建设现代农业迫切需要农业科技创新

建设现代农业迫切需要农业科技创新（共10篇）

建设现代农业迫切需要农业科技创新 篇1

“要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。”

一、加快现代农业发展迫切需要农业科技创新

中国农业正处于从传统农业向现代农业加速转变的关键时期，建设现代农业，转变农业发展方式是“十二五”农业发展的核心任务。“十一五”期间，农业物质技术装备条件明显改善，农业科技进步贡献率和农作物耕种收综合机械化水平均达到52%。同时也必须清醒意识到，迈入“十二五”，世情、国情、农情将继续发生深刻变化，我国现代农业的发展处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临着诸多风险挑战。保障粮食等主要农产品有效供给、加快现代农业建设，推进农业农村经济持续稳定发展，必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长。

保障国家食物安全迫切需要科技。解决十几亿人口的吃饭问题始终是中国农业发展的首要任务。近几年，中国粮食生产虽然已经取得“八连增”的巨大成绩，但农业基础设施差，抗风险能力弱、比较效益偏低等问题依然存在。未来随着国民经济社会的不断发展，中国人多、地少、水缺的趋势不可逆转，城乡居民对粮食等主要农产品的需求将会持续增加，中国粮食安全面临更加严峻的形势。解决粮食等主要农产品总供需矛盾，确保粮食安全，必须最终依靠科技创新，充分挖掘品种潜力，尽快突破农业生产中的重大技术瓶颈，大幅度提高农业土地生产率，从根本上提高农业综合生产能力。

确保农产品质量安全迫切需要农业科技。近年来，农兽药残留、添加剂、防腐剂问题屡禁不止;“红心鸭蛋”、“多宝鱼”、“三鹿奶粉”等事件的发生又增加了问题的复杂性;此外，还有一些转基因食品、动物源性饲料添加剂等由技术进步所产生的新问题。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的总体要求，确保农产品质量安全，必须推进农业科技进步和创新，加快发展规模化、标准化、设施化和智能化种养，全面升级农业产业。

确保生态安全迫切需要科技。目前，中国农业发展面临资源综合利用水平不高，农业面源污染不断加剧，污染物无害化处理能力低等问题，再加上气候变化对农业生产的负面影响不断加剧，资源环境对农业发展的约束日益加重。缓解资源环境压力急需加强资源环境领域重大共性关键技术研究，大力发展节约型农业、生态农业、循环农业、低碳农业技术，加快开发清洁生产集成技术，建立实现“低耗、高效、持续”的农业发展模式，大幅度提高资源利用效率，促进资源、人口、经济和社会的和谐可持续发展。

确保产业安全迫切需要科技。在经济全球化的今天，农业领域也日益成为国际竞争的焦点。现代农业发展的支撑力主要来自于农业科技进步，农业竞争实质上就是科技竞争，自主创新能力是科技竞争的核心。目前，中国大豆进口量已经达到5000多万吨的水平，随着全球农产品市场竞争程度的加剧，中国农产品的进口量仍有进一步增加的可能。要提高中国农业的国际竞争力，进一步减少国际农产品市场对中国农业的冲击，就必须加快现代农业生物技术、信息技术、生物质能源和资源环境技术在农业领域的应用与产业化，加快农业前沿领域的原始创新，有效增加科技储备，引领国际农业科技发展，力争占据农业科技和产业发展制高点，全面提升中国农产品的市场竞争能力。

面对需求刚性增加，资源日益紧缺的严峻形势，我国农业发展只有依靠农业科技创新，才能确保粮食安全，保障食品质量安全;只有依靠农业科技创新，才能改善生产生态环境，从而实现现代农业跨越式发展的战略任务。依靠农业科技创新发展现代农业的迫切性和必要性空前提高。

二、加快农业科技创新迫切需要若干重大举措

加快农业科技创新，要明确农业科技创新方向，突出农业科技创新重点，完善农业科技创新机制，依靠科技创新、科技推广和农民培训“三轮”驱动，发挥政府引导、市场运作的“双轨”运行作用，引领支撑现代农业建设。[论文网]

深化科技体制改革，构建国家农业科技创新体系。加快推进农业现代化，农业科技创新的历史任务艰巨。进一步深化科技体制改革，改进我国科技管理制度，完善项目申报、经费分配和过程管理办法，突出农业科研的公益性特征，探索新的科研组织模式和有效资助方式，形成有利于农业科研基础研究和公益研究健康快速发展的体制机制。同时必须建立适合国情的农业科技创新体系，做到有破有立，改革是手段，建立是根本，为构建国家创新体系奠定坚实的基础。

着力提高农业科技自主创新能力。针对农业可持续发展的技术需求，以夺取农业科技制高点、增强科技发展后劲，提高农业竞争力为目标，全面提升科技自主创新能力。进一步加强动植物种质资源的收集、保存等基础性工作。着力提高农业知识创新、生物技术领域、机械化技术领域和信息技术领域的科技自主创新能力。

强化公益性农技机构改革，创新农技推广机制。强化农技推广机构公益性职能定位，积极推行“三权归县”，明确职能任务，合理设置机构，科学核定编制，理顺管理体制，完善改革配套措施，提高工资待遇，全面建立岗位责任制度。加强水利、林业、气象等技术推广服务体系建设。鼓励创办、领办科技型企业以及技术合作组织等，积极发展校市联建、院县共建等多元推广模式，并给予公益性农技推广体系同等的政策支持。

加强农业科技人才队伍建设，大力培训农村实用人才。按照农业科技用人规律和基本需求，分别构建国家高层次农业科研人才培养基地、高水平科研骨干培养基地、高水平科研辅助人员培养基地和高水平科研管理人才培养基地，加快构建、科学培养科技创新人才和团队。建立一套适应农业科技创新要求的人才培养、使用、评价和激励的机制和制度。加大新型农民和农村实用人才培训力度，扩大培训规模，提高补助标准，增强培训的针对性和实效性。充分发挥大专院校、农广校和科研推广单位的科技教育和人才资源优势，多层次、多渠道、多形式地开展农业科技大培训。

建设现代农业迫切需要农业科技创新 篇2

中部某地级市负责人向中央调研组自揭“家丑”说, 过去常说留守农村的是“三八”“六一”“九九”队伍, 现在有一种说法是“三支队伍”进城, “五鬼”闹乡村。即农村有资金的人、有知识的人与有姿色的人都进城了, 留在农村的几乎是老人、小孩、懒汉、单身汉与丑女人。这位地级市负责人的话虽糙了些, 但反映了当下不少农村的实际。

2011年, 中国城镇化率首次突破50%。同时, 2011年中国农民工数量达到2.46亿人, 而且每年还在以900万到1000万的速度增加, 但务农农民尤其是高素质的青壮年农民数量却急剧减少, 致使不少农村土地撂荒。根据国土资源部调查, 我国每年撂荒的耕地有近三千万亩!由于农村出现了“用工荒”, 让这么多的耕地撂荒, 不免让人非常心痛。

古今中外, 土地资源无疑对任何国家都是极其重要的。俗话说, “无农不稳”, 农业的发展关系到社会的稳定和经济的协调发展。我国人口较多, 土地人均面积是世界人均土地资源量的1/3, 属于资源短缺型国家。如何做好农村土地的开发和利用, 让奇缺土地资源发挥最大效益, 具有重要战略意义。

农业需要创客，创业需要创新 篇3

曹传取： 创造风景成就“苗木明星”

不高的个头，瘦瘦的身板，鼻梁上架着一副眼睛，这是曹传取给人的第一印象。安徽农业大学毕业后，曹传取就去了上海，在外打拼多年的他始终有个信念，要回到安徽老家发展现代苗木业，带动身边的群众致富。2011年，凭着一腔热血，曹传取从朋友处借来50万元作为启动资金，创办了合肥华绿种苗有限公司。

创办种苗公司，寻找适合的苗木基地是发展的第一步。“苗木花卉基地对周边种植环境要求特别高，离市区的距离不能太远，不然折损成本太高；同时，道路、水等基础配套设施还要相对完善。当初选择的在合肥周边选择一块地建基地，由于设施简陋，种苗质量很不稳定，新跑下来的订单就这样丢了。”曹传取告诉记者，但是当时启动资金一半都已经投入进去，“坚持和放弃就在那一瞬间”。

2012年，曹传取在包河区牛角大圩选址建立新基地。同时，按照工厂化育苗的要求建设1千平方的联动温室大棚，配备先进的设施设备。由于资金不足，他亲自带领团队做苗床，涂油漆，改造冬季加温用锅炉。“当时现代化工厂育苗，没有成型的数据，严重影响种苗的成长。”曹传取说，他们坚持通宵观察种苗的变化，往往需要1～2个周期才能掌握基础数据。如今，已经掌握了一串红、矮牵牛等品种的基础数据。

牛角大圩花海景观的打造让曹传取一下子在合肥苗木界火了起来。“其实当时也是无心插柳，因为我们2012年拿到地的时候，由于资金不足，只建设了两个大棚，空地太多，就拿了50亩种波斯菊，没想到2013年春天开花时一下成为明星景点，数以万计的市民来赏花、拍照。”曹传取说，随着市民的持续关注，当年的国庆节花海景观应运而生，他们又用300万盆矮牵牛、海棠等草花，打造了7个色系的综合景观，再次得到市民的热捧。

因人造景观一举成名。不过曹传取仍然把重心转回了种苗上，建设了专业的光谱催芽室，并在去年夏天引进了自动浇水机等设备。曹传取表示，种苗业务才是安身立命之本，要想变得更专业，设备必须跟上，他在今年又购买了自动播种机，华绿的草花播种也终于告别“手工”时代，迈上了一个新台阶。如今，公司已经建有30000多平方米的高档温控温室，拥有自动播种流水线、光谱催芽室、移动苗床、水肥一体化等设施设备，种苗年生产量达5000多万株。

“做农业，只有诚信才能赢天下。”曹传取告诉记者，将那些企业产出的不合格种苗全部报废，重新播种，提货期来不及的，不惜代价从外地调货，做到发到客户手里的都是高质量的种苗。同时与安徽省农科院合作，制定了多个品种种苗地方标准，开始新品种种苗的研发。给客户做技术跟踪服务，客户有什么问题，公司第一时间赶到现场，或者第一时间给出解决方案。

随着种苗生产数量和质量的提升，公司开始将目光放得更远，曹传取想在整个中部六省享有草花种苗市场的话语权。为何定位在中部地区？曹传取表示，草花种苗其实有一定的运输半径，即汽车运输能够夕发朝至的距离，超过这个距离，风险就会上升，特别是夏季白天运输时，种苗损耗会迅速增加。“种苗从合肥出发经过一夜的运输，基本能覆盖到中部其他五省的客户，我们要尊重这个有效距离，才能提供高质量的种苗。”他分析说。

柯家厚： “金针菇大王”会算精准账

高大的身材，憨厚的笑容，浓厚的闽南口音。柯家厚是来安徽创业的外来客。但没曾想到扎根安徽一不小心竟成了“金针菇大王”。

2004年以前，柯家厚在福建老家从事金针菇种植。在对市场深入调查后，他发现金针菇的销售地主要在安徽省。而金针菇生产所需的玉米芯、棉籽壳等原料也产自安徽。与其每天花大量费用在运输成本上，不如把厂搬到安徽去。就这样，最早运用大数据思维的他在合肥市肥东县店埠镇马厂村承包了60多亩土地从事食用菌生产。

“我们以前的营养土的主要成分就是木屑。没想到木屑的成本价一路走高，而且越来越难收。”柯家厚一度陷入发展的困境。令他没有想到的是合肥市开始实施秸秆禁烧。秸秆在农民手里想烧烧不得，想扔扔不掉。柯家厚当时就想，如果能用秸秆替代木屑作为金针菇的营养土就太好了。他找到安徽省农科院的专家请求帮助合作，在多轮配比试验后，采用秸秆作为原料生产出来的金针菇终于成功。“收购秸秆每吨花费300元，可以做成食用菌基料1000袋，产出金针菇1吨左右，而目前金针菇出厂价在10元/公斤。”柯家厚说。功夫不负有心人，他用秸秆最终代替了之前的木屑原料，大大降低了成本。

坚持科技创新，努力保持技术先进性。在实际生产中，既借鉴先进地区和国外的食用菌生产技术，同时又结合自身实际开展创新。柯家厚创办的合肥福泉现代农业科技有限公司生产的“顺泉”牌金针菇已获得了国家农业部“绿色食品”认证，被省食用菌技术协会评定为食用菌行业“优秀品牌”。其组织的“金针菇工厂化栽培的关键技术集成与应用研究”，被安徽省科技厅授予省级科技成果，其组织的“食用菌工厂化生产的关键技术集成与应用”被合肥市政府授予科技三等奖，目前均已转化投入应用。目前已有3项国家发明技术和8项新型实用技术获得了国家专利，另有30多项发明技术和实用技术正在申报国家专利。

就在大多数人还没有意识到劳动力成本将占据农业成本的大头时，柯家厚已经敏锐地感知到。2012年，他不惜巨额贷款投入建设了液体菌种罐和食用菌工厂化生产车间。“一方面是降低人力成本，另一方面是为了标准化生产。”柯家厚说，引进设备后有两个大变化：一是传统的人工装营养土的模式彻底淘汰，直接是机构化罐装营养瓶；二是生产周期大大降低，菌种生产从45天压缩到7天，金针菇出苗期从之前的80天左右压缩到了现在的50天。这样基地一年四季都可以生产出鲜菇。而且进行标准化立体生产，配有自动化装瓶机、高压灭菌灶、无菌接种室及温控栽培车间等，提高了产品质量和市场竞争力，保障了市场供应。

（本文转自《农民日报》）

不断加强农业科技创新体系建设 篇4

陈华宁

一、我国农业科技创新体系建设成就

1．农业科研机构和人才队伍建设得到加强。经过50多年，特别是近20年的发展，目前中国在中央、省、地、县建立了农业科研院所、农业高等院校等机构，范围涵盖农业产前、产中和产后各个阶段，机构以农业部门为主，涉及水利部、中科院、教育部、林业局等。截至2003年底，我国有农业科研机构1170个，比1979年的513个增加近1.3倍，其中农业部所属58个、省属465个、地市属647个；种植业、畜牧、渔业、农垦、农机化科研机构分别为694个、126个、127个、43个、180个。

经过50年的建设，国家和地方两级农业科研院所在农业科技体系中占据主导地位。科技创新能力得到提升，科研机构综合实力普遍增强，承担国家重大项目、为行业决策服务的能力显著提高，地方农业科研机构以应用研究和开发研究为主，着重解决本地区关键性的重大科技问题。

截至2003年底，全国农业科研机构在职职工9.6万人，从事科技活动人员5.7万人。从事科技活动人员中，农业部所属0.6万人、省属2.8万人、地市属2.3万人；种植业3.9万人、畜牧0.7万人、渔业0.4万人、农垦0.2万人、农机化0.5万人。各级政府通过农作物改良中心、重点实验室、工程技术研究中心以及重大科学工程等基础设施建设，改善了科研条件，集聚了一批高水平的科技人才，为我国农业科技发展做出了卓有成效的贡献。

2．农业科技创新成果取得重大突破。我国农业科技在过去的50多年中取得了辉煌成就。据统计，1979～2004年共取得部级以上重大科技成果9000多项，其中国家奖1316项（自然科学奖43项、发明奖242项、科技进步奖1031项）；1988～2004年获得农牧渔业丰收奖3375项。1996～2004年，获得国家级奖励365项，其中科技进步奖303项、发明奖46项、自然科学奖16项。建国以来，共培育推广新品种6000多个；截至2004年底，我国受理植物新品种权申请2046件，其中农业科研单位申请1094件，占53.5%。

超级稻引领我国水稻“第三次革命”。自1996年启动“中国超级稻研究计划”以来，经过全国10多家协作单位的不懈努力，技术攻关取得重大突破，示范推广获得重大进展。在理论研究方面，开辟了亚种间杂种优势利用、理想株型构建的新领域；在品种培育方面，创制优异育种材料30余份，育成新品种28个，百亩示范片平均亩产超700公斤，小面积亩产超800公斤；在示范推广方面，协优9308、两优培

九、沈农265、国稻6号等超级稻品种累计示范推广2亿多亩，增产稻谷250亿斤。

禽流感疫苗研制居国际领先地位。研制成功H5N1型禽流感病毒基因工程灭活疫苗和抗H5亚型禽流感重组禽痘病毒载体疫苗。最近，又在国际上首次成功研制出同时抗高致病性禽流感和新城疫两种疫病的新型基因工程“双抗”疫苗。目前，H5N1型禽流感病毒灭活疫苗已在全国应用约6亿毫升，H5亚型禽流感重组禽痘载体疫苗在全国应用4.2亿羽份，“双抗”疫苗正在加速产业化。这些高效、安全、方便、低成本疫苗的成功研制和推广应用，为保持中国禽业持续稳定发展及在国际高致病性禽流感防治方面发挥了关键作用。

转基因抗虫棉选育取得重大突破。我国是世界上拥有自主知识产权、独立研制和开发成功转基因抗虫棉的第二个国家。转基因抗虫棉是我国目前唯一在生产上大规模应用的转基因农作物，已有46个抗虫棉品种通过省级和国家级审定。自1999以来，国产抗虫棉推广应用面积以每年10%左右的速度递增，累计推广面积超过1.27亿亩。

3．农业科技体制改革稳步推进。1985年《中共中央关于科技体制改革的决定》颁布后，我国的农业科研工作按照面向经济建设主战场、高技术研究及其产业、基础性研究等三个层次，在开拓技术市场、引进市场机制、加速科技成果转化方面取得了明显成效，有力地促进了农业和农村经济全面发展。尤其是2001年公益性科研机构改革以来，科研单位科技资源得到优化、新型学科建设取得进展，科研人员积极性得到提升，为加快国家农业科技创新体系建设奠定了良好基础。

在运行机制上，国家农业科研院所全面实行了全员聘用制，非营利机构实行按需设岗，公开招聘。改革分配制度，加大岗位工资比例，科技人员收入有了明显的提高，充分调动了科研人员的积极性和主动性。各科研机构实行固定岗位和流动岗位相结合，并留出一定比例的流动编制吸引客座和流动人员。这些改革措施的推行，有效地促进了“开放、交流、竞争、协作”新机制的建立。

在学科调整上，按照强化国家目标导向和突出优势的原则，各农业科研机构重新凝练了学科领域，加强重点学科建设。在人员结构调整上，按照高效、精干的原则，大幅度压缩了职能部门和人员。

随着科技体制改革的深化，成长了一批农业科技型企业。首先，国家级农业科研单位中转制的院所，均已完成清产核资、资产划拨等准备工作。其次，农业科研单位、大专院校和农业科技推广部门不断融入经济建设主战场，依托技术优势创办了一批农业科技型企业。截至2003年底，全国农业科研机构有经济实体496个，从业人员1.4万人，全年总收入27.8亿元，上缴利润8100万元。

二、加快我国农业科技创新体系建设的思路

1．增加农业科技投入，转变中央财政投入方式。建立以政府财政投入为主体的稳定增长机制，实现农业科技投入结构、投入规模、投入方向和投入方式的根本性转变。一是在投入结构上，实现农业科技投入稳定持续地增长。鉴于我国农业科技自主创新的公益性特点，应坚持中央财政的投入主体地位不动摇和中央财政投入稳定增长的决心不动摇。与此同时，地方建立农业科技投入稳定增长的财政机制。二是在投入规模上，应明确农业科技研发在国家财政科技投入中的重要地位，在国家科技投入总量以较高速度增长的基础上，确保国家财政用于农业领域科技研发经费的增长速度高于国家科技投入总量的增长速度。三是在投入方向上，国家对农业科技投入的产出，主要是国家农业科技创新与农业生产公共需求和公众利益所必需的公共服务资源。在构建这些公共服务资源平台的基础上，务必防止“重建设、轻运转”的投入倾向，充分提高公共服务资源的利用效率和价值。此外，还要在若干关键性领域实施国家农业科技创新的重大专项，如转基因工程、农业节水工程、农业行业科技工程等，加大对农业基础研究和前沿技术研究的支持力度。四是在投入方式上，要处理好公益性研究和市场性引导的关系。大部分经费采取稳定支持和竞争择优方式支持公益性领域长期开展研究，少量经费用于引导具有面向市场能力的领域开展技术研发。

2．完善农业科技创新政策。一是建立科技制度分类评价体系。在绩效评估上，针对项目和岗位不同，分类进行评价。对不同岗位科技人员的绩效评价考核不搞一刀切，逐步建立和完善可比性评估体系，在明确项目绩效目标的基础上，建立面向结果的追踪问效机制。根据农业科技自主创新周期长等特点，对项目的检查评估不宜过于频繁。二是完善激励机制。激发创新人员的积极性，首先要整体提高农业科技人员正常的工资性收入，改变农业科技人员收入比其他行业低的状况。同时，改善收入结构，引入一定的竞争和激励机制，使效益工资与业绩挂钩，按岗定酬、按绩取酬；完善农业科技成果转化和推广收益反哺创新群体及个人的机制。三是完善科技管理政策，建立科学、规范、高效的农业科技创新管理机制和体制。在宏观管理上，确立行业主管部门对农业科技创新进行宏观协调和指导的主导地位。有效集成中央、地方等各方面的资源，把集中力量办大事的制度优势与市场资源配置的基础性作用

有机结合起来，实现跨学科、跨地区联合攻关，促进重大技术突破。在项目选题与立项上，围绕国家需求和市场需求，加强中央与地方、科研与生产、行政与推广的结合。

3．完善法律法规，加强执法力度。一是完善相关法律法规。应对《种子法》、《植物新品种保护条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、资源保护等现有法律法规在实际应用中出现的不足尽快予以修正，研究推进农业科技进步、农业科技成果转化等有关法律制订。二是加强知识产权保护制度的创新。没有知识产权保护，就不可能有自主创新。通过知识产权制度的完善，有效激励自主知识的形成。同时，加强执法，加大《种子法》、《植物新品种保护条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、资源保护等法律法规的执法力度，坚决查处和打击各种违法侵权行为，有效保护农业科技创新成果，为农业科技自主创新创造良好环境。

改进农业科技实施农村建设 篇5

以工业化理念发展农业加快传统农业向现代农业转变是**农业发展的根本方向。一要大力推进农业特色化。继续坚定不移地把菜、瓜、果、药、茶作为主导产业，进一步巩固“全国无公害示范基地”的成果，以无公害蔬菜、优质果品、优质中药材基地建设为重点，积极发展以瓜菜为主的绿色食品产业，着力开发以柑桔、木瓜为主的林果业，不断提升以黄姜、板蓝根等中药材为主的药材产业，择优发展以优质猪、牛、羊养殖为主的畜牧业。二要大力推进农业市场化。围绕市场发展农业，是农业持续发展的前提。加快以县城为中心，着力构建鄂西北最大的农产品批发市场。强化市场信息服务，为农民提供更加便捷、有效的信息服务。三要大力推进农业产业化。选择一批发展潜力较好的企业和项目，继续加大扶持力度。一是依托资源建龙头，抓紧建设一批以木瓜、柑桔、蚕沙等深加工为主的龙头型企业；二是整合资源壮龙头，加大资金倾斜力度，不断壮大郧特粉丝厂、肉联厂、白羽乌鸡公司等一批“老”字号的龙头企业；三是优化环境引龙头，加大招商引资力度，以优惠政策吸引国内外大型农业产业化龙头企业来**发展；四是转化体制变龙头，引导和支持部分事业单位走向市场。

利用生态提升农业**较之发达县市相比较，县内工业较少，生态环境良好，着力打造秦巴绿色屏障，不断发展生态型区域经济。一要着力发展生态农业。全面推进生态农业园区和蓝天工程、碧水工程、绿色工程、污染防治工程、生态村镇工程建设，积极创建国家生态农业示范区。把“五改”(改路、改水、改厕、改厨、改栏)、“五通”(通路、通电、通水、通信息、通沼气)、“三化”(道路硬化、村庄绿化、庭园净化)建设作为切入点。全面实施以“绿色基地、绿色加工、绿色营销”为主的“三绿”工程。二要大力发展观光农业。以龙之故乡、神奇郧阳为品牌，抓紧恐龙时空隧道、恐龙模型和恐龙科普、恐龙展馆的立项和建设；并以此推动相关产业的发展。三要不断发展休闲农业。**境内有极为丰富的矿产资源、水资源和旅游资源。在国道沿线大力发展“农家乐”，以满足人们节假日到近效休闲、娱乐、体验生活、采摘食用品的需要。

建设现代农业迫切需要农业科技创新 篇6

调研报告

中共双牌县委党校 何霞云 2014年1月22日

科技创新是社会发展的动力，科技创新对于促进农业增产增收、减少环境污染、确保食品安全，减轻劳动强度、节约生产成本、提高经济效益，具有十分重要的意义。近期，本人就我县农业科技创新体系建设的有关情况进行了一次调研，现将调研情况报告如下。

一、我县农业科技创新体系建设的现状

建立完善的农业科技创新体系，提高农业科技创新能力和服务能力，是我县农业和农村科技发展的迫切需要，是我县全面建成小康社会、率先实现农业与农村现代化的迫切需要。近几年来，我县农业科技工作以发展特色农业为抓手，以支持效益农业、生态农业、创新农业为重点，初步形成了具有我县特色的农业科技创新体系。

（一）农业育种出成效

我县在育种方面的创新是颇有成效的。改制后的县种子公司(现为湖南阳明种业)，是我县具有县级制种资质，注册资金500万元，年自繁自制杂交水稻种子2000余亩、产量达200万公斤的制种企业。种子公司成功选育出了高产优质杂交晚籼迟熟组合益优701，获得了2011年永州市科技进步一等奖。

（二）耕地基础数据库建设得实绩

测土配方施肥关键的问题是测土，我县经过近三年的努力，将全县各村组各个土种取样5000多份，进行分析化验，前后取得了８万多个数据，基本完成了全县耕地质量数据库和测土配方施肥应用数据库系统建设任务，可为有效指导全县农民实行配方施肥提供科学依据。

（三）农业科技企业和龙头企业谱新篇

十一五”以来，我县围绕特色农业，加强农业科技企业和农业龙头企业的培育，目前有11家市级农业龙头企业，其中2013年就新增5家。一是壮大龙头企业新块头。通过合作、引进、推广、转化，有力的促进了我县优质稻、金银花、剁椒河鱼、生态茶叶为主的加工企业不断壮大，集群效应明显。二是促进农产品加工企业跃上新台阶。采取“企业+基地+农户”模式，大力引进新品种和新技术，发展东安特色农产品。两年来共引进农产品新品种技术203余项，培育了江村剁椒河鱼、“塔山婆婆”茶等知名品牌，企业建立科技示范基地30余万亩，农民增收成效显著。近3年依靠科技进步为农民增收达到了1.7亿元以上。科技进步对农民增长的贡献率达到51.5%。

（四）农业专业合作社和农村专业技术协会具规模

据了解，我县已成立了牲猪养殖、竹鼠养殖、农业机械服务 网箱养鱼、立群水果、绿香源茶叶等农村专业合作社79个，通过农村经济合作组织服务，有效地推动农业产业结构调整、提高农民生产经营现代化程度，同时带领农民学用科技，拓展产业和市

场，促进了增收。例如，双牌县日鑫牲猪养殖专业合作社为会员引进养猪新技术、新品种，为会员免费提供养猪技术培训，提供养猪技术信息，提供牲猪销售服务。大力普及科学养猪技术，为广大养猪大户提供信息平台，及时准确反映国内外的原料、牲猪、疾病预防等信息，有力推进了我县牲猪产业的发展。到2012年底，该协会吸纳会员118名，完成销售收入1000万元，实现利润250万元。为我县牲猪产业发展做出了较大的贡献。

（五）科技队伍培训及建设获实效

全县17个乡镇已建成乡镇农技站、畜牧兽医站、林业站、农机站、农科教中心等农技推广机构85个，有各类农业科技推广从业人员94人，借助于上级建设项目资金，建设了一批标准化农技站，添置了仪器设备，有效地改善了办公条件，提高了服务能力。科技信息、培训、服务体系已经基本覆盖全县各乡村。对乡镇涉农技术站强化了制度管理，建立了科技内部管理岗位责任制、绩效考核和业务知识更新培训等制度，稳定了队伍，调动了基层涉农科技人员的工作积极性。近三年来，全县举办各类科技培训讲座300多期，培训农民2.3万人次，发放技术资料20余万份，培训各类种养能手和“土专家”、“田秀才”、科技带头人1.2万人次，发布农业科技信息1.4万条，引进推广新品种、新技术、新机具、新成果207项（个），农作物良种率达97.5%，农产品优质率达80%以上。全县实现农业科技贡献率50%以上，2011年，该县被评为湖南省农业综合开发先进县。

二、我县农业科技创新体系建设的存在的主要问题及原因

（一）投入不足，农业科技推广事业经费短缺。由于县级财力比较薄弱，资金投入力度有限，乡镇农业科技推广机构的宣传培训、设施添置、交通通讯、试验示范等运转经费短缺。加之农业技术人员工作辛苦，待遇低、生活清苦，部分农业技术人员思想不稳，情绪不高，严重影响了乡镇农业科技推广体系建设和农技推广事业的发展。

（二）人才短缺，农业科技队伍整体素质有待进一步提高。为适应现代农业发展要求，迫切需要提高农业科技队伍综合素质，我县农业科技队伍整体综合素质不高的原因有以下四个方面原因：①经费不足使农业技术推广人员的在职培训和继续教育的机会少，自身素质难以提高。②基层农业技术推广人员待遇低，工作又比较辛苦，很多专业技术骨干想方设法进入了公务员队伍。③近十年来，全县农业技术推广站由于编制体制经费等方面的原因，没有吸纳一个正规农业大中专院校的毕业生。④没有专业技术知识的人员被安排到农业技术推广机构队伍中来（如每年要安置一定的退伍人员和其他单位改革分流的富余人员）有些乡镇农技部门都存在编制空缺现象，主要是受到事业单位逢进必考政策限制，新人进不来，农业科技人员断档较为普遍，专业知识结构不合理。

（三）条件艰苦，农业科技推广机构基础设施落后。农业技术部门普遍存在基础设施陈旧、办公条件简陋、基础科研设备匮乏 的突出问题。全县17个乡镇农技站，其中8个农技站自有站房；9个乡镇农技站暂无站房，靠租房办公；乡镇没有配备必需的交通、通讯工具，配备的检测仪器设备也不齐全，难以胜任当前农业生产和农村发展的需要，严重制约了农业科学技术的推广，影响了乡镇农业技术推广机构作用的发挥。科技服务手段落后，创新方式不多。农业科技推广机构和各类社会化服务组织的联合协作不够，新技术推广服务方式创新不多，仍停留在办班培训、技术咨询、印发材料、示范带动等基本层面上，科技推广服务的深度和广度还远远满足不了农民的实际需要。

三、加快推进农业科技创新体系建设的对策与建议 通过对农技服务体系建设的调研，我们认为，完善我县农业科技服务体系建设必须从以下几方面入手。

（一）要在创新服务体制上有新突破。一是要进一步加强领导，建立高效协调的农业科技组织管理体系。建立由科技局、科协、农林、水利、渔业等多部门组成的农村科技协调小组和协商制度，对全县农业与农村科技重大活动进行组织协调，在目标、思路、措施各个方面进一步强化团队精神和责任意识，信息与经验充分共享，形成科教兴农的强大合力，推动农业科技进步和农业现代化。二是要进一步完善农业科技体系建设的政策制度。要根据我县特色产业发展实际，制定相应政策，搭建农业科技创新平台，加大特色产业的科技创新力度，广泛应用好科技资源，着力解决特色产业优质要素“瓶颈”问题。要完善科技计划管理制

度，围绕农业特色产业共性关键技术、农产品精深加工技术、农产品食品安全标准化生产技术、农业生物技术、工厂化设施农业与科技信息化系统等重点领域开展科技攻关与产业化开发，进行技术集成和应用示范。每年按照“有所为、有所不为，突出重点，兼顾一般，实现技术跨越式发展”的原则，选择扶持重点科技攻关项目和科技创新项目，力争有所突破，进一步提高农业科技项目的经济带动效应。要充分利用现代信息传媒技术，办好农业科技信息网站、开通科技服务热线、三农服务热线和“农信通”手机短信服务，同时利用简报、黑板报开展信息服务，充分发挥现代信息技术和专家咨询的服务作用。

（二）要在增加投入上有新举措。一是县财政要逐年提高对农业技术推广资金的投入，使农业科技投入占农业ＧＤＰ的比例逐步提高，保障基层农业技术人员的工作经费，确保农技推广工作的顺利开展。要从发展农村经济，保证粮食安全，破解“三农”难题，保持和促进农村经济社会稳定与繁荣的战略高度，将农技推广这项基础核心工作，放在十分重要的位置，及时帮助解决农技推广工作中遇到的困难和问题。要充分调动和发挥农技人员的工作积极性，加强农技工作目标责任管理，强化农技工作绩效考核，实行农技员农技推广工作绩效与工资挂钩，确保农技推广各项工作任务落到实处，让广大农民群众真正见证到农技推广带来的更多实惠。二是尽快落实乡镇农技推广机构条件建设项目建设项目财政配套资金，立即着手17个乡镇农技站条件设施建设，使

其办公有场所、服务有手段、下乡有工具，保障乡镇农业技术推广机构能够有履行公益性职责，为农民提供及时、有效的技术服务。

（三）要在加强队伍建设上有新方式。农业科技人员是农业科技服务体系的细胞，他们的活力决定农业科技服务的广度和深度。县委县政府应高度重视，采取切实有效措施，稳定农业科技推广服务队伍的业务骨干。坚持选贤任能原则，形成竞争机制，调动农业科技推广服务人员的积极性，提高农业科技推广服务人员生活待遇，改善其工作条件。同时要重视补充新鲜血液，通过公开招聘，把有真才实学的专业技术人员选拔进农业科技人员队伍。要加强农业技术人员的继续教育和知识更新，鼓励通过自学、进修深造和短期培训等形式，提高农业科技人员的创新能力和综合素质，不断提高他们服务农村经济的能力和水平。要重视农业科技后备人才的培养，通过定向委培等形式，解决后备人才匮乏的问题。要建立有效的激励机制，实行岗位目标管理，工作绩效与职称评定、评选先进、福利补贴挂钩，对有突出贡献者政府应给予重奖。采取各种有效措施和方式积极吸引农业高等院校和科研院所的科研人员与农业企业和镇、村农户进行科技合作，普及和推广农业科技成果。

（四）要在农民科技培训上有新提高。围绕农业和农村经济建设中心，本着面向“三农”、服务“三农”的原则，充分动员和利用一切培训资源，以乡、村为重点，以提高农民综合素质为出

建设现代农业要加强体制机制创新 篇7

建设现代农业，既要靠发展，也要靠改革。从发展的角度看，价格和补贴是对农民影响最大的政策，价格对农产品总量供给和农民收入具有直接的拉动效应，要按照党的十八届三中全会的要求，进一步理顺农产品价格形成机制，改革完善农业补贴制度，提高政策效应。从改革的角度看，在全面深化改革的旗帜引领下，破解农业农村发展的深层次矛盾和问题，需要把握五个大的方面。

深化农村土地制度改革

完善农村土地制度，要在稳定家庭承包关系的基础上，探索实现所有权、承包权和经营权三权分离的机制。在工业化、城镇化转移大量农村劳动力的背景下，进城农民可以保留自己的土地承包权，把经营权流转出去，这有利于推动农地资源的有效配置，有利于适度规模经营的发展。受资源条件制约，我国的农地规模经营不可能达到美国那样的水平，但是与日本、韩国相比，从一个较长的时间跨度来看，仍然有很大的潜力可挖。总体上看，规模经济有利于降低成本、抵御风险，有利于提高科技应用水平，也有利于商品化和市场化。同时，也要研究如何实现规模的适度，使得土地产出效率可以达到一个较高水平。

加快培育新型农业经营主体

党的十八届三中全会明确提出，要推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。从组织属性来讲，把经营主体归纳为四类，其中特别有意义的是家庭经营、合作经营和企业经营。种粮大户、家庭农场都可以算作家庭经营的范畴，土地合作、股份合作、流通合作、产销合作等各类合作，都可以算作合作经营的范畴，产业化龙头企业包括其它工商资本等属于企业经营的范畴。这些新的经营主体，是确保国家粮食安全特别是商品农产品有效供给的有效载体，应加以扶持，促使其发展壮大。此外，普通农户仍然是农业生产经营的基础，要通过发展社会化服务，鼓励社会化服务组织提供从种到收全过程的专业化服务，以此来解决千家万户小生产的问题，解决关键农时、关键环节农业劳动力不足的问题，解决老人农业的问题。

培养新型职业化农民

解决谁来种地的问题，是当下必须面对的一个重要问题。从现实情况看，这个问题更多是出现在人多地少的东亚国家，日本是典型代表，韩国和中国台湾地区紧随其后。越是人地关系紧张的地区，谁来种地的问题就越突出。为什么？过去，我们工业化、城镇化水平不高，土地要承载大量农业人口，农业劳动生产率提高很缓慢，影响了农民增收。改革开放打开了农业劳动人口的转移通道，在人均农业资源相对不足的地区，外出务工的收入远远高于在本地务农的收入。因此，越是人多地少的地方，农业劳动力转移得越多、谁来种地的问题越突出。现在看，安徽、江西、湖南、四川、贵州等劳动力输出大省都面临这一问题。解决这个问题，我认为应该培养造就一大批有文化、懂科技、会经营的新型农民，也就是说，要培养一大批新型的职业化农民。一方面，应该借鉴发达国家特别是东亚国家的成功经验，通过提供免费职业化教育、扩大在业培训、提供创业贷款等方式，培养一批有志于从事农业的青年人；另一方面，要通过职业化农民的培养，实现农业由身份向职业的转变，将来的职业化农民，应该是进入有门槛、收入有保障、经营有效益、职业有尊严的群体。

推进农村金融保险制度创新

现代农业发展离不开金融保险支持。在农村金融方面，国家在货币、财税、补贴、监管等方面出台了一系列政策，推动农村金融的组织创新、产品创新和服务创新。但是，政策力度还不够，覆盖面非常有限，对金融信贷部门吸引力还不强。在农业保险方面，目前中央财政提供保费补贴的保险品种只有15个，种植业的包括玉米、水稻、小麦、棉花、油料作物、糖料作物、天然橡胶、森林、青稞，畜牧业的包括能繁母猪、奶牛、育肥猪、藏系羊、牦牛。现代农业高度发达的美国，农业保险保费补贴品种高达200多个。我们一些区域性重要品种如陕西的苹果、南方地区的茶叶、大城市的蔬菜生产，都没有纳入中央财政补贴范围。同时，农业保险的保额太低，只能勉强覆盖生产的物化成本，还不足以弥补劳动力成本。下一步，应积极探索农业保险的体制机制创新，进一步丰富保险产品，扩大保险覆盖范围，适当提高保障水平，让农民选择是保成本还是保收益。总之，要有多种选择。

强化试点试验

建设现代农业迫切需要农业科技创新 篇8

一、基本情况

科技局作为农业科技服务体系建设的一个重要部门，通过几年的探索和实践，已初步形成了一个集示范引领、技术推广、信息服务、培训提高为一体的服务体系，对推动农业科技进步和农业十大基地建

设发挥了较好的作用。

（一）示范体系初步形成

针对市委、政府确定的农业十大基地建设目标任务，转变传统科技推广方式，加大农业科技示范基地建设的力度，增强农业科技的示范引领作用。在加强国家农业科技园区新品种引进和示范推广的同时，建设8个绿色（有机）农业科技示范基地，涉及水稻、设施蔬菜、高酸萍果、奶牛养殖、设施园艺等，重点在产品结构调整和种养技术上进行示范，不断提高示范引领作用和带动效应。一是增强示范功能。坚持在产品质量上做文章，在提高农业产出效益上下功夫。一方面，由国家农业科技园区和8个科技示范基地引进新品种，调整结构，发展绿色（有机）农产品；另一方面，采取基地+企业+乡镇+农户或基地+协会（合作社）+科研院所+农户的方式，高起点建设，实行订单种植，发展绿色（有机）产品。如，在马莲渠乡陈木闸村建设的500亩有机水稻科技示范基地，由科技局牵头组织，协调塞外香公司与乡镇、农民签订6元/公斤订单种植合同，使水稻种植效益提高一倍多；引进山东寿光星博蔬菜有限公司投资800多万元，在金积镇田桥村建设绿色设施蔬菜科技示范基地，为农户提供产前信息、产中技术、产后保护价收购的全程服务，带动设施蔬菜向绿色方向发展。二是因地制宜建设示范基地。根据各乡镇产业发展实际，按照乡、村（协会、企业）搭台唱戏、科技立项支持、农民自主建设的原则，建设各具特色的绿色农业科技示范基地。如，针对板桥乡高酸萍果种植面积大，品种杂、管理粗放的实际，建设绿色高酸萍果科技示范基地建设，在高位嫁接、后续管理上进行示范，提高苹果产量、品质和整体经济效益。目前，除郭桥、古城以外，其他乡镇都建设有自己特色的绿色农产品科技示范基地。三是实施标准化生产。按照绿色（有机）农产品种植要求，在优质粮食、设施瓜菜、设施园艺、高酸苹果、奶牛养殖等产业大力推广应用标准化生产的组装配套技术，发展生态农业和节约型农业，促使农业向可持续发展方向迈进。

（二）服务体系形式多样

坚持从典型带动、品种引进、技术推广、信息服务等方面着手，发展形式多样的服务体系，与农牧局形成了功能互补、各有侧重的科技服务体系。

一是夯实科技推广网络。以国家农业科技园区为平台，建设科技“110”专家服务团和技术服务队伍，及时解决农户生产中存在的技术问题。去年以来，“110”共为农户提供电话咨询1600多次，现场技术服务1223次，发布各类涉农信息2100多条。以科技特派员为抓手，培育示范典型和创办合作经济组织、专业协会，推广先进适用技术。目前，利通区科技特派员已发展到86人，其中，法人科技特派员13个。共引进新品种65个，示范推广新技术72项，培育科技示范户4500人，培训从事种植养殖业的农民近万人。创办合作经济组织、专业技术协会15个，提高了农民组织化程度。由科技特派员创办的合作经济组织和专业协会，吸引农户参加的最少户数达30多，最多达470多，不仅有效地示范推广了先进适用技术，也提高了农户的生产效益。二是培育企业技术创新中心。针对企业自主创新能力较弱，研发能力不高的实际，帮助和支持企业与区内外大专院校、科研院所建立合作关系，加大对农副产品系列产品研发的投入，延长产业链条，提高附加值。先后以科技项目扶持、牵线搭桥联合院所的方式，培育市级企业技术中心。目前已培育农字号龙头企业技术中心5家，今年再培育5家农字号企业技术创新中心。重点在清真牛羊肉精深加工、绿色奶产品开发、绿色设施蔬菜种植等方面开展科技攻关，不断提高农产品科技含量。三是开展科技合作和对外交流。坚持把对外开展技术合作和交流作为解决人才不足的重点来抓，促使6家企业和外省区的大专院校、科研院所建立长期稳定的合作关系，引进新技术、开发新产品，提高企业的创新能力。如，万胜生物公司与天津大学生命科学院开展技术合作，共同攻克谷氨酸生产工艺中的技术难题，降低了生产成本（提高了产品的转化率、产酸率、提收率），增加了经济效益。国家农业园区管委会 引进宁夏农科院等区内外25名专家驻点服务，组织实施无公害蔬菜生产关键技术等15个国家、自治区和市级科技项目，为市区及周边地区的设施农业、优质粮食、奶产业发展起到了很好的示范带动作用。四是建立健全农业信息技术服务体系。围绕建设农业科技信息网络体系及农业技术咨询服务系统，加强农业科技信息网络建设，构建网络化、数字化的农业科技信息平台。利用科技

信息网平台，每年发布本地科技动态信息150余条、科学普及小常识近100条，在与宁夏科技信息研究所共建宁夏网络科技环境工程项目中，结合利通区优势特色产业发展，建立了清真牛羊肉产业数据资料35篇，向社会广泛推介，得到宁夏科技信息研究所的认可，被评为2008年全区科技信息网络建设一等奖。在市区98个行政村建立了三网合一的信息服务站，市区、乡镇、村三级农村信息服务体系基本形成，三年内，将各服务站的信息员过渡为信息科技特派员。今年选择20个示范点，发展30名信息科技特派员，探索政府引导、市场化运作、技物结合、自我发展的运作模式，为农户提供信息服务发挥示范带动作用，充分发挥村级信息服务站的作用。

（三）培训体系逐步健全。总体看，利通区农民的种养技术水平还是比较高，但与现代农业发展的需要和产业结构不断调整的实际相比，其科技素质和生产方式还不完全适应，需要根据产业发展需要和农时季节，因材施教，逐步健全培训体系，加强农民培训，不断提高科技素质。一 是聘请专业技术人才，驻点服务和指导。从2007年开始，针对设施农业、高酸苹果等产业种植面积大幅增加，专业人才紧缺的实际，通过内引外联的方式，从区内外引进技术人才32名，其中市区从山东寿光聘请了7名专家和技术人员在5个乡（镇、区）驻点服务，共解决农户技术方面问题 100多 项，培训农民67场次、2400多人。二 是集中培训。根据产业发展需要和农民种养存在的带有普遍性的技术问题，集中开展培训。去年，先后通过“科技入户”工程、“科技三下乡”、科技活动周、知识产权周等活动，共举办各类培训班1444期，培训农民12万人次，发放技术资料10万余份。今年，按照政府要求，对全市培训任务进行了责任分工，科技局将根据设施蔬菜、设施园艺、高酸萍果、有机水稻、富硒水稻、精品果等产业发展需要，对种植大户进行集中培训，培养本地乡土人才，共培训2200人次。三是通过科技特派员进行实地培训。科技特派员在创业基地，通过引进新品种、推广新技术，做给农民看，带着农民干，并利用合作社、协会等组织形式，根据实际采取多种方式进行实地培训，培养了一批农村实用人才。2008 年全市科技特派员在创业基地开展培训380期，培训农民近1万人次。

二、存在问题

虽然科技服务体系在不断完善，但当前还存在着一些实际问题，影响和制约了农业科技服务工作。一是人才资源比较短缺。农产品加工企业从事应用技术研究开发的高技能、高层次人才不足，懂技术、会管理、能科研、善经营的综合性人才就更少。农业推广体系中公益性科技人才队伍青黄不接，人才紧缺、技术支撑能力弱，不能满足农业发展的需要。二是农业科技投入不足。近年来，市财政不断加大对农业科技方面的投入，今年科技三项费由去年的150万增加到200万，但科技活动经费、研发经费支出占gdp的比重只有0.6%，低于全区平均水平，与农业发展的需要不相适应。三是自主创新能力不强。主要是农产品企业创新能力和科技成果转化能力不高，表现在农产品深加工能力弱、附加值低、产业链条短。如，利通区粮食加工企业10几家，但像塞外香这类具有超前发展意识的企业几乎没有。四是科特派创业层次不高。主要表现在创业基地项目规模不大，筹资能力不强，亮点不多，特别是建立利益共同体的比例还不适应科技创业的需要。

三、意见建议

解决好存在的问题，需要政府统筹协调，明确相关部门责任，解决好体制机制问题，推动农业科技服务体系建设。

（一）加强农业科技创新平台建设，提升农业生产科技创新和成果转化能力

充分发挥政府在科技创新体系建设中的推动作用，通过落实财税优惠政策、整合公共资源、加大投入力度，着力支持三个层面的技术创新平台建设。一是加强以国家农业科技园区、科技示范基地、企业技术创新中心为重点的农业农业科技创新平台建设。鼓励其加强与区内外高校、科研机构的联系与合作，积极开展科技创新和科技成果转化服务，提升自主创新能力。二是加强以科技中介机构为支撑的技术创新服务平台建设。按照市场经济发展的要求，整合现有合作经济组织、协会、农技推广部门，形成整体联动、优势互补的技术创新力量。同时，大力发展农业创业服务机构、知识产权服务机构等科技中介服务机构，形成功能完善的创新服务体系。三是加强重点龙头企业技术创新平台建设。坚持政府引导与市场调节相结合，支持农产品重点龙头企业设立研发基地，运用先进技术改造传统产品，支持对尚未进入产业化开发和大面积应用的科技成果，进行区域试验与示范、中间试验或生产性实验，尽快形成组装配套技术，在生产中大面积推广应用，实现向现实生产力的转化。

（二）健全三个体系，提高农业生产能力和产品市场竞争力

一是健全农业良种工程和农产品精深加工技术支撑体系。以国家农业科技园区、科技示范基地、农业园区、部分协会为基地，引进推广优质高产的蔬菜、园艺、水稻等新品种，研究建立良种繁育体系。坚持以市场为导向，以万胜、沙漠王子、夏进、红果、娃哈哈等农产品加工企业为主体，研究开发一批技术含量高、具有较强市场竞争力的食品和其他生物制品，进一步提高农产品的加工增值水平。二是健全农产品质量安全体系。重点抓好动植物防治关键技术的研究应用，健全防疫与农产品安全信息网络，提高对重大病虫害和动植物疫情的检测预警、应急控制能力，保障农产品生产安全。推进农产品生产标准化，加快绿色（有机）产品开发和生产基地认证工作，提高绿色（有机）产品比重，修订和完善技术规程，形成适应国内市场需要、与国际接轨的农产品质量标准体系。三是健全农业科技推广体系。以农技推广部门为主体，以科技特派员创业为补充，以农业科技园区、合作经济组织、专业协会、种养大户为载体，示范推广应用现代农业新品种和综合配套技术，引领农业、引导农民发展高产、优质、高效、安全、生态农业，促进农业科技成果的推广和普及。

（三）建立多元化投融资机制，加大农业科技投入

建设现代农业迫切需要农业科技创新 篇9

摘要：农业科技集成创新基地建设是国家为促进农业科技成果转化，切实保障国家粮食安全、农产品有效供给和质量安全而确定实施的农业项目。文章就任丘市农业科技集成创新与示范基地建设工作中取得的工作成效、做法及存在问题进行了分析总结，仅供参考交流。

关键词：农业科技；集成创新；科技示范；基地建设

高旭忠，李艳蒲.浅谈农业科技集成创新与示范基地建设[J].农业工程技术，2017，37（11）：4-5.2015、2016年任丘市被河北省农业厅确立为18个农业科技集成创新基地之一。两年来，通过开展新品种、新技术、新成果的引进、转化、示范、集成创新研究，建成了一个集先进技术集成创新、示范推广、教育培训为一体的综合型基地。

一、创新基地建设情况

按照河北省农业厅召开的农业科技集成创新与示范基地建设座谈会和《河北省农业科技集成创新与示范基地建设指导意见》精神，任丘市农业局多次召集有关专家召开项目建设论证会进行研究磋商，根据全市农业产业化发展情况，将蔬菜产业确定为农业科技集成创新方向。创新基地设在任丘市农业局原种场。基地分别与荷兰瑞克斯旺（中国）种子有限公司、江苏绿港现代农业发展股份有限公司、北京林业大学、河北农业大学积极合作，首次引进设施蔬菜椰糠（无土）栽培模式、具有国家专利技术的新型棚体（12 m跨双层保温温室、18 m跨双层拱棚、10 m跨新型无立柱保温温室）、新型保温材料（保温棉被、棚膜）、新型钢梁拱架、自动施肥灌溉机，集成示范优型棚体设施、无土（椰糠）栽培模式、精准水肥一体化栽培技术、温室物联网技术、茄果类新品种等。

通过严格管理，有效推进，创新基地建设取得了明显成效。截止目前，新建扩建了农业科技培训中心、学员宿舍、云平台工作室，建设了高标准的园区道路；完成了园区环境改善及老旧棚体整修改造；组建了专家?F队；成立了农技推广服务队；已开展新型职业农民实训实习3次，召开现场观摩会5次，培训人员600余人，接待附近县市区及周边省市参观学习300余人。示范基地已经具备技术集成创新、科研培训、开发示范、生产加工、辐射带动五大功能，正逐步成为集种植、加工、生产、科研、培训为一体的综合性现代农业示范样板[1]。

二、取得的成效

1、基地技术集成创新和示范推广能力不断增强

为做好全市农业科技集成创新与示范基地建设，围绕主导产业，找准产业发展瓶颈，确立发展目标，全力打造具有示范价值的科技集成创新基地。与江苏绿港、荷兰瑞克斯旺公司深度合作，引进具有国家一流水平的专利技术产品（自动施肥机、无土栽培基质和一种用于制造温室骨架的钢梁等）；与北京中农富通公司合作，引进温室物联网技术，通过采集温室内温度、光照、湿度以及栽培基质的温湿度，实现温室小气候手机和电脑的终端控制；建立产品追溯系统，搭建电商网络销售平台。通过新品种、新技术、新模式及物联网的引进示范，实现基地集成创新功能，提升了推广服务能力。

2、农业科技人才队伍素质不断提升

在引进新品种和新技术的同时，创新基地开展了示范观摩与技术培训。基地多次组织农业技术人员进行生产实践，举办现场观摩和农业科技培训，培训技术人员300人次。举办新型职业农民实训实习2次，召开现场观摩会2次，参加人员达500余人次。接待江苏、山东、青县、肃宁、北京等省市参观人员150余人次。印制和发放蔬菜新品种新技术图册5000份，形成以点带面的推广模式。对农业技术推广队伍整体素质的提高起到了良好的促进作用[2]。

3、农业决策支持能力不断增强

为更好地促进全市园区建设，提升产业发展水平，充分发挥基地专家团队优势，积极走访调研，研究掌握区域内农业相关产业（产品）发展现状，分析研究存在问题和发展趋势，搜集有关政策措施，针对性地提出了相关对策建议，为相关部门决策提供了依据和参考。其中编写的《任丘市农业产业园区调研报告》、《任丘市京津冀城镇体系规划专题调研内容》获任丘市委、市政府及沧州农牧局肯定并采纳。

4、创新基地的知名度不断提高

通过组织周边种植大户开展技术培训和现场观摩，创新基地的新品种、新技术集成创新工作得到了示范与推广，也得到了农民的认可和领导的充分肯定，基地知名度不断提高，吸引了省内外多个县市来基地参观学习[3]。

三、主要做法

1、成立组织，强化领导干预

为保障项目顺利实施，任丘市成立了以主管市长为组长，农业、财政、发改、广电及相关乡镇等单位负责同志为成员的项目领导小组，制定了实施方案、基地管理办法、专家团队管理办法、资金管理办法等。领导小组对创新基地的建设作出整体规划，从政策和机制上保障了基地建设的顺畅进行。同时成立项目管理办公室，办公室设在农业局，在领导小组的指导下开展项目管理工作，具体负责项目的组织管理，科技档案、文件资料的管理，项目进展、阶段成果的宣传工作。基地建设领导小组多次召开项目协调推动会，协调解决基地建设中的关键问题。

2、整合资源，推进部门协作

为提高工作效能，加快基地建设进度，保障项目顺利实施，市农业局协调各部门，调整资金安排，加强农业项目资金和人才等资源向创新基地倾斜整合。自筹资金100元万元用于建设新型棚体，还整合了其它项目资金共计26万元。通过各方面资源与项目资金的整合，最大限度地发挥了集成创新示范基地的技术集成、科技创新、示范展示、成果转化的作用。

3、建章立制，确保规范运行

为了确保创新基地规范运行，先后制定了基地建设管理办法、基地专家团队管理办法等一系列管理制度。各参加单位分工明确，各负其责。基地建立了12人的专家团队，聘请省内外蔬菜栽培、植保、育苗等方面的专家，推行首席专家负责制，参与基地和全市蔬菜产业发展规划。同时基地建立了8人的农业科技服务队，服务队人员实行分棚负责制，确保蔬菜日常生长管理工作以及新品种和新技术的落实工作。

4、专帐管理，规范资金使用

为加强和规范项目资金使用，提高资金使用效率，制定了《任丘市农业科技集成创新与示范基地建设项目资金管理办法》，实行项目资金专账管理制度，规范资金使用方向，保证合理、合法、合规使用资金。

四、存在问题及建议

1、项目建设进度缓慢

在创新基地项目建设过程中，由于对工程类项目招标程序了解不够充分，加上财政评审与招投标环节用时较长，导致部分项目建设内容进度缓慢，建议主管部门简化程序，加速推进[4]。

2、农技推广队伍整体素质有待提高

基层农业技术推广体系队伍人员老化，接受新事务能力差，建议引进高学历专业型人才充实农技推广队伍。

3、创新集成技术不成熟

目前，项目的创新集成技术还不够成熟。还须围绕基地发展需要，进一步引进并集成创新一批技术，提升全市蔬菜产业科技水平，同时不断提高产品档次，加快蔬菜产业发展进程，提升产业整体效益。

参考文献

建设现代农业迫切需要农业科技创新 篇10

关键词：农业科技创新体系 问题对策

国农业科技创新是一种经济行为，新的农业技术的推

广、应用和市场实现是整个创新过程中最为关键的环节。目前，我国不仅农业科研力量薄弱、农业技术引进多、消化吸收和形成自主知识产权的技术成果少，而且农业增长的科技贡献率和农业科技成果转化率(平均推广度)与发达国家也存在较大差距。发达国家的农业增长科技贡献率和农业科技成果转化率高达70％-80％，而我国却仅为35％-40％，且真正具有规模的转化率不到20％。这样低的农业技术创新绩效，一方面说明，我国农业技术创新过程中存在着一系列障碍因素，另一方面也说明，我国农业技术创新增长的空间还相当大，农业科技创新体系的建立与完善成为时代的迫切要求。

1、当前我国农业科技创新体系存在的主要问题

1.1现行农业科研体制从技术源头上制约了农业技术的推广应用

1.1.1农业科研条块分割、力量分散、研究重复

产生这一问题的原因主要有两方面。其一，科研机构重叠，科研课题多头下达，缺乏统一的宏观调控，使本已十分有限的科研经费投入的效益低，试验材料、设备不能集中使用，研究力量分散。其二，成果奖励不仅直接与职称、工资、住房等切身利益挂钩，而且与成果排名密切相关，加上高新技术研究的难度大，出成果慢，影响晋升，因而纷纷争作第一主持人，科研课题越分越小，研究难以深入。近年来虽然科研课题较多，通过鉴定的成果也不少，但高水平成果并不多。条块分割的体制最终导致科研与开发推广、生产管理与科技管理各自为政，无法对市场变化及时作出灵活的反应，使农业生产主体与科研主体严重分离，科研单位与农业生产上的应用缺少有机的联系、使成果没有明确的应用对象和形成产业的条件，造成科技成果的先天不足。

1.1.2农业科研立项缺乏市场导向

我国现行农业科研管理体制基本上是政府主导型，从选题立项到推广应用的整个过程，都充满了计划经济的色彩。立项选题上，农业科研优先领域和重点课题、重大项目的设置与批准权，掌握在以行政官员为主的管理层，长官意志和计划色彩过重偏浓，选题立项一般根据文献资料，缺乏对生产和市场的深入调查和研究，着重的是项目成果的取得，很少考虑成果能否适合生产和市场的需要，自由自主选题立项得不到应有的价值重视和有规制依据的经费支持，这种脱离生产实际而确定的科研内容，取得的科研成果大多只能停留在实验室小试和中试阶段，距大规模生产仍有较大距离。此外导致不少科研院所热衷于拉关系、跑项目，游离于生产和市场之外，不善于与产业界合作，使得农业科研主体过多地依赖官场，忽视市场，因而对市场需求缺乏灵敏的反应，科技成果转化不畅、创新不够，最终导致系统效率低下与资源浪费。

1.1.3科技成果鉴定评判标准忽视了市场的作用

科技成果是否先进、实用与有效的评判标准没有真正源于市场，市场机制对选题立项、研发过程和成果评估的作用相当弱。长期以来是以开鉴定会和颁奖、颁证的方式进行，科技成果鉴定验收流于形式，失去了实际意义，参加鉴定会的专家大多是课题主持者的熟人、朋友和同学，鉴定用语动辄就是“国内领先，国际先进”，经不起生产的检验，成果只要通过鉴定，不管生产上有无实际价值，科研人员就有了晋职、晋级和加薪的资本。导致科研院所的行为偏差，即一般只负责完成科研任务，不关心科研成果的最终应用及其前景，鉴定后的获奖级别成为科研人员的最高追求目标。

1.2农业科技成果自身特性，导致成果的有效供给不足

一方面农业科研成果应用周期短于产出周期。据我国农业部统计，国内获科技进步奖的成果研究周期一般为6－13年，而生产中一般的技术性成果使用5-8年后就被淘汰，一些物化成果如农作物品种等使用8-10年后，应用价值也明显衰退。一些农业科技成果产出后尚未及时推广应用就已过时，成为成果的无效供给。农业科技成果产出周期与应用周期的矛盾加大了农业科研单位科技投资的风险和创收的难度。另一方面农业技术保密性差。农业生产集中于大田作业，生产者由分散的农户组成，这种生产方式使得科技成果的保密成本加大。与工业技术不同，农业生物技术作用于动植物生命体，研究需经过长期、大范围的区试、中试，技术保密性差，农业科研单位知识产权难以获得切实保护。

1.3农业是我国的弱质产业，导致成果的有效需求不足

1.3.1农业生产单位规模小，决定了农业技术成果转化缺乏产生规模效益的基础。

二十世纪八十年代以来，我国农业生产一直以家庭联产承包的基本生产组织形式为主。分散的农户，划块承包的小块田土和弱势的农业企业，无法与其它行业企业的规模相提并论。据统计，我国农户户均耕地仅为0.4公顷，耕种3～5种作物，因此在获取技术方面的交易成本较高，既形不成规模经济，又减弱了吸纳新技术的需求意愿。我国农业生产的这种特性决定了农业科技成果的转化不能像工业科技产品销售那样带来巨大的经济效益。如中国农科院麻类所建所45年，通过麻类新品种和科技加工技术在生产上的应用，为麻农增收500多亿元，而自身获得的经济回报不足1000万元。平均每年创收不足23万元，制约了以技术成果转化为经济载体的农业科研单位的生存和发展。

1.3.2农业生产者素质和购买能力低，决定了对农业技术的需求市场疲软。

农业技术的推广，必须以旺盛的需求和和火红的市场以及强大的购买能力为前提。而我国农业技术目前尚未大量走出国门，农民是农业科研成果的应用的主要终端用户，其科技文化素质的高低直接决定农业科技成果的转化率。但由于农民的科技文化素质较低，对农业科研成果的消化吸收能力较弱。据国家统计局抽样调查，目前我国农民中有30％左右的文盲和半文盲，这样的科技文化素质结构也就直接制约农民对农业科技成果的吸纳能力。并且随着农村二、三产业的发展，许多文化程度较高的农民转移到二、三产业，使留在农业的农民科技文化素质更低，这就使我国农户对可替代的农业新技术反应迟钝，内在的需求动力明显不足，成为农业科技成果转化的一个重要制约因素。

1.3.3农业生产受自然条件影响大，决定了农业科技成果转化投入的风险性。

一方面因农业生产的季节性和地域性表现出农业对市场反应的滞后性与被动性，使得农业的市场风险远大于其它产业；另一方面由于农业存在诸多的不可控因素，自然灾害或各种疫病的毁灭性侵袭频繁发生，致使农业具有其它产业所不具备的生产风险。市场风险与生产风险的并存，使农业技术的转化，必须遵循因地、因时制宜的原则，增加了技术共性与特性结合的难度，使农业技术的推广充满了高风险性，

预期效益难以确定，因此非政府部门对农业科技投入只能望而却步，农业科技成果转化因缺乏对农业科技产业的投资而举步维艰。

1.4现有农技推广部门的运行机制与市场经济发展要求不相适应

1.4.1计划经济色彩较浓。

我国现行农业科技推广体系决定了推广活动的政府行为，农技推广部门的推广活动受到的政府行政干预过多，不能充分发挥农业科技人员和农民各自的积极性。而市场要求推广部门按照农业生产中存在的问题和农民的需求来组织技术推广，而现有推广体系却只能由上级政府部门来确定要推广的技术，这种行政推广手段，是以政府的宏观规划目标即增产为主要目的，而不是以提高农民素质和农民增收为主要目的，是以技术为中心，而不是以农民为中心，这是推广工作的形式主义的反映，势必影响农业推广事业的良性发展，导致农技推广体系面临着“网破、线断、人散”的局面。

1.4.2经费投入严重不足。

目前，我国政府对农业科研和推广的投资强度不仅低于发达国家，也低于印度、泰国等发展中国家。我国政府对农业科研的投资强度不到发达国家平均数的10％，推广投资强度也仅为发达国家政府的60％-70％。从中国推广部门拨款情况看，业务费比重不断下降，而人头费逐年攀升。人头费与业务费之比为，20世纪70年代3:7，80年代为5:5，90年代为8:2，农技推广部门处于“有钱养兵、无钱打仗”的状况，虽然用于推广部门的人头费不断提高，但仍然不能改变农业科技推广人员的工作环境和待遇差的问题，推广业务费极其匮乏。经费投入少，资助强度低，推广条件较差，已成为困扰我国农业科技成果转化的限制因素。

1.4.3农业推广人员量少质低待遇差。

我国作为农业大国，每一项农业科研成果只要投入生产，转化为现实生产力，就会带来巨大的社会效益，但是科研部门和推广部门本身获利并不大，相应的农技推广人员由此所得到的直接回报更是微乎其微。社会主义市场经济体制建立以来，其他各阶层、各行业人员的经济收入发生了很大变化，但由于国力不足，有关政策没有配套等原因，使许多农技推广人员的收入与其他的行业的差距越来越大。投人与收益不成正比.由于环境及待遇不好，基层农技部门很难吸引到高学历人才，现有推广人员又缺乏知识更新和进修深造机会，专业知识老化现象普遍存在，造成农技队伍中整体知识水平低.我国的农业推广队伍现状表现为不仅整体文化水平较低，而且人员数量不断减少。在每万名农业人口中，农技人员数为法国13.5人，美国为7.5人，日本为5人，而我国仅有1名。随着农业科技管理体制改革的深入，农技推广人员的数量还在萎缩。农技推广无法进行，农技推广队伍的严重不稳，其后果不堪设想。

2、我国农业科技创新体系建设的主要对策

农业科技创新模式主要有两种基本模式即政府供给主导型和农户需求主导型。在政府供给主导的创新模式下，技术创新活动由政府自动，政府在创新活动中居主导地位，起支配作用。政府为实现既定的农业目标，根据农业资源特点及农业科技进展，产生技术创新偏好和方向，主动进行农业研究和推广。该模式的特征是技术供给创造技术需求，从而实现新技术供求均衡。而在农户需求主导的技术创新模式下，农户成为创新活动的主导者和支配性力量，农户对一种农业新技术的需求增加将诱导科技资源主研究和发展这种技术。其特点是技术需求引致技术供给，从而达到技术供求均衡。政府供给主导型模式是我国传统科技体制的必然产物，在这种模式下，政府在科技资源的配置上起决定作用，其弊端是容易造成科技与经济两张皮的现象。农户需求主导型模式要求有完善和健全的市场体系、农户成为农业技术创新的主导角色和支配性力量。而目前，我国农业还处于传统农业向现代农业转化、自给、半自给农业向市场化农业转变时期，小规模经营的广大农户受经营规模和自身素质等多种因素约束，技术需求不足，显然难以担此重任。因此现实选择是建立政府引导，市场主导，技术供给和需求双向互动，官产学研结合，科技链与产业链联动的农业技术创新模式。在这一供求双向互动模式中，政府根据农业科技战略规划，通过资金投入、制度安排引导农业科技创新发展方向，市场对科技资源配置起基础性作用，技术供给和技术需求相互作用从而达到技术均衡，实现科技与经济的结合。目前我国农业技术创新受到技术供给不足和技术需求不足的双向约束，而从根本上讲则是受制度约束。建立供求双向互动模式，加快农业技术创新，必须同时注重技术创新和制度创新，并使二者步入良性循环轨道。否则，单有技术创新没有制度创新，就会使技术创新出现“闭锁”效应，单有制度创新没有技术创新，则会使制度创新最终成为“无米之炊”。我国目前正在大力推进国家创新体系建设，在这一进程中制度创新至关重要。制度的设定和功能是决定创新系统效率的关键。加快农业技术创新，必须以改革为动力，以制度创新为突破口，构建我国农业技术创新体系。

2.1科学整合科研机构建立新的科研模式

建立科学的评估体系，通过定期的科研能力评估，同时考虑地域性等因素，引导科研机构的合理布局，逐步形成一批能真正上水平的，以基础研究为主的农业科研机构。对这些应当稳定的农业科研机构，有关部门应当提供切实可行的保障政策，各项政策应有助于政府各部门、科研院所放弃狭隘的部门利益之争，真正从发展农村经济、推进农业现代化、造福农民的现实需要出发，使“条块分割、各管一方，互为扯皮”的体制格局转变为“条块统一、职责明确、相互协调”的体制格局。

要积极倡导优秀农业企业对大专院校、科研院所的支持，鼓励其可共建实验室、研究中心；优秀农业企业应成为大专院校、科研院所科研成果的中试基地、产业化基地、教育培训基地，政府要鼓励优秀农业科技企业设立农业技术首席专家，并给予必要的认同，大专院校、科研院所也应成为优秀农业企业的技术依托与人才再培养场所，专家、教授可受聘去优秀农业科技企业兼职；优秀农业科技企业也可进大专院校的讲坛，在大专院校、科研院所、农业企业间建立起人才双向交流的机制。

过去我国一直采取传统的科研模式，从学科发展出发，其成果通过一定渠道推广，研究经费主要是由政府提供。从表面上看科研院所、高等学校有众多的科技成果，实际上最终能转化为生产力的数量极少，转化率低的原因也就在这。应用开发研究成果的时效性极强，其价值随时间推移呈直线下降，成果的失效意味着投资的“零效应”。所以要建立新的科研模式从改革与农业生产需求脱节的科学研究机制入手，解决科学研究课题立项面向生产第一线、科技成果直接应用于第一线的问题，面对市场需求选题，真正做到任务来源于生产，成果在生产中完成，效果受生产检验，发展依赖于生产。从改革科研成果的评价机制入手，以农民是否满意为主要条件，解决科研成果针对性差、农民难以掌握的问题；从改革

与农业生产不相适应的技术推广管理机制人手，通过整合科研教学和推广体系资源、业务技能培训和实施持证上岗制度，解决科研与生产脱节、推广人员知识老化等问题，不断推进科技服务工作向深度和广度发展。

2.2树立制度创新理念，构建有效的激励机制

2.2.1建立多种要素参与的收益分配制度。科学设置技术股、创业股、管理股，鼓励农业科研人员作出更多的发明、创新。做好知识产权保护，确保技术创新成果的“排他性”，避免科技成果应用中的“搭便车”行为，从而给从事创新活动的科研机构和科研人员提供持续有效的激励。

2.2.2加强农业技术市场建设，实行财税、金融扶持政策和科技奖励政策，为农业技术创新营造有利的市场环境和政策环境。当前，应以知识产权法、专利法、技术合同法、促进科技成果转化法为核心，制定与完善农业技术市场的管理条例，严厉打击假冒伪劣和违法侵权行为，切实维护技术交易当事者的合法权益。

2.2.3推进社会组织创新，发展农业高科技园区，建设农业高新技术产业化的载体。知识经济是以高科技产业为支撑的，其细胞是高科技园区。农业高科技园区利用大专院校和科研院所的智力和研究开发条件，利用高科技园区的优惠政策，形成局部优化的环境，吸引企业界和金融界参与合作，从事农业高新技术的开发性研究和示范推广；作为成果的二次开发和中试基地，向社会提供成熟的高技术及其产品。

2.2.4配套建立风险保障体系，化解不确定性因素，降低创新风险。一是加强信息指导，避免重复性、落后性、浪费性的研究和转化。二是健全农产品价格保护制度，降低技术创新的市场风险。三是进行农业保险制度的创新，增加技术创新保险项目。四是支持科研机构、推广部门、农业科技人员与农户签订技术承包合同，转移农户技术创新风险。五是发展农业科技风险投资，为高科技农业营造良好的融资环境和社会支撑条件。

2.3以政府财政为主，建立多种形式的农业科技投入机制

政府财政投资，是农业科技创新体系提供有力保障。建议国家设立农业科技创新发展基金、扩大农业科技创新贷款规模，鼓励农业企业对农业科研和成果开发加大投入力度，积极引入外资，争取国际科技合作与援助，逐步形成多元化农业科技投入体系。农业科研社会性和公益性的特点，使得世界各国政府都给予农业科研巨额资助。在法国，几乎所有的农业科研机构由政府包办，其经费90％源于政府。日本国立农业科研机构的经费几乎100％来自中央政府，公立农业科研机构经费90％以上来自当地政府。即使是美国这样的市场经济高度发达的国家，其农业科研经费中公共拨款部分也接近50％。目前我国政府对农业科研投资，仅为农业总产值的0.2％左右，而世界平均水平是1％。我国农业科研经费占整个国家科研经费比例仅为3％～4％，而世界平均水平是10％。农业科研投入不足，是近年来我国农业科研成果增长缓慢、突破性的重大成果少的主要原因之一。因此，各级政府应加大对农业科技的投入力度。在投入方式上进行改革，由对科研机构，科技人员的一般支持，转变为以项目为主的重点支持。国家农业科研计划实行课题制，大力推行项目招投标和中介评估制度。同时，要制订一些优惠政策措施，充分调动民间投资者的积极性，实现农业科研与推广投入的多元化。

2.4加大对技术应用主体的培训，增加农业科研成果的有效需求

新的农业技术在可能带来高产、低成本的同时，也引起了在技术使用过程中因信息不完备可能引起的风险。教育和培训提高了个人获取、辨识和理解信息的能力，所以教育促进了农业新技术的推广和扩散。菲律宾国际水稻所创坚持终年培训，学员遍布世界，其中许多成了各国著名的水稻专家。国际水稻所因此赢得了“绿色革命摇篮”的赞誉。该所科技成果之所以能迅速扩散，很大程度上得益于各种培训计划。国际水稻所重视培训的做法值得我国借鉴。加速实施完善农民技术员培训计划，充分发挥农广校、农函大、农技校和乡镇企业培训中心的作用，大力开展农村实用技术培训。充分利用现代信息网络，开展电视、广播教育，传播农业技术经济信息，加大农村科技刊物发行力度。随着农村劳动力的转移，妇女参与农业劳动的机会越来越多、比例也越来越大，根据农村的这一发展趋势，应注意农业技术推广培训中妇女的广泛参与。培训人员包括对推广人员和成果应用者的培训。培训计划包括学位培训、非学位培训和在职培训。学位培训：包括培养博士、硕士、学士等不同层次的人才。我国从事农技推广的科技人员也需送到农业科研院所和农业大专院校，将其培养成以上不同层次的人才。院所、院校的专家和教授可当农技推广部门兼职教授和导师，教学科研相得益彰。理论联系实际，不仅可加速人才培养，也势必加速科研成果的传播与转化。非学位培训：主要通过举办各种短期培训班使农技推广人员了解和掌握各种科研成果的新知识、新技能、新观念。可由院所、院校培训中心组织实施，各专业所及有关方面提供师资，编写教材。在职培训：农技推广人员在院所、院校进行在职培训，可在各有关实验室担任研究助手，并在专人指导下工作。通过参加实际操作，了解科研全过程并能熟练掌握成果的关键技术。综合性是现代科技的一个重要特点，它对生产者和应用者提出了综合素质的要求。要提高农民的综合素质，加强农民职业技能教育是一条重要的途径。这种教育应体现多样性，要“软硬兼施”，“虚实结合”，注重针对性与实效性。要在强调对农民文化素质教育的同时，加强对农民的职业技能培训，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术教育与培训体系，组织农民学习先进实用技术，提高农民的知识水平、专业技能和安全生产知识，做好农村科普工作。农业从业人员的终身教育应成为各级农技推广部门的主要目标。

2.5合理调配研发人员待遇，稳定农业科研和推广队伍

我国地域辽阔，农业生产规模小，分散度高，拥有一支庞大、且训练有素和富有献身精神的农技研发和推广队伍对成功实施农业技术创新战略是十分必要的。目前，应重视缺乏高素质的农业科研人员这一事实，切实做好科技人员的培养、激励工作。一方面要彻底改革分配制度，建立综合全面的激励机制。首先，彻底打破平均主义，确立效率优先的分配原则，实行按贡献大小分配的制度，拉开收入差距，真正体现多劳多得的按劳分配原则，使科技人员智力投入获得收入上的体现，另一方面物质激励和精神激励相结合，满足科技人员多方面、多角度的需求；对于农技推广人员队伍建设，目前应首先着力解决乡镇农技推广人员待遇低、任务重，“好人不想干，能人不来干”的实际问题，建立高效、精干的基层推广员队伍，保证基层的推广人员能享受到上级机关及大中城市同级别人员的大体相等的待遇。其次，形成对推广人员定期培训制度，提高其业务素质。再次，吸引一批热爱农村科技事业、具有敬业精神的高校毕业生充实到推广队伍之中，并提高产前、产后技术推广员的比例，形成结构合理的技术推广队伍。

2.6大力发展中介服务体系，形成社会化服务网络