铁路项目二次经营工作要点

铁路项目二次经营工作要点（精选5篇）

铁路项目二次经营工作要点 篇1

一、确定二次经营的范围

（一）、铁路工程项目

1、工程数量

⑴、施工图数量

⑵、未出施工图工程和未实施的过渡工程，要结合现场和施组匡出一个数量（要保证数量的准确性，要和设计院专册工程师进行沟通），避免漏项。

⑶、为保证安全增加工程数量。

⑷、铁道部批准的I类变更设计增减数量。

2、I类变更

⑴、没有上报的I类变更

⑵已经上报但未批准I类变更。

3、政策性调整

⑴、外来料差，按完成的建安料费以及部颁价差系数调整，但要分析核对料费占建安费用的百分比，及时提供分年、季度完成的建安费用，校对外来料价差；

⑵、差外差，由与部颁价差系数调整的费用不能满足市场要求，提供不同时期的采购合同、发票等；

⑶、甲供（甲控）材料价差，根据甲供材料招标价结合施工图数量计算出材料消耗量，计算出甲供材料价差，并提供不同时期的采购合同、发票等；

⑷、外来料价差系数中未包含项目的价差，提供各季度的采购合同单价、发票；

⑸、运价差，火车运价差，根据验工计价整理各火车运输的施工材料重量或比例，按不同的运价规则调整计算。

⑹、当地材料价差，按照完成的建安工程当地材料消耗量，以及调整价调整，数量的计算按各验工价测算当地料各的比重；当地料的价格，提供各种材料的采购合同、发票，并提供采购地点和运距，并以此分析地方材料的单价。

⑺、道碴价差，比照当地料提供资料，同时对道碴的单价进行分析。

⑻、运杂费油料价差，按完成的材料重量的比重，按铁道部公布的油料单价计算;

⑼、电价差，收集和提供各施工段铁道部与地方政府等公布的电价文件和施工用电发票，并分析各时段的电价。如自发电，请提供自发电的有关资料。

⑽、人工费价差，提供各铁道部与地方政府等公布的人工单价的文件，并分析人工费单价。

4、Ⅱ类变更设计

⑴、地方原因引起的变更；

⑵、为保证安全增加的工程；

⑶、由于环保原因引起的变更；

⑷、因提高技术标准引起的变更；

⑸、属于风险包干费范围内的变更。

5、其它费用

⑴、施工组织设计调整引起增加的费用，此费用要结合投标时的施工组织设计情况:

①、因调整施工组织设计增加的大临或过渡工程费用(不包括按变更设计处理的费用)；

②、因调整施工组织设计而按抢工期增加的人工和机械调遣费； ③、因调整施工组织设计引起施工方式和运输方式的改变而增加的费用；

⑵、因调整施工组织设计增加的其它费用。

①、工期延长增加费，根椐合同工期及实际竣工日期比较分析，一是增加现场管理费；二是增加的临时设施费(大临、小临、租地和便道维护费用)；三是工期延长增加的其它费用。

②、停工损失费，建设单位或业主及其上级部门发出的停工通知，并结合现场监理等有关人员核实的停工人员及机械数量和相应单价计算费用；

③、施工配合费，主要提供配合费的协议、费用清单和发票； ④、人力不可抗拒的自然灾害引起的损失，提供相关的证据和相关损失的证明材料；

⑤、初验增加的工程，根椐初验的纪要或批复的变更通知单统计发生的费用；

⑥、施工单位要求增加的其它费用。

（二）、地铁工程项目：重点是调线调坡、旁通道过渡、垃圾清运、临时照明、施工组织方案调整、国家或地方政策性调整等等。

（三）、其他工程项目：参照铁路工程项目和地铁工程项目。二次经营事件完成的认定

1、有审批权限单位的批复文件或业主的计价证明；

2、二次经营额统计准确，计算真实、资料完整；

二、二次经营工作操作程序

1、施工准备阶段：

施工准备阶段是项目二次经营工作的重点策划和立项阶段。由项目部负责，主要从以下3个方面进行工作：

1）根据招标文件、投标文件及合同条款，充分调查施工现场，收集线下工程施工进度，以及施工图纸到位情况进行图纸会审、工程数量核算，梳理出项目已出现的二次经营项目，确定立项和上报策略。

2）根据线下施工单位现场进度情况，编制实施性施工组织设计，要充分考虑现场实际方案发生变化的二次经营项目，并合理的写入实施性施工组织设计，经批准的实施性施工组织设计是合同文件的组成部分，且经业主和监理单位的审批，以便作为后续二次经营的有力文件依据。

2、施工阶段：

施工阶段是收集各种现场实际证据资料的关键时刻。由项目经理部设有专人负责经营项目有关的资料整理并保管，必须在经营项目发生的第一时间完成签证，防止发生漏签，使最终资料“签证齐全、有力有据、说服力强”。

1）从施工图入手全面与初始的图纸资料进行对比，进一步符合工程数量、施工标准、施工方案等，查找差、错、漏，开展施工图量差清理，对存在数量差异的及时上报业主和设计单位；

2）业主或监理工程师下达指令改变施工方法的，收集并保存好相关资料记录、方案审批及相关会议纪要，做好突出现场工程难度和费用的资料记录（影象和图片）和监理的确认；（道碴供应地点变化和运距调整、汽车吊架梁、增建二线分区段开通等）

3）对因非施工单位的因素导致成本增加的，应及时向业主书面报告，保存报告流程记录和报告批复原件，做好监理和业主单位现场的签认工作，搜集有用的会议纪要；（反恐、窝工、拆迁及材料供应不及时等）

3概算清理及批复阶段：

概算清理是指一般对于重大、复杂、工期长投资变化幅度较大的项目进行，经部批复。对一些工程相对简单、工期短、投资变化幅度不大的项目有铁路局清理核备。主要是对征地拆迁及政策性调整、新增工程、标准提高及费用、预备费及降造费使用情况、财务费用实际发生情况等，依据初步设计批复、合同约定、政策性及其他有关文件进行清理，来满足各项工程数量的真实性及费用得合规性。

在此过程中项目部必须加强与业主、设计单位的沟通协作，确实无法进入Ⅰ类变更、新增工程、标准提高和备用费的，要将项目纳入施工图检算，全方位跟踪，在概算审批会期间积极与业主、设计单位沟通调整上报项目费用的解决途径，最大限度的与铁道部鉴定中心进行交流、沟通，掌控上报较大金额项目审批的可能性，力争减少上报项目和费用的核减，确定上报的项目在合理的费用中解决。

4概算批复后分劈阶段：

概算批复后分劈是指铁道部已经批复确定的各项费用在业主的第二次分配。铁道部概算批复完成后，Ⅰ类变更、政策性调整及施工合同基本无变化，但各标段分劈时有多个计算比例（按整个工程的计价比例、各标段计价比例和标段内各章节的计价比例），不同的分劈比例会导致计算的政策性费用不同，项目部应按不同的比例计算政策性费用差，积极引导和说服业主采用有利于本项目的计算方法。同时及时掌握业主备用费批复的金额和内容，铁道部一般只批复备用费总金额，不批复项目，尽量将概算审批取消的项目列入备用费用，增加合同外收入，最终无法解决的项目和费用做好基础资料进入项目包干费，使包干费全额计价。

三、二次经营文件的编写

1、文件必须以报告的形式，内容包括致函、报告正文和相关证据的原件三部分。报告正文包括标题、事件、理由、因果分析、费用。

2、文件编写时要做到简明有效、描述准确、理由充分、材料翔实、计算准确。注意抓住事实的本质和关键，突出重点；必须完整准确地引用合同规定。

3、文件编写完成后，要以正式文件形式经主管领导审阅后提交。

四、费用构成和计算

一般工程项目二次经营的费用包括：人工费、材料费、机械使用费、管理费、税金、利润等。

二次经营费用的计算

1、采用工程量清单中的单价，对于新增项目与工程量清单中某项目的性质一致或基本一致的费用。此法一般适用于工程变更引起的费用。

2、套用铁道部或地方政府出版的定额、法律、法规及其他有效政策为依据，结合概算采用的编制办法进行编制资料。

3、依据现场的可行性实际施工组织设计，按实际配备人员、机械、材料消耗，结合现场施工工序进行分析编制资料。

4、按有关票据计算：依据相关有效的票据进行实际结算，例如：轨料差价、大型设备的安拆及租赁、桥梁差、道砟差、既有线施工配合费等，可以按实际发生的正式票据金额进行计算。

五、二次经营资料

1、基础资料的质量直接影响最终效果，要取得预期的效果，必须有充分的证据资料。要建立完善的信息（资料）管理系统和项目（合同）管理体系，完善责任制，保证准确、及时、有效地收集、处理和提供证据资料。

2、对收集到的各类资料要进行认真分析，通过对合同完整、全面、详细的研究，切实了解合同约定中双方的权利和义务，预测合同风险，分析其可能对工程造成的影响和可能存在的机会，还要争取业主对因施工单位失误造成损失的道义补偿的实现。

3所有合同内外的二次经营资料，必须采用书面报告形式通知业主，并及时提供该情况的发展动态及对工期和成本的影响。避免盲目呈报引起相关部门生厌或拒绝等一系列不必要的麻烦；取得业主、设计的初步认可，具体做法如下：

1）遵循“化整为零”的原则，做到发生一项跟踪完成一项，尽量不搞“一揽子工程”；把工期补偿作为组成内容，以实现项目的综合目标。

2）遵循“先易后难”的原则，对一些容易解决的较小问题，由业务部门找监理、设计、业主完善原始资料签字手续和费用上报，对一些难解决或重大费用的问题，由业务部门先找监理、设计、业主专业工程师进行沟通，再由项目经理与监理、设计、业主专业工程师沟通、协调；从反映问题的角度尽量向施工方有利的方面靠拢；同时及时向公司汇报情况，通过上层间的交流、协调，力争达成共识，解决问题；

3）遵循“先个性后共性”的原则，对一些个性问题，先行做为首选安排，通过交流、沟通解决；对一些共性问题，与兄弟单位共同协作，共同呼吁解决。

谈工程项目的二次经营工作 篇2

关键词：二次经营经营管理

二次经营是指合同实施过程中，符合法律法规和合同规定的，有利于增加项目经济效益的合同价格调整、变更设计和由于非自身责任造成的工程项目在经济和工期上的损失，向责任方要求赔偿的行为。二次经营是一种理念，贯穿工程项目管理的全过程和各个层面，本文主要就项目二次经营工作作—些阐述。

1 二次经营策划书的编制

二次经营策划书的编制应遵循“以合同为依据、不以合同为约束”的基础资料收集理念，全方位涵盖二次经营事项二次经营策划书的管理贯穿工程二次经营全过程，是全面实现项目二次经营的必要手段。二次经营策划书是结合合同后评估编制的该项目二次经营中可能存在的具体内容、需具备的基础资料、需涉及签字的各方人员、需建立的合同、二次经营台帐和过程动态管理以及需实现的项目二次经营目标的计划书，是指导项目部完成二次经营全过程的作业指导书。

1.1 二次经营策划书编制步骤：①项目中标后，由相关部门及人员进行集中合同后评估工作，在完成详细的市场和现场调查、摸清招投标情况、研究合同文件、实施现场定测、研究实施性施工组织和方案、详细计算施工图工程量后，细致疏理出现场实际与招标文件、投标报价的不同之处，基本澄清数量和价格差异；②结合国家、省部和地方政策性文件以及招标文件、所采用的概预算编制办法精神寻找可能的二次经营点；③综合分析分部分项各子目（或清单细目）和因素，寻找一些经验上可能实现的二次经营点；④对照施工组织设计确定二次经营事项的完成时间、责任人以及达到的目标，包括有关方人员签字、基础资料整理的要求等；⑤由项目负责人组织召开分析会，专题研究策划书的内容，确定项目二次经营目标，制定项目二次经营策略和与业主、设计、咨询、监理、的工作对策。

1.2 二次经营策划书编制内容：①工程概况：主要说明工程内容、工程环境、工程数量，说明建设、设计、监理和咨询各方的特点，说明本工程的特点和难点等；②二次经营项目分析：结合合同后评估的结果和二次经营经验，全面分析项目可能的二次经营点和利弊条件；③二次经营目标：通过细致分析，提出拟实现的二次经营目标，包括各二次经营点的细化目标；④二次经营目标的分解和过程管理：明确各二次经营点目标的完成时间、完成的内容、达到的目的、由谁负责、签字手续如何办理等。⑤相关各方的沟通方式和运作方式：针对二次经营目标和各方的情况，提出与建设、监理、设计、咨询等各方的联系方式，日常工作计划，确保目标实现的各责任人如何运作，如何分工。

1.3 二次经营项目的分析和收集大致可从九方面的潜在因素中完成：①业主行为潜在的二次经营因素；②业主代表的行为潜在的二次经营因素；③设计变更潜在的二次经营因素；④合同文件的缺陷潜在的二次经营因素；⑤施工条件与施工方法的变化潜在的二次经营因素；⑥国家、地方政策法规的变化潜在的二次经营因素；⑦不可抗力事件潜在的二次经营因素；⑧不可预见潜在的二次经营因素；⑨分包商违约潜在的二次经营因素。

项目在实施过程中应加强二次经营策划书的动态管理，根据新出现的二次经营点不断调整和补充策划书的内容,使二次经营策划书真正作为指导项目二次经营工作的纲领性文件，统领项目二次经营全过程。

2 二次经营工作的过程管理

二次经营工作的过程管理就是要采取一切有效手段实现项目二次经营策划书既定目标，提高项目收益率，确保项目经营质量。项目人员在进驻施工现场后，依据施工现场的实际环境，按照施工图纸、工期要求以及自身资源的配置情况，做出切合实际的实施性施工组织设计。一个工程项目的工程量清单所包含的工程量的最终经营结果与这时提出的施工方案有着非常重要的关系。对每个施工环节都要进行周密考虑，在资源使用方面力争做好优化。

2.1 按照二次经营策划书分解目标，确定专人负责，按期完成。在实施中结合各方的要求和现场实际进一步细化基础资料和二次经营手续，理清思路，把握原则，资料的整理尽可能地以客观原因为主、充分借助社会各界的力量，充分考虑业主、设计、监理和承包方共赢的原则、成本优先、效益至上的原则和力争最佳效果的原则，最大限度提高报批的成功率。

2.2 以诚信为基础，在过程中营造二次经营工作的环境。要以诚待人，以情相融，掌握方法。盯紧设计概算、各方签认、竣工结算、清概资料以及上级批复、业主分劈等各中间环节。

2.3 当二次经营事件发生后, 由项目负责人根据招标文件及合同要求的有关规定按下列程序以书面形式向发包人进行二次经营，如合同另有规定，应按合同规定办理。

2.3.1 当二次经营事件发生后，项目主管人员应在28天以内向监理工程师提出二次经营意向通知书。

2.3.2 二次经营申请书提交后，就应从二次经营事件起算日起至二次经营事件结束日止，要认真做好同期记录，积累有关证据，包括现场监理工程师的签字资料及施工现场的影像资料。

2.3.3 二次经营申请书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时项目负责人、现场负责人邀请现场监理工程师、主管监理工程师一起到现场核对。

2.3.4 发出二次经营意向通知后28天内，向监理工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的正式二次经营报告及有关资料(填写二次经营项目、依据、证明文件、二次经营金额和日期)。

2.3.5 当二次经营持续进行时，项目经理部主管人员应当阶段性向监理工程师发出二次经营意向，在二次经营事件终了28天内，向监理工程师提供二次经营有关资料和最终二次经营报告。

2.4 二次经营报告的内容和格式

二次经营报告由项目经理部总经负责编写，主要包括以下内容：

2.4.1 总论（说明）部分：①一般包括目录、说明、二次经营事项概述和具体二次经营要求四部分内容；②二次经营报告内容，要求先概要论述二次经营事件的发生日期和过程；承包方为该二次经营事件所付出的努力和附加开支及具体二次经营要求。最后应附上二次经营报告编写组主要人员及审核人员的名单，注明有关人员的职称、职务及施工经验，以表示该二次经营报告的严肃性和权威性。总论部分的阐述要简明扼要，说明问题。

2.4.2 依据部分：①本部分主要说明具有的二次经营权利，这是二次经营是否成立的关键。依据部分的内容主要来自该工程项目的合同文件，并参照有关法律（地方政府有关文件）规定。该部分中应引用合同中的具体条款，证明自己理应获得经济补偿或工期延长。②依据部分的具体内容应随各个二次经营事件的不同特点而不同。应包括二次经营事件的处理过程、二次经营要求的合同根据和所附的证据资料等内容。③在写法结构上，按照二次经营事件发生、发展、处理和最终解决的过程编写，并明确全文引用有关的合同条款，使承包人和监理工程师能历史地、逻辑地了解二次经营事件的始末，并充分认识该项目二次经营的合理性和合法性。

2.4.3 计算部分：①二次经营计算的目的，是以具体的计算方法和计算过程，说明自己应得经济补偿的款额或延长时间。②在款额计算部分，必须阐明下列问题：二次经营款的要求总额；各项二次经营款的计算，如额外开支的人工费、材料费、管理费和利润损失，指明各项开支的计算依据及证据资料。③计价方法。根据二次经营事件的特点、合同约定及所掌握的证据因事而异（工程量清单或定额计价法）。④证据部分。证据部分包括该二次经营事件所涉及的一切证据资料，以及对这些证据的说明。在引用证据时，必须注意该证据的效力或可信程度，对重要的证据资料必须附文字证明或确认件。

建立健全二次经营管理台帐，根据实际情况进行动态调整，适时掌握二次经营资料的完成情况和实现验工计价情况。定期招开分析会，由第一责任人组织全面分析二次经营策划书的完成情况和动态调整情况、存在的主要问题以及相关各方的动态，制定出纠偏措施。

3 结束语

二次经营是工程项目化解经营风险，争取经济效益的重要途径，统一和完善日常管理，合法、合约、合理、客观、及时清算工程二次经营费用，调动相关管理人员的积极性，有效化解经营风险，促进工程项目提高经济效益。

铁路项目案例分析要点总结 篇3

1.1 评价重点

铁路噪声影响

1.2 环境现状调查

全线桥梁总长度（m）座，按特大桥（500m以上）、大桥（100-500m）、中桥（50-100m）、小桥分别记列，其中关注跨河桥梁长度、水中桥墩数（丰水期、平水期、枯水期），上下游有无集中式饮用水水源取水口及其距桥址距离，珍惜鱼种洄游及通航要求，桥涵分布密度对水生生物生境的阻隔、滩涂湿地生态用水的影响。

1.2.1调查要点线结合，以点为主

跨河桥梁、隧道、深路、高路堤，不良地质和特殊地质工程点、沿线的特殊环境功能保护区、噪声、振动、电磁敏感建筑物群、非主体工程的大型弃土弃渣场、特大桥长隧道的施工营地

1.2.2 线的评价重点

山前、平原的行洪滞洪区段，有受国家保护的野生动植物分布区段，有基本农田、水保设施、滩涂湿地、草地荒漠的区段以及工程刊发的树木等。

界定噪声敏感点注意：

（1）严格按照确定的评价范围界定

（2）严格按照相关规定定义界定

（3）处理好前排与后排的关系，前排是敏感点，后排不作为敏感点是不正确的（4）噪声或振动敏感点应该包括评价范围内的全部敏感点，不能是主要的或重要的（5）处理好工程拆迁敏感点和规划拆迁敏感点的问题

（6）增建二线、电气化、增容改造等项目（改扩建），在界定敏感点时应着重调查清楚其建设年代。（前期工程建成后才建设的敏感点不予考虑）

（7）环境背景中加强噪声和电磁环境现状监测，弱化振动环境监测，如涉及水源保护区，加强水环境监测，反之弱化监测

1.3 环境影响

1.3.1 施工期

施工期对生态环境的影响主要有以下几方面：

（1）施工期对生态环境的影响主要表现为因主体工程对土地的永久性占用改变了土地利用类型，引起了土地原使用功能的丧失和地表植被的破坏；

（2）工程开挖回填引起原有地形地貌的改变，引起景观的破坏；

（3）施工期产生的弃土弃渣和地表开挖、填筑形成的裸露边坡而引起的水土流失，从而对地表水水质产生影响；

（4）施工对附近的野生动物的栖息地造成干扰；

（5）施工期涉及到征地和居民拆迁，引起安置地的生态环境问题；

其他环境影响：施工期运输产生的扬尘、噪声和施工营地的废水也将对环境产生影响。

1.3.2运营期：

运营期最大的环境影响主要有：

（1）噪声对线路周围敏感建筑物的影响（轮轨噪声和机车鸣笛噪声）；

（2）沿线各车站排放的生活污水对环境的影响；

（3）机车运行过程中排放的生活垃圾和生活污水对铁路沿线环境的影响；

（4）线路建成后使区域土地利用格局发生变化，改变了地表土壤的使用现状；

（5）线路对动植物物种迁移和阻断影响，以及由此引发的生物多样性问题；

（6）线路的出现使野生动植物的生境遭到分割，从而引起动植物种群生存问题；

（7）站场的出现改变了土地利用格局，人工建筑物的出现和人类活动强度的加大对土地生产能力、绿地调节控制环境的能力和生物种群数量、内部异质化程度的影响。

（8）线路建成后对景观的影响。

1.4 减缓措施

（1）新建铁路应尽量避免穿越城区（已建成或规划的），穿越生态特殊敏感区时应提出完全避让方案；

（2）采用减少资源消耗的方案，选址选线要减少占地，尤其是永久占地，尽量避开农田，特别是基本农田；

（3）选用环境友好型的施工方案，如以隧道方案代替深挖方案，施工期利用城镇空闲房屋和场地，不建或者少建施工营地，优化施工营地选址，利用废弃地建施工营地，少占或不占农业用地，施工结束后恢复临时占地；

（4）采用循环经济理念，优化建设方案，如移挖作填，隧道废石作为混凝土填料，弃渣造地复垦等；

（5）发展环境保护工程设计方案：针对线路类项目的生物阻隔作用，设计专门的生物通道；水坝对鱼类的洄游阻隔，建设过鱼设施，受保护的野生植物移植到适合的环境中，水生生物放流增殖；

（6）建立规范化操作程序和制度，如严格控制施工机械、施工车辆和人员的活动范围，尽量减少作业带的占地面积，可减少对土地的碾压和对周围环境的破坏和干扰，草原地施工，规范施工机动车的行驶道路，防止任意行驶，是对草原环境保护的根本性措施；

（7）合理安排施工次序、季节、时间：避开雨季以减少水土流失，避开大风天气以减少扬尘，避开野生动物的繁殖、产卵、孵化、育幼期，减少对其干扰，减少夜间施工的噪声

（8）改变落后的施工组织方式，采用科学的施工组织方法；

（9）加强施工期环境监理和施工队伍的管理，防止乱砍乱伐，乱扔垃圾，破坏植被和生态环境；

（10）取弃土场不能占用基本农田，尽量少占耕地，不得设置在水源保护区、风景名胜区、自然保护区内；

（11）大临工程尽量利用已有设施，或布置在铁路永久占地范围内，不得占用基本农田，尽量少占耕地；

（12）站场的生活污水应处理后争取回用，多余部分达标外排；

（13）被占用的耕地、林地要实现占一补一，质量和数量都要做到占补平衡，植被要生物量等量补偿；

（14）噪声防治措施：采取封闭线路、采用低噪声轮轨的方法降低噪声对沿线敏感点的影响；

铁路货运工作要点 篇4

铁路货运工作要点

20铁路货运工作要点 年是铁路系统深入学习实践科学发展观的`重要一年,也是大力推进和谐铁路建设、完成大规模铁路建设任务、推进技术装备现代化的关键一年.做好2009年的工作,意义十分重大.全路货运系统广大干部职工要认清形势,再接再厉,迎难而上,全面做好货运各项工作.

作 者：作者单位：刊 名：铁道货运英文刊名：RAILWAY FREIGHT TRANSPORT年，卷(期)：2009“”(3)分类号：关键词：

铁路项目二次经营工作要点 篇5

扬综治发[2011]20号

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2011年扬子洲镇铁路护路联防工作要点

2011年是实施平安铁路示范村创建活动“三年规划”第三年，也是全面巩固和检验创建工作成效的最重要的一年。全镇铁路护路联防工作的总体思路是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以保障和服务于构建社会主义和谐社会为宗旨，认真贯彻落实中央和全省、全市、全区铁路护路联防工作会议精神，按照全镇平安建设整体布局，结合铁路护路联防工作实际，围绕“一条主线”，抓好“两项建设”，开展“三个活动”，深化“四项工作”，不断改善铁路沿线治安环境，全面提升护路联防工作的整体水平，确保铁路运输安全畅通，确保全镇经济、社会健康发展。

一、围绕“一条主线”，即紧紧围绕平安铁路示范村创建这条主线开展各项工作

今年是创建“平安铁路示范村”活动的最后一年，各村护路办要以创建“平安铁路示范村”活动为主线，进一步增强铁路护路联防工作的政治责任感，将创建活动与和谐平安建设有机结合起来，以一线平安促一方平安；要进一步加大创建工作力度，推进“平安铁路示范村”创建活动向纵深发展；要结合当前面临的新形势、新问题、新任务，制定切实可行的实施方案，适时召开 现场会或经验交流会，培育、推广典型，促进创建工作发展；要抓长效机制的建立，巩固创建成果，确保全镇实现“三年规划”创建工作目标。

二、抓好“两项”建设，即护路联防队伍建设和基层基础建设

抓好护路联防队伍建设。铁路沿线村（居）民是群防群治的重要力量，镇和谐平安服务大队要进一步规范“和谐平安服务队”管理，做到管理有制度、活动有安排、任务有要求。同时，做好两项工作：一是加强护路队伍的培训。以脱产、业余时间或以会代训等方式，对护路队员进行培训，学习中央护路办编发的《铁路护路联防工作手册》、《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》及铁路治安、安全常识，不断提高他们的政治素质、业务水平和自我防护能力。二是加强基础管理。和谐平安服务大队要建立护路工作台帐，充实和完善义务护路工作制度，对重要路段、关键部位进行重点布防，真正发挥队伍护路的骨干作用。

抓好基层基础建设。按照中央护路办、省、市、区护路办关于加强基层基础建设和护路联防工作规范化建设的要求和部署，今年我镇要进一步强化基层基础建设，进一步健镇、村护路办的责任制。一是镇、村两级护路办要严格落实“五个一”工程（一块牌子、一张桌子、一支队伍、一套制度、一本台帐），真正做到有部门管事、有人办事、有办公场所、有制度台帐、有实际的任务要求和具体的工作记录，实现护路工作机构、职责、制度、台帐、队伍等五个方面的规范。二是加强经费管理，落实经费保障，镇综治委和各村村委会要按照“三个一点”原则，加大对护路工作经费的投入，倾斜对基层基础建设的投入，新增“天网工程”中对铁路沿线治安复杂区段和重点部位监控录像安装和使用的投入，确保护栏网完整和治安安全。三是各村要借鉴其他省、市、区、镇、村铁路护路联防应急救援队伍管理经验，因地制宜地建立一支铁路护路联防应急救援队伍。

三、开展“三个活动”，即“春运、两会”安全立功竞赛，战“暑运”、“迎建党90周年”、保安全和“迎国庆、实现安全年”活动

开展“春运、两会”安全立功竞赛活动。各村护路办要认清当前形势，以保“春运”和“两会”安全为契机，切实加强对铁路护路的领导，落实专人负责，制定具体的工作方案，通过一些活动的开展，促进一系列有效措施的落实，实现2011年开门红。

开展战“暑运“、“迎建党90周年”、保安全活动。各村护路办要根据重要敏感时期安全工作的要求，结合自身实际，通过工作联动、信息联享机制，与镇综治办（护路）、镇派出所、工商分局、中心小学、镇团委等各职能部门通力协作、各负其责，又密切配合、形成齐抓共管、综合治理的整体作战态势，全力确保“暑运”和“迎建党90周年”铁路运输安全畅通。

开展“迎国庆、实现安全年”活动。各村护路办要切实制定具体推进方案，把各责任路段落实到每一个岗位、每个人，对重点区段进行整治、对重点部位进行防护、对重点问题进行调处、对重点人员进行监控，全力压减治安案（事）件和交通事故，努 力消除各种治安安全隐患，实现安全年。

四、深化“四项工作”，即涉路矛盾排查调处工作、铁路治安重点整治工作、爱路护路宣传教育工作及高铁护路联防工作

涉路矛盾排查调处工作。各村护路办要在镇综治委与各村村委会的统一领导下，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，深入推进社会矛盾化解工作，努力从源头上预防和减少社会矛盾。要认真贯彻落实《关于预防和处理涉及铁路矛盾纠纷的实施意见》（赣综治办【2009】28号）文件精神，对排查出现的矛盾纠纷，分类建档，做到涉路矛盾排查调处常态化；要加强本辖区的治安形势研判，对涉路矛盾做到早发现、早控制、早解决，为铁路建设和发展创建良好的外部环境；要建立涉路矛盾调处化解预案，一旦出现涉路矛盾，主动协调，应对有序，坚决防止因矛盾激化而引发的群体性拦车和冲击铁路事件的发生。

铁路治安重点整治工作。重点整治是解决治安突出问题的有效办法和手段。各村护路办要对治安秩序混乱、违法犯罪活动突出、案（事）件多发场所路段，尤其是洪都大桥桥下、三联村的菜场、涵洞口等区域，有针对性地采取措施，强有力地进行整治。一是整治突出治安问题。针对危害铁路运输安全的治安案（事）件和交通事故等，运用综治工作齐抓共管的组织优势，联合镇各职能部门开展专项整治行动，杜绝因治安问题引发的卧轨拦车、爆炸、拆盗及哄抢铁路运输物资等重特大事件，以及其它影响铁路行车的群体性事件。二是整治安全保护区治安环境。三联村护路办要确保安全保护区（赣江大桥与铁路沿线）附近内无取土、挖沙、挖沟、烧荒、放养牲畜、排污、倾倒垃圾和毁损铁路沿线绿化林带等行为，无影响行车安全的建筑物、构筑物，特别是对安全保护区内的违章搭建要坚决拆除。三是继续开展压减路外伤亡专项整治活动。各村护路办通过强化重点人员的监管、深化宣传教育等手段，减少路外伤亡发生，杜绝路外伤亡较大及以上事故；配合有关部门和单位切实做好路外伤亡事故的调查和善后处理工作。四是各村对辖区废旧金属收购站点进行一次全面排查，对于那些不合规的站、点要立即报告镇派出所，工商，城管等职能部门，由他们统一取缔，对于那些合规的废旧金属收购站点各村护路办要加强对他们的监管教育，严禁他们收购与铁路相关的器材、工具，一定要做到防范于未然。

爱路护路宣传教育工作。各村护路办要把宣传、动员、组织群众开展护路联防作为重要任务来抓。一是抓好重点时期的宣传。在综治宣传月、两会、春运、暑运和国庆等重点时期，加强对铁路沿线群众爱路护路宣传教育，营造爱路护路人人有责的良好的氛围。二是抓好重点人群的宣传。有针对性地对耕牛户、学生户、顽劣儿童户、“五残”人员户、机动车驾驶员等进行铁路安全常识教育。特别是对青少年进行爱路护路教育，联合镇团委、学校、镇派出所、镇司法所等部门，将中小学生进行法制教育、爱路护路教育列为一项长期任务，常抓不懈。三是创新宣传手段和工作思路。要善于发现和挖掘护路工作中的典型事例，以典型人物和事迹感染群众，使之主动投身爱路护路中；利用黑板报、小传单、小手册、宣传画等形式广泛进行爱路护路宣传；制作永久宣传牌，扩大影响力。四是大张旗鼓抓好高铁安全宣传。各村护路办要组织老干部宣讲队，深入到高铁沿线的村民家中，通过上门入户发放宣传单、签订安全责任状等形式进行面对面的宣传，对老人、小孩和“五残”人员进行面对面的宣传；深入高铁沿线所有中小学校，通过开展中小学铁路安全知识竞赛、发放宣传资料和学习用品等形式进行“小手拉大手”的宣传。

高铁路护路联防工作。各村护路办在高铁建设和运营中，要深刻认识高铁时代治安安全面临的新情况、新矛盾和新挑战，全力以赴确保高铁治安安全。一是按照中央、省、市护路办“高速铁路、客运专线建到哪里，护路联防工作就跟到哪里”的要求，进一步强化村级护路联防组织建设。二是与相关部门紧密联系，精心组织，明确责任，细化措施，充分依托“天网工程”这个平台，在高铁沿线重点部位安装监控摄像头，加大高铁科技护路含量，构筑防控严密、反应迅速、保障有人防、物防、技防相结合的高铁治安防控体系。三是进一步完善路地联防机制。各村护路办要建立健全联席会议、信息交流、整治联动和路外安全教育等工作机制，加强路地双方相关部门的沟通联系，强化综合治理措施；根据管内高铁建设的规划、进展情况，提前介入，深入调研，排查梳理可能引发矛盾纠纷的不稳定因素，及时组织协调有关方面进行调处、整治，共同打造平安高铁。

扬子洲镇综治委铁路护路联防领导小组