企业经营范围登记管理规定

企业经营范围登记管理规定（精选8篇）

企业经营范围登记管理规定 篇1

企业经营范围登记管理规定

（修订征求意见稿）

第一条为了规范企业经营范围的登记管理，规范企业的经营行为，保障企业的合法权益，依据有关企业登记管理法律、行政法规制定本规定。

第二条本规定适用于在中华人民共和国境内登记的企业。

第三条经营范围是企业从事经营活动的业务范围，应当依法经企业登记机关登记。

企业的经营范围由投资人或者企业自主申请。申请人应当参照《国民经济行业分类》选择一种或多种小类、中类或者大类提出申请。对《国民经济行业分类》中没有规范的新兴行业或者具体经营项目，可以参照政策文件、行业习惯或者专业文献等提出申请。

企业的经营范围应当与章程或者合伙协议规定相一致。经营范围发生变化的，企业应对章程或者合伙协议进行修订，并向登记机关申请变更登记。

第四条企业申请的经营范围中属于法律、行政法规、国务院决定规定在登记前须经批准的经营项目（简称前置许可经营项目）的，应当在申请登记前报经有关部门批准后，凭审批机关的批准文件、证件向企业登记机关申请登记。

1企业申请的经营范围中属于法律、行政法规、国务院决定等规定在登记后开展相关经营活动前须经批准的项目的，应当依法直接向企业登记机关申请登记后，报经有关部门批准。

第五条企业登记机关依照审批机关的批准文件、证件，登记前置许可经营项目。批准文件、证件对前置许可经营项目没有表述或者表述不规范的，依照有关法律、行政法规、国务院决定和《国民经济行业分类》登记。

前置许可以外的经营项目，企业登记机关根据企业的章程、合伙协议或者申请，参照《国民经济行业分类》及有关政策文件、行业习惯或者专业文献登记，并在登记项目后标注“(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)”。

第六条企业应当自取得审批机关的批准文件、证件后20个工作日内，将批准文件、证件的名称、审批机关、批准的内容、有效期限等事项通过企业信用信息公示系统向社会公示。

第七条企业的经营范围应当包含或者体现企业名称中的行业或者经营特征。跨行业经营的企业，其经营范围中的第一项经营项目所属的行业为该企业的行业。

第八条企业变更经营范围应当自企业作出变更决议或者决定之日起30日内向企业登记机关申请变更登记。涉

及前置许可经营项目的，应当自审批机关批准之日起30日内凭批准文件、证件向企业登记机关申请变更登记。

合伙企业、个人独资企业变更经营范围应当自作出变更决定之日起15日内向企业登记机关申请变更登记。

第九条因分立或者合并而新设立的企业申请从事前置许可经营项目的，应当凭审批机关的批准文件、证件向企业登记机关申请登记；因分立或者合并而存续的企业申请从事前置许可经营项目的，变更登记前已经审批机关批准的，不需重新办理审批手续。

第十条企业改变类型，改变类型前已经审批机关批准的前置许可经营项目，企业不需重新办理审批手续。法律、行政法规、国务院决定另有规定的除外。

第十一条企业变更出资人，原已经审批机关批准的前置许可经营项目，变更出资人后不需重新办理审批手续。法律、行政法规、国务院决定另有规定的除外。

企业的出资人由境内投资者变为境外投资者，或者企业的出资人由境外投资者变为境内投资者的，企业登记机关应当依照审批机关的批准文件、证件重新登记经营范围。第十二条不能独立承担民事责任的分支机构（以下简称分支机构），其经营范围不得超出所属企业的经营范围。

分支机构经营所属企业经营范围中前置许可经营项目的，应当报经审批机关批准。法律、行政法规、国务院决定

另有规定的除外。

审批机关单独批准分支机构经营前置许可经营项目的，企业可以凭分支机构的前置许可经营项目的批准文件、证件申请增加相应经营范围，但应当在申请增加的经营范围后标注“（分支机构经营）”字样。

第十三条企业申请的经营范围中有下列情形的，企业登记机关不予登记：

（一）法律、行政法规、国务院决定禁止企业经营的；

（二）属于前置许可经营项目，不能提交审批机关的批准文件、证件的；

（三）注册资本未达到法律、行政法规、国务院决定规定的从事该项目经营的最低注册资本数额的；

（四）法律、行政法规、国务院决定规定特定行业的企业只能从事经过批准的项目而企业申请其他项目的；

（五）法律、行政法规、国务院决定规定的其他情形的。

第十四条企业有下列情形的，应当停止有关项目的经营并及时向企业登记机关申请办理经营范围变更登记或者注销登记：

（一）经营范围中除前置许可经营项目以外的项目，因法律、行政法规、国务院决定调整为前置许可经营项目后，企业未按有关规定申请办理审批手续并获得批准的；

（二）经营范围中的前置许可经营项目，法律、行政法

规、国务院决定要求重新办理审批，企业未按有关规定申请办理审批手续并获得批准的；

（三）经营范围中的前置许可经营项目，审批机关批准的经营期限届满，企业未重新申请办理审批手续并获得批准的；

（四）经营范围中的前置许可经营项目被审批机关取消的。

第十五条企业未经批准、登记，或者违反本规定第十四条规定，从事前置许可经营项目经营的，由企业登记机关依法予以查处。

第十六条本规定自年 月 日起施行。

企业经营范围登记管理规定 篇2

关键词：农村土地承包经营权确权,Arc GIS Engine,关系数据库,三层架构

0 引言

农村土地承包经营权是指农村集体经济组织成员或农村集体经济组织以外的单位或个人依法对其承包经营的集体所有或国家所有由农民集体使用的农村土地享有占有、使用和收益的权利[1]。从十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》开始, 我国就明确提出要“搞好农村土地确权、登记、颁证工作”, 要求在坚持家庭承包制的基础上, 进一步深化农村土地管理制度的改革。2012年12月31日, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》, 明确提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。我国是一个农业大国, 农村土地众多[2], 单纯的依靠人工难以完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。因此, 相关主管部门迫切需要一套农村土地承包经营权确权登记系统来辅助完成登记颁证工作。

针对这一实际需求, 文章以贵州省某县农村土地承包经营权确权为例, 以国家相关规范为依据, 利用Arc GIS Engine二次开发接口和关系数据库管理技术, 采用模块化编程手段, 设计并实现了一套农村土地承包经营权确权登记管理系统。

1 系统需求分析

农村土地承包经营权确权登记是指依据法律规定, 由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置、四至、土地用途等信息以及其相应的承包方、发包方信息记载于登记簿, 并依据此签订承包合同、颁发土地承包经营权证等文件, 以进一步明确农民对承包土地的各项权利[3,4]。

根据农村土地承包经营权确权登记的定义, 农村土地承包经营权确权登记管理系统需要能够管理空间数据和权属数据。其中空间数据主要包括基础地理信息 (如控制点、境界与管辖区域等) 、栅格数据 (如数字正射影像等) 和承包地块数据 (如地块矢量图、地块注记、界址点和界址线等) [5];权属数据主要包括发包方信息、承包方信息、承包方家庭成员信息、承包地块权属信息、承包合同及承包经营权证信息等。此外, 农村土地承包经营权确权登记管理系统还需要能够实现空间数据和权属数据的关联和对应。最终, 农村土地承包经营权确权登记管理系统要满足土地承包经营权证颁发、承包合同输出和公示归户表输出等输出需求。

2 系统的设计

2.1 开发环境与数据组织

农村土地承包经营权确权登记管理系统主要采用C#和Arc GIS Engine平台进行开发, 具体见表1。其中Arc GIS Engine是Arc GIS软件的二次开发平台, 常用来创建定制的GIS桌面应用程序[6]。其强大的空间数据显示与编辑、地图输出等功能与以及功能模块的独立性和重用性, 完全能够满足农村土地承包经营权确权登记管理系统的管理与编辑空间数据、输出地块四至示意图的需求。此外, 基于Arc GIS Engine平台开发农村土地承包经营权确权登记管理系统也可以极大提高系统的开发效率。

农村土地承包经营权确权登记管理系统采用File Geodatadase存储空间数据, 并按照《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》中指定的层级进行分级存储。最终, File Geodatadase采用6大层级来组织管理确权的空间数据。这6大层级分别是定位基础层、境界与管辖区域层、其他地物层、承包地块层、基本农田层和栅格数据层。

农村土地承包经营权确权登记管理系统采用关系型数据库Oracle存储权属数据, 主要包括发包方表、承包方表、家庭成员表、承包地块信息表、承包合同表、权属来源附件表、承包经营权证登记薄表、承包经营权证表、权证换发表、权证补发表、权证注销表11个表。此外, 为了设置系统的管理权限, 系统还包括了用户信息表、用户角色表及系统功能表。

2.2 系统架构

农村土地承包经营权确权登记管理系统采用.Net的三层架构设计, 即将整个系统划分为数据访问层、业务逻辑层和表现层, 如图1所示。由于三层架构层与层之间的低耦合、层内部的高内聚特点, 使得农村土地承包经营权确权登记管理系统的维护和增强变得更容易[7,8]。其中, 数据访问层主要是对基础地理信息数据、栅格数据、承包地块数据及权属数据操作, 例如通过封装Arc GIS Engine接口操作空间数据。业务逻辑层处于数据访问层与表示层中间, 它主要是根据农村土地承包经营权确权登记的需求抽象出相应的业务逻辑, 包括图属互查、制图管理、合同签订及成果输出等功能。表现层是基于Winform和Dev Express创建的, 它主要分为了图形操作界面和权属操作界面, 它直接与业务逻辑层交互。

3 系统的功能实现

农村土地承包经营权确权登记管理系统的使用对象为区县行政级别相应的管理部门。其功能分为四大模块:空间数据库管理模块、制图管理模块、权属数据管理模块和用户权限管理模块, 如图2所示。

3.1 空间数据库管理模块

空间数据库管理模块主要负责空间数据的导入导出、地图的基本操作 (如放大、缩小、平移等) 、地图的编辑和更新 (包括切分地块、新建地块、合并地块及地块的属性更新) 、属性查询、空间查询和地块统计查询等。其中, 属性查询与Arc GIS类似可以按照图层的字段进行精确和模糊查询;空间查询是在地图上通过画点或画面的方式进行选择, 与Arc GIS不同的是, 该操作可以关联权属数据中的发包方表和承包方表等信息;地块统计查询主要是根据地块的多个属性 (如地块所在区域、地块面积、地块土地利用现状) 叠加筛选, 并对查询出来的地块进行总面积、人均面积等的统计分析。其界面如图3所示。

3.2 制图数据管理模块

制图数据管理主要用于后期修正个别不满足需求的地块示意图, 并提供制图输出功能, 主要分为地图配置和地图印制2个子模块。其中地图配置主要包括空间数据导入、删除图层、标注设置、符号设置及一些地图的基本操作;地图印制子模块主要包括添加文字、比例尺、指北针、添加图例、选择要素、打印设置和图片输出等功能。其界面如图4所示。

3.3 权属数据管理模块

权属数据管理模块主要是对发包方、承包方、承包方家庭成员、承包合同和承包经营权证等权属数据的管理。主要包括权属数据导入、权属数据编辑、权属数据查询、承包合同签订、经营权登记、表格输出、权证打印。其中, 权属数据导入时, 只需要导入发包方信息、承包方信息、承包方家庭成员信息和承包地块信息, 其它信息 (如承包合同、经营权证、经营权登记薄等) 可以根据权属数据和空间数据之间的关联自动生成;权属数据编辑是指修改和删除相应的权属数据;权属数据查询是以权属数据相应的字段和操作员指定的关键词为查询条件;承包合同签订和经营权登记是根据操作员选择的发包方信息、承包方信息及承包地块信息自动生成;表格输出功能主要输出了登记薄、承包合同、公示归户表和调查信息公示表等;权证打印是指农村土地承包经营权证书及承包方所对应的地块四至图的打印输出。地块四至图是根据承包方编码自动从空间数据选择相应地块, 然后以相应地块为中心, 根据地块的东西南北方向自动判断该地块的四至信息。此外, 表格输出和权证打印都是依据相关的规范政策设计的输出模块, 并支持自定义模板。其界面如图5所示, 为了保护个人隐私, 对图片进行了模糊化。

3.4 用户权限管理模块

用户权限管理模块主要用于管理系统的操作人员和操作权限。农村土地承包经营权确权登记管理系统的操作人员主要包括系统管理员、数据录入员和审核员三种类型。

4 结束语

结合国家农村土地承包经营权确权这一实际工作, 文章基于C#和Arc GIS Engine设计开发了一套农村土地承包经营权确权登记管理系统, 充分利用了.Net三层架构的高内聚低耦合特点和Arc GIS Engine强大的空间数据库管理能力, 实现了对农村土地承包经营权确权空间数据和权属数据的一体化管理。该系统严格按照农业部的标准规范, 具有高度的兼容性和规范化。目前, 该系统已经通过了专业软件测评, 并成功管理和输出了贵州省某个村级试点的实际数据。

参考文献

[1]NY/T 2537—2014, 农村土地承包经营权调查规程[S].2014.

[2]李强, 张立亭, 陈竹安, 等.基于Arc GIS的农村土地承包经营权确权相关技术[J].广东农业科学, 2015, 42 (6) :161-165.

[3]潘文.农村土地承包经营权确权登记[J].低碳世界, 2015 (13) :126-128.

[4]杨明杏, 董慧丽, 夏志强.对农村土地承包经营权确权颁证的思考[J].政策, 2013 (10) :53-54.

[5]NY/T 2539—2014, 农村土地承包经营权确权登记数据库规范[S].2014.

[6]汪朝辉, 宋丽, 程学军, 等.基于Arc GIS Engine的乌东德水电站环境信息系统的设计与实现[J].长江科学院院报, 2007, 24 (5) :38-43.

[7]郑细端, 张苏红, 阮学斌.基于.NET三层架构的酒店管理系统设计与实现[J].计算机与数字工程, 2011, 39 (8) :91-93.

企业经营范围登记管理规定 篇3

【摘 要】农村自留地是我国农业合作化建设的历史产物，是我国社会主义公有制经济发展的重要补充，是农村集体经济组织经营管理的重要内容。在一定历史时期对解决农民生产生活困难发挥了重要作用。本文对农村自留地的产生及其经营制度发展变化作一简要追溯，以强调在农村土地承包经营权确权登记工作中，不可忽视农村自留地的登记管理。

【关键词】农村自留地；登记管理

一、农村自留地的产生及其土地经营制度发展变化

农村自留地经营制度的形成是我国在社会主义农业集体经济发展建设中经过不断实践探索后总结出来的，走了不少弯路，经历了产生、取消、恢复和依法确定几个过程。

（一）农村自留地的产生

新中国成立后，经过土地改革，消灭了封建土地所有制，农民有了自己的土地，实现了“耕者有其田”的土地制度，解放了农业生产力，充分调动了广大农民群众的生产积极性。但大多数农户家底薄，资金、耕牛、农具等短缺，生产能力不强，抵御自然灾害能力弱。因此，农民群众开展了农业互助合作实践探索，组建了农业互助组，实现了土地及耕牛、农具等生产资料属农户私有，使用上农户之间可互用互助，劳动互帮互换。在全国农业合作化运动推动下，各地以农业互助组为基础组建了半社会主义性质的初级农业合作社，即农户自愿联合，土地入股，统一经营，采取“按劳分配，适当照顾土地分红”的收益分配原则。土地入股，即入社农户，除留少量菜地、园地和零星果木等外，其余土地全部入股，由社统一经营。1955年通过的《农业生产合作社示范章程（草案）》规定：“为了照顾社员种植蔬菜或者别的园艺作物的需要，应该允许社员有小块的自留地。社员每户自留地的大小，应该按照每户人口的多少和当地土地的多少来决定，但是每口人所留的土地至多不能超过全村每口人所有土地的平均数的百分之五”。就这样，农村自留地在办初级农业合作社过程中产生了，此期间农村自留地所有权属农户，各农户具有完全的处置权。据四川渠县历史资料反映，1953年冬到1954年春，渠县试点办的曙光、前进、五井等三个初级农业合作社，入社农户共70户，336人，入社田土439.92亩，占入社农户田土总面积的92.6%，自留地35.06亩，占入社农户田土总面积的7.4%。

（二）农村自留地被收回、其经营制度被取消

随着农业合作化运动深入开展，各地都在原互助组或初级农业合作社基础上成立了高级农业合作社，掀起了农业合作化运动高潮。把社员私有的土地、耕牛、大型农具等生产资料折价甚至无偿方式转为高级农业合作社集体所有，实行集体统一经营，统一劳动，按劳分配，取消土地报酬。1958年8月，北戴河会议通过的中共中央《关于在农村建立人民公社问题的决议》规定： “人民公社建立时，对于自留地、零星果树、股份基金等等问题，不必要急于处理，也不必来一次明文规定”，但是又提出“自留地可能在并社中变为集体经营”。 所以，各地在公社化期间普遍以各种理由把自留地全部收回。为了追求“一大二公”，一些地方不仅把农民的生产、生活资料无偿归公，同时在“彻底消灭生产资料私有制的残余”的口号下，还将社员的自留地、自养牲畜、自营的成片果树以及一些较大的生产工具等都收归集体所有。另外，为了办公共食堂、建立由公社经营的蔬菜基地和养殖场，一些地方认为人民公社实行供给制，自留地自然没有存在的必要了，把社员的自留地重新收归集体。这些严重伤害了农民生产积极性，导致许多地区很快粮食、副食品等供给出现危机，农村形势趋于紧张。

（三）恢复农村自留地经营制度

根据农村实际情况，中央在1959年五六月间相继发出《关于农业的五条紧急指示》、《关于分配私人自留地以利发展猪鸡鸭鹅问题的指示》、《关于社员私养家禽、家畜、自留地等四个问题的指示》三个重要文件，恢复自留地制度，鼓励农民发展家庭副业。自留地里可以生产蔬菜、饲料，也可以种瓜果、小杂粮。所生产的产品，由社员自由支配，不征公粮，不派统购任务。但社员不得出卖、出租或私自转让自留地。明确了自留地的公有性质。1961年8月，四川省委农村工作部根据中央农村工作部“关于检查自留地落实情况”的通知，开展了调查工作，并向省委写出报告，针对发现的问题提出了意见。省委在8月28日批转了这个报告，肯定了社员自留地，是社会主义经济必要的补充部分，是集体所有制经济和全民所有制经济的助手，要求各地要在近期内，对社员自留地落实情况，进行一次检查。没有划够的应立即按规定补足，划得过多的待社员把已种作物收获后，再按规定适当调整。1962年的《农村人民公社工作条例修正草案》（人民公社60条）规定，自留地一般占生产队耕地面积的百分之五到七 ，归社员家庭使用，长期不变。1978年党的十一届三中全会通过了《农村人民公社工作条例（试行草案 ）》，仍然肯定自留地一般占生产队耕地面积的百分之五到七 ，不许扩大和转让。由于人口变化造成自留地占有悬殊过大的，报经批准，可在自留地总面积不变的前提下，按现有人口进行调整。据四川渠县农业统计资料反映，1978年末，四川渠县农村集体耕地面积1067292亩，其中，自留地面积81418亩，人均0.075亩。

（四）依法确定农村自留地经营制度

实行农村家庭承包责任制后，仍保留了自留地经营制度。农民在自留地上可自由耕种，生产的产品，由社员自由支配，不征公粮，不派统购任务，不计农业税，不承担任何负担。我国《宪法》第10条规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。2003年3月1日施行的《中华人民共和国农村土地承包法》规定了农村土地是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，对自留地未单独提及。2004年修订的《中华人民共和国土地管理法》规定为自留地、自留山农民集体所有。《四川（中华人民共和国农村土地承包法）实施办法》第八条规定“已划定的自留地、自留山由农户长期无偿使用”。在法律性质上明确规定了自留地属于为农村集体经济组织所有，农民长期无偿使用。依法确定了农村自留地经营制度 。

二、农村自留地的作用

农村自留地经营制度经历了蜿蜒曲折的发展过程，最终才得到巩固确定。自留地所有权归集体，不能买卖、不能出让，农民却拥有充分的财产经营权，农民可以长期使用自己的自留地，可以利用自己剩余劳力和劳动时间，生产各种农副产品，所生产的产品，由社员自由支配，不征公粮，不派统购任务，是一项家庭副业，是农村集体经济的必要补充。自留地的作用主要体现在三个方面，一是对集体生产起到示范和促进作用，农民认为有好的作物品种，先进的种植技术和种植管理经验，都可以在自家自留地试验试种，自留地往往能够取得比集体土地更高的生产效率，这对集体土地统一生产起到示范作用；二是农民根据家庭生产生活需要，可在自留地里生产蔬菜、饲料，也可以种瓜果、药材、小杂粮，还可以建舍养鸡养鸭、养猪养羊等，促进了多种经营发展；三是在解决农民生活困难方面发挥了重要作用，特别是在自然灾害时期，自留地是作为解决农村严重危机的重要措施之一，农民在自留地生产上具有较大生产积极性和责任感，发挥了增产、减灾的效用，为缓解农村生产生活紧张的局面做出了贡献。

三、在农村土地承包经营权确权登记工作中加强农村自留地的登记管理

农村家庭承包责任制已进入第二轮承包期，但由于历史原因形成的承包地块面积不准、四至不清等问题突出，农村土地承包纠纷时有发生，已是影响农村社会稳定一大因素。农村土地承包经营权确权登记颁证就是依据法律法规规定，按照工作方案要求，运用现代信息技术有和测绘技术，采取更严格、规范、科学的调查、指界、测量和公示的工作规程，确认承包地块的归属、坐落、四至、面积，解决长期没有解决的承包地块面积不准、四至不清的问题。开展农村土地承包经营权确权登记颁证是深化农村改革的重要举措，是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展、健全农村治理体系的重要基础性工作，事关农村长远发展和亿万农民切身利益。做好这项工作，有利于强化对农民土地承包经营权的物权保护，稳定农民土地经营的预期，增加农民的财产性收入；有利于保持土地承包关系稳定，激发农村生产要素的内在活力，促进土地经营权流转，发展农业适度规模经营；有利于完善农村社会管理，妥善解决土地承包的突出问题，促进农村社会和谐稳定，推进城乡发展一体化。

随着农村家庭承包责任制的落实，农业、农村都发生了深刻变化，农村自留地的独特作用和功能逐步减弱、趋于消失。与农村承包地已经没有本质区别，在使用对象上都是本集体经济组织内的农户及成员；在使用期限上都是较长期限（承包地是30年或自留地是长期）；在大多数农民群众思想意识中，已区别不开哪些是承包地、哪些是自留地，特别是较年轻的农民，甚至不知道自己家里的地哪些是承包地、哪些是自留地；在日常管理和土地流转管理上，主要是按土地承包法律法规执行，农业报表统计时，已把自留地纳入集体耕地总面积统计，土地流转管理主要由土地流转方与承包农户协商签订流转合同，流转时并未去区别是承包地、还是自留地，主要是考虑成片经营，耕作方便；在惠农政策方面，由于取消了农业税，土地上没有负担，而计算农业补贴时，自留地与承包地一并享受了补贴；在土地征（占）用补偿标准上，自留地与承包地是一样的。

经营范围登记管理规定 篇4

第一条　为了规范企业经营范围的登记管理，规范企业的经营行为，保障企业的合法权益，依据有关企业登记管理的法律、行政法规制定本规定。

第二条　本规定适用于在中华人民共和国境内登记的企业。

第三条　经营范围是企业从事经营活动的业务范围，应当依法经企业登记机关登记。

企业的经营范围由企业登记机关根据投资人或者企业的申请依法登记。企业的经营范围应当与章程或者合伙协议的规定相一致。

第四条　经营范围分为许可经营项目和一般经营项目。

许可经营项目是指企业在申请登记前依据法律、行政法规、____决定应当报经有关部门批准的项目。

一般经营项目是指不需批准，企业可以自主申请的项目。

第五条　申请许可经营项目，申请人应当依照法律、行政法规、____决定向审批机关提出申请，经批准后，凭批准文件、证件向企业登记机关申请登记。审批机关对许可经营项目有经营期限限制的，登记机关应当将该经营期限予以登记，企业应当在审批机关批准的经营期限内从事经营。

申请一般经营项目，申请人应当参照《国民经济行业分类》及有关规定自主选择一种或者多种经营的类别，依法直接向企业登记机关申请登记。

第六条　企业登记机关依照审批机关的批准文件、证件，登记许可经营项目。批准文件、证件对许可经营项目没有表述或者表述不规范的，依照有关法律、行政法规、____决定和《国民经济行业分类》登记。

企业登记机关根据企业的章程、合伙协议或者申请，参照《国民经济行业分类》及有关规定中的类别，登记一般经营项目。

第七条　企业的经营范围应当包含或者体现企业名称中的行业或者经营特征。跨行业经营的企业，其经营范围中的第一项经营项目所属的行业为该企业的行业。

第八条　企业变更经营范围应当自企业作出变更决议或者决定之日起___日内向企业登记机关申请变更登记。涉及许可经营项目的，应当自审批机关批准之日起___日内凭批准文件、证件向企业登记机关申请变更登记。

合伙企业、个人独资企业变更经营范围应当自作出变更决定之日起___日内向企业登记机关申请变更登记。

第九条　因分立或者合并而新设立的企业申请从事许可经营项目的，应当在申请登记前依法向法律、行政法规、____决定规定的审批机关提出申请，经批准后，凭批准文件、证件向企业登记机关申请登记;因分立或者合并而存续的企业申请从事许可经营项目的，变更登记前已经审批机关批准的，不需重新办理审批手续。

第十条　企业改变类型，改变类型前已经审批机关批准的许可经营项目，企业不需重新办理审批手续。法律、行政法规、____另有规定的除外。

第十一条　企业变更出资人，原已经审批机关批准的许可经营项目，变更出资人后不需重新办理审批手续。法律、行政法规、____另有规定的除外。

企业的出资人由境内投资者变为境外投资者，或者企业的出资人由境外投资者变为境内投资者的，企业登记机关应当依照审批机关的批准文件、证件重新登记经营范围。

第十二条　不能独立承担民事责任的分支机构(以下简称分支机构)，其经营范围不得超出所属企业的经营范围。

分支机构经营所属企业经营范围中许可经营项目的，应当报经审批机关批准。法律、行政法规、____另有规定的除外。

审批机关单独批准分支机构经营许可经营项目的，企业可以凭分支机构的许可经营项目的批准文件、证件申请增加相应经营范围，但应当在申请增加的经营范围后标注“(分支机构经营)”字样。

第十三条　企业申请的经营范围中有下列情形的，企业登记机关不予登记：

(一)法律、行政法规、____决定禁止企业经营的;

(二)属于许可经营项目，不能提交审批机关的批准文件、证件的;

(三)注册资本未达到法律、行政法规规定的从事该项目经营的最低注册资本数额的;

(四)法律、行政法规、____规定特定行业的企业只能从事经过批准的项目而企业申请其他项目的;

(五)法律、行政法规、____规定的其他情形的。

第十四条　企业有下列情形的，应当停止有关项目的经营并及时向企业登记机关申请办理经营范围变更登记或者注销登记：

(一)经营范围中的一般经营项目，因法律、行政法规、____决定调整为许可经营项目后，企业未按有关规定申请办理审批手续并获得批准的;

(二)经营范围中的许可经营项目，法律、行政法规、____决定要求重新办理审批，企业未按有关规定申请办理审批手续并获得批准的;

(三)经营范围中的许可经营项目，审批机关批准的经营期限届满企业未重新申请办理审批手续并获得批准的;

(四)经营范围中的许可经营项目被审批机关取消的。

第十五条　企业未经批准、登记，或者违反本规定第十四条规定，从事许可经营项目经营的，企业登记机关应当依据《无照经营查处取缔办法》予以查处。

第十六条　企业从事未经登记的一般经营项目的，企业登记机关应当按照超范围经营依法予以查处。

非经营性通用航空登记管理规定 篇5

【发布文号】中国民用航空总局令第130号 【发布日期】2004-10-12 【生效日期】2004-11-12 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】国务院法制办公室

非经营性通用航空登记管理规定

（2004年10月12日中国民用航空总局令第130号公布 自2004年11月12日起施行）

第一章 总则

第一条 为了维护通用航空活动的正常秩序，加强对非经营性通用航空活动的管理，根据《 中华人民共和国民用航空法》，制定本规定。

第二条 本规定所称的非经营性通用航空活动，是指中华人民共和国境内的中国公民、法人或其他组织使用民用航空器开展的不以营利为目的通用航空飞行活动。

第三条 在中华人民共和国领域内从事非经营性通用航空活动的任何单位和个人，均应按本规定进行登记。

第四条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）负责汇总全国非经营性通用航空登记情况。民航地区管理局负责本辖区内非经营性通用航空登记和管理工作。

第五条 非经营性通用航空活动项目包括：不以营利为目的的人工降水、医疗救护、自用公务飞行、搜索救援飞行、海洋监测、渔业飞行、气象探测、科学实验、城市消防、空中巡查、飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠，防治卫生害虫、航空护林、空中拍照、航空运动训练飞行、个人飞行与娱乐飞行活动。

上述未包含的非经营性通用航空活动项目，由民航总局确定。

第六条 已经取得通用航空经营许可证的通用航空单位，从事非经营性通用航空活动或以代管航空器方式从事非经营性通用航空活动的，不再另行办理非经营性通用航空登记手续。

第七条 从事非经营性通用航空活动的单位和个人必须遵守法律、法规和规章的规定，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益。不得从事取酬的和以营利为目的的通用航空经营活动。

严禁利用非经营性通用航空活动，从事危害国家安全和公共安全的活动。

任何组织和个人不得侵犯非经营性通用航空活动单位和个人的合法权益。

第二章 登记管理

第八条 申请非经营性通用航空活动登记，应当具备下列条件：

（一）有与所从事的非经营性通用航空活动相适应、符合保证飞行安全要求、具有国籍登记证和适航证的民用航空器；

（二）有依法取得执照的航空人员；

（三）有可使用的机场、空域和地面保障的设施设备；

（四）符合法律、行政法规规定的其他条件。

对于使用民航规章《一般运行和飞行规则》中规定的超轻型飞行器的，不要求其具有国籍登记证和适航证，航空人员也无执照要求。

第九条 申请非经营性通用航空登记的单位或个人，由所在地民航地区管理局审核登记，报民航总局备案。

第十条 单位申请登记的，应当向民航地区管理局提交下列材料一式三份：

（一）单位负责人签署的登记申请书；

（二）单位设立的证明文件；

（三）单位章程和办事机构地址或者联络地址；

（四）负责人和拟从事非经营性通用航空活动的主管人员的姓名、年龄、住址、职业及简历；

（五）拟从事非经营性通用航空活动的目的、宗旨和其活动与本单位业务的关系；

（六）拟从事非经营性通用航空活动的经费来源和支付方式，以及投保的地面第三者责任险证明复印件；

（七）拥有民用航空器的国籍登记证、适航证和机载无线电台执照，但民航规章《一般运行和飞行规则》中规定的超轻型飞行器除外；

（八）拟从事非经营性通用航空活动飞行人员的体检合格证、飞行驾驶执照，但民航规章《一般运行和飞行规则》中规定的超轻型飞行器除外；

（九）拟使用机场的情况；

（十）拟从事非经营性通用航空活动的项目范围和期限以及其他必要事项。

第十一条 个人申请登记的，应当向民航地区管理局提交下列材料一式三份：

（一）本人签署的登记申请书；

（二）本人的身份证明文件；

（三）居住地址、联络地址；

（四）本人简历和无犯罪记录的证明；

（五）本人拟从事非经营性通用航空活动的目的和经费来源，以及投保的地面第三者责任险证明复印件；

（六）拥有民用航空器的国籍登记证、适航证和机载无线电台执照（民航规章《一般运行和飞行规则》中规定超轻型飞行器除外）；

（七）本人拟从事非经营性通用航空活动，应具有的飞行人员体检合格证、飞行驾驶执照（复印件），但民航规章《一般运行和飞行规则》中规定的超轻型飞行器的除外；

（八）拟使用机场的情况；

（九）本人拟从事非经营性通用航空活动时委托保障机构情况和协议、活动的项目范围和期限以及其他必要事项。

第十二条 申请人应按规定的格式向民航地区管理局提交申请材料，书面声明保证其材料的真实有效性，并承担相应的法律责任。

第十三条 对于申请人已购置民用航空器，但尚未办理国籍登记证、适航证和机载无线电台执照的申请，民航地区管理局应当出具补正登记材料通知书，明确告知申请人待其办理民用航空器国籍登记证、适航证和机载无线电台执照后，予以正式受理。

第十四条 经核准符合非经营性通用航空登记条件的申请，民航地区管理局应当在受理申请后20日内做出核准登记的决定，并向申请人颁发非经营性通用航空登记证。

非经营性通用航空登记证应载明下列内容：

（一）单位名称或个人姓名

（二）住所

（三）使用的基地机场

（四）使用的航空器型别

（五）单位负责人或个人姓名及身份证件号码

（六）活动范围和项目

（七）登记编号

（八）登记类别

（九）活动期限

（十）登记机关和登记日期

经核准不符合非经营性通用航空登记条件的申请，民航地区管理局应当在受理申请后20日内做出不予登记的决定，并以书面形式答复申请人。

第十五条 非经营性通用航空登记证书不得涂改、出借、转让。非经营性通用航空登记证书损毁、灭失的，应当通过相关传媒声明作废，并向民航地区管理局申请补发。

第十六条 非经营性通用航空登记证书有效期为三年。有效期满未申请换证和延期的，登记证书自动失效。

已登记的单位或个人应于登记证书有效期届满前30日内，以书面形式向民航地区管理局提出换证申请。

第十七条 申请换发登记证书，应当根据原登记证书载明的活动项目和范围，按本规定第十条、第十一条和其他有关规定的要求，提供有关文件资料，经民航地区管理局审查后，换发新的登记证书，并交回原登记证书。

第十八条 从事非经营性通用航空活动的单位或个人有下列情形之一的，应当向受理登记的民航地区管理局申请办理变更登记：

（一）单位名称或个人姓名改变的；

（二）航空器所有权发生变更的；

（三）单位法定代表人或者负责人变更的；

（四）单位或个人办事机构地址或者联络地址变更的；

（五）活动项目或范围变更的；

（六）使用的基地机场或航空器变更的。

变更登记的申请应自相关事项变更之日起20日内，向原受理登记的民航地区管理局提出。

办理变更登记，须提交单位法定代表人（负责人）或个人签署的变更登记申请书、变更理由和变更事项的有关证明文件，由受理登记的民航地区管理局核准后予以变更。

第十九条 从事非经营性通用航空活动单位或个人有下列情形之一的，民航地区管理局应当依法办理非经营性通用航空登记的注销手续：

（一）登记证书有效期届满未延续的；

（二）法定代表人死亡或者丧失行为能力，未申请变更的；

（三）单位因经营不善破产、因故停业、被撤销法人或者被其他组织依法终止的；

（四）个人死亡或者丧失行为能力的；

（五）因航空器损坏、消失等不可抗力导致登记的许可事项无法实施的；

（六）法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。

第二十条 民航地区管理局应在办理完非经营性通用航空登记、变更、注销登记后20日内，将登记的申请材料和登记证书复印件报送民航总局备案。

第二十一条 非经营性通用航空登记证的颁发、换发、变更、注销等情况，由受理登记的民航地区管理局通过相关传媒予以公告。

第三章 监督检查

第二十二条 已登记的单位或个人从事非经营性通用航空活动的，应当履行下列义务：

（一）在核准的活动项目和范围内开展活动；

（二）妥善保存非经营性通用航空登记证，并在有关部门依法检查时予以提供；

（三）在活动期限内保持投保的地面第三者责任险的有效性；

（四）按规定交纳因飞行发生的起降服务费、航空油料费等有关费用；

（五）记录有关非经营性通用航空活动信息，记录应当保存180日，并在有关部门依法查询时予以提供；

（六）落实航空安全管理措施和空防安全保卫方案；

（七）其飞行活动应遵守并执行民航现行的各种飞行规则、规定和标准；

（八）遵守民航有关统计管理的规定，报送有关统计信息资料；

（九）制止、举报利用其航空器从事法律、行政法规明令禁止的行为。

第二十三条 实施非经营性通用航空活动时，应当采取有效措施，保证飞行安全，保护环境和生态平衡，防止对环境、居民、作物或者牲畜等造成损害。

第二十四条 已登记的单位和个人从事非经营性通用航空活动，不得擅自出租、转让航空器和有关证照；不得以任何形式和借口从事通用航空经营活动。

第二十五条 已登记的单位和个人在受理登记的民航地区管理局管辖区内从事非经营性通用航空活动，应将活动信息向民航地区管理局备案；跨地区从事非经营性通用航空活动必须将活动信息向活动所在地区的民航地区管理局备案，并接受监督管理。

第二十六条 已登记的单位和个人，从事涉外非经营性通用航空活动时，应当按国家有关涉外规定办理。

第二十七条 民航地区管理局应每年不少于一次对已登记的单位和个人的非经营性通用航空活动情况依法进行检查。检查时，应依法查阅或者要求被检查人报送有关材料，被检查人应当如实提供有关情况和材料，民航地区管理局应将检查结果书面告知被检查人。

对于需要整改的，被检查人应按相关意见进行整改，并将整改情况向民航地区管理局反馈。

第二十八条 已登记的单位和个人在受理登记的民航地区管理局管辖区外违法违规从事非经营性通用航空活动的，违法行为发生地的民航地区管理局应当依法处理，并将违法事实、处理结果抄告核准登记的民航地区管理局和民航总局。

第二十九条 民航地区管理局实施监督检查时，不得妨碍被检查人正常的非经营性通用航空活动，不得索取或者收受被检查人的财物，不得谋取其他利益。

第四章 法律责任

第三十条 违反本规定第三条，未经核准登记擅自从事非经营性通用航空活动的，由民航地区管理局责令其停止活动，并处以1千元以下的罚款。

第三十一条 违反本规定第七条，已核准登记从事非经营性通用航空活动的单位和个人，从事取酬和以营利为目的的通用航空经营活动的，由民航地区管理局责令其停止活动，并视情节处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三十二条 违反本规定第十二条，隐瞒真实情况，弄虚作假，骗取登记的，由民航地区管理局撤销登记，并处以1千元以下的罚款。情节严重的，由民航地区管理局依据《中华人民共和国行政许可法》第七十九条的规定予以处罚，并在三年内不受理该申请人的登记申请。

第三十三条 违反本规定第十五条、第十六条、第十七条、第十八条，擅自涂改、出借、转让非经营性通用航空登记证书的，或者不按规定补发、换发登记证书、办理变更登记的，由民航地区管理局责令其暂停非经营性通用航空活动，限期整改，并处以1千元以下的罚款。对情节严重或拒不整改的，责令其停止其活动，注销登记。

第三十四条 违反本规定第二十二条、第二十三条，已登记的单位和个人不履行规定义务的，由民航地区管理局责令其暂停活动，限期整改，并处以1千元以下的罚款。被责令暂停非经营性通用航空活动的单位或个人，应当在规定的期限内将整改情况向民航地区管理局报告，经检查达到整改要求的，方可恢复活动。期满后未达到整改要求的，由民航地区管理局注销其登记。

第三十五条 违反本规定第二十四条、第二十五条、第二十六条，已登记的单位和个人擅自出租、转让航空器和有关证照、从事通用航空经营活动、不按规定办理非经营性通用航空活动备案手续或者在涉外活动中违反有关涉外规定的，由民航地区管理局予以警告，限期改正；情节严重或拒不改正的，由民航地区管理局责令其暂停活动，并处以5千元以上1万元以下的罚款。

第三十六条 从事非经营性通用航空活动，违反国家其他有关规定的，有关行政管理部门可以按照法律、法规、规章的规定和各自的职责依法予以处理。

第三十七条 民航总局和民航地区管理局工作人员应当遵纪守法，秉公执法。对在非经营性通用航空登记管理中徇私舞弊、索贿受贿的，由有关行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十八条 本规定自发布之日30日后施行。

第三十九条 本规定施行前，未办理非经营性通用航空登记的单位和个人，应于本规定施行后180日内向所在地民航地区管理局申请登记手续，逾期未办理非经营性通用航空登记的，按本规定第三十一条非法从事非经营性通用航空活动由民航地区管理局予以处理。

企业经营范围登记管理规定 篇6

郑州市对外贸易经营者备案登记管理办法

一、备案登记操作办法

（一）备案登记对象

根据《中华人民共和国对外贸易法》和《对外贸易经营者备案登记办法》（商务部令 2004年第14号），自2004年7月1日起，凡从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记；但是，法律、行政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。对外贸易经营者未办理备案登记的，海关不予办理进出口的报关验放手续。其中，对外贸易经营者是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照外贸法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。

（二）备案登记程序

1、对外贸易经营者可点击商务部“对外贸易经营者网上备案登记系统（iecms.ec.com.cn/iecms/index.jsp）”，并在网上认真填写《对外贸易经营者备案登记登记表》中所有事项的信息，确保所填写内容是完整、准确和真实的。

注意：在登记时请选择“郑州市商务局”作为“备案登记机关”，并使用简体中文填写表格。

2、对于拟工商注册成立的新企业或拟工商登记的个人，可在办理营业执照的同时直接向工商部门申请“从事进出口业务”的经营范围，然后再通过商务部网站，按上述办法申报；对于已经在工商注册成立的企业必须先向工商部门申请增加“从事进出口业务”的经营范围，然后再通过商务部网站按上述办法申报。

3、对已工商注册成立的外商投资企业（含港澳台资），在登录我局网站备案登记之前，必须先到工商局增加“货物及技术进出口”的经营范围。

4、提交网上申请数据后，请将网上填写好的《对外贸易经营者备案登记表》打印下来（包括正面和反面，打在同一张A4纸上）。认真阅读《对外贸易经营者备案登记表》背面的条款，并由企业法定代表人或个体工商负责人签字、盖章。注意填表要求：经营者名称及经营场所需翻译成英文，英文要规范，字母必须全部大写，企业英文名称一经确定，非正当理由不得修改。请企业慎重选择英文名称。经营场所前必须加“河南省”，英文译名的地址要与中文相对应；日期及电话、传真要规范格式，日期由8位数字组成，如2004-07-26，电话及传真号码应为固定坐机，前面应加区号0371—；打印提交《对外贸易经营者备案登记表》后，需抄下“登记表系统编号”，否则无法打证。

（三）送报材料 需要提供的材料：

1、公司盖章和法人签字的《对外贸易经营者备案登记表》（正反打印到A4纸，打印表）；

2、营业执照正本或副本（原件和复印件）；

3、组织机构代码证书正本或副本（原件和复印件）；

4、企业法定法人或个体工商负责人身份证（原件和复印件）；

5、对外贸易经营者为外商投资企业的，提交外商投资企业批准证书正本或副本（原件和复印件）；

6、依法办理工商登记的个体工商户（独资经营者），须提交合法公证机构出具的财产公证证明；依法办理工商登记的境外企业，须提交经合法公证机构出具的资金信用证明文件。

以上材料复印件均需校验原件。

请企业填报数据时，务必认真填写和核对企业的“组织机构代码”。

（四）办结时限

自收到企业申报的相关材料第5个工作日，登记机关（市商务局）应给符合条件的企业颁发《对外贸易经营者备案登记表》，对不符合条件的企业说明理由。

（五）相关文件

1、《对外贸易法》

2、《对外贸易经营者备案登记办法》

二、后续手续办理

对外贸易经营者应自领取《对外贸易经营者备案登记表》之日起30日内，需按下列程序到工商、税务、海关、外汇管理、检验检疫等部门办理开展进出口业务所需的有关手续。

（一）营业执照经营范围中尚未加入“货物及技术进出口”字样的对外贸易经营者，请凭市商务局核发的《对外贸易经营者备案登记表》等资料，到市工商局办理变更手续。

（二）凭市商务局核发的《对外贸易经营者备案登记表》等，到郑州海关办理注册登记并领取《报关注册登记证明书》。

注意：对外贸易经营者在市商务局办理《对外贸易经营者备案登记表》之后，即获得外贸进出口经营权（下称获权企业），获权企业需及时向海关办理《报关单位注册登记证明书》。获权企业在办理《报关单位注册登记证明书》后，要及时向市商务局外贸处反馈《报关单位注册登记证明书》复印件和该企业的海关代码，以便进行外贸进出口相关数据的统计。获权企业要高度重视此项工作，及时反馈信息，配合市商务局外贸处做好统计工作。对不及时反馈信息的企业，商务部门将有权不予办理企业的出口商品奖励和《对外贸易经营者备案登记表》其他后续事宜。

（三）凭《对外贸易经营者备案登记表》、《报关注册登记证明书》等到市国税局办理出口退税登记手续。

（四）到河南省外汇管理局办理进口购汇和出口核销的登记备案手续。

（五）携带营业执照副本、《对外贸易经营者备案登记表》、《报关注册登记证明书》等到河南省出入境检验检疫局办理进出口商检的有关手续。

（六）在有国际结算业务的银行办理进出口业务结算帐户。

（七）到郑州海关办理“电子口岸”的有关登记录入手续。

涉及海关等各部门的具体办理程序和所需资料请直接向经办部门咨询。

三、事项变更

（一）须办理变更的事项

凡有下列登记事项之一发生变更的对外贸易经营者，必须办理对外贸易经营者备案登记事项变更手续：

1、企业名称（包括中、英文名称）

2、经营场所（包括营业地址和住所）

3、法定代表人

4、注册资本

5、工商登记注册号

6、联系方式（包括联系电话、传真、电子邮箱）

（二）须提交的材料

1、加盖公司公章的事项变更申请书（简要说明要申请变更的项目和理由）

2、加盖公司公章、法人签字的《对外贸易经营者备案登记表事项变更及补换证申请表》（无变更项目可填“无变更”，《变更及补换证申请表》在最下方附件下载）

3、营业执照正本或副本（原件和复印件）

注意：企业名称变更须提供工商行政管理部门出具的《企业名称变更核准通知书》（原件和复印件），工商登记注册号变更须提供工商行政管理部门出具的《注册号变更证明》（原件和复印件）

4、原来的《对外贸易经营者备案登记表》

5、法定代表人变更，须提交变更后的法定代表人的身份证（原件和复印件）

6、企业在海关办理的《报关单位注册登记证明书》（原件和复印件）。对外贸易经营者必须正确填写变更申请表，在“申请变更内容”栏目中填写相应变更项目，无变更内容的栏目，须填“无变更”。提交的材料必须用A4纸打（复）印，提交材料时须带原件核对。

（三）办理变更的程序

1、填写《对外贸易经营者备案登记表事项变更申请表》并向市商务局外贸处提交上述材料。

2、市商务局将有关数据通过网络上报国家商务部，同时根据需要变更或发放新的《对外贸易经营者备案登记表》。

3、凭变更后的《对外贸易经营者备案登记表》到海关、外汇、税务等部门办理相应变更手续。

（四）办结时限

自收到企业申报的相关材料第3个工作日，登记机关（市商务局）应给符合条件的企业换发《对外贸易经营者备案登记表》，对不符合条件的企业说明理由。

四、补换证书

（一）补换范围

1、遗失《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口企业资格证书》；

2、《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口企业资格证书》发生严重污损；

3、因有关部门的要求或其他需要，把《中华人民共和国进出口企业资格证书》置换为《对外贸易经营者备案登记表》。

（二）办理程序

1、凡遗失《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口企业资格证书》的企业，须按照下列程序办理补领手续：

（1）在省级报纸上刊登“遗失声明”；

（2）向市商务局递交书面申请等材料；

（3）由市商务局发放新的《对外贸易经营者备案登记表》；

（4）企业凭新发放的《对外贸易经营者备案登记表》到海关、税务、外汇等部门办理相应手续。

2、属于“补换范围”第二、三条情况的企业申请补换证书时无需刊登遗失声明，其他程序同上。

（三）提交材料

1、书面申请（写明补换证书的理由，刊登遗失声明情况，盖单位公章和法人代表签字）和加盖公司公章、法人签字的《对外贸易经营者备案登记表事项变更及补换证申请表》（只在“现”一行填写）

2、刊登“遗失声明”报纸的原件（“遗失声明”中应说明企业名称、所遗失证书的左上角编码或右上角编码，并声明该证书作废）；

3、营业执照（原件和复印件）；

4、组织机构代码证书（原件和复印件）；

5、法定代表人的身份证（原件和复印件）；

6、只遗失正本或副本证书的企业，须将其未遗失证书的原件交回；

7、企业在海关办理的《报关单位注册登记证明书》（原件和复印件）提交材料必须用A4纸打（复）印，提交材料时须带原件核对。

（四）办结时限

自收到企业申报的相关材料第5个工作日，登记机关（市商务局）应给符合条件的企业补发《对外贸易经营者备案登记表》，对不符合条件的企业说明理由。

五、资格注销

已备案登记的对外贸易经营者如因公司停业等原因，可自愿申请注销其备案登记记录，不再经营进出口业务。

（一）办理程序

1、向市商务局对外贸易处提交书面申请等材料，并交回持有的《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口企业资格证书》。备案登记表或资格证书已遗失的需在省级报上刊登“遗失声明”；

2、市商务局在收到申请后，在“对外贸易经营者备案登记系统”中将其备案登记信息置为无效。

（二）提交材料

1、书面申请。内容包括表示自愿注销和申请注销原因等，需加盖公章和法人代表签字；

2、法人代表身份证（原件和复印件）；

3、营业执照（原件和复印件）；

4、组织机构代码证书复印件（原件和复印件）；

5、《中华人民共和国进出口企业资格证书》（正、副本）或《对外贸易经营者备案登记表》。

六、备案登记受理时间

每周二、周四（上午8：30--12：00 冬季：下午14：00--17：30夏季:15:00--18:30)两天

办理地址：郑州市市政府北院（南门：中原路与嵩山路交叉口向西100米路北，市政府对面；北门：嵩山路与互助路交叉口向西50米路南））3号楼2单元1楼，外贸处

预告登记的适用范围 篇7

预告登记的适用范围一般包括移转或消灭不动产物权的请求权和不动产物权内容变更或顺位变更的请求权。

《物权法》规定当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议, 为保障将来实现物权, 按照约定可以向登记机构申请预告登记。可以看出当事人签订了房屋买卖合同或者不动产物权的协议就可以申请预告登记, 并没有明确具体的范围。本文就可以申请登记的范围简单分析。

首先, 签订不动产物权协议时, 不动产本身尚未完成的情况。常见的有预购商品房、以预购商品房或在建工程设定抵押时进行的预告登记、房屋联建中用一方名义办理所有手续, 另一方要求设定预告登记等。

其次, 不动产本身业已存在, 但不动产物权变动需要符合某些条件或者期限的情况。例如, 甲将房屋卖给乙, 但乙不能将房款全部给甲, 双方约定给乙3个月筹款, 为防止这个期限内, 甲将房屋卖给其他人, 双方可以约定申请办理预告登记。

但要注意的是, 并非所有的附有条件或附有期限的请求权都可申请预告登记, 许多法律规定不可以的内容不可申请预告登记。《中华人民共和国城市房地产管理法》第46条规定“商品房预售的, 商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让的问题, 由国务院规定”。2005年5月9日国务院办公厅转发的建设部等七部委联合发布的《关于做好稳定住房价格工作的意见》中明确提出:“根据《中华人民共和国城市房地产管理法》有关规定, 国务院决定, 禁止商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让。在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前, 房地产主管部门不得为其办理转让等手续”。因此, 期房转让的预告登记不能受理。《经济适用房管理办法》第30条规定, 购买经济适用住房不满5年, 不得直接上市交易, 因此有些人购买了经适房约定办理预告登记的, 在5年以内, 也不能受理。另外集体土地上的房屋, 约定可以办理登记时再办理的, 如果申请预告登记也不能受理。

《房屋登记办法》第70条第2款规定, 预购人单方申请预购商品房预告登记, 预售人与预购人在商品房预售合同中对预告登记附有条件和期限的, 预购人应当提交相应的证明材料。从中也可以看出, 申请预告登记必须是双方申请, 如果单方申请, 必须在合同或协议中约定。因此上面所述案例如果甲方不配合乙方申请预告登记, 乙方不能单方申请预告登记, 乙方要想申请预告登记, 必须有甲方同意。

《物权法》第28条规定因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等, 导致物权设立、变更、转让或者消灭的, 自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。因此, 上述案例中, 自法院判决后乙方就取得了10-16层的物权, 因此所有权人就是乙方, 这样当然不能申请预告登记了。

企业经营范围登记管理规定 篇8

关键词： 土地权益；土地承包经营权；确权登记；现状；法律建议

中图分类号：F321 1 文献标志码： A

文章编号：1002-1302（2015）08-0434-03

在十八届三中全会的改革方案中，土地改革是其中的重要内容，土地是万物之本，是最重要、最基础的不动产。土地承包经营权确权登记是有效管理农村土地和开展适度规模经营的基础，2013年中央一号文件要求全面开展农村土地确权登记颁证工作，健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、甚至不清等问题。通过对土地承包经营权的确权，有利于保障农民的经济来源，明确农民土地权益；有利于政府有效管理土地，建设现代农业；有利于减少农村土地纠纷，推进新型城镇化的进程。

1 土地承包经营权确权登记的现状及其意义

1 1 土地承包经营权确权登记的现状

自开展土地确权登记工作以来，多个省、县、乡镇的试点工作顺利进行，上海、浙江、江苏、安徽、四川等地在二轮承包的基础上，在个别区、县展开土地承包经营权确权工作。通过试点工作，基本上做到了明确土地产权、保护农民土地权益、化解农村土地纠纷、维护社会稳定，起到了良好的效果。但是，实际农村土地承包经营状况复杂，在土地承包经营确权登记的管理工作中还存在着一些证地不相符、档案数据不一致、土地管理不到位等问题，这些问题是亟须解决的。同时，土地承包经营权确权工作不应该只局限于试点地区，应该在全国范围内推广，并深化推进土地改革，造福全国人民。

1 2 土地承包经营权确权登记的意义

1 2 1 有利于保护农民土地权益 农村土地承包经营权确权工作的开展有利于维护农民的土地权益。长期以来，农民以土地为生，土地的效益与农民的生存息息相关，然而侵害农民土地权益的现象却屡屡发生。通过对土地承包经营权的确权登记，长期有效地保护农民土地权利，加强农民土地权利的稳定性，巩固农民对所有土地承包经营权利的法律效力，利于农民对土地投资，也方便土地流转等问题的解决。

1 2 2 有利于有效管理农村土地 开展土地承包经营权确权工作有利于加强政府等相关部门对土地的管理。相关部门通过对土地的确权，掌握农民承包经营土地及农户的详细信息，建立材料管理档案，促进土地管理的信息化，可以更加合理有效地管理土地，从而有利于政府制定实施支农惠农的土地政策，推动农村土地经济的发展，并有利于更加有效地利用土地资源，促进农村土地市场和谐稳定发展。

1 2 3 有利于促进农村经济发展 进行土地承包经营权确权工作，有利于促进农村规模经济建设，发展现代农业。确权工作的开展，使得农民土地承包经营合理化、合法化、有序化，减少和解决了土地纠纷，使农民安心、放心地种植土地，增加土地投资，积极响应政府建设现代农业政策的号召。土地确权工作是土地流转的基础，是建设土地市场、创新新农业经营体制的保障。促进农村经济的发展，必须做好土地确权工作。

1 2 4 有利于减少农村土地纠纷 对土地承包经营权的确权有利于解决农村土地纠纷。农村土地纠纷长期存在，可以通过对土地承包经营权的确权，清晰明确地划分土地的范围，使农民明确自己的土地界限，了解自己的土地权利，树立土地保护法律意识，从而有利于政府妥善化解土地承包经营纠纷并减少农民之间产生的土地纠纷。

2 土地承包经营权确权登记的问题分析

2 1 相关法律法规的不完善增加了确权登记的难度

目前的《农村土地承包法》《物权法》对土地登记都做了明确的规定，但就农村土地登记的实际情况来看，我国在土地登记方面是存在法律缺陷的，主要有以下3个问题。

2 1 1 法律法规之间的相互冲突 《农村土地承包法》规定，承包方和发包方通过制定土地承包合同获得土地的承包经营权，这是对承包方获得土地承包经营权的法律规定。而《物权法》将农村土地承包经营权规定为一种用益物权，进行土地登记后，由行政机关颁发土地确权登记证书，产生公示、公信的效应。但是在农民取得土地承包合同、获得土地承包权的过程中，并没有看到物权所要求的公示内容，所以该土地确权登记只是一种行政管理登记而非物权登记 [1]。

2 1 2 现有土地权利没有法律保障 从目前土地确权登记工作试点区的情况来看，存在着这样一个问题：政策制定者的侧重点是在土地确权登记后方便土地流转，从而增加农民收入，发展现代化农业。而农民关心的则是如何通过土地确权保证现有土地制度赋予农民的土地权利在现实中得到落实 [2]，恰恰在如何保障这些法律赋予的权利方面，现有法律存在缺陷。由于两者关心的侧重点不同，在理解上不能达成一致，确权登记工作难免受到影响。

2 1 3 土地承包权属问题成为最大问题 开展土地确权登记工作以来，工作人员遇到的最大、最头疼的问题就是土地权属问题，即因土地承包地块面积不准、四至不清等问题所引起的土地所有权或者使用权的归属问题。虽然目前已有《土地权属争议调查处理办法》来处理土地权属不清的问题，可是在实际工作中土地权属问题涉及多方法律关系，问题复杂难解，而法律规定却不能面面俱到。

2 2 相关部门操作混乱制约了确权工作的开展

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我国农村人口众多，在全国开展农村土地确权工作是一项艰巨的任务；同时，地理环境的不统一又给确权工作增加了难度。部分地区土地情况复杂多变、工作量大，制约了土地登记工作的开展。在工作过程中承包政策操作不规范，特别是承包经营权证管理发放不规范、地籍管理不科学、政策落实不到位、政出多门，导致工作结果不尽如人意，反而增加了农民负担，引起了更多的土地纠纷与农民不满，使得土地承包经营确权工作没有普遍展开 [3]。同时，土地确权工作是一项浩大工程，需要大量资金的支持，然而实践中资金的缺乏调动不起乡镇干部及工作人员的积极性，使得土地确权工作实施困难。

2 3 农民土地的种种矛盾阻碍了确权登记的进行

农民土地权益纠纷的存在，使得土地确权工作困难重重。农村土地权属问题复杂，许多情况下土地流动性大、界限模糊，土地矛盾层层叠加。如农民之间随意的土地流转、自行开垦土地、擅自调整土地界限等情况造成了较多土地纠纷。此外，随着国家农业政策的调整、农产品价格的提高、土地使用价值的提高，农民纷纷返乡争抢种植土地也引发了许多纠纷。以上这些纠纷产生的原因复杂，存在的时间较长，涉及的农户关系较多，具有明显的群体化，这些纠纷能否得当处理，直接影响土地承包关系的稳定以及后期农村土地市场的建立。

3 国外土地登记制度的比较与借鉴

3 1 国外土地登记制度的比较考察

3 1 1 德国 德国的土地权利登记采取土地强制登记模式，实行实质性审查，土地登记具有公信力，一切土地权利的取得、变更必须登记，只有经过土地登记机关登记后才发生法律效力。登记机关对登记的申请进行实质审查，即除对申请登记的程序、手续是否完备进行审查外，还要对发生权利的变更原因进行核查认定后才可登记，一经登记便有权利 [4]。土地登记具有公信力，具有法律效力，即使登记本身有瑕疵，但是对于善意取得土地权利的第3人仍具有法律效力，善意第3人不负返还义务。在土地登记的整个过程中，登记机关对土地交易安全起着十分重要的作用。

3 1 2 法国 法国土地登记采取契约生效模式，实行形式审查，土地登记不具有公信力。法国实施的土地契约登记制度是指对于土地的权利，由当事人取得一致意见，双方订立契约即可生效。政府登记机关根据契约订立的内容，进行形式审查并不对契约内容等做实质审查，即可办理登记，经登记后，土地权利可对抗第3人 [5]。对于土地利益相关者在主张其权利时，按照实体法律决定该土地权利的归属。登记的土地在法律上不具有公信力，只是一种公开登记，方便土地利益关系者查阅和了解。

3 1 3 澳大利亚 澳大利亚的土地登记采取非强迫模式，实行实质审查，土地登记具有公信力并颁发土地凭证。澳大利亚实施的是托伦斯登记制度，属于不动产登记制度。当事人自行决定土地的初始登记，政府不强制要求，但经政府登记机关登记后，该土地权利的变更必须经过登记机关的登记，即国家不要求一切土地强制性登记，但一经登记，土地权益的变动必须登记才可发生效力。登记机关依据相关法律对土地登记申请材料进行实质审查，确认登记后向土地申请人颁发土地权利凭证；同时登记具有绝对公信力，一经登记的土地将受法律的保护，登记机关对土地错记、漏记及虚假登记的，负有损害赔偿责任 [6]。

3 2 国外土地登记制度的经验启示

通过对以上3个国家的土地登记制度的对比分析，为我国土地登记工作的完善提供了可借鉴之处。

3 2 1 土地法律法规的完善 国外在土地登记方面的法律法规相当完善。德国有1897年的《土地登记条例》、1935年的《土地登记条例施行法》《土地登记设施法及施行法》、1936年的《土地登记官职责条例》等法律法规。澳大利亚各州都有一套健全的土地登记法律和规定，这些法律和规定是托伦斯土地登记系统的主要法律依据，如在新南威尔士州，土地登记主要依据《不动产法》《多层产权法》。

3 2 2 土地登记公信力的确立 土地登记具备公信力，才能保证土地确权登记工作在全国全面开展起来。土地经过登记后即受到法律的保护，所产生的公信力使权益人相信其土地权利存在着权威性。经过土地登记后，能够保护土地交易，增加社会公众信任度，是完善我国土地登记体系的重要一步。

3 2 3 土地登记赔偿制度的建立 国外主张土地登记赔偿制度，土地登记工作是政府的一种行政工作，因工作人员工作的失误等原因造成土地登记档案错误、缺失、失真并损害土地权益人利益的，应当进行损害赔偿，从而大大减少由土地登记带来的损失。

3 2 4 土地登记资料的公开 登记机关的土地登记信息在机构内部分支和机构外部进行数据共享。其他需要土地登记信息的机关与土地登记机关建立资料链接，以简化信息来源、方便工作、互相监督。使得土地登记信息公开、透明，从而推动土地登记管理信息化、社会化，方便土地利益相关人通过网络对土地登记资料进行查询。

4 土地承包经营权确权登记的法律建议

4 1 完善立法，加快确权登记进度

加强土地立法的完善，是开展土地确权登记工作的重要前提。在目前的情况下，应由农业部颁布《土地承包经营权确权登记实施细则》的部门规章，填补现有法律法规的缺陷，保证土地确权登记工作的顺利开展，从而加快进度。新的法律文件应该包括以下几个方面。

4 1 1 采取统一登记生效方式 土地承包经营权的登记应与一般不动产登记制度一致，保证土地承包经营权的物权效力一致。土地是以什么样的方式承包以及在承包的过程中权利的变更、转让等都应采用统一的登记生效方式 [7]。一经登记，农民的土地权益受到法律的保护，土地确权登记证书是土地承包、转让的唯一凭证。土地凭证不再是土地权利存在的一种证明，而是农民土地权益保障的依据，具有法律效力。

4 1 2 保障农民现有土地权利 现有的土地法律法规赋予农民的土地权利并没有得到实际的保障，许多弱势农民、穷困农民的权利在遭到侵犯，因此仅有土地凭证是不够的。一方面须要国家力量介入到基层农村中去，为农民土地承包权利的实现提供持续性的保障；另一方面，制定权利保障法律条例，将实现基层农民权利列入法律程序，实现农民权利的获得和实现均在法律的保护之下。

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4 1 3 推进权属处理方法法制化 目前农村权属问题的解决对土地确权登记工作至关重要。在与基层农村土地管理人员的交流沟通过程中，面对复杂的权属问题时，有这样的一个解决办法：在保持土地现状的情况下，尊重农民的双方意见，考虑土地效益的最大化，划分土地临时界限，实行临时工作界限，这是目前针对土地权属问题最行之有效的解决办法。

4 2 统一机制，加强农村土地管理

统一的土地确权工作机制，是开展土地确权工作的基础，应对全国城乡土地、地籍实施统一的工作标准、规范的操作程序、科学的管理，设立专门负责土地确权工作的机关。目前，国土资源部已成立了不动产登记局，承担指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作。同时，在开展土地确权工作的过程中，须要国土、农业、法制等相关部门互相协作、各司其职、互相监督、井然有序地完成土地确权工作中相应的部分，确保土地确权工作有条不紊地开展。

4 3 强化培训，规范执行人员工作

提高执行人员工作的专业化水平，是开展土地确权工作的保障。 在开展土地确权工作之前，应对相关工作人员进行农村土地确权颁证相关法律、法规、政策、业务操作的专业培训。通过培训提高工作人员的技能，准确理解和把握政策界限，掌握具体的操作规范。在工作开展的过程中，定期对工作人员进行政策性指导、组织培训学习，紧密跟踪土地进展，以便解决工作过程中出现的新问题。同时倡导工作人员在面对土地纠纷时，以人民的意愿为主，保障农民的合法权益。土地确权工作的完成依赖农民群众，要加强与农民群众的合作，建立民主协商机制，不积压问题，确保确权颁证工作顺利进行 [8]。

4 4 筹措资金，支持确权工作开展

财政资金的支持，是开展土地确权工作的后盾。全国开展土地确权工作是一个时间长久、工作量大、耗资较多的工程，全国各乡各镇土地确权工作的进行，都离不开国家政府的资金支持，资金的充足与否，直接影响着土地确权工作的质量和进度。建议在农村土地确权初始登记时，可由政府给予一定的资金支持来实现免费登记，从而早日实现在全国全面展开土地确权工作。政府要落实这项经费的保障，避免增加农民负担，确保工作正常进行 [9]。对于农村经济相对薄弱的乡镇，上级政府应给予更多的关心、更多的支持，或开展镇镇互助的形式进行合作，推动土地确权工作的进行，形成土地确权规模效应。

4 5 尊重民意，健全纠纷解决机制

土地纠纷的顺利解决，是开展土地确权工作的必要前提。土地纠纷复杂多样，必须具体问题具体分析。因土地承包经营发生纠纷的，有协调、调解、仲裁、诉讼4种解决方法。由于农民双方都以自己的利益为主，各执己见，双方的意思表示很难达成一致，双方协商起到的作用甚微。应该加大农村土地纠纷的调解力度，发挥人民调解、行政调解、司法调解的合力作用，通过疏导、说服，促使当事人互谅互让，从而解决土地纠纷。在调解无望的情况下，纠纷双方当事人可以根据双方协议向有关仲裁机构提交仲裁协议，由仲裁机构进行裁决。也可以通过向法院提起诉讼来保护自己的权益 [10]。同时，应该加大土地确权宣传的力度，使广大农民意识到土地确权工作是为了保障农民自己的利益。通过增强农民的土地确权意识，使土地确权工作得到广大农民的认同和支持，从而愿意参与土地确权，使得土地矛盾迎刃而解，从而保证土地确权顺利完成。

参考文献：

[1] 何 虹，许 玲 农村土地承包经营权确权登记制度的法律完善——基于苏南农村视角[J] 农村经济，2013（6）：44-49

[2]夏柱智 从多地试点看农村土地确权[J] 南风窗，2013（25）：46-47，50-51

[3]伍 振 “寸土必争”农村土地确权遇困[J] 国土资源导刊，2013（2）：34-36

[4]胡胜国 国外土地登记制度的比较与借鉴[J] 资源与产业，2011（增刊1）：101-105

[5]刘婧娟 土地登记制度比较研究[J] 经济研究导刊，2011（7）：170-172，194

[6]郭迪跃 土地统一登记的澳洲经验[J] 国土资源导刊，2010，7（2）：68-70

[7]袁达松，郑潮龙 我国农村土地承包经营权登记制度的完善[J] 中州学刊，2013（2）：56-59

[8]孙 雷 开展农村承包经营权登记工作切实维护农民土地基本权益[J] 上海农村经济，2013（6）：4-7

[9]祝春秀 积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记[J] 四川农业与农机，2013（3）：1-3

[10] 陈宝兰 土地确权过程中的土地纠纷事件分析[J] 法制博览，2013（10）：191