集团化职业教育

集团化职业教育（精选8篇）

集团化职业教育 篇1

河南省职业教育集团管理办法（试 行）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，创新职业教育办学体制机制，探索新的办学模式，推动我省职业教育集团向紧密型、规范化方向发展，现结合我省职业教育集团化办学的实际情况，特制订《河南省职业教育集团管理办法》（以下简称《管理办法》）。

第二条 本《管理办法》的适用范围是行业型职业教育集团，即由河南省教育厅批准成立，以省属行业性职业院校为龙头，或其他职业院校联合省级行业性组织，以行业骨干专业为纽带，由相关职业院校和科研院所、企业等成员单位自愿参加的平等合作、互惠互利的协作组织。

第二章 组建与审批

第三条 行业型职业教育集团成立的原则是“市场运作、龙头带动、校企结合、城乡联姻”。

第四条 行业型职业教育集团的组建要由牵头职业院校向省教育厅提出申请，省教育厅组织专家经过考察、研究后予以审批。

第五条 行业型职业教育集团的成员数应不低于20个，集团成员一般由职业院校、企业、行业组织和研究机构等组成。集团牵头单位须是国家级重点或示范性职业院校，能够在职业教育集团化办学中发挥骨干支撑、示范引领和中心辐射作用。行业型职业教育集团中要有一定数量的县级职业教育中心和农村职业院校，必须有一定数量与该集团主体专业群教学和实习要求相适应的生产、经营企业或其他实体参与。

第三章 管理体制与运行机制

第六条 行业型职业教育集团要有健全的规章制度，具有完善的集团章程和成员合作协议。要有规范的运行、激励、监督制度。集团要有专门的管理机构，负责集团的全面工作和日常事务。各集团成员要共同遵守集团章程，积极参与职业教育集团开展的各项活动，加强交流合作。

第七条 行业型职业教育集团坚持“平等自愿、互惠互利、共同发展”的原则，凡自愿遵守职业教育集团章程，具有独立法人资格的职业教育机构和企事业单位均可加入集团；集团成员单位的原隶属关系不变、产权性质不变、教职工身份不变。

第八条 行业型职业教育集团应制定有本集团的长远和近期发展规划。每年都有工作计划和工作总结，定期组织集团成员单位开展活动。

第九条 行业型职业教育集团要充分发挥行业、企业的作用，加强集团内校企之间的合作。积极吸纳省百户重点企业加盟职业教育集团，促进校企之间资源共享、合作办学。

第十条 集团内要大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，制定有学生到集团内企业顶岗实习的管理制度和配套措施。每年到集团内企业顶岗实习的学生人数不少于当年本集团骨干专业招生人数的50%。

第十一条 要建立有集团内企业专家和技术能手参与职业院校专业设置、课程开发、教材编写、教学计划制定和教育教学质量评估的机制。建立有企业高技能人才到院校任教的机制。

第十二条 要组织集团成员职业院校的所有专任教师定期到集团内企业接受实践锻炼，每个教师每年到企业实践的时间累计不少于1个月。第十三条 要充分利用集团教育资源，积极开展面向集团内企业的职业培训和生产、咨询和技术服务。成员职业院校要根据企业的需求培养人才，并优先向集团内企业提供优秀毕业生。

第十四条 行业型职业教育集团要建立起稳定的校校合作机制。各行业型职业教育集团要积极创造条件，努力在招生、就业、教学、技能鉴定等方面实现“一体化”，以城带乡，以强带弱，把职业教育集团办成紧密型的实体，促进集团成员职业院校的共同发展。

第十五条 要充分发挥城市职业院校优质办学资源、农村职业院校充足生源的互补优势，积极推进城乡联合招生、合作办学。

第十六条 集团要建立统一的就业网络和就业服务体系，定期发布人才需求信息，统筹安置集团内毕业生。

第十七条 集团内成员院校在教学上要统筹使用教学资源，进一步完善在培养规格、教学计划、教学大纲、教材使用、考核评价标准等方面的统一。

第十八条 要制定集团内农村职业院校教师到牵头职业院校或城市职业院校挂职进修的制度、集团成员职业院校间教师互聘制度和集团成员职业院校教师定期经验交流制度。

第十九条 建设有集团骨干专业实训基地，且在成员职业院校中有一定的共享性。实训基地管理制度健全，运行规范。

第二十条 要建立集团内技能大赛制度，定期组织开展集团骨干专业技能大赛活动。

第四章 政策保障

第二十一条 省教育厅负责会同有关部门，研究制定鼓励和促进职业教育集团化办学的政策和措施。

第二十二条 扩大职业院校开展集团化办学的自主权，鼓励和支持职业院校开展与行业、企业和其他院校的多样化合作。

第二十三条 引导和发挥行业、企业和社会力量参与、支持集团化办学的积极性，鼓励其与职业院校共建共享各方面的资源。

第二十四条 加快建立和完善企业接受职业院校学生实习的制度，督促和支持企业为顶岗实习的学生支付合理报酬。

第二十五条 省职业教育攻坚计划建设项目中的行业性实训基地建设项目，主要面向职业教育集团。

第二十六条 省级财政设立职业教育集团化办学专项经费，支持职业教育集团建设。鼓励职业教育集团积极利用多种融资渠道吸引行业企业投资。第二十七条 鼓励职业教育集团积极探索吸纳民营资本，实行“公办民助”、“股份制合作”等办学模式。鼓励职业教育集团通过共建、联合、托管等方式，推进院校之间、校企之间的合作办学，实现办学资源由分散到集中的转变。

第二十八条 对职业教育集团内具有“3+2”分段制高职招生资格的院校，在安排招生计划时予以倾斜。

第二十九条 积极鼓励、优先支持职业教育集团开展省外、中外合作办学，引进省外、国（境）外优质职业教育资源。

第五章 指导与检查

第三十条 省教育厅对行业型职业教育集团建设工作进行指导、检查和监督。定期组织开展职业教育集团督导、交流等活动，协调解决职业教育集团发展中的问题。

第三十一条 加强对职业教育集团的管理，定期对职业教育集团开展评估。对组织紧密、成效突出的行业型职业教育集团，将给予一定奖励，并在项目建设上给予倾斜。对组织松散、长期不开展活动的行业型职业教育集团，限期整改；整改后仍达不到要求的，要撤销行业型职业教育集团称号。

第六章 附则

第三十二条 本办法自颁布之日起施行，其解释权和修改权属于河南省教育厅。

集团化职业教育 篇2

关键词：职业教育,集团化,日本,启示

一、引言

近些年,国内的职业教育发展十分迅速,但是因为起步比较晚,职业教育的发展还存在诸多问题。职业教育集团化是指职业院校、行业企业等组织为实现资源共享、优势互补、合作发展而组织的教育团体,是近年来职业教育的发展方向。日本的职业教育水平在世界上处于领先的地位,二战后,日本凭借其职业教育使经济得到飞速发展,极大地提升了其综合国力。本文主要探讨日本职业教育对我国职业教育集团化模式发展的启示。

二、日本职业教育的特点

日本的职业教育始于上世纪六十年代,经过半个世纪发展,已经比较完善。目前来讲,日本职业教育具有以下特点:

1. 重视法制化建设。

通过建立相关的法制法规,从而促进职业教育发展,是日本职业教育最为显著的特点。在《教育基本法》、《学校教育法》、《产业教育振兴法》等一系列法律法规中,不但明确了职业教育的地位,还制定了相关的基准与评估制度,为职业教育发展提供了法律保障。

2. 市场化为导向,重视产学结合。

日本的职业教育始终将市场需求作为教学导向,根据市场变化对教学过程进行改革与扩充,培养了一大批适合当前市场的人才,促进了市场的进一步发展。此外,政府还积极参与到企业与学校的合作过程中,为各项工作的进行提供保障,从而确保教学质量。

3. 终身职业教育理念。

日本具有完善的终身职业教育教育体系,有各种短期大学、专修学校、开放学校,以满足广大受教育者的需求。

三、日本职业教育中集团化模式对我国职业教育的启示

1. 建立健全高效的网式政策。

日本和职业教育有关的法律建设不仅起步比较早,而且十分健全,不管从微观还是宏观上,都有明确的规定,这为其职业教育发展提供了制度化保证。上世纪中期,日本就先后颁布了大量法律,借助经费的补助,对各种社会团体进行引导,使企业担负职业教育的责任和实名,对职业教育的目的、任务以及地方职业教育组织和财政状况等进行详细规定,对职业教育的发展进行了全面保护与助航。此外,在2003年,日本还提出《年轻人自立和挑战计划》,为年轻人职业的自立提供相应政策支持,解决职业教育与培训的问题。

2. 产学合作。

上世纪七十年代,日本的产业结构开始转型,企业的研发无法跟上创新经济发展的步伐,于是就寻找职业学院当做合作对象,产学合作就此开始。从纵向角度出发,不仅是高等教育方面和企业开展紧密的合作,把职业生涯规划始终贯穿于学生时代,这一特点使中高层次的教育就和企业界建立了合作的良好关系。从横向的角度来看,高校与企业合作又涉及到对技术进行研发、对学生进行培养、企业要购买科研成果,技术的咨询以及创业等活动,涉及面十分广泛。在转化的周期不断减少与科技创新的背景下,日本产学合作形式为其经济的自立作出重要的贡献。不仅能够在较短的时间内提升员工职业技能和素质,还使员工的创新意识与企业的工作效率得到极大提高,实现教育的成果有效的转化为生产力。如果将教育集团当做一种生态体系,那日本的集团化教育成员间可以说已经形成了共生且互惠的关系。

3. 终身学习的企业文化。

日本的企业对教育关注的力度是其它国家都不能比拟的。企业都把终身学习理念贯穿于管理的始终,并将员工培训教育当做开发人力资源的重要方式。在二战后经济的复苏时期,企业内部展开的教育培训发挥了重要作用,不仅是日本企业内部劳动力的市场得到巩固,还形成独特的职业教育模式。日本企业内的教育主要有技能培训、管理和实践以及企业的文化等,有的是在企业车间中现场进行教学,有的是脱离生产进修深造。日本的企业对职工进行严格的培训已经成为常态,可以充分的挖掘所有员工潜力提升企业的效益,日本很多大型企业内部还设置了专门教育机构,专门对员工教育和培训进行研究与开展,中小型的企业通常使用联合培训教育的方式。在2006年,日本创立以企业为主体的实行并用职业训练制度,在获得政府批准的基础上,招收高等或者中等教育毕业生,借助试用工形式,对其开展半年至两年的培训,然后按照所签合同和考核的结果,由企业决定是否录用,逐渐实现招生即是招工的目标。

4. 以市场为导向的品牌意识。

至2011年,日本一共有各种形式的职业学校5136所,其中公立与国立的院校仅有297所,只占总数的6%。而且,公办性质的职业院校的比例也在不断下降。日本职业教育的体系和我国有很大不同,其特点是以市场化办学为主体,充分的发挥出市场办学的灵活与教育资金的效益。所以,为了防止职业院校出现同质化的现象,每个学校招生的规模都较小,通常都是一校一科模式,围绕着工业、商业、医疗、家政、艺术以及体育等某个专业,辐射到各行各业,形成了自己的特色与品牌。比如,日本的女子营养大学设立了营养学部主要包括营养学科和保健营养学科以及食文化学科等,打造健康和饮食的领域品牌。

四、结语

综上所述,日本的集团化职业教育模式对我国的职业教育发展有重要的意义,其中有很多值得借鉴的地方,需要引起国内教育界的重视,不断学习日本职业教育的先进理念和方法,借鉴其教育模式,和我国的实际情况相结合,进一步加大政府对职业教育的支持力度,加大各项职业教育法规建设,逐步完善国内职业教育发展的制度。对职业教育办学环境进行优化,加强引导,打造职业教育办学特色,进而促进整个职业教育的发展,为社会输送更多人才。

参考文献

[1]明丽宏,赵宏光,陆璐等.国外职业教育集团化办学模式的经验及对我国的启示[J].经济技术协作信息,2013(16):13-13

[2]于丽君.日本职业教育发展模式对我国的启示[J].产业与科技论坛,2011.10(20):88-89

西部职业教育集团化办学分析 篇3

一、西部职教集团交流机制的建立能够促进教师教学水平提高

西部职教师资相对短缺,实训课程开展困难较大。职教集团的建立密切了学校与企业的联系,明晰了教育与生产

的差距,激发了教师自身提高的积极性,拓宽了教师进修的渠道,使教师主动走进企业,如景泰职专教师每年参加国家级、省级培训多数都到高等院校和企业一线实训。

首先,西部职教集团开放机制的建立推动了教师教育理念的发展,西部职教集团内部交流和外向型学习,加深了教师对“职业教育就是就业教育”的认识,明确了自身的努力方向。转变职业教育观念,改变教育教学管理人员的“学生观”或“生源观”,努力从反思自身的“教育观”、“人才观”开始,考虑着手改革传统的课堂教学方式方法与某些学科的教学内容与知识体系结构,提升教育教学水平,如景泰职专教师每年参加国家级、省级培训多数都到高等院校和企业一线实训,其中就有专门的教育理念转化的课程,其中两名教师在德国学习,对德国的职业教育能够亲身感受。

其次,西部职教集团开放机制的建立,使西部职业学校的教师能够到东南发达地区,带领学生深入到企业,明确了企业的人才需求,认清了学校教育与企业生产的差距,提高了教师学习的积极性,明确了职业教育的方向性。集团化办学模式的推广使教师在理论和技能方面都有了大幅度的提高。

二、西部职教集团交流机制的建立使“订单教育”变为现实

西部职业教育是实现西部人由潜在劳动力转变为现实的技术技能型劳动力的主要途径,西部职业学校只有面向社会办学,加大技能教育教学力度,才能满足不同地区对技术应用型技能型人才需求,培养社会需要的人,使“订单教育”变为现实,直接为西部劳动力转移服务。

1.“立足本地,服务全国”,发挥集团优势

西部职业教育的根本目的是满足全国不同地区技术技能型人才需求。只有实现西部职业学校教育教学目标与全国不同企业实际需求的“零差距”,才能够实现西部职业教育的办学目标。

西部职教集团充分发挥集团优势,将全国不同企业技术骨干请进校园,共同参与制定职业学校的人才培养方案,确定专业培养目标、课程设置、教学内容和实践环节。使企业充分参与到学校教育的各个环节,由企业提供样衣,明确技能培养目标;由企业进行技能考核评价,明确学生技能水平;由企业提供生产订单,满足实训需求。通过校企合作共同实现人才方案,毕业学生由企业安排工作,使招生、教学、实训、就业“一条龙服务性”职业教育成为现实。

2. 推动校企合作,深化专业教学改革,使西部职业教育成为优质教育

西部职教集团通过推动校企合作,使西部职业学校的技能教育与全国各地企业技能需求的同步,是实现“毕业即就业”的根本保障。

在专业教学计划上将文化课、专业理论课、专业技能课、实训课的比例调整为3:4:5:6,在教学中突出技能培养和实训,以及顶岗带薪实习。在教材的使用上,突出校本教材,完成专业教材企业化、社会化。同时,在企业的大力支持下,进行工艺教学改革,学校与企业结合,共同编写实训教材,直接将企业的生产标准纳入课堂教学,制定相应的教学评价标准,提高专业教学的水平。

3. 推动校企合作,校校联合技能比赛促进专业提高

西部职教集团充分发挥集团办学优势,定期组织学校间的教师与学生的技能比赛,由集团理事企业及订单企业担任大赛评委,技能比赛结果作为理事学校教学水平的考核评价标准之一,如景泰职专为“白银第十一国家技能鉴定所”,每年鉴定本校学生及农民工近千人,每年承担省级技能鉴定大赛两次以上。

通过技能比赛的模式促进了学校内教师与学生的竞争意识,促进了专业教学水平的提高。同时,技能比赛的开展也促进了学校间的专业技术交流,缩小了各学校间、及学校与企业之间的差距,促进了教师专业教学水平的提高。

4. 西部职教集团推动校校联合,职业教育趋于开放

为了提高集团教育教学水平,推动信息化交流,进行教学标准化建设。由职教集团理事会牵头,由各校优秀专业教师进行专业展示课,由成员企业和成员学校共同进行评价,并对优秀展示课进行推广。

优秀展示课的推广,规范了专业教学流程,加强了学校间的学术交流,促进了专业教学水平的提高,职教集团共享性教育资源就会越来越多,使集团教育质量逐步提高。

三、西部职教集团推动学校教育与企业需求的同步化

西部职教集团学校教育的最终目的是实现劳动力转移,满足企业的需求。集团化办学模式的开展,使学校明确了全国各地企业所需,使企业能够参与到学校教育中。经过学校、企业的共同努力,集团化办学模式缩小了学校教育与企业需求的差距,使学校教育基本可以满足企业需求。

但是,西部学校与企业在体制和资金上的差别,使学校对市场的转变不能与企业同步。企业的变化始终走在学校教育的前面,学校教育目前只能尽力缩小市场转变带来的校企差别,西部职业学校教育通过信息化合作实现和企业的全方位合作。

西部职教集团是新形势下实现西部职业教育资源共享,促进不同层次职业学校和企业优势互补的职教发展新途径和新模式。西部职教集团的组建和运作,有利于实现职业教育与市场需求和企业的对接,从而适应职业教育培养技能型人才的本质要求。西部职教集团成员单位之间实行设备、师资、生产基地、毕业生就业等方面优势互补,资源共享。西部职教集团在全国跨省范围内联合组建,任何具有法人资格的职业院校、行业协会和企事业单位(包括东南部)均可申请参加西部职教集团。西部职教集团以劳务输出为联结点,凡是有培养劳动力和劳动力需求的各类职业院校、相关行业协会和相关企事业单位都可以加入。

西部职教集团可以自主制定集团内各层次教育的教学质量标准,自主设置专业,自主制定教学计划,自主选用教材,自主开发课程,开发校本课程;在省级实训基地建设安排上优先考虑;积极鼓励、优先支持职教集团开展中外合作办学,引进国(境)外优质职业教育资源,开发“三农”教育资源。

四、西部职教集团建设的经验与问题

1. 集团组建过程中取得的经验

(1)建设校企合作,促进职业教育发展。甘肃“两后生”职业教育集团和机电教育集团的建立,校企合作使西部职业学校及专业教师认识到自身与企业实际生产的差距,从侧面推动了西部职业教育改革。全国企业对西部职业教育改革的全方位参与,也为西部职业教育改革提供了有力的技术保障,使西部职业教育改革能够从毕业生就业找到出路,使西部职业教育改革能够直接为“三农”服务。

(2)建设通过校企合作解决企业生产需求,使西部职业教育能够直接为企业服务。西部职教集团建设通过全员参与推动校企合作的运行,使企业的需求可以第一时间反馈到学校教学,同时企业对教学改革的参与,可以从根本上解决企业生产需求,避免了企业需求与学校教育的错层。

(3)建设通过推动校企合作满足地区经济发展。在地域上,西部职业教育具有一定的不可替代性。西部的高级人才需求可以引进。而技能人才需求量大,又属于中低社会阶层,流动较为困难。技能人才主要靠本西部职业不同类型的职业技术学校培养。西部职教集团通过推动校企合作解决了本地区各类企业对技能人才需求,为本地区经济发展提供了人才保障。

2. 西部职业教育集团发展过程中存在的问题

(1)活动太少。西部职教集团由教育系统组织职业学校与社会企业共同组成,是以自愿、平等、互惠互利为原则的非营利性、松散型联合体。集团的实际工作由龙头学校组织开展,龙头学校与理事学校在体制上的平行性,使集团对理事学校的监督管理必须由上级主管部门承担。集团应有明确的组织分工,集团应有明确的行事规划,规划某一阶段集团活动项目。

活动的展开,有利于集团工作的开展推广,有利于西部职业教育的发展和集团优势的发挥。

(2)办学优势没有得到充分发挥。西部职教集团成立后,如果没有足够的的资金支持,西部职业教育很难大发展、快发展。资金不到位就等待观望、因循守旧,更有甚者事不关己,高高挂起,这样集团化办学就有名无实。此外,部分理事企业也只是在远远观望还未真正的体会到集团化办学的甜头,所以只是举步不前,不能和学校主动合作,致使集团化办学成了某一个学校的事或某个人的事,总的来看实行不大,运做不大。

(3)定位不准,参与的主动性和服务意识有所欠缺。当前西部职教集团的思想观念、制度环境、体制结构、办学机制和培养模式还不能很好地适应西部经济发展形势的要求。特别是有的学校和企业和农户虽然也参与了,但具体不知道自己确实要干点什么,只是等集团组织,所以他们的主动性、相互沟通、相互服务的意识较差。各自找不准在集团化办学中的位置,点到了就干,未点到就暂且不管,致使工作参差不齐,有名无实。

(4)没有专门的研究机构和研究课题,对集团化办学缺乏更深入的探索和研究。西部职教集团是职业教育发展的新生事物,没有任何经验可以借鉴,并且集团领导小组每人几乎都不是专职人员,事务繁忙,不能对集团化办学进行更深入的调查、探索和研究,只能是各种事务都想办好也只能兼顾而行尽力而为,缺乏更好更新的探索和研究;集团内部没有专门的研究机构和相关研究课题,对集团化办学缺乏更深入的探索和研究,使西部职教集团发展缺乏科学性。

职业教育集团化办学的理性思考1 篇4

职业教育集团是新形势下整合职业教育资源、实现优势互补、谋求合作共赢的新举措.职业教育集团化办学在我国职业教育改革与发展中取得了比较明显的实践成效，在理论创新上也取得了新的突破。显示出了旺盛的生命力，呈现了勃勃生机。职业教育集团化办学已成为职业教育发展的必然趋势，国家教育部明确要求加快推进职业教育集团化办学。安康职业教育集团在省、市政府的正确决策下应运而生。组建安康职教集团是我市职业教育顺应时代潮流走规模化、集团化、连锁化办学新路的可行途径，是新形势下实现职业教育为经济服务、实现校校合作、校企合作、走产学研结合之路、推动职业教育向规模化、连锁化方向发展的有效模式。安康职教集团化办学按照“政府主导，骨干带动，校校联合，校企合作，互惠共赢”的基本要求，经过一年多的运行，稳步推进，取得了长足的发展。为推动安康职业教育又好又快发展做出了应有的贡献。然而，在集团化办学过程中也有很多需要思考的问题。

一、政府的主导和决策是集团化办学的前题。

安康市地处秦巴山区，是一个经济欠发达地区。长期形成的地域人文思想制约着安康经济的发展，全民人文素质的提高是经济发展的先导。构建适应安康经济社会发展的现代职业教育体系，努力提高全民综合素质，是政府部门必须实施的决策。安康职教集团的成立是政府的英明举措。集团化办学是加快发展现代职业教育，全面培养高素质的技术技能人才，实现安康小康社会的重要保证。

1、构建全民职业思想，政府的主导是关键。

发展安康经济，就要抓职业教育，就是抓就业创业，抓扶贫开发，抓经济发展，抓民生改善，就是抓和谐社会和小康社会建设。十八大《报告》明确提出“加快发展现代职业教育”。为新时期职业教育发展指明了方向。重视职教、支持职教、追求职教的氛围需要政府的大力宣传，使职业思想深入人心，明白职业是人生幸福的源泉，构建人人需要职业教育的思想。

2、加快发展现代职业教育，政府的政策支持是前题。

政府要充分认识加快发展职业教育，是提高全民素质、促进区域经济发展的重要决策。各部门务必从全局和战略的高度充分认识职业教育的地位和作用，认清职业教育面临的形势和任务，增强责任感和紧张感，全面加快职业教育改革与发展步伐，成立安康职教集团。让每个接受职业教育的人都能受到高质量、高水平、适合自身需求和发展的职业教育和职业训练，使他们很好地成才、就业、致富，实现自己的愿望和理想，实现自己的人生价值。政府要出台了一系列有利于职业教育的政策。采取切实措施，建立并逐步完善在市人民政府领导下分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理新体制。努力适应现代社会对培养高素质劳动者和各类实用人才的需求。

二、政府的统筹规划和管理是集团化办学的保证。

安康经济一直是政府主导的经济。安康投资、技术合作、经贸往来等等，都靠政府参入。安康职教集团化办学主体是政府。在目前的管理体制下政府在职业教育集团建设中的作用至关重要，职业教育集团建设需要政府从区域经济长远发展考虑统筹规划。推动我市职业教育走规模化、集团化的办学道路，实现合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，促成校企一体、产学一体、学做一体，都需要政府的统筹管理。我市集团化办学实施职业教育“137”发展规划，构建以安康职教集团为龙头、3所区域性综合性县级职教中心为骨干、7所标准化特色化县级职教中心为支撑的，覆盖城乡、结构合理、规模适宜、管理规范、质量优良、灵活开放的现代职业教育体系，为集团化办学的发展确立了正确目标和方向。围绕目标，各级政府必须落实发展职业教育的责任，高度重视职教集团的发展，加强对职业教育组织领导。健全由政府主要领导包抓，各有关单位负责人为成员的职业教育领导小组，强化规划、协调和管理工作，建立健全职业教育联系会议制度，定期研究职业教育发展重大事项。把职业教育发展作为政府“一把手工程”，政府各部门要密切配合，各负其责，真正形成政府统筹、教育主管、部门参与、分工协作、齐抓共管的局面，为职业教育发展营造良好环境，推动职业教育的改革发展。

三、职教集团宏观微观管理是职业教育良性发展的条件。

职业教育集团化办学的重要特征是主体多元和利益多元，集团的集聚效应也使集团产生一定的自主发展能力。发挥多元主体的协同参与职能。首先，通过建立共同的愿景，包括集团发展的理想、理念、目标等，形成独特的集团文化，构建引导集团发展的核心价值系统。概念系统在思想和行动上将成员统一起来，增强凝聚力和战斗力，提升集团的核心竞争力。其次，通过建立职业教育集团章程，或以缔结契约的方式，明确集团内各成员间的具体合作内容、职能分工以及利益分配。通过对集团成员权利和义务的规制，以及集团成员之间矛盾和分歧的解决程序与途径的设计，增加集团成员对合作结果的可预知性，减少合作的不确定性，有利于增强集团成员的合作动机，协调集团成员的合作关系。再次，建立职业教育集团董(理)事会，形成整个集团的领导和决策机构，建立保证集团质量标准统一实施的执行机构，建立面向市场的教育产品研发机构等。组织系统承载着整个集团的领导、决策和运营等功能。最后，建立设备系统。包括保证职业教育集团运行必备的物质手段，以及象征职业教育集团品牌的证书和专用标识等。通过整合集团内资源，以整体的形象包装设计，采用专门的符号和标识表征集团的形象，增强集团内成员的归属感和外界对集团的辨识与认可。

概念系统、规则系统、组织系统和设备系统四者构成制度体系，前两者是职业教育集团制度的“灵魂”，后两者是职业教育集团制度的“驱体”。

职业教育集团采用“一会(董事会或理事会)和三系统(执行系统、监督系统、反馈系统)”的治理结构。但因集团内成员单位结合程度的不同，集团的治理机构还是有变化的。而松散型的集团则因集团本身一般不具有独立的法人资格，而实行理事会领导下的各成员单位法人代表负责制。在这样的组织架构中，董(理)事会是集团的最高权力机构和集体决策机构，通过制定相关的章程和制度，对集团化办学起决策、统筹、协调和融资等作用。

在职业教育集团化办学的组织管理上应遵循扁平化和信息化的管理原则。职业教育集团由若干个职业学校、企业和其他组织组成，管理层次的增多将带来管理关系的复杂化和管理协调难度增加，造成组织监控成本上升，激励力度下降，信息传递缓慢，应变迟缓，组织效率降低，不利于职业教育集团的运作。扁平化和信息化设计可以最大限度地避免这些问题。另一方面，职业教育集团内成员单位多，地域分布广，管理跨度大，为确保人、财、物的合理配置与流动，集团应建立一个高于各成员单位的管理机构，作为董(理)事会与各成员单位之间的中介，以提高集团管理的有效性。

(三)规制权利与义务

成员享有的权利和应尽的义务作为《集团章程》的一项重要内容，一般都在《集团章程》中作出明确的规定。成员享有的权利在很大程度上构成成员加入集团的理由，对于成员有特定吸引力，同时也具有排他性，即非集团成员不能享有此权利。权利和义务具有对等性，在享有权利的同时必须履行相应的义务。成员履行相应的义务是为了维护集团的共同利益，进而保障权利的顺利实现和如愿享有。这种基于风险共担、利益共享的集团内成员关系，会促使集团成员之间形成相互监督、相互制约的机制。这种成员之间在共生和发展目标上所形成的独特的联结关系，使成员的行为更为理性，能够接受集团内部合理的引导和约束，有利于促使各成员为达到集团的共同目标而努力。

因此，合理规制成员的权利和义务是实现集团内部管理的一个重要手段。在成员权利和义务的规制上，应遵循以下原则：一是权利和义务的范围和内容要具体；二是享有的权利应抓住各成员的利益关注点，义务应切实可行；三是对于不能履行义务的行为给予相应的惩罚。(一)促进职业学校人才培养模式的改革。职业学校根据集团内企业对人才规格的要求, 校企双方共同制订培养方案, 进行订单式培养, 增强人才培养的针对性和适用性, 使毕业生能够迅速服务岗位、服务社会。订单培养作为校企联合办学的具体形式, 弥补了课本知识落后于社会发展的不足, 使所教内容与企业需求同步, 培养学生较早熟悉企业的规章制度, 强化学生对企业的认同感, 培养学生的主人翁责任感和敬业精神, 有利于学生人文素质的培养;订单培养也使企业参与了学院的人才培养过程, 调动了企业办学的积极性, 发挥企业资源在办学过程中的作用, 企业能从职业学校优先引进优质毕业生。这种为企业量身定做的人才培养模式最终形成了企业、学校、学生三赢的有利格局。

(二)促进职业学校教学模式的改革

重组课程结构, 更新教学内容, 突出应用性、实践性。基础理论教学以应用为目的, 以必需、够用为度, 专业课程教学加强针对性和实用性。突出教学组织形式灵活性, 教学方法多样化, 教学手段现代化, 课程考核多元化。仿真实验实训。把课堂搬进企业, 让学生进行实地操作训练, 使学生在

校期间就能熟悉和掌握生产技术, 走出校门, 具备熟练 的操作技能, 实现校园与企业的“ 无缝对接”, 实现学生毕业与上岗“ 零过渡”。把学生培养成为会创业、能创造、敢创新的高素质高技能人才。互动教学。继续教育, 职业技术能力鉴定

(三)促进职业学校教学管理制度的改革(四)促进职业学校师资队伍建设 “ 双师型” 教师是提高高职教育质量的关键和重要途径之一。集团内企业积极参与学校课程的设计、教学、实习指导等。职业学校选派中青年骨干教师去集团企业挂职锻炼, 促进了“ 双师型”教师水平的提高。(五)促进中、高职教育的衔接

各职业学校在职教集团的统筹规划下, 逐步形成从招生、专业培养方案设计、教学实施到就业一体化的中、高等职业教育相衔接的职教体系, 中、高等职业学校相同专业在专业培养目标、教学管理、学籍管理、招生、就业等方面实现有效衔接, 最终形成增加各职业学校招生数量、提高办学效益、资源共享、优势互补的局面, 建立起招生、培养、就业、升学一条龙的“ 绿色通道”。

坚持以市场为主，统筹行业企业、部门、学校职业教育资源，统筹规划职业院校、专业、师资等基础能力建设和布局，统筹协调高等、中等职业教育和技能培训，重点加强示范学校和示范专业建设，重点支持校企合作和集团化办学。努力形成政府主导、行业参与，校企合作的集团化职业教育发展格局，为建设美好安康提供强有力的人才支撑。落实政府发展职业教育职责和统筹管理职能，加大公共财政对职业教育支持，实施项目带动，支持鼓励行业、企业等社会各方面力量参与支持职业教育发展，建立完善政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。1.落实政府责任，强化统筹管理。进一步落实政府发展职业教育责任，加大政府统筹力度。以职业教育集团为抓手，综合运用行政和市场手段，统筹管理部门、行业、企业职业教育资源，统筹规划高等、中等职业教育发展，统筹职业教育基础能力建设，推动行业企业、部门、学校职教资源统筹，发挥职教资源配置最大效益。以县级职教中心为抓手，理顺县级职教中心的管理体制和运行机制，健全县域职业教育培训网络，加强镇、村农技校建设，推动县域职业教育资源、政策、资金、培训统筹，不断提升并充分发挥职教中心综合服务功能，促进县域经济社会科学发展。2.加大财政支持和资金投入。坚持政府投入为主，其他投入为辅的原则，进一步健全职业教育经费保障机制，加大公共财政职业教育投入，按标准落实职业教育生均公用经费，落实“市县职教专款”、“城市教育附加费30%用于职教”等政策规定。将职业教育建设项目纳入经济社会发展重点建设工程，积极争取中省项目资金，落实配套资金。加快推进中职免费，全面率先实现中职免费教育。充分调动行业、企业和社会资金参与职业教育发展积极性，拓宽筹资融资渠道，加快职业学校建设步伐。3.鼓励支持体制机制创新。鼓励和支持职业学校遵循职业教育规律和市场规律，加强与行业企业、职业院校等各个方面、多个层面、多种形式的合作，全面推广“一年学基础，一年学技能，一年顶岗实习”模式，广泛深入参与市场竞争，促进职业教育更好适应市场经济体制，实现合作共赢。大力推进职业教育集团化办学，支持鼓励职业学校加快转变人才培养模式，推进校际合作、城乡合作、校企合作、区域合作，积极推行与工作相结合的教学模式，建立学校、行业企业共同参与、共同管理、共同受益的实践教学管理制度和运行机制，提高技能人才培养质量。鼓励支持职业学校推进内部管理和分配制度改革，合理核定职业学校教师编制，灵活管理办法，确保教师数量和质量满足教学需要。创新办学机制，依法促进民办职业教育发展，鼓励支持民办职业学校提升水平、办出特色，提高办学质量和效益。4.切实加强对职业教育组织领导。健全由政府主要领导任组长、分管领导任副组长、各有关单位负责人为成员的职业教育领导小组，强化规划、协调和管理工作，进一步建立健全职业教育联系会议制度，定期研究职业教育发展重大事项。把职业教育发展作为县区政府“一把手工程”，列入目标考核内容，纳入政府教育督导工作内容，每年召开一次专题会议，组织一次专项检查，专题研究职业教育改革发展的重大事项和实际困难。教育、劳动、农业、扶贫、发改、财政等部门要密切配合，各负其责，真正形成政府统筹、教育主管、部门参与、分工协作、齐抓共管的局面，为职业教育发展营造良好环境，推动职业教育的改革发展。协调好参与各方的利益，用利益杠杆激发成员单位、特别是企业参与职业教育集团办学的积极性，实现利益共赢。

集团化发展重视依然不够，对职业教育集团化发展的政策支持缺乏力度；

三、校校合作

职业教育集团办学进一步整合优化职教资源，能有效阻止相互间的恶性竞争，从而较大幅度地减少办学成本。当前高等职业技术教育走出困境的唯一出路就是通过学校之间自愿互助的联合，利用各校资源要素存量的优化组合来获取规模效益。职业教育集团化办学对职业教育的改革与发展具有积极的促进作用, 有利于促进职业学校教育教学改革;有利于促进中高职衔接与沟通;有利于加强师资队伍水平的提升。

同时，高等职业教育集团扩增了资源量，增强了核心竞争力。四职业教育集团化办学运作要点：(一)专业建设(二)课程建设

课程建设与改革是提高教学质量的核心．也是教学改革的重点和难点 校企合作开发以职业能力为导向的课程体系．开发符合行业、企业和岗位需求的课程．突出实用性和针对性．使学生所学知识与岗位需求紧密联系(三)实践教学条件建设

集团化办学模式的载体是“校中厂”和“厂中校”．给予学生一个工厂的学习环境．学生通过在校内外模拟企业与真实企业环境中学习实践．打造成为符合企业要求的人才 通过建立“校中厂”、“厂中校”等校企合作载体．将企业的理念与环境融于学校教育教学当中．实现学生综合能力素养与行业、企业以及岗位要求的衔接

(四)师资队伍建设

通过配备企业导师、校企双班主任．指导学生的学业、实训和顶岗实习，校企共同实施教学，共同参与管理．促进学生职业素养和专业技能的同步养成．深入推进以就业为导向、以岗位能力要求为基础的职业教育教学模式改革．增强职业教育的社会需求与岗位适应性：通过推行专业教师参与校企合作工作考核激励制度．建立适合高职教育理念的教师企业实践制度．打造高水平的“双师”素质教师队伍．完善校企合作长效运行机制 七)中高职贯通体系建设

集团内中高职院校间、企业与院校间开展合作，共同研究与探索中、高职招生方式、学制沟通与衔接问题，探索构建中、高等职业教育相互衔接与贯通的现代职业教育体系．逐步实现中、高职教育与培训的联动发展．提高了学生的技能水平和就业质量．满足学生发展的需要 有条件的情况下．依托职教集团．探索高职本科教育和应用性硕士培养的可能性能促进中职与高职的协调发展，进而进一步完善职业教育体系和教育事业的协调发展。开展了中高职衔接的探索。中职学生毕业后可以直接升入对应的职业学校学习，这样一贯制的举措，不但使学生有良好的对应专业学习背景，一定程度上，还能促进中职的发展和职业教育体系的平衡。中高职衔接的探索，不但能提高集团的凝聚力，还能增强资源的合理配置，促进职业教育的协调发展，为良好结构的职教体系建设做出贡献。实行集团化办学，可以使校企之间、校校之间达到纵向沟通、横向联合、资源共享、优势互补的境界，令学校与企业之间的联系变得紧密而牢固(如图1所示)，使过去学校与企业之间零星的联系变得规模化和常态化；对于打破原有职业学校单一的办学模式所表现出来的惰性和封闭性弊端有重要作用，使职业学校师生在企业中进行实践锻炼和实习的问题迎刃而解，能有效地提高学生的职业技能和教师的专业实践能力。

四、校企合作

(六)政校联盟建设

与地方各级政府签订全面战略合作和具体项目合作协议，合作开展人才培养、社会培训、“四技”服务等，依托政校合作平台，促进校企合作工作，使校企合作从“点对点”走向“点对面”和“面对面”．学院与地方各级政府部门和企业联系更加紧密集闭化办学教育模式的精髓在于校企共育．能够让学生在接受学校教育的同时．在企业的氛『书1和环境中成长，大大提高学生的动手能力、实践技能和职场素养．使其成为真正适合企业与岗位需要的专业技术人才 在不同的模式巾．学校与企业的联结度是有层次差别的．但落脚点都是让学生在尽量浓厚的企业氛罔巾培养综合素质．提高动手能力．更好地适应企业的要求．从而使集闭化教育旱现出多层次和谐发展的良好态势 校企紧密合作主要模式有三种：1．“订单”培养2．共建实训基地3．共建实习就业基地

企业参与职业教育集团化积极性不足，缺乏令企业参与的约束和激励机制；职教集团内部办学体制和机制欠完善，面向市场的能力和经验不足，内部管理尚未完全规范等。

(五)就业共担机制建设

举办由集团内各企业和院校参与的毕业生供需洽谈会．建立集团内毕业生就业信息交流平台，鼓励和激励集团内企业同等条件下优先录用集团内职业院校毕业生实训、实习与就业，充分满足企业对技能型人才的需求．推动校企就业共担机制 的建立。二、二、行业指导

行业是连接教育与产业的纽带．是构建现代职业教育体系的重要力量，是提升职业教育服务能力的重要保证．在职教发展中起指导作用 行业组织积极参与职业教育的专业课程制定．能够使教育与行业企业的岗位需求真正做到无缝对接譬如．无锡商贸物流职教集团在组建时就吸纳了I“贸促会和无锡商业职业技术学院共同担任理事长单位．市商业联合会、商业经济学会等行业协会担仟副理事K和常务理事单位．充分发挥行业的指导作用

职业教育集团化使职业教育与市场、经济的联系更为紧密，实现了教育为经济发展服务的功能，显示出了自身独特的价值。

全市招商企业已俱规模，对技术型人才的需求不断增加，集团依托政府，吸纳企业，共同办学，订单培养。为企业及时提供成批量的合格人才，校企合作共建职教集团的办学模式是企业、学校、学生乃至整个社会共赢的重要举措，是发展职业教育的必然选择。校企合作不仅能推动企业技术创新，实现科技成果有效转化，为企业获得长远发展的人才支撑，更重要的是企业参与学校办 学，有利于实现职业学校培养目标与企业用工要求的零距离对接、教育与生产的零距离对接、专业技能与设施设备的零距离对接，对于发挥校企双方积极性，加快培养应用型人才、促进职业教育与地方经济的有机结合，具有非常重要的作用和深远的影响。

发展契合地方经济需要的职业教育是地方社会的迫切需求

政府要利用政策杠杆和市场机制, 鼓励企业、职业学校开展多层次、多样化的合作。通过校企集团化办学形式, 实现教育资源与经济资源的整合,获得教育规模效益的最优化, 完成校企资源存量的优化组合, 实现高职规模的发展, 寻求实质意义上办学与经营理念的一致, 以求得机制上的依存、资源上的互补、利益上的双赢。

职业教育集团要实现可持续优质的发展, 仅靠学校自身的努力仍不够, 还需要政府部门制订相关法律和政策制度, 加强宏观调控, 建立由行业、企业多方参与的专门管理机构, 使以能力为本位的职业教育得以在各个层面上展开。

政府部门应通过创设环境、搭建平台、制定政策、提供信息服务等, 引导职业教育机构面向市场, 搞活机制, 自主办学。政府要利用政策杠杆和市场机制, 鼓励企业、职业学校开展多层次、多样化的合作。通过校企集团化办学形式, 实现教育资源与经济资源的整合,获得教育规模效益的最优化, 完成校企资源存量的优化组合, 实现高职规模的发展, 寻求实质意义上办学与经营理念的一致, 以求得机制上的依存、资源上的互补、利益上的双赢。政府应在制度层面上规范集团化办学模式。首先, 要制订相关的法律法规, 对企业有约束力;其次, 政策导向要明确, 对企业有驱动力;再次, 运行机制要可行, 对企业有驾驭力;最后, 企业行为要到位, 提高企业责任意识和人才竞争力。统筹规划教育资源,使企业培训机构与职业学校之间在师资和培训设备等方面互通有无。

职、l 教育的发展．政府的主导作用是任何组织、行业都不可替代的，政府充分发挥其应有的职能．是职业教育发展的关键因素和强大动力，政府根据产业转型升级的需要．出台义件与相关政策．组建以专业为纽带的职教集【才1．整合区域内的职教资源 政府还要为职教集冈提供号项经费支持．用于职教集团建设与发展 通过组建职教集团，积极构建校企合作、工学结合、顶岗实习和双证互通的人才培养模式． 各职业院校或行业企业在牵头筹建职教集团之初．就应积极争取各级政府行业主管部门加入集团．担任理事长、副理事长或常务理事单位等职务．充分发挥政府部门的主导作用

1．政府应制定落实相关支持政策，对职教集团进行宏观调控 对企业参与职业教育给予税收优惠政策，给予更多的政策支持，让企业得到更多切实的好处，这样才能调动它们参与的积极性。，在加强宏观管理的同时，应当在职业学校内部搞活机制，为其更好地适应市场给予足够的理解和支持；在重点建设实训基地和引进与培养专业师资等具体方面应进行重点研究和投入；在办学水平的评价、督导评估等方面给予龙头学校和参与学校特别的支持和倾斜，调动多方参与的积极性；对集团的后续运作加强指导等等。职业教育集团化的相关政策是国家意志在此领域的体现，是政府对职业教育进行宏观调控及合理统筹的有效工具。政府应通过相关的政策、法律、法规等来实施对于职教集团化办学的宏观指导。根据国内职教集团化发展的现状，可以说职教集团办学的尝试依然处于摸索和上升阶段，集团的组建和运行都需要政府的大力推动。一般而言，一个项目的成功举办，需要政府既有推动性的法案，支持性的拨款政策，也有保障性的平台建设政策和特惠倾斜政策，以及激励性的税收减免和奖金鼓励政策。总而言之，职教集团化办学需要坚持走特色和规范的路子。为了更好地整合职业教育资源促进职教集团的发展，政府在宏观政策层面的大力支持以及对职教发展进行合理的布局和科学的指导具有不可替代的作用。2．激发企业参与职业教育集团化办学的积极性 对于各职教集团而言，最需要的是政府在政策制定方面如何调动企业参与职教集团化办学积极性。以政策为推动力，增强企业主人翁意识，促使企业积极参与到职教集团化办学中来。政府激发企业参与性的优惠政策主要体现在税收上，比如，集团内学生在企业顶岗实习的基本工资由政府划拨，参与职教集团的企业成员每年适当减免税收，集团合办教学实体中的生产利润分配和税收上缴要有优惠措施等。增强职业院校的办学自主权，优化职教集团内部管理体制

政府主导、行业指导、校企合作应该是职业教育集团化办学的主要模式 通过组建职教集团．搭建校企合作平台．加强校企之间的全方位合作．促进资源共享、优势互补．使学院办学和企业经营获得双赢．以此提升职业教育的综合实力．带动职业教育向规模化、集约化方向发展．使职业教育与行业、产业发展之问的联系更为紧密．以优势产业为依托、以提升优势产业核心竞争力为目标．以职业院校为主体．以合作项目和专业群建设为“纽带”．以互利共赢为原则．构建产学研协作机制、学校培养人才．企业需要人才．学校与企业问的利益共同点就是人才．校企合作共同参与人才培养就是利益的结合点 应该说．校企合作是职业教育发展的核心之路，是促进经济发展的根本途径之一．而集化办学义是校企合作长效机制的有力保障．通过组建职教集刚，形成政、行、企、校共同参与人才培养的局面

1．有利于推进产学研结合，提高职业教育服务经济的能力．推动了校企深度融合、工学紧密结合．加强了职业院校之间的深度交流合作．整体推进了职业院校教育教学改革，有效提升了人才培养水平培养出符合地方经济发展需求的高素质高级技能型人才

2．有利于实现集团内各单位资源的共享和合理配置：

(1)有利于实现集团内各职业技术教育机构资源共享。总体呈现“大而全、小而全” 的状况，教育资源严重浪费，对外竞争力不强。优秀资源的稀缺、资源配置的不平衡、资源利用效益低下是目前我国职业教育资源方面存在的三个不容忽视的问题。组建职业教育集团，易于形成统一的职业教育服务市场，能有效阻止相互间的恶性竞争，增强核心竞争力，有利于职业技术教育机构的做大做强。(3)职业教育集团化办学具有人才流通的优势。

集团化的大空间办学形式为汇集名师、优化教师结构、精选骨干教师提供了更多更好的机会，达到职业学校与企业“互培互管共用教师”的局面。为此，应鼓励教师走出去学习技能，请进来传授技能，除人文素质教师外，所有教师都应该享有“互培互管共用”待遇，并通过一定时期的努力，锻炼成理论功底深厚、技能基础扎实，既可以上讲台授课，又可以下车间指导的“双师型”骨干力量。(4)职业教育集团化具有管理体制优势。将现代企业管理理念及经验引入职业教育集团的管理，为职业教育集团的发展与改革注入活力，有利于对职业教育集团自身的管理、运行、发展提供制度借鉴。

通过筑牢“职教梦”，助推“中国梦”的实现。同时，政府出台一系列围绕职业教育的惠民政策，在学习中得到实惠，就业创业，不断提高文化生活水平。

集团化职业教育 篇5

教育部关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局）：

为深入贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》关于“推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子”的要求，进一步深化职业教育办学体制、运行机制和人才培养模式改革，促进职业教育扩大规模、提高质量，现就加快推进职业教育集团化办学提出以下意见：

一、充分认识当前形势下加快推进职业教育集团化办学的重要意义

1．近年来，不少地方和职业院校从当地经济社会发展实际出发，积极探索推动职业院校资源整合、重组和共享，以专业、行业为纽带，以骨干示范职业院校为核心，以相关职业院校为成员，联合行业、企业、事业单位以及其它相关组织组建各种类型的职业教育集团，深入推进工学结合、校企合作、顶岗实习，加强区域合作和城乡合作，实现学校、企业、行业和区域之间的资源共享、优势互补、共同发展。实践表明，集团化办学符合科学发展观的基本要求和职业教育发展规律，是发展中国特色职业教育的重要举措；是职业教育管理体制、运行机制和人才培养模式的重大创新；是符合中国国情培养技能型、应用型人才和高素质劳动者的有效 途径；是促进职业教育规模扩大和办学质量提高、提升职业教育服务经济社会能力的必然选择。

2． 认真研究职业教育集团化办学中存在的困难和问题，增强推进集团化办学的紧迫性。总体上看，职业教育集团化办学还处在探索阶段，覆盖面比较有限，好的经验尚未得到推广；集团化办学的体制、机制和模式缺乏足够的活力；公办职业院校的办学自主权需要进一步扩大；行业、企业参与办学的作用还没有得到充分发挥；政府有关部门的指导、协调与监督有待加强等。各级教育行政部门和职业院校要进一步提高认识，开拓创新，加快职业教育集团化办学推进步伐，促进职业教育规模、结构、质量、效益的协调发展。

二、加快推进职业教育集团化办学，积极探索有效的办学模式和实现方式

3． 要坚持以服务为宗旨、以就业为导向，按照积极推进、注重效益的原则，从经济社会发展实际出发，打破部门、行业、区域和院校类别界限，推动职业教育资源的整合、重组和共享，积极组建各类职业教育集团。各级财政重点支持建设的骨干示范性职业院校要逐步牵头组建或参加有关的职业教育集团，并努力在集团化办学中发挥骨干支撑、示范引领和中心辐射作用；县级职教中心和农村职业学校要逐步加入有关的职业教育集团，与其他成员共同发展。其他有条件的职业院校都要加强与行业、企业和其它院校的联系，开展多种方式的合作办学。

4． 要正确处理好职业教育集团化办学中的几个重大关系。一是校企合作关系。加强政府的统筹协调，突出行业特 色，形成以专业、行业为纽带，职业院校和行业企业共同参与的校企合作型集团。二是城乡合作关系。把城市优质职业教育资源和农村职业学校、成人学校结合起来，形成城乡一体化的职业教育培训网络。三是区域合作关系。通过组建跨区域的职业教育集团，带动西部地区职业教育的发展，促进区域间的平衡和协调。四是中、高职合作关系。明确中高职在职业教育体系中的科学定位，既注重衔接，又注重区别，在集团内实行统一领导、分层办学、分层管理，推动职业教育集团化办学的健康发展。

5． 积极探索职业教育集团化办学的有效模式。近年来，各地在推动职业教育集团化办学过程中，形成了一些较为成熟的办学模式。即，以城带乡、三段培养的“海南模式”，行业为主、城乡联合的“河南模式”，以及校企合作、工学结合的“天津模式”等。各地要研究借鉴这些地方的做法和经验，加快形成符合当地实际、富有区域特色的职业教育集团化办学模式。逐步推广中等职业学校“一年学基础知识、一年学职业技能、一年顶岗实习”的经验；在农村地区逐步推行学生“一年在县级职业学校学习，一年在城市骨干职业学校学习，一年在企业顶岗实习”的做法。全力推进突出行业特色、以骨干示范职业院校为核心的职业教育集团化办学模式。

三、加强建设，深化改革，不断增强职业教育集团办学的生机与活力

6． 建立健全职业教育集团的运行机制。各职业教育集团从合作办学的实际和需要出发，以签订协议或备忘等方式明确职业教育集团成员的权利、义务和责任，形成成员之间平等自愿、互惠互利、共同发展的稳定合作办学关系。以设立理事会或董事会等方式成立目标明确、机构精简和运行高效的职业教育集团化办学管理组织，合理设置内部治理结构，建立健全决策、监督、执行、协商、调解等工作机制。完善组织章程、工作程序和各项管理制度。

7． 加快推进职业教育资源的共建共享。各职业教育集团要根据成员各自的优势、特点和分工，合理配置人、财、物和信息等各方面的教育资源，避免重复建设，提高资源使用效益。可以是学校根据企业需要培养人才、培训在职员工、提供实习学生、参与生产服务，企业为学生提供教学实训条件；可以是学校依托企业培训教师，参加企业生产实践，企业选派工程技术人员为学校提供教学服务；鼓励企业在学校建立研究开发机构和实验中心，鼓励学校在企业设立教室和实训基地。鼓励行业企业依托产业举办职业院校，以产业发展促进专业建设，鼓励学校依托专业举办企业产业，以专业教学促进产业发展。鼓励学校之间在专业设置、课程资源、实训条件等方面合理分工、优势互补、开放共享。

8． 适应集团化办学需要深化职业教育改革。加强政府统筹管理，建立和完善政府、学校和社会共同举办职业教育的办学体制；找准利益的共同点，构建和实施学校、企业、行业等各成员之间资源共享、优势互补、互惠共赢的运行机制；转变人才培养模式，巩固和深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。职业院校要根据人才市场需求变化设置专业、更新课程、选取教材，突出实践教学创新教学方法，提高教育教学的针对性和实效性；加快推进基本教学 制度改革，大胆探索学分制、弹性学制、“订单培养”、“工学交替”、分阶段完成学业等方面的改革。

四、提供政策支持，完善管理办法，为集团化办学提供条件和制度保障

9． 在各级政府领导下，各级教育行政部门会同有关部门根据本地区实际，研究制定鼓励和促进职业教育集团化办学的政策和措施。加快转变教育行政部门管理职业教育的方式，扩大职业院校开展集团化办学的自主权，鼓励和支持职业院校开展与行业、企业和其它院校的多样化合作；引导和发挥行业、企业和社会力量参与、支持集团化办学的积极性，鼓励其与职业院校共建共享人、财、物和信息等各方面的资源。加快建立和完善企业接受职业院校学生实习的制度，督促和支持企业为顶岗实习的学生支付合理报酬。落实国家规定的教育税收优惠政策，对支付实习学生报酬的企业，给予相应税收优惠等。

10． 加大职业教育集团化办学管理力度，完善管理制度，强化监管措施，规范办学行为。职业教育集团的组建、重大变更或撤销须经教育行政部门或有关行业部门审核同意。职业教育集团的办学行为必须遵守国家教育法律、法规和有关规定，不得以职业教育集团的名义从事任何违法违规活动。集团成员必须遵守章程，团结诚信，友好合作。

五、加强领导，大胆实践，推动职业教育集团化办学工作的健康持续开展

11． 各级教育行政部门要把推进职业教育集团化办学纳入当地经济社会和教育发展规划，精心筹划、加快推进。根据需要设立相应的工作机构，完善工作机制，研究制定相关政策措施，加强对职业教育集团化办学的统筹、协调、督导和管理。将集团化办学的开展情况纳入职业教育工作目标管理，作为衡量一个地区、部门或学校职业教育工作的重要标准之一，定期检查评估，对于做出突出成绩的，给予表彰或奖励。在教育改革、经费投入、师资培训和专业建设等方面对职业教育集团给予更多支持，各级财政支持的职业教育项目向集团化办学成效突出的地区和单位适当倾斜。

12． 各地要开展集团化办学试点工作，在若干重大领域和关键环节加大改革创新力度，打破常规、先试先行，积极探索推进职业教育集团化办学的新思路、新措施和新方法。鼓励有关方面开展集团化办学的人员培训、经验交流与合作洽谈等活动；支持职业教育集团化办学相关问题的学术研究,加快形成中国特色职业教育集团化发展方式，努力实现职业教育又好又快发展。

教育集团化办学先进经验交流材料 篇6

——修武县王屯教育集团发展纪实

修武王屯教育集团2014年9月筹备成立，一年多来，着力于提高学校管理水平，促进教师专业成长，服务学生全面发展，改善学校办学条件，提升群众满意度和美誉度，改变王屯教育的落后现状，通过健全组织、形成机制、强化措施，取得了人民群众满意、上级领导认可的成绩，产生了良好的社会效应。

一、挑战与机遇——王屯教育集团顺势而生。

穷则思变，变则通，通则久。任何一个新事物诞生的动力首先来自于内部思变的强烈需求。王屯教育集团的诞生也是从内向外开始的，这要从王屯乡小学教育的原来的状况说起。

现状一：王屯乡共有6所小学，在校学生1125人，教职工119人。六所小学发展严重不均衡，周流小学、付屯小学、黄村小学从基础设施、教师队伍到教学效果发展比较先进，而其余三所小学相对就要薄弱得多。习村小学紧邻修武县城，尽管教学质量很好，但对于不明就里的老百姓来说，县城学校的诱惑远远大于身边的村小，学生流失严重，每到招生时节和开学初，挂在校长和老师们脸上的都是苦笑。延陵小学距武陟县城不足十里，留守儿童的增多，私立学校的冲击，加上占学校教师比例很重的具有时代色彩的老民师，一些经济基础较好的家长舍近求远，让自家孩子外出求学，在攀比心理作用下，更多的孩子涌向了武陟各私立学校。董村小学因为种种历史原因和村中不和谐，造成教师思想情绪消极抵触，直接影响到教育教学。王屯乡整体教育状况不容乐观，令人堪忧。

现状二：教师队伍整体薄弱。一是教师老龄化严重，超过50岁仍然工作在第一线的教师有30多人，其中多数是转正的老民师，教学水平和业务能力比较低。二是教师流动性大，近几年，新分教师包括特岗教师补充的倒是不少，随着三两年稚嫩的适应期结束，还没为学校做多大贡献，就开始调离了。更为可惜的是从教多年的中青年教师，积累一定的教育教学经验成长为骨干教师后，不少人都选择调进县城，王屯乡成了“飞鸽牌”教师的中转“加油站”；三是教师专业成长意识弱，专业成长路径窄。受大环境影响，教师普遍不愿意主动学习，自我成长的意识不强，啃老本的比比皆是；单轨制小学，教师没有同科教师相互学习切磋，多数靠自己摸索，这些因素都不同程度制约着教师的专业成长，导致教师专业成长的速度缓慢，进而影响到我乡教师整体素质。

现状三：学生流失严重。因为学校之间发展不均衡、教师队伍薄弱，追求高质量教育的家长都选择宁愿放弃家门口的学校，而花费大量的人力、物力、财力把孩子送到修武、武陟等县城学校上学，特别是延陵小学、习村小学，全校学生由原来的二、三百人锐减到不足百人。

现状四：社会、家长满意度低。一是不同村的群众之间要相互比较，哪个村的学校建得好，哪个村的学校破烂，一比较就会生出一些不平之气；二是学校之间的不均衡、教师队伍年龄老化和人才流失，引起大量优秀生源的流失，导致全乡教育教学成绩一直徘徊在低谷，造成王屯乡教育在百姓心目中核心竞争力的丢失，并逐渐产生恶性循环的怪圈。能不能找到一种出路，改变王屯乡小学教育的现状，这是一个挑战，成了王屯教育人夙夜难寐的困扰。带着寻求解决困扰的强烈愿望，王屯教育人在苦苦地思索着，追寻着。2013年冬天，赵有才校长随同焦作市教科所组织的集团化办学考察团到杭州拱宸桥小学参观考察，对当地集团化办学的经验、做法和效果感受很深，内心受到了强烈的震动。2014年春天，赵校长又带领本乡三位教育骨干随团到温州建设路小学、翔宇中学参观考察，对集团办学有了更清晰的思路和更坚定的想法。他们坚定地认为，将六所小学捆绑在一起，组建一个教育集团，实现管理集中、资源共享、教研协作、模式同步的集团化运作，是解决王屯乡小学教育现状的有效途径。

有内部的动因，还要有外部适宜的环境，而就在此时，王屯教育人的机遇来了。2014年4月，市教育局出台《关于义务教育阶段学校集团化办学的实施意见》，修武县教育局也随后制订了《关于义务教育阶段学校集团化办学的实施方案（征求意见稿）》，为教育集团的成立提供了指导性意见。2014年8月，修武县教育局下发《关于印发实施集团化办学推进义务教育优质均衡发展工作方案的通知》，正式成立了八个教育联盟。这种自上而下积极推行集团化办学的大背景，为王屯教育集团的成立提供了指导性意见和政策支持。于是，乘着市、县两级开展教育集团化办学的东风，王屯乡中心校决定将全乡六所小学组建成王屯教育集团。

2015年3月，经过精心准备和组织安排，我们在付屯中心小学召开各校校长、教导主任、学科组长和教师代表参加的集团成立大会，安排部署集团工作，王屯教育集团正式成立。

二、摸索与创新——王屯教育集团风生水起。

教育集团怎样运作，采取什么样的形式，这都需要最初的顶层设计。为了使教育集团开展的所有活动都能接地气，确保从校长到中层，再到一线教师都能主动积极地参与，中心校多次召开小学校长、教导主任会议，认真听取意见和建议，并组织人员深入各校，与广大教师进行座谈，为教育集团开展活动寻找群众基础。在充分听取意见、认真论证的基础上，王屯教育集团确定了明确目标、健全组织、形成机制、强化措施的工作思路，并在集团办学的道路上不断摸索和创新。

（一）明确目标。

王屯教育集团的目标是实现集团内部学校之间、教师之间的融合发展、协作发展和互促发展，真正实现王屯小学教育质量的提升，让师生过上一种幸福完整的教育生活，从根本上扭转社会家长对王屯教育的偏见，办人民满意的教育。王屯教育集团制定了《王屯教育集团工作方案》、《王屯教育集团教育质量提升方案》，下发给各校，作为集团运作的指导性文件，为各校参与集团活动提供指导。

（二）健全组织。

为方便教育集团业务开展，王屯教育集团建立了行政组织领导和大学科组两条线并重的组织体系。即由中心校校长为组长，中心校教研员为副组长，各校校长、教导主任为成员，组成王屯乡教育集团组织机构，实现从宏观协调到实施操作的组织领导。同时，打破学校界限，组织成立了语文、数学、英语三个学科教研组，全乡中青年教师按照所教学科分属于不同学科教研组，以学科教研组长为龙头，牵头组织学科组内活动。集团内部的教育教学业务，比如观课议课、观摩研讨、教育科研、德育活动等，由学科组组长直接安排布置，各组成员直接对组长负责，上交各类材料，参与各类活动。大学科教研组为参与教师搭建了专业成长的平台。

（三）形成机制。

王屯教育集团建立了“一抓一推一奖”的业务开展工作机制。1.一抓，即一个抓手，王屯教育集团以“一点研究”为抓手，促进教师走“经验+反思”的专业成长道路，引导教师做研究型、反思型的优秀教师。教师着眼于教育教学中“最困惑疑虑的一点”、“最成功满意的一点”、“最让自己感动的一点”、“印象最深的一点”，以教育叙事为主要方式，点滴记录成长的每一步，积少成多、集腋成裘，逐渐成长为骨干教师。一点研究，面不大，题很小，非常符合农村教师理论水平低、教学实践丰富的特点，也非常易于教师操作。

2.一推，即一个推手，王屯教育集团将德育工作“八个一”实施细则作为促进学校内涵发展的有力推手。“育人为本，德育为先；七分做人，三分做事。”思想品德教育是学生终身发展和可持续发展的基础，为此，王屯教育集团在各小学推行德育工作“八个一”，即每天开一次德育晨会，每周看一部励志电影，每周开一次主题班会，每周举行一次升旗仪式，间周一次学生活动，每月一次法制教育讲座，每学期一次主题活动，每年一次专家报告会。德育工作“八个一”的施行，有效地促进学生良好行为规范的养成，加强了学生的思想道德建设，为学生的可持续发展奠定了精神基础。

3、一奖，即完善相关奖励机制。为鼓励教师积极参与集团活动，变被动学习成长为主动汲取发展，集团出台了若干奖励政策。一是设立单项奖励，在集团内评选“优秀教师”、“最具成长力教师”、“最爱阅读教师”、“科研型教师”等。二是对评选的各类优秀教师，提供更多外出学习培训提高的机会作为福利。三是凡在集团活动中能够脱颖而出，业务出色的教师在各项评优评先晋升职称方面优先推荐。完善评价机制为集团活动取得良好效果提供了有力保障。

（四）强化措施。

为确保集团真正能办出实效，着力解决教师专业成长的突出问题，提升教师素质，提高教育质量，提振民众信心，王屯教育集团采取了一系列的强化措施。

1、学科组观课议课。学科组按照“定时间、定地点、定内容、定主题、定形式、定人员”的活动原则，每周不间断地开展教研活动。学年初，集团制定详细的教研活动计划安排表，严格按照教研计划开展教研活动。2014-2015学年，围绕既定主题，每周三下午，语、数、英三科学科组间周在六所小学巡回开展观课、议课、研讨活动，通过观课学习课堂艺术，通过议课交流体会反思，通过研讨碰撞思想火花。新学年，集团在征求基层教师意见的基础上，加大教研活动频度，放大教研活动效应，每周二、三分别举行数学、语文教研活动，每月在周小举行一次英语教研活动，实现教研活动的常态化。集团要求各学校的其他事物都要服从和服务于这种常态化的教研活动，学校其他事物绕道走，确保活动按时顺利进行，学科组教研贯穿学校整体工作。

2、走出去聆听窗外的声音。集团大力支持教师走出去，参观、听课、学习。在集团成立大会上，集团赵校长曾对老师们说，“只要你们有外出学习的想法，我都支持。”仅上一个学期，集团共派出20多批次的教师到市实小、县二实小听课学习，帮助教师成长提高。下一步，集团将组织更多批次的教师到省、内外名校观摩学习，开阔教师事业，将培训提高的“福利”送给更多教师。

3、引进来助力集团协同发展。集团获悉市实小有帮扶农村薄弱学校的意向后，积极主动联系，促成了长期结对帮扶关系。在对市实小进行充分考察后，集团决定重点引进市实小的“学导和谐教学模式”和“六步作文教学法”，邀请市实小的郭玉珍副校长现场传道，并与集团青年教师同课异构、研讨交流，指导教师实际运用。新学年，集团又延请市实小两位名师，每周来为集团青年教师传道，使集团青年教师借鉴名师课堂更好、更快地成长。

三、成效与困惑——王屯教育集团方兴未艾。

集团成立以来，借助于完善的组织体系、常态化工作机制和强有力的措施，王屯乡的教育在悄悄发生变化，取得了一定的成效。

（一）学校管理更轻松。

王屯教育集团采用组织领导和业务领导并行的双线运行体系，将学校的大部分教育教学业务下放到学科教研组，学科教研组负责本组计划的制定、活动的组织和任务的落实，各组成员直接对组长负责，小组内积极参与各类活动，上交教研材料，这在很大程度上降低了校长的劳动强度，学校管理变得更加轻松，校长可以腾出更多的时间和精力去谋划学校全局。

（二）教师成长更显效。

1.教师专业成长的积极性得到充分激发。

集团开展的各项活动之所以能激发参与教师的积极性，一方面是因为有用，积极参加，比如集团引进市实小的“学导和谐教学模式”和“六步作文教学法”，对指导教师建立良好的师生关系和改善农村作文教学现状很有帮助，老师们都乐于学习、消化、吸收并加以运用。另一方面是因为自尊，努力进步。每次教研活动都组织教师进行研讨交流，研讨就需要教师发言，教师一次两次不发言，三次四次他自己就觉得脸上有点挂不住了，所以就促使教师做底下功夫，多去钻研教学业务。

2.参与教师的理论水平得到进一步提升。

集团成立以来，通过聆听专家教学、参与研讨交流、研读课程标准、撰写反思体会，参与教师的理论水平得到进一步提升。我们已经结集印刷了六本教学随笔集，下发给学科组教师供学习交流。

3.参与教师的授课技能得到进一步增强。

参与教师能主动学习六步作文教学法和学导和谐教学模式，并自觉地运用到教学实践中，他们欣喜地发现教学效果就是不一般。在6月10日举行的集团教师汇报课活动中，年轻的薛未花和刘亚辉老师运用六步作文教学法开展教学，获得了县教育局刘瑞清副局长、李玲科长和市实小王思明校长、郭玉珍副校长的高度评价。

（三）学生成长更具内涵。

教师理论水平的提升、授课技能的增强，最大受益者是学生。六步作文教学法，让农村教师能扎扎实实开展作文教学，提升学生的作文写作水平。学导和谐的教学模式，凸显教师学生双主体，构建和谐师生关系，增强学生的学习效果。德育工作“八个一”的施行，紧紧地守住了思想品德教育的主阵地，帮助学生先成人后成才。各种文体活动的开展，丰富了学生的学校生活，学生在丰富多彩的活动中锻炼了胆量，提升了素质，培养了能力，丰盈了精神世界。老师们惊喜地发现，课堂上学生由不发言变得喜欢主动回答问题，甚至向老师和同学提问题，整个人变得自信、乐观、积极。

（四）家长满意度提高。

学校、教师和学生的变化，老百姓给出了积极的评价。不少教师家属、学生家长惊叹：“农村学校弄成现在这个样子，真不赖！“8月份一年级招生时，一个家长对集团内的一个校长说，“乔校长，你真牛！我去县城一实小都能说进学生，咱学校硬是说不进去。”家长的满意，带来了学生的回流，集团内的延陵小学，现在已经突破140人，习村小学也接近百人，其他学校的新生人数也比往年有较明显的增长。家长说，“村里的学校办好了，我们何必费气送孩子外出上学呢？”

集团化办学的成效是明显的，但是，在发展的过程中，我们也遇到了很多困难，产生了一些困惑：

1.农村教师工作负担重、主动发展意识不强影响他们参与教研活动的积极性和实效性。

2.在语数英三科教研组活动的基础上，如何在品德、科学、体育、音乐、美术等学科开展活动，实现教育集团的全面发展。

3.如何更彻底地消除教师的校际痕迹，彻底打破校际界限，增加教师在集团内部的流动性，实现教师在学科、年龄、性别等方面更均衡、合理的分配，为集团优质高效发展提供人才基础。

针对困难困惑，一方面我们会在总结反思提高的基础上，提炼出好的经验做法，在今后的工作中坚持发扬下去。另一方面围绕困难困惑创新工作思路。要加大表彰力度，市县荣誉上向集团活动中表现积极的教师倾斜，调动教师参与的积极性。在学科组基础上，尝试学科牵头学校制度，各基层学校组织好本学科的集团活动。进一步统一各校校长思想意识，实现全乡范围内教师的合理有序流动，达到教师配置的最优化。同时，还要放大市实小的优质效应，推动全乡教育优质发展。

集团化职业教育 篇7

关键词：职业教育,集团化办学,课程

近年来, 有关部门对职业教育集团化办学非常重视。各地在集团化办学的探索实践中, 取得了一些成绩也遇到一些困难。这些困难主要表现在:行业企业参与办学的积极性不高;集团化办学的体制机制和模式缺乏活力;集团化发展的优势还不明显;区域性职业教育集团办学推进缓慢等[1]。除此之外, 制约职业教育集团化办学的因素还有:地方性职业教育法规体系不够完善, 执法力度有待加强;政府的主导作用没有得到充分发挥;职教集团的“松散型”组合方式影响到集团化办学的工作效率和实际成效;成员单位间信息沟通不够顺畅、不够及时;专业服务产业的能力有待进一步提高等。

这些问题虽然已经引起政府部门的热切关注, 但突破瓶颈还需要牵头成立职业教育集团的职业院校在力所能及的范围内努力创造条件, 积极探索推进职业教育集团化办学的新途径。笔者针对如何开展教学, 提出以“课程分段模式”推进职业教育集团化办学的思路。

“课程分段模式”概述

1.“课程分段模式”的概念:将课程划分成若干学段, 学生在不同的学段, 到不同的学习场所 (集团成员单位所在地) 完成规定的教学内容, 集团各成员单位间依据各自承担的教学量分配学费收入。

2.“课程分段模式”的依据:推进职业教育集团化办学的根本要义在于:一是坚持“以服务为宗旨、就业为导向”的职业教育办学方针, 积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变[2]。二是促进职业教育与经济社会和产业发展的有效对接、资源共享、共同发展[3]。三是使职业院校、行业企业“在师资、设备、教学、生产基地等方面实现优势互补, 资源共享”[4]。为此, 我们提出课程分段完成、利益重新分配的“课程分段模式”, 以期推进职业教育集团化办学。

“课程分段模式”的操作要点

“课程分段模式”在具体操作层面要突出“三性”, 即:计划性、阶段性、互惠性。其中, “计划性”是关键, “阶段性”是核心, “互惠性”是保障。

1.突出集团化办学的计划性

(1) 招生的计划性:职业院校在确定招生计划时, 应与集团成员中的行业企业一起进行用人计划调研。对未来几年本区域内相关行业企业的用人计划, 要有一个相对准确的预判, 以此增强招生计划的针对性, 增加毕业生对口就业的机会。从而避免职业院校招生的盲目性, 避免一些行业人才培养过剩, 而另一些行业人才培养不足的现象。

(2) 人才培养方案的计划性:职业院校在制订人才培养方案时, 应邀请行业企业共同研究人才培养的规格、标准、课程的开发设置等问题, 从而使职业院校的人才培养与用人单位的实际需求有效衔接。

2.实现教学过程的阶段性

“课程分段模式”的核心内容是:课程分段完成, 以课程为纽带实现集团成员间的有机结合, 而非单纯的“松散”组合。

前提条件是:校企共同制订科学完备的“人才培养方案”, 由中职、高职、企业分段完成“人才培养方案”设定的所有课程, 从而避免教学内容重复、教学资源浪费。

运行机制是:中职、高职、企业搭建“立交桥”, 分段教学, 学分互认。

操作方法是:高职院校与区域内的“重点职业高中”联合办学, 搭建中职、高职的“立交桥”。为了避免中职、高职的教学内容重复和由此造成的实训基地建设重复, 有必要在集团内部实行统一的“人才培养方案”, 中职完成“人才培养方案”的部分教学内容, 高职完成后续教学内容, 最后到企业完成相关实践课程。最好是对“人才培养方案”所设的各课程赋予学分, 学生分别在中职、高职、企业完成的学分, 应予互认。在这个过程中, 中职与高职的课程可有重复, 但教学内容不应重复, 同一门课程在中职、高职的教学内容、知识的深浅程度、技能的难易程度应有不同。这就要求职教集团在课程分段过程中, 做大量细致入微的工作。

3.体现集团化办学的互惠性

“课程分段模式”的保障机制是:利益重新分配。在集团化办学中, 行业企业没有积极性的根本原因在于没有利益驱动, 没有利益驱动, 任何“合作”都将无从谈起。为了调动企业的积极性, 一方面职业院校要提升专业服务产业的能力, 通过为企业培训员工, 与企业人员共同开展以技术攻关为主的“横向课题”, 提高企业的生产效率。另一方面要建立一套切实可行的“课程分担, 利益共享”的分配机制, 在“课程分段模式”中, 企业因为承担了教学任务, 理应得到相应的利益分配。

鉴于职教集团“各成员单位原有的隶属关系不变, 经费渠道不变, 其独立法人主体地位不变”, 因此具体分配办法可以是“三步核定法”:

第一步:核定总学时数。根据高职、中职、企业共同制订的“人才培养方案”所设定的课程及课程标准, 核定各专业在规定学制内的总教学时数。

第二步:核定“集团”各成员单位应承担的学时数。具体做法是:对各门课程的教学内容进行分解, 明确中职、高职、企业分别承担的教学内容和教学时数;并根据各方承担的学时数, 确定在中职、高职、企业应完成的教学周数。

第三步:核定“集团”各成员单位应得分配额。具体做法是:根据各方承担的学时数在总教学时数中的构成比分配学费收入。招生主体单位 (多数情况为高职院校) 可以向共同完成教学任务的其他成员 (如中职、企业) 提取一定比例的管理费。

“课程分段模式”的利弊分析

1.“课程分段模式”之利

“课程分段模式”使集团成员单位各尽其能、各得其所、各得其利, 共同为区域社会经济的协调发展作出贡献, 体现了集团化办学的根本要义。

“课程分段模式”之利具体体现在以下五个方面: (1) 企业参与招生计划的研判制订, 可以极大促进招生与就业的一致性, 对缓解社会的就业压力将起到一定的积极作用。 (2) 企业直接承担教学任务, 使“校企合作”走向纵深。有利于教学内容与实际工作岗位的有效衔接, 从而提高了职业教育人才培养的针对性、实效性。 (3) 各成员单位 (中职、高职、企业) 在办学收入的分配上, 因为均可得到利益, 从而调动了各方的积极性。 (4) 中职、高职的分段教学, 避免了教学内容重复, 避免了实验实训设备投入的重复, 也有利于师资资源的共享。 (5) 中职、高职的分段教学, 真正搭建了“立交桥”, 为中职学生拓宽了升学的路径, 为高职赢得了更多的生源储备。

2.“课程分段模式”之弊

一是牵头组建职教集团的职业院校因“主动让利”而减少了自身的经济效益。二是课程分段的前期调研论证、教学内容的具体划分等工作量大, 成本大。

参考文献

[1]陕教职 (2010) 49号:3.

[2]国发 (2005) 35号:3.

[3]陕职教 (2010) 49号:2.

集团化职业教育 篇8

关键词：职教集团；类型；模式；发展策略

一、职教集团的内涵及意义

职教集团是指由若干具有独立法人资格的职业学校及相关企事业单位以契约或资产为联结纽带而组成的职业教育办学联合体。职教集团具有如下基本特征：职教集团是一种以职业教育的教学、科研为主要活动的教育联合体，不以盈利为目的；职教集团各个组成单位仍保持独立法人资格，各组成单位在法律地位上是完全平等的；职教集团一般以一所办学条件好、教学质量优、社会声誉高的职业学校为核心和龙头，联合若干相关专业的职业学校及相关企事业单位组建而成，在职教集团的活动中，集团的核心学校发挥着主导、示范、辐射的作用；职教集团各个组成单位主要以契约（集团章程）为联系纽带，在集团章程的指导、约束下，分工合作，共同开展教育教学、教育科研及相关服务活动。

职教集团是新形势下实现职业教育资源共享，促进职业院校和企业优势互补的职教发展新途径和新模式。组建职教集团是建立适应社会主义市场经济体制、与市场需求和劳动就业密切结合的现代化职业教育体系的重要举措；是提高职业教育办学水平，提升职业教育服务经济能力的有效途径。职教集团的组建和运作，有利于促进职业教育办学模式的改革，实现职业教育与市场需求和企业的对接，从根本上解决职业教育“脱离实践、脱离职业岗位”的问题，从而适应职业教育培养技能型人才的本质要求。

二、职业教育集团化的类型和模式

由于各学校、企业及其他实体所处地理位置及其隶属关系不同，职业教育集团化办学一般可以分为三种类型：一是区域性集团化办学，其特征表现为地理位置、办学活动空间和服务指向上的区域性。二是行业性集团化办学，一般由行业主管部门牵头，有行业性企业或企业集团参与，行业提供支撑服务。三是区域性与行业性相结合的集团化办学。根据实际情况，组建职业教育集团的牵头单位可以是一所职业院校，也可以是教育行政部门或学校主管部门。

根据各成员单位实现集团化办学时的结合关系，职业教育集团化办学主要可以归纳为三种组建模式：一是校校联合，名校立团。这是以名牌学校为龙头，将多所学校联办的方式组建教育集团，纵向可涵盖初等教育、中等教育和高等教育，横向可涵盖普通教育、职业教育和成人教育。集团成员学校资源共享，各分校具有相对独立性。二是教企一体，以教立团。致力于教育、经济一体化，集团成员既有学校，也有企业或公司，还有其他行业，均以集团名称“冠名”。教育是集团的主体，企业、公司或行业是为教育服务的，包括教育投资、提供条件保障等。三是合并重组，整体相融。实质性合并的形式，并入单位通常是学校、企业或其他实体，一般以联合办学的形式加入集团。从而可以迅速充实集团主体学校的办学实力，形成集团的核心力量，形成集团的职业教育品牌，提升整个集团教育资源的档次和标准，并形成多方面的竞争优势。

三、职业教育集团化办学的发展策略

（一）对职业教育集团化办学的重要意义要加深认识

要充分认识到集团化办学符合科学发展观的基本要求和职业教育发展规律，是发展中国特色职业教育的重要举措；是职业教育管理体制、运行机制和人才培养模式的重大创新；是符合中国国情培养技能型、应用型人才和高素质劳动者的有效途径；是促进职业教育规模扩大和办学质量提高、提升职业教育服务经济社会能力的必然选择。职业教育集团化办学还处在探索阶段，覆盖面比较有限，好的经验尚未得到推广；集团化办学的体制、机制和模式缺乏足够的活力；公办职业院校的办学自主权需要进一步扩大；行业、企业参与办学的作用还没有得到充分发挥；政府有关部门的指导、协调与监督有待加强等。各级教育行政部门和职业院校要进一步提高认识，开拓创新，加快职业教育集团化办学推进步伐，促进职业教育规模、结构、质量、效益的协调发展。

（二）积极探索并加快推进职业教育集团化有效的办学模式

要正确处理好职业教育集团化办学中的几个重大关系。一是校企合作关系。二是城乡合作关系。三是区域合作关系。四是中、高职合作关系。积极探索职业教育集团化办学的有效模式。近年来，各地在推动职业教育集团化办学过程中，形成了一些较为成熟的办学模式。要研究借鉴这些经验，加快形成符合当地实际、富有区域特色的职业教育集团化办学模式。逐步推广中等职业学校“一年学基础知识、一年学职业技能、一年顶岗实习”的经验；在农村地区逐步推行学生“一年在县级职业学校学习，一年在城市骨干职业学校学习，一年在企业顶岗实习”的做法。全力推进突出行业特色、以骨干示范职业院校为核心的职业教育集团化办学模式。

（三）不断建立健全职业教育集团的运行机制和资源的共建共享机制

职业教育集团从合作办学的实际和需要出发，以签订协议或备忘等方式明确职业教育集团成员的权利、义务和责任，形成成员之间平等自愿、互惠互利、共同发展的稳定合作办学关系。以设立理事会或董事会等方式成立目标明确、机构精简和运行高效的职业教育集团化办学管理组织，合理设置内部治理结构，建立健全决策、监督、执行、协商、调解等工作机制。完善组织章程、工作程序和各项管理制度。

职业教育集团要根据成员各自的优势、特点和分工，合理配置人、财、物和信息等各方面的教育资源，避免重复建设，提高资源使用效益。可以是学校根据企业需要培养人才、培训在职员工、提供实习学生、参与生产服务，企业为学生提供教学实训条件；可以是学校依托企业培训教师，参加企业生产实践，企业选派工程技术人员为学校提供教学服务；鼓励企业在学校建立研究开发机构和实验中心，鼓励学校在企业设立教室和实训基地。鼓励行业企业依托产业举办职业院校，以产业发展促进专业建设，鼓励学校依托专业举办企业产业，以专业教学促进产业发展。鼓励学校之间在专业设置、课程资源、实训条件等方面合理分工、优势互补、开放共享。

（四）政府及各级教育行政部门要为集团化办学提供条件和制度保障

各级教育行政部门会同有关部门根据本地区实际，研究制定鼓励和促进职业教育集团化办学的政策和措施。加快转变教育行政部门管理职业教育的方式，扩大职业院校开展集团化办学的自主权，鼓励和支持职业院校开展与行业、企业和其他院校的多样化合作；引导和发挥行业、企业和社会力量参与、支持集团化办学的积极性，鼓励其与职业院校共建共享人、财、物和信息等各方面的资源。加快建立和完善企业接受职业院校学生实习的制度，督促和支持企业为顶岗实习的学生支付合理报酬。落实国家规定的教育税收优惠政策，对支付实习学生报酬的企业，给予相应税收优惠等。

参考文献：

1.卢崇高.职业教育集团化办学发展策略的思考[J].职业与教育,2009(12).

2.教育部关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见[Z].

3.陈牛则.我国职业教育集团化发展构想[J].职业技术教育,2004(8).

（作者单位：黑龙江农业经济职业学院）