负担的哲理故事

负担的哲理故事（共14篇）

负担的哲理故事 篇1

负担是一对美丽的翅膀

负担是很多人不喜欢甚至害怕的东西，但是我们学大语文教师认为一定的负担可以成为进步的阶梯。下面就通过一篇学大哲理故事—负担是一对美丽的翅膀故事讲解，为初中生带来了负担的美丽，希望你好好阅读。

小时候练习跑步，父亲在我腿上绑上沙袋，没跑出多远，腿就像灌了铅似的，又沉又酸。这样练习一段时间后，我再也不想坚持了。父亲问：“你知道小鸟是怎么飞起来的吗？”

父亲说，在很久很久以前，小鸟并没有翅膀，也跟其他的走兽一样，只能在地上行走。一天，上帝把一些负担分成一小捆一小捆，绑在小鸟的背上，要它们把这些负担运到遥远的地方去。起初，小鸟感到背上的负担很沉重，走着、走着，背上的负担慢慢变得轻松起来，等它们到达目的地的时候，发现背上的负担已变成了一对美丽的翅膀。上帝给小鸟负担，其实是在赐给小鸟一对飞翔的翅膀。因为有了负担，才会努力地去承受负担;因为有了阻力，才会不断地去冲破阻力。

负担的哲理故事 篇2

尽管教育部门三令五申, 学校老师也有共识, 但当前学生课业负担过重是不争的事实。“减负”, 难在哪里?

学校的竞争。在现行“高考”的指挥棒下, 教育部门、社会、家长评价学校的依据是“升学率”。义务教育小学阶段“划片招生, 就近入学”的招生原则理论上不存在“升学率”问题, 不以考试成绩排名次, 不公布学生考试成绩, 不以成绩作为评价老师和学生的评价唯一依据。但受“升学率”制约, 实践中对学校的评价还是忽视过程, 重视结果———学生的考试成绩。

老师的荣誉。当社会、学校的目光聚焦在“分数”的时候, 老师为提高学生的学习成绩, “只管眼前, 不管将来”, 机械训练, 题海战术的应试教育就有了土壤。这样的教育, 不仅学生痛苦, 老师也累。

家长的期待。据近期发布的中国社会心态蓝皮书:“望子成龙是最大生活动力”。孩子是祖国的花朵和未来, 更承载着家长的未来和希望。家长为了要让孩子“赢在起跑线”, 个别还要满足虚荣心, 在课余时间让孩子参加“琴棋书画”等兴趣班以及各种补习班。

二、破解之道:“规范”与“增效”

(一) 端正办学思想, 树立正确质量观

思想指导行动, 树立正确的质量观是减轻学生课业负担的前提。在课程改革背景下, 我陷入深深思索:“小学阶段教育的价值是什么”, “办什么学校”, “培养什么样的学生”, “如何做到高质量轻负担”等。经过思考和讨论, 我们确立了素质教育“全体学生全面发展”的核心理念。“全体学生”———教育要面向每一个学生, 一个都不能少;“全面发展“———学生要在德、智、体、美、劳等方面全面发展。为此形成了完整的办学思想。办学目标:办学条件高标准, 师资队伍高素质, 教育教学高质量, 办学特色鲜明的泉州示范小学。办学思路:遵循儿童身心发展规律, 教育教学规律, 质量立校, 科研兴校, 特色强校。培养目标:基础扎实, 兴趣广泛, 习惯良好, 人格健全, 具有可持续发展能力的合格小学生。

(二) 规范办学行为, 让学生健康成长

管理学“木桶定理”告诉我们, 木桶装水量取决于短的那块木板。减轻学生课业负担的成效如何, 取决于学校的整体状况。规范办学行为, 我们着力落实三个规范:规范课程设置。全面执行国家和省颁课程方案, 开齐开足各类课程, 并确保学生每天体育锻炼1小时。规范作息时间。学生每天在校的活动总量不超过6小时, 铃声一响就下课, 时间一到就放学;作业不超量;不占用节假日和休息时间组织学生上课和集体补课。规范评价考试。严格控制考试次数和试题难度。每学期实行期中、期末两次学科考试。取消百分制, 实行等级加评语的评价方式, 对学生评价采用鼓励性评语。

(三) 规范教学行为, 让学生高效学习

如何实现减负不减质, 减负又提质, 才是减负的关键。我们围绕“高效学习”目标, 从规范教学行为入手, 提倡老师在学校制定的“框架”内发挥教育智慧和创造性, 形成自己的教学风格。减负, 提高课堂效率是根本。一是增强效率意识:提出课堂40分钟效益的衡量标准, 决不是教师在40分钟内教给学生多少, 而应该是学会多少, 已掌握了多少。二是减少时间损耗, 教师提前2-3分钟到班级, 学生课前做好上课准备, 培养学生良好学习习惯。三是改变课堂结构, 改变传统课堂满堂灌、满堂练的现状。规定课堂分为三大板决, 准备、互动、测评等三大环节, 要求教师按照“学习金字塔”理论, 转变教学方式, 讲课、学生自主学习、测评时间的比例为3:7:1。四是以提高教师课堂教育教学能力为目标开展教研活动。如骨干教师的示范课、青年教师的观摩课等校本教研;教学片段比赛, 教学能手比赛等;开展“新基础教育推广性研究”、“更新学习方式促进学生主动发展”等课题研究。

(四) 规范过程管理, 让“高质量轻负担”落到实处

为避免减轻学生课业负担的“雨过地没湿”, 我们通过建立机制, 制度保障, 规范管理, 加强监控, 把“高质量轻负担”落到实处。

⑴全面监控和重点监控相结合。全面监控由教导处组织, 以年级组为单位, 在每月的最后一个星期组织对教学常规全面检查。内容包括各种计划、总结, 教案、课堂教学、作业批改, 质量分析等。制度保障有教学常规月检查制度。重点监控指根据实际需要进行的单项监控。

⑵定期监控和不定期监控相结合。定期监控指按规定的时间进行监控, 主要有期初、期中、期末、教学常规月检查的全面监控。不定期监控指的是不定时间、不定地点、不定内容的监控, 主要由校长、教导处进行监控。

⑶教学监控与促进发展相结合。过去我们主要重视结果性监控, 满足画句号。现在我们更重视形成性监控, 形成比较完整教学监控流程: (1) 教学监控。有教导处和年级组两级监控, 监控方式有全面监控和重点监控, 定期监控和不定期监控。 (2) 及时反馈。我们要求, 监控的结果必须反馈到“教”与“学”, 而且要快、要及时。反馈的途径有两种:一是当面交流, 如:校长、教导主任随堂听课后, 与教师进行直面交流, 提出建议。二是集体反馈, 如每次抽查、定时检查一结束, 就召开教学监控反馈会, 对监控结果进行归纳反馈, 对各方面的优缺点都进行梳理, 要求教师们有针对性地进行调整、完善。 (3) 运用好监控结果。对于评估结果进行分析研究, 制定切实可行的措施和方法, 更好地调控下一阶段的教学的活动。 (4) 跟进监控。对教学监控提出改进的建议和意见, 经过一段时间再进行跟踪, 看教学是否在逐步完善, 教和学是否收到实效, 不为教学监控而教学监控。

摘要：当前, 减轻学生课业负担, 全面实施素质教育, 是学校管理的主题。我们首先应该端正办学思想, 从规范办学行为和教学行为入手, 并建立监控机制抓好落实, 让学生高效学习, 健康成长, 初步实现了“高质量轻负担”的教育追求。提高教育质量, 减轻学生课业负担, 是当前学校管理的主题。几年的探索实践, 我们“规范”与“增效”并重, 促进学校内涵发展, 促进素质教育的全面实施。

二月的甜蜜负担 篇3

那年正好我找到一个批发名牌巧克力的渠道,于是大家一起团购巧克力,很多都是买了送给小朋友们的。记得那个订单最后统计共有47斤巧克力。卖家不管送货,让我去沙子口那边自取。当时我住在北五环外的西二旗。从西二旗到沙子口的最便捷公交路线是这样的:地铁13号线西二旗站上车,到西直门转2号线地铁到前门站,从前门转公交车快速线到沙子口就行了。当时约定的是,我到了沙子口后,卖家把巧克力送到车站附近给我。

怀着一种做好事的快乐的心情,而且想着是47斤巧克力呀,我内心非常激动。鉴于我才不到160的小矮个,那么多巧克力我肯定提不动,还觉得很安全地带了一个有轮子的拖箱,心想提不动我拖着走就行了。然后换上靴子,牛仔裤,短款的皮袄,完全就是一副劲装打扮,认命地去做这一趟体力活。

当我从西二旗顺利到达沙子口公交站下车之后,意外开始出现了。我的手机突然没电了,没电就没法联系卖家送巧克力过来给我啊。当时都呆了,于是往路边行人较多的地方走去,心想能否拦个好心人借我手机用用。那阵子借手机的骗局也是闹得最沸沸扬扬的时候,看着来来往往的人都缩在厚实的外套里面,连表情都冷漠得犹如这二月初的温度,我实在不知道如何开口跟人借手机。站在街头的冷风里,有点焦急和无奈。

你敢抢警察的手机吗?

正在这时,我看到了一个交警骑着摩托车从远处过来,停在了前面的十字路口边,查看着过往的交通。于是我脑子一热,走了过去,对他打了个招呼,“你好”。交警很仔细地看了我一眼,然后缓缓地说:“你好,请问你有什么事吗?”

“是这样的,我想借你的手机用一下。”我开门见山直接说。

“借手机?”交警一脸吃惊,然后看到他的眼珠子快速地转了一圈。我猜他肯定是立刻联想到了借手机的骗局。

我赶紧解释说:“我在这里等人,但是手机突然没电了,想借手机打个电话。我把自己的SIM卡换你手机上打个电话就好,可以吗?”

“……”交警没有表情,也没有说话,只是更加仔细的打量我。我开始后悔自己穿得这么劲暴,还拖着一个一看就是瘪瘪的巨大帆布旅行箱,的确有点怪。

估计错过这个交警,再找其他人帮助我,可能会更难。我继续说:“知道你想到了借手机的骗局,但是你要知道,我如果是骗子的话,骗谁也不敢骗警察,是吧?”

交警听我这么一说,哈哈一乐,对我说:“好吧,我想你也不会是那样的人。”然后爽快地把手机掏出来给我用了。我联系上了卖家,他说立刻送货过来。

我站在路口等,跟交警聊天,他挺和气。过了会儿卖家送巧克力来,47斤巧克力,把那么大的旅行袋装得满满的!我拖着旅行箱,向交警挥手告别了。

一条通道,三双手臂长

拖着旅行箱走的时候不觉得如何,一到地下通道的上下台阶,我就傻眼了。这个重量,基本是我使出了吃奶的劲都只能勉强提一级台阶的程度。正好这时有个个子很高大的年轻男子经过,看到我正对着这个大大的旅行箱哼哧哼哧地使劲儿。

他说:“我帮你拿下台阶。”一把就提起来走进了地下通道。他放下箱子时,我很诚恳地说了声“谢谢”,他什么都没说就走了。我接着拖着行李箱走过一段地下通道,又到了出地下通道的台阶,我前后左右地看了看,身边正好有个穿公交制服的年轻女人走了过来。她个子比我高大很多,很豪爽地说:“我帮你提上去吧。”就把我送出了地下通道台阶。

站在公交快速线的站上,我是真的犯愁了,过个地下通道就麻烦了两个人,接下来还有那么长一段路,我能应付得了吗?

为了我,他错过了换乘站

突然很后悔怎么自己一个人出来取巧克力,早知道就该叫朋友陪着来。而且接下来要上车还得把箱子提上去呢,这对我来说又是个难题啊。身边等车的人很少,就一个中年男人站在我后面。车快开到了,我鼓起勇气,对那个中年男人说,“能请你帮我把这个提上车吗”?他审视地看了我一眼,没说好,也没说不好。车到门开了,我又无助地看了他一眼,他一言不发,把箱子帮我拎了上车,放在一个角落。我赶紧对他道谢。下车的时候,有也是下车的人,看着我笨手笨脚的样子,就主动帮我接过行李箱提下车,放到路边稳妥的位置。

接着要去转2号线了,我拖着行李箱站在地铁下去的台阶前,感慨了一下,这地铁台阶从来没人性化过,下去就没电梯!我边想边搓了搓双手,看着深入地下的台阶,好像一眼都看不到头。手刚要伸过去提箱子,身旁响起一个声音“需要我帮你吗?”我朝声音看过去,是一个个头并不太高大的年轻人,对我笑笑,看了看我的大行李箱,等我回应。我简直就是看到了救命稻草一样,“好啊好啊!”他立刻帮我提起行李箱,送到了2号线的站台上。放下的时候,他说了句“好沉啊,你下车的时候小心”,然后到另一个方向候车去了。

2号线下车出站,又是一个复杂的过程。共有三段台阶,第一段台阶前,主动上来帮我的人竟然是个跟我差不多娇小的女人,她对我说:“我帮你一起抬一段吧。”于是我们一人拎着行李箱的一边,抬上了第一段台阶。第二段台阶前,是个年纪较大的中年人主动帮我提上去的。到了第三段的台阶时,那个年轻人一边帮我提上台阶,一边问我要去哪里。我说去换乘13号线,他说他要去五道口。

我心想13号线正好也有五道口站,就问你也要换13号线吧?他没回答,就说我干脆送你到13号线吧。然后跟着我一直走到13号线的电梯前,看到电梯,他脸上有了放松的表情,对我说:“是电梯,你不用提上去了。那我走了,再见”。我吃惊地看着他,问“你不是要去五道口吗?”他说,“我是转乘公交去五道口,那样更方便。再见,一路小心”。我这才知道他从2号线一直陪我走到13号线来,是担心13号线上行电梯没开,我又对付不了这个沉重的行李箱。看着他远去的背影,突然心底一阵暖暖的潮流,就这么汹涌而出。

站在13号线的站台上,我一点一点地把行李箱挪到站台边,以方便上车。等待之中,有群年轻人在我身边说说笑笑,其中一个突然对我说:“呆会我帮你提上去吧。”我笑了,从行李箱边让开,把位置留给了他。他走过来立刻把行李箱提起站直了身体一副整装待发的样子。我担心地说:“太沉了,你还是等车来了再提起来吧”。他很神气地说,“没关系,我可以提得起”。话音刚落,他就把行李箱放回到地面上,长长地呼了一口气,说“天哪,怎么这么沉!”我有点不好意思,他的同伴们爆发出一阵热烈的笑声。

13号线列车终于来了,他帮我提到一个空座位前,然后自己也坐在了一边。“这么沉,里面装的是什么呀?”我轻声说:“是巧克力”。他们一群人的表情顿时都变得有点呆滞了,有人问了一句“你能吃得完吗?”然后车厢里爆出一阵笑声。终于到了西二旗站,又有下车的人帮我把行李箱从车厢提到站台上。

最后一位陌生人,帮我把行李箱从西二旗的台阶上搬到了出站口,而之前约好的朋友正站在出站口等着接我。

这47斤巧克力,从自己的,他人的,陌生的,熟悉的,13双手的传递中完成了这次旅程。它们大多最终都将奔赴到全国各地,被义工们送给他们将在寒假中走访的孩子手中。

我不知道该怎么形容那个晚上,这沉重而甜蜜的负担,带给了我怎样的温暖。只知道,从那天起,每次走过地铁啊公交等地方,看到提着沉重姓李的人,我都会走上前去尽可能地帮他们一起提一程。

北京的冬天虽然很冷,但是穿行于这个城市的人们,心却是很热很热的。

甜蜜的负担作文 篇4

顾不得身旁美好的景色，只是一味沉浸在跑步之中，想想母亲日夜操持家中的事务，所留下的伤疤。满脸的皱纹，双鬓的白发，我是多么的心疼。再想想父亲那挺直的腰板已经在岁月的折磨中的下，乌黑的头发中也冒出了许多“匈奴{}”――白发，我不禁惋惜起来。恨不得自己承担起他们身上的压力，可是我又能怎么办呢?没错，就是学习。

造成他们苍老的，不就是我吗?辛苦供我上学、吃穿。不就是想让我以后不吃苦吗?只有我好好学习，才能让他们看到优秀的成绩单，他们才能欣喜和骄傲。我不得不加快了前进的步伐，即使空中的小鸟叽叽喳喳的吵闹声，也不会阻挡我。

这学期第一次考试的成绩，虽然比上学期的好，但也只是提高了四五分，名次始终在原地徘徊。经过父亲母亲的劝说和老师的指导，我又重新振作精神，努力学习。

我始终铭记着母亲的那句话：“为自己而活。”终于我看到了胜利的曙光，我忍受着巨大的疼痛，奔向家门。

母亲给我上药的时候，我一边回想着这一路的艰难，一边为刚刚获得的好成绩沾沾自喜。看着门外，矫情的花儿和带露珠的小草。我感到了前所未有的自豪。我忽然明白了一个道理，逆风飞扬，你会看见远方更好的自己。

负担的近义词 篇5

【释义】：1.亦作“ 负儋 ”。背负肩挑。2.对自己所担负的工作的谦称。3.指物质上精神上所承受的压力和担当的责任。4.承担;承受。

【近义词】：肩负

负担造句

交税是小企业的致命负担。

我不想再加重你的负担了。

我的面容成了自己的负担。

剂量负担是不能肯定的。

孤儿院不能再负担你的费用。

这些费用都由国家负担。

婚礼的全部费用都由我负担。

这对肾脏排碱功能是个负担。

有汽车是经济上的一个负担。

生活对他来说已经成了负担。

债务由男方单独负担。

这些问题使他的负担极其沉重。

“一点都减轻不了你的负担。”

你们的银行应承受主要的负担。

近义词造句

帝国肩负种种重任，处境为难。

他将肩负重担。

一连四年他肩负着几乎是难以担负的.重担。

这个人一直肩负着指挥一场规模巨大的战争的重担。

但我这时既不肩负任何责任，同时又无法获得连贯的情况来做出新的评价。

碰到生活上有什么不如意的事情，罗斯便自然而然地除了肩负自己的伤儿外，还尽可能地承担她妹妹的份儿。

这一点上，美国人肩负的特殊的责任。

我选择了要肩负起责任的生活

英国在可持续发展方面肩负的首要任务包括：

政府乐意肩负更大的责任?

第18个原型是实现的肩负者。

如何减轻学生的课业负担 篇6

一、指导思想

为全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，让小学生从应试中解脱出来，特制定本方案。

二、目的要求

1、让学生在课外发展，对家庭作业要彻底减负，低年级不超过半小时，中高年级的不超过1小时。

2、培养小学生在家个性发展，做自己喜欢做的学习与兴趣发展，不求人人升学，但求个个发展。

3、让小学生自觉组织课外兴趣小组，形成合作的团队精神，培养小学生自立、合作、探究的创新能力。

三、具体措施

1、任课教师严格执行中央教育部对小学生减轻负担的精神，真正把减负落在实处。

2、任课教师尽量做到课上作业课内完成，课外少布置作业，精布置、少而精，不出难题、怪题，依纲靠本，突出双基，注重能力。

四、减负工作领导小组

组长：苗贵良

副组长：毕建民

组员：盛新凤李英孙晓强

冯建芳马建国孙俊普

单县希望学校

企业解决培训负担的对策浅析 篇7

一、培训成为负担的原因

1. 从培训起源分析, “我要学”变成了“要我学”。

当培训从传统的学徒式培训和自我学习向企业有组织的培训转变时, 出现了历史上第一次从“我要学”向“要我学”转变。初始的“我要学”是以掌握一门技能、能借以养家糊口为原动力的;“要我学”虽然为工人创造了更好的学习培训条件, 但是由于培训组织者过度强调提高劳动生产率的要求而降低了工人持续参加培训的意愿。当人类社会从工业时代发展到知识经济时代, 技能操作类的岗位, 员工参加培训的意愿依然较强, 但是对以脑力劳动为主的知识型员工, 培训效果在短期内并不明显和直接, 因此员工参加单位组织的培训时并不那么积极, 倒是对各类考证、过级等目的性较强的培训参与热情呈上升趋势。

2. 从培训组织分析, 培训需求并不真正匹配。

在知识经济时代, 信息化、网络化使得获取知识更为便捷, 组织中员工的知识结构和知识层次存在较大差异, 员工的培训需求相应存在较大差异。因此, 单位在做培训需求调查时工作难度增大, 很难获得真实的一致的需求。差异化的培训需求是很难被定制课程所满足的。在人力资本理念被广泛接受的背景下, 许多单位领导都意识到培训是对员工的一种投资, 这种投资会给企业带来更大回报。在这种情况下, 单位领导倾向于根据个人判断确定员工的培训需求, “一片好心”地要求人力资源部门或培训部门组织相应培训。

3. 从培训效果分析, “磨刀”不一定不误“砍柴工”。

泛泛的培训一定程度上确实有助于拓宽员工的视野、丰富员工的知识, 但由于培训需求并不真正匹配, 培训的价值有多少能体现在今后的工作中?在现代企业中, 几乎每个部门、每个员工都在KPI (关键绩效指标) 的压力下工作, 一天或半天的培训看似时间不长, 但是落下的工作还是需要通过加班来完成, 以免影响个人和部门的考核结果。因此, 在培训中时常会出现“身在曹营心在汉”的情形, 有些员工甚至直接带着笔记本电脑在培训现场做工作。当员工认为某项培训并不能直接有助于他的工作或符合他兴趣的时候, 这项培训就难免成为其负担, 因为员工参加培训的机会成本是很高的。

二、让培训如何不再成负担的对策

1. 尊重员工的真实需求。

企业在培训前要认真组织培训需求调查, 不要让培训调查流于形式, 在问卷调查的同时, 要配合必要的访谈, 了解员工目前工作存在的问题和真实的培训需求。在这一过程中, 培训主管也要注意归纳员工提出的问题, 并进行适当需求引导, 把前期工作真正做扎实。在此基础上, 有针对性地设计或选择培训课程, 精心组织策划, 避免“一厢情愿”的安排, 这样的培训对员工有实实在在的帮助, 员工才可能自觉自愿地去参加。

2. 提升员工的培训意愿。

可以尝试建立培训学分制度和培训共享制度, 为员工建立培训档案, 让参加培训的员工在培训后分享培训收获, 在员工岗位晋级、薪资调整、评奖推优等方面对于积极参加培训者适度倾斜, 及时反馈员工对于培训的意见和建议, 等等, 从而提升员工参加培训的价值感和自豪感。

3. 探索灵活的培训方式。

一些先进企业充分利用信息化技术, 在企业内部建立企业知识库和E-learning系统, 制作或精选优秀的培训课程供员工根据需要选择性学习, 使培训突破时间和空间的局限, 为员工参加培训提供便利。这些经验和做法值得学习借鉴, 同时要注意结合企业的管理基础和实际需求, 不可一味攀比, 做成“面子工程”。

4. 培育企业的培训文化。

甜蜜的负担 篇8

Q&A问答时间

《狗迷》：先给大家介绍一下家中的狗狗吧！

Candy妈：Candy是一个女孩，今年4岁。我从小就非常喜欢狗，一直梦想养一只属于自己的狗狗。但在自己没独立前，妈妈是不允许的。2010年我还在上大学，男朋友一直知道我的愿望，于是私自从狗贩子那里买了一只哈士奇送给我，很不幸，是病狗，回来没多久就感染了细小病毒。虽然送去医院救治，但在第四天它还是离我们而去。那是属于我的第一只狗。虽说没养多久，但我还是很伤心。

在医院转身的一刹那，我发现角落的笼子里有一只瘦瘦小小的金毛寻回猎犬在静静地看着我。医生说它也得了“细小”，体内体外都是虫，主人把它扔到医院不要它了。医生好心把它救活，现在在等待新主人，600元的成本费就可以带走它。听完没有过多的犹豫，我和男朋友决定带它回家。那时医生说它大概5个多月，出门后我给它取名为Candy，糖果的意思，希望它以后的生活都能像糖果一样甜蜜。

《狗迷》：Candy一身漂亮的被毛是如何保养的？

Candy妈：在饮食方面，Candy一般吃如福摩、ADD、安娜玛特、go！一类的天然犬粮。每天除了吃犬粮还要喝一碗羊奶，鱼油和海藻粉也没有断。一周还会吃上2～3个蛋黄，偶尔我还会喂它奶酪和煮熟的胡萝卜，这些都是美毛的食物。在清洁方面，平均2周我会给它洗一次澡，现在是用的“YU东方森草”的沐浴液，而且每天都要用柄梳梳理全身被毛。

《狗迷》：带Candy出去玩一般会选择什么样的地方？

Candy妈：Candy特别喜欢游泳，所以首选是有水的地方，夏天最理想的是海边，每年5月底左右我们都至少带它去1次南戴河。其次就是草原，那是它可以无拘无束奔跑的地方，在7～8月会带它去坝上草原。北京周边郊区可以带狗的景点如云蒙峡、百泉山、十渡都是首选。景区里的水很清澈，很适合它游泳。它的髋关节不是很好，所以我们尽量不去带它爬山，尽量选择地势平缓的地方。到了冬天，我们会带它去泡温泉，温泉水有利于它的皮肤健康。当然水温需要控制，温水就好。其实带狗狗出去玩，最重要的是安全，其次是适合它，大型犬需要更多的活动空间，所以人太多的地方我们很少考虑。

《狗迷》：在带狗狗进行长途出行之前会做一些什么准备？

Candy妈：我带它长途旅行只会选择自驾，如果路上需要住宿，就要提前联系好宾馆。Candy从不晕车，但有的狗狗不行，所以坐车之前最好不要喂食。出远门犬粮是必须要带的，我会用保鲜袋分装好，去几天装几袋。其次是牵引绳，一般会带两套以防万一。无论去哪里，尤其陌生的地方，在确保安全之前不要撒开牵引绳。其他需要带的有零食、针梳、饭碗水碗、玩具、拾便袋以及它的小药箱。如果去有水的地方就要带上吸水巾，去海边或者温泉的话要带上浴液和吹风机。另外在夏天出去之前一定要做好体外驱虫，以防被寄生虫叮咬。

《狗迷》：在出行之中有没有遇到过什么问题？又是如何解决的？

Candy妈：我们的准备工作做得都比较充分，所以基本没有遇到过什么问题。只是在长途旅行的路途中需要吃饭，饭店基本都不允许狗狗进入，比较苦恼。所以我们尽量选择小饭店，人少一些，那样老板有可能会让它进去。如果都不让进，我们会分着进去吃，保证至少会有一个人在外面陪着它，不会让它单独在外面或者锁在车里，那样太危险了。

《狗迷》：在旅行当中有没有最难忘的回忆？分享一下吧！

Candy妈：那是2011年的5月底，第一次带1岁的Candy去海边，和论坛的很多朋友一起，大家都带着狗狗。Candy开心得一路都在笑，那也是它第一次见到那么多只狗。到了海边以后，我们立刻带它去游泳。开始它还有点害怕浪花，后来慢慢适应后一直在大海里畅游，还疯狂地刨沙子，开心得不得了。那是我第一次见它如此快乐，这就是金毛寻回猎犬爱水的天性吧！从那以后我决定每年都要带它去海边，而且要带它尽量地多去些地方。我想让它短暂的生命不留下遗憾，快乐地过每一天！

《狗迷》：在平时照顾Candy最注意什么呢？

形容有负担心情的词语 篇9

你的眼睛，是我永生不会再遇的海。

你，觉得我资料上是写你的。那么 你错了 因为你没那么资格。

别在我的面前说爱!我真的不想听!我也真的伤不起!我真的累了、爱了、痛了、伤了!才明白这一切都是不可能……我们都是过客!谁也不是谁的谁。

看着你离开的背影，我笑了，傻傻旳笑了。

那些青葱年少的日子美妙如刀、凌迟起来也就格外鲜血淋漓。

没有一个可以诉说一切的人，真的好难受。

那枯黄的落叶伴随着细雨向我袭击而来，我享受这样的微风吹扬起我飞舞的头发。

泛滥感情是种蛊坏，而不是可以改正旳伤害。

不要抱怨你的女人丑，不要抱怨你没有一个好爸爸，不要抱怨你的工作差，不要抱怨没人赏识你。现实有太多的不如意，就算生活给你的是垃圾，你同样能把垃圾踩在脚底下登上世界之巅。这个世界只在乎你是否在到达了一定的高度，而不在乎你是踩在巨人的肩膀上上去的，还是踩在垃圾上上去的`。

俄只是想用俄最真的吢去争取属于俄的幸福 、仅此而已。

传说有一个无泪之城，城里的人开始是因为只有快乐而没有眼泪，后来是因为眼泪流干了。

试着放手，走与不走，留与不留，我不想懂?

看着别人的故事，流着自己的眼泪;听着别人的歌，哼着自己的独奏曲…

减轻农民负担的历史回顾 篇10

建国以来的农民负担情况。

⑴1949年：老区主要是公粮负担，税率是17%；新区征收的重点是地主富农，富农的税率在20—40%，地主的税率在35—50%，全国248亿斤，比例是13.5%。

⑵解放初期：实行农业税及其附加，正税税率为15—20%，附加5%（1952年取消附加），同时杂费负担很重，如乡教育粮、抗美援朝捐款、兴修水利用工等等。

⑶1953—1957年间：土地改革完成后，农民负担一直稳定在1952年水平，实行“休养生息，稳定负担”，全国负担总额为388亿斤细粮（1952年的征收总额）。

⑷“大跃进”时期：1958—1960年，由于“浮夸风”盛行和一平二调，农民负担大幅上涨，出现反弹，1958年征收总额达到445.7亿斤，1959年是灾年，但征收总额仍达442亿斤，1960年继续受灾，但税率仍达13.8%。

⑸1960—1965年间：是农民负担的调整时期，中央规定农业税正税及附加全国不超过10%。1961年征收正税217.6亿斤,地方税21.8亿斤，总额为239.4亿斤。

⑹文化大革命时期：实行粮食征购“一定五年不变”，农业税征收稳定为222亿斤细粮基数上，农民负担减轻，但社会杂项负担增加，人平杂项负担为4—10元，相当于农业税负担的50—100%。

⑺十一届三中全会至上世纪90年代初：农村普遍推行家庭联产承包责任制，农民负担水平呈现下降趋势。

⑻上世纪90年代：我国农民负担是上世纪90年代初期开始反弹的，表现：一是人均负担重，农民资金负担明显上涨。二是不合理负担比重大，名目繁多，有农业税(含地方附加、农业特产税、屠宰税、耕地占用税、契税)、“三提五统”费(村集体提留：公积金、公益金、村级管理费，乡镇政府统筹：农村教育、计划生育、民兵训练、五保户供养、乡村道路建设等费用)、农民“两工”(义务工

和劳动积累工)、教育集资(用于农村中小学基础设施建设和危房改造等)以及国家规定的粮食、棉花等主要农产品的定购任务等项；三是随意性大，基层政府乱开收费口子；四是强制性严重，作风粗暴，干群关系紧张；五是减轻农民负担工作开始成为热点、难点问题，引起各级的高度重视。

⑼2000年开始农村税费改革试点。2000年3月，中共中央、国务院下发了《关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发【2000】7号），安徽率先在全省范围进行了税费改革试点。2002年，税改试点工作在全国20个省份展开。2003年，全面推开农村税费改革试点工作。

从2004年开始，农村税费改革进入了“两取消、三改革”为主要内容的第二步改革试点阶段。2004年7月，中央开始在全国降低农业税率，选择了黑龙江和吉林进行全部免征农业税试点，并取消除烟叶外的农业特产税。同时对种粮农民实行普遍的直接补贴、对部分地区农民进行良种补贴和购置大型农机具的补贴。2005年中央进一步明确降低农业税率，全面取消牧业税。全国有28个省（区、市）实行免征农业税，另外3个省、自治区的210县也免征了农业税。同时，中央要求进行以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等为主要内容的农村综合改革试点。

2006年农业税全部取消。经过坚持不懈的努力，减轻农民负担工作取得了明显成效。2006年全面取消农业税后，与农村税费改革前的1999年相比，农民减轻负担总额超过1000亿元，人均减负120元。

税改的方针是“减轻、规范、稳定”。基本原则是三个“确保”：确保农民负担得到明显减轻、不反弹；确保乡镇机构和村级组织正常运转；确保农村义务教育经费正常需要。通过这次的税费改革，农民负担明显减轻。

⑽现阶段的农民负担。目前，我国已经取消了农业税，实现了“零税赋”。村级正常运转由财政转移支付解决；农户还享受农业支持保护补贴、农机具购置补贴、医疗补助、教育补贴等数项惠农政策。农民主要承担的只有经过审批的“一事一议”筹资筹劳和“水利工程税费”，可以说，目前是农民负担最轻的时期。

资本是赚钱的负担 篇11

资本为什么会成为赚钱的负担？按照克里斯坦森和范贝弗的分析，主要是因为“目前已经进入到‘资本极度过剩’时代”。西方经济学是建立在对稀缺资源的高效利用之上的，他没有教给我们如何利用像空气一样无处不在的资源，也没有教给我们如何应对孙悟空吹汗毛一样轻松复制数据资本造成的资本过剩。据贝恩分析，当今全球金融资产总和是同期产品和服务的10倍，到2020年，全球资本还会增长50%，“我们其实已经淹没在资本的海洋中”。使情况变得更为严重的是，马云拷贝商店或柜台这种资产，就像孙悟空一样，不费吹灰之力。美国商业地产的价格，正随电子商务的发展而有规律地下降。

西方经济学唯一的一个涉及资本过剩的说法，叫流动性陷阱。意思是资本无论如何过剩，价格顶多为零，但不能为负。这好像一个集市上的泼皮或拧种，他卖的锄头无论多么“产能过剩”，也绝不降价。实际这种理论背后的潜台词是，过剩而不降价，最后怎么办，破产呗。也就是法国路易十四说的，我死后，哪怕洪水滔天。经济危机，就是资本过剩后的洪水滔天。它起的作用，无非相当于，锄头卖不出去了，只好当负担，降价处理。现在的美国和中国，都面临这种局面。

资本是怎样成为赚钱负担的呢？具体分析资本主义的这种窘境的形成，克里斯坦森和范贝弗认为，“目前的资本分配更青睐那些瞄准现有客户的投资，而对新市场中高成长、高利润的机会视而不见。这导致了悖论：企业在看似容易获利，实则竞争惨烈的成熟市场中激烈拼杀，却不顾在规模、利润和机会方面的广阔蓝海。”他们进一步认为，这是商学院教育的失败。因为现有财务报表就是这么设计的，财务报表是风险回避的，它不允许开拓那些计算不清楚的未来市场。但在信息时代的市场，决定利润的，恰恰是那些在财务报表中看不到的资产，例如信息。连诺贝尔奖得主索洛都哀叹，信息技术在现有报表中，只看得见投入，看不见产出。在学术上，这部分隐形于财务报表的财富，叫“未被观测经济”（Non-observed Economy，简称NOE）。在宏观上，它把幸福算漏于GDP之外，导致有钱但不快乐；在微观上，它把满意算漏于财务报表之外，导致有收入但没利润。我17年前预测到会出现这种情况，因此提出“资本是赚钱的负担”这个命题，许多人还认为我不懂经济。现在报应到来了。吃亏的不是我，而是把资本当包袱一直背着的人。

怎样避免让资本成为赚钱负担呢？标准答案其实早就有。熊彼特在凯恩斯理论盛极一时的年代，就曾冷静地指出，以处理资本过剩导致产能过剩见长的凯恩斯理论，根本问题在于着眼点仅在于经济的“循环流转”，而忽略了创新。只看到物，没有看到心。物是消极、被动的；而心是积极、能动的。“循环流转”不是指简单再生产，而是说由物质资本驱动的经济过程，只能由物质外力推一推，动一动，不推就不动，因此走不出他组织、他驱动的怪圈；而创新正好相反，创新驱动的经济，是发自内心的（用费尔普斯的话说，是以追求亚里士多德提出的“美好生活”为动力源的），因此是自组织、自驱动的。验算一下，能纳入财务报表的，全都是物质的力量，而精神的力量（主观能动性和信息）是无法直接纳入财务报表的。用六祖的语言说，凯恩斯光强调“风动”、“幡动”，都是物质在动；但熊彼特、王阳明强调的是“仁者心动”，是创新驱动。创新驱动有风险，但应该修改的是报表体制。物质驱动只是适应市场，创新驱动则是驾驭市场。如此而已。

当资本成为赚钱负担时，我们需要补一补心学。听从内心的召唤，才能轻装上阵。

德国孩子负担轻的奥妙何在 篇12

德国中小学生没有作业和考试压力

在德国, 小学6年级毕业后 (个别联邦州为4年级) , 学生根据自己在小学阶段的表现和成绩, 分别进入不同类型的中学。

其中成绩好的学生进入文理中学 (相当于中国的初高中一贯制重点中学) ;高中会考通过者, 可直接就读大学;成绩略差的学生进入普通中学, 毕业后大部分进入职业学校, 少数经过补习, 通过专门考试后, 可就读应用技术大学。中国驻德使馆教育处公使衔参赞姜锋长期从事德国教育问题研究, 他的孩子也在德国上中学。他用亲身体会向记者谈到德国学生的负担问题。

姜锋介绍说:在德国, 小学生在1~3年级基本没有家庭作业。德国人认为, 学校是孩子们学习知识的场所, 家庭是孩子娱乐和成长的摇篮, 要严格区别两者的社会功能。小学初级阶段, 要最大限度地给孩子以自由成长的空间, 最大限度地激发孩子的学习兴趣。德国的小学是半日制, 下午没有课, 老师经常会组织学生踢球、看电影、参观博物馆或到野外郊游。学生们通过这些活动, 掌握了很多课本上学不到的知识。学校很注重培养小学生的动手能力, 注重开发小孩的想像力和创意。例如手工课就是德国小学普遍开设的一门课程。姜锋说, 可以用三句话总结德国小学1~3年级学生的学习生活:健康成长、享受快乐、做自己喜欢的事。

德国的小学生到了4年级, 课程有所增加, 学习任务渐渐加重, 孩子4年级后学生也面临“小升初”问题。在德国, 小学升中学主要根据每个学生的平时测试成绩、课堂表现和学习态度。语文、数学、常识这三门课成绩优良的学生, 才可能被推荐到文理中学上学。经过从小学1年级到3年级寓教于乐的阶段, 4年级的学生已经懂得应该认真、刻苦学习的道理, 老师也开始布置家庭作业。但学校对家庭作业完成与否并不进行严格检查, 有时是老师课堂统一讲评, 有时只是抽查批阅。他们平时也进行笔头测试, 但规定测试时间, 低年级不超过15分钟, 高年级不超过30分钟。所以, 德国学校在小学阶段, 学生学习负担轻, 压力小, 课余生活丰富, 过得确实潇洒。姜锋的孩子有时也在家额外多做些课外作业, 但并不得到老师的嘉许。在德国人的育人观念中, 孩子生长在什么年龄段, 就应该做他相应的事, 超前学习并不是什么好事;孩子有闲暇时间, 应该参加体育锻炼, 因为在长身体阶段, 必须要有强壮的体魄。因此, 学校在课余生活中留出足够的时间让孩子锻炼身体, 作业要给体育锻炼让路, 这在德国人看来是理所当然的。

德国的孩子进入中学后学习课程大幅增加, 通常要上德语、数学、英语、拉丁语、化学、生物、地理、宗教、历史、音乐和体育等课程。前四门是主课, 老师会针对主课内容留部分家庭作业, 一般学生会在30~40分钟内做完一门功课的作业, 每天做作业的时间大约两个小时。如果每门课的作业都想得高分的话, 还要加上复习、预习以及整理老师讲课内容的时间, 要花大约3小时。德国中学没有期中和期末考试, 也没有中考和高考。老师根据每学期4次阅卷课堂书面作业成绩、平时课堂提问和测验的综合水平评定学生的学期成绩。

不留过多过繁作业给孩子

德国老师从来不给学生留过多、过繁的家庭作业, 有的学校甚至规定假期和周末不留家庭作业, 星期一不得安排考试。德国老师普遍认为, 学生做作业的目的是让学生理解和学会老师在课堂上讲的内容, 一个概念或一种定律, 学生懂了, 会用就行。所以在测验时, 如果学生解题思路正确, 即使计算有误, 老师也给予肯定。德国的学生参加数学考试可以带计算器, 参加物理考试可以带物理公式手册。他们觉得, 当今互联网高度发达, 各项公式可以很方便地从网上或计算器等工具里获得, 为什么还要花很多时间和精力去死记硬背呢?很多德国家长都认为, 与其让孩子花大量时间去背诵条文, 不如让他们学习更多知识, 并通过自己的实践懂得如何可以随时找到并运用所需要的信息。因此, 德国学生的作业虽不多, 但阅读量很大。在德国, 很少有家长允许孩子晚上坐在电视机面前消磨时光, 而是鼓励孩子们读书。姜锋认为, 从表面上看, 德国学生没有像中国学生有那么多作业要完成, 也基本没有考试压力, 但他们内在压力还是很大的。例如, 德国课堂教学方式主要是进行讨论。老师出题, 学生要为此准备专题报告。这就促使学生须阅读大量书籍和资料, 学会如何搜集、归纳和运用信息。

评价机制合理, 学生负担减轻

德国孩子从小学入学到进入大学之前, 只经历一次称得上是真正意义的考试, 那就是高中毕业考试, 但即便这唯一的考试也并非一考定终身。德国高中升大学的条件, 除这次考试外, 还要将两年内四个学期所有学科成绩计入毕业成绩的总评中, 也就是说, 即使一个学生在高中毕业考试中考砸了, 只要他以前各门功课的测验和作业成绩不错, 也不至于功亏一篑。德国高中学生负担轻、压力小的另一个因素是, 高中毕业考试的四门科目是由学生在规定课程内自己选定, 学生可以选择自己的强项, 使自己的毕业考试成绩达到最佳水平。

相比中小学生, 德国的老师却十分辛苦。高中教师每周授课时间为24小时, 每位老师至少负责两门功课的教学, 如语文兼社会学, 拉丁文兼历史, 数学兼物理, 英文兼体育等。在德国, 教师要修两门主专业, 并通过两个国家考试才算合格。

从总体上看, 现行德国教育制度下所培养出来的学生, 相对来说身心比较健康, 知识面比较广泛, 能力比较全面, 自主精神和创造精神都比较强。但是该体制也并非十全十美。在经济合作与发展组织主持的历届国际中学生评估中, 德国学生不是名落孙山, 便是蛰居中游。德国很多专家学者对现存教育体制提出了方方面面的批评或置疑, 也有人提出, 是中国“虎妈”式的严格教育方式还是欧美宽松的氛围, 更能培养出杰出人才?德国下萨克森州文化部长联席会曾专门组织力量研究中国教育体制, 德国实力雄厚的贝塔斯曼基金会也专门组团前往中国考察基础教育。姜锋认为, 如果中德两个国家在教育体制和教育理念上能互相学习和借鉴, 大可形成一个较为理想的教育模式。

做好减轻企业负担工作的通知 篇13

2.关于做好年职业教育活动周信息报送有关工作的通知

3.山东省关于做好2017年中小学招生入学工作的通知

4.吉林省关于2017年政务公开重点工作任务分工的通知

5.关于清理规范涉企经营服务性收费的通知

6.关于进一步加强司法鉴定收费管理的通知

7.国家发改委关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见

8.关于清理规范工程建设领域保证金的通知

9.国务院关于清理规范工程建设领域保证金的通知

10.关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知

浅析农民负担过重的原因及对策 篇14

[摘要]如果说农村改革以来的20多年中国农民负担治理是治标阶段的话，那么到21世纪初叶，中国农民负担治理则是从治标向治本渐进的转型阶段。农民负担问题是一个复杂的系统工程，它不仅是一个经济问题，而且是一个社会问题；不仅是农村社会公共产品的分配，而且直接影响党群、干群关系，涉及农村社

会稳定和安定的大局；不仅有其诸多表象原因，而且有着深刻的制度性背景。因此，对农民负担的界定、农民负担过重的根源及对策等进行积极的探讨和研究是十分必要的。党和政府十分重视农民负担问题，为农民减负出台了一系列的政策和措施。但由于农民负担的复杂性和多样性，在现实工作中对农民负担内涵的理解认识不足，农民负担过重的界定不清，严重影响了实际减负的成效。本文对农民负担的内涵、负担过重的界定及其成因进行了系统的探讨，并提出了实施减负的对策建议。

一、农民负担的含义及农民负担过重的界定

1．农民负担的广义和狭义。

（1）农民负担有广义与狭义之分。狭义的农民负担属农村财政学的范畴，指农民为实现农村公共产品的供给而承受的税费负担。根据公共财政理论，农村公共产品由于存在极端的外部性特征，其供给应由政府承担，农民作为纳税人承担公共产品的供给成本。因此狭义的农民负担包括以下四个方面：（1）农业税收。据测算，1997年主要农作物每亩实际税收负担率（税金／纯收益）为：稻谷8．63％，小麦11．88％，玉米10．61％，大豆8．5％。

①这4种主要农产品的农业税实际负担与城市个体工商户5％的所得税相比，明显偏重。而按现行税费改革政策，改革后农业税加特产税两项占农民收入的比重仍达15％以上.

②与市民的所得税义务相比，仍然十分沉重。

（2）“三提五统”。“三提”是指村级组织向农民收取的公积金、公益金、管理费。从理论上讲，它是当前虚置的土地集体所有权在经济意义上的实现（地租）。在实践上，现行的土地集体所有制对农业家庭经营，对农民利益并没有起到保护作用，反而使集体组织与农户处于对立地位，农民时刻担心土地承包权被剥夺。土地集体所有制除了引起土地资源的租值耗散，徒然增加农民负担（三项提留）

之外，在经济上并无实质性意义。因此，“三提留”是建立在不合理的土地产权制度之上的。“五统”是指乡镇政府向农民收取的计划生育费、民兵训练费、教育附加费、乡村道路建设费和优抚费。统筹款在性质上属于社会公共产品费用，理应由政府财政负担，由农民在税外负担是不合理的。这就是所谓农村公共产品的制度外供给体制。实际情况还要糟糕，统筹款几乎涵盖了乡财政所有的支出项目。

（3）农民义务工。农村劳动力要承受义务工和累积工的劳务负担，一般每年少则十几个，多则二十几个。

（4）“三乱”，即是指对农民的乱集资、乱收费和乱罚款。“三乱”名目繁多，数不胜数。据某省一项调查显示，农民全年负担达到100多项，其中，统筹收费20多项，如农村办学费、村干部报酬及保险金、国防教育费和优抚对象优抚费、计划生育补贴费及保险金、民兵训练费等；服务费用17项，如猪禽检疫防疫费、水利工程供水费、人身农房保险费等；管理费用29项，如市场管理费、土地及宅基管理费、水土保持费、林木砍伐费、中小学生杂费、公路建养费、各种牌证照费等；用工及其他费用11项，如植树、兴修水利、公路建设用工折款等；罚没款15项，如违反土地管理条例罚款、超生罚款、不按规定品种或技术程序种植罚款等；集资8项，如社会福利募捐、集资办电、集资建校、集资建桥、集资建农贸市场等。在“三乱”中，反映最强烈的是农村中小学乱收费、乱集资。

广义的农民负担包括税费负担，还包括农民的一些机会成本：（1）农民所承受的工农产品价格“剪刀差”损失。长期以来，工农产品之间的比价存在巨大差距，农户出售农产品，购买工业品时，必然会损失一部分收入，损失的这部分收入实际也是农民的一种负担。据测算，1979—1994年的16年间，政府通过工农产品剪刀差的形式从农民手中提取的收入是同期农业税总额的8．5倍。前者是后者的8．5倍。只是由于税费负担是直接从农民手中攫取钱物，农民对税费的感受更直接、反映更强烈罢了。（3）地方政府对农业生产经营活动的干预，对土地承包经营权的侵害是农民的另一项负担，它使农民利益直接受到侵害。表现形式之一是在实施农业产业化过程中，“公司＋农户”在地方政府手中变成了“公司＋乡政府＋农户”。由政府直接下达种植计划，稍有不从，就遭罚款。表现形式之二是频繁地收回土地承包权，造成农户对土地经营预期的短期化。（3）长期存在的城乡分治的二元社会结构造成的农民负担。仅仅由于出生地的不同，农民生来就只能种地，改变命运的机会极少。由于存在就业障碍，农民失去了争取高收入的机会；由于缺乏社会福利保障，农民的生命成本加大。这同样是农民的一种隐形负担。

2．农民负担过重的界定。

职能管理部门再三强调，要将农民负担的绝对额控制在农民上年人均纯收入的5％以内，于是不少人将“5％”视为农民负担过重的界限。在农民负担标准还未统一，5％计提线尚未制定出完

善的配套的核定、征收、监督措施的今天，不结合农民的实际情况与中国农村经济发展的现状和发展的前景及其他部门的经济发展，就将“5％”当做判断农民负担过重与否的标准未免有失合理性。农民负担隐含着三重含义：农民的经济承受能力，农民的心理承受能力，农民所必须承受的法定负担限额。若超过了农民的心理承受能力，即使在其经济承受能力之内，也会影响到农民的生产积极性而影响农村经济的发展；若超过了农民的经济承受能力，就直接打击了农民的生产积极性；如果法定的农民负担限额接近或超过了农民的承受能力，则合法负担也会成为不合理的过重负担；另外，如果在5％的计提线之内超过了《农业法》所规定的“农民合理负担”，或者在其之内而超过了5％的限额，都应视为农民负担过重。

3．农民负担的复杂性。

我国有十二亿多人口，其中九亿多是农民。农民的收入、生活情况，与我国的经济建设、政治稳定、社会安定关系密不可分。“三农”问题过去、现在和将来始终是我国革命和建设的首要问题。在我国现行分配制度下，农民负担的具体形式表现为：向国家交纳的各种税金；乡村集体经济组织内部的提留统筹费和劳务；社会集资、摊派和行政事业性收费、罚款；以工农产品剪刀差形式承担的隐性负担。在实践中，我国现阶段的农民负担，既有合理的，也有不合理的；既有合法的，也有不合法的；既有合理合法的，也有不合理不合法的；既有合理不合法的，也有合法不合理的。总之，农民负担的现状表现出十分复杂的情形。

国家对农业一直实行稳定的轻税赋政策，这体现了党和国家保护农民的利益，让农民休生养息的基本方针，有利于调动农民的生产积极性，鼓励农民发展农村经济。政府有关部门依法向农民收取的农业税、农业特产税等，体现了国家与农民的正常分配关系，是合理合法的，广大农民对此也是认同并自觉履行应尽义务的。

二、农民负担过重的根源及其他原因

1．农民负担过重的根源

导致农民负担过重的因素多种多样，有机构庞大、冗员过多的原因；有管理混乱、贪污腐败的原因；有监督不力的原因；有政府行为不规范和行为短期化的原因；有分税制改革造成征税不足、地方财政困难的原因；有干部政绩考评制度的原因，等等。这些都是引起农民负担沉重的外部因素，但并不是问题的要害。问题的根本原因是农民没有权利。农民只有遭受剥夺的权利，而无拒绝的权利，这才是问题的本质。农民没有权利的现实源自当前的政治体制是一种“压力型体制”。这种“压力型体制”通过将政府确立的经济发展的硬指标分解下达，从县、乡（镇）再到村，村再将每一项指标落实到每个农民身上。这样，县、乡两级首尾连贯的经济承包制演化为“政治承包制”，形成县委（政府）——乡镇党委（政府）——村支书（村长）连坐制。压力型体制从本质上反映的是中国农村建立起来的牢固的以行政关系为特征的管理体制。正是这种体制的存在，确保了对农村的控制，也排除了农民分享政治权利的任何可能性。显然，这种体制是由可靠的经济基础作后盾的，集体掌握着土地，又有行政权力，完全控制了农民的命根子（土地）。农民对集体组织进而对乡村政权存在经济依附关系。失去经济上的独立性，农民别无选择，只剩下服从的权利了。农民上交负担款，损失的只是部分钱财，而抵制负担款，就要遭受更大的惩罚。分散的农民不具有与有组织的政府机构抗衡的力量。农民能不能组织起来，采取“集体行动”呢？答案也是否定的。因为农民面临着巨大的组织成本。道理在于反对加重农民负担得到的收益具有公共产品属性，这些收益会平均分摊到农民身上，单个农民存在搭便车的动机。而反对加重农民负担行为的成本却由个人承担，收益与成本相比，农民便失去了参加“集体行动”的激励。

简言之，农民（个人或集体）抵制负担款的边际成本要大于其边际收益。交出部分财产以消灾避祸，这反倒是农民的理性选择（以收入换取安全，除非农民的生存条件受到直接的威胁）。

2．其他一般原因

农民对其负担反映强烈的原因，既有负担项目的问题，也有负担水平标准的问题；既有负担的收取方式问题，也有负担的使用和管理上的问题；既有经济承受能力的问题，也有心理承受能力的问题。

首先，在于各级政府对农村集体产权的独立性认识不足，乡村集体经济组织没有真正建立起来，致使集体经济中的委托一代理关系严重扭曲；同时，由于农村基层政府机构的效用目标不同于集体经济组织，导致其在财政入不敷出的情况下，利用现行政策中的一些不规范的规定，通过行政手段向农民收费，加重农民负担。其次，农村公共分配制度存在严重缺陷。现行的农村公共分配制度，是在20世纪80年代初撤社建乡时制定的。“三提五统”被乡政府统一采用，是以政府法规形式肯定的筹资方式。这样就形成了由国家预算内资金和乡镇自筹的预算外资金组成，规范分配与非规范分配、集中统一管理与各部门分散分级管理并存的农村公共分配制度。这种制度的基本特点是财权分散，管事的管钱，花钱的人管收钱，事权与财权高度统一，而对花钱又缺乏约束机制。这种制度虽然起过积极作用，但其弊端也是十分明显的.这其中有以下几方面的因素.（1）农村现行的财税体制方面的因素。首先，中央与地方及地方各级政府之间的事权划分不够清晰明确，而且事权与财权不统一，尤其是乡政府，包括村民委员会，往往有决定某项公益事业的权力，如道路交通、邮电通信、文化教育、卫生防疫等农村公共品的供给，但又不能筹措足够的资金，而上级财政转移支付资金又非常有限，所以不足的部分只好通过向农民摊派、集资来解决。其次，政府收入被分成预算内收入、预算外收入和制度外收入，这种分割造成政府职能弱化。在经济不发达的农村地区，这种分散的财政格局使地方财政沦为“吃饭财政”。预算内收入只能维持政府和机构的正常运转，这样提供农村公共品所需的资金只能从不规范的制度外收入来获取。再次，农业税税赋偏低也是农民负担过重的一个原因。农业税在税制改革以后，税赋从11％降到5％左右，地方税种成为以农业为主的县市财政开支的主要来源。地方政府不能自行开征新税种，使得地方政府资金不能随农业和农村各项公益事业的需要而增加，从而不能满足农村公共品支出的需要。

（2）农村行政体制方面的原因。首先，县市、乡镇各级干部由上级层层任命，这样对各级干部“政绩”的评价，取决于他们对上级所下达的各种任务的完成情况。在自身利益的驱动下，各级干部则片面追求政绩，如提前“普九”达标，村级干部公路建设达标等，大大加重了农民负担。其次，对于农村基层干部的行为缺乏有效的监督制约，一些涉及农民的税种，如农业特产税、屠宰税等，地方政府在征收过程中，不按税收法律、法规据实征收，而是扭曲为田亩、人头进行平摊，实际是一项变相收费。某些基层干部行为失范，有的将从农民手中集资的钱挪作他用等。对于乡村干部的这些行为，县、乡人大的监督制约往往是形式上的多，大部分是在有关干部的问题揭露以后，人大才被动的行使自己的罢免等权力。其结果对干部监督不利而造成的损失最终由农民来承担。

（3）农民隐性负担不容忽视。据笔者调查了解，随着市场经济的发展，农民“效益”意识和“算账”观念也随之加强，对居家务农的“投入产出”情况十分清楚。通过近几年在减轻农民负担方面的努力，使各种明显超重的交款、缴费、提留、摊派等不合理负担得到了一定的遏制，但各种隐性负担仍不同程度存在，制约了农户对生产的投入，压抑了农民在家务农的积极性。这种隐性负担大致表现为：

①农业生产资料涨价，生产成本“水涨船高”。这严重地加重了农民负担。虽然粮油等农产品价格有较大提高，但从整个物价水平来看，工业品价格明显高于农产品价格，“剪刀差”还在拉大。

②借故增加义务工，强行以资代劳，加重农民负担。发展乡村公路，修建铁路，种植防护林，修建护坡等，让农民出力。农民有的出工，而不出工的则以资代劳。通过调查发现，以资代劳取得的资金，用于雇请劳力代工的仅占35．38％，而被挪作他用或上交到县乡镇的则占18．91％。

③通过向孩子伸手，加重家长负担。有的乡村财政拮据，难以支付教育费用和修建校舍，便要每位学生每学期多交费用20～100元不等。一些学校经常向学生收取考卷费、补课费、资料费等。

④提高上报人均纯收入基数，加重农民负担。一些乡政府人员为提高“政绩”，而在统计农民人均纯收入上注入“水分”报出的数据大于农民实际收入，这种现象无疑加重了农民负担。这样做的目的一方面可以在不违背条例的情况下多提农民负担，满足乡村集体组织不断增长的支出；另一方面多提人均纯收入指标可掩盖农民负担比例的真实性，又可得到因虚报的成绩而带来的奖励，侵占农民和集体利益。

⑤农村金融部门借机加重农民负担。在农村金融部门向农业银行转轨过程中，政策允许贷款利息有一定的伸缩幅度。而信用社贷款是只伸不缩，普遍取最高限额，有的信用社放款时即扣除利息和提高风险金。

三、减轻农民负担对策探讨

要切实减轻农民负担，必须正确处理国家、集体和农民之间的利益分配关系，标本兼治，必须采取全面系统的综合性措施。

1．壮大农村集体经济实力，千方百计的增加农民收入，是减轻农民负担的根本。发展才是硬道理，一切矛盾归根到底都必须依靠发展来解决。从总体而言，农民负担反映强烈、矛盾比较突出的是低收入农民。就地区而言，经济落后地区特别是中部农业省区农民负担相对较重。这些地区第二、三产业不发达，使得地方政府不得不通过加大农民负担来调节社区经济分配关系。经济发达地区基层政府的运作建立在集体经济基础之上，公共产品的成本通常主要有乡镇企业和集体经济来支付，农民的直接负担相对较轻。要切实减轻农民负担，正确处理国家集体农民的分配关系，必须大力发展农村经济，壮大集体经济，通过发展集体经济，增加农民收入，从根本上提高农民对负担在经济上的承受能力。

2．改革税费制度，理顺财政体制，是减轻农民负担的基本前提。我国农业长期处于“低税赋，高负担”的状况，因此，必须改革农村税费制度。在认真清理整顿现行各种收费的基础上，按照社会主义市场经济的要求，将税收、规费、使用费等综合考虑，依不同的资金性质、特点，使其各行其道，从而规范政府资金的分配，合理有效地使用和管理各种资金，理顺财政体制和相关分配关系。完善农业税收政策，加大征管力度，加强税收在组织财政收入、提供农业所需公共物品和调节农村经济中的地位和作用。完善税外规费征收制度，加大征管力度，加强监督管理力度，推广农村集体提留的预决算制度、负担卡监督制度和定向审计制度。对统筹提留实行“费改税”，可采用收取农业税附加的办法来筹集农村公益事业费和集体提留资金，规范乡村两级的政府行为。这项改革与农业税制改革配合起来，可切实减轻低收入农户的负担，从而达到经济有效。实行“费改税”后，使农村公益事业费和集体提留同税收一样具有强制性和范围性，有利于缓解干群关系，降低收费成本。

3．改革政府机构，规范政府行为，是减轻农民负担的关键。必须精简机构，裁减超编人员，压缩经费，从根本上控制“需求”。同时要规范政府行为，做到权力与部门利益彻底分离。要加强对乡镇预算外资金的管理，实行“源头控制”，规范收费行为，统一收费立项权管理。统一票据管理，使乡镇预算外资金的源头管理规范有序。要健全和统一乡镇财务制度，科学、合理、规范地管理和使用预算外资金。

4．加强执法机构和队伍建设，加大执法力度，是减轻农民负担的重要保证。必须提高认识，严格贯彻执行减轻农民负担的法规、法令和政策，严禁乱集资、乱收费、乱摊派；严禁要农民额外出钱、出物、出工的达标升级活动。对于执行减负法规、法令和政策不得力，不能确保一方平安的负责人，要做必要的组织调整；对于随意加重农民负担，造成严重结果的负责人，要给予党纪、政纪处分，甚至追究刑事责任，切实把减负的各项法规法令和政策落到实处。有人提出，农民负担监督管理机构应该从同级政府的农业部门中分离出来，建立自上而下的垂直管理体制，实行条条管理，从而保证其切实履行农民负担的监督管理等执法职能。

5．加强宣传，提高农民的自我保护能力。由于农民的整体文化政治素质较低，对政策了解较少，对国家行政管理行为的监督还缺乏自觉性和足够的勇气。因此要加强国家政策法规的宣传和农民负担卡的发放工作，让农民知道哪些是合理的负担及合理负担项目、金额、比例。同时，电视台、广播电台、报纸等宣传工具要大力宣传、报道那些坚持原则、敢于同违反负担政策行为作斗争，保护农民合法权益的单位和个人，以增强农民的自我保护意识和监督勇气，自觉抵制不合理负担。

6．廉洁高效的政府机构可以减轻农民负担。对农民来讲，所谓廉洁，就是干部在涉农服务中，不吃、拿、卡、要，不图名不图利，该给农民的钱和物，不折不扣的给农民，该给农民办的事应尽快尽力的办好。据不完全统计，全国每年用于公款吃喝的花费达几千亿元，如用于农业生产条件的改善上，对促进农村经济的发展必有很大的推动作用。此外，市、乡、村都要按中共中央和国务院的指示，加大力度精减机构，分离富余人员。

7．农民要自觉学习农业科学技术，合理配置农业资源。农民由于缺乏现代农业科学技术知识，在选种、耕作、施肥、使用农药等方面要么重复投资，要么投资不到位，造成投入产出比少，收益低，增加了农民负担。可以具体组织村级开办图书馆，让农民多读科技书籍，还可以组织送科技下乡活动，让科学种田的方法通过有效的途径传给农民。同时，对农民自身来说，应该自觉学习现代的农业科学技术，杜绝和减少浪费，以达到自我减负的目的。

8．推进农村民主化进程。这是从根本上减轻农民负担问题的前提和基础。第一，通过推行村民自治，建立村民议事制度，使农民通过投票表决自主决定本村内公共产品的供给与需求。这种民主决策程序，既可以提高决策的科学性合理性，减少决策失误，又可提高村民参与乡镇公益事业的积极性。第二，通过民主选举产生的村民委员会和村民议事机构，可以在教育、领导农民履行法定税费缴纳义务活动中发挥重要作用，又能成为农民抵制三乱收费的组织依托，从而使减轻农民负担真正落到实处。第三，实行村民民主直接选举村民委员会制度，村委会干部的任免和奖惩权掌握在本村农民手中，使得村干部能够真正以本村农民的根本利益为依归，对农民负责，受农民监督。这样，当前在农村中积极推进的“村务公开，财政公开，民主理财”的活动才能真正扎下根，见实效。以保证本村公

共资源得到合理有效地使用，杜绝贪污浪费现象。

9．充分利用本地资源，大力发展农村经济，增加农民收入，积极调整农村产业结构，培训农民经济组织及专业技术协作组织，实现农村劳动力充分就业。同时拓展农村市场，是扩大内需、带动整个国民经济发展的需要，更是减轻农民负担的需要。目前，要全面落实中共中央和国务院关于加强农业的指示精神，借助我国加入世贸组织的机遇，搞好农业和农村经济战略性调整，在保证粮食总产量基本稳定的前提下，加快保护蔬菜、花卉、林果、中药材、茶叶和其他特色种植业的发展，加快畜牧业的优良品种的推广。促使肉、奶、蛋等优质低成本生产，提高经济效益，搞好农产品深加工，最终以经济发展、农民增收达到减负目的。

10.发展农村社会化服务体系，建立农村市场经营队伍。目前，农产品的市场信息体系不完善，农民没办法迅速全面地得到完整准确的市场信息，农业结构调整存在着一定的盲目性。为此，农村要发展农村人自己的经营队伍，所谓的“猪贩子”、“羊贩子”不大好听，实际上是经纪人，农村需要大批的农村市场经纪人。各级政府相关部门对农村的信息化可从两个方面入手：一是搞好农业科技推广，提高农产品质量和效益，最终要靠科技；二是要及时发布国际国内市场信息，搞好社会化服务。

11.千方百计促进农村的剩余劳动力转移。只有“减少”农民，才能富裕农民。由于我国农村人均耕地少得可怜，随着农业劳动生产率的提高，只要少数人种地就可以了，大量的农村劳动力需要走出去。2000年我国农村劳动力总量已达47962万人，占全国从业人员的46.1，而当年国内生产总值中，农业份额仅为15.9，劳动生产率只相当于社会平均水平的1／3。有限耕地上农业劳动力总量居高不下，是造成农业劳动生产率低、农民收入难以增加的又一原因。目前，解决这一困难的办法是农民向二、三产业和城镇转移的进程要加快，提高城市化率和城镇人口的比重。因为不这样做，农村劳动力的流动受到了很多制约，目前，不少大中城市还有许多限制农民进城的政策，但并没能限制住农村劳动力的转移就业，只不过使农村的转移就业提高了成本，减少了其收入。当然，近些年来随着城市经济体制改革和市场竞争的加剧，乡镇企业面临着重组、改制或被淘汰的考验，对农村劳动力的吸纳能力明显变弱。为此，必须大力拓宽转移农村剩余劳动力的方法和途径，进行全而的多层次的转移，但根本途径还是发展农村的二、三产业和坚持城镇化方向。