工会各项制度（通用8篇）
工会各项制度 篇1
职工代表大会制度
简介
职工代表大会制度是公有制企业中职工实行民主管理的基本形式，是职工通过民主选举，组成职工代表大会，在企业内部行使民主管理权力的一种制度。它是中国基层民主制度的重 要组成部分，主要任务是：贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业、职工三者的利益关系，在法律范围内行使职权，保障职工的合法权益和主人翁地位，调动职工积极性，办好社会主义企业
总则
为保障职工的民主管理权利,充分发挥职工的积极性,创造性,提高企业的科学管理水平,促进企业经济发展,制定本制度.第二条 本企业实行职工代表大会与工会会员代表大会两会合一的制度.企业工会委员会是职工代表大会的工作机构,负责职工代表大会的日常工作.第三条 职工代表大会在法律规定的范围内行使职权,支持董事长,总经理行使经营管理决策和统一指挥生产活动的职权,引导职工积极参与本企业民主决策,民主管理,民主监督,共谋企业发展.第四条 职工代表大会实行民主集中制.代表
第五条 职工代表占职工总数的5%至10%.代表的比例构成是:工人代表占50%;技术人员和管理人员占50%;男女职工代表占一定比例.第六条 职工代表每三年或五年改选一次,与工会会员代表选举同时进行,可以连选 连任.第七条 职工代表大会每年召开一次,每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席.组织
第八条 职代会作出决议,决定必须有应到会职工代表过半数同意才有效.第九条 召开职代会由企业工会委员会组织和筹备.职权
第十条 听取企业关于经营方针,发展规划,计划,生产经营的重大决策,职工培训计划的工作报告,提出意见和建议.第十一条 审议通过集体合同,工资协议,劳动安全卫生协议,并听取履行情况的报告;.第十二条 审议讨论企业奖惩办法,劳动保护和涉及职工切身利益的重要规章制度等问题.从实践来看，3000人以上的大型企事业单位的职工代表人数应在3－5％；1000人至3000人的中型企事业单位的职工代表人数应在5－10％；1000人以下的小型企事业单位的职工代表人数应在5－20％；无论多小，代表人数至少不得少于30人。职工人数在200人以下的企事业单位，可以建立与职代会性质与职权相同的职工大会制，200人以上的企事业单位必须实行职工代表大会制。
为了体现职代会关于职工代表具有广泛的代表性的条例精神，职工代表的组成人员应有工人，技术员，管理人员，领导干部及其他方面的职工。其中工人代表应占全部代表的50％以上，中层以上领导干部一般占全部代表的20％，青年职工和女职工应占适当比例。在实践中，集体公司职工代表一般由工人，技术人员，管理人员，党政工领导干部组成，但所有领导干部（包括分公司，子公司）的代表人数不得超过职工总数的一半。
为了保证职代会上的提案更有针对性和现实性，可以考虑推荐更多的经验丰富的一线技术人员和管理人员，还有的企事业单位规定，职工代表的人数应以一线科技人员为主体。摘自《最新工会培训本科实务全书》
2、由企业做工作报告。报告主要内容应包括生产经营管理情况、存在的问题及改进措施，企业发展计划、基本建设和重大技术改造方案，有关改善职工生活福利的情况等。如工作报告已事先发给代表进行过充分讨论，可针对职工代表提出的意见，作出说明。
主要任务是：贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业、职工三者利益关系，在法律范围内行使职权，保障职工的主人翁地位，调动民主管理联席会议制度
①民主管理联席会每季召开一次，由厂工会主席主持，由厂工会委员、各专门委员会负责人、各代表组长（车间工会主席）参加。
②根据会议内容及需要，可邀请党政负责人或其它有关人员参加，协商处理，并向下一次职工代表大会报告予以确认。
职工代表提案（意见）处理制度
①征集提案，要结合职代会工作进行，企业每半年征集一次。
②凡征集的提案，由工会负责分类整理。建立提案卡，交有关领导或部门认真研究处理和解答。
③领导对提案解答处理期限，从接到提案之日起，不得超过三十天。处理意见要通过会议或提案卡反馈形式与职工代表见面后归档。职工积职工代表大会提案内容可以提：改善工作环境、开展职工培训、提高职工待遇、加强劳动保护、丰富职工业余生活之类。提案写法：
1、描述：厂里乱丢垃圾的现象、每天产生垃圾数据、现在的处理办法；
2、后果：乱丢垃圾对企业形象的破坏、对工作环境工作秩序的妨碍、对原材料的浪费、对企业职工的素质的影响等等。
3、措施：加强宣传教育、制订相关制度、分工负责包干、收集垃圾办法、实行检查机制、落实处罚手段等等。总之，提案要案由、案据、解决办法齐全。极性，办好社会主义企业。、第十二条第十二条第十二条第十二条 提案的基本要求
（一）职工代表大会提案须是下列内容：(1)有关贯彻执行党的方针、政策和国家的法律、法令以及上级机关的指示、决定的重大建议和方案。(2)有关集团公司改革改制、生产发展、经营管理、劳动竞赛、技术改造等方面的重大建议和方案。(3)有关劳动保护、生活福利、规章制度和职工群众普遍关心的重要问题的建议和方案。
下列内容均不列为提案：(1)与党的方针、政策和国家的法律、法令有抵触的问题。(2)集团公司职权范围以外的问题。(3)属于基层单位职责范围以内的问题。
（二）提案内容应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。
（三）职工代表联名提出的提案，发起人应作为第一提案人，签名列于首位；以工会专门委员会名义提出的提案，须有该专门委员会负责人签名。
（四）提交提案必须使用统一印制的提案纸，按一事一案、字迹工整的要求填写提案表，代表团(组)长审查签字后统一送交提案审查委员会。第十三条第十三条第十三条第十三条 提案可以在职工代表大会会议期间提出，也可以在闭会期间
工会各项制度 篇2
关键词：工会会计制度,会计要素,会计科目,会计报表
为了适应工会经费拨交方式、业务活动内容等方面的变化, 进一步规范工会的会计核算质量, 提高会计信息, 根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国工会法》等国家有关法律、行政法规, 财政部对中华全国总工会1998年颁布的《工会会计制度》进行全面修订的基础上, 制定颁布了新《工会会计制度》, 要求于2010年1月1日起在全国实施。笔者通过学习新《工会会计制度》, 对照1998年颁布的旧《工会会计制度》, 发现其有十大变化。
一、财政部成为《工会会计制度》发布主体
目前, 各级工会组织执行的《工会会计制度》是中华全国总工会在1998年颁布的, 解释权属中华全国总工会财务部, 其对规范会计核算、统一会计基础、促进工会财务工作和经费收缴曾起到过重要作用。由于随社会持续快速发展, 我国会计制度体系的不断完善和深化, 特别在近几年来各级工会加大了工会财务经费改革力度, 工会经费拨缴方式、财务业务活动已发生了很大变化, 原《工会会计制度》已不能适应工会会计工作的需要。为此, 全总与财政部经反复研究论证后, 决定对原《工会会计制度》进行修订。
如前所述, 新《工会会计制度》是财政部为工会组织开展经济活动而专门制定的规章, 新《工会会计制度》进一步完善了我国工会会计核算规范体系, 属于国家统一会计制度的组成部分。以国家部委规章的形式规范会计核算, 在我国工会财务发展史上还是首次。
二、调整了《工会会计制度》的结构
旧《工会会计制度》供七章, 五十二条。第一章总则、第二章一般原则、第三章会计要素和会计科目、第四章会计凭证和账簿、第五章年终清理结算和结账、第六章会计报表的编审、第七章附则。
新《工会会计制度》改变了旧《工会会计制度》的结构, 供安排两大部分:第一部分是工会会计制度, 共分九章, 四十七条, 主要进行原则性规范;第二部分是工会会计制度———会计科目和会计报表, 共分四大部分, 第一部分总说明、第二部分会计科目名称和编号、第三部分会计科目使用说明、第四部分会计报表格式, 主要用于对会计要素确认、计量、记录和报告方面的规范。
与旧《工会会计制度》相比, 新《工会会计制度》舍弃了第四章会计凭证和账簿、第五章年终清理结算和结账, 因为该部分内容已经在《会计基础工作规范》中进行了详细规定。
三、重新修订了《工会会计制度》的会计科目
旧《工会会计制度》只设置了42个会计科目。其中, 资产类13个会计科目、负债类7个、净资产类3个、收入类7个、支出类6个。并且, 有县工会和基层工会交叉使用的会计科目。
新《工会会计制度》只设置了42个会计科目。其中, 资产类12个会计科目、负债类8个、净资产类6个、收入类和支出类各8个。新《工会会计制度》不仅为一级会计科目设置了编号, 甚至为一些明细科目设置了科目编号。其意义就在于为工会会计电算化做好准备, 相信在不久的将来, 各级工会财务部门, 将会抓住贯彻实施新《工会会计制度》的新机遇, 加强会计电算化培训, 提高电算化人员专业技术水平和实际业务能力, 全面普及会计电算化, 规范基本操作, 全面提高会计信息化水平。
四、新《工会会计制度》对会计要素进行详细规范
旧《工会会计制度》只是简单地对工会会计要素作了界定。如, 第二十三条规定, “资产是工会拥有或控制的能以货币计量的经济资源。包括流动资产和固定资产。流动资产包括现金、银行存款、经费集中存款、有价证券、暂付款、借出款、库存材料、投资、专用资金占用、应收上解经费、应收上级补助、拨出经费。固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列、图书、其他固定资产”。而对流动资产、固定资产等并没有详细界定, 也没有对会计要素的确认、计量等方式进行规范。
新《工会会计制度》介绍了工会会计核算的一般原则, 对工会涉及的资产、负债、净资产、收入、支出等会计要素及其确认和计量原则也作了明确规定, 同时规范了各会计要素项下会计科目的使用说明和会计报表的编制要求, 适用于各级工会组织。如, 第三十二条规定, “固定基金指工会固定资产占用的基金。固定基金应当按照实际发生额入账。在建工程占用资金指工会在建工程完工前累计占用的资金。在建工程占用资金应当按照实际发生额记账, 待工程完工后转入固定基金”。
五、加强财政拨款及其他政府补助的核算
旧《工会会计制度》没有对财政拨款及其他政府补助做出具体规范, 只是在“第205号科目代管经费”科目中规定, “1.本科目核算工会代管的不属于本单位收入的大宗经费。如基层工会收到行政拨给代管的职工福利费, 劳动竞赛经费等, 县以上工会收到财政拨给代管的工会离退休费, 送温暖经费, 疗养事业补助费, 劳模会议费等。代管资金数额不大且临时性的, 通过‘暂存款’科目核算”。
新制度要求将财政拨款及其他政府补助纳入工会账内核算, 工会应当对已收到的政府补助及相关支出进行清理, 按规定报经批准后, 增加相关资产科目和结余科目。新制度对“代管经费”科目的核算对象进行了重新限定, 工会应当按照新制度中规定的代管经费核算内容使用本科目, 不得滥用。
六、取消收付实现制, 采用灵活的会计核算基础
旧《工会会计制度》第十八条规定, “会计核算以收付实现制为基础”。这就限制了工会会计核算会计核算基础的选择。
新《工会会计制度》取消了会计核算以收付实现制为基础这一规定, 意味着工会会计核算可以以收付实现制为基础, 也可以采用权责发生制。实际工作中, 工会会计具体采用何种会计核算基础, 新《工会会计制度》赋予会计人员更大的弹性。
七、重新对工会单位的固定资产进行界定
新《工会会计制度》第二十五条规定, “固定资产是指工会使用年限在一年以上, 单位价值在规定标准以上, 并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。
一般设备单位价值在500元以上, 专用设备单位价值在800元以上, 为固定资产。单位价值虽未达到规定标准, 但是使用时间在一年以上的大批同类物资, 按固定资产管理。 (二) 固定资产在取得时应当按照其实际成本入账”。
可见, 新制度摒弃了旧《工会会计制度》只是对“各级工会及机关所占有的单位价值在规定标准以上, 使用年限在一年以上, 并在使用中基本保持原宥物质形态的资产价值。单位价值虽然低于规定标准, 但使用年限在一年以上的大批同类财产, 纳入固定资产核算”规定, 不仅在时间上, 而且在价值计量方面界定固定资产核算范围。
八、淘汰重复规定, 采用法规体系共同规范会计核算行为
如前所述, 旧《工会会计制度》不仅有会计凭证和账簿方面的规定, 甚至还有如何进行结算和结账工作方面的规定, 并对报表数量、格式及编制方法统一作出规定。其实, 会计法规体系已经涵盖了上述内容。其中, 会计凭证和账簿格式方面的规定已经在《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》进行规范, 如何进行结算和结账工作方面的规定, 《会计基础工作规范》业已作出系统性要求。如果工会会计制度再进行这方面的规定, 似乎画蛇添足, 显得多余、重复。
新《工会会计制度》舍弃会计凭证和账簿等有关格式规定, 并不是不要求工会会计选择规范的会计凭证、会计账簿进行会计核算, 而是要求工会会计在进行会计核算时, 一切按《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》的有关规定选择、使用会计凭证、会计账簿和会计报表。
九、强化会计信息使用对象, 提高报表使用质量
新《工会会计制度》强化会计信息适用对象, 能够提高会计报表使用质量。旧工会会计制度假定的报表使用对象是“各级工会领导和上级工会”, 而新新《工会会计制度》的报表使用对象是“各级工会领导、上级工会及其他会计报表使用者”, 这一变化注重了与工会组织利益相关者的会计信息需求;同时与工会经费改革相适应, 弱化了宏观经济管理对工会会计信息的要求, 简化了工会汇总会计报表的编制规定, 同时也不再要求对汇总会计报表的时间和内容进行具体规定。
十、改变资产负债表编制基础, 完善会计报表体系
新《工会会计制度》改变了资产负债表的编制基础和结构, 使资产负债表真正成为反映工会财务状况的时点报表, 能够及时提供反映工会财务状况的时点指标。从原《工会会计制度》可知, 资产负债表左边为资产类, 包括资产和支出;右边为负债类, 包括负债、净资产和收入。这样的设计依据是“资产+支出=负债+净资产+收入”。其实, 该会计等式是过渡性质的, 并非最终会计核算最终结果。因为资产、负债和净资产反映时点指标, 而收入、支出数是时期指标, 因此, 旧《工会会计制度》下的资产负债表其名称与报表所反映的内容不相符。新《工会会计制度》中, 资产负债表建立在“资产=负债+净资产”基础上, 取消了资产负债表中收入、支出类两项, 在净资产下增设“结余”, 这一改革使工会资产负债表与现行的会计准则体系一致, 也便于报表使用者分析和利用报表。
参考文献
【1】中华人民共和国财政部工会会计制度 (M) 北京中国财政经济出版社2009.6.1
工会各项制度 篇3
一、“四项制度衔接”的必然性
——是推进以改善民生为重点的社会建设的需要。“人人享有基本医疗卫生服务”是党的十七大确定的全面建设小康社会奋斗目标新的要求之一。推行“四项制度衔接”,是政府组织向城乡居民提供公共卫生服务均等化的大事,是政府把维护人民健康权益放在第一位的表现。
——是解决城乡居民医疗保障问题的需要。当前,城乡居民医疗保障程度不高、保障水平有差距,关系不能转移,看病不方便,看病贵、看病难问题仍然突出。推行“四项制度衔接”,是完善我国城乡医疗保障体系的客观要求,是一项有利于解决农村缺医少药状况、提高城乡居民健康水平的民心工程。
——是构建和谐社会的需要。改革开放以来,我国经济社会发展取得了公认的成就,但同时也存在不协调发展的问题。其中,至今尚未建立全面、系统、公平、有效的医疗保障体系是经济社会发展的不协调因素之一。实施“四项制度衔接”,运用法律、政策、经济、制度和行政等手段,统筹各种社会资源,综合解决社会不同利益群体需要解决的问题,建立合理的利益协调机制和社会和谐的运行机制,有效地疏导存在的矛盾,使社会系统中的各个部门、不同人群、各种要素处在一种相互协调的状态之中,从而形成和谐相处的社会。
二、“四项制度衔接”的可能性
——时机基本成熟。党的十七大报告对建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度进行了全面部署,为发展医疗保障事业指明了方向。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》要求“做好职工医保、居民医保、新农合和城乡医疗救助制度之间的衔接”。目前,居民医保和新农合已基本实现全覆盖,并统一了公共财政城乡居民补助均等化。这为“四项制度衔接”提供了坚实的政策支持和营造了良好的环境氛围。
——经济条件基本具备。1979-2008年国内生产总值年均增长9.8%,人均国内生产总值年均增长8.6%;2009年国内生产总值比上年增长8.7%。国家财政收入从1978年的1132亿元增加到2008年的61317亿元。城镇居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2009年的17175元;农民人均纯收入由134元提高到5153元。同时,中央决定投资4万亿元扩大内需,3年内各级财政投入8500亿元用于医改,其中很大部分投入医保事业,为“四项制度衔接”奠定了经济基础。
——已有成功的尝试和可供借鉴的经验。一些省市在“四项制度衔接”上做了有益的探索实践。广东省整合城乡医疗保险制度;江苏省、杭州市注重统筹城乡发展,建立城乡一体的居民医疗保险制度;成都市实行“五个”统一建立城乡医疗保险制度。以上经验,为制度衔接提供了宝贵借鉴。
——拥有一支善于管理的队伍。我国实施城镇基本医疗保险制度十几年来,基础管理扎实,积累了丰富的管理经验,建立了完整的省(区)、市、县三级行政、经办管理体制。并拥有一支讲政治、懂业务、会管理、善服务、能吃苦、有劲头的管理队伍,为制度衔接奠定了管理基础。
三、“四项制度衔接”的重点
(一)推进居民医保和新农合制度衔接。整合“四项制度”,重点先行整合居民医保和新农合,建立城乡居民基本医疗保险制度。一要统一制度构架。按一种制度、两个参保平台的不同筹资标准构建制度框架,实现新农合向医疗保险转轨,使制度覆盖到所有地区、所有人群,享受同等财政补助,同等缴费义务,同等待遇标准。二要统一统筹层次。新农合要尽快实行市级统筹,与居民医保的统筹层次一致,实现制度间的关系可转换、可接续、可转移。三要统一城乡筹资标准。根据城乡差别、居民收入差异情况,建立不同参保平台的缴费标准,初期暂分居民医保和新农合两个缴费档次,由居民、农民选择参保。随着经济发展和制度、政策的完善,要逐步建立起适合城乡居民不同需求的多个缴费档次和与之相对应的多个待遇标准,形成多层次医疗保障体系。四要统一城乡保障范围。统一制定不同等级定点医疗机构的用药范围、诊疗项目和服务设施标准,原则上社区卫生机构以提供基本药物、基本诊疗项目为主,报销比例明显高于二级以上定点医疗机构,引导病人到费用低的社区卫生机构就诊。五要统一城乡医疗待遇水平。坚持缴费水平与待遇水平相挂钩的原则,不同参保平台确定不同待遇标准,统一不同等级定点医疗机构统筹基金起付线和基金报销比例。逐步降低起付线、提高基金报销比例。有条件的地方,可取消社区卫生服务机构及未成年人的统筹基金起付线。探索建立城乡居民门诊医疗统筹,扩大受益面。
(二)加快城乡基本医疗保险制度衔接。一是促进职工医保市级统筹,统筹制定城市区域内的统一政策、标准和管理,方便就医购药、解决异地就医结算难问题。实现参保人同市生活,同市便利,共享医疗资源。二是统一缴费基数,针对县(市)发展不平衡实际,可设不同缴费率,供不同经济状况用人单位选择。三是均衡城乡医疗待遇水平,缩小城乡待遇差别,减少社会矛盾。对用人单位缴费率達不到6%的地方要提高缴费率,确保有钱办事;控制统筹基金结余数量,使统筹基金报销比例提高到80%以上。同时,要控制个人负担水平,探索建立医疗费用二次补偿办法,对个人负担数额实行年度封顶。四是调整个人账户使用方式,建立门诊医疗费统筹办法,充分发挥基金共济作用。五是统筹解决困难人群医疗保障问题,对困难企业退休人员及具有国有工龄、现已无单位、未参加职工医保的退休人员,采取政府帮助、基金结余调剂、企业尽力、个人尽责等多渠道筹措参保资金的办法,保证他们病有所医。
(三)统筹各项医疗保障制度的衔接。一是取消政策歧视,打通各项制度通道,在参保年度内,允许不同身份人群根据自己的经济能力选择适宜的一个险种参保。流动人员身份改变的,其医疗保险关系跨制度可互通、可转换,跨地区可转移、可接续。二是对非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、与用人单位签订劳动合同的农民工等,通过强制措施,促使其选择参加职工医保或城乡居民医保。要明确退休人员享受医疗保险待遇的条件,规定累计缴费年限和最低实际缴费年限。三是允许有经济能力的居民、农民参加职工医保,对达到规定缴费年限且达到60岁的,可给予享受相应待遇。四是探索建立职工医保统筹基金最高支付限额与大额医疗费用补助相衔接的办法,把最高支付限额从6倍提高到6倍以上或不封顶。五是做好职工医保、城乡居民医保与城乡医疗救助制度的衔接,不论是职工医保,还是城乡居民,通过申请、评审、公示,年度个人负担影响基本生活的,可获得城乡医疗救助补助,防止因病致贫、因病返贫。
(四)做好各项制度经办管理资源的衔接。一是整合管理资源,把分散在人社、卫生、民政三个部门的“四项制度”职能统一归口到人社部门管理。通过整合管理资源,形成城乡一体化管理,节约管理成本,实现“四项制度”一个窗口办事、一站式服务,提高管理、服务效率,解决管理体制不顺、缺乏统一规划、城乡差别的问题。二是明确省(区)、市、县、乡镇(街道)、村(社区)城乡医疗保险职能、责任,明确经办机构级别。三是建立市、县(市)、乡镇(街道)、村(社区)四级服务平台,统一经办执行标准、业务流程,形成层级分明的管理格局。四是加快“金保工程”建设,统一信息标准,使各种医保数据实现无障碍交换、共享,实现医保“一卡通”。五是健全城乡医保绩效考核制度,统一制订医保经办机构、定点医疗机构医疗服务考核标准,定期开展服务质量考核,考核结果与经费补贴、医疗费结算挂钩,对先进单位、先进个人进行表彰。
工会开展各项活动各项活动记录 篇4
（2008——2009学第二学期）
1、1月28日周丹江，刘峰，吴爱生，郭能等为学校和教职工写春节对联。
2、2月2日学校行政领导和工会委员在县宾馆为退休教职工举行晏会，欢庆2008年新春佳节，祝福退休教职工身体健康，晚年幸福。
3、2月28日向学校交本学期工会工作计划和工作要点，并向行政会议作讲解。
4、2月27日至3月6日有三十位教职工参加学校排练“三八节”节目，代表学校参加县“三八”妇女节秧歌健身比赛。
5、3月7日工会代表学校参加县“三八”妇女节秧歌健身比赛，并获三等奖。
6、3月12日工会召开工会委员和工会小组长会议，安排本学期工会工作7、4月2日县教育“红十字”和德江一中“红十字”对我校十名师生进行物资资助，受资助分别：教师：何俊张月波杨跃飞张连祥徐守超，学生：乐志伟（一3班）、代伟王振强（二1班）、姚燕芬（三1班）、吴魏（三3班）
8、4月6日发送资助简报，报教育局党组、教育工会；送学校支部和学校办公室及发各工会小组。
9、4月7日下午召开了教职工参加县“五一、五四德江杯篮球大赛，有支部书记陈小波、工会主席冯大荣、团委书记董剑和参赛队员，协商和安排了参赛有关事项。
10、4月8日我校“关协”被推荐为地先进集体。分配工会和政治组写有关材料。
20、4月8日至16日学校教职工蓝球队早晚练球。
21、4月14日冯大荣送我校“关工委”先进材料到县“关工委”。
22、4月14日冯大荣收集我校“关工委”工作检查资料，准备接受地“关工委”来校检查。
23、4月16日地和县“关工委”领导来我校调研关心下一代工作。冯大荣主持会议，陈校长作汇报，政治教师张连祥和班主任李正元作了发言。
24、4月18日至21日学校教职工篮球队参加“五一”“五四”德江杯篮球赛比赛，与稳坪队、县武警队、桥头小学队、邮政队争夺，终于小组出线。
25、4月21日为县关工委送去我校关工委先进材料和法制教育及留守学生的材料。
26、4月22日报、送、发工会第三期简报。
27、4月23日下午，冯大荣张连高安明轩邓文煦代表学校行政和工会到张俊锋老师家中看望生病住院的张俊锋。
28、4月24日至26日我教职工篮球队与民中、青龙、荆角代表队争夺前四名，经过三场的激烈拼搏，我教职工篮球队荣获第三届“德江杯”篮球大赛的第三名的好成绩。
29、4月25日至27日各工会小组推荐县级“优秀母亲”和道德模范及安排“爱我德江建设我德江发展我德江”征文活动。
30、4月28日至30日工会和总务处筹备迎奥运讲文明德江一中“五一”“五四”教职工游艺活动。
31、5月2日由工会和总务处组织全校教职工（包括退休教职工和家属子女）在潮水河休闲山庄开展迎奥运讲文明德江一中“五一”“五四”教职工游艺活动。
32、5月2日，四月份参加教职工储金有138人，共储金额共：1万余元。
33、5月3日由郑刚刘世卫张连高邓文煦安明轩李会等代表学校行政和工会前往农洪江呼雪华两位老师家中，吊唁其母亲逝世。
34、5月5日报送发我校教职工篮球队参加第三届“德江杯”篮球大赛的简报。
35、5月12日由冯大荣张连高邓文煦徐祖安张俊锋杨跃飞等代表学校行政和工会前往于国华老师家中，吊唁其母亲逝世。
36、5月13日由冯大荣张连高邓文煦安明轩杜显贵徐祖安谭兴高等代表学校行政和工会前往吴奉彬家中，吊唁吴奉彬同志逝世。
37、5月17日为了向汶川地震受灾人民献爱心，我校“红十字会”冯大荣安明轩邓文煦等发出倡议，向灾区人民赈灾捐款。
38、5月18日冯大荣张连高等为赈灾捐款作相关准备工作。
39、5月19日学校工会、教育处、总务处、总务处、学校办公室联合开展向汶川地震赈灾捐款活动，在职教职工捐款：16430.00元、退休教职工捐款：1500.00元、学生捐款：23043.00元、学生会募捐：1920.10元，合计：42903.10元。
40、5月21日邓文煦送汶川地震赈灾捐款简报和捐款统计表到教育“红十字会”。
41、5月23日上午，蒋琦冯大荣刘世卫安明轩邓文煦伍世英喻春华等前往文跃忠家中看望生病的文跃忠主任。
42、5月23日下午，冯大荣杜显贵刘世卫安明轩邓文煦李正林等前往兰明芝家中看望生病的兰明芝同志。
43、5月22日至26日语文组历史组英语组数学组生物组等交“热爱德江建设德江发展德江”征文。
44、5月22日工会协助语文组评选学生“汶川地震”优秀征文。
45、5月28日“热爱德江建设德江发展德江”征文由冯大荣张连高徐祖安冯跃周婧许丽娟等评选，推荐的征文有：徐祖安周婧许丽娟张连高皮加民李会张敏郎兴龙杜显贵杨跃飞。
46、5月29日下午，冯大荣刘世卫邓文煦张连高等前往文继华家中看望生病的文继华同志。
47、5月30日由冯大荣邓文煦徐祖安等代表学校行政和工会前往刘凯老师岳父家中，吊唁其岳母逝世。
48、5月30日，五月份参加教职工储金有138人，共储金额共：1万余元。
49、6月1日由冯大荣张连高邓文煦徐祖安张俊锋等代表学校行政和工会前往刘凯老师岳父家中，吊唁其岳母逝世。
50、6月2日德江一中“热爱德江建设德江发展德江”征文12篇报送县教育局。
51、6月2日五月份工会工作小结报教育局、校长室、党支部，送学校办公室，发各工会小组。
52、6月6日上午，冯大荣邓文煦和化学组全体教师前往党兴江家中看望生病的党兴江同志。
53、6月8日工会协助语文组评选“抗震救灾”征文。
54、6月15日，六月份参加教职工储金有138人，共储金额共：1万余元。
55、6月20日协助收集和整理目标管理资料。
56、6月22日冯大荣代表工会参加本校实验室“普实”验收准备工作检查。
57、6月25日协助收集目标管理资料，冯大荣、杜显贵、邓文煦、刘仕卫将本学期目标管理资料整理归档。
58、7月3日工会工作本学期总结，并报送学校和教育工会及发学校各工会小组。
各项制度 篇5
一、每周一下午是全体教师开例会时间。
二、讨论幼儿园本周各项工作的开展情况，和具体落实情况。
三、总结上周工作，研究本周的工作重点，对幼儿园每日工作安排形成共识，分工合作，科学有序地开展好各项保教工作，科学化管理幼儿园。
安 全 制 度
一、各项活动均要以幼儿为中心，工作人员要注意儿童各项活动，户外活动时不准扎堆聊天，上班时间教师要精神集中，不能擅离幼儿，不准做私事，不能串班。幼儿玩大型玩具时，老师必须在旁照看组织，并教给幼儿正确的玩法，确有急事需离开岗位，应找人替班，替班老师应切实负起责任。
二、幼儿入园要检查衣袋内有无危险物品。睡觉前要提醒幼儿不要把小东西带到床上，预防发生意外事故，定期和随时对幼儿进行安全教育，使他们懂得怎样做是正确的、安全的，怎样做是不安全的、危险的，以及造成危险的后果。
三、药品、针、刀等物品要放在一定地方，不让幼儿随便拿到，剧毒药品要专人保管，专柜要上锁，不准放在班上。
四、户外活动前要检查鞋带，注意清点人数，对新入园的幼儿要多照顾，防止跑回家或丢失等问题发生。
五、园领导、医务人员应定期检查房屋场地、大型体育器材、玩具、家具、用具、电门、电线、插销等设备，发现问题要及时处理（每学期不少于2次）。杜绝触电、砸伤、摔伤、烫（烧）伤等事故发生。
六、幼儿入园时要求家长亲自把幼儿交给老师，离园时，要有相对固定的家长接孩子，委托别人来接时，家长应事先通知老师，被委托人接孩子，教师要仔细询问一些情况，确保幼儿安全离园。
七、炊事员注意食物管理和加工，防止食物中混入异物，禁止采购、制作腐烂变质食物，不让幼儿吃隔夜饭菜，要做好食品留样检查工作。做好每餐前的消毒工作，预防传染病及食物中毒发生。
教 育 教 学 制 度
一、根据《规程》和幼儿特点，制定切实可行的学期计划、主题计划、周计划。
二、按时上交各种计划、总结等材料。按要求组织好幼儿的一日活动，遵循幼儿身心发展规律和年龄特点，注意个体差异，因人施教，引导幼儿个性健康发展。以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中。
三、每学期期末，组织教育教学情况测查，进行工作总结。每学期每个教师按要求上好公开课和教研课，参加活动观摩与基本功比赛。
四、认真履行保教人员职责，严禁体罚和变相体罚幼儿，保证幼儿的安全。
五、定期召开家长会，平时加强家园联系，保证家园教育的一致性。帮助家长创设良好的家庭教育环境，向家长宣传科学育儿知识，指导家长提高育儿水平。
教 育 科 研 制 度
一、大、中、小平行年龄班教研组每周一活动一次，研究活动重点、难点以及教育方法和教具的使用。每周四研究下周教育内容及活动安排并制定计划。
二、全园设立教育科研组，每两周活动一次，主要任务是学习园内外教育信息，改革创新教育方法，承担对外观摩任务，提高教学质量。
三、各班教师根据要求作计划。教材的选择，根据本班幼儿的年龄特点和实际水平而定。
四、教师在备课时间要认真备课，不做与备课无关的事情，按照要求，按时交班级计划、月主题计划、周计划以及教育笔记。
备 课 制 度
一、教师必须认真学习《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，以《规程》和《纲要》为依据，研究制订好各类教育教学计划。
二、认真学习教育理论知识，不断吸收新的信息，指导运用于备课。
三、深入钻研教材，结合本班幼儿年龄特点和实际发展水平备好课，突出重点，突破难点。
四、按时按质制订好系列计划，如：学期计划、主题计划、周计划、游戏计划等，每周写一篇以上的观察笔记和教育笔记。每周星期五上午准时将下周计划和笔记交园领导审阅。
五、备课时间除做好案头工作外，还必须制作教育活动所需的各种教具、学具，准备提供各种玩具、材料。
六、坚持集体备课与个人备课相结合。
七、备课时不得外出或闲谈，不做与备课无关的事情。
八、鼓励改革、创新，每学期进行一次评比，对设计新颖、富有创造性的计划、笔记、教案、教育活动设计等予以表扬。
教 职 工 培 训 制 度
一、教职工要积极进行自我培训、自我提高，形成在某一方面的突出特长。鼓励教职工利用业余时间进修或学习。
二、提倡互帮、互学，有经验的教职工要对青年教师进行传、帮、带。有计划的对保教人员进行音乐、舞蹈、美术等方面的培训。
三、坚持走出去和请进来的方针，每学期邀请专家或同行来园讲学或交流。每学期至少每人次外出参观学习一次。并根据需要有计划的派送教师外出学习。
四、坚持业务学习制度，有计划的安排业务学习内容，使全体教职工不断获得新的信息，了解幼教发展动态。
设施、设备使用及维护制度
一、幼儿园园领导和各班级、各部门要运用各种方法，对师生及家长进行爱护公物的宣传教育，任何组织或个人不得破坏设施设备。
二、建立健全设施、设备安全档案资料，对所有设施、设备必须登记造册，注明购买时间、设备名称、设备价格，由财务室专人保管，并做好维修记录。
三、在园长领导下，每学期组织人员对设施、设备认真普查一次，发现问题及时处理，平时思想要重视，以防患于未然，确保使用时的安全。
四、各种设施、设备属于固定财产，实行分班定人管护，落实责任制。如有变动，必然办理移交手续，如发现非正常损坏或丢失，照价赔偿。
五、公共场所的设施、设备由幼儿园负责打扫与保养，有损坏及时通知办公室进行修理。
六、建立治安组织，做好安全防护工作以防火灾、盗窃、意外事故的发生，每天下班后应由保安人员普查一遍门窗关闭情况，闲杂人员不能进园。夜间加强巡视制度。节假日要有专人值班护园。
七、注重平时的管理、维修、保养工作，以延长设施、设备的使用寿命。
教 具 管 理 制 度
一、教师使用教具要提前半天或一天到教具室借用。做好登记工作（姓名、借还时间、教具名称、数量），不填写借用登记表的不得私自取用教具。
二、电化教具当天借还，如需转借，转借人负责还，并在被借人用栏内签署自己的名字。
三、美术教具点清后方可借出，用后清洗干净如数送还。儿童打击乐器点清借出按数量归还。录音机、手风琴、电子琴、录像机等贵重教具，一般不外借，如需外借，须经领导同意。
四、使用人员由于不负责任造成损坏，要追究责任。并及时告知有关人员，以便修理和酌情处理。
五、教具要分类存放，编号登记，新添的教具要及时通知教师。
班级教玩学具使用管理制度
一、各班班长要认真负责，二位教师共同教育，指导幼儿正确使用，爱护玩教玩具，做到轻拿轻放，用完后物归原处。
二、对损坏较轻的玩教具要及时修补，对损坏严重的应存放好，注明损坏原因，学期末做统一注销。
三、玩具要每周消毒一次。
四、图书、娃娃家、小医院、车辆、各种积塑、积木、教、学具损坏、丢失率不得高于10％。
五、每学期末，对各班教、玩、学具进行核对，视情况给予奖罚。
教学资料借阅制度
一、做好教具借阅的登记手续，认真登记好借阅人姓名、借阅资料名称、借阅时间、归还时间。
二、借走的教具、书籍，最长时间为两周，若需延长期使用要办理续借手续。
三、正确使用、自觉爱护教学资料，若有缺损酌情赔偿。
四、本资料室只限本单位教职工借阅，外单位人员来借阅须经主管领导同意后方可借出。
档 案 管 理 制 度
根据档案的保管期限，整理建档，并由专人负责。
一、档案管理员认真做好档案分类、立档工作，力求规范化。
二、案卷标题应简明确切，保管期限力求划分准确，并备考表，装订成册。
三、有保存价值并能反映保教活动全貌的资料档案，应经行政、教育教学、卫生保健、后勤等各部门筛选整理后，由部门负责人每学期送交档案管理人员归案。
四、必须经园领导同意或批准后，才能到档案室找管理员查阅重要资料。
工作人员考勤请假制度
一、全园教职工要自觉遵守考勤制度，准时到岗，不迟到、不早退。
二、工作人员的出勤情况由专人负责每天划考勤，出勤情况与奖金挂钩。
三、病、事假报园长批准。无特殊情况不得电话请假。凡无故不上班或事后请假视为旷工，每个月请假（无论病事假）一天者，扣除当月奖金。
四、婚假七天，产假90天（剖腹产另加15天），流产假15天，超过者按事假处理。全年累计请事假超过12天者，不得参加年终评优。
五、病假必须有医生证明，无病假条和药费发票者按事假处理。假条及时交财务人员。
六、不能参加全园或班组组织的学习和其它活动，要及时向园长或班组长请假。
交接班、带班、值班制度
一、认真执行园内规定的幼儿作息时间表，有目的、有计划地进行各项活动。
二、进班后，必须做好一切准备工作（包括教学准备和生活上的准备）。
三、保教人员要把全部精力放在关注幼儿上。带班时间不擅离岗位，不聊天，不干私活。不接待亲友，不打电话，不影响正常的教学秩序。
四、幼儿午睡前，保教人员应提前一小时将卧室通风，午睡时拉上窗帘，便于幼儿入睡，幼儿睡眠期间巡回察看，注意幼儿冷、暖，及时纠正睡眠姿势，对尿床幼儿给予个别照料。
五、带班、值班期间如有特殊情况需调班，必须事先向领导说明。
六、带班、值班时发生的事故，应由当班保教人员负责处理，并及时向领导汇报，向家长说明情况。
七、交接班时，当班人员应认真填写交接班记录，交接幼儿出勤人数、教育教学、饮食活动、身体状况、幼儿疾病、服药等情况。接班人员根据交接班 记录及口头介绍接班，并按要求做好接班工作。
八、不得体罚和变相体罚幼儿，不讲伤害幼儿自尊心的话，违者视情节轻重，做出相应的处罚。
教 师 聘 任 制 度
每学年暑假后，实行聘任及双向聘任，园长结合教师平时的工作能力聘任保教组长、班长主任，教师，保育员。
学习制 度
一、每周一为政治业务学习时间。
二、政治学习由园长负责组织安排，业务学习由业务园长和年级组长组织学习，保健知识由保健老师组织学习，组织者事先要选好学习内容，并切实组织好，确保学习效果。
三、参加学习人员要按时到场，无特殊情况不得请假，并根据情况认真做好笔记。
家 长 工 作 制 度
一、建立家长委员会
1、家长委员会由各班一至两名家长代表组成，设正副主任各一名，家长委员会主任是幼儿园园务委员会成员之一。
2、每学期初召开家长委员会会议，商讨幼儿园工作，制订工作计划，年末家长委员会向家长汇报总结家长工作。学年中根据幼儿园工作需要，委员会可随时召开会议。
3、家长委员会应通过各种形式听取并及时反映家长对幼儿园工作的意见和建议，并协助幼儿园组织交流家庭教育的经验。
二、成立家长学校，组织各种形式的家长活动。
1、每学期至少召开一次家庭教育讲座活动。
2、每学期开展一次家长观摩或家长参与的半日活动。
3、每学期开展家园同乐活动，如庆祝节日、运动会、春秋游等。
4、每学年召开一次家庭教育经验交流会。
三、做好家园联系工作
1、每班设立家园联系栏，栏内宣传内容每月更换一次。
2、每月认真填写家园联系本，及时与家长沟通，向家长如实介绍孩子在园内的表现，并取得家长的配合教育。
3、家长接送幼儿时，教师可根据情况与家长进行简短的交谈，交换意见，将孩子在园情况如实反馈给家长，并了解孩子在家里的一些表现。
4、每班老师与家长的联系要畅通，及时与家长取得联系。
5、每年至少召开一次全体家长会，与家长共同探讨幼儿园建设和家庭教育的问题，以提高幼儿园的教育质量和家长的育儿水平。
6、各班每学期至少召开两次家长会，征求家长对本班保教工作的意见、建议。
7、针对家庭、社区进行宣传每年至少进行一次，宣传内容如下：
(1)幼儿正常生长、发育情况。
(2)幼儿衣、食、住、行、卫生习惯的培养等方面的卫生要求。
(3)各种传染病的预防知识及疫情通报。
(4)常见病、季节多发病的防病知识。利用大自然因素（日照、空气、水）锻炼的卫生要求。
(5)饮食卫生、营养卫生知识。
8、向家长公布园长电话：***。
9、做好家访工作。新生入园前家访，以后每学期普访一次，三天不来的幼儿电访或家访，对个别特殊幼儿或遇有问题应随时家访，并做好记录。
财 务 管 理 制 度
一、幼儿园财产必须具备有效的适用性，计划添置调拨财产必须适用于幼儿园的发展需要。对具有反复、长期使用的财产，应当注意保养维修，延长使用期。
二、向领导提出合理化建议，有计划地充实与更新教学设备，根据需要与可能不断添置各类财产。
三、养成幼儿爱护公物的的良好习惯，抵制各种侵犯公共财产的行为，减少和避免财产的损失，维护财产的安全，损坏公物要赔偿。
四、加强财产管理，建帐设卡，贯彻“统一领导，分工管理，层层负责，合理调配，管理结合，物尽其用”的原则。遵守制度，责任到人，对低值易耗品，幼儿园也要加强管理。严格按照《陕西省中小学物资管理暂行办法》管理幼儿园各类财产。
五、每年按时进行财产清查，做到帐帐、账卡、帐实相符，对盘盈的，查明原因，按规定入帐。对盘亏损坏的财产应查明原因分清责任，经领导批准，贵重的应由主管部门批准后，再做妥善处理。
六、各类财产管理人员，调动或调离，要将经管的财产逐一清点造册。帐帐、帐卡相符后，向接办人员逐一交待清楚，双方在清查表上签字，并由财产主管负责人监交。
财 物 保 管 制 度
一、采购物品时，要根据需要考虑物美价廉、质量过关，做到既保障供应又勤俭节约，保管员凭发货票清点物品入库、分类记帐。
二、发放物品时，要求领物人签字，帐目要日清月结，半年进行小清点，年终进行大清仓、盘点，做到帐物相符。
三、按劳动保护的规章制度，发放劳保日用品，如有特殊情况经园务会议决定后才发放。
四、办公用品和大件生活用品，经各主管领导审批后方可发放，并回收破旧物品。
五、每月25日至30日发放下月幼儿生活用品，先由保管员对各班组发放物品进行预算审定，然后按顺序备好物品，经各班组核对后签名领取。
六、保管员经常巡回各班级检查小仓库，了解发放物品的质量和用量，对爱护公物、勤俭使用物品的班级，给予表扬，对浪费公物和擅自挪用公物现象给予严厉批评，是情节轻重给予适当经济处罚。
园 所 卫 生 制 度
一、室内环境清扫：每天一小扫，每周一大扫，每周检查及抽查，及时消灭蚊、蝇、蟑螂等害虫。
二、室外环境保持清洁干净，每天坚持彻底清理，定人、定点、定期清除垃圾。
三、经常保持室内空气流通，每天早晨幼儿入园前15分钟开窗通风（视天气情况灵活掌握）。冬季定时开窗通风，其它季节随时开窗换气，保持室内空气清新；启用空调时应注意，室内外温差不要太大，一般冬季室温不超过15——18摄氏度，夏季室温在26——27摄氏度左右。
四、幼儿的餐具、口怀、毛巾、玩具要保持清洁，定期消毒清洗。
五、每天幼儿离园后紫外线消毒灯消毒半小时。
六、厕所要清洁通风，无异味，定时打扫并用“84”消毒液喷洒消毒。成人厕所与幼儿厕所分开使用。
七、师、幼个人卫生：经常保持仪表整洁，勤洗头勤洗澡，勤剪指甲，饭前便后和给幼儿开饭前用肥皂和流动水洗手。
八、每年“五·一”前检修安好纱窗纱门，定期用药物灭蚊灭蝇。
九、伙房工作人员要认真贯彻执行《食品卫生法》和卫生“五四”制，工作服要保持干净，戴工作帽，每年进行体检，合格后方可上岗。
个 人 卫 生 制 度
一、幼儿毛巾、水杯要专人专用，做到一人一巾一杯，不得混用，用后洗净，定期消毒，餐桌定期清冼、消毒。
二、培养幼儿饭前便后及活动后用肥皂洗手，饭后擦嘴、漱口、不随地大小便、不随地吐痰、不随地撕废弃物等良好卫生习惯，注意纠正个别幼儿吃手的不良习惯。
三、幼儿的指甲每周剪一次。
四、幼儿服装清洁干净，教育幼儿在室内不趴地、在室外不拔花草。
五、幼儿被褥每月晒1次，床单枕套每月换洗1次。
六、注意引导幼儿了解并掌握保护视力的相关知识。
七、工作人员要保持仪表整洁，常洗头、洗澡、勤剪指甲。做到上班前、开饭前用肥皂、流动水洗手，给幼儿开饭时要穿隔离衣、戴隔离帽。不随地吐痰，养成良好的卫生习惯。
记 录、登 记 制 度
建立健全各种记录登记，要求各种记录完整、准确及时，按时对各种资料进行统计处理。
一、幼儿入园时，做好幼儿体检记录，登记是否有过敏史。
二、各班老师做好幼儿每日出勤登记，每月由食堂会计统计幼儿出勤天数及出勤率统计，由财务人员根据幼儿出勤情况，计算教职工奖金数。
三、各班老师做好全日观察记录和交接班记录，园领导随时抽查记录情况。
四、家长带领孩子带防疫部门接种后要及时通知给保健医，保健医要立即登记，做到卡、证、簿符合，每月按时上报预防接种情况，年底做预防接种率统计。
五、认真做好卫生宣传、预防投药和事故分析处理记录。
六、及时登记意外事故，坚持进行意外事故分析。
幼 儿 入 园 制 度
一、凡年龄在3——6周岁之间健康幼儿均可入园。
二、入园前先报名，经园长批准后，到市妇幼保健站做健康检查，合格后带体检表、户口薄，到幼儿园办理入园手续。
三、按国家有关规定，幼儿学费按整学期计算。
四、入园后，家长要遵守幼儿园的各项规章制度。主动交纳学费，按时接送幼儿。家长及幼儿患传染病时，必须及时通报幼儿园。
五、尊重教师，积极与幼儿园配合，主动与幼儿所在班级取得联系，及时反映幼儿在家一些情况及表现，为幼儿园的发展多提供合理的意见和建议，共同教育好幼儿。
六、幼儿因病或因事缺勤要及时请假。如没有特殊情况，不允许幼儿随便缺勤，以免影响保教质量。幼儿两个月不来者，按自动离园处理，责成其办理退园手续或除名。如果再入园时，必须经园长同意，重新到妇幼保健站检查身体，重新办理入园手续。
幼 儿 接 送 制 度
一、为了便于管理，保证幼儿安全，请您在规定的时间里接送孩子，上午8：30前入园，下午4：30以后，其余时间大门紧锁，无特殊原因，不得入内。幼儿因事因病缺勤必须及时跟本班教师请假。
二、接送孩子时，家长应与老师直接见面，不可以让孩子自行入园或私自带走孩子。
三、把接送孩子亲属身份告知幼儿园，不要经常换人接送，其他的亲属不得随意来园探望孩子。让他人代替接送孩子，应事先通知园方，并且来人应是老师所熟悉的，得到园方同意后方可来接。
幼 儿 生 活 制 度
一、幼儿两餐间隔时间，不得少于3小时。
1、餐前：做好餐桌消毒，幼儿大小便后工作人员及幼儿均应用肥皂流动水洗手，幼儿餐前15—20分钟不做剧烈活动，保教人员向幼儿讲解饭菜相关知识，引导幼儿吃好。
2、餐中：使幼儿保持良好的进餐情绪，鼓励幼儿细嚼慢咽，做到不催饭，及时照顾体弱儿及进食慢的孩子，幼儿进餐时，不扫地，不拖地。
3、餐后：幼儿咽下最后一口饭后，才能离开座位，饭后要擦嘴、漱口、洗手，午餐后安静活动15—20分钟后再上床。
二、幼儿午睡时间不得少于2小时。
1、睡前幼儿先入厕，小班幼儿由教师帮助铺好被子，拉好窗帘。
2、幼儿睡觉期间，教师要观察睡眠情况，随时纠正幼儿不良睡眠姿势，不得随便离开幼儿睡眠室。
三、在正常情况下，幼儿户外活动时间每天不得少于2小时。
1、幼儿活动前，教师要查看场地、器械、玩具，并讲解活动注意事项。
2、活动内容要符合本班幼儿年龄特点，活动量适度。充分发挥教师的主导作用及孩子的主体地位以及主观能动性，注意对体弱儿的保护。
幼 儿 考 勤 制 度
幼儿出勤由上午班教师每天上午第一教育活动之前，负责划考勤，月底及时交财务备案存查。
隔 离 制 度
一、儿童及工作人员患传染病时立即隔离治疗，并尽快送传染病院，所在班级要彻底消毒、通风，必要时要预防投药或应急接种，患者待隔离期满愈合，经医生证明方可回班。
二、对患传染病幼儿所在班和与传染病患者接触过的幼儿、工作人员进行检疫隔离，检疫期间不收新的孩子，不转出，不混班，不串班。检疫期满后无传染病发生，方可解除隔离。
三、幼儿离园1个月以上或离本市返回时，应向家长询问传染病接触史，并经医务人员重新检查，必要时进行化验检查或检疫后方可回班。
消 毒 制 度
（一）食堂食具的消毒
一、食具的洗涤消毒所有的食具经消毒后，方可使用。
1、热力消毒（程序：除残渣
温水浸泡洗刷
清水冲
热力消毒）
（1）蒸汽消毒：将洗涤好的餐具放入蒸汽柜内，温度100℃，消毒时间不得少于15分钟。（2）红外线消毒：将洗涤好的餐具放入消毒柜，温度保持100℃，消毒时间不得少于15分钟。
２、药物消毒（对不宜蒸、煮消毒的饮具可在洗净后用化学药物消毒。程序：除残渣
热水浸泡洗刷
药物消毒
清水冲）
（1）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害，必须经省级以上卫生行政部门批准生产的产品。（2）消毒液浓度、消毒时间必须严格按消毒液的使用说明进行。
二、食具的保管。经消毒的食（饮）具应有专门的存放柜，存放整齐避免与其它杂物混放，防止食具重复污染，并对存放柜定期进行清洗消毒。
（二）班级物品、场所的消毒
具体消毒标准如下：
1、毛巾、水杯 1次/日，消毒柜消毒30分钟。
2、桌椅 1次/日，1：250的84消毒液擦洗。
3、厕所 1次/日，1：250的84消毒液冲刷10分钟。
4、空气 1次/日，离园后紫外线照射30分钟，每半日通风至少10-15分钟。
5、玩具 1次/周，1：250的84消毒液浸泡10分钟。图书 1次/月 阳光暴晒。（每日空气消毒时同时将玩具、图书进行紫外线照射消毒）
6、床单、枕巾、被套、1次/月 用洗衣粉洗涤，用请水洗净，阳光暴晒4小时。被褥 1次/月 阳光暴晒4小时。
体 弱 儿 管 理 制 度
一、对新入园贫血的幼儿要及时与家长联系，采取药物治疗和食物疗法。
二、对体弱儿进行登记，分析原因，采取措施，及时掌握身体健康情况，做好记录。
三、了解患儿的发病原因，家园配合，加强护理。
四、疾病治疗后，及时结案转为健康系统管理。
五、保健人员对体弱儿生活、保健、营养、护理及治疗等要全面关心负责，给予必要的照顾。
晨 检 及 全 日 观 察 制 度
一、坚持晨检制度，并有记录（保健医有记录、带班老师有记录），对服药幼儿重点检查。
二、坚持晨检及全日健康观察制度。认真做好一摸（是否发烧）二看（咽部、皮肤和精神）三问（饭食、睡眠、大小便情况）四查（有无携带不安全物品），发现问题及时处理。
三、每班配备体温计，遇不舒服幼儿及时测量体温，如有异常，立即报告园长及保健医、通知家长，送幼儿到医院诊治。
四、严禁患有不宜入园疾病的幼儿入园。
五、晨检时接受服药幼儿家长带来的药品，做好幼儿服药的登记工作。
六、对情绪不好的幼儿，重点记录观察其情绪、食欲、睡眠等情况，全天予以特别的关注，并按时、准确的填写“幼儿全日观察记录表”。
预 防 疾 病 制 度
一、贯彻“预防为主”的方针，坚持做好晨检，发现早期患儿及时治疗，不断降低发病率。
二、督促孩子及时增减衣服，不吃不卫生、变质食物。
三、按时完成预防接种工作，保健医要认真审查预防接种卡，及时补种，建卡率达100%，接种率达100%，凡有禁忌病者及时通知家长，请上级防疫部门不接种或暂缓接种。
四、及时了解社会上的疫情，工作人员发现传染病要及时预告，做到早预防、早发现、早汇报、早诊断、早治疗、早隔离。
五、传染病流行期间，不带幼儿到公共场所，经常向家长宣传防病知识，要求家长及工作人员及时报告疫情，以采取必要措施。
六、加强幼儿体格锻炼，保证幼儿每日户外活动时间不少于2小时，增强儿童体质，提高对疾病的抵抗力。
七、必要时给幼儿及工作人员投服药物，做好疾病预防工作。
健 康 检 查 制 度
一、幼儿入园前，必须进行全面体格检查，合格后方能入园。
二、定期体检，教职工每年一次，炊事员半年一次。（包括胸透、肝功能、乙肝表面抗原等检查）全检率达100%，做到持健康证上岗。体检中发现疾病及时进行会诊，根据病情积极治疗，发现乙肝表面抗原阳性、精神病等，保教人员、炊事员应立即调离工作，发现肝炎或其它传染病者立即离职治疗，痊愈后，持医院健康证明，方可恢复工作。
三、保健医定期给幼儿查体（在园幼儿每年全面体检一次，每半年测身高一次，每季度测体重、视力一次），并做好健康分析评价、常见病的患病统计、缺点矫治工作。每年在妇幼保健院的协助下，检查以下项目：血色素、肝功、龋齿、视力、缺钙、缺锌等。
四、幼儿离园1个月以上或从外地返回时，要经卫生部门医生检查、询问后确定回班或检疫。
卫 生 保 健 统 计 制 度
一、做好十项记录工作，记录要清楚。
二、每天晨检、午检、并做好记录。
三、对幼儿的每次查体、职工查体均做好记录，根据查体情况对幼儿体格发育，膳食营养，进行分析评价，并及时反馈给家长。
四、对幼儿的各种疾病做好记录，分析原因，及时采取措施。
五、做好各种卫生检查记录。
药 品 管 理 使 用 制 度
一、在病因不明情况下，不随便为幼儿服药，在紧急情况下，立即送幼儿到市人民医院诊治。
二、常用药品：园保健室统一配备部分常用药品，在幼儿跌伤，碰伤的情况下，保证及时处理并做好记录。
三、幼儿中药：幼儿身体欠佳需服中药（自行带来），家长交给班级值班教师，值班教师按时按量为幼儿烫后服下，并做好记录。
四、幼儿中成药：有需服药的，家长送孩子时，与班内老师交接，班内老师按时按量给幼儿服上，并做好记录。
伙 食 管 理 制 度
一、成立由园长、食堂班长、保健医、保育员组长及家长代表组成的伙食委员会。每月召开1次伙食委员会会议，研究幼儿伙食问题。
二、幼儿伙食费专款专用，精打细算，计划开支，做到收支平衡。幼儿伙食费每年盈亏不超过2%。
三、每月按平衡膳食的要求制订幼儿带量食谱，要有两餐一点，根据市场供应、价格及幼儿伙食标准、营养供给量标准，合理调配伙食，要求膳食营养均衡。
四、准确掌握幼儿出勤人数，老师每顿饭前到食堂更正幼儿就餐人数，不吃隔日饭菜。
五、科学烹调，尽最大努力保存营养素，晚饭不吃甜食，要有炒菜，尽量少吃油炸食物。
六、严格遵守开饭时间，准时开饭。
食 堂 财 务 管 理 制 度
一、伙食帐必须日清月结，帐物相符、坚持购物审查制度，采购的东西必须有购货凭证，并经验收员签字、再经领导签字后方可报销。
二、厉行节约，反对浪费。
三、节余亏损原因清楚，报请领导批准方可处理，不得擅自转帐注销，幼儿伙食盈亏不能超过2%。
四、不准用伙食费购买其它与伙食无关的物品。
五、帐目接受伙委会的审查，每月需经单位领导签字方属有效。
六、每月公开帐目，接受家长和职工监督。
饮 食 卫 生 制 度
一、经常清扫厨房卫生，保持厨房的清洁，做到无蝇、无鼠、无虫、无蟑螂。
二、食堂严格执行《食品卫生法》，厨房一切物品做到生熟分开，洗涮干净，食具一餐一消毒。
三、不买不加工腐烂变质食物、副食及蔬菜，尽量当日吃当日买。最大限度减少库存，保管员和炊事班长以及医务人员，要认真检查采购来的副食质量、数量。买来的熟食要加热处理后再吃。水果要清洗干净，尽量削皮后再吃，预防食物中毒及肠道传染病的发生（幼儿所有食品要做好留样检查）。
四、搞好幼儿进食卫生，饭前工作人员及幼儿都要用肥皂、流动水洗手，餐前饭桌要擦净。
五、培养幼儿不挑食、不吃零食的习惯，开饭前老师要创造良好的进食环境，引起幼儿食欲，并向幼儿讲解有关营养知识。
六、炊事员要坚持上灶前洗手，入厕前脱去工作服，便后用肥皂、流动水洗手，不在操作间抽烟，不直接用炊勺品尝食物。
食 堂 卫 生 管 理 制 度
炊事员个人卫生要求：做到“八不、四勤、一干净”。“八不”即：一不洗手不操作；二不留长发和指甲；三不用拿过东西的手摸熟食；四不用别人的碗筷就餐；五不穿工作服上厕所；六不乱用、乱放炊具；七不在操作间吸烟、打扑克、玩麻将；八不随地吐痰。“四勤”即：勤洗头、勤理发、勤剪指甲、勤洗衣服。“一干净”即：工作服干净。
营 养 管 理 制 度
一、每周制定带量食谱，每季度进行一次营养计算。
二、饭菜做到“四搭配”即（干稀、甜咸、荤素、精细），烹调过程中要掌握火候，尽量减少维生素的破坏和损失。
三、各班老师要按时提饭，按要求使用餐具，并向幼儿介绍饭菜。
四、各班老师要照顾好幼儿的进餐，掌握每名幼儿的进餐量，教育幼儿不偏食，不吃零食的良好饮食习惯。
开 饭 制 度
一、每天按时打饭、按时开饭。
二、开饭时要求带班教师必须穿工作服、擦餐桌面。
三、分饭时必须用食品夹，把饭分到各餐桌，不得让幼儿离开餐桌领取饭菜。工作人员不得面对食品说话、咳嗽。
四、保证幼儿吃足、吃饱，不要过分催促，要巡回添加饭菜。
社区各项制度 篇6
为优化发展环境，改进社区工作作风，提高社区服务和公共服务质量。制定本制度。
一、社区服务中心及其工作人员适用本制度。
二、预约服务是指群众因特殊情况需要在非工作时间办理的事务。因受信息检查等外部限制无法办理的不列入预约服务范围。
三、预约服务可采取当面预约、电话预约、信函预约等形式。
四、窗口预约服务电话在工作时间必须保持畅通。必须有人值班。特殊情况下接听人员暂时离开岗位，应在回到岗位后及时查看来电显示，并回复未接来电。
五、窗口收到预约服务申请后，应当在一个工作日内答复。同意预约服务申请的，应当向当事人约定预约服务的具体时间、地点。说明依法需要提供的相关资料和材料；不能同意预约服务的，必须经服务中心负责人同意，并向当事人说明理由。
六、接受预约时，受理人应详细了解预约人的办理事项，告知提醒当事人应做的准备事项，及时办理事务时所需携带资料、物品等。
七、预约受理人实行首问责任制，其应及时指定预约事务办理人员。不能自行指定办理人员的，应及时向服务中心负责人反映，由其指定。
八、预约服务办理人员应服从组织安排，做好服务前各项准备工作，并坚持在岗提供优质服务。
九、预约服务时，窗口应填写《中心预约服务登记表》。
十、预约服务人员故意消极、怠慢预约，按有关规定处理。
工作人员“十不准”行为规范
一、不准对符合条件、手续齐全的申办事项不予办理、拖延办理。
二、不准向服务对象“吃、拿、卡、要”。
三、不准超期办理承诺件。
四、不准违规设立收费项目、提高收费标准。扩大收费范围和使用不规范票据进行收费。
五、不准在工作日中午饮酒。
六、不准在工作时间上网聊天、打游戏、听音乐和吃零食、聚众聊天等。
七、不准擅自离岗、串岗。
八、不准冷落、刁难、训斥、歧视服务对象和与服务对象争吵。
九、不准对服务对象的评议、投诉、举报实施打击报复。
十、不准各行其是、影响大局。
便民服务社区代办员制度
一、便民服务社区代办员职责：
1、为村（居）民免费提供审批办证、惠农补贴、缴费纳税、计划生育、劳动就业、社会保障、社会救助、社会福利、城乡居民医疗、城乡居民养老（新农保）、公章办理等便民代办服务；
2、解答村（居）民的政策咨询，建立工作台账，协助解决村（居）提出的问题。
二、明确工作程序：行政审批和村级便民服务代办的一般流程是：
1、委托：由服务对象自愿委托代办员办理行政审批事项或便民服务事项，包括提交委托书、资料及有关证件；
2、受理：对服务对象委托的事项，代办员予以受理，并对提供的材料进行必要的初审，出具受理的相关手续；
3、代理：对服务对象委托的服务事项，由代办员全程办理；
4、回交：对服务对象委托的行政审批办证事项。代办员办结后，迅速回交委托人；
5、费用：对服务对象委托的各类审批办证事项，代办员在办理过程中涉及应交纳的有关规费以及办理证件的相关费用，由委托者（服务对象）支付。代办员不得收取劳务费、材料费、中介费等任何费用，不得搭车收取其它任何费用。
指导好具体业务办理工作，及时办理他们提交的业务，协调解决他们提出的问题。
首问责任制
一、服务中心工作人员要切实转变工作作风，坚持首问责任制；
二、凡第一位接待来人来客或电话预约服务的机关工作人员为首问责任人，必须服务到底，不得推诿。
三、首问责任人在接待群众办事来访时，该由本人办理的应及时办理，该由其它部门办理的要负责联系到其他部门负责人、经办人，若具体经办人外出，而其他同志又不能办理的，首问责任人要做好登记、预约和转办工作。
四、首问责任人在受理事项时，必须将必备申报材料、办理程序、办事时限等情况一次性全部告知服务对象。
五、首问两件人必须严格按照服务承诺制要求，文明用语、礼貌待人，仪表端庄，举止行为规范。
六、凡出现首问制责任人推诿和违反服务承诺制要求的现象，中心将通报、批评，并扣除当事人当月工资100元。
社区错时工作法
为充分调动社区工作人员的积极性，切实提高服务群众的工作效能，实现全天候、无缝隙服务目标，本着从实际出发、灵活机动、贴近群众的原则，解决社区工作时间与社区群众需求脱节问题，特制定本工作办法。
一、社区工作人员，按工作身份不同划分为两部分。一是固定工作人员，包括党委机关下派人员和抽调人员；二是半固定工作人员，包括未抽调的在职社区两委成员、村会计、村计生主任。
二、两部分人员互相兼顾，互为补充，以保证社区服务大厅全开候开门办公，提供服务，并向社区公开承诺，接受群众监督。
三、服务大厅每天早（春夏季）6:30，（秋冬季）7:00上班，晚（春夏季）7:30，（秋冬季）7:00下班。特殊情况再适当延长。
四、周一至周五，固定工作人员于上午8:40前到岗，下午5:30后下班，中午不空岗。早晚两头由一部分半固定人员轮流办公，每天保证2名。另外一部分固定人员分成2组，负责周六周日全天在岗上班。
五、两部分人员要搞好时间的衔接和工作的交接，保证工作不断线、不出纰漏。特殊情况不能按时到岗的，个人提前调班，并报社区服务中心主任批准备案。
六、社区工作人员要严肃工作纪律。迟到一次扣工资报酬20元，空岗一次扣50元，因迟到空岗贻误工作造成不良影响的加倍处罚。全年累计3次迟到空岗的，总支进行诫勉谈话，3次以上的党总支研究调整工作岗位。
社区村务公开制度
一、公开内容（1）社区村民会议或村民代表会议讨论决策事项的实施情况；（2）社区财务收支情况；（3）社区土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况；（4）征用土地各项补偿使用情况；（5）宅基地使用审批情况；（6）村民承担费用和劳务情况；（7）水、电等费用的收缴情况；（8）优抚、救灾、救济款物的发放情况；（9）计划生育政策的执行情况；（10）社区干部工作目标执行情况；（11）社区公共设施建设项目地投资承包情况；（12）涉及社区村民利益和村民普遍关心的其它事项。
二、公开程序
社区两委研究公开的具体内容；由社区村委会提出公开事项及内容经村务公开监督小组、村民理财小组审核，村党支部审定后公布。
三、公开形式
（1）在村民活动较为集中的地方张榜公示；（2）根据情况适时在村民会议或村民代表会议当面公开。每年召开一次社区村民大会，审计村级发展规划和工作计划等重大事项，审议社区财务预算情况。（3）每半年召开一次村民代表会议，审议社区重要决策事项。（4）每月在村务公开栏公布一次近期村务，专项工作及时公布。（5）社务公开后，社区民主监督小组组长应在《村务公开登记表》上签名。公开内容等有关资料要存档备查。
四、公开时间
社区财务收支情况每月在公开栏上公布一次，工程项目招投标和重大财务收支情况应及时公布。正常村务每季度定期公布一次；较大事项决定或完成以后及时公布；上级组织和群众要求公开的事项及时公布。
社区村民自治清单制度
一、社区村民（代表）会议由村民委员会召集和主持，会议议题由社区村委会提出。社区村民会议参加人员为本村十八周岁以上村民，人数要求过半数，或者本村三分之二以上的户代表参加，村民会议所作决定经到会人员的过半数通过。在村民会议不便召开或不能召开的情况下，进行村务公决，以户为单位通过投票决定村务大事，公决议案经80%以上的农户同意后，由村民委员会组织实施，否则应暂缓办理或放弃。社区村民代表会议参加人数必须超过社区村民代表的三分之二，经到会代表的半数以上同意才能生效。
二、社区村民自治事项（21项）：
（一）由社区村民代表会议或评议小组评议的事项：医疗救助、临时救助、五保供养、贫困户及残疾人危房改造的初审。
（二）由社区村民代表会议或村委会评议的事项：政府拨付和社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用。
（三）由社区村民（代表）会议、村务公决决定的事项：
1、享受误工补贴、报酬、话费补贴的人数及标准；
2、新型农村养老保险、合作医疗等村级补贴标准；
3、公益事业建设承包、经费筹集、组织、实施与管理；
4、一事一议等筹资筹劳项目的确定及筹集标准；
5、体育设施、图书室、公共电子阅览室基础设施建设；
6、道路、桥梁、路灯、水利等基础设施的建设；
7、工作人员的聘用、解聘；
8、经济、建设发展规划和工作计划的制定、修改；
9、听取和审议村民委员会的工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或变更村民委员会不适当的决定；
10、土地增减挂钩项目的申报、村宅基地手续审核；
11、集体所有的土地的承包、经营征用等；
12、征地补偿费的使用、分配方案，拆迁安置赔偿标准；
13、集体资产购建与整理、集体借贷、集体企业改制等经济资源的开发、承包、租赁、流转；
14、集体经济项目的立项和承包；
15、集体经济、集体财产、征用土地等收益的使用；
16、以借贷、租赁或者其他方式处分集体资产。
（四）由社区村民会议研究确定的事项：
1、村委会成员罢免、辞职；
2、自治章程、村规民约的制定、修改；
3、撤销或变更村民代表会议不适当的决定。
“一门受理、协同办理”工作职责
一、负责组织落实镇的救助工作计划、日常救助计划、救助方案。
二、宣传并贯彻执行关于社会救助工作的各项法律规章制度和文件精神，学年公开社区社会救助咨询、举报方式和工作落实情况，接受社会监督。
三、受镇社会救助站委托，接受社会救助工作的受理并及时上报镇社会救助站。
四、协助有关部门核对救助对象家庭经济状况和实际生活水平，及时掌握救助对象家庭动态信息。
五、耐心接待受理群众咨询举报，配合有关部门查处社会救助中的违法违纪行为。
六、负责收集社会救助工作各种申请报表和相关材料，做好整理归档。
七、完成上级交办的其他工作。
社区网格化管理工作制度
为密切社区工作人员与社区村民的联系，夯实工作作风，贴近群众、服务群众，经研究在全社区范围内实行网格化管理服务办法。
一、网格化管理服务的执行主体是社区工作人员，包括党委机关下派工作人员和本社区内在职的社区两委成员、村会计和计生主任。
二、网格划分，以现有的各村村民组为基础，并结合居住现状进行划分，每名成员联系社区100户左右村民，一经确定后保持相对固定。
三、全体网格成员必须对所管辖的网格入户了解民情，每月不得少于十天，每个成员入户都要认真听取群众意见，了解他们想什么、盼什么、要求干部做什么，能解决的问题及时解决，不能解决的要详细记载在专用笔记本上。
四、入户不仅要“身入”，还要“心入”。要走家串户，召开各种类型座谈会，广泛听取群众意见，了解基本情况，探索结合当地经济发展的好路子，多为居民排忧解难，多办好事实事。
五、在充分了解情况的基础上，把带有普遍性又难以解决的问题，要进行认真整理、归纳、分类，在工作例会中进行反映、总结。
六、建立定期联系制度，一般要保证每三个月左右见面一闪，特殊群众每月见面一次，建立联系方式，随时保持电话联系沟通。
七、定期召开民情通报会，每季度召开一次。把通过走访、服务所解决的群众关心的热点、难点、疑点等问题及时向群众通报，通报各网格在推进网格化管理工作中为群众完成解决的实事和未能解决的问题，通报社区经济社会发展中的重大事项，通报全区经济和社会发展形式等内容。听取群众的意见，促进干群关系，切实保障群众的“知情权、参与权、选择权、监督权”。
便民服务工作规范
根据“三级联办、便民服务、全程代理、分级承办”的原则，实行社区便民服务室直接报送制，由社区代办员受理居民提出的申请，并按规定进行办理或直接向镇便民服务中心报送。
一、办理程序:
1、咨询。对前来咨询的居民，社区代办员认真搞好接待，并主动与镇、区便民服务中心及区审批大厅有关窗口联系，做好咨询解答工作。
2、受理。对村民提出的要求，由社区代办员负责，在3个工作日内向镇便民服务中心各窗口上报各类申请材料。对开特殊事项，要不得其法受理、即时报送。
4、协办、代办。对已受理的报送事项，先由社区代办员负责进行调查核实，据事项情况实施协同办理和代理办理服务，及时办理相关手续。
5、回复。根据镇便民服务窗口承诺期限，由社区代办员负责与便民服务中心沟通，办理领取证照等相关手续，及时向社区居民做出回复。
二、工作要求：
1、社区干部坐班。按照镇规定的作息时间，由社区干部轮流在便民服务室值班。值班时间外，社区干部也要随时随地受理和解决社区居民提出的申办请求，被告全天候服务。值班人员要将需上报的办理事项及时交给社区代办员上报办理。
2、文明服务。社区干部在服务中要做到态度热情，诚恳待人，严格按照社区居民便民服务室工作制度的有关规定办事，不得向申请人“吃、拿、卡、要”。对无法办理的事项，要向社区居民说明原因，耐心细致的做好解释工作。
工会各项制度 篇7
关键词：现代大学制度,工会,维权,机制
0 引言
维护教职工的合法权益是高校工会组织的基本职责,是推动学校发展、促进校园和谐的基本要求。在我国高等教育事业改革发展的关键时期,维护职工合法权益的问题显得尤为重要。现代大学制度下把高校工会维权工作落到实处,必须体现法制、民主和人文精神,进一步完善维护教职工权益的途径与机制,从而推动高等教育事业实现又好又快的发展。
1 维护教职工合法权益是现代大学制度背景下高校工会的基本职责
现代大学制度是适应现代社会发展要求,反映大学与政府和社会关系的治理模式、制度规范和行为准则[1]。现代大学制度涉及规范和理顺大学与政府、大学与社会的关系,涉及大学内部治理结构的完善和改革。现代大学制度的构架包括两个层面,即宏观层面(学校与外部的关系):政府宏观管理、市场适度调节、社会广泛参与、学校依法自主办学;微观层面(学校内部):其核心是学校自主、教授治学、校长治校、科学管理,这是现代大学制度的核心内容[2]。我国现代大学制度具有鲜明的中国特色和显著的时代特征,其微观层面的基本内容是“党委领导、校长行政、教授治学、民主管理”。党委具有领导权、校长具有行政权、教授具有治学权、职工具有民主权,四方各在其位,各负其责,通力合作,既推动学校的改革与发展,又使教职工在一个充满生机与希望的环境中工作、学习与生活,实现个人的全面发展。
《工会法》规定:“维护职工合法权益是工会的基本职责,工会在维护全国人民总体利益的同时,代表和维护职工的合法权益”。这就是说,维权是工会的基本职责,工会工作要突出代表和维护职工的合法权益。维护教职工合法权益是高校工会生存和发展的基础,是高校工会组织的基本职责,是高校工会一切工作的出发点和落脚点,在建设现代大学制度背景下,必须建立科学的维权机制,以保障在工作中既旗帜鲜明地支持学校的改革与发展,支持与保证学校行
政领导依法行使指挥职权,又旗帜鲜明地代表与维护教职工的合法权益,切实做到“服务大局”与“依法维权”的统一。现代大学制度崇尚法制、民主和人文精神,依法维护教职工的合法权益是现代大学制度的题中应有之义,也是现代大学制度建设的前提和保证。
2 现代大学制度背景下高校工会履行维权职能的基本途径
凡宪法和有关法律赋予职工的权益,都属于维护的范围。但在不同的时期,维权的内涵不同。构建社会主义和谐社会条件下高校工会维权工作的重点是,维护和保障教职工的参与权、知情权、监督权、发展权。现代大学制度背景下教职工以上权益的实现,必须要以包含民主、法制和人文精神的相关制度的完善和落实为基本途径。
2.1 保障参与权———建立和完善校、院两级教职工代表大会制度
民主管理是指广大教职工通过一定的形式和程序来行使管理学校事务的权力。教代会作为学校管理体制的基本组成部分,是高校民主管理的基本形式。要切实加强和巩固教代会的作用和地位,切实保障其行使好对校院工作的审议权、批评建议权、教职工切身利益的决定权和对干部的监督评议权等项权力。要依照《高等教育法》规定,进一步落实教代会的职权,完善工作制度和工作程序,将教代会制度纳入学校办学的总体制度建设之中。必须重点加强五个方面的制度建设。第一,建立和完善教代会的基本制度。明确教代会的领导体制和工作机制,明确教代会的职权和职责,明确教代会的基本工作制度和工作程序等。第二,建立和完善教代会各项具体工作制度。如《教代会提案工作规程》、《教代会民主评议工作规程》等,规定教代会各专门工作机构的职责、工作内容、方式。第三,建立和完善保证教代会质量的监督制度。第四,建立和完善二级教代会制度。根据学校教代会制度,并结合各学院的实际情况,规定二级教代会的职权和职责及工作机制。第五、建立和完善教代会代表巡视制度。为保证此项制度的顺利实施,应对教代会代表巡视的目的、方式、内容及巡视结果处理以制度的形式固定下来,使其规范化、程序化。
2.2 维护知情权———全面推进校务公开
推行校务公开,其实质就是要发挥和调动师生员工知校情、参校政、议校事、督校务的能动性和积极性,把国家赋予学校的权力置于师生员工和社会的严密监督之下,从源头和关口上预防和治理腐败。校务公开分为定期公开和随时公开两种,以教职工代表大会和校务公开栏为基本形式,辅以其他形式。一要定期召开教职工代表大会。校长工作报告、学校办学思想、发展规划、改革方案、财务预决算等重大问题;与教职工权益有关的聘任、奖惩、分配等重要规章制度;与教职工福利有关的住房、福利费管理使用等事项,都应在教代会上公开,并依据《高等学校教职工代表大会暂行条例》分别由教代会讨论、审议、通过或决定。二要设立永久性校务公开栏和意见箱,所有公开内容,原则上都应在公开栏内随时公布。三要举办各种会议,通过中层干部会、教师、学生、离退休职工、民主党派等各方人士代表座谈会、情况通报会随时公开,并征求对校务公开的意见和建议。四要充分利用校内媒体,通过校报、校内电视新闻、校园网、工作简报等媒体随时公开。五要坚持校领导接待日制度和深入基层联系群众制度,征求教职工对学校改革、发展及学校工作的重点、难点、热点问题的意见和建议。六要完善信访和监督制度,多渠道听取教职工的意见和建议。
2.3 保证监督权———完善机制,源头参与
高校广大教职工拥有对高校领导者的监督权,一切监督权由教职工直接或由代表教职工利益的相关机构间接行使。从具体方式上看,高校的监督体制主要包括教代会、纪检、监察、审计、舆论监督等多个层次。完善高校的监督机制,最基本的就是在监督机制中注入民主和法治的因素,把监督与民主政治建设紧密结合起来,建设有高校特色的民主监督机制。具体包括:完善教职工代表大会制度,扩大并强化民主投票、选举、重大方案、重大事项等各个环节上对高校各级领导的监督;完善教职工民主监督的组织形式和操作方法;强化现有的专门监督机构,提高和进一步明确各类监督机构的地位及权威;建立健全决策失误的追惩制度。同时,有关干部人事部门要支持工会组织教职工代表开展民主评议领导干部活动,将教代会评议干部从评议学校行政干部扩展到评议党务干部,从评议校级干部扩展到评议学校的中层干部[3]。通过评议,转变干部作风,提高工作效率,密切干群关系,促进事业发展。
2.4 拓展发展权———采取措施促进教职工的全面发展
在学校获得发展的同时,坚持以人为本,促进教职工全面发展,保障教职工的发展权。第一,从物质上不断改善教职工的生活条件,保证每位教职工都能够健康而有尊严地工作和生活。要在学校发展的同时,关注职工收入的增加,关注职工住房等生活条件的改善,保证广大教职工都能够共享改革和发展成果。要关注教职工的健康状况,关注教职工子女入托、就学、就业,帮助职工解除后顾之忧。要关注弱势群体,建立困难职工档案,适时开展送温暖献爱心活动,及时为困难职工送去组织的关怀。第二,从师德师能入手,提高教职工的业务素质和水平。工会组织要站在促进学校事业发展的高度,会同有关部门采取多种措施,加强师资队伍建设。开展师德师风教育活动、教学名师评选活动、青年教师讲课赛教活动,以及相关的培训活动等。第三,积极维护教职工的精神文化权益,尽力满足教职工的文化生活需求。工会要发挥群众性的先天优势,活跃职工文化生活,引领校园文化建设。一方面,要加强各级“教工之家”建设,完善职工文化活动设施,支持职工兴趣协会开展活动。另一方面,要适时适量组织品位高雅、丰富多彩的文化体育活动,不断丰富职工业余文化生活,建设健康向上的校园文化。
3 建立适应现代大学制度的维权工机制
加强工会维权工作,亟须制度与机制保障,即要有一个完善的维护教职工权益的制度与机制。现代大学制度背景下,进一步完善维护教职工权益的制度与机制,重点应在以下几个方面加大工作力度。
3.1 建立健全工会宏观参与机制
宏观参与即源头维护,是指高校工会组织参与有关教职工切身利益政策的制定,从法律法规上、政策制度上维护教职工权益。这是一种根本性的维护,是党的政策和国家法律赋予工会组织的权利和职责。工会只有从源头上参与有关政策和实施方案的制定,才能切实保障教职工的合法权益。源头维权的力度取决于源头参与机制是否健全。只有在高校依法建立和完善工会源头参与机制,强化源头维权力度,在学校研究发展规划、重大改革方案特别是涉及教职工切身利益的重大问题时,都有工会参加,充分听取工会的意见,才能使广大教职工的利益要求及时进入高校领导的决策过程,真正落实教职工的参与权、知情权、监督权,才能从根本上维护教职工的权益。还要建立健全工会向党委汇报及与校行政联系的制度,这样,既能畅通职工利益诉求渠道,又能使校行政及有关部门更加真实、全面、客观地了解教职工的心态和意见,及时解决涉及教职工和工会工作的重大问题。只有这样,才能形成党委领导、行政重视、各方支持、工会运作、职工参与的维权格局。
3.2 建立健全职工民主管理机制
教职工参与民主管理的最好载体是教职工代表大会(简称教代会)。教代会是教职工行使民主权利,民主管理学校的重要形式,是学校管理体制的重要组成部分,是学校的一项基本制度。规范和完善教代会,建设好教代会,是对教职工政治权益的最大维护,也是为教职工参与民主管理创造条件。要大力推动完善以教代会为基本形式的职工民主管理制度和机制,要适应社会主义市场经济发展的新要求,进一步丰富和发展教代会制度,充实和完善教代会职权,保障职工民主管理、民主监督、民主决策、民主选举等各项民主政治权利的落实,使教代会制度焕发出新的生机和活力。重点要将教代会的审议建议权,审议通过或否决权,审议决定权,评议监督权,从学校行政管理领域、财务管理领域扩展到教学领域、科研领域等教职工关注的领域,不断扩大民主管理覆盖面。要完善和创新教代会制度需要配套制度的完善和创新。在高校民主管理的制度体系中,要进一步健全校务公开制度,保障教职工群众的知情权;进一步规范民主决策制度,保障教职工的决策权;进一步完善民主管理制度,保障教职工群众的参与权;进一步强化干部评议制度,保障教职工群众的监督权。要深入推行校务公开,把学校改革、发展、教学管理、领导干部廉洁自律、教职工切身利益等重大问题,依法适时向教职工公开。要建立健全校务公开领导机制、运行机制和对校务公开的评估、检查机制,使校务公开逐步实现规范化、制度化和程序化。
3.3 建立健全劳动关系协调机制
随着高校全面改革的深化,高校人事制度和分配制度发生了深刻的变化。以聘用制为代表的契约化劳动形式普遍推行,按需设岗,按岗聘人,劳动报酬也随着岗位的变化而变化,高校教职工也有待岗、下岗、甚至失业的可能。高校工会是教职工的代表,肩负着维护教职工劳动权利和经济权益的任务,必须关注和积极参与学校劳动关系的调整工作,如:教师聘任、干部竞聘上岗、后勤职工岗位聘任以及临时工聘用等。在实施聘用制度后,不可避免的会出现学校和职工之间的劳动争议。要进一步建立健全起劳动关系仲裁和协调机制,加强劳动法规监督。工会组织应当建立由职工代表、用人单位代表和工会代表组成的劳动争议调解委员会,维护职工合法权益不受侵犯。要发挥劳动法规监督职能,对校内劳动法规执行情况进行经常性和全方位的检查,监督聘用合同的执行和落实情况,及时纠正违反劳动法规、侵犯教职工权益的现象和问题,在维护学校全局利益的同时,最大限度地维护教职工的合法权益,从而促进学校的各项改革合谐、持续的发展。
3.4 建立健全依法维权的机制
依法维权是工会维权的基本方式,是文明维权的可靠保证,因此提高依法维权能力是提高工会维权能力的核心[4]。现代大学制度背景下,维权活动应当遵守法定的程序,利用法律手段来进行。要把维权工作纳入规范、制度和法制的轨道,围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节,做到主动维权、依法维权、科学维权。工会维护职工合法权益的职责在《工会法》、《劳动法》、《教育法》、《教师法》、《妇女权益保障法》等许多法律、法规中都作了明确规定,这些都为维护教职工权益提供了强有力的法律依据,体现了党和政府对工会维护职能的殷切期望和大力支持。教职工的权益既有精神方面的,又有物质方面的,内容十分丰富和广泛,所涉及的法律法规门类繁多。工会干部大都不是法律专家和律师,很难很好地运用法律武器来维护职工的合法权益,这就有必要在工会建立起法律援助机制。比如,可在工会设置法律咨询小组,或者在工会内部配备兼职法律顾问,为工会和教职工提供法律咨询和帮助。
参考文献
[1]范文曜.治道变革:完善中国特色现代大学制度[N].中国教育报,2010-3-5.
[2]朱四倍.先有现代大学制度,再有“一流大学”[N].燕赵都市报,2010-5-4.
[3]谢云章.深化高校教代会民主评议工作的路径思考[J].中国教工,2007,(6).
浅析工会行使权利的法律保障制度 篇8
关键词：新《工会法》；工会权利；法律保障制度
一、《工会法》对工会组织合法权益的保护性规定
工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。因此对工会组织合法权益的保护，就是保护保护者的合法权益。工会法对此作了多方面的规定。
1.保护工会组织的法人地位
《工会法》第14条规定：“中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格”。工会法承认工会的法人资格，就意味着法律对工会组织的成立，对工会的财产和经费，对工会的名称、机构和场所，对工会行使民事权力的行为都将依法保护。“任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织。”（《工会法》第12条）
2.对基层工会组织的保护
《工会法》第12条规定：“基层工会所在的企业终止或者所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销，并报告上一级工会。”这就是说，基层工会一旦成立，除非其所在企业终止或者所在的事业、机关单位撤销，并报上一级工会知情的情况下，才能撤销。否则任何组织和个人都无权撤销基层工会。
相应的基层工会主席作为法人代表，任何组织和个人也无权随意调动其工作或撤销其职务。这在《工会法》第17条中作了明确规定。
3.对工会经费和财产的保护
《工会法》第43条规定：“企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。”第45条规定：“各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。”第46条规定：“工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。”第47条规定：“工会所属的为职工服务的企业、事业单位，其隶属关系不得随意改变。”这些法律规定为工会开展工作和维权活动提供了最基本的物质保证。
4.对工会民主监督权的保护
《工会法》第20条第4款规定：“企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求企业承担责任。”第21条规定：“企业、事业单位处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见”。第23条规定：“工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。”第24条规定：“工会发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复”。第25条规定：“工会有权对企事业单位侵犯职工合法权益的问题进行调查，有关单位应当给予协助。”第26条规定：“职工因公伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接关系的主管人员和有关责任人员的责任”。以上内容就是对工会民主监督权的保护性规定，谁侵犯了这些权力，谁就将承担相应的法律责任。
二、对职工、干部合法权益的保护性规定
工会干部是工会组织行使权利、履行义务的载体。因此对工会干部的合法权益能否建立可靠的保障机制，是关系到工会组织能否发挥维权作用的重大问题。工会法对工会干部的合法权益也作了明确的保护性规定。
1.对职工群众经济权益的保护
《工会法》第33条规定：“县级以上各级人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。”第28条规定：“工会参加企业的劳动争议调解工作。”第20条规定：“工会帮助、指导职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动合同。”第21条规定：“企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会”。“职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助”。这些法律规定主要突出了对职工经济权益的保护。
2.使工会骨干分子有充分的时间和精力从事工会工作
《工会法》第13条规定：“职工二百人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。”第40条规定：“基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间参加会议或者从事工会工作，每月不超过三个工作日”。第10条规定：“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。女职工人数较多的，可以建立女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。”
三、维护职工的社会保障权益的对策
1.加强工会社会保险监督
基层工会要充分运用职工代表大会、厂务公开、平等协商签订集体合同等方式，监督用人单位执行社会保险法律、法规以及企业年金的管理和使用情况，督促用人单位履行法定义务，按时足额缴纳社会保险费和住房公积金，及时支付工伤职工的工伤保险待遇。
2.积极为职工提供帮助
一是指导和帮助受到事故伤害或职业病危害的职工及亲属。二是参加各级劳动能力鉴定委员会做好职工工伤与职业病致残程度的鉴定工作。三是对工伤职工进行慰问，协同行政做好伤病长休职工的管理工作。四是帮助下岗失业人员接续社会保险关系，申领有关社会保障待遇。五是协助政府有关部门做好退休人员的社会化管理服务工作。
参考文献：
[1]施璐.论我国工会监督权实施中的法律问题及其对策.经济法.华中师范大学，2013
[2]姜颖.工会法法律责任的确立与完善.《工会理论与实践》，2002年2期
[3]吕伯温.试论工会行使权利的法律保障.《工会理论与实践》，2002年5期