浅谈高校学生管理法制化体系的建设

浅谈高校学生管理法制化体系的建设（共12篇）

浅谈高校学生管理法制化体系的建设 篇1

1. 维护合法权益, 促进法制校园建设

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年》, 我国要大力推进依法治校。具体表现为, 学校要依照相关法律规定并结合学校实际情况, 建立章程和相关制度, 依法履行管理和教学责任。在我国高校, 依法履行教育教学和管理职责的主体是高校教职工队伍, 因此维护好教职工队伍的合法权益是高校法制建设的重要内容之一。高校的教职工主要包括高校管理人员、高校教师以及工勤人员, 其中高校教师在职工队伍中占的比例最大。高校工会如果能够不断改进和创新工作方法, 维护好教职工特别是高校教师的合法权益, 将会对充分调动教职工的工作积极性、促进法制校园建设起到重要作用。

2. 参与学校管理, 促进建章立制

依法通过教职工代表大会等形式, 让教职工参与高校的决策和管理, 有利于发挥民主监督作用, 这既是《中华人民共和国工会法》赋予高校工会的权利和义务, 也是建设法制校园的必然要求。高校工会通过参与学校的各种管理, 特别是参与高校的重大决策、建章立制等重要管理活动, 在体现高校管理的民主性、调动职工的积极性、有助高校管理措施落实的同时, 也对高校依法管理充分发挥了民主监督作用。

3. 营造法治氛围, 促成高校师生习惯养成

高校的法制校园建设需要法治氛围的烘托, 高校工会是高校教职工自愿参加的群众性组织, 是联系高校行政和高校教职工队伍的重要纽带, 依托高校工会来进行法制宣传, 可以在高校营造良好的法治氛围。高校工会在积极参与民主管理的基础上, 加大宣传力度, 组织教职工学法守法, 积极贯彻落实法律法规和学校的规章制度, 对营造高校校园的法治氛围、推进高校的民主建设, 能够起到积极作用。

二、围绕法制校园建设, 创新高校工会工作

1. 提升法律素质, 提高工会用法、传法能力

工会干部作为工会工作的实践者和推动者, 对工会职能的履行, 各项工作措施的落实起到了关键作用。因此, 要建设法律校园, 创新高校工会工作, 必须提升高校工会干部的法律素质。具体可以采取邀请法律专家为工会干部讲课、组织工会干部参加脱产培训、聘请高校法律顾问进行法律指导等形式, 让高校工会干部知法、守法、用法、传法, 不断提高高校工会干部依法开展工作、宣传法律知识的能力。

2. 利用现代信息技术, 创新工会法制工作平台

随着互联网的飞速发展, 新的传播技术和媒体不断出现。高校作为智力密集型组织, 对新媒体和新技术的应用在时间上更快, 在范围上更广, 由此也为高校工会创建新的工作平台提供了物质基础。高校工会要利用高校的人才和技术优势, 创建工会网上工作平台, 建立工会网站, 设立互动窗口及邮箱, 及时掌握教职工情况和思想动态, 利用电脑、手机等数字媒介工具来组织教职工依法参与民主管理, 依法维护权益。

3. 加大法制宣传, 营造良好氛围

建立法制校园离不开宣传工作, 高校工会的法制宣传工作要利用新的工作平台, 结合高校实际情况, 融入教学工作。高校工会要根据高校的特点, 重点分为两条线开展法制宣传, 一是面向教职工, 可以采取组织法律专题讲座, 开展法律知识竞赛等方式;二是面向高校学生, 要根据学生的特点, 开展生动活泼的法制宣传和教育工作, 例如, 利用微信平台传播法制题材的漫画等。

通过上文的分析可以看出, 只有依法履行工会职能、创新工作方式和方法, 高校工会对法制校园建设的积极作用才能得到充分发挥。

摘要：随着我国法制建设进程的加快, 高校的法制建设工作也被提到了一个新的高度。高校工会在依法履行工会职能的同时, 能够对法制校园建设起到促进作用。本文从适应时代要求, 创新高校工会工作, 推进法制校园建设的角度, 提出了相应的工作措施。

关键词：高校工会,法制校园,建设

参考文献

[1]荆凤兰, 汤海新.高校工会在校务公开中发挥作用问题的思考[J].工会论坛 (山东省工会管理干部学院学报) , 2005 (04) .

浅谈高校危机管理的法制化建设 篇2

关键词：高校 危机管理 突发事件 法制化

一、高校危机管理法制化的必要性

（一）目前高校处于突发事件高发期

随着我国改革的不断深入，社会结构发生了重大变化，新老问题交织，不同利益群体的矛盾凸显，影响社会安全稳定的事件多发，高校作为社会的基本单元之一，同样面临严峻复杂的内外部环境，加上高校本身人员密集、思想活跃的特点，不可避免的会成为危机易发、多发区。

（二）是依法治校的重要组成部分

2013年1月16日教育部发布了《全面推进依法治校实施纲要》，纲要对高等学校要照法治精神与原则，提高学校治理法治化，转变管理理念和手段、方式提出了系统要求。依法治校是现代大学治理的时代要求，高校要不断扩大办学自主权，改革内部治理结构，就必须坚持依法治校。[1]危机管理是高校管理工作的重要组成部分，将高校危机管理纳入法治轨道，是践行依法治校，维护校园安全稳定的必然要求。

（三）有利于提高高校管理者应对危机事件的能力

目前在高校危机的治理上，由于现行法律的不健全，应急措施普遍依据的是效力等级较低的行政法规、部门规章，有时甚至单纯依靠教育主管部门的行政决定，相关法律的缺失严重影响了危机处理的效率和效果。推进高校危机管理的法制化，为高校管理者在治理危机的过程中提供了法律依据和行为指引，有利于管理者高效、科学的决策。

（四）是保障师生的合法权益的必然要求

高校危机的发生严重威胁师生们的人身、财产安全，对正常的教学、科研、生活秩序造成巨大破坏，也给高校日常管理带来巨大冲击。高校危机管理的法制化，对于及时消除安全隐患和不稳定因素，妥善处理校园突发事件，维护校园秩序，保障师生们的人身财产安全具有重要意义。

二、高校危机管理法制化建设现状

（一）目前危机管理法制建设已取得的成就

世界发达国家对于危机管理的研究起步较早，在危机管理的立法方面也走在了前面，我国是在2003年“非典”事件后，国家和地方政府才真正意识到危机管理的重要性，并开展危机管理法制的研究与实践，目前涉及社会群体性突发事件及危机管理的法律法规主要有《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国戒严法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等，这些法律法规对突发事件的预防、应急机构的职责与分工、危机处理的程序、危机阶段对政府行政权力的扩展以及对公民的权利的限制等都作出了具体的规定。

（二）高校危机管理法制化中存在的问题

1.涉及高校危机管理的法律法规有待健全

前述法律法规的制定，为政府应对危机，依法有效的进行危机管理提供了有力的法律保障。但针对高校危机的预防、处置及恢复环节而制定的相关规章还比较欠缺，目前我国尚无一部专门针对校园安全，尤其是高等学校校园安全的法律。《中华人民共和国突发事件应对法》第三十条规定：“各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。”“教育主管部门应当对学校开展应急知识教育进行指导和监督。”该条规定对高校和教育主管部门组织开展危机教育，培养学生危机意识提出了要求，但具体内容和措施仍有待细化。其它涉及高校校园安全稳定的规定就只有《高等学校学生安全教育及管理暂行规定》、《高等学校校园秩序管理若干规定》等部门规章，法律效力层级较低，更多的高校危机管理规定就只停留在校纪校规层面，虽然对学生有一定的约束力，但在真正发生纠纷时其法律效力往往成为双方争议的焦点。

2.高校管理者的法治观念有待进一步加强

自从2003年“非典”爆发后，学校管理者的危机意识日益增强，但通过法治手段治理危机、制度化法制化的观念仍有待提高，具体表现在危机管理体制不稳定、管理措施不能落实，危机管理缺乏相关保障等。很多高校没有常设的由专业人员组成的危机管理机构，往往是在危机发生后才临时抽调人员应对，责任和义务都没有落实到位。一些高校缺乏危机的预防和处置机制，在日常管理中也没有考虑应对危机发生时的经费、设施、人员保障等问题，导致危机发生后一直处于被动状态。

三、高校危机管理法制化建设途径

（一）健全高校校园危机管理的立法

与社会公共危机事件相比，高校危机有其自身的特点，因此，国家和地方各级政府应该针对高校危机管理制定相应的政策法规及相匹配的实施细则。在校园安全的法律制定方面，可以参考其他国家的作法和经验，例如美国高校自上世纪七十年代起开始研究制定校园法律，美国国会在1990年通過了《校园犯罪意识和校园安全法》，目前，美国高校校园安全管理法律体系已基本完善，调整内容覆盖到校园安全管理的方方面面。俄罗斯在2004年别斯兰人质事件发生后，校园安全问题引起了俄罗斯各界的空前关注，俄罗斯联邦教育科学部成立了预防和制止恐怖活动工作组。同年，俄罗斯联邦教育科学部制定了《2004-2007年学校安全计划》，2009年又制定了《关于保证学校防火安全和反恐安全措施》，全力构建学校安全体系。我国也应该加快《校园安全法》的立法进程，从法律层面来保障高校危机治理过程中各项行动的法律效力，需要特别注意的是，在有关高校危机管理的法律调整范围中，应能涵盖各种高校危机的类型，即除了自然灾害、公共卫生、治安类突发事件外，还应当包括学生心理危机的处理等问题。

（二）进一步建立和完善高校危机处理的应急预案

目前各高校普遍制定有应急预案，但大多是相互照搬，实际操作性并不强。各高校应当根据自身的特点来制定应急预案，在总体预案的基础上，还应考虑针对不同类型的危机制定专项应急预案。需要强调的是，必须通过定期实战演练，才能检验应急预案的有效性。另一方面，事件的发展变化是一个动态的过程，应急预案也不应是一成不变的，学校应当结合社会生活中出现的新问题、新矛盾，总结每一次突发事件的处置的经验和教训，对应急预案不断的修改和完善。

（三）加强法制教育，培养法律意识

学校应当加强对师生员工的法制教育、危机教育、安全教育，通过编写校园安全行为指引、危机手册等资料，加强师生识别危机征兆的能力和快速反应的能力，在遭遇校园危机事件时能冷静应对，依照行为指引的标准程序开展自救和互助。

（四）开展应对校园危机的执法合作

在高校危机发生时，单靠学校的力量可能难以妥善处理，需要联合其他执法部门共同协调解决，因此应当通过立法将政府、高校、社区等纳入高校危机管理中来，明确各方的责任及义务，建立“人人有责”的高校危机应对机制。例如可以参考美国实行校园警察制度，由政府在大学校区内设立安全管理机构负责校园安全管理，同时又通过立法规定高校必须对部分教师、学生进行应急培训，以保证当危机发生时有志愿者协助校方、警方等应急管理部门开展工作。[2]

参考文献：

[1]王学春，张鑫.高校依法治校理论研究.国家教育行政学院学报，2010年第5期.

[2]杜军，张健东，董春辉.法律视阈下美国高校危机管理探析，思想政治教育研究，2013年第4期.

浅谈高校学生管理法制化体系的建设 篇3

8月7日，省政府法制办副主任魏月明、省林业厅副厅长蔡静锋一行莅临鄂州，就该市林业执法体系建设情况进行调研。市政府副秘书长尹章胜，市政府法制办主任高戬生、市林业局局长邓亚南，梁子湖湿地自然保护区管理局局长廖贵斌及相关林业执法单位负责人参加调研座谈。

会上，调研组一行听取了市林业局、市政府法制办有关林业执法情况汇报，了解了该市相关林业执法单位执法体系建设现状、存在的问题以及林业综合执法改革方面的建议，传达了中央、省有关执法体系改革的有关精神，对该市未来林业综合行政执法改革的模式和方向进行了广泛讨论。

魏月明对该市林业执法工作给予了充分肯定。他认为，鄂州林业执法基础好、效果优，能起到有效保护资源的作用，在执法过程中的一些探索性作法符合林业综合执法改革的需要，符合鄂州综合改革示范区建设的要求。下阶段，鄂州要在完善林业执法机构设置、规范林业执法程序、强化林业执法保障方面下功夫，争取走在全省林业综合行政执法改革的前列。

蔡静锋对该市林业执法工作提出了具体要求。一是要高度重视林业综合执法改革工作。综合执法改革是十八届三中全会定下的基调，是践行科学发展观和实施以生态建设为主的林业发展战略的需要，是大势所趋、民心所向，林业部门

浅谈我国新闻法制建设的各种难 篇4

一、真记者，假记者

面对当今我国新闻事业的现状，不难看出媒体舆论监督遇到越来越大的阻力。近年来，记者频频遭到报复、扣押等可谓是屡见不鲜，作为新闻事业的主力军遭遇这样的事情，真是可悲至极，但更可悲的是相关负责人却迟迟没有被追究法律责任。

这就反映了我国新闻法制建设存在制度上的缺陷：言论自由规定的宽泛、权利虚化；新闻活动的权利条款存在法律空白；新闻工作者法律地位尚不明确等。真正的记者没有真正的记者证和法律地位保障，而假记者却可以为了个人利益活跃在社会各界。而且，相关部门对于这些状况只是持着回避、包庇的态度。所以，更应该出台《新闻法》来弥补我国在新闻法律制度上的不足。

二、隐私可以自由吗？

2011年7月8日，以窃听闻名的《世界新闻报》被迫停刊，兴于丑闻也败于丑闻。窃听事件反映了隐私权与新闻自由的矛盾，同时也反映出我国新闻事业现状之一。在新闻报道商业化的时代里，一些媒体为了获得独家新闻，多采取令人不齿的行径，已经远远越过了新闻工作者的道德底线。

在我国，正常的新闻自由时常被限制，但那些公民的隐私却通过网络等各种渠道被传播，伤害到公民的合法权益。虽然，现在网络也是进行新闻自由的重要途径，但是对于传统媒体而言，瓶颈还是很高。真正需要传播的事实被各种理由和手段拦截，所以，针对隐私与新闻自由的矛盾，应尽快出台合理的《新闻法》，提高新闻工作者的道德水准，净化新闻事业的不良风气。

因此，为了使我国新闻法制得到完善，真正的得到新闻自由，放松传统媒体和新媒体的传播内容，规范新闻从业人员的行为以及新闻行业之间的关系，出台合理的《新闻法》刻不容缓。

浅谈高校学生管理法制化体系的建设 篇5

浅谈如何建设安全科学的教育体系及管理机制 才子城相关硕士论文这样写道：科学管理的目标是构建和谐与发展的社会。系统处于和谐状态就是风险概率处于最低的状态。风险是客观存在的，是可控制的，是随人们的意志而改变的。科学发展观的基本理念就是建立以风险管理为核心的社会管理机制。研究单元机构设置与职责，掌握单元风险；研究组合机构、部门的设置与职责，掌握组合风险；研究综合机构、部门的设置与职责，掌握系统风险。以期改变相对僵化的、推诿回避的、衔接不畅的现行管理机制。鼓励管理者出思想，倡导管理团队出模式，指导管理部门出政策。将权力赋予有效地实现风险管理、构建稳定和谐运行机制、科学控制风险发生概率及其严重度的管理责任，实现权力分配的系统风险掌控。立意时要符合科学性，实践时应满足和谐性。在此条件下，沿着实事求是、改革开放的方向勤奋探索、阔步前进!未来的重大风险必将来源于行政权与公众权的合理化与制衡化。

研究风险管理是为了应用，科学地辨识、规划、掌握风险是精髓。正确应用风险减轻、预防、转移、回避、自留、应急等战略要素，是科学管理的法宝。随着时代的变革，风险可接受度急剧变化，安全成本亦随之改变。与时俱迸，就是对社会风险掌控政策提出的动态要求。从这个意义上讲，风险管理机制的成熟度，代表着社会文明与进步的程度。

文化是人类积累知识、传承知识、掌握世界的基本要素。与其说是人类统治了世界，不如说是人类文化统治了世界。安全与健康是人类生存的主题，控制物的状态，规范人的行为，建立科学的管理制度是保障安全的重要手段。人们的行为意识极大地依赖着所掌握的知识和制度。面对跨入宇航时代的现实社会，新技术、新工艺、新产品时刻丰富着生存环境，学习他们、掌握他们就变成了社会问题。因此，安全教育必然成为社会教育的重要组成部分，安全文化必然成为社会文化的主要内容。幼儿教育、基础教育、职业教育、学历教育、社会教育……都应全面系统地注入安全理念、安全知识和安全元素，构成主体的、全方位的安全文化体系。入的生命是有限的，文化的生命却是无限的，其能量也是无限的。从这个意义上讲，安全文化建设是实现安全生产形势根本性好转的社会保障，是安全成效的内因。现实告诉我们，建设不断提高人的安全行为与意识之文化体系，提高安全行为能力是一项长期的、充分发挥各级、各类教育资源的社会工作，更是安全领域常抓不懈的任务。社会化教育应着重于安全文化理念的培育，以提高全民族的安全素质；行业安全教育更应体现专业化的安全素养和技能。

浅谈如何加强高校学生的法制教育 篇6

关键词：高校学生,法制教育,措施,意义

1 我国高校法制教育现状

现如今, 我国许多高校对法制教育并不重视, 使大多数非专业学生对法律的认知度不高。虽然, 现在我国很多高校将法制教育列入教学要求中, 但并没有十分重视这门课程的发展, 仅仅把它当作一门普通的课程对待。这将直接导致学生对法律的了解不够全面、不够成熟, 很难直接从法律层面对其进行理解, 严重影响法制教育在高校中的普及效果。

其次, 在我国众多法律院校中, 不同的高校对法制的教育一般采取不同的教育措施, 目前在高校中较为常见的实践教育理念主要有模拟法庭、侦察与反侦查、现场观摩等, 这些方法虽然能将理论与实践相结合, 提升学生的相关能力。但将这些方法运用到法制教育过程中时, 并没有整合成一个完整的系统。各高校在对学生进行法制教育时, 并没有一个统一的标准, 使各高校的教学程度不同, 可能导致学生对法律的学习热情降低。

同时, 法制教育不同于其他课程教育, 其具有较强的综合性。法制教育应该注重理论与实践的发展与结合, 但大多数高校仅仅注重理论的传授却往往忽略了实践, 使学生很难接触到实际的案例, 理论脱离了实际, 是教学效果明显降低。并且, 一些高校教师的专业素质较差, 很大程度上削弱了学生对法学的兴趣。

2 我国法制教育存在的弊端

2.1 法制教育的理论化倾向

自20世纪80年代至今, 我国法制高速发展, 高校法制教育也成为社会各界关注的焦点。2005年, 我国颁布相关法律法规, 要求把法制教育作为高校学生思想道德修养教育的一部分, 将思想道德修养课程与法制教育合并为一门课程, 即思想道德修养与法律基础。相关部门规定该课程为所有高校学生的必修课程, 将这一课程作为必修课程在一定程度上使法制教育更加系统和规范。但目前这门课程带给高校的并不是法制教育的系统化和规范化, 而是该课程在许多高校逐渐呈现严重的理论化倾向。高校法制教育仅注重理论规范化, 导致理论与实际分离, 法制教育变成了一项单纯的教学内容。学生对法律的学习仅仅在理论层面, 大多数学生仅仅为了通过考试而学习。

2.2 单一的教育形式

目前, 各大高校对法制教育的重视程度还不够, 思想道德修养与法律基础仅仅作为学生的一项必修课程, 但在该课程的教学过程中, 往往仅重视形式而忽视其根本意义。法制教育是一项长期的教育工作, 学生很难在几堂课后就对其了解和掌握。现在大多数高校的法制教育仅仅是在几个课时的时间内, 由教师对学生进行相关法律法规的讲解, 通过与一些案例相结合的方法, 向学生讲述如何遵守国家的法制法规。但法制教育和思想建设并不能仅仅靠几节课的时间进行讲述, 法制教育和思想建设是涉及精神层面和自我意识的, 这些层面对当代高校学生均有不同的影响。通过对当代高校学生进行法制教育和思想建设, 其目的是使高校学生树立正确的人生观、价值观, 并将其转化为正确的行为活动。因此, 对当代高校学生的法制教育一定要杜绝单一的教育形式, 教育与意识相统一。

2.3 教师整体素质有待提高

高校法制教育要求教师不仅应该具备全面的法律知识, 更应该熟知当代大学生的精神状态以及高校的教学情况。但目前, 我国大多数高校的法律教师是由高校内部人员兼职, 很少有教师接受过专业的法律教育培训。由于这些教师本身的法律存储知识较少, 法律素养以及实践能力较差, 教学经验不足或者相关经验较少, 使教师的教学仅仅局限在课本的基本理论中, 当遇到实际的法律问题时, 会使教师力不从心, 使法制教育的质量明显下降。这些都表明高校应提高师资力量, 加强法制教育。

3 加强高校法制教育的措施

3.1 改变教学形式

高校法制教育应更加注重实践, 应在书本理论基础上, 开展多种新式的法制教育活动, 在高校中营造出浓郁的法制氛围。高校的法制教育不应局限于理论教育, 更不能把课堂一对多的传授方式作为高校法制教育的唯一途径, 高校要不断创新法制教育的方法与形式。

首先, 法制教育应完成对学生法律知识和法律理念的教育, 培养学生学习法律知识的积极性。采用多方面的教学理念, 课堂理论教学与典型案例相结合, 以学生相互讨论为主体完成法制教育工作, 加强师生讨论、沟通, 课堂上展开不同的讨论形式。其次, 开展课堂以外的学习环境, 例如与相关机构沟通, 为学生提供参加专业法制建设的社会实践活动。为学生播放法制教育宣传片, 在学校开展法制教育竞赛等活动, 激发学生学习法律的积极性。

3.2 加大师资力量

首先, 在高校内建立一支专业健全的法制教育队伍。由于目前多数高校法律教师专业水平较低, 不能全面为学生传播法律知识。因此, 应重组高校法制建设师资力量, 补充专业的法律人员, 使高校学生接受更加系统、更加专业、更加全面的法制教育。其次, 对高校法律教师进行统一专业的培训, 提高教学质量与教学水平。同时可聘请校外的专业法律工作人员作为外聘教师, 为学生提供相关实践以及活动的机会。

3.3 完善教学内容

从教育的根本出发, 将法制教育与心理教育、思想教育的相关学科相结合, 提升法制教学的教学效果。通过法制教育与思想道德教育相结合的方法, 引导学生树立正确的人生观、价值观, 培养学生养成良好的社会集体意识以及健全的精神境界。强化学生的心理素质, 减少高校学生的犯罪动机和犯罪行为, 促进大学校园的和谐发展。

4 结语

结合我国目前的发展, 我国高校法制教育还有很大的发展空间。法律素质是当代高校学生需要具备的一项基本的综合素质, 高校在对在校学生进行法制教育时, 不仅使学生了解法律, 更应该使学生守法, 并且学会用法律手段保护自己的权利和义务。将自己的个人素养与法制教育相结合, 真正使法制教育工作得到提高。与此同时, 高校还应创新法制教育的理念与形式, 扩大师资力量建设将法制教育与其他学科有机融合起来, 努力为我国建社会主义和谐社会打下坚实的基础。

参考文献

[1]何春玲.我国高校法制教育中存在的问题及其策略研究[J].喀什师范学院学报, 2012.33 (4) :84-86.

[2]李丁宁.新形势下高校法制教育探究[J].南昌工程学院学报, 2009.28 (5) :27-29.

[3]崔楠.高校法制教育创新的探索[J].现代教育管理, 2012 (5) :109-110.

[4]范颖.有效加强高校法制教育的实践思考[J].科技与法制, 2012 (33) :439

[5]王晓慧.我国高校法制教育的现实困境与理性选择[J].河南师范大学学报, 2009 (4) :243-245.

浅谈高校网络安全体系建设 篇7

关键词：安全；信息化；规划

中图分类号：TP393文献标识码：A

1校园网安全运行现状与需求

1.1校园网安全建设现状分析

网络环境的复杂性、多变性，以及信息系统的脆弱性，决定了网络安全威胁的客观存在。随着高校的发展，用网人数的增加，校园网用户对信息与网络安全的要求也越来越高。大部分高校以往的网络建设，重点是“建设”，强调网络的覆盖范围，出口带宽，基础应用等，而对网络安全的关注度不够，往往是“想起一个建一个，需要一个建～个”，没有形成系统、全面、高效的网络安全体系。随着高校“信息化”建设的呼声越来越高，网络安全体系的建设也在逐步受到学校各级领导的重视。

1.2校园网安全体系建设需求

网络安全建设一直是各高校网络建设的难点和薄弱环节，一方面，技术管理手段的不全面以及管理机制的不完善制约了安全防范的力度；另一方面，校园网用户甚至是系统管理员的安全意识淡漠，以及学生用户网络行为的不确定性成为各高校网络安全工作的瓶颈。因此，网络中心需要通过采取一系列的网络安全措施、制定一系列的网络安全管理制度，在提高网络管理技术手段的同时，逐步增强用户的网络安全意识，构建稳定、安全、绿色的校园网。

2网络安全体系建设规划

随着学校网络与信息化建设的逐步深入，网络安全问题、信息数据安全问题日益突出。建立一套网络安全体系，是各高校在信息化过程中的重要任务之一。

2.1校园网安全建设规划

根据各高校网络建设规划，结合现有的网络安全技术手段，应从以下几个方面做好校园网安全建设工作。

2.1.1加强网络设施安全建设

网络设施安全主要指网络设备、服务器等硬件设备的物理安全。某高校网络中心曾经发生过同批次多块硬盘损坏，机柜门被撬开。学生恶意偷用电源。光缆被挖断等安全事件，因此。在信息化的建设中，保证设备的物理安全尤为重要。

建立机房、设备间的防火、防盗、监控和报警方案：

对一些关键设备。系统和链路，应设置冗余备份系统，避免网络设备因天灾或人为因素对网络造成的影响。

2.1.2终端安全防范措施

随着各高校网络覆盖范围的逐步增加，用网人数不断增多(如某高校校园网同时在线用户已经达到4500人)，用户终端的安全问题成为校园网内网安全的主要问题之一。由于用网人员的计算机水平参差不齐，以及学生用户网络行为的不可控性，给网络安全带来了很大的隐患，因此需要从以下几个方面完善终端安全防范措施：

提供并推广可供全校师生员工使用的网络版杀毒软件，以及校内WSUS服务，逐步建立“没有杀毒软件”、“不打系统补丁”不上网的安全意识；

对校内突发的终端安全事故进行监控，及时提供必要的专杀工具、漏洞补丁：

提高技术人员的技术水平，采取相应的检测手段，利用先进的仪器设备，减少用户端安全事故的排查和定位时间。

2.1.3应用服务器安全措施

应用服务器是数字化校园的基础，是各个业务系统的载体，所以它的安全是至关重要的，因此，系统管理员的技术手段和安全意识在服务器的安全管理中起到至关重要的作用。

制定相关技术文档，规范应用服务器上线前的安全检查，督促管理员使用正版操作系统、安装杀毒软件、防火墙、自动更新等，并且定期扫描系统漏洞，更改系统密码。保证操作系统安全；

建立完善可靠的容灾恢复方案，对关键服务器采用双机热备方式，并且提供可靠的数据备份系统，如采用RAID技术以及利用磁带备份数据，确保事故发生时业务数据不丢失，系统能够快速恢复；

建立授权控制体系，对不同管理员设定不同的系统、数据库管理权限：

完善访问日志分析系统，定期对日志进行整理和分析，制定相应的安全策略。

2.1.4网络出口及边界安全

目前高校网络出口及边界设备主要分为路由器。防火墙、VPN等三类设备，网络出口及边界的安全主要包括配置合理、全面的安全策略，以及如何提高安全响应速度和快速、准确地定位攻击来源。针对这些方面，需要在出口及边界设备的管理中做到以下几点：

建立密码维护制度。定期更换设备Telnet、SSH登录密码以及SNMP共同体名；

>制定详细的ACL策略，限制登录设备的IP地址；

采取NAT机制。在保证校内用户正常上网的同时，继续优化8812路由器的安全功能；

启用防火墙的防病毒功能，在源头阻断病毒入侵；

合理规划SSL VPN的用户权限；

建立IDS+IPS的联动机制。完善网络监控与入侵防范；

建立出入双向的访问日志系统。

2.1.5应用分析控制技术的应用

在网络安全管理中，网络流量、网络应用的分析至关重要，网络管理人员需要明确地知道网络中有哪些网络应用，各种应用在网络中所占的带宽以及是否存在不良应用，如图1。

随着上网人数的增多，网络出口不可避免地出现拥堵现象，因此，需要进一步对网络应用进行分析，并制定有效的控制策略。

实时记录出口带宽使用情况，对恶意占用带宽的应用进行限制，确保基本应用的高效运行；

对网络流量进行监控，利用相关协议分析工具对网络应用进行深层坎的分析。

2.2信息安全建设规划

信息安全指保证系统中的信息不被破坏、不被窃取、不被非法复制和使用等。

2.2.1信息安全保障措施

通过一系列的措施，保证信息在传输和存储时的安全。

建立完善的实名上网制度，并且与各系统的日志配合，建立“上网ID+上网时间+上网IP+上网入”的一一对应关系；

建立合理的文件上传、审查制度，对关键数据采取数字签名技术，做到谁上传谁负责，安全事故责任到人；

对论坛、留言板等提供用户交流的版块加强监管力度。对有害和敏感信息进行监控；

数字校园关键服务器问数据传输采取加密方式，防止网络窃听、数据泄露等安全事故的发生；

对病毒邮件、垃圾邮件以及含有敏感信息的邮件进行过滤。

2.2.2数据安全建设

随着高校信息化建设的推进，各部门工作信息化的程度也将越来越高，如何保证数据安全，提高管理信息系统(MIS)的安全性是信息化过程中必须考虑的问题。

各部门需要制定MIS的相关管理制度：

制定MIS系统数据备份、灾难恢复方案；

定期对MIS漏洞进行修补。防止数据泄露。

2.3全局安全体系建设

根据对网络体系分层的概念，针对不同的层次制定不同的网络安全措施。做到有的放矢，从技术上实现检测、上报和控制一体化。例如锐捷公司提出的全局安全网络(GSN)，如图2。

整合已建立的安全措施，增加针对上网用户的准入策略。在用户连入网络之前先进行客户端病毒及漏洞扫描，保证连入网络的客户端的安全性，从而最大限度地降低网络安全风险：

建立统一的安全管理平台(SMP)，通过下发警告消息，下发修复程序，下发阻断或者隔离策略等手段智能处理安全事件。

3校园网安全建设目标

浅谈高校学生管理法制化体系的建设 篇8

促进依法审计

近年来，审计机关通过普法依法治理工作、“法律进机关”等活动的开展，加强了审计人员学法用法能力，提高了审计机关依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，充分履行了审计监督职责。目前，我国审计工作正处于承前启后、继往开来的新的历史时期。复杂严峻的宏观经济形势，给审计工作带来了新的困难和挑战，人民群众和社会各界对审计监督寄予了更多的期望，各级党委、政府和人大对审计机关发挥建设性作用提出了更高的要求。这就需要审计机关在新的起点上认真谋划和推进审计法制工作，不断提高审计法治化、科学化水平，以审计法制建设的新成效来促进依法审计工作。

当前，随着经济社会的不断发展，审计事业发展面临的新情况、新任务和新挑战不断增多，审计机关在审计法制建设方面还存在一些不足，主要表现在：对审计法制建设工作的重要性认识不足；审计法制人员法律专业知识水平较低；审计法制基础建设较弱；现有审计法规还不完善等。

一、健全审计法制建设机制来促进依法审计工作

一是完善领导工作机制。坚持把审计法制建设列入重要议事日程，与审计业务工作同安排、同部署、同考核，真正把审计法制工作列上位、抓上手。形成一把手亲自抓、分管领导主动抓、法制科室具体抓、全体人员共同参与的审计法制建设格局，并及时研究解决审计法制工作中的重大问题，为全面推进依法审计工作提供强有力的组织保障。

二是强化法制机构建设。法制部门是依法审计规划的拟定者和组织实施者，也是领导的参谋、助手和法律顾问。要进一步加强法制机构建设，健全工作机构，配备得力干部，把有潜力、勤学习、善钻研、懂业务的审计干部及时地充实到法制部门，并为他们开展工作提供支持和保障，增强审计法制部门的整体工作能力。

二、加强审计法制环境建设来促进依法审计工作

一是加强审计法制队伍建设。要不断充实审计法制干部力量，采取公开选拔和内部竞争上岗等形式，优化选配审计法制干部，强化审计法制机构。按照“人、法、技”的要求，坚持抓好审计法制学习研讨制度，要求审计法制干部既要钻研审计业务，又要带头全面学习法律法规和审计准则，并对审计执法和法制建设出现的问题进行研讨，加深对国家基本准则和通用准则的理解和应用，培养出一批既懂业务又熟悉审计法律法规的复合型审计法制人才。要进一步明确审计法制人员的职责和任务，也应赋予必要的权限，并对其实行严格的考核奖惩制度，以利充分发挥审计法制人员的综合协调和复核监督作用。

二是加强审计法制宣传教育。要以“普法”宣传活动为契机，采取诸如审计法律法规知识竞赛、普法论文评比、审计法制研讨会等各种有效形式，积极开展审计法制宣传教育活动，争取全社会关注支持审计法制建设。要利用全员干部业务培训的时机，组织审计人员学法用法，提高审计执法水平。首先要学好用好审计相关法律法规知识，全面掌握其基本概念、基本原则、基本规则和主要内容要点等基础理论知识，并能在审计实践中较好地应有，树立起较强的审计法规准则意识。此外，还注意学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等规范政府行为的行政法规和党政中心工作有关的法规政策。要开展审计法规和审计准则的培训考试活动，把学法用法情况列入审计人员的工作目标考核内容，促进审计人员法律素质的全面提高，确保依法审计的贯彻落实。

三、提升法制建设工作水平来促进依法审计工作

一是创新审计法制理念。树立服务发展的理念，把“发展是第一要务”贯穿于审计工作的全过程；树立民本审计的理念，把为人民审计，通过审计服务好人民群众作为审计法制工作的根本取向；树立优质服务的理念，既维护审计法制的严肃性，又提升服务经济发展的实效性；树立文明审计的理念，既严格程序，公正执法，又换位思考，平等待人。同时，正确处理监督与服务、执法职能与行政职能、宏观和微观、依法审计与实事求是、一般任务与重点工作、审计数量与审计质量、审计主体与审计客体等一系列关系，通过审计工作方式的科学化促进审计法制工作成效的提升。

二是规范审计执法行为。严格依照法定程序开展审计工作，强化审计现场管理，严格把好审前调查关、审计取证关，严格执行三级复核制度，强化对审计全过程的程序和质量控制；坚持审计公示制度，审计纪律“八不准”制度，定期开展审计回访，将回访被审计单位经常化、制度化，主动接受被审计单位监督；严格实行审计报告书面征求意见制度、审计项目会议制度、审计处罚事先告知制度、审计听证制度等，对审计结果需要公告的，认真审核公告内容，确保审计结果经得起检验。

浅谈高校学生管理法制化体系的建设 篇9

摘要：本文针对目前的煤矿安全生产形势，结合当前的安全生产实践，通过对一起特别重大事故和几起重大事故的深入剖析，获知其事故频繁发生的主因在于从业人员安全知识欠缺，法制意识淡薄，违法违章行为严重。因此，加强安全管理，确保安全生产，建立健全和完善的法制建设将是一项刻不容缓的工作，也是让安全生产工作真正走上法制化轨道的有效捷径。

关键词：煤矿企业；安全管理；法制建设

引言：安全是煤矿的永恒主题，“安全 月份全国共发生5起特别重大事故死亡397人，同比增加1起，31人；重大事故48起，死亡774人，同比减少6起，死亡人数增加14人，其中，煤矿企业发生18起，死亡304人，同比增加8起，150人。显而易见，当前的安全生产形势十分严峻，采取强有力的措施遏制事故的发生是一项紧急而迫切的任务。

二、当前几起事故案例分析

(一)案例

一、辽宁省阜煤集团孙家湾“2.14”事故

2005年2月14日，阜煤集团公司孙家湾煤矿海洲立井发生一起特大瓦斯事故，共造成214名矿工遇难，30人受伤，直接经济损失4968.9万元。事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理、黄菊副总理和华建敏国务委员相继作出重要批示。海洲立井改扩建后年设计能力为150万吨，今年1月份产煤就达15.5万吨。经调查领导小组认真分析，认定这是一起责任事故，事故原因主要表现：

1直接原因：冲击地压造成3316风道外段大量瓦斯异常涌出，3316风道里段掘进工作面局部停风造成瓦斯积聚、瓦斯浓度达到爆炸界；工人违章带电检修临时配电点的照明信号综合保护装置，产生电火花引起瓦斯爆炸。

2间接原因：海洲立井改扩建工程及矿井生产技术管理混乱，超能力生产，劳动组织管理混乱，缺乏统一、有效的安全管理制度，以及煤矿安全管理混乱，有章不循，政府有关部门未能严格履行职责，监管监察不到位，这些是这起事故的间接原因。最后对33名事故责任人相应进行了处理。

(二)案例

二、云南省曲靖市富源县竹园镇“2.15”事故

2005年2月15日14时30分，云南省曲靖市富源县竹园镇松林村一无证非法煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，死亡27人(其中女工10人)、受伤15人。该矿于2003年12月由当地村民张老佩非法开挖，系无证开采小井，2004年2月被责令封停。2004年12月初，张老佩与当地村民赵图强合伙组织人员启封开挖。该井为独眼井开采，明刀闸、明接头、明插座，事故隐患突出，不进行瓦斯检测。最后造成瓦斯积聚达到爆炸浓度，井下电工操作潜水泵产生电火花引爆瓦斯。这是一起责任事故，分别对3名责任人给予了处分。

(三)案例

三、黑龙江省富新煤矿“3.14”事故

2005年3月14日11时40分，黑龙江省七台河矿业精煤(集团)公司新富煤矿三区一采发生重大瓦斯爆炸事故，死亡18人、受伤1人。事故发生后，经调查核实，该井因不具备安全生产条件，2004年11月被下达停产通知，要求整顿，方可恢复生产。但该井在2005年2月19日未经集团公司验收擅自开工组织生产，因掘进工作面长期处于停风状态，造成瓦斯积聚并达到爆炸极限，工人在矿灯带电的情况下更换灯泡，产生电火花引爆瓦斯，造成这起特大事故。最后，对4名责任人员移送司法机关依法追究刑事责任(已实行刑事拘留)、并同时对15名负有管理和监管责任的有关人员追究其行政责任。(四)案例

四、河北承德暖儿河“5.19”事故

2005年5月19日，河北承德暖儿河煤矿发生瓦斯爆炸，死亡49人，截止6月7日有关资料反映仍有1人下落不明。该矿始建于1982年，2004年改制民营，年设计生产能力21万吨。事故地点是该矿二采区工作面，当时井下有85人作业，51人被困井下，其中5月25日8时1人被救生还。造成这起事故的原因主要有以下几方面：

1该矿安全管理混乱，按规定，瓦斯浓度达到1％要停产，达到1.5％要撤人，达到2％要断动力电。然而当时矿井内瓦斯浓度已达4％，在这种瓦斯浓度高的情况下不撤人，不采取措施，最终酿成大祸。

2经济利益驱动，超能力生产。暖儿河矿的设计年生产能力21万吨，但今年经营管理者提出年产30万吨的目标。

3不执行有关部门下达的停产指令。2004年1月29日，该矿向有关部门申请许可证，但有关部门经过审查后认为不具备生产条件。2005年1月18日、4月13日煤监部门分别两次对该矿下达停产指令，但该矿拒不执行。通过几起煤炭事故的初步情况分析，事故的发生总具有一定的规律性，具体地说主要存在以下的问题：

(一)、矿井负责人不顾国家法律法规，违法生产引起事故。当前发生的事故，都因主要证照不全，不具备安全生产基本条件，被煤矿安全监察机构下达停止施工或停止生产的处罚决定，当地政府部门也多次下达停产整顿的监管指令，但煤矿负责人无视国家法令和政府监管，无视矿工生命安全，非法开采，酿成了重大事故和特别重大事故。例如，山西省吕梁市交城县香源沟煤矿已被七次下达停产指令，但矿主擅自恢复生产，要钱不要命，最后造成了人员伤亡和财产损失。

(二)、已被关闭的矿井死灰复燃，非法开采，引发事故。自2001年国务院部署开展煤矿安全专项整治以来，一直将打击非法开采和关闭不具备安全条件的各类小煤矿作为整治的重点。但受利益驱动，私挖滥采仍是煤矿安全工作的一个难题。主要表现在已关闭的矿井死灰复燃，以及不具备安全生产条件的矿井违法生产等问题在 一些地方仍然存在，如云南富源县“2.15”事故就是当地村民法律意识淡薄，趁春节放假之机，私自开挖已封矿井，在安全知识欠缺，不懂相关安全技术的情况下，违章操作，瓦斯超限而不及时处理，最后还是给世人留下了不可挽回的遗憾。

(三)、“三违”现象突出，造成事故。

近年来，随着市场经济体制的健全和完善，国有企业改制改革，某些行业由于其特殊性，用工制度不合理、不合法，尤其是煤矿行业，大量招收农民协议工、轮换工，用工制度的变革，也为煤矿企业的安全管理带来诸多不便。据统计95％以上协议工文化程度相对较低，虽然企业要定期组织培训，但效果甚微，他们进矿干工目的就是苦钱养家糊口，大部分工人不凭知识、技术，只凭自己的经验冒险盲干，人的不安全行为严重，这给事故埋下了很大隐患。另外，就全国的乡镇小煤矿而言，从业人员的综合素质相对偏低，有些小矿矿主根本没有煤矿专业知识，虽经短期培训，但管理煤矿安全生产的能力明显不足，现场管理人员违章指挥、工人违章操作严重。例如黑龙江省七煤公司新富煤矿三区一采“3.14”事故的直接原因是工人在巷道停风情况下仍作业，并违章在井下更换灯泡，引起瓦斯爆炸。重庆苏龙寺煤矿“3.17”事故，是在局扇长期循环风的情况下组织作业，工人违章连接失爆的电煤钻插销产生电火花引爆瓦斯引发的事故，据统计，有90％以上的事故都是由于“三违”现象所造成的。

四、采取解决问题的对策和措施

目前我国煤炭市场旺销，价格上涨，利益的驱使，一些矿主铤而走险，利欲熏心，违法生产，安全隐患突出。通过社会舆论作用来监督追究其事故责任。

(--)严厉查处非法开采和事故背后的腐败问题

由于社会上“人情网”根深蒂固，所以在一些事故处理问题上往往会出现许多棘手事件，“面子事件”，所以给少数不法分子带来可乘之机，肆意妄为，造成事故背后的种种腐败问题，长此以往，我国的政治、经济、文化的发展都会遭到不良影响。中国是一个法治大国，现阶段还处于法制的健全时期，这就要求我们准确看待问题，把握好方向，在当前特殊的国情下严厉查处非法开采和事故背后的腐败问题。

(二)加大执法力度，有效遏制事故随着市场经济体制的建立和发展，企业脱离政府成为自主经营、自负盈亏的法人实体。但是政府相关部门有监督权、执法权。当前，由于经济利益的驱动，非法开矿、违法办矿、非法开采、冒险违章生产而发生的事故不胜枚举。比如山西省塑州市平鲁区白塘乡细水煤矿“3．19”事故，这起事故发生后并波及相邻煤矿，共死亡72人，究其原因这是违法组织生产，未申请办理安全生产许可证，明火放炮，违法违章，造成大祸，教训深刻。笔者认为，要抵制事故的发生，有关执法部门必须毫不留情，严格执法，加大执法力度，利用法律手段加以制裁，这样才能有效遏制事故。

(三)加大安全生产法律法规的执行力度

经过多年的实践，我国的安全生产法制建设取得了一定成效，制定颁布了一批法律法规，构建了相应的制度。《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产许可证条例》的出台构筑成安全生产的法制体系，但要使安全生产状况得到根本扭转，必须加大对这些法律法规的执行力度。

依法治国是我国的基本特征，但对于矿山企业而言，依法办矿、依法治矿、依法管矿才是企业赖以生存和发展的保障。面对事故频繁发生、人员群死群伤的严峻现实，我们务必认真学习《安全生产法》等法律法规知识，增强法治观念，做到人人学法、知法、懂法、守法、用法，使法制观念深入人心，国家才能真正的长治久安。

综上所述，当前的安全生产形势是十分严峻的，加强安全管理，确保安全生产，保障人民群众生命和财产安全，体现了最广大人民的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向，是全面建设小康社会的重要内容。但是，安全生产工作具有复杂性、长期性、艰巨性的特点，要求我们在现阶段，必须不断健全和完善社会主义的法制建设，让安全生产真正走上法制化轨道，才能确保煤矿的安全生产工作真正走上健康、持续发展的道路。

参考文献：

浅谈高校学生管理法制化体系的建设 篇10

【关键词】高校教师；绩效管理；绩效评价体系

改革开放以来，随着我国经济快速稳定的发展，高等学校在人才培养、科学技术研究等方面，对推动社会进步经济发展起到了越来越重要的作用。而高校教师作为科研工作的主体、人才培养的核心，其能力和工作态度直接影响着所承担的科研课题的完成情况以及所培养学生的能力和素质。因此只有通过高校教师绩效管理给予高校教师高度的重视，为其营造良好的教育科研环境，才能保证我国高校在教育和科研领域发挥其应有的作用。

一、高校教师绩效评价体系中存在的问题

首先，教学是高校最重要的工作，也是教师的主要责任。但在高校教师绩效评价体系中，教学的绩效评价难以量化，在评价过程中只能对教师的教学工作量和教学质量进行评价，而无法对教师的教学积极性以及通过教学对学校整体的贡献加以评价。所以与科研绩效相比，教学绩效的重视程度显得远远不足。而且要完成学校的绩效目标，教师作为学校教育工作的主体不仅要完成本职的教育工作，还应通过绩效评价激励教师积极参与到学校以及专业的教学改革、实习实践活动、指导学生竞赛等工作中去，这些工作绩效指标的量化困难也比较大。

其次，高校的科研工作是服务于社会、服务于企业的，而对于整个经济社会发展是起到重要的推进作用的。而对于教师自身来说，提高自身的科研水平是自我价值实现的重要途径之一。因此在高校教师绩效评价体系中的科研部分，高校对于科研工作的绩效评价往往有只重结果而轻视其过程的倾向。这可能导致教师只关心项目的取得和项目经费的多寡，而不关心科研项目的真正价值，影响整体科研工作的质量和水平。

而相比于高校对于科研项目、科研经费的重视，对高水平的学术论文的重视程度显得有些不够。对于教师来说，取得重大的研究项目和完成高水平的学术论文，同样需要花费许多时间和精力，同样需要高水平的科研能力和创新能力，但是由于科研项目有着直接的、显著的经济利益及效果而往往更容易得到学校在绩效评价中的重视，这显然有一定的不公平性。

二、高校教师绩效评价体系的完善对策

首先，应建立健全高校教师绩效考核的评价制度，特别在制定绩效目标和评价指标方面，应该使教师的个人绩效目标和学校整体绩效目标有机的结合起来，并保持高度一致，只有这样才能制定出科学合理的评价指标。而针对这一点学校的管理者必须保证学校的绩效目标拥有可行性、具体性以及可实现性，这样才能使教师清楚自身的绩效目标，并激励教师努力完成自身的绩效目标为学校做出应有的贡献。

其次，绩效评价指标应涵盖教师科研教学的全部工作内容和绩效业绩，不应以偏概全。例如在科研项目的绩效评价中不应只以项目级别和项目经费作为参考依据，还应加入项目完成后可以对社会产生多少经济效益和项目研究拥有多少学术价值等绩效评价依据。因为项目的价值并不完全由项目经费和项目级别来决定，较少的项目经费也可能对社会产生极大的贡献。而学校科研工作的目标是为了社会进步、经济发展提供支持，因此在评价项目绩效时应该考虑项目的社会影响、学术价值等因素。

最后，我国高校往往重视科研，因此教学和科研两方面在评价指标中不平衡。而目前高校教师绩效管理普遍存在着片面量化的问题，量化指标确实容易考核方便管理，但是量化指标很难包含所有教师工作绩效。因此应该使用定量指标和定性指标相结合的方法来解决这类问题。教师作为教育的主体其工作内容、工作性质和工作成果上都有着独特性，因此不能单凭定量或者定性的绩效考核和绩效评价体系进行衡量。在教师的科研工作方面由于科研成果数据充分、容易进行定量评价，应采取以定量绩效评价方法为主，定性评价为辅。高校的管理者应针对本校教师的具体情况，将定量定性两种评价方法有机的结合起来，从整体上改善教师绩效评价体系。

三、高校教师绩效管理的前景

现今高校教师绩效管理不仅是一个热点问题，对于高校来说也是一个难点问题。高校教师的绩效管理作为人力资源管理中的核心部分，在高校人力资源管理中有着重要的地位。本文从各个方面对绩效管理评价体系的具体问题进行了研究和分析，针对这些具体问题提出了一些解决方案和对策。因此，如何使得高校教师绩效管理制度变得更合理、更科学、更加适合教师自身是今后的重点研究方向。而对于高校自身而言，营造出拥有公平公正科学的教师绩效管理制度的环境，就可以激励教师的工作积极性，有助于高校整体发展。

参考文献：

[1]贾海军，高校教师绩效考核机制探析[J]人才资源开发，2010（2）：90

[2]韩明，高校教师评价中的绩效管理[J]华南师范大学学报（社会科学版），2009（4）：133

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浅谈高校学生管理法制化体系的建设 篇11

自2007年国务院发布《关于实施高校本科教学质量与教学改革工程的意见》以来, 我国体育教学质量工程的建设日益受到一线教师以及研究人员的关注, 从他们的研究成果来看, 这些研究主要关注以下几个方面:第一, 重点关注体育教师在课堂教育中, 对自身教学质量评估的定位以及对自身教学成果的评定;第二, 除了关注自身教学成果之外, 还着重从学生的角度对自身进行分析和判断, 考察自身的教学手段能否对学生的学习有着预期的激励效果;第三, 除了一些主观因素, 广大教师还对学校的教学资源以及硬件设施进行评定, 看是否适合当前学生体育训练的需求;第四, 从学校的体育文化来看, 总体分为是否适合兴办各种体育竞赛, 并以此来推广体育锻炼;第五, 各学校有关机构是否对高校学生的体育重点关注, 并且重点观察学校体育社团能够在体育质量工程中发挥中坚作用。

从以上各方面来看, 当前体育教学质量的工程建设评估体系主要可以分为三个层次:教师与学生的主观层面、学校体育资源建设层面、学校体育氛围或者提倡程度。

二、我国高校体育质量工程建设评级体系的总体分析

根据上述三个层面的问题论述, 师生的主观参与问题可以算成是这一评估体系中的软性指标, 具有相当大的可变性, 并且校领导对体育事业的支持也是其重要因素, 这直接关系到体育社团在校内活动的尺度。而学校的一系列体育资源 (包括体育场馆、运动设施) 则属于硬性指标, 各层次的高校应当对自身的体育资源有特定的指标要求。而影响高校体育质量工程建设评价体系的还要一些隐性指标, 主要由学校内部对体育事业的提倡以及体育文化的建设构成。这三者的评价决定各高校实施体育质量工程建设的成果, 结果如下表[1]:

上述表格可以经过调研和统计进行完善, 并以数据值等直观的形式显示体育质量工程建设的实际成果。接下来, 笔者将对这些指标进行具体的分析, 尤其对软性指标进行重点分析。

(一) 软性指标评估分析

在高校的体育课程设置时, 通常会根据体育课程具体训练目标而进行男女区别教学, 因此, 在进行指标评价体系划分时, 需要注意男女学生之间的差异性和特殊性。这里需要根据不同学生的兴趣进行评判, 而不能片面地考虑学生对课程设置的态度。对于男生而言, 他们大多数喜欢对抗性的课程安排, 重点应在球类训练之上, 而女生大多不愿意进行高负荷的体育课程, 喜欢诸如健美操之类的体育项目。

对于教师和校领导, 这需要根据学校的办学宗旨和层次进行评判。在一所体育类的院校以及师范类院校, 其评价值应当高一些, 而其他的职业教育学校或者专业性较强的学校则不会很重视体育事业。[2]

(二) 硬性指标评价分析

学校的体育场地和设施关系到体育课程的最终实行效果, 但是由于具体资源的限制, 这一指标的评价较为单一。在这一评价体系中, 依旧受到学生具体因素的影响, 来自大城市的学生对体育设施的要求就比较高, 这直接影响到他们对体育项目参与的热情。

而对于来自经济较为落后地区的学生而言, 对于体育设施的要求不会很高, 因此通常较容易接受学校的体育资源安排。这一显著的差异应当被评价体系所纳入考虑范围。

(三) 隐形指标评价分析

体育文化的形成是高校长期对体育事业提倡的结果, 通常表现为学生对各种项目的参与热情, 甚至可以从学校体育产品的消费情况进行考察和分析。不同的学校在各类隐形指标的评估方面有着不同的结果。

对于体育社团的参与程度而言, 男女对其参与程度另有显著差别, 因此, 在设置数值评级之时需要进行差异化的分析。在这一体系结构中, 尤其不能估计数值来进行单一化的评价, 例如在篮球项目的评价中, 如果女生的好评超过30%就算是比较高了, 而男生50%则可以算成失败。此外, 学生的评价还受到各自的家庭背景的影响, 这是由于当前我国各地区经济文化发展不平衡等决定的。

三、结语

综上所述, 当前体育质量工程建设评价体系主要包括的因素有:体育场地等基本设施、师生体育课程参与程度、学校对此态度等。因此, 对这一结构做出有效的分析有赖于这三方面的具体数值分析。

参考文献

[1]赵书详.实用体育统计学[M].北京:北京体育大学出版社, 2005:88-90.

浅谈高校学生管理法制化体系的建设 篇12

随着我国社会主义民主法制建设的快速发展，消防法制建设也随之得到了相应的加强，这对于保障国家和人民生命财产安全、维护社会一方稳定、促进经济发展发挥了积极的作用，但随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断发展完善，消防监督管理对象的不断增加，情况日趋繁杂，管理难度也随之不断加大。现行的消防法制工作和消防监督体制，已经不能适应新形势下消防监督的需要，有些方面已经阻碍着消防法制和消防监督工作的顺利进行，甚至成为了制约消防法制工作发展的瓶颈。

一、当前消防法制建设和消防监督方面主要存在以下主要矛盾和问题：

(一)消防监督存在失控漏管现象

我国消防监督管理实行属地、分级管理原则，二级以下消防安全重点单位归公安分局、派出所列管。但由于三级管理单位大多分散广、数量多、人员消防安全意识淡薄，而派出所的工作重点又以社会治安和处理一般刑事案件为主，尤其是一些东部山区小县城的乡镇派出所基本上只有2-3名正式民警，这些民警对日常消防监督等工作现处于摸索阶段，虽然吉林省公安厅2004年4月27日颁布的《公安派出所消防监督工作规定》做了较细致和详实的说明，但从目前现状来看，具体操作起来难度还相当大，因为过去派出所的三级消防管理工作只停留在文件而就，派出所的工作压力可想而知，致使现阶段三级单位的消防管理处于相对滞后阶段，导致乡镇、村屯和三级单位的火灾呈上升趋势。

（二）消防监督存在隐患整改不力的现象

火灾隐患查出多、整改少，一些单位的法人代表将火灾隐患的整改工作，只停留在口头或书面上，更有甚者以阻碍经济发展软环境为由，对公安消防机构的安全检查持对立情绪，一些单位领导对要求整改的火灾隐患以各种理由拖延和采取虚假方法欺骗监督执法人员，最终导致火灾的发生。

对学校、医院等人员聚集场所和一些工、矿企业等非营业性场所的火灾隐患缺乏必要的监督整改和处罚机制，这些场所只有达到重大火灾隐患时才可以进行处罚，而重大火灾隐患的确定、整改、销案又是一个较繁琐的程序，结果导致对这些场所的监督缺乏有效制约性。

（三）消防执法中存在着较大的随意性

首先，一些执法监督人员不稳定，流动性大，致使消防监督业务受到较大影响。往往在积累了一定的工作经验，业务略有精通，情况略有熟知之际，任职二、三年就被更换调整，尤其是从事建审、火调、法制的人员，使消防工作长期徘徊在一个较低层面。

其次，消防执法人员少、素质低、执法力量薄弱，目前一个普通大队的防火监督人员包括大队长（科长）在内，一般在3名左右，而这些人员中受过高等教育的寥寥无几，从正规公安或消防院校毕业生的更是凤毛麟角，大都是提干后，经过成人教育的进修才提高的学历，因而虽然有较高的学历，但在实际工作中还是凭经验工作，同时这些干部必须应付各种达标、考试、专题教育、岗位练兵等管理活动，大部分人在主观和客观因素下，没有再学习的条件和机会，很难适应新形势下消防工作，极易造成监督不力和执法不到位，在执法工作中标准不高、要求不严、以罚代改等现象较为普遍。对一些处罚只注重罚款，而不注重整改效果，而且往往将并处中罚款额度下到最高额，而执行中却采用最低限，直接影响了法律严肃性和公正性。

再次，消防执法缺乏公开透明性。虽然目前一些基层大队也公布了各项公开办事制度等，但这些制度基本上是用于应付上级检查和验收，没有真正发挥其作用。另外，各消防大队由于受各种条件制约，很少有敞开式办公场所。政务大厅的办公人员也只是对一些行政审批做一些记录，公安部30项便民措施中涉及消防方面的行政审批能真正落实的很少。

（四）需进一步健全和完善消防法律体系

1998年4月29日《中华人民共和国消防法》颁布以来，我国的消防立法工作取得了很大成绩，但与其相配套的规章修订工作相对滞后，国务院后出台的《化学危险品管理条例》部分章节与《消防法》中对易燃易爆物品管理明显存在着矛盾，这给基层消防监督执法者造成了管理模糊，另外《消防法》中一些条款中前置条件过多，在执法中往往给执法者造成尴尬境地。2004年1月1日起，《公安机关办理行政案件程序规定》和《公安行政法律文书（式样）》同时使用和实施，而与之相对应的消防法律文书时至今日也没有发到基层大队手中，各基层单位只能根据文书样式自己设计印刷，一个支队一个样，甚至有的一个大队一个样式，在法制日趋健全完善的今天，极不严肃，从侧面可以反映出这方面工作的滞后，所以消防法律体系还需进一步完善。

二、几点改进和思考：消防法制建设和消防监督方面的（一）建立职业消防监督体制

最大限度地保留消防监督业务骨干，建立多层次的监督管理体系，让一批消防技术骨干长期保留在自己的岗位上，确保消防监督和执法的稳定性、连续性、公正性，岗位交流如三年为一个周期，应分期分批进行，实行领导负责制和执法责任制，并配以完善的部队内部和社会监督机制。同时，要建立人才激励竞争机制，竞争上岗，能上能下，摒弃论资排辈的作法，不断加强业务干部在岗培训、进修、深造。使得我们消防监督人员有较充裕的时间和精力，用于政治思想和消防业务知识的学习和研究，提高消防监督质量和水平，更好地为社会提供消防监督服务，塑造消防机构的良好形象。

（二）加大消防监督力度，树立消防监督权威

火灾隐患整改困难、消防处罚执行难的原因是多方面的，但很大程度上与消防监督权威不够有关。为此，首先要建立一支高素质的消防监督队伍，上级多下基层指导业务，上级机关要少检查，多调研，多指导，以提高基层消防监督水平，来树立起消防监督的技术权威；其次在监督管理上，要大力推行规范化管理，来树立起消防监督的管理权威；再次，在执法上，严格按照消防法律法规的要求，加强对于火灾隐患的整改力度和对火灾事故的查处力度，努力做到程序到位，事实清楚，定性准确，依据充分，树立消防监督的法律权威，解决消防监督深层次的问题。树立消防监督权威后，也能对一些地方保护主义、地方行政干预形成一种法律威慑力，避免某些领导和部门以优化投资环境，发展地方经济为借口，将正常的消防监督，维护消防安全同治理投资环境对立起来，形成一种依法治火、依法监督新局面。

（三）推进消防工作社会化，完善消防法律体系

《消防法》和公安部61号令明确了各级政府主管部门及各企事业单位的消防管理职责。各级党委政府要把消防工作摆到主要位置，纳入社会经济发展和城市建设之中，统筹规划，常抓不懈，一级抓一级，一级对一级负责，要认真落实“谁主管，谁负责”的原则实行综合治理。单位的主要领导要对本单位的消防安全工作负全责，把消防安全纳入生产经营的全过程，不断强化对消防工作的领导，要对消防安全实行重奖重罚的有效措施，使消防安全责任与单位、个人经济利益、政治待遇挂钩，调动广大干部和职工做好消防工作的积极性。特别是在当前企业转换经营机制的形势下，要建立起相应的消防管理机制，从消防安全组织、消防器材、消防岗位责任制等各环节上予以加强。同时要巩固和发展多种形势的专群结合的社会消防安全组织和队伍，切实加强管理，推进消防工作的社会化；以全新的理念，高效务实的运行机制，健全和完善社会主义消防法律体系。

（四）抓好消防宣传和人员培训

充分发挥各宣传媒体和舆论宣传工具，广泛宣传消防法规和各种逃生自救知识，走出以往一提到宣传就组织几个游行队伍，组织了多少人，搞了多少宣传牌，发了多少宣传单，张贴了多少标语等形式主义怪圈，建立一个由广播、宣传、教育、劳动等各部门制度化、法制

化的长效宣传机制；不断加强法人代表和企事业消防管理人员的消防法制观念，增强消防安全意识，进一步贯彻落实“61号令”，企事业单位应相应承担消防安全责任，建立自身的消防工作机制，认真落实消防工作，杜绝消防监督部门对企事业的消防工作大包大揽，使火灾隐患整改工作成了消防监督部门自己的事。

（五）更新思想观念，树立服务意识