格调控政策执行情况的监督检查。着力维护健康良好的市场秩序，保护广大群众利益，对不法

商贩合谋涨价、串通涨价、哄抬物价、囤积居奇、非法牟取暴利和以次充好、以假乱真、缺斤少两、变相涨价以及捏造散布涨价信息、扰乱市场秩序等价格违法违规行为，要坚决查处、严厉打击。此项工作由县物价局牵头负责，县工商局配合。

2、加强对环境保护法律法规和节能减排工作落实情况的监督检查。重点对全县各类企业、医院以及供暖锅炉排污情况开展监督检查，严格落实相关措施，确保废水、废气、废渣达标排放，严肃查处违犯环境保护法律法规和节能减排有关规定，浪费资源、污染环境、损害群众环境权益的案件；对县城餐饮门店污染排放情况进行全面检查，尤其对居民住宅小区内油烟直排、严重污染空气、污损建筑墙面、影响县城美观和居民生活的餐饮门店要重点查处，对不能按期整改的要责令停业整顿。加强对大型超载车辆管制，严禁大型超载车辆破坏公路、制造污染和噪音等问题。有

关职能部门要切实履行工作职责，把日常监督检查和重点整治结合起来，建立和完善环境保护长效机制，落实环境保护领导责任制和目标管理责任制，对因工作不力发生环境违法问题的要严肃追究。此项工作由县环保局、交通局分别负责，县监察局配合。

3、加强对固定资产投资政策执行情况的监督检查。着力调整投资结构，提高投资效益，加强专项规划、产业政策与财政、信贷、土地、环保、社会发展等政策的协调配合，严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，把好新上项目的市场准入关，坚决清理违反国家相关政策的投资项目。抓好新开工和续建项目的规范化管理工作，切实完善项目建设责任制，实行领导包抓、重点调度、跟踪督查，全面落实项目法人责任制、建设工程招投标制、工程监理制等各项管理制度，强化项目资金调度管理，提高项目建设的质量和效益。此项工作由县发改

局牵头负责，县财政局、监察局配合。

4、加强对节约集约用地工作落实情况的监督检查。认真执行土地总体利用规划和计划，严格控制占地规模，禁止擅自扩大建设规模和乱占乱建行为。加强基本农田保护，促进农村节约集约利用建设用地，提高土地利用效率和集约化程度。全面落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，实行划拨和协议出让土地公示制度，规范土地转让收支管理，国有土地出让总价款全额纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。加强对农村土地征用情况的监督检查，严格落实农村集体土地补偿费管理的有关制度，严肃查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权、擅自变更规划获取利益的案件。此项工作由县国土局负责，县监察局配合。

5、加强对房地产市场调控政策执行情况的监督检查。认真落实廉租住房制度，做好无房居民的调查摸底工作，建档登记，实行动态管理，加快解决城

市低收入家庭住房困难。推进中小户型建设，满足大多数一般收入家庭的住房需求。加快东城区开发步伐，保证县城住房供应量，满足市场需求。严肃查处在房地产市场秩序专项整治工作中发现的违法违纪案件。此项工作由县建设局牵头负责，县监察局配合。

二、认真开展对有关法律法规贯彻执行情况的监督检查

1、加强对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查。深入开展食品药品安全专项整治，强化监督管理，完善制度，严肃查处重大质量安全事故。开展对安全生产法律、法规执行情况的监督检查，督促有关部门严格落实预防重特大事故的措施，最大限度地防止不安全事故的发生。加大对安全生产责任事故的查处力度，强化责任追究，严肃查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。此项工作由县食品药品监督管理局、县安监局分别负责，相关单位配合。

2、加强对《招标投标法》贯彻执行情况的监督检查。要进一步规范和完善工程建设招标投标制度，积极探索廉洁、高效、公开的开展招标投标的有效形式。建设、监察、发改、财政、工商等部门要充分发挥职能作用，对招投标程序、资金审核、资质审查等关键环节严格把关。要重点加强对政府投资工程招标投标的监督管理，及时发现和纠正不按规定招标投标、违法分包转包等问题，坚决制止和查处领导干部利用职权违规干预、插手工程建设招标投标以及幕后纵容、指使阻碍工程建设的行为。此项工作由县建设局牵头负责，监察局配合。

3、加强对执行规范津贴补贴政策和非税收入管理使用情况的监督检查。严格执行中央、省、市规范津贴补贴的有关政策规定，坚决禁止单位、部门自行新设津贴补贴项目、提高津贴补贴标准和扩大实施范围乱发津贴补贴，禁止扩大经费开支范围和提高开支标准。切

实加强非税收入征收管理力度，完善制度，规范征收，明确行政事业单位处置国有资产的程序，实现国有资产出租出让收入进专户；建立非税收入项目库，强化非税收入预算编制管理，加大收入统筹力度，确保行政性收费和罚没收入及时足额上缴入库，建立起由国税、地税、非税三部门组成的收入征管体系。加强财务管理，严格规范单位收支行为，对隐瞒收入、转移资金、私设“小金库”、乱发津贴补贴、乱支滥用等违法违纪行为要严肃查处。此项工作由县监察局、财政局、非税局负责，审计局、人事局配合。

三、认真开展行政效能监察

1、加强对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。按照《行政许可法》的要求，严格规范行政审批行为。全县各行政审批职能部门要公布行政审批项目清单，全面公开审批项目、审批流程、收费标准及法规依据，透明运作，接受监督，坚决取消不合理的行政审批项目。

要加强审批项目的后续监管，改变“重审批、轻管理”的管理模式，努力转变政府职能。严肃查处和纠正以改变名称、拆分许可权等方式变相恢复或违法违规新设许可项目的行为。此项工作由县法制局牵头负责，县监察局配合。

2、加强对行政机关转变职能、推进效能建设情况的监督检查。大力开展行政机关效能建设，提高行政效率，坚决纠正作风不实、办事推诿、效率低下、资源浪费等群众反映突出的问题，切实解决部门权力利益化、管理服务缺位等问题。创新工作运行机制，积极发展电子政务，改善行政管理方式。认真落实岗位责任制、一次性告知制、绩效考评制、责任追究制，建立健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证等制度。完善行政效能投诉网络，拓宽投诉渠道，及时受理群众投诉，加大行政执法责任过错追究力度，对行政不作为和乱作为等违规违纪案件要严肃查处。此项工作由县监察局负责实施。

3、加强对全县十件实事落实情况的监督检查。重点对新灵蒲公路改建铺油和廉租住房、人畜饮水、县城建设等重点工程实施情况进行跟踪督查和效能监察。同时对社会保障、就业安置、扶贫救灾、农村养老工作开展监督检查，确保这些关系广大群众切身利益的好事实事真正落到实处。此项工作由县政府办负责，县监察局配合。

劳动监察执法体制改革 篇11

摘要：本文主要对省级土地资源执法监察工作情况进行了分析。从信息化的角度，提出了土地资源执法监管平台的建设方案，并对系统平台建设过程中使用的关键技术进行了介绍、分析，完成系统模型设计、原型设计及系统开发工作。

关键词：国土资源；执法监察；监管平台；移动执法

1前言

土地资源是国土资源最为重要的组成部分，是国家的基础性资源。合理利用、开发和保护国家的土地资源是国土资源管理部门的重要任务。土地资源的管理主要以土地利用规划、批准、供应、补充、查处作为关键环节。

随着国土资源部土地资源遥感卫片执法监察工作的开展和我省组织的全省土地资源全覆盖卫片执法监察工作的全面开展，执法部门将要面对越来越多的土地资源违法案件。看图、制图、用图、填表、制作法律文书等工作接踵而至，有必要采用信息化的手段建立对应的信息系统平台，即从案件发现到调查、处理于一体的集图形、业务流程功能的信息平台。

2土地资源执法监管平台关键技术介绍

(1)地理信息系统技术

地理信息系统(Geographic InformationSystem或Geo—Information system，GIS)有时又称为“地学信息系统”或“资源与环境信息系统”。GIS系统是3S系统的重要组成部分。地理信息系统是一门交叉性学科，主要集成了数据采集、加工、管理、存储等功能。在计算机硬件、软件系统的支撑下，对地理信息数据进行采集、储存、管理、显示、分析和具体描述。

(2)遥感技术

遥感是利用遥感器从空中来探测地面物体性质的，它根据不同物体对波谱产生不同响应的原理，识别地面上各类地物，具有遥远感知事物的意思。也就是利用地面上空的飞机、飞船、卫星等飞行物上的遥感器收集地面数据资料，并从中获取信息，经记录、传送、分析和判读来识别地物。

(3)GPS技术

全球定位系统(GPS)是新一代空间卫星导航定位系统，是20世纪70年代由美国陆海空三军联合研制的。全球定位系统，是一个由覆盖全球的24颗卫星所组成的卫星系统。这个系统能够保证任意时刻，地球上任意一点均可以同时观测到4颗卫星。保证通过卫星可以采集到观测点的经度、纬度和高度，能够实现导航、定位等功能。

GPS全球卫星定位系统由三部分组成：GPS星座、地面监控系统、用户设备部分(GPS信号接收机)。利用GPS技术可以引导飞机、船舶、车辆以及个人选定安全、准确的路线，正确、及时地达到目的地。

3土地资源执法监管平台设计及实现

(1)遥感影像管理系统

遥感影像的获取手段是多种多样的。我省遥感影像的获取方式主要采用按年度进行购买的方式，综合分析各个卫星特征参数进行遥感影像的综合选择。对于重点监察地区采用了无人机系统获取高精度的、大比例尺的影像数据。无人机系统主要是用于在业务执法过程中执法人员无法到达执法现场的情况。从而提高执法能力。

遥感影像系统的建设主要为异常区提取系统提供基础数据。要通过该子系统的建设对数量庞大的遥感影像进行管理，从而为执法监察进行有效服务。

(2)异常区提取系统

通过遥感影像的融合、叠置分析技术，利用不同时间段的遥感影像数据和图形辅助审查数据，进行异常区的智能化提取。

(3)巡察车执法监察系统

首先完成巡察车的建设。选择合适的越野车辆进行改造，安装计算机、GPS、导航设备、通讯设备等能够为野外执法监察提供服务。

该子系统的主要设计目的是正确、快速引导执法人员到达执法现场，便捷地调阅核查地块信息(遥感影像、基础地理数据和业务数据)、进行核查地块信息的记录(文字、多媒体信息)、完成基本的土地执法监察数据汇总功能等。

(4)执法监察现场数据采集系统

执法监察现场数据采集系统利用拥有无线功能手持GPS设备对巡察区域进行现场位置数据采集，参照一定的数据标准完成数据同步建库工作。同时，可以利用手持设备将发生的问题及时上报至省级单位的指挥中心管理系统。完成重大案件查处的会审功能。

(5)国土资源执法监察指挥中心管理系统

该系统主要负责与远程巡察车之间的通讯和对巡察车的管理，包括巡察车的远程实时监控、与远程巡察车的网络通讯、巡察信息统计汇总和执法监察信息的浏览、查询。

(6)执法监察办公系统

省、市、县土地利用执法监察系统以省为中心，实现土地执法监察信息的统一集中管理，实时监控全省各级执法部门的土地办案情况。严格按照国土资源违法案件查处的程序和环节，实现土地利用违法案件从案件受理、立案、调查、决定处理意见、撤案、移送、告知、申辩、听证处罚决定、执行、结案归档、责令行为和案件督办的全过程管理，方便土地执法监察的业务管理应用。

4结束语