财政与 金融

财政与 金融（共8篇）

财政与 金融 篇1

财 政 与 金 融姓名：柳铖

学院：传播科学与艺术学院学号：200910010408

建设和谐社会,财政应发挥的重要作用

通过财政与金融这门课的学习，让我真正的认识到，财政在构建和谐社会中发挥着重要作用。构建社会主义和谐社会，关系到最广大人民群众的根本利益，关系到社会稳定和国家的长治久安。财政是国家履行职能的物质基础，如何有效发挥财政分配、调控等职能，充分利用财税政策工具，积极促进社会主义和谐社会建设，是广大人民所关注的迫切问题。

坚持科学发展，建设环境友好型、资源节约型社会。创建环境友好型、资源节约型社会，实现人与自然和谐相处，是构建和谐社会的重要内容。坚持科学持续高效发展，进一步做大经济财政蛋糕，是建设和谐社会的基础；反之，盲目粗放低效的发展，不仅不能促进和谐社会的建设，反而会阻碍延迟和谐社会的建设，加大和谐社会建设成本。公共财政要致力于经济运行的和谐，建立经济科学发展的长效机制。要充分发挥财政职能作用，促进经济增长方式的转变。一是大力推动政府职能转变，充分发挥市场配置资源的主导作用。二是大力支持发展循环经济。综合运用税费、预算支出和政府采购等政策工具，加大对清洁生产、可再生和新能源开发等项目的支持力度，积极支持与发展循环经济有关的科技研发、技术推广和重大项目建设。三是加强生态建设和环境保护，支持科技创新，切实转变财政支持经济发展的方式。

充分发挥财政职能，着力提高促进经济发展的能力。要遵循市场经济规律，正确处理生财、聚财和用财的关系，通过促进经济增长壮

大财政实力。建立健全稳定增长的财政科技投入机制，创新支持方式，促进经济发展方式转变。继续实施好稳健财政政策，综合运用税收、预算、国债、财政贴息等手段，加强和改善财政宏观调控，促进经济又好又快发展。按照公共财政的改革方向，充分发挥财政的资源配置、收入分配、调控经济、监督管理的职能，依据“有进有退，有所为有所不为”的原则，逐步规范财政资金的供给范围，减少对竞争性领域的直接投入。

要发挥财政在风险担保和风险投资中的积极作用，培育包括民营企业、中小企业在内的各类市场主体，为企业的自我发展、自我创新创造更加公平、开放、宽松的财税环境，不断增强经济发展的内在动力。要积极培育消费热点，创造更多的就业机会，努力提高城乡居民消费能力和水平。要坚持依法征管，不断提高财税部门的服务质量和工作效率，使经济发展的成果在财政收入中得到及时反映。进一步完善与经济发展相适应的收入增长机制，努力做到应收尽收。

税收是国家财政收入的主要来源，也是国家实行宏观调控的一个重要经济杠杆。和谐社会建设与税收息息相关。应坚持聚财为国、执法为民的宗旨，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，促进社会主义和谐社会建设。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照新时期

税收工作的总体要求，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，促进社会主义和谐社会建设。

综上所述，财政在建设和谐社会中，的确起着不可替代的作用。所以，我们要更加重视财政的重要性，使建设和谐社会的目标更加畅通无阻的实现。实现社会和谐，始终是人类孜孜以求的一个社会理想。相信这个理想再不久的将来能以实现。

财政与 金融 篇2

1.1 安居富民工程改善农牧民生活条件

自2010年起, 疏附县在对口援疆省 (广东省) 的支持下, 大力开展改善农牧民居住条件的安居富民工程。每户建房农牧民所需的建房资金由政府补贴2万元, 其中:中央财政补贴1万元, 广东省援建1万元, 其余部分以农民自筹和金融信贷支持方式解决。金融信贷当前主要由县农村信用联社提供, 超过85%安居富民工程贷款由农信社发放, 贷款还款期限为5年。凡是贷款建房农户, 县财政为其贴息50%, 这大大减轻了建房农户的还款压力。建房农户可根据自身实际需要和经济实力不同在建筑面积为40㎡、60㎡、80㎡三种户型中进行自主选择, 满足了农户多样化的建房需求。截至2011年4月, 安居富民 (含前期抗震安居) 工程已开工69612户, 开工率为97%;下达危房拆除任务为27000户, 拆除危房27000户。农村信用社与农业银行累计发放贷款8117户, 贷款金额1.279亿元, 财政予以贴息368万元, 使广大农牧民住上了结构合理、功能齐全的节能环保新住房。

1.2 财政贴息扶持妇女创业

2010年, 疏附县开展了妇女小额贷款财政贴息创业活动, 受到了广大妇女的积极响应。疏附县农村信用联社向创业妇女提供小额担保贷款, 由县财政给予贷款妇女利息补贴。通过这种方式解决了妇女创业过程中资金紧缺的困难, 使妇女在创业过程中实现了自身的价值并极大提升了妇女在经济社会中的地位, 促进了乡村经济社会的稳定和谐。2010年县农信社共发放妇女创业贷款119笔, 贷款金额323.8万元, 财政补贴妇女创业贷款利息7.6万元。截至2011年4月, 妇女创业贷款规模增长迅速, 共发放1517笔妇女创业贷款, 贷款金额4709万元, 财政贴息为20.47万元。通过妇女小额财政贴息贷款使当地一大批妇女陆续走上了脱贫致富之路, 并且已经富裕起来的妇女典型代表给社会带来示范效应, 促进了县域经济发展。

1.3 财政支持创新农户综合保险模式

疏附县从2002年起开办农户综合保险, 采用“政府统保+财政补贴+组合销售”的模式, 即疏附县财政为全县农户向当地人保公司统一投保, 疏附县财政提供全额保费补贴, 人保公司提供涉农险种的组合产品。从2007年起, 中央和自治区开始对农作物实行政策性保险试点, 疏附县农户综合保险的保障范围也随着扩大, 具体险种包括:政策性种植业保险、能繁母猪保险、农民家财险、劳务输出意外伤害险等。农户综合保险的保费也由原先疏附县财政全额承担改为中央财政、自治区财政、疏附县财政和农户四方共同分担。依据2009年财政部下发《财政部关于2009年度中央财政种植业保费补贴有关事项的通知》的文件精神, 各方承担的比例为:农户综合保险中的种植业保险和能繁母猪保险的保费的40%由中央财政补贴, 25%由自治区财政补贴, 20%的保费由农户承担, 15%的保费由疏附县财政承担, 农户综合保险的其他细分险种的保费全部由疏附县财政承担。

疏附县财政支持农户综合保险的模式在服务“三农”方面取得了良好的成效。一是农户得到全面的保险保障。2002年以来, 农户综合保险已经支付赔款2580万元, 有力的支持了灾后、事故后农民群众及时恢复生产生活, 确保了“三农”发展不因自然灾害和突发事故导致资金链中断, 使农户因灾、因祸返贫。二是减轻了政府财政以及救灾帮困工作的压力。县政府将涉农主要风险按市场化方式交由保险公司管理, 既提高了社会管理效率, 又减轻了政府救灾帮扶的行政压力, 其效果明显优于传统救济模式。三是经济与社会效益双丰收。在2002～2010年间, 疏附县农民人均收入增长了两倍多, 农户综合保险在其中发挥了极其重要的作用。

2 疏附县财政支持农村金融发展中存在的问题

2.1 农村金融机构提供金融服务有限

疏附县乡镇及以下金融服务网点只有农村信用社和邮政储蓄银行, 邮政储蓄银行的信贷业务开展时间不长, 规模和种类有限。而县农村信用联社在农村金融服务中是最重要的信贷机构, 其存款在县域金融机构中占比仅为51.63%, 但却提供了90%以上的涉农信贷。而其他金融机构网点数量少, 不能完全满足农村经济主体的金融服务需求, 导致农村经济主体获取金融服务的综合成本较高。

2.2 农村金融机构存款规模限制了贷款规模的进一步增长

农村信用社是疏附县农村最重要的涉农金融机构, 其他金融机构涉农信贷量与服务范围均很有限。由于2011年加大了安居富民工程和妇女创业的信贷投放力度, 目前疏附县农信社存贷比已达78%, 信贷资金运用充分, 已超过监管要求的存贷比75%上限。县农信社贷款规模的进一步增加主要依赖存款量的增长, 如果不能有效增加存款规模, 则势必造成疏附县农村经济社会发展的金融支持能力不足, 财政支持农村金融政策的效果也会受到直接影响。

2.3 农业政策性保险的扶持力度不够

近年来, 疏附县农业产业结构得到优化, 农产品多元化发展势头良好, 根据疏附县国民经济“十二五”规划纲要, 疏附县政府调整优化农业产业结构, 大力发展林果业和设施农业, 在未来5年内将林果业和设施农业打造成农业的主导产业。但林果业和设施农业资金投入大, 遭受自然灾害的损失也大, 农民承担的经营风险巨大。但现行政策性农业保险品种单一, 涉及农产品种类有限, 对林果业和设施农业等未来的农业主导产业仍未纳入国家、自治区的政策性保险补贴范围。疏附县实施农户综合保险以来, 实行保险费用分担制度, 在降低农业生产风险的同时, 也有效降低了相关农户的生产成本。然而, 对于投入资金巨大的林果业和设施农业, 完全由经济实力较弱农户承担全部保费有很大的困难, 若没有农业保险对林果业和设施农业进行保障, 很难大面积的推广, 影响到农业产业结构优化调整。

2.4 农村信用体系担保还不够完善

在疏附县社会主义新农村建设中, 要想发挥农村金融支农的作用, 就要进行农村信用环境的综合治理, 构建良好的农村信用环境, 逐步建立覆盖面广泛的农村征信体系。否则, 农村各类经济主体的金融需求就会无法被满足, 金融服务成本也会增加。而疏附县现有的农村征信体系尚不健全, 影响了农村各类金融机构的可持续发展, 同时, 各项财政支持农村金融政策的效果也会受到负面影响。现阶段, 疏附县农村征信体系建设的主体是农信社和县域内各级政府部门。而农村征信体系建设投入大、回收期长, 仅依靠现有农村金融机构进行信用体系建设, 不利于农村金融支农事业的迅速发展。

3 完善财政支持农村金融发展的建议

3.1 加快引进新型农村金融机构

疏附县农村金融机构数量有限, 农村信贷资金紧缺, 农信社所能提供的涉农贷款规模已经受存款规模的限制, 建议加快引进设立支农匹配性较强的村镇银行。可利用援疆政策与资源, 引进发达地区的资金在疏附县设立新型农村金融机构, 形成金融援疆、金融支农的局面。

3.2 建议政府拓宽基础金融服务薄弱地区的范围

疏附县农村金融供给仍然不足, 至今仍没有新型农村金融机构在疏附县设立, 在财政部发布基础金融服务薄弱地区名单中, 作为国家级重点扶贫县的疏附县没有一个乡镇被列入中央财政农村金融机构定向费用补贴的范围。建议政府扩大基础金融服务薄弱地区的范围, 将疏附县经济不发达的乡镇列为费用补贴的范围, 以吸引金融机构在疏附县经济薄弱乡镇开设分支机构, 真正通过财政和金融的有效融合促进疏附县基础薄弱乡镇的经济发展。

3.3 扩大农业保险的覆盖面

为促进疏附县现代农业发展, 降低农民经营风险, 建议扩大农业综合保险范围和规模, 将设施农业、林果业和畜牧业中牛、羊等畜产品纳入保险范围, 完善农业生产保险机制。设施农业、林果业和畜牧业中牛、羊畜的保费按照中央财政补贴40%, 自治区财政补贴25%, 疏附县财政补贴15%, 农户承担保费的20%的方式进行财政补贴。

3.4 加大对涉农金融机构的扶持力度

由于受涉农金融机构的资金的限制, 农村金融机构难以发挥更大的支农作用, 建议政府通过制度将涉农类的财政性存款存放于涉农类金融机构, 增加农村金融机构的资金规模, 并且对涉农贷款规模达到本机构贷款规模50%以上的农村金融机构允许其适当超出75%的存贷比监管上限, 此外建议中央提高涉农贷款奖励比例。中央财政在实施金融机构涉农贷款增量奖励政策后, 极大的提高了农村金融机构涉农贷款发放的积极性, 但受农村存款规模的限制, 涉农贷款的增量比例已经很难达到15%的标准, 建议政府提高涉农贷款的比例, 以涉农贷款的增量比例超过8%的部分即可按2%的比例给予奖励, 以继续激励金融机构加大发放涉农贷款的力度。

摘要：财政支农和金融支农对解决“三农”问题、促进民生工程具有重要的意义。一方面, 财政发挥其杠杆导向作用;另一方面, 金融为财政支农资金提供放大盘活的有效渠道。通过对疏附县财政与农村金融有效协同, 共同促进当地民生工程的模式进行分析思考。

关键词：财政,农村金融,民生

参考文献

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[2]蒋源, 完善农村金融体系财政应采取的对策, 现代商业[J].2010 (3) 25.

财政压力与金融抑制 篇3

摘要：当前，中国将金融改革作为全面深化改革的重要内容，基本的出发点是解决各地区普遍存在的较为严重的金融抑制现象。运用中国1996—2013年省级面板数据，从财政压力的角度实证分析财政分权体制下金融抑制背后的财政成因，结果显示财政压力对金融抑制具有显著为正的影响，地区所面临的财政压力越大，其金融抑制程度则越高，证实了受制于自身的财政压力，地方政府确有干预地区金融资源的行为。因此，在推进金融改革的过程中，要加强财政体制与金融体制的协调，进一步理顺我国的财政分权体制，完善中央政府和地方政府之间的转移支付制度，提高地方政府事权与财权的匹配程度。

关键词：财政压力；金融抑制；财政分权；金融改革；中央政府；地方政府；地区金融；经济增长

中图分类号：F832.1 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2016）01-0086-04

十八大以来，中国把金融改革作为全面深化改革的重要内容，金融体制改革不断提速，如先后推进利率市场化和服务贸易外汇管理改革、推行多层次资本市场改革、在中国（上海）自由贸易试验区试行人民币资本项目可兑换、进行民营银行试点等多项改革措施。可以说，当前的金融改革为中国未来经济更加侧重效率驱动奠定了坚实基础。但是，在金融改革不断推进的同时，与之相关的问题是中国金融改革有没有优先序？金融改革是否必须与财政改革相协调才能使金融改革发挥出应有的效果？对这些问题的回答，不仅有利于理论界深化对金融改革的认识，更是在实践上对中国金融深化具有重要的指导意义。事实上，当前大力推进的金融改革，一个基本的出发点是解决中国各地区都普遍存在着较为严重的金融抑制现象。这就意味着，要判断金融改革是否必须有财政改革与之相配套，则必须分析出金融抑制背后是否有财政成因。

当前，关于金融抑制问题的研究，学术界主要有“政府收益假说”“国有企业补贴假说”和“发展战略假说”，本文则从财政压力的角度来探讨中国金融抑制背后的产生原因。反映在政策实践上，则意味着在当前中国的金融改革进程中，必须对金融部门之外的“财政改革”给予充分重视，加强金融改革与财政改革之间的协调。

一、理论分析

大量研究显示，金融发展对经济增长具有重要的促进作用。但在大多数发展中国家，金融往往处于“被抑制”状态。中国在经历了三十多年的经济高速增长后，经济仍然呈现出强烈的“金融抑制”形态。金融抑制不仅直接阻碍了中国非国有经济的发展，对经济增长产生不利影响（周业安，1999；刘瑞明，2011），而且还导致了投资和对外经济结构的扭曲以及使收入不平等现象趋于恶化（黄桂田和何石军，2011；陈斌开和林毅夫，2012）。

既然金融抑制具有诸多弊端，那政府为什么还会实施金融抑制政策呢？目前，学术界关于金融抑制的成因主要有三种解释：“政府收益假说”“国有企业补贴假说”和“发展战略假说”。“政府收益假说”认为，金融抑制能使政府获得大量的隐性收益。李广众（2001）的研究指出，金融抑制使中国政府获得的隐性收益大约为GDP的0.71%以及各项税收收入总和的6%。“国有企业补贴假说”认为：之所以实施金融抑制政策，主要缘由在于中国拥有大量的国有企业。随着国有企业改革的推进，特别是自20世纪80年代以来，中国对国有企业的支持不再像过去一样给予直接补贴，而是改为依靠银行信贷（刘瑞明，2011）。通过政府的金融干预，国有企业能相较于其他所有制企业而言，更易于获得银行信贷。考虑到官方利率和市场均衡利率的巨大差别，金融抑制实际使国有企业获得大量的变相补贴。而“发展战略假说”则认为：金融抑制的历史原因在于中国政府推行的重工业优先发展战略（陈斌开和林毅夫，2012）。通过金融抑制政策，能有效地压低资金成本，从而为重工业优先发展所需的大量资金提供支持。

笔者认为，三种假说都对金融抑制的成因给予了一定程度的解释，但都忽视了另外一个问题，那就是改革开放后中国的财政分权体制。中国金融体系中的金融抑制，无不与分权体制下地方政府的金融干预行为有关。那么，分权体制下地方政府为什么会干预金融？事实上，从20世纪70年代末开始的财政分权制改革，为地方政府注入了加快当地经济发展的动力，但也产生了不少负面影响，一个重要方面是地方政府财权与事权的不对等（巴曙松等，2005）。财政分权改革后地方政府承担着促进地区经济发展、重新分配收入、维护社会稳定、提供公共物品和服务等功能的重大责任。在既有财力无法支撑地方政府的财政支出责任时，地方不得不想方设法寻找财政收入的替代品，而对金融资源进行干预则是其重要选择。虽然从20世纪90年代开始，中国政府对商业银行体制进行改革，上收国有商业银行地方分行的信贷审批权，地方政府对国有商业银行信贷的干预大为下降。但在地方政府财权与事权不对等的基本面没有改观的情况下，地方政府对金融资源进行干预的行为不会消失。如不少城市商业银行实际上沦为了地方政府的“第二财政”，而地方政府财权与事权的不对等，实际上意味着地方政府面临着持续的财政压力。因此，上文的分析也反映出分权改革后，一个地区的财政压力与地方政府金融干预行为紧密相关，财政压力是各地区金融抑制产生的重要原因。

现有不少研究分析了中国财政分权改革后，各地区之间的财政压力与金融发展差异，以及地方政府行为对区域金融发展的影响。如张憬和沈坤荣（2008）分析了金融发展和财政压力的地区差异对中国各地区经济增长方式转型的影响，冯涛等（2007）分析了财政分权对区域金融发展的影响，母宇（2010）分析了中国区域金融发展差异的财政因素。但这些研究都没有聚焦于金融抑制，特别是没有从实证的角度来分析金融抑制的财政成因。正如上文所述，金融抑制虽然对经济发展产生诸多弊端，但地方政府却仍然存在较强的金融干预行为，一个重要原因是地方政府所面临的财政压力因素。为此，笔者在下文将从实证的角度对上述分析进行论证。

二、模型设定与数据说明

（一）模型设定

本文的计量模型设定如下：

lnJRYZit=β0+β1lnCZYLit+？覬Xit+ηi+μt+εit，

上式中，JRYZ为各地区的金融抑制程度。中国的金融抑制不仅表现为官方利率长期远远低于市场利率，而且还表现在国有银行的垄断地位方面（刘瑞明，2011）。因此，本文的金融抑制程度用各地区四大国有银行贷款所占市场份额来表示。CZYL为各地区的财政压力，用“（预算内财政支出-预算内财政收入）/预算内财政收入”来表示。

X为模型中控制的其他变量，主要包括：人均实际GDP（PGDP）用各地区人均实际国内生产总值来表示；非国有化程度（FGYH）用各地区非国有单位就业人数占总就业人数的比重来表示；经济开放度（TRADE）用各地区进出口总额占GDP比重来表示。

模型中的变量β1代表财政压力对金融抑制影响的弹性系数。i为地区，t为时间，ηi表示不随时间变化的地区效应，μt表示不随地区变化的时间效应，εit为随机误差项。

本文关注的重点是财政压力的系数β1，前文的理论分析意味着1大于0，如果实证结果显示β1显著大于0，则证实了本文的假说。从各地区金融抑制程度与财政压力的散点（见图1）可以看出，二者呈正相关关系，财政压力较高的地区，金融抑制程度也较高。但图1还不能充分说明二者的因果关系，下文将对上述模型进行进一步的分析。

（二）数据说明

本文中各地区财政压力的原始数据、进出口总额数据、人均实际GDP数据、非国有化原始数据均来自各年的《中国统计年鉴》，其中进出口总额数据用人民币对美元的年平均汇价（中间价）进行换算；人均实际GDP数据平减为1991年不变价。金融抑制1996—2004年原始数据来自各年《中国金融年鉴》，由于自2005年后《中国金融年鉴》基本上不再按行政区域来统计各省（区市）四大国有银行的存贷款数据，因此参照齐兰和王业斌（2013）的做法，笔者以时间变量和地区虚拟变量为解释变量，用面板数据的广义最小二乘法估计出2005—2013年中国各省（区市）的四大国有银行贷款的市场份额。

考虑到数据统计口径的一致性，本文将实证分析的时间段定为1996—2013年，因西藏的金融数据缺失值较多，分析中将西藏从样本中予以剔除，并将重庆市的数据合并到四川省中，这样本文共选择了29个省（区市）18年的数据。

变量的定义和描述性统计如表1和表2所示。

三、回归估计结果与讨论

（一）基本回归结果与讨论

对上述计量模型进行估计，基本的回归结果见表3。表3中列（3.1）为单独以财政压力为解释变量的估计结果；列（3.2）为加入了其他控制变量，利用全部样本数据得到的估计结果。回归过程中，对于面板模型的选择，采用的是Hausman检验方法。Hausman检验显示，列（3.1）（3.2）均采用固定效应模型。

由表3中的估计结果来看，没有加入其他控制变量时，列（3.1）显示财政压力对金融抑制具有显著为正的影响，地区的财政压力越大，地区金融受到抑制的程度则越高。在加入其他控制变量后，列（3.2）显示财政压力对金融抑制的影响仍然显著，具体来说，一个地区的财政压力每增加1%，其金融抑制程度则提高0.073%。从列（3.2）还可以看出，人均实际GDP对金融抑制具有显著为负的影响，地区经济发展水平越高，地方政府的融资渠道更多，因而金融受到抑制的程度则越低，非国有化程度的系数显著为负，说明地区的非国有化程度越低，其金融抑制程度则越高；相反，非国有化程度越高，金融抑制程度则越低。这与现有的理论研究结果是一致的。既有的大量研究表明，为支撑地方国有经济，地方政府不得以对金融资源进行控制。而列（3.2）也显示出，经济开放对金融抑制的影响并不显著。

为进一步考察财政压力对金融抑制的影响，笔者还将全部样本数据进一步分解为东部地区子样本和中西部地区子样本并分别进行回归。回归结果见表3中列（3.3）（3.4）所示，其中列（3.3）为对东部地区数据进行回归的结果，列（3.4）为对中西部地区数据进行回归的结果。Hausman检验显示，列（3.3）采用固定效应模型，列（3.4）采用随机效应模型。回归结果显示，不论是对于东部地区还是对于中西部地区而言，财政压力依然对金融抑制具有显著为正的影响，这进一步证实了上文的结论。列（3.3）（3.4）还显示，人均实际GDP仍然对金融抑制具有显著为负的影响；非国有化的系数依然为负，但在东部地区子样本回归中不显著，而在中西部地区子样本回归中则显著，一个可能的原因是东部地区的国有化程度较低。

（二）工具变量估计回归结果与讨论

上述分析过程中，虽然控制了地区的人均实际GDP、非国有化程度、经济开放等因素，但仍然可能遗漏了某些导致金融抑制产生的重要因素，这些因素可能也与财政压力相关。此外，一个地区的金融抑制程度越高，可能也会由于不利于经济增长从而对财政压力产生影响，因而财政压力与金融抑制可能也还存在反向因果关系。因此，上述回归过程可能存在模型内生性问题。

为了消除模型可能存在的内生性问题，我们进一步以财政压力的滞后一期作为其工具变量，利用工具变量回归方法对上述计量模型重新进行估计。现有理论研究表明，工具变量估计能较好地解决模型的内生性问题，工具变量估计结果如表4所示。表4中列（4.1）-（4.4）分别对应表3中的列（3.1）-（3.4）。在表4回归结果中，工具变量估计列（4.1）（4.4）的Hausman检验显示，在不控制其他变量和对中西部地区子样本进行估计时，进行工具变量估计与不进行工具变量估计的回归结果并不存在显著差异。工具变量估计列（4.2）（4.3）的Hausman检验显示，对全部样本数据和对东部地区子样本数据进行估计时，工具变量估计结果比不进行工具变量估计的回归结果更有效（Hausman检验的P值分别为0.004和0.065）。

从工具变量估计结果来看，由于在一定程度上消除了模型可能存在的内生性问题，列（4.2）（4.3）中各变量前的系数都较表3中有所增加。此外，表4中各列回归结果还显示，各变量前的系数符号与表3中基本一致，显示出各解释变量对金融抑制具有稳定的影响。从中可以看出，财政压力依然对金融抑制具有显著为正的影响，显示出一个地区的财政压力越大，其确实具有干预金融的动机，进而金融抑制程度越高。

四、结语

党的十八大后，中国开始了新一轮金融深化改革，并将金融改革作为全面深化改革的重要内容。在此背景下，本文聚焦于金融改革的出发点——各地区普遍存在的较为严重的金融抑制状态。不同于现有的“政府收益假说”“国有企业补贴假说”和“发展战略假说”，本文关注财政分权体制下中国各地区金融抑制背后的财政压力因素，进而探讨金融抑制的财政成因。通过利用中国1996—2013年省级面板数据，实证分析了财政压力对金融抑制的影响，研究结果表明，财政压力对金融抑制具有显著为正的影响，一个地区的财政压力越大，其金融抑制程度越高。这显示出，分权改革后，出于自身的财政压力，地方政府确实会产生干预地区金融资源的行为，这进而使各地区金融发展处于被压抑状态，从而带来资源配置的低效率。

推进金融改革，不可忽视对金融背后的财政因素的考虑。对于地方政府而言，在财政分权背景下，考虑到自身面临的财政压力，即使进行金融改革，也仍然会有地方政府干预金融的行为。因此，为使金融改革发挥出应有的效果，在全面深化改革的进程中，应加快财政体制改革步伐，加强财政改革与金融改革之间的协调。具体来说，为降低中国各地区的金融抑制程度，促进金融改革的深化，应该进一步理顺我国的财政分权体制，完善中央政府和地方政府之间的转移支付制度，提高地方政府事权与财权的匹配程度。

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[11]马雪彬，等.区域金融发展、财政支出与经济福利——基于省级动态面板数据的实证检验[J].经济经纬，2012，（1）：37-41.

财政与 金融 篇4

财政的职能？

答：第一、资源配置只能；第二、收入分配职能；第三、经济稳定职能。增加财政收入的途径？

答：第一、发展经济、培育财源；第二、加强管理、堵塞漏洞；第三、提高财政收入的质量；第四、重视对滥收费行为的治理。

债券和股票的区别？

答：第一、性质不同；第二、持有人权利不同；第三、权益和风险不同。债券和股票的区别？

答：第一、中央银行是国家调节宏观经济的工具；第二、中央银行是特殊的金融机构；第三、中央银行是管理金融事业的国家机关。中央银行的职能？

答：

（一）中央银行是发行的银行

（二）中央银行是银行的银行

（三）中央银行是政府的银行

（四）中央银行是调节经济管理金融的特殊银行

8、中央银行业务活动的基本原则？ 答：第一、不以盈利为目的；第二、不从事一般银行的业务活动；第三、不付存款利息；第四、保持资产最大的流动性；第五、业务活动的公开化。财政的定义：是以国家为主题的分配，体现一种分配关系，是国家为了满足社会公共需要进行的政府理财活动。

公共产品的概念及特征?

答：公共产品是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非他性的产品。

特征：非竞争性、非排他性、不可分割性、外部性

我国为什么要建立公共财政框架？ 答:

一、这是我国社会主义市场经济发展的客观需要

二、这是我国财政职能转变的需要

三、这是构建和谐社会的需要

公共财政支出的内容？

答：

一、提供公共秩序产品

二、提供公共基础设施

三、提供社会公共服务

四、提供社会保障 财政支出的原则？

答：

一、支出总量适度原则坚持量入为出的理财思想2以满足社会公共需要为目标

3、以实现经济稳定运行为调控目标

二、优化结构支出的原则

1、正确处理购买性支出与转移性支出

2、正确处理投资性支出与公共消费性支出的关系

13、财政投资和农业发展的关系？ 答：（1）农业部门的社会效益而直接经济效益小，大量经济效益需要通过加工流通部门辗转折射出来。（2）农业对自然条件基础设施的依赖性较强，而这些条件具有工艺性特点，花钱多，涉及面广，个别单位和地区往往不愿意承担或无力承担这就需要政府来承担其相应的投入职责（3）农业是风险行业，自然风险和市场风险并存，生产难免有周期性波动，需要不断提高其投资和物资装备水平，因此也需要政府的挟持。（4）生产需求弹性小，市场扩张处于不利地位，加上农业需要固定资产多但利用率低，生产周期长期而资金周转较慢，从而使农业在市场贸易中处于不利位置，需要政府采用一定方式进行挟持。

财政收入的形式有哪些？

答：税收；国有企业利润上缴；公债；公共收费；其他收费：国有土地出让金，彩票公益金，发没收入基本建设收入利息收入，国家资源，管理收入，处事服务收入等。公债与财政的关系？ 答：

一、公债与财政的收入，公债市财政收入的一部分，公债在财政收入形势中只能作为辅助手段。

二、公债与财政支出。①财政支出规模直接影响公债发行的规模 ②现有的公债规模将影响将来的财政支出规模 ③财政支出结构影响公债的结构。

三、公债与财政的赤字。①财政赤字是发行公债的原因 ②公债是弥补财政赤字的理想方式 ③平衡国际收支 影响公债规模的因素？ 答：

一、首要因素是国家需要资金的多少。

二、该国奉行公债政策。

一村一财政与金融作业 篇5

一、名词解释

1、财政：是国家凭借政治权力集中分配一部分社会产品用于满足社会公共需

要而形成的分配活动和分配关系。

2、财政职能：是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能。

3、财政收入：是指国家预算收入，包括中央及地方各级政权的预算内收入及

部分预算外收入。

4、税收制度：是国家规定的税收法令、条例和征收办法的总称。

5、税率：是应纳税额与课税对象数额之间的比例。

6、起征点：是税法规定的课税对象开始征税时应达到的一定数额。

7、免征额：是课税对象中免于征税的数额。

8、直接税：指税负不易转嫁的税种。

9、间接税：指税负能够转嫁的税种。

10、国债：是国家为维持其存在和满足其履行职能的需要，采取有偿方式，筹集财政资金时形成的国家债务。

二、填空题

1、经济；社会

2、国家

3、剩余产品

4、资源配置；收入分配；经济稳定

5、税收；非税收

6、经验数据法；要素分析法

7、强制性；无偿性；固定性

8、课税对象

9、税源10、1011、增值税；消费税；营业税；关税

12、生产型；收入型；消费型

13、从价定率；从量定额

14、一般；级差

15、有偿

16、有偿性；灵活性；自愿性

17、平价；溢价；折价

18、公募法；承受法；出卖法；支付发行法；强制摊派法

19、分期逐步；抽签轮次；到期一次；市场购销；以新替旧

20、金融市场利率；国家信用好坏；银行利率水平；社会资金供求状况

三、单项选择题

1-5 B B D C B6-10 C B A B D

四、多项选择题

1、ACE2、ACD3、ABC4、ACD5、C6、ABC7、ABCD8、ABCDE9、ABCDE10、BCDE

五、判断正误

1-5 X X X X X6-10 X X √ √ X11-15 √ √ X √ X

六、计算题

1、解：应纳增值税 = 1500000*17%-110000 = 145000（元）

2、解：应纳个人所得税=（1500-800）* 10%-25 + 5000 *（1-20%）*20% +

500*20% = 945（元）

财政与金融作业2 答案

一、名词解释

1、财政支出：是财政分配活动的第二阶段，是国家（政府）把筹集到的财政

资金用于社会生产与生活的各个方面的分配活动，是政府履行其职能而支付的相应费用的资金。

2、量入为出：指在合理组织财政收入的基础上，根据收入安排支出，支出总

量不能超过收入总量。

3、政府采购：是指各级政府及其所属实体为了开展日常政务活动和为公众提

供社会公共产品或公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，从国内外市场上为政府部门或所属公共部门购买所需商品和劳务的行为。

4、教育事业费：主要指各级教育部门的事业费，包括教育部门举办的各类中

小学及幼儿教育经费、国家批准设立的各类全日制普通高等学校经费、教育部门举办的成人高等教育以及广播电视教育经费等。

5、社会保障：是国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面

临经济困难的公民提供的基本生活保障。

6、社会保险：是保障劳动者在失去劳动能力，从而失去工资收入后仍能享有

基本的生活保障。

7、财政补贴：是国家为了实行特定的经济、政治和社会目标，将一部分财政

资金无偿补助给企业和居民的一种再分配方式。

8、国家预算：是以收支一览表形式表现的、具有法律地位的文件，是国家财

政实现计划管理的工具。

9、国家决算：是对预算执行的总结和终结。

10、预算外资金：是指根据国家财政制度规定不纳入国家预算，由地方财政部门

和国有企事业单位及其主管部门自收自支的资金。

11、国家预算管理体制：是在中央与地方政府以及地方各级政府之间规定预算收支范围和预算管理的职权的一项根本制度。

12、财政结余：指财政收入大于财政支出的余额。

13、财政赤字：指财政支出大于财政收入的差额。

14、经济发行：是指根据国民经济发展需要而增加的货币发行。

15、财政发行：是指政府为了弥补财政赤字而增加的货币发行。

二、填空题

1、量入为出；统筹兼顾全面安排；厉行节约讲求效益

2、老年保险；失业保险；医疗保险；疾病、生育保险；工伤保险；伤残保险

3、现收现付制；完全基金制；部分基金制

4、高度集中的管理模式；分散的管理模式；统分结合的管理模式

5、现金补贴；实物补贴

6、财政措施；财政信用措施

7、财政赤字

三、单项选择题

1-5 B D C C A6-10 A A A B D11-15 C D C C C16-20 C B A A C

四、多项选择题

1、AB2、ACD3、ABCD4、ABCDE5、CD6、ABCD7、ABCDE8、ABCD8、ABCDE10、ABD11、ABCDE12、ABC13、ABDE14、BCDE15、ABCE16、ABCD17、ACE18、ABCDE19、ACDE20、AB

五、判断题

1-5 X √ X X X6-10 X √ √ X X11-15 X X X X X16-20 X X √ X X

财政与金融作业3 答案

一、名词解释

1、金融：是指货币资金的融通。

2、信用：是指经济上的一种借贷行为，它是以偿还和付息为条件的价值单方

面让渡。

3、消费信用：是企业或金融机构对消费者个人提供的信用。

4、民间信用：是指在民间个人之间存在的借贷关系。

5、债券；是债务人向债权人出具的，在一定时期支付利息和到期归还本金的债务凭证。

6、支票：是银行活期存款户向银行开出的，从其账户支付给持票人或指定人的付款命令书。

7、利息：是货币所有者因贷出货币而从借款人那里获得的报酬。

8、利息率：是本金在一定时期内由此收入的利息的比例。

9、农业政策性金融机构：是以经营农业和与农业有关的信贷服务，贯彻政府

支持农业发展政策的金融机构。

10、资产业务：是商业银行运用其经营资金从事各种信用活动的业务。

11、派生存款：是指由商业银行的转账贷款或投资而转化形成的商业银行存款。

12、法定存款准备金率：是指中央银行用法律规定商业银行在吸收存款中必须缴存存款准备金的比例。

二、填空题

1、商业信用；银行信用；国家信用；消费信用；民间信用

2、企业债券；政府债券；金融债券

3、单利；复利

4、平均资本利润率；借贷市场中资金供求对比状况

5、货币供应量

6、货币供给量；货币流通速度

7、金币需要量

8、中央；商业

三、单项选择题

1-5 B C B B B6-10 A B B A D11-15 C B B C B16-20 D D B A A

四、多项选择题

1、BD2、AC3、BD4、BD5、BC6、ACDE7、ABD8、ABC9、ABCDE9、CDE11、CDE12、ABE13、ABCD14、ABCDE15、AC

五、判断题

1-5 X X X X X6-10 X X X X X11-15 X X X √ X16-20 X X X X X

六、计算题

解：存款乘数 = 1/ r = 1 / 20% = 5

派生存款扩张倍数 = 1/r-1 = 4

银行体系的存款扩大总额 = 原始存款 * 1/r = 200 *5 = 1000（万元）

派生存款总量 = 存款扩大总额 – 原始存款 = 1000 – 200 =800（万元）

财政与金融作业4 答案

一、名词解释

1、货币政策工具：是指中央银行执行货币政策时所采用的措施和手段。

2、公开市场业务：是中央银行在金融市场上直接参与有价证券买卖影响和控

制市场货币供给量和利率的一种操作方法。

3、基础货币：是社会公众的手持现金和商业银行的准备金之和。

4、信托：是指财产的所有人，为了达到其一定的目的，通过签订合同，将其

制定的财产委托信托机构，全权代为经营、管理或处理。

5、保险：是指一种危险发生之后的补救办法。

6、财产保险：是指以财产及其有关利益为保险标的的一种保险。

7、人身保险：是指以人的生命或者身体作为保险标的的一种保险。

8、商业性保险：是指保险基金完全通过保险人收取投保人的保险费而组织起

来的保险。

9、政策性保险：是指由国家补贴保险基金的保险种类。

10、金融工具：是指金融市场上交易的对象。

11、支票：是出票人签发的，委托自己的开户银行在见票时无条件支付确定的金

额给收款人或持票人的一种票据。

12、股票：是股份公司发给股东的所有权凭证，代表持有人入股的份数和对企业的所有权。

13、外汇市场：是外汇经营机构、中央银行以及个人等从事买卖和调剂外汇的场所。

14、通货膨胀：即在货币供给过多，超过经济发展对货币的客观需求量，从而出

现货币贬值、物价上涨的经济现象。

15、外汇：是以外国货币表示的，可以用于国际支付和清偿国际债务的支付手段和金融资产。

16、外汇汇率：是指一个国家的货币折算成另一个国家货币的比率，也就是在外

汇市场上用一个国家的货币兑换成另一个国家货币的价格。

17、国际收支平衡表：是系统记录一个国家在一定时期内全部对外经济交易的统计报表。

18、经常项目：是本国与外国之间经常发生的并且在整个国际收支总额中站主要

地位的国际收支项目。

19、资本项目：反映以货币表示的国际债权债务的变动，说明资本的国际流动状况。

20、国际金融市场：是国际货币经营业的总和，它由经营国际货币业务的金融机构所组成。

二、填空题

1、政策；管理；服务

2、最高权力；内部职能

3、稳定物价；充分就业；维持国际收支平衡；促进经济增长

4、贸易信托；金融信托

5、信托行为；信托财产；信托关系人

6、财务管理职能；资财融通职能；信用服务职能

7、补救

8、可保危险的存在；多个经济单位的结合；随机时间的科学化

9、分散危险；组织经济补偿；融通资金

10、无形；有形

11、纸质

12、原有收入和财富

13、减少

14、贸易收支

15、离岸

16、劳务

17、资本项目

18、平衡和结算

19、国际债券

20、存放款；国际结算

三、单项选择题

1-5 D A C A B6-10 B C A D B11-15 B B B A B16-20 B A B A C

四、多项选择题

1、ACE2、ABE3、ABDE4、ACE5、ACDE6、ADE7、CDE8、AC9、ADE10、ACE11、ACE12、ABDE13、ABCDE14、ABDE15、ABDE16、ABCDE17、ABCD18、BCDE19、CDE20、ABCDE

五、判断题

1-5 X X X X X6-10 X X X X X11-15 X √ X √ X16-20 X X X X X21-25 X √ √ X X

26-30 √ X X √ √

六、计算题

1、解：银行向持票人的付现额=2000*（1-10%*60/360）= 1966.67(元)

财政政策与农村金融政策 篇6

证。

（三）开展“三比一创”活动是着眼乘势发展的现实选择。

发展是硬道理。解决农村信用社一切经营困难和问题的根本途径是发展、发展、再发展。提高信用社核心竞争力，与其他银行金融机构争市场、抢份额的最佳方案也是发展、发展、再发展。所以，发展的导向必须明晰而准确、发展的脉络必须开阔而创新、发展的措施必须得力而有效、发展的效果必须优异而普惠。“三比一创”活动把创优异业绩作为终极目标，就是凸显信用社作为经营货币的特殊企业的本质要求和现实选择。全省农村信用社系统务必抓住发展这个牛鼻子，围绕省联社的总体部署，不断加强执行能力建设，大打一场乘势发展的攻坚

战，实现信合事业奋力崛起。

二、全面准确理解“三比一创”活动的科学内涵

（一）提升学习力，为农信社快车疾行提供强劲的智力支撑。

面对信用社复杂变化的经营新形势，每一位信合干部职工都要有“本领恐慌”的意识，以高度的责任感和使命感持续提升学习力，努力提高处理复杂问题、促进科学发展的能力。“三比一创”活动，学习是基础。比学习，首先要解决为什么而学的问题，因为学风不端正，学习就难以深入。日常学习中，存在着精神状态不佳，缺乏钻劲、挤劲的现象；存在着浅尝辄止、不求甚解、虚躁飘浮的现象；存在着脱离实际、漫无边际的空谈现象；存在着三天打鱼两天晒网的敷衍现象，究其原因就是有些人的学习动机不对头。如果认为学习是为了一己私利，是为了学习而学习，是为了应付差事，那么学习就会肤浅化。所以，解决好为什么而学的问题至为重要。其次是学什么。人不是生而知之的，知识、才干和经验都要在工作实践和刻苦学习中获得。学习，不仅要从书本上学，而且要在实践中学；不仅要在总结成功的经验中获得提高，而且要在汲取失败的教训中获得进步。再次是怎么学。对省联社规定的篇目要坚持边学习边深入思考，把主要的时间和精力放在深刻理解、联系思想和工作实际思考问题上。要着重联系、深刻反思近三年来，本单位、本岗位在贯彻执行省联社决策部署、总体要求中存在的主要差距和问题。引导大家认清学习上不持续、政治上不清醒、行为上不检点，把惯性思维和一些错误做法当成“真经”的危害性。在深入学习、深刻剖析、深挖差距的基础上，制定出切实可行、全面系统的整改措施并抓好落实。从这个意义上说，学习已不仅仅是个人的事情，而是全省信合系统干部员工的一项紧迫任务，关乎信用社又好又快发展的长远大计。在这个问题上缺乏战略眼光，不能认真对待，我们同样要犯历史性错误。

（二）提升执行力，为农信社稳健运营提供坚实的作风保障。

全省农村信用社整体业务发展状况在全国位次靠后。对此，我们需要更多的反思和行动。阵，以良好的作风带领广大信合员工迎难而上、锐意改革、共克时

艰。

（三）提升承重力，为农信社强基固本提供充足的技能中坚。

信用社能否强基固本、快速崛起，有赖于建设一支作风过硬、服务高效、技

能精湛的信合干部员工队伍。

三、深入持久推进“三比一创”活动应注意的几个问题

（一）突出主题，抓好活动载体。“三比一创”活动内涵丰富、涉及面广，必然要通过“载 体”这个有形抓手来有序推进。

财政与 金融 篇7

一、民族地区经济发展中财政支持与金融支持的现状

以索洛、斯旺、米德为代表的新古典区域均衡增长理论认为, 资本是区域经济增长的一个重要因素。按照现代经济增长理论, 一个地区长期经济增长最终取决于实际产出能力的提高, 而这种产出能力提高的根源在于资本、人力资源以及各种制度的创新。

(一) 财政支持的现状

当前, 民族地区的发展属投资拉动型经济增长模式, 资金需求巨大, 金融滞后将会更成为制约民族地区经济社会发展的瓶颈因素。长期以来, 在粗放经济增长方式与现有社会分工格局下, 民族地区金融资产总量小、供求矛盾突出, 金融约束与金融抑制现象严重。

1、民族地区财政支持资金总量不足。2009年全年全社会固定资产投资224846亿元, 东部地区投资95653亿元, 中部地区投资49846亿元, 西部地区投资49662亿元, 中西部投资仅占全国投资的44.26%, 而同时中西部的投资用在民族地区的比例少之又少。

2、投资结构不合理。民族地区投资主体大部分集中在矿产资源开发、基础建设等方面, 直接用于鼓励民族地区科技创新、人力资源开发、改善农村生产生活条件等方面投资比例偏小, 且地区分布不平衡, 城乡差距过大。

3、区域经济基础差造成地方财政资金不足, 严重依赖国家财政投资。资本生成与资本积累能力差、形成能力严重不足, 民族地区的特色产品主要是劳动力密集型产品和初级产品, 其地方财政的最大特点是收支矛盾尖锐、债务负担沉重, 这些问题是亟待关注和解决的重要课题。提高财政风险意识, 做好防范规避风险准备, 是加强民族地区经济建设的重要保证。

(二) 金融支持的现状

1、缺乏完善的政策金融支持体系, 市场萎缩趋势加大。

首先是支持的广度、深度和力度不够, 金融产品单一, 在支持形式上只有贷款一种方式, 难以形成有效的金融支撑, 再者缺乏风险分担机制和健全的信用体制;最后民族地区的金融机构主要由国有商业银行、政策性银行 (农发行) 、农村合作金融组织构成, 从1998年开始, 国有商业银行加大机构改革力度, 经营重心转向城镇, 由于民族地区城市化程度低, 国有银行的收缩力度就更大, 这严重制约了民族地区的经济发展。

2、政策性金融介入幅度很小。

少数民族地区市场经济发育程度较低, 有造血功能的产业不多, 经济整体偿贷能力不足, 信贷具有风险大的特点, 商业性金融不愿介入的领域较多, 依靠市场原则解决发展资金需求的难度大, 这就需要政策性金融介入。

二、民族地区经济发展中财政支持与金融支持的配合运用的必要性

(一) 财政支持是民族地区经济发展的发动机

财政支持是指在所支持的领域进行的财政活动与分配关系, 从现代公共财政学的角度来看, 公共财政是财政支持的重要组成部分, 承担着弥补市场缺陷、满足社会公共需求、维护社会稳定的任务。这是由于:公共财政具有提供公共产品和公共服务、调节社会收入分配、规范经济秩序、稳定社会经济的职能, 而民族地区财政状况正是需要公共财政发挥这些功能, 为民族地区经济建设提供保障;民族地区经济正处在攻坚的关键时刻, 社会的各方面的资金缺口巨大, 特别是涉及像基础设施、基础教育、社会保障等方面, 由于民族地区特别广大农村地区具有低收益、高风险的弱质性特征, 在市场机制自发作用的调节下, 民族地区特别是偏远山区吸引不到投资, 甚至地区自身的资金由于逐利性, 大量外流, 此时的财政起到一个平衡和转移的作用。

(二) 金融支持是民族地区经济发展的润滑剂和助推器

在经济建设过程中需要大量的资金投入, 而财政支持力度从总体上看是有限的, 因此在发挥财政支持保障作用的同时, 还要发挥金融支持的助推器作用;金融贯穿于提供资金、融通资金和投资中。在现行资金运行体制下, 流通中的货币都来源于金融体系, 无论是现金还是存款都是银行体系的负债, 并且资金的流动也有赖于金融体系的运转, 资金从盈余方流向需求方都是在金融体系中完成的;金融支持是社会经济发展的助推器, 与市场经济的发展有着密切的联系。金融是市场经济中的重要组成部分, 金融是现代经济的核心, 构成了市场体系的重要内容, 金融市场在市场机制中扮演着主导和枢纽的角色, 发挥着极为关键的作用;金融市场最基本的功能就是实现资金的融通, 而资金的流动又带动了其他生产要素的流动, 经济发展大部分归功于生产要素的流动, 所以, 金融支持对民族地区经济发展有巨大的助推力。

(三) 区域经济非均衡增长的客观性、市场调节的局限性、民族地区的特殊性决定了民族地区财政支持和金融支持的必要性

无论是财政支持还是金融支持单方面是难以充分显示其效用的, 因此需要政府财政支持, 发挥财政和引导金融的作用。金融担负着资金融通的任务, 在现行资金运行体制下, 流通中的货币都来源于金融体系, 并且资金的流动也有赖于金融体系的运转, 并且财政支持力度从总体上看是有限的, 因此在加大财政支持的同时, 还要发挥金融支持的基础性作用。

三、财政支持与金融支持在民族地区经济发展中配合运用的具体方式。

在建设民族地区经济过程应充分发挥财政支持的保障功能和引导作用, 对地区经济起到发动作用, 以及金融支持在民族地区经济建设中的助推作用, 通过两者的有效配合来实现民族地区的大跨越。财政支持与金融支持的具体配合方式必须与民族地区经济的特点、目标和进程相适应, 提高资金运用效率。财政支持与金融支持在民族地区经济发展中配合运用的具体方式有以下几种:

(一) 财政在提供公共产品时应利用金融的方式和手段。

财政支持主要对公共基础设施提供必要的资金投入, 并采取间接的方式, 即提供优惠的政策环境, 引导和鼓励企业和金融机构对民族地区投资, 一般不应该干预民族地区经济建设的市场化运作。对于纯公共产品的供给应由财政予以充分保障;对于准公共产品, 政府可以通委托给企业来运作, 政府进行必要的财政监督。

(二) 完善财政支持资金监督管理机制和投入机制, 建立健全金融法律体系

建立机制既可使财政投入保持一个均衡、稳定的状态, 又能引导社会各方面的投入积极性。积极探索利用地区政策性利率、保险、财政担保、倾斜性税收等方面手段, 形成固定的机制, 加强和保证民族地区建设资金的来源, 国家要制定适应民族地区经济社会发展的金融法律、法规, 加强法制建设, 营造良好的法制经济环境, 财政支持应引导金融走向良性发展的轨道, 构建适应其自身发展的金融体系。

(三) 运用财政政策, 促进民族地区金融创新, 确保民族地区急需建设资金来源

当前应当放松少数民族地区金融业的市场准人, 加强监管的同时设立更多的非国有银行、民营银行和农村互助银行, 考虑少数民族地区经济的实际情况, 加强对金融机构的功能设计, 并根据消费者需求, 适时推出适合消费者心理的创新品种, 以满足市场需求, 筹措经济建设继续的资金。另外还要适度发展金融控股公司, 加快民族地区有前途的公司和企业上市, 确保有潜力的公司和企业有更充足的资金来源, 在少数民族地区, 积极探索新的服务方式, 完善信贷、资金、结算及为城镇和农村的居民提供信息技术和保障等服务功能, 提高服务水平。

(四) 政策性金融是财政支持与金融支持相结合的产物

政策性融资是根据国家的政策, 以政府信用为担保的, 政策性银行或其他银行对一定的项目提供的金融支持, 主要以低利率甚至无息贷款的形式, 成本低, 风险小, 发挥金融作用强。因此, 政策性金融尽管属于“金融范畴”, 但本质上是财政政策的一种职能体现和财政职能不断强化的产物, 具有财政与金融的双重性质, 政策性金融是财政支持与金融支持配合运用的典型方式, 要充分发挥其在振兴民族地区经济中的作用。

四、结束语

加快少数民族地区的经济社会发展, 对于巩固民族团结、维护边疆的社会和谐稳定具有重要的历史意义和现实意义, 本文只是从几个角度, 粗浅的分析了财政支持和金融支持的配合运用的必要性和具体措施, 要加快少数民族地区的经济社会发展, 离不开金融支持和财政支持的配合运用, 建立健全适应少数民族地区经济社会发展的财政支持和金融支持体系, 是加快少数民族地区经济社会发展面临的紧迫而重要的任务。

参考文献

[1]、仝爱华.浅析新农村建设中的财政支持与金融支持的配合运用[J].经济研究导刊, 2009 (31) :33.

[2] 、孔微巍, 闫倩.法国资源型城市转型中的金融支持模式及借鉴[J].商业研究, 2009 (12) :202.

[3] 、蔡飞, 杨哲.谈新农村建设中的财政支持与金融支持[J].财会月刊:综合版, 2008 (4) :33, 34.

[4] 、葛君.中部地区经济增长的金融支持研究[J].金融纵横, 2009 (11) :33.

[5] 、张家寿.我国少数民族地区经济社会发展的金融支持体系研究[J].学术论坛, 2009 (11) :114, 135.

金融危机中的财政与货币政策 篇8

关键词：IS-LM模型；财政政策；货币政策

一、背景介绍

从2007年的2月份开始，美国的抵押贷款风险变浮出水面，到2007年7月第五大投行贝尔斯登旗下的两家对冲基金瓦解，次贷危机的影响变得越来越大。进入2008年，美国的各大投行和商业银行纷纷出现亏损和倒闭，金融机构深受次贷危机的影响。在次贷危机愈演愈烈的时候美国政府也开始联合各国政府对市场进行干预，于是便出现了房地美和房利美被国有化，AIG被国有化，全球11家央行联手降息的壮观景象。各国政府纷纷祭出空前规模的救市方案，各大央行也纷纷开始了规模达万亿的注资行动。

从政府的救市力度和媒体的关注度，我们就可以看出这场空前的金融危机的严重程度，以下我们在IS--LM模型的框架下来讨论这场金融危机中的政府救市行为。

二、基于Is－LM模型下的财政政策与货币政策

1.货币政策分析：在我们对货币政策进行分析是我们假设财政政策保持稳定。从上面的介绍中我们可以看出，货币政策通过影响货币供给量来影响LM曲线。

在这次金融风暴中美联储联合其他央行进行史无前例的降息和对货币市场注入流动性。于是我们可以看到它会使LM曲线向右移动。

当美联储等中央银行向银行系统注入流动性的时候，使得LM曲线右移从而降低了利率，使得融资成本变得更加的低廉，以便金融机构和企业能够渡过危机，同时也可以看出这样做可以增加国民收入。这样还能够使得经济不至于马上陷入衰退之中，所以中央银行的降息和注入流动性的操作对与对抗危机是有效的并且是正确的。

2.财政政策分析：我们在对财政政策分析时假定货币政策保持不变，我们将在最后来讨论当财政与货币政策都发生变动应对危机时的情形。

在本次金融风暴中，除了中央银行大有动作之外，各国的财政部也是尽其所能，来抵御金融危机。美国政府就批准了8500亿美元的救市方案，以用于购买金融系统的不良资产、提高存款保险额度和对企业的减税。

美国政府批准的8500亿美元的救市方案，一般情况下这些资金没有包括在当年的财政预算案中，所以财政部必须发国债以筹集资金，这样相当于财政政策的扩张。

扩张财政政策使得IS曲线向右移动，这样在刺激经济的同时抬升了市场利率。这样会使得在危急中本来就很高的同业拆借利率变得更高，这样就使得融资成本增大，不利于处于危机中的金融机构和企业进行融资以渡过难关。

同时，财政政策还有挤出效应。在政府发债券以救市的时候使得市场利率上揚，这样就会挤出私人投资，使得扩张的财政政策的效应大打折扣。这个从IS曲线中也可以看出来。IS曲线的方程为：IS曲线：其中，aG是简单收入模型中的财政政策乘数，其方程为：

当美国政府进行减税方案以帮助企业刺激经济的时候我们可以看到，方程中的t会减小，而在短期中我们可以认为c(MPC)是一个稳定的常量。所以乘数aG会增加。而在IS方程中我们可以看到，在短期中b和A可以视为常数，经济下行使得Y减小，所以增加的乘数和减小的Y共同导致利率i的大幅度升高。

所以我们不赞成在危机中通过财政政策来救市，原因在于政府本身可能并没有那么多资金，再者财政政策的扩展会使得市场利率更加趋于上扬，不利于危机的解决。同时通过这样的财政政策会使得政府的负债大大增加，有可能增加后几代人的税收，使得后人的福利收到影响。

3.货币与财政政策的共同作用分析：上面我们介绍了单一政策在救市时的效果，然而现实中我们看到的确实政策的同时变动。在美联储大幅降息和注入流动性的同时，美国国会通过了巨额的救市计划，是财政与货币政策的一起使用，下面我们就来分析两个政策一起时的一些情况。

美国政府动用的两个政策我们可以看出都是使得IS和LM曲线向右移动的政策，因为政府有一个想法，政府希望在利率i稳定的情况下来应对危机。

当危机发生时，由于财政和货币政策均为扩张性的政策，所以IS和LM曲线分别向右移动。这样就可以在利率相对稳定的情况下保持经济的发展而不是陷入衰退之中。

但是，我们同样可以看出，当美国政府发国债救市时，使得利率上扬，而美联储的一个目标就是保持利率的平滑稳定。所以这个时候，美联储不得不降息或向货币市场注资来使利率下行，这样就会使得美联储的注资额度因为财政政策导致的利率上行而增加。然而我们知道当中央银行发行过多的货币时就会引起通货膨胀，所以这样的“双松”政策可能使得危机后的美国面临着通胀风险。使得经济不能更好更快的发展。