档案法制化建设阶段

档案法制化建设阶段（精选9篇）

档案法制化建设阶段 篇1

档案法制建设思考题

一、单项选择题

1、《档案法》是我国档案事业建设中的第一部法律，于1987年9月5日经中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，施行时间是：（b）

a1996年1月1日b1988年1月1日c1990年6月5日d1999年6月5日

2、《刑法》第三百二十九条规定以下哪些行为将处五年以下有期徒刑或者拘役。（a）

a抢夺、窃取国家所有的档案b擅自出卖、转让国家所有的档案c丢失国家所有档案d擅自销毁国家所有档案

3、根据《档案行政处罚程序暂行规定》，档案行政管理部门作出对单位处以多少元以上罚款，对个人处以多少元以上罚款决定之前，应当制作《行政处罚听证告知书》，告知当事人有要求听证的权利。(b)a10万元、5000元b5万元、3000元c10万元、3000元d5万元、5000元

4、行政管理相对人认为有列入档案行政复议范围的情形，需要行政复议的，在得知档案行政管理部门作出的具体行政行为之日起几日内向依法可以受理、组织档案行政复议的有关机关提出行政复议的申请。(b)

a20日b60日c45日d30日

5、根据《行政诉讼法》规定，人民法院在接到起诉状，经审查，应当在几日内立案或作出裁定不予受理。(d)

a6日b10日c15日d7日

6、集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖的，应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。(d)

a省级b省级或市级c市级d县级

7、《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》于1998年8月29日经浙江省九届人大常委会第七次会议通过，迄今为止修改过几次？（b）

A1b2c3d没有修改

8、《浙江省重大活动档案管理办法》规定，组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位，应当自重大活动结束之日起几个月内，向同级国家档案馆移交重大活动档案。(c)

a2b3c4d59、《浙江省国家档案馆管理办法》规定，公民和社会组织确需利用国家档案馆未开放档案的，应当向国家档案馆提出书面申请，国家档案馆应当在几个工作日内作出是否提供利用的书面答复，在规定期限内不能作出答复的，经馆长批准，可以适当延长期限，但最长不得超过7个工作日，延长期限的理由应当书面告知申请人。(a)

a2b3c4d510、浙江省人民政府确定的重点建设项目，在竣工验收以前，应当经哪一级的档案行政管理部门和有关主管机关档案机构对其档案先行验收合格。(c)

a县级b市级c省级d市级或省级

二、多项选择题

1、行政法规是国务院在职权范围内或者根据全国人大及其常委会授权制定发布的有关国家行政管理活动的法律规范，以下属于行政法规的是：(abcd)

a《档案法实施办法》b《全国档案馆网设置原则和布局方案》 c《科学技术档案工作条例》d《机关档案工作条例》

2、根据《档案法》的有关规定，任何公民在档案事务方面都应履行两项义务，即：(cd)

a优先利用属于自己所有档案b向国家档案馆捐赠档案c保护档案的义务d接受档案行政管理部门行政执法的义务

3、根据《档案法》和《档案行政处罚程序暂行规定》的有关规定，档案行政处罚权分以下几种：(abd)

a警告b罚款c行政拘留d没收违法所得

4、中级人民法院管辖的一审行政案件有以下几类：（abcd）

a确认发明专利的案件b海关处理的案件c对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件d本辖区内重大、复杂的案件

5、档案行政诉讼的基本原则可以分为一般原则和特有原则，其中特有原则包括以下内容：(abcd)

a合法性审查b被告负举证责任c有限司法变更d诉讼不停止执行

6、档案行政许可有以下主要特征：(abcd)

a依法申请的行政行为b经依法审查的行为c授益性行政行为d要式行政行为

7、国家档案馆是公共服务机构，依法履行哪些职能？（abcd）a保存历史记录b提供档案利用c开展社会教育d推进政务信息公开

8、《档案法》规定，企业事业组织或者个人有哪些违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款。(abc)

a擅自出卖或者转让档案b倒卖档案牟利c将档案卖给或赠送给外国人d不按规定归档或者不按期移交档案

9、《浙江省国家档案馆管理办法》规定，国家档案馆的下列馆藏档案,应当向社会开放，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及按国家规定不宜开放的除外：(abcd)

a建国以后形成的已满30年的档案b属于政府信息公开范围的档案c经济、科学、技术、文化等活动形成的档案d进馆满6个月的重大活动档案

10、《浙江省重大活动档案管理办法》规定的重大活动，主要是下列的社会活动：（abc）

a党和国家领导人在本省的公务活动b外国元首、政府首脑、政党领袖或者国际组织负责人、著名外国友人在本省的参观访问c省委书记、省长的重要公务活动d在本行政区域内产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的处置活动；

三、判断题

1、档案立法，从广义上讲，是指一切国家机关，即从中央到地方的各级国家权力机关和国家行政机关，依据法定权限和程序，制定各种档案规范性文件的活动档案立法。（错）

2、《档案法实施办法》规定，属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有关的国家档案馆移交。（错）

3、档案行政执法的主体是档案行政管理部门。（对）

4、《档案法》规定，国家档案馆保管的档案，应当自形成之日起满30年向社会开放。（错）

5、《档案法实施办法》规定，各级各类档案馆保存的档案缩微品和其

他复制形式的档案载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的，具有与档案原件同等的效力。（对）

6、《档案法》第二十八条规定，违反《档案法》，根据有关档案的价值和数量，对单位处１万元以上10万元以下，对个人处500元以上5000元以下的罚款。（对）

7、集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，严禁倒卖牟利。(对)

8、根据《档案法》和《档案行政处罚程序暂行规定》的有关规定，罚款适用于档案行政处罚简易程序。（错）

9、行政救济实行“不告不理”的原则。（对）

10、对限制人身自由的行政强制措施不服而提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。（对）

档案法制化建设阶段 篇2

关键词：档案,法制化建设,对策

现代档案事业在社会化、信息化建设中, 越来越表现出对法制化的依赖。因为“社会化”的档案事业方方面面都与社会相关联;“信息化”的档案事业需要有科技的发明和进步作支撑。而对档案工作中各种社会关系的协调以及档案科技知识产权的维护, 则需要靠法制来保障。加强档案法制化建设, 是适应新时期档案工作发展的新形势, 推动档案事业协调、可持续发展的重要保证。

1 档案事业发展过程中政策法规建设的简单回顾

在档案事业发展的过程中, 党和国家通过政策与法规的制定实现了对档案事业发展的主动干预, 实现了对档案工作的引导与规范。从施行的角度来说, 当代中国档案事业有创建初期的党、政系统的档案工作政策与法规, 1959年党、政档案工作统一后党、政档案工作统一施行的相关政策与法规, 以及如1980年发布的《中国人民解放军档案工作条例》等建国以来相对独立的军队档案工作的政策法规。从施行的范围来看, 有全局性的档案政策法规以及部门与地方性的档案政策法规。前者如《中华人民共和国档案法》 (以下简称《档案法》) , 后者如《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》等。至“九五”末已制订并在使用的全局性的政策与法规共217项, 其中综合类26个, 专门档案管理类115个, 档案的收集保管类8个, 档案开发利用类11个, 档案科研管理类6个, 档案管理升级、目标管理类6个, 编制、职称与经费类12个, 档案工作标准33个。废止88个。“十五”期间, 国家档案局依据《中华人民共和国行政许可法》和国务院行政审批制度改革的要求, 对法律、行政法规以及行政规章和规范性文件设定的档案行政审批项目进行了清理, 取消了33项行政审批项目, 按照现行法律、行政法规设定继续实施的行政许可项目3项、继续实施的非行政许可审批项目3项, 经国务院同意暂予保留的非行政许可审批项目6项。地方各级档案行政管理部门也根据要求努力做好行政审批项目改革和行政许可清理的后续工作, 建立健全配套制度。截至目前, 已有30个省、自治区、直辖市和18个较大的市颁布或修订了地方性档案法规。这些政策与法规, 是人民利益在档案领域的体现与表达, 有明确的思想导向性, 是当代中国档案事业发展的规范, 针对档案工作的现实而制定, 并随着档案工作实践的进步及环境的发展而发展, 对当代中国档案事业的发展具有现实作用和指导意义。

2 档案法制建设中存在的问题

2.1 社会档案法制意识淡薄。

意识决定行动, 档案法制意识在人们遵守和执行档案法规过程中起着重要作用。档案法制化建设需要得到全社会, 特别是各级领导的关心和支持, 但由于档案工作不可能成为中心工作和重点工作, 档案部门不处于热线, 往往得不到足够的重视和支持, 甚至档案部门自身也对档案行政执法存在认识上的偏差, 致使档案行政执法“软弱无力”, 不足以对违法者形成影响, 更不可能真正制裁其违法行为。由于全社会档案法制意识淡薄, 使得档案行政执法缺乏广泛的社会基础, 在作出具体执法行为时困难很大, 与工商、税务、公安等行政管理部门的执法活动相比, 显得苍白无力。

2.2 档案法规体系尚待健全。

近年来, 我国的档案法规建设取得了很大进步, 重新修订了《档案法》, 颁布了《档案法实施办法》, 此外, 各级地方档案事业管理部门也纷纷出台了地方性档案工作规章制度。这些法规为解决新时期档案工作遇到的新问题提供了依据, 但是, 与档案法制发达的国家相比, 我国现有的档案法津法规缺乏系统性、可操作性以及执法严密性, 档案法规体系尚待完善。例如在确定违法情节、裁定标准等适用哪些具体条款时难以把握, 弹性大, 执法手段单一, 对有法不依的单位和个人应当怎么处理没有明确规定, 实际工作中难以操作。

2.3 档案行政执法力度不够。

观瞻十余年来的档案行政执法情况, 可以发现, 很多地区违反《档案法》及有关档案法律法规的事件仍时有发生, 但真正得到处理的却极少。个别地方办了个别案件, 也是草草收场, 达不到宣传教育效果。不少执法人员存在档案部门是“软单位”、无权无势没有必要得罪人的思想, 做“老好人”, 逢事绕着走, 对违法行为视而不见, 孰视无睹, 得过且过, 违法不究。

2.4 档案行政执法人员素质有待提高。

档案执法人员的行政执法理念、法制业务素质等, 还远远不能适应档案法制建设的需要。有些档案执法人员对档案法律、法规研究得不够, 不熟悉有关法律条文, 哪些情况属于违法行为, 应该如何处罚, 心中没底。基层档案行政管理部门的许多同志并没有拿出更多的精力和时间去学法、懂法、执法, 而只是忙于各种具体事务。另外, 从基层档案行政管理部门已开展的学法活动来看, 多数单位也仅局限于法律条文的学习, 而研究如何运用这些法规去处理问题、解决问题的并不多。

3 档案法制化建设的对策

3.1 做好档案法制宣传教育工作, 营造档案法制化建设的社会氛围。

各级档案行政管理部门应经常性地组织开展现场咨询、广播宣传、悬挂标语、布置展板、发放宣传资料、知识竞赛等多种形式的档案法规宣传活动, 进一步提高干部群众贯彻执行档案法律法规的自觉性, 提高对档案工作的支持度和参与度, 为档案法制化建设营造一个优良的外部环境。使社会公众特别是各级领导同志充分认识到, 加强对档案工作的领导、建立健全档案机构等是法律的规定, 保护档案是必须履行的义务, 不按规定移交档案、档案管理不善造成损失等行为是违法行为。是否重视和加强档案管理工作, 不仅是一个工作态度问题, 而是是否守法、执法的原则问题。当档案法制意识在社会各层面中具有较高的普遍性时, 档案法制化建设便会得到事半功倍的效果。

3.2 加强档案立法工作, 建立健全档案法规体系。

必须将档案立法作为一个系统工程来抓, 既要强调国家制定的档案法律的科学性、严密性、系统性和前瞻性, 又要增强国务院及省 (市、自治区) 以下各级档案法规的具体性和可操作性, 确保档案法规体系的严肃性、权威性, 增加其灵敏度和惩戒力度。建立健全档案法规体系, 对于加强档案法制建设, 保障档案事业的健康发展, 无疑具有现实而又深远的意义。

3.3 深入开展档案执法检查工作, 加大对档案违法行为的查处力度。

档案执法是档案法制建设的关键环节, 依法查处档案违法行为是法律赋予档案行政管理部门的神圣职责。各级档案行政管理部门应坚持联合执法检查与独立检查相结合, 定期检查与不定期检查相结合, 综合检查与专项检查相结合, 建立一整套完善的档案行政执法机制, 对机关、团体、企事业单位的档案工作、综合档案馆建设等进行执法检查, 依法查处档案违法违规案件, 对违法违规现象予以通报, 督促整改, 追究有关责任人员责任, 切实做到“有法可依, 有法必依, 执法必严, 违法必究”。

3.4 积极实施“人才兴档”工程, 努力培育一支过硬的档案行政执法队伍。

执法人员素质在一定意义上决定着法律的实现程度。各级档案行政管理部门应积极实施“人才兴档”工程, 重点加强对档案行政执法人员的法制教育, 加大培训考核力度, 使他们不仅熟悉档案法律法规和规章制度, 还要了解《宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等相关法律条文, 不断提高其法律素质和依法行政的能力。与此同时, 从制度上规范和约束档案行政执法人员的行政行为, 培养一支既具备系统的档案工作知识, 又具备系统的法律知识、思想工作作风过硬的档案执法队伍。

参考文献

[1]社论:积极拥护国务院的决定, 做好我们国家的档案工作[J.]档案工作, 1956, 4.

[2]陈振明.政策科学[M].北京:中国人民大学出版社1, 998, 9.

[3]张中.发展档案事业的一项重要措施[J].档案工作1, 9813, 5.

[4]刘文仲.中华人民共和国档案法讲话.第一讲制定档案法的意义[J]档案工作, 1988, 1.

档案法制化建设浅析 篇3

关键词：档案；法制化；对策

一、当前档案法制化建设现状及存在的问题

改革开放以来，党和国家高度重视档案法制化建设，把制定和实施档案法律法规纳入了依法治国、建立市场经济法律体系的重要内容，相继颁布了新的《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》。各级地方政府和档案部门在此基础上，出台制定了一系列档案法规、规章，目前，以档案法及其实施办法为主体，档案法规、规章相互补充的档案法规体系已初步形成。各级档案行政管理部门依法依规管理，积极开展各种形式的档案执法检查，及时查处了一些档案违法案件，为推进依法治档，促进档案工作健康有序发展发挥了重要作用。同时，各地还适应经济社会发展的新特点、新要求，不断探索总结依法行政的实践经验，使档案工作不断走向法制化、科学化和规范化。如：推行档案集中统一管理体制，将各部门分散管理的各种门类、各种载体的档案集中起来交由综合档案部门统一管理；在重点项目建设单位实施事前介入、事中控制、事后检查、验收把关的全过程管理，实现了重点建设项目的档案工作与项目建设同步；妥善处置改制企业档案，防止改制或破产企业的档案流失，等等。可以说，各级领导的高度重视、全社会档案意识的逐步提高、档案法规体系的不断完善和执法管理机制的日益健全，使我国的档案法制化建设有了长足发展，实现了档案工作的新跨越、新提高。

同时也要看到，与档案法制化建设的要求相比，当前我们还存在很大差距，面临着诸多不容忽视的问题。

一是档案立法尚不能很好地适应档案工作新形势的需要。受当时的立法条件制约，现有的档案法律法规缺乏系统性、操作性；在实施过程中，某些条款在具体案件的处理中有时难以很好的把握，弹性较大执法手段单一；对违反档案法律法规的单位和个人的处理方式、方法等规定尚不明确，使某些牵扯因素多、情况复杂的案件难以做出有效处理。所有这些，都有待从立法上加以根本解决。

二是档案收集不完整，移交不规范。档案法及其实施办法明确规定，“按照国家档案局关于文件材料归档的规定，应当立卷归档的材料由单位的文书或业务机构收集齐全，并进行整理、立卷”，“对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或档案人员移交，集中管理，任何人不得据为己有”、“机关、团体、企事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案”。但实际工作中，这些法律条规并不能得到较好贯彻执行，常委会出现本应存档的档案不翼而飞或被擅自销毁的现象。一些部门、单位的基层工作人员包括领导缺乏根本的档案意识，把档案看作是私人财产，隐匿不交或者认为利用不方便，故不愿移交，以致不少宝贵档案未能及时进馆。且一些企事业单位大多没有规范建档，特别是转制破产小企业往往厂亡人散、人走档丢，造成无法弥补的损失。

三是档案行政执法队伍建设有待进一步加强。建设一支具有较高专业知识和法律知识的专职档案行政执法人员队伍，是推进档案法制化建设的组织保证。而目前受种种因素制约，各地档案行政执法机构不健全，业务指导与行政执法合二为一，没有专门的执法机构，档案法制化建设难以很好的落实。

二、加强档案法制化建设的对策措施

（一）加强档案法律法规的宣传教育，增强全社会的档案法制意识。在档案工作至今尚未得到普遍重视的情况下，各级政府及档案部门要善于寻找合理定位，认真做好法制宣传教育，面向社会，突出重点，与普法教育相结合、与宣传档案工作相结合、与解决档案工作中的实际问题相结合，提高全社会的档案法制意识。要广泛利用新闻媒介和舆论工具，进一步宣传档案法律法规，通过实列汇编、声像、照片征集等档案服务主动开展社会宣传，进一步增强宣传的针对性，增强档案工作人员和领导的法制观念，树立档案部门在社会中的新形象，提高档案法制建设的权威性。

（二）加强调查研究，建立和完善档案法制体系。要针对现有档案法律法规实施中暴露出的各种问题和矛盾，认真借鉴国外的成功经验，继续加强档案的立法工作，逐步建立严密完善的档案法规体系，确保档案法律法规的严肃性、权威性。各级档案部门要根据有关法律法规，结合实际制定和完善相应的档案工作管理制度，认真总结个案纠纷中发现的管理紕漏和欠缺之处，剖析原因，找准对策，弥补缺漏，避免类似案件的再次发生。

（三）加强档案行政执法工作，确保档案法制化建设顺利推进。各级政府和档案部门要把加强档案行政执法摆在档案工作的重要位置，从人力、物力、财力等方面给予必要的支持，使档案法制化建设与经济和社会发展同步。要进一步建立健全檔案执法组织体系，努力提高档案执法人员的政治素质、文化素质和专业素质。要严格行政执法责任制，强化档案行政执法机构，努力实现档案监管工作三个转变，即工作方式由看门守摊向主动宣传，上门服务转变；工作重心由以单纯业务指导为主向以监督执法为主转变；管理模式由传统保管方式向现代化、信息化建设转变。要理顺档案执法工作的内外关系，对内以监督服务为主，主要探索建立一套收集整理、保管利用等的监督服务体系；对外以与其他相关单位联系配合为主，建立档案执法与政府、司法、新闻媒体互通情况和定期联系制度，形成档案法制化建设的合力。

档案法制化建设阶段 篇4

依据学校开展法制教育工作方案的内容精神，12月16日一12月26日我们三年级1班开展了法制教育活动的第二个阶段的活动，使全班学生的法律意识不断加强，在全班初步形成了知法、懂法、守法的良好氛围。我们密切结合学校的实际，广泛开展普法教育工作，积极而又稳妥地推进依法治教的进程。

一、统一思想，明确目标，深入开展“法制教育宣传月”活动。根据全校工作目标，我班采取多种形式开展法制宣传教育。我们重点围绕《刑法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚条例》、《教育法》、《义务教育法》、《国旗法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《学生伤害事故处理办法》等法律法规，组织全体师生认真学习，反复研讨，不断提高法制意识和法律水平。通过学习，全班学生依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。

在“法制教育宣传月”活动中，我们积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。为提高法制宣传教育的效果，我们一方面采取“通读法律、法规原文与专题辅导相结合，集中学习与分散学习相结合”等学习形式，不断提高学习的效率，我们由法制教育辅导员有计划的利用活动二的时间，对各班轮流进行辅导；另一方面，有计划、有针对性地开展有一定规模和影响的法制宣传教育活动，努力营造法制宣传教育的氛围。

二、团结协作，普法依法治教工作取得显著成效。

随着普法和依法治理教育工作卓有成效的开展，我校广大师生员工的法制观念和法律意识大大增强，依法治教、依法治校的水平明显提高，为学校事业健康、快速、协调发展发挥了积极的作用。加大了青少年法制教育的工作力度，增强了青少年学生学法、用法、守法的观念和意识。我班针对新时期青少年法制教育工作的新情况、新特点，紧紧抓住青少年学生的思想脉搏，采取多种形式，努力提高青少年法制教育的实际效果。

1.。对青少年进行法制教育，不仅仅是学校的事情，社会各方面应该

形成合力，才能保证教育效果。一是班主任及任课老师结合实际，分析案例，摆事实、讲道理，对青少年学生进行法制教育；二是争取当地执法机关和村委的配合，对学生在社会的守法情况进行监督；三是通过致家长的一封信等形式，与家长建立联系，提高家长的素质，争取家庭的支持，加强对学生的教育和管理。在学校内部，则充分利用各种宣传手段，发挥少先队等教育阵地的作用，充分利用课堂、红领巾广播台、学校橱窗、班级黑板报、晨周会、班队活动、国旗下讲话等各种宣传阵地，狠抓普法教育，取得了较好的效果。由于校内外结合的法制教育体系的进一步健全，增强了学生的法制意识，在校学生违法犯罪现象一直保持0记录。

2.立足课堂，提高法制教育的渗透性。我们把法律常识教育纳入活动课内容，做到大纲、教材、教师、课时“四保证”，普遍开展法制教育。学校除确保活动课完成法制教材规定内容外，还充分利用队活动时间及每周的晨会时间，对学生进行法制教育。由于思想重视，认识到位，教学效果较好。

3.普治并举，突出法制教育的实践性。对青少年进行法制教育，使他们学法、懂法，形成认知基础，这固然是必要的，但学法必须与守法相结合，普法工作才能落到实处，否则法制教育只能流于形式。因此，在法制教育过程中，学校积极引导青少年学生自觉运用法律这一有力的武器来解决具体问题。例如,结合学习《国旗法》，学校严格执行升降国旗制度，并以此作为爱国主义教育的重要形式，使每周庄严而隆重的升旗仪式成为学校对学生进行爱国主义教育的又一重要途径。由于突出法制教育的实践性，我校学生的守法意识明显增强。由于我们思想重视，措施扎实，青少年法制教育以及依法治校工作成效显著。

总之，法制教育是学校德育工作的重中之中，我们班将持之以恒地开展好此项工作，为本校法制教育工作做出我们应有的贡献。

学校法制宣传教育档案目录 篇5

1、法制宣传教育五年规划；

2、法制宣传教育工作计划、总结；

3、法制宣传教育领导及办事机构建立、调整、充实情况；

4、法制宣传教育领导小组会议记录；

5、法制宣传教育领导小组工作制度；

6、教职员工学法制度；

7、购买普法教材、资料等情况（发票复印件）；

8、领导干部学法笔记本；

9、教职员工法制讲座或开展其他学法活动（计划、通知、辅导提纲、试卷、相关图片等）；

10、聘请法制副校长（法制辅导员）及其开展学生法制教育情况（聘书、讲课记录、讲课提纲、相关图片等）；

11、橱窗、广播、黑板报、青少年法制教育基地等法制宣传教育阵地建设情况（文字、图片等）；

12、学生法制教育“四落实”情况（教学大纲、相关课程表及教材、试卷等）；

13、普法考核试卷。

档案法制化建设阶段 篇6

单位： 姓名：

试卷说明：

试卷分三部分，第一部分为单选题，第二部分为简答题，第三部分为论述题，第一部分的客观题的参考答案以红色字体标出。第二部分参考答案见综合档案室网页；第三部分为主观题，不设固定答案，请各部门、单位结合部门情况认真作答。

一．单选题(每题2分)1.＿＿＿个国家机构、社会组织或个人形成的具有有机联系的档案整体。A 全宗 B案卷 C全宗卷

2.档案能够构成档案全宗的某个国家机构，社会组织或个人即称为＿＿＿。A 归档单位 B 立档单位 C 形成单位 3.被公认为现代档案学的核心理论＿＿＿。

A 尊重原有次序原则 B 来源原则 C 是由原则 4 根据《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，机关文书档案的保管期限定为＿＿＿

A 永久，定期两种 B 永久，长期，定期三种 C永久，长期，短期三种 5.机关联合召开会议，联合行文时形成的文件材料原件由＿＿＿归档。A 主办机关 B 协办机关 C 主办机关和协办机关 6.不相隶属的机构之间行文应该使用＿＿＿。A 上行文 B平行文 C 下行文 7． 卷内文件排列的方法是＿＿＿。A 询问性文件在前，回复性文件在后 B 依据性文件在前，结论性文件在后 C 批复性文件在前，请示性文件在后 8.秘密文件是指含有＿＿＿。A 一般的国家秘密的文件 B 重要的国家秘密的文件 C 最重要的国家秘密的文件

9．用于批转下级机关文件的文种是＿＿＿。A 命令 B 决定 C 通知

10.行政机关用于表彰先进，批评错误的文种是＿＿＿。A 通令 B 通报 C 通知 11.案卷题名的基本机构是＿＿＿。A 通讯者――时间――名称 B 作者――内容――名称 C 时间――通讯者――名称

12.国家规定不得归档的材料，禁止擅自 ＿＿＿。A 保管 B 保存 C 归档

13.一切国家机关﹑武装力量，政党，社会团体，企事业单位和公民都有＿＿＿档案的义务。

A 保管 B 保存 C 保护

14.国家档案馆的设置原则和布局方案，由＿＿制定，报国务院批准后实施。A 国务院各部门 B 当地人民政府 C 国家档案局 15.《中华人民共和国档案法》的解释权在＿＿。

A国家档案局 B国务院C 全国人民代表大会常务委员会

16.档案工作实行统一领导，＿的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。A集中管理B 分级管理C 分散管理

17.＿主管国家档案事业，对国家档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。

A 党中央 B 国务院 C 国家档案行政管理部门 18.目前中央级的综合档案馆有﹍﹍ A 1 B 2 C 3

19.对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理。任何个人不得﹍﹍ A 私自留存 B 借故不归 C 据为己有 20.禁止出卖属于﹍有的档案。A 公民 B 法人 C 国家

21.国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满 ﹍年想社会开放。A 15 B 30 C 50 22.涉及 ﹍以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于三十年。A 重大经济问题 B 公民个人隐私 C 国家安全或重大利益

23.各级国家档案馆对﹍档案的公布和利用，应该征得档案所有者同意。A 馆藏 B 征集 C 寄存

24．人事档案是国家档案的重要组成部分，其权属归 ﹍所有。A 个人 B 单位 C 国家

25.《中华人民共和国档案法》所称档案的利用，是指对档案的阅览，﹍摘录。A 拍照 B 复制 C 复印

26.机关，团体，企事业单位和其他组织必须按照国家规定，﹍向档案馆移交档案。A 随时 B 定期 C 不定期

27.向档案馆移交，捐赠，寄存档案的单位和个人，可对其档案中不宜向社会开放的部分提出 ﹍意见。

A 禁止使用 B 部分利用 C 限制利用

28．我校设备档案管理办法规定﹍万元以上的大型设备档案需移交档案室保管。A 10 B 5 C 15 29．专业主管部门设置的管理本部门及其直属机构档案的档案馆指的是﹍。A 专业档案馆 B 部门档案馆 C 综合档案馆

30． 下列温湿度选项中，不适合档案库房的是﹍。A 温度15℃，相对湿度 50％ B 温度 20℃，相对湿度 55％ C 温度 30℃，相对湿度70％ 二．简述题（每题10分）1．校内人员如何借阅档案？

2．兼职档案员平时应做好哪些具体工作？

三．论述题（每题20分）

刍议现阶段企业档案管理体制建设 篇7

市场化是世界行政改革共同趋势, 是我国各项改革的大方向当然也是我国企业档案管理体制的改革方向。市场化就是把原由政府承担的档案管理事业交由市场调节。档案资源作为企业自己的信息资源和管理不可缺少基础, 企业必须依据企业自身市场化竞争体制改善企业档案管理体制。对于企业档案管理工作来说企业生产经营等一系列的活动, 就是档案工作的市场, 市场就在本企业之中。企业的需求就是市场, 档案信息开发工程要不断提高、不断更新, 才能满足日益增长的信息需求。档案工作者的一切活动都要紧紧围绕企业的经济建设, 这样档案工作就有了方向有了目标, 拥有了市场。

二、社会化是企业档案管理工作的发展方向

企业档案管理工作的社会化有两个维度:1、企业档案管理工作受社会组织的监督与影响。从长远趋势来看, 企业档案自主管理是不可逆转的方向, 但仅仅依靠政府行政管理显然是只有一只手在发挥作用, 特别是在我国服务型政府转化后, 政府的行政管理能力将减弱;那么这就需要另一只手, 这只手就是社会化的协会来参与管理。从国外企业档案管理环境来看, 档案协会都发挥了巨大作用。2、企业档案管理工作充分利用社会资源。传统“一刀切”的企业档案管理模式显然不适合企业强调效率的管理模式, 那么那些处于“非现行”和“半现行”的企业文件和档案的保管显然将浪费企业更多的成本, 并且很多企业也没有能力 (缺乏专业人员专业手段) 和精力去管理企业档案, 但这些档案作为企业资源又不能随意处置, 这就需要社会提供专业化的档案中介机构为企业档案管理工作服务, 企业档案业务外包形式也逐渐出现。这是档案工作逐步走向专业化、职业化和社会化大生产的需要将是今后企业档案管理的一个新的需求方向。

三、法制化规范下的企业自主管理体制是企业档案管理发展的目标

法制化与企业自主并不是矛盾的, 自主不是完全的自由, 自主也必须接受法律法规的约束。我国企业档案管理法制化的轨道主要有:

1、档案行政执法检查与业务指导两步走。档案行政执法检查与业务指导是既有区别又有联系的两项工作。区别在于:第一性质不同。档案行政执法检查是一种强制性的行政行为, 任何企业都必须接受档案行政管理部门依法进行的对法定档案安全保护和移交工作的检查。而业务指导则是一种非强制性的行政行为企业对于档案行政管理部门的业务指导, 没有必须接受的义务。第二, 依据不同。档案行政执法检查应以法律、法规及规章为依据, 而业务指导一般以有关档案管理技术标准或业务技术规范为依据。第三, 程序和工作方式不同。档案行政执法检查有严格的程序要求, 检查的方式比较固定, 一般是采取档案行政管理部门制发执法检查通知书, 企业报送自检报告, 档案行政管理部门实地检查, 并反馈执法检查意见的方式。如发现企业存在档案违法行为, 轻者制发限期改正通知书, 重者则依法进行立案、调查取证、处理, 并按规定向有关行政管理部门备案。而业务指导一般无程序要求, 指导方式灵活多样。第四, 行为结果不同, 档案行政执法检查的结果会涉及到企业及其有关人员的权益和应负的法律责任。与档案行政执法检查的结果不同, 业务指导一般不应涉及企业及其有关人员的权益和法律责任问题。虽然档案行政执法检查与业务指导有诸多方面的不同, 但两者的根本目的是一致的, 都是为了维护企业档案的完整与安全, 便于企业各项工作的利用。档案行政管理部门正确认识和处理两者的关系, 不仅有助于其更好地依法行政, 管好自己应该管的事情, 而且可以为企业档案工作的发展营造良好的环境。

2、依法管理同时也要注重提供服务。档案行政管理部门要适应社会主义市场经济的规律, 依法加强企业档案工作, 就应该切实转变观念, 把依法管理与提供服务有机地结合起来。一方面, 要通过宣传贯彻国家有关企业档案工作的法律、法规、规章, 并检查其在企业的实施, 来规范企业档案工作的内部管理体制及管理行为, 为企业提供适应现代企业制度、维护企业自身合法权益的法律保障;另一方面, 牢固地树立为企业服务的观念。企业档案是企业生产、经营管理、科技开发、文化建设等各项活动的真实历史记录, 是保证企业可持续发展的重要信息资源, 健全企业档案工作, 对挖掘企业生产潜力, 加快企业科技创新进程, 维护企业和职工的合法权益不受侵害, 提高企业在市场中的竞争能力具有重要的依据作用。因此说, 做好企业档案工作对促进我国先进社会生产力发展和先进文化建设具有重要意义。

档案行政管理部门要从为企业服务的角度, 来规范企业档案管理工作, 为企业提供科学、适用、针对性强的法律规范, 并提供政策咨询、技术支持及人员培训等多种服务。3、档案行政管理与行业协会管理相结合。多年来档案工作的实践已经证明。在企业档案管理方面, 应当发挥档案行政管理部门和行业协会主重点监控, 以防止国有企业档案在资产重组和产变动过程中流失。而对于非国有企业的档案工作, 则主要是区分两类档案, 一类是非国有、以及其他不属于国家所有的只对所有者自身具有保存价值和无需保密的档案;另一类是非国有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值和应当保密的档案。前者可以由企业自由使用、管理和处置。而后者则应由法律法规原则内, 在征得国家档案局同意后确定具体范围, 并依法对其进行严格管理。行业协会也有权制定行业标准, 行业标准也同样对上述档案管理具有指导意义。

四、分布式集中管理模式

分布原指在一定范围内散布, 集中原指把分散的入、事物、力量等聚集起来。这里所指的分布式集中管理是指企业档案管理形式采取形式上集中, 事实上分散的形式。l、形式上集中, 形式上集中是指企业档案管理由企业一级管理层总负责, 制定企业档案管理制度, 完善档案管理流程, 但一级管理层并不参与企业档案具体管理事务。2、事实上分散的形式。即指, 企业档案管理具体事务都在企业档案形成部门进行具体管理, 即企业各职能部门负责企业档案的制定, 保存, 利用。分布式集中管理本身其实还是一种分散管理, 但这种分散管理必须遵循形式上的约束, 即企业法规的约束, 必须符合法律要求。

五、信息一体化管理

(一) 信息一体化管理, 其实就是指企业的档案工作、情报工作、图书工作的一体化。

档案工作、情报工作、图书工作是在适应现代科学技术飞速发展需要的过程中逐步形成的三个平行的信息管理专业领域, 它们虽然各有自己独特的理论、方法、性质和任务, 但根本的工作目的是相同的——开发信息资源, 促进民营企业发展。图书、情报、档案是企业不可或缺的信息资源, 实行图、情、档一体化管理, 有利于信息的综合利用有利于各个信息管理部门的专业协作和全方位服务, 有利于节约成本可以促使民营企业档案工作从低效率、高投入向高效率、高产出转化。要实行图、情、档一体化管理, 在机构设置上需要建立综合性的信息管理机构。在企业, 这种综合性信息管理机构一般称为信息中心。虽然信息中心所实施的管理是一体化的, 所提供的服务是全方位的多侧面的, 但也不是要抹杀各自的信息特点, 取消各自的专业划分, 而是尽可能地实现统一领导下的分工合作、优势互补。信息中心在为企业服务的过程中, 既要注意提供历史的信息和现时的信息, 又要注重超前性、预测性信息的采集、筛选、提供。一方面可以利用档案史料中的信息编写反映企业发展历程、企业文化、科技成果等编研成果, 为展现企业的辉煌历史、提高企业的市场信誉和增强企业的社会效益提供翔实、可靠、生动的凭证:另一方面, 还可以依托现代信息技术和网络技术, 在网上采集与企业业务有关的信息, 并进行筛选、汇编, 为企业的科学决策和管理提供含量较高的有价值的信息。这种图、情、档一体化管理模式主要适用于一些信息技术基础较好的大型企业, 在原有图书机构、档案机构或情报机构的基础上构建统一的信息管理实体机构。这种管理模式便于建立计算机管理系统, 实行现代化管理, 同时也有利于实现对信息资源的联合开发利用。

(二) 档案一体化管理, 档案一体化是我国文件和档案工作发展的内在要求。

档案一体化是文件管理与档案管理内在联系的必然结果。档案一体化是机关文件与档案工作改革的重要方向。档案一体化有利于最大限度地开发文件和档案信息资源。文件、档案一体化管理是以文件生命周期理论为基础, 借助计算机和网络技术, 从系统论的角度出发, 对文件工作和档案工作进行统筹规划和科学管理, 使之实现系统化和规范化, 从而发挥各自以及总体的最大效能, 确保从企业现行文件到档案管理的高效和优化。

摘要：现阶段, 企业档案管理体制、模式的探讨和研究还只是一种现象的研究。企业档案管理体制、模式是一个动态的事物, 需要我们不断结合具体实际和先进理念去充实它, 只有这样才能不断推进企业档案管理体制、模式研究不断深入。

关键词：企业,档案管理,体制

参考文献

[1]张斌.对我国企业档案管理困惑的思考[J], 北京档案, 2007年02期[1]张斌.对我国企业档案管理困惑的思考[J], 北京档案, 2007年02期

数字档案馆发展阶段和建设内容 篇8

1 初步探索阶段

在人类刚跨入新世纪之时，面对信息化发展对档案工作的影响和要求，时任中央办公厅主任的王刚同志，在2000年全国档案局长馆长会议上对全国档案部门提出了档案信息化建设的工作任务。作为档案信息化建设的重要内容之一，深圳、青岛等省市档案馆率先提出了建设数字档案馆或数字化档案馆的设想，当时主要是借鉴国内外图书馆界关于数字图书馆建设的思路，建设内容是在建立文件级机读目录数据库以及馆藏档案数字化的基础上，通过因特网建立门户网站，为社会提供信息化档案利用服务（主要功能见图示1）。2002年，国家档案局发布《全国档案信息化建设实施纲要》，提出在总结深圳、青岛建设数字档案馆初步经验基础上，进一步在杭州、天津开发区、江苏省电力公司等档案馆开展数字档案馆建设试点工作。2002年底，国家档案局在深圳召开“数字档案馆建设现场演示会”，观摩数字档案馆系统的现场演示。2003年8月，青岛市档案馆宣布我国第一个数字档案馆开通。之后，江苏省电力公司档案馆、杭州市档案馆、天津开发区档案馆相继宣布建设完成和开通数字档案馆。从2001年到2006年是我国数字档案馆建设的初步探索阶段，其核心功能是计算机辅助实体档案管理，建设内容是建设档案机读目录数据库、传统载体档案数字化、建设档案门户网站。呈现规模和组织形式是个别地方和单位一个个点的试点探索。

图示1

2 普遍应用阶段

经过几年的理论研究和实践探索后，从2006年左右开始，到2010年《数字档案馆建设指南》发布前后，我国数字档案馆建设进入普遍应用阶段。建设内容从以目录数据库、数字化为主，到适应各级政府、各单位电子政务、办公自动化、业务工作信息化需要，接收电子文件、电子档案、重要数字信息资源为数字档案资源建设的重要内容。数字档案馆功能上从辅助实体档案管理到“收、管、存、用”并重，系统架构以“三网一库”为主要模型（主要功能见图示2）。各级政府和各单位对数字档案馆项目的支持，从以项目一次性经费支持到列入财政专项预算和运行维护经费开支。呈现规模和组织形式是以点带面，上海、江苏、浙江、山东等许多省市由省档案局进行统一规划、分步实施。

图示2

3 深化发展阶段

2012年以来，国家和社会信息化进入了一个新的发展阶段，正处在云计算、物联网、大数据等各项技术层出不穷和普遍应用的时代。国家特别是中央政府各部门按照国家电子政务相关规划的要求，逐步实施了“一站、两网、四库、十二金”等重点工程，“一站”是指中央门户网站，“两网”是指国家电子政务内网和外网，“四库”是指人口、法人、宏观经济和空间地理等基础信息库，“十二金”是指金关、金审、金保、金质、金土、金农、金财、金税、金盾、金宏等支撑国民经济发展的重要行业和领域的信息化建设工程。按照国家发展改革委关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划通知的要求，到“十二五”期末，国家将形成统一完整的国家电子政务网络，基本满足政务应用需要；初步建成共享开放的国家基础信息资源体系，支撑面向国计民生的决策管理和公共服务，显著提高政务信息的公开程度；基本建成国家网络与信息安全基础设施，网络与信息安全保障作用明显增强；基本建成覆盖经济社会发展主要领域的重要政务信息系统，治国理政能力和依法行政水平得到进一步提升。为此，“十二五”期间，国家将构建国家电子政务内网、外网平台，深化人口、法人单位、空间地理、宏观经济、文化等基础信息资源的开发利用，完善国家网络与信息安全基础设施，推进全民健康保障、全民住房保障、全民社会保障、药品安全监管、食品安全监管、安全生产监管、市场价格监管、金融监管、能源安全保障、信用体系建设、生态环境保护、应急维稳保障、行政执法监督、民主法制建设、执政能力建设等国家重要信息系统建设。最近，国务院最新发布的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，提出了信息消费这个新理念，对包括信息产业、信息资源、信息服务、信息安全等内容的信息化发展进行了新的战略部署。

以上这些新的形势发展对数字档案馆建设提出了新的建设要求。当前，数字档案馆建设要体现三大新的功能要求，就是建设安全可信系统、实现智慧智能管理、达到长期保存要求（主要功能见图示3）。

图示3

4 建设内容

现阶段，数字档案馆的建设内容是，积极采用先进成熟的信息技术，充分利用国家和社会信息基础设施，满足各级各类档案馆信息化管理的需要；优先开展案卷级、文件级机读目录数据库建设，稳步推进传统载体档案数字化建设，高度重视电子档案接收工作，努力建设全面反映过去和现在国家和社会面貌的档案数字资源体系；深度介入各类信息化系统，确保电子档案来源可靠、管理可信、长期可用；努力促进信息化与档案馆各环节业务工作的高度融合，使信息化成为各级各类档案馆提升档案管理水平、适应时代发展需要的基础性核心手段（主要功能和架构见图示4）。

图示4

做好数字档案馆建设，网络建设是基础。在数字档案馆中，数字档案信息的传输、管理与利用主要依靠档案网络平台，应当按照一定时期内数字档案管理需要，建设好馆内局域网、链接政务网、接通因特网的三网平台。信息技术应用是主要手段。要通过数字化、数据库、网络、软件开发、信息安全、迁移、海量数据管理、数据挖掘、云计算等先进成熟技术的综合应用，实现数字档案馆的各项建设。应用系统开发是重点内容。开发应用符合功能要求的管理系统是数字档案馆建设的重点内容，是数字档案馆建设成功与否的重要体现。“收集、管理、保存、利用”这四项业务既是传统档案工作的基本业务环节，也是数字档案馆管理系统设计开发中应把握的基本功能需求。实现科学管理与共享利用是主要目标。数字档案馆是一个科学管理系统，它使得数字档案的“收集、管理、保存、利用”各项管理功能互相连接、相互作用、密不可分，每个功能管理环节都至为重要，只有通过数字档案馆建设与系统应用，综合提高管理水平，才能提高档案工作效率，实现档案馆各项业务的网络化、自动化的科学管理；随着信息公开政策的要求和信息技术手段的不断发展，不断满足人民群众日益增长的档案信息需要也逐步成为档案工作的根本出发点和落脚点，档案资源的开发利用已不单纯是档案馆内利用或是被动的档案查阅利用服务，借助信息化的手段，不断扩大档案信息的公共服务与共享利用、实现档案信息资源的社会共享，已成为在新的历史条件下创新发展的新目标、新要求。

档案法制化建设阶段 篇9

2011年08月22日（2011—2015年）

为全面贯彻落实《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）》、《四川省人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》和《全国档案系统“六五”法制宣传教育规划》，进一步提高全省档案事业法治化管理水平，切实推进依法治省和法治四川建设进程，结合全省档案工作实际，制定本规划。

一、指导思想

四川省档案法制宣传教育第六个五年规划（以下简称档案“六五”普法规划）要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国基本方略和建设法治四川的要求，紧扣党委、政府工作中心，围绕“建设西部档案强省”发展蓝图，坚持依法治档工作方向，坚持服务大局、以人为本、注重实效、普治并举、改革创新工作原则，深入扎实开展法制宣传教育。通过档案“六五”普法和依法治理工作，广泛宣传档案及档案工作，传播档案法律知识，进一步提高各级政府、各部门和各单位领导干部、公务人员的档案法制观念，提升广大档案工作人员的法律素质，增强公民档案法律意识和法治观念，努力提高全社会学法守法用法的自觉性和档案部门依法治档水平，保障各地各部门依法履行档案工作职责，促进以档案法为核心的档案法规体系建设稳步实施，推动全省档案事业沿着法治化轨道科学发展，为全面完成四川省档案事业发展“十二五”规划、促进全省档案事业科学发展营造良好法治环境。

二、重点任务

按照全国及四川省“六五”普法规划要求，全省档案“六五”普法工作在继续学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系的同时，应突出以下重点任务：

（一）深入学习宣传档案法规体系。各地各部门要深入学习和广泛宣传档案法及其实施办法、四川省档案法实施办法等档案法律法规，进一步提高广大档案工作人员的法律素养、依法行政意识和依法治档能力，并在全社会努力扩大档案法律法规宣传教育的受众面，使档案法律法规真正深入人心。各级档案部门在档案“六五”普法工作中要注意围绕新出台的档案法律法规规章，认真组织好宣传贯彻和教育培训工作，使档案工作人员和社会广大民众了解相关法律、法规、规章的基本内容，了解和掌握档案法治理念的新变化，为新法的顺利出台和实施营造良好社会环境，确保档案工作更好地服务经济发展、服务保障和改善民生、服务维护社会和谐稳定。

（二）广泛学习宣传档案工作标准规范。档案工作标准规范是对档案法律法规的贯彻和细化，是做好档案工作的重要依据。各地各部门要结合本地区、本部门实际，认真学习和宣传贯彻《档案馆建筑设计规范》、《档案馆建设标准》、《国家档案馆爱国主义教育基地工作规范》、《归档文件整理规则》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《企业档案工作规范》、《数字档案馆建设指南》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等有关档案工作标准规范，不断增强依法管理档案的意识，进一步推进档案工作规范化管理，充分发挥档案工作资政、育人、服务的功能和作用，促进档案工作与其他各项工作协调发展。

（三）深入开展档案法制宣传教育主题活动。各级档案部门要继续深化“档案法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等主题活动，积极开展“12•4”全国法制宣传日、档案法制宣传周或宣传月等活动，增强法制宣传教育实际效果。要根据不同地区、不同部门、不同行业和不同人群的实际，利用广播电视村村通、互联网、移动通信、法律图书、媒体专栏等便捷、有效的方式和途径，进一步推动档案普法向社会各领域、各行业、各方面延伸，做到既有针对性，又有覆盖面，引导公民正确行使档案法赋予的公民权利，履行相应的公民义务，依法维护自身的合法权益，努力营造自觉学法守法用法、重视支持配合档案工作的良好氛围。

（四）继续扎实推进档案事业依法治理工作。各级档案部门要继续深入学习立法法、公务员法、保密法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、审计法、四川省行政执法监督条例、四川省行政规范性文件制定和备案规定、廉政准则等一系列规范行政机关行政行为的法律法规规章，提高依法治档的自觉性。认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《关于加强法治政府建设的实施意见》，坚持依法、科学、民主决策，加强政务公开，不断完善依法行政机制。继续深化行政执法责任制，强化行政监督和问责，加强依法行政评议考核。进一步健全档案地方法规体系，有序开展各项配套制度规章及规范性文件的制修订工作，积极探索开展法规规章及规范性文件评估工作，推进档案法律法规有效实施，不断提高各级档案部门依法行政能力。

三、工作安排

档案“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为3个阶段。

宣传发动阶段：2011年下半年。

主要做好宣传发动、制定规划、培训骨干等工作。各地各部门要根据本规划并结合实际制定本地区本部门的档案“六五”普法实施方案或规划，准备普法教材，培训普法骨干。各市（州）档案局应将本地档案“六五”普法规划在制定发布之后15日内报省档案局，省级机关应将档案法的宣传教育纳入本单位“六五”普法规划。

省档案局将召开全省档案法制工作会议，动员部署档案“六五”普法工作，推动全省档案普法工作全面开展。

组织实施阶段：2011年下半年至2015年。

各地各部门要依据本规划，制订本地区本部门的档案“六五”普法工作计划，并做好组织实施、督促检查和总结考核等工作，确保档案“六五”普法规划全面贯彻落实。

切实抓好每年“12•4”全国法制宣传日活动。各地各部门要根据当年法制宣传日主题，结合本地区本部门档案工作实际，采取各种形式开展档案法制宣传教育活动。

2011年下半年，各地各部门要组织开展纪念《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》颁布实施15周年、修订五周年主题宣传活动。省档案局将在四川档案资源网和《四川档案》杂志上开辟档案法制宣传专栏，举办有奖征文活动，掀起学习宣传贯彻档案法律法规新高潮。

2012年至2015年，省档案局将根据全省档案事业发展的实际情况，举办不同形式的档案法制宣传教育培训班、研讨班、法制讲座，举办档案法律知识竞赛，开展档案普法征文，开辟普法专栏，定期或不定期地组织对全省档案法制宣传教育情况进行检查。

检查验收阶段：2015年下半年。

省档案局将与省法建办共同制定档案“六五”普法检查验收标准，并按标准对各地各部门的档案普法工作进行抽查。各地各部门要按照验收标准和本规划确定的目标任务、工作要求进行检查，逐级组织考核、验收。省档案局与省法建办将在抽查及各地各部门考核、验收的基础上，评选表彰全省档案“六五”普法先进单位、先进个人。

四、基本要求

（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视档案法制宣传教育工作，要将档案法制宣传教育纳入本地区本部门“六五”普法规划，纳入档案工作目标管理，落实档案普法经费，努力创造良好的档案法制宣传教育条件，保证档案法制宣传教育工作正常开展。各级档案部门要建立“六五”普法工作领导小组，确定专门机构和人员承担日常工作，从组织机构上保障档案“六五”普法工作顺利进行。省档案局成立以局长为组长的四川省档案“六五”法制宣传教育工作领导小组，统一负责全省档案法制宣传教育的组织领导和统筹协调，并由政策法规处负责日常事务。

（二）强化保障机制。各级档案部门要强化档案“六五”普法工作各项保障机制，切实解决档案法制宣传教育在人员、教材、经费、设备等方面的困难，加强普法队伍建设和阵地建设，建立健全考核奖惩制度，加强普法工作调查研究。积极推动将档案法纳入各级党校、行政学院对领导干部的普法培训内容，进一步完善党组理论学习、中心组集体学法制度和法制讲座制度，严格落实档案“六五”普法规划及计划，及时督促检查档案“六五”普法工作进展。省档案局将有计划、有针对性地组织对各地各部门实施本规划情况进行考核、阶段性检查和专项督查，并将结果作为档案“六五”普法工作全面总结验收、表彰先进的重要依据。

（三）突出宣传重点。各级档案部门要结合本地区的具体情况，确定重点内容，突出做好与档案工作密切相关的法律法规宣传教育。抓住重点对象，努力提高领导干部、公务员、企业事业单位管理人员等重点对象的档案法治观念和档案意识。抓好重点环节，结合档案基础业务建设等工作重点，强化对档案工作人员的专业法律知识培训；结合国家综合档案馆功能建设，有针对性地开展青少年档案法制宣传教育；结合新农村建设档案工作的不断深入，积极探索对农民开展档案法制宣传教育工作的新途径和新方法。

（四）坚持服务与创新。各级档案部门要坚持以人为本，服务群众的原则，着眼于广大群众对涉及民生等档案领域法制工作的实际需求，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育和引导群众，把维护人民群众的切身利益作为档案“六五”普法工作的出发点和落脚点。要根据时代发展的要求，适应人民群众的接受心理和特点，不断创新档案法制宣传教育观念和宣传形式，拓宽工作领域，丰富宣传内容，努力增强档案法制宣传教育的吸引力、感染力和实效性。