军队车辆管理系统

军队车辆管理系统（共9篇）

军队车辆管理系统 篇1

创羿科技军队车辆管理系统

方案介绍

军车使用项目管理作为公路军事交通运输勤务工作的重要组成部分，是部队军交运输部门贯彻战斗力标准，达到运输目的，保障部队行动的重要因素，无论是平时还是战时，其地位和作用日显重要。研究军车项目管理的特点、规律与管理创新，对于圆满完成各项车辆保障任务，积极做好军事斗争准备工作，具有现实的紧迫性和重要性。随着军队现代化建设的发展，部队对车辆保障的实际需求量越来越大，加上使用管理不力和消费观念的超前，使车辆使用量逐年增加，如何有效管理军车出勤管理成为一个重要议题。把车辆使用消耗控制在合理水平上，不仅是缓解车辆使用供需矛盾，控制车况变化的重要途径，也是强化管理，提高效益的重要环节和有效措施。针对目前军车管理方面出现的一些弊端，北京创羿科技公司研发了军队车辆管理系统。该系统利用RFID无线射频技术对出勤车辆进行跟踪定位及入库管理，一定程度上提高了管理效率。

系统拓扑图

系统原理

具有全球唯一ID识别码，具有不可仿制性，能够以电子信息的形式承载车辆本身的基础信息和监控信息，只有军队车辆管理处的业务管理系统方能对此信息进行读写，可有效杜绝行驶证伪造、篡改的可能性,在技术上具有一定的先进性。本系统能够实现对本地军车的自动化监控，如车辆外出跟踪定位及车辆入库管理等功能，大大降低了管理人员的工作量，提高了工作效率。

该系统采用一套自动车辆位置系统，利用北斗、GPRS技术识别离开车库出勤的车辆，实时监视车辆位置，追踪它们是否遵循各自的线路安排。在每辆军车的车顶都安装一个有源电子标签，标签以每秒 4 次的速率发送其唯一 ID 码。当标签的内嵌感应器检测到车辆处于静止，标签进入休眠状态，停止发送信号，从而延长标签内部电池的寿命。然后在车库内安装了多个 RFID读写器，这样多个子属设备可接收标签信号，通过电缆以太网联连发送信息到一个中央主节点，后者接着根据多个读写器信号的强弱及信号接收角度，计算各个标签的位置。系统通过另一个电缆连接将这些数据发送到wap网络服务器，那里软件接收和编译读写器信息，在一张地图上显示各车辆的位置。计算出车辆停放的车道及其位置。软件也将 ID 码与车辆信息相对应，如尺寸、引擎类型、维修历史等其它信息。另外，这套系统还可以让了解车辆离开和返回车库的时间，确认司机所汇报时间的正确性。

当装有2.4G射频卡的车辆进入大门时，就会自动发出信息，这时附近的读卡就读到卡的信息，读卡器把读到信息发到系统中心进行核对。当车辆和信息正确，这时通过摄像机拍回来的照片进行车牌号的核对，要这这两个个都准确，系统中心给控制器发信息，让门打开；反之，门打不开。

要是没有携带2.4G的射频卡要进入是联系保安进行刷卡。这时摄像机拍下车的照片，把车的信息和照片的信息发到系统中心。

产品介绍

创羿科技CY-RZGG-205读写器北斗+GPRS+网卡就是在标准版的基础上增加了RJ45网卡、GPRS、北斗等数据传输技术，大幅度提高了产品的性能。支持标准的工业级RS-232、RS-485串行接口，有效识别距离可达1500m，最高识别速度可达200公里/小时，同时识别 200 张标签。该产品具有性能稳定、工作可靠，信号传输能力强，使用寿命长等优势。

CY-RZGG-205读写器产品图片

创羿科技CY-TAR-200电子标签结合世界先进的生产设备和大规模生产的工艺艺术，是一款性价比高的RFID电子标签产品。该产品融合了RFID射频领域和数字技术中的多种领先科技，采用独特的软件无线电技术、微功耗技术、防碰撞技术、应答协议、局域激活的空间访问技术等专利组合。其稳定的性能和广泛的应用得到了大多数用户的赞赏。

CY-TAR-200电子标签产品图片

创羿科技CY-RTK-102车载跟踪器是GSM与北斗技术的完美结合。精密的尺寸和简洁的外观，及顶级的工艺。是通讯产品和GPS跟踪器结合的典型设计。它是一种灵巧尺寸、高精确度的远程定位设备。在GPS卫星的基础上，在动态的条件下提供给您精确无误的位置信息。个人远程定位装置发射经、纬度坐标到授权手机。您可以利用这些特征来保护和寻找老人和小孩。而且，您可以使用他作为安全目的及其它目的诸如需要远程定位来保护财产安全和动物跟踪。

CY-RTK-102车载跟踪器产品图片

软件介绍

业务管理系统是用来管理、维护、修改、查询、删除及打印由发卡管理系统生成的RFID军车行驶证,是系统升级、RFID军车行驶证信息变更的一个软件平台。为用户提供有效的管理措施和手段，可以对所有车辆的基本信息和过往信息进行管理、操作、维护，以及人员管理和其他管理。在一台计算机屏幕上，软件显示的一个平面图展示了车辆的位置和状态，蓝色按钮指示车辆属于其它车库，灰色按钮表示车辆已被分配到一条路线，板手按钮表该车要求或目前在接收维修。如果用户移动鼠标到一个按钮，系统显示这辆车的详细信息，如尺寸和特性。

示意图

车辆北斗定位原理示意图

系统功能

1、车辆管理系统的软件构架

车辆系统总体的流程如图车辆管理系统的软件架构图所示。

2、车辆管理系统功能介绍

1，发卡功能：对于要用于汽车上的微波识别卡要先进行新卡注册并写入数据（车牌号、车型、有效期等）到卡中，否则该卡不能使用，注册内容包括卡号、车型、缴费月数、车牌、单位或姓名、联系电话；其中单位或姓名、联系电话可以不输入。2，计费功能：根据计费规则计费。

3，注销、冻结、挂失、解冻功能：要求可以按输入的卡号，对该卡进行注销、冻结、挂失、解冻的操作。

4，查询功能：要求能够对注册的卡信息、缴费情况、过车信息、临时卡过车及缴费按照给定查询条件查询出结果，并可将查询结果打印。

5，统计功能：要求能够对注册的卡信息、缴费情况、过车信息、临时卡过车及缴费按照给定统计条件统计出结果，并可将统计结果打印。

6，报表打印功能：要求根据查询和统计条件将得到结果打印输出，并能对打印机及打印条件（如：纸张、页面、份数、页数）进行设置。

7，代码维护功能：对将来可能发生变化的基础数据能够进行维护，灵活调整收费金额及出入口名称，维护的内容包括增加、删除、修改。

8，数据库维护功能：可对数据进行维护，数据维护是指对保存在系统数据库中的数据进行维护，维护内容包括数据备份、删除历史记录。

9，自动维护功能：自动维护，要求系统能够及时自动对卡信息进行维护，即及时将过了有效期限的卡进行注销。

10，系统维护功能：系统维护主要完成有关系统安全方面的功能，包括添加和修改系统管理员的用户名称及密码。

11，系统安全：为了能够使系统安全正常地运行，对可能引起系统混乱的操作必须由专人负责进行操作，为了达到此项要求，必须对操作人员进行必要的操作限制，限制的手段主要通过使用系统维护密码和用户名称的方式来实现。

结束语

射频识别卡已经成为21世纪全球自动识别技术发展的主要方向。2.45G RFID射频识别是一种非接触式的自动识别技术，它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，识别工作无须人工干预，可工作于各种恶劣环境。RFID技术可识别高速运动物体并可同时识别多个标签，操作快捷方便。

随着智能技术的高速发展和计算机应用的普遍推广，在国家机关、学校、企事业单位的信息管理中引入智能卡应用系统正逐步成为一种趋势。北京创羿科技公司推出的RFID射频识别技术，解决了行驶中车辆的身份识别问题。该系统使用无线射频技术对经过各卡口的军车、军、警车辆进行高准确率、高可靠性、全自动的身份识别，有利于提高公安交管部门工作效率、提升科学管理水平、改善综合防控能力的功能。

军队车辆管理系统 篇2

关键词：车辆器材,材料供应,材料采购

(1) 军队车辆器材的采购。

在现代社会, 采购已不能简单理解为买东西。采购的产品越多, 越复杂, 要求的质量越高, 采购的过程便愈加复杂。因此在采购的过程中既不能将大批量、产品复杂、质量要求高的采购简单化, 也不能将简单的采购人为地复杂化。

采购主要分为以下几个程序: (1) 及时准确地识别所需求和采购的产品规范。 (2) 评价产品的成本, 主要包括:价格、性能和交付情况。 (3) 组织对所采购产品进行验证的需求和准则。 (4) 合同管理, 其中包括供方和合作者的协议。 (5) 对不合格采购产品的退货保证。 (6) 物流要求以及产品的保护和可追溯性。 (7) 对采购产品的偏离度控制。 (8) 进入供方现场以及产品的交付安装和供应历史。 (9) 识别并减少与采购有关的风险。

在车辆器材的采购过程中, 与供货商的通力合作是十分必要的。通过与供货商建立良好的合作关系可以保证车辆器材的顺利供应, 及时满足军队的需要。其次可以有效地较低采购成本, 使得军队在车辆器材采购方面的开支有所降低。最后, 通过与供货商良好的合作关系可以有效地降低产品的质量风险以及因采购有质量问题的产品所引起的损失。

在车辆器材的验货过程中要检验产品的合格证明、产品的数量和包装、产品的装箱单、牌号、规格以及批量等。根据采购文件中的检验项目、检验内容、检验方法和检验频次进行检验。对验货结果认真记录下来, 检验中发现的问题应及时反馈给供货商, 并要求供货商采取相应的措施。

在验货是应当根据采购合同对不合格产品进行处理。在什么情况下拒收并原货退还, 在什么情况下将产品返厂修理等。未经检验或不合格的车辆材料不得投入使用, 并根据检验记录建立合格供应商名单。

(2) 军队车辆器材的供应。

军队首先应制定相应的车辆器材物资供应计划, 物资供应计划是订立军队车辆器材采购合同的主要依据。因此, 在军队车辆器材供应方面应该对其物资供应计划进行严格的审查, 保证军队车辆器材供应充足, 同时也要减少器材的积压, 使得车辆器材的供应更加合理。

其次, 军队应该选择合理的供货商。选择主要有以下标准: (1) 供货商应具备法人资格, 具有一定的生产的规模和经济承受能力。 (2) 生产和经营的物资能满足军队的需要。 (3) 产品的质量好、价格合理。 (4) 信守供货合同, 物资供应及时。 (5) 供应条件好, 采购成本低。在部队采购的时候, 应该根据以往的采购经历建立良好供应商的名单, 以便降低以后的因产品质量问题导致的采购陈本, 同时还可以保证物资的及时供应。

再次, 部队应该依法根据国家法律和军队内部的规章制度签订合同。合同中应该应该明确双方的权限, 特别是针对不合格物资的处理情况的处理。采取供货商上门送货, 可以将物资的运输风险转嫁到供货商, 但是在验货时, 如果遇到不合格物资时, 其退货繁琐需要一定的时间, 在这段时间可能会因此无法保证军队车辆器材的需要。如果采取上门取货, 采购方可以当即检查产品, 及时发现不合格产品, 降低了退货所引起的时间风险, 但同时会将产品的运输风险转嫁到自身上。因此, 军队应该根据具体情况作出合理选择。

最后, 在验收产品的时候, 如果遇到不合格产品需要按照之前的订购合同执行, 以此确定对不合格产品的的处理方法。一定要在保证器材合格的情况下投入使用, 切勿将不合格产品投入使用, 以免引起安全问题。根据先前订立的合同来确定不合格物资是拒收并原货退还还是进行返厂修理。如果因情况紧急来不及检验而将物资直接投入使用, 需要对采购的物资作出明确标记, 做好记录, 以便发现问题物资可以立即追回和更换。

(3) 军队车辆器材的管理。

车辆器材的储备是保证供应的基本手段, 是保证军队良好车辆装备的基础。因此, 在军队车辆器材管理方面要增加并保持一定的库存量, 其中包括增加周转器材和战备器材的总量并且改善各车型以及品种器材的结构, 这是保证车辆器材良好供应保障的基础, 提高了军队车辆器材保证工作的效益。在车辆器材存放方面要改善器材的存放条件, 防止器材因存放不当造成的价值损失。对于采购回来的金属车辆器材要放在通风好、防潮好的仓库里。车辆金属器材不宜直接放在地面上, 而应放在架空的架子上面。对于更换周期长的车辆器材应该应该在仓库设置排潮机, 对仓库进行定期的排潮。对于重要的易锈蚀的金属车辆器材最好用雨布、塑料薄膜或者防锈纸包扎好, 使其与空气隔离, 避免车辆器材的氧化, 造成经济损失。对于车辆橡胶器材的存放应注意以下几点: (1) 将橡胶材料表面擦拭干净, 保持其清洁。 (2) 存放的仓库应保持适宜的温度和湿度, 温度一般在5℃~25℃, 相对湿度保持在50%~70%。 (3) 应该在库房的窗户玻璃上涂上黄色涂料, 使其库房内德光线保持暗淡, 避免阳光直射橡胶材料。 (4) 库房内不得放置油料、酸、碱等腐蚀性物品。 (5) 仓库应保持通风, 保持库房内空气新鲜。 (6) 橡胶材料不得与易锈蚀的材料放在一起。 (7) 堆放方法要合理, 不得挤压橡胶材料。 (8) 存放时要适当敷上滑粉以免橡胶材料发粘。对于车辆帆布器材应避免阳光照射造成的老化, 同时应避免与易燃易爆物品存放在一起。

在车辆器材的存储管理方面, 要保证合理的存储。所谓的“合理存储”就是所存储的车辆器材与所担负的保障任务相适应, 做到车辆器材的种类、数量结构合理, 配置布局适当, 既要保证不间断的供应需求, 又要保证车辆材料的不积压不浪费。这样使得车辆器材的存储不会造成占用过多的仓库, 增加库存管理成本, 同时也减少了应积压库存造成的车辆材料的损耗, 减少了车辆材料存储过程中的经济损失。

针对军队车辆器材的管理还要加强相关人员的培训, 提高其器材保障方面的专业技能, 使其了解器材的日常保养和使用寿命。借鉴军队历年来的车辆耗损情况, 针对不同地区、不同车型、不同维修类别等进行分区, 完善好各类的统计、登记, 做好历年相关数据的统计分析工作。在研究分析数据的基础上, 做好军队车辆器材耗损的预测。根据军队车辆的车型、服役年限、车辆器材的质量以及常耗器材的种类等, 经过科学的分析基础, 及时优化和调整军队车辆器材的库存结构, 为军队的车辆装备时刻保持良好的性能提供坚实的保证。

参考文献

[1]王丰, 杨西龙, 姜大立.现代军事物流[M].北京:中国物资出版社, 2005.

[2]曹会智, 曲明辉, 兰旭, 等.车辆装备修理管理[M].交通学院, 2005.

阅读．从军队中学管理 篇3

近来在全球风靡起来一种管理模式，那就是军队管理。在一次论 坛活动中，德鲁克和韦尔奇被问及“在培养领导者方面谁做得最好”这一问题时，他们的答案是美国陆军。借助这两位伟大的理论和实践家的传播，美国陆军进入了民间组织管理者的眼帘。

《美国陆军领导力手册》是美国领导交流协会与商界、政府部门、非营利组织等共同改编原来美国陆军领导手册《陆军领导力》中的材料而成，美国领导交流协会的前身是“德鲁克·非营利机构管理基金会”。《美国陆军领导力手册》认为领导包括三方面内容：即你在其中是什么角色、你了解什么、以及你怎样行动。美国陆军把这三个方面浓缩成三个词：Be（成为）、Know（了解）和Do（行动），从而把领导贯彻到所有的层级中去。本书对这三个词进行了深入的展开论述。成为：就是领导者是什么样的人，它的价值和品质；了解：就是对技能的掌握；行动：就是综合所知的一切方法以提供目标、方向和激励，去行动。你要知道美国陆军是世界上最为复杂的组织，其运作堪称良好。做好了这三方面，应该说是它成功的关键。关注美国陆军，从美国陆军管理中学习一二，本书是很好的指南。

在最近出版的美国军队管理系列丛书中，有一本《海豹团队》，它把团队协作的领导之道推向极至。全世界都认为“海豹”成员是精英中的精英，自第二次世界大战中作为海军战斗爆破小分队成立以来，只有8000人被接受加入这个一流的战队。这本书的作者是美国海豹战队的现役军官，他以多年服役的切身观察，从团队修炼角度剖析这支世界最优秀的战斗团队的管理秘诀。作者讲述“海豹”队员训练的严酷和其生命的每一刻都要为团队而生的事实！“你能活下来的唯一办法就是信任队友，同时让他们相信你。你不能只考虑自己，每个人的生命都取决于每一团队成员是否为团队着想”。这就是“海豹”成员的生存方式。可以说，《海豹团队》是组织要求团队凝聚力的极端例子。

另外《没有任何借口》带来的是美国游骑兵精英的行为准则。说到“没有任何借口”这个话题，这里有许多插曲。时下畅销的《没有任何借口》一书，有人核实了此书的作者和出版方，发现流行的《没有任何借口》仅是国内编者冠上西点军校的一些训练准则编撰而成的。这次新出版的《没有任何借口—美国游骑兵精英的行为准则》在显著位置标有真正国外原著字样，以示区别。

士官军队管理学 篇4

思想政治工作的内容十分丰富，但主要还是思想政治教育，即用什么理论和思想进行宣传教。它是思想政治工作的具体化。确定思想政治工作的内容的依据是党的路线、方针、政策，当前的形势，任务和党员、士官的思想实际。

思想政治工作是学军政理论，组织系统教育。系统教育就是进行党的基本路线教育，爱国主义、集体 主义教育，党的性质、宗旨、作风、纪律教育等。开展这种系统教育，可以帮助人们增强党性观念，提高政治思想素质，坚定社会主义信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。

我们学习的党章、党的政策法规，上级的有关规定、要求、大小会议在遵纪守法，关心集体工作要求、文明要求，树立榜样，政治理论学习、钻研业务、求上进等都属这个范畴，这些思想政治工作的内容我们在党员会上进行讨论过，我们应该根据各自岗位工作内容的要求，结合思想政治工作的内容加强抓好各自对新兵的思想政治教育工作，做到思想政治工作的“灌输”到量“转变”到位，“协调”到家，保证管理基层新兵各项工作的圆满完成。

为党的基本路线服务，是思想政治工作的基本指导方针，党的社会主义的基本路线，反映着全国人民的根本利益，关系着祖国的前途和命运，是党的全心全意为人民服务的根本宗旨的体现。思想政治工作只有服从于党的基本路线，才能发挥出巨大的作用，作为我们支部和党员来讲，思想政治工作应该紧紧围绕着单位的中心任务，把提高党员、士官的积极性，提高工作效益、效率、质量，作为思想工作落到实处，取得实实在在的效果，使之充满生机和活力，再具体一些，如部队党员干部、管理人员能认真按照上级有关的方针、政策办事，把各自的工作和部队的整体工作抓得有成绩、有特色，士官能按上级和部队要求，搞好本职工作，圆满完成自己的工作任务，士官能模范遵守士官道德规范，在工作中出成绩、讲奉献，新兵能遵章守纪，干好工作等，这些都属于部队的中心任务，也是我们思想工作的着力点。

再一个思想政治的方针，就是疏导方针，所罚疏通和引导，启发教育，以理服人。疏通，即广开思路，沟通思想，群众畅所欲言，领导集思广益；引导，即循循善诱，引路导向。坚持疏导方针，就是在思想政治工作中，要广开言论论渠道，创造条件让群众畅所欲言，然后帮助群众实事求是地认识和分析问题。对正确的思想和意见给予采纳、支持，对不正确的意见给予解释、批评。把人们的思想引导到积极、健康、正确的方向上来。疏导方针不仅符合人的思想发展规律，也是党相信群众、尊重群众的体现，疏导方针不仅用在我们士官中间，同样也可用在我们的新兵中间去。

1、实事求是，理论联系实际，一切从实际出发的原则。对不同的人及其发展变化着的思想，必须作深入细致的调查研究，做到具体问题具体分析，有针对性地解决师生队伍中的各种思想问题，使思想工作收到实效。

2、与经济工作、业务工作一道去做的原则。现在生活中，政治与经济是分不开的，人们思想问题往往在各项工作中产生并通过工作活动表现出来的，思想政治工作只有渗透到经济工作和其他业务工作的各个环节中去，才能及时把握士官的思想脉搏，找到解开“扣子”化解矛盾的办法，避免流于形式或空谈，这就要求要加强经济上的使用和分配上的合理性，尽量地达到广大士官的认可，通过宣传、讲解，最大限度地减少士官在经济与工作上的思想问题。

3、发扬民主与正确指导相结合的原则。在思想政治工作中，管理者与被管理者之间是平等关系，管理者必须具备有民主精神，多采用民主的方法，但是发扬民主并不等于放任自流，我们所说的民主，蝇集中指导下的民主。对于群众中的不正确思想要认真引导，不能迁就和充当群众的尾巴，要把民主与集中很好地结合起来。

4、说服教育与严格纪律相结合的原则。对于士官中的思想认识问题，必须以对党的政策、法规，对部队的整体工作高度负责的精神进行耐心的思想教育，在进行中必须严格执行部队的规章制度和纪律，对于坚持错误不改，以致损害党和集体利益的行为，必须给予必要的严肃批评和教育，这也是一种教育方式，是说服教育的辅助手段。

5、身教与言教结合的原则。思想政治工作应当处处以身作则，以身教取得士官的信任和拥护。这样，思想政治工作才具有强大的说服力和感染力。

6、表扬与批评相结合的原则。思想政治工作要适时开展表扬和批评，激发人的内在积极因素，克服消极因素。

思想政治工作内容多，涉及面广，解决的思想问题的渠道和方式方法也是很多的，具体方法有以下几种：

（一）围绕中心任务，渗透各个环节。

思想政治工作要紧紧围绕部队的中心任务进行，渗透到中心任务的各个环节中去，保证中心任务的全面完成，在事前，要采取各种形式做好宣传鼓动工作，调动士官的热情和积极性，为中心任务的完成奠定思想基础，在完成任务的过程中，要及时了解，分析工作进程和各个环节上人的思想上出现的新情况、新问题，并给予妥善解决，为中心任务的完成，扫清思想障碍，在事后，要认真总结经验教训，进行表彰和批评，以利再战。

（二）深入调查研究，摸清思想肪搏。

摸清官兵的真实思想，包括普遍存在的思想问题和个别人的思想情况，思想政治工作才能有的放矢，这就要求我们要深入实际，调查研究，摸清情况，了解士官的思想变化，其主要途径有：日常观察、个别谈话、收集汇报、民主测验、座谈访问等。

（三）抓两头带中间，抓中间带两头。

新兵队伍中，总有先进、中间、后进之分。抓两头带中间，就是树立表彰先进，抓好后进转化，促进共同发进步，榜样的力量是无穷的，我们在工作中，要注意总结典型，树立榜样，开展各种评比竞赛，激励上进互学。另一个就是抓好中间，抓好中间也会对“两头”产生震动，有利于扩大先进队伍，促进后进转化，全面提高士官素质。

（四）把握心理规律，真情感动人心。

思想政治工作是争取人心的工作，必须把握人的心理活动规律，思想政治工作要做到以情感人，一是要深入群众，与他们打成一片，成为知心朋友；二是关心群众疾苦，及时排忧解难，成为他们的贴心人；三是尊重信任群众，寻找思想教育的“共鸣点”与群众建立感情。

（五）党员以身作则

身教重于言教，其身下，不令也行。在做思想工作之前或当中，我们党员一定要带好头，特别是管理人员，心是要求士官做到的，自己一定做到，凡是要求群众不做的，自己一定不做，这是最好的典型教育，最现实的思想工作。

（六）开展多样活动，寓教于乐之中。

我们要运用各种宣传工具，宣传阵地以丰富多彩的文化娱乐、体育活动等群众喜闻乐见，愿意接受的形式和方法，把思想教育的内容贯穿之中，寓趣味性、知识性和思想性于一体，使群众在活动中受到教育，避免枯燥、单调和空洞的说教。

2007级声纳维修专业学员：李乐

军队绩效管理体系建立研究 篇5

摘要

必须紧紧把握人类战争形态与军队建设形态整体转型的本质要求，实现军队现代化建设的跨越式发展，我军才能立于世界军事变革大潮，履行职责，不辱使命。

军事管理是军队战斗力生成的重要因素，信息化时代的军队需要与之相适应的管理机制。

我军现行的管理体制在我军发展建设历程中发挥了巨大作用，但机械化时代的管理模式在新的历史时期已出现了诸多不适应之处。

本文在深入研究我军管理机制及西方发达国家管理机制基础上，运用绩效管理理论，结合总参某局管理工作实际情况，采取实证分析、问卷调查、分析类比、借鉴等方法，对军队人力资源管理特别是绩效管理现状进行了分析，深入探讨了目前我军在管理过程中出现的种种问题，通过科学借鉴企业、公共部门、西方发达国家军队中绩效管理成熟经验与实践，提出了建立有效的军队绩效管理体系的理论基础与可操作方案。

军队经济适用住房建设管理办法 篇6

总后勤部［1999］后营字第516号/1999年12月16日 第一章 总 则 第一条

为了加强军队经济适用住房建设管理，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》精神和中央军委《进一步深化军队住房制度改革方案》及有关规定，制定本办法。第二条

本办法所称军队经济适用住房，是指由军队单位组织建设，享受国家经济适用住房建设划拨土地、地方人民政府减免有关费用等优惠政策，建成后主要出售给军队人员的住房。

第三条 军队经济适用住房建设，按照统筹规划，按需建设，注重质量，规范运作的要求组织实施。第四条

军队经济适用住房建设，是军队基本建设的组成部分。组织经济适用住房建设，应当严格执行《中国人民解放军工程建设管理条例》和国家、军队的有关标准规定。

第二章 建设方式

第五条 军队经济适用住房建设，应当适应社会化保障的要求，采取集中统建、单位自建相结合的方式进行。有条件的可以购买地方经济适用住房。第六条

驻军比较集中的城市，尽可能由军兵种、军区（以下简称军区级单位）或者省军区组织统建，实行统一规划、统一贷款、统一建设、统一出售、统一管理。第七条 师（含）以上机关、院校、医院、科研单位等，缺房较多，且有经费和建房用地，建成后能够实行物业管理的，经批准，也可以组织建设。

第八条 向军队离休、退休干部出售的经济适用住房，原则上由军区级单位统一规划建设。第九条

购买地方经济适用住房，一般由单位组织协调。单位统一购买的，应当报总后勤部批准；个人需要支取住房补贴购买的，由军区级单位后勤（联勤）部批准。第三章 建设用地

第十条 军队经济适用住房建设用地，由建设单位按照国家和军队的有关规定，采取向地方人民政府申请划拨和军队内部合理挖潜解决。第十一条 申请划拨土地建设的，用地单位应当在每年10月底前上报建设用地计划，经总后勤部审核后，列入下一军队建设项目用地计划。第十二条

使用军用土地的，建设用地应当位于售房区或者独立的空闲营区。对适用于与军内外单位合作建房的军用土地，应当优先用于军队经济适用住房建设。使用军用土地，必须按照有关规定报总后勤部审批。第四章 资金管理

第十三条 军队经济适用住房建设所需资金，主要通过收取住房预售款、申请住房补贴和贷用住房公积金筹集，不得占用单位经费。第十四条

全军每年用于经济适用住房贷款的总额度，由总后勤部确定。需要贷用住房公积金的，在总后勤部下达的指标内，由军区级单位军官住房发展中心或者建设单位，按照总后勤部的有关规定，到指定的银行办理贷款手续。第十五条

军队经济适用住房建设资金，应当实行分账管理，专户储存，单独核算，专款专用，严禁挪用。建设资金的使用、管理，应当依法接受军队财务、审计部门和贷款银行的监督检查。第五章 计划管理 第十六条

军区级单位应当根据本系统经济适用住房项目建设前期工作情况，编制建设计划，经军区级单位后勤（联勤）部审核后，于每年1月底前报总后勤部。第十七条

军队经济适用住房建设规模，原则上应当与预算安排的住房补贴额相适应。通过军用土地折价冲抵住房补贴或者暂不使用住房补贴建设的项目，可以优先安排计划。

第十八条 计划包括下列内容：

（一）建设地点、方式，用地性质、数量。使用地方土地建设的，应当附地方人民政府土地管理部门同意划拨土地的意向书；

（二）房屋总建筑面积，总投资和投资，开工、竣工日期；

（三）出售房屋面积、住房套数及价格，军用土地折价及使用住房补贴额等资金平衡分析；

（四）所在城市同地段经济适用住房出售价格；

（五）建设项目总平面图和位置图。第十九条

军队经济适用住房建设计划，由总后勤部基建营房部会同财务部编制审核，经总后勤部同意，上报国家发展计划委员会批准后，由总后勤部下达军区级单位执行。

第六章 住房建设 第二十条

军队经济适用住房建设，应当科学规划、合理布局、设施配套，严格执行国家和军队建设标准、规划设计规范和技术规范，积极推广和运用先进、适用的新技术、新工艺、新材料、新产品，努力降低造价，提高质量，减少能耗。

第二十一条 军队经济适用住房规划设计、施工图设计，应当进行多方案比较，广泛征求购房者意见，组织有关专业人员会审，优选设计方案。第二十二条

军队经济适用住房建设，应当采取招标投标方式确定施工单位；施行工程建设监理制度，确保工程建设质量。房屋竣工后，应当按照规定的程序组织验收。第二十三条 军队建设的经济适用住房，以两居室、三居室和四居室为主要户型，其面积参照各职级军队人员的购房补贴建筑面积标准设计。第二十四条

军队经济适用住房的户内装修，原则上实行粗装修。二次装修一般由建设单位统一组织。经建设单位批准，不影响房屋结构安全和他人使用的，也可以由住户按照规定的时限和要求自行装修。第七章 住房出售 第二十五条

利用军用土地建设的经济适用住房，一般不得向地方单位、个人出售，属于城市规划要求建设的商业网点用房可向地方单位、个人出售，并按照有关规定办理土地出让手续。征地建设的，向地方单位、个人出售房屋数量不得超过总建筑面积的30％。

有向地方单位、个人出售房屋计划的建设项目，可以通过招标委托地方房地产公司承建和出售。

第二十六条 军队经济适用住房出售对象：

（一）依据有关规定可以购买经济适用住房的军队离休、退休干部；

（二）配偶在当地有城镇户口或者为军人，本人接近服役最高年限或者公寓房保障不了的在职军官、文职干部和高级士官；

（三）配偶在当地有城镇户口或者为军人，本人工龄满15年的军队正式职工；

（四）居住在公寓区，经核实确无其他住房的非在职人员。第二十七条

向军队单位、个人出售的住房，一律实行综合成本价。综合成本价由军区级单位后勤（联勤）部审定，报总后勤部备案。征地建设的，按照征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建筑安装工程费、基础设施建设费和管理费（不超过总投资额的3％）、贷款利息、税金等七项因素确定；利用军用土地建设的，比照所在城市同地段经济适用住房售价确定，可以不计5％的开发利润。第二十八条

向地方单位、个人出售的房屋，原则上实行市场价，其价格比照当地、当年同类型房屋售价确定。出售给居住在公寓区地方人员的住房，经军区级单位批准，可以按照综合成本价计价。第二十九条

经济适用住房出售均按建筑面积计价，建筑面积的计算办法按照国家有关规定执行。向军队人员出售的住房，计价面积包括：户内面积、阳台和分摊的楼梯间面积；向地方单位、个人出售的房屋，计价面积依据地方人民政府的有关规定确定。第三十条

利用军用土地建设的经济适用住房，其售价与实际造价的差额，以及向地方单位、个人出售房屋的收益，应当用于抵扣军队购房人员已记入帐户的住房补贴，剩余部分按现有住房出售收入有关规定办理。住房补贴的抵扣，由建设单位或者购房人所在单位后勤机关统一核算，经军区级单位房改办公室会同住房资金管理部门审核后实施。第三十一条

军队单位利用军用土地与地方合作建房所分得的住房，应当按照本办法进行出售。售房收入抵扣购房人员住房补贴后剩余部分，按现有住房出售收入的有关规定办理。第三十二条

军队人员购买经济适用住房，由个人提出申请，所在单位进行资格审查，确定购房顺序。购买经济适用住房后的人员，应当及时退出现住用的军产住房。第三十三条 军队经济适用住房出售，必须使用套印国家财政部和中国人民解放军票据监制章的军队统一的收费票据。第三十四条 购买军队经济适用住房的，付清购房款后拥有全部产权。产权手续的办理，按照建设部、总后勤部的有关规定，由售房单位集中到地方房地产管理部门办理。所购住房需要上市交易的，实行准人制度，在补交土地使用权出让金或者所含土地收益，及按照国家和地方人民政府规定交纳有关税费后，其余收入归个人所有。第八章 住房管理

第三十五条 军队建设的经济适用住房出售后，其管理、维修应当与现行营房管理体制脱钩，实行物业管理。有条件的以招标方式选择物业公司实施管理。第三十六条

出售后的住房，自用部位和自用设备的维修养护，由住房产权人负责。住房的自用部位和自用设备，是指户门以内的部位和设备，包括水、电、气户表以内的管线和自用阳台。

第三十七条 修养护，由住房管理部门负责组织，所需费用从公共维修基金中支付。房屋的共用部位和共用设施设备，按照国家建设部的有关规定划分。第三十八条 公共维修基金实行专项管理、专款专用。其比例为经济适用住房综合成本价的2％，由个人交缴。

第三十九条 已购经济适用住房的人员，单位应当及时将购房情况记入个人住房档案。

第九章 附 则

第四十条 军区联勤部、军兵种和武警部队后勤部可依据本办法制定实施细则。第四十一条 本办法由总后勤部基建营房部负责解释。第四十二条

提高军队预算管理效能探讨 篇7

关键词：预算,管理效能

预算管理是军队财务管理的重点, 在军队财务活动中发挥着龙头控制的作用, 预算管理效能的高低直接影响着军队财务保障效益的高低。新形势下, 要立足有限经费提高财务保障效益, 必须探索充分发挥预算管理效能的途径。

一、预算管理效能的现状

(一) 预算权威性不够

预算作为保障军队各项建设目标实现的资源配置计划, 需要有足够的权威性确保执行, 为提高预算管理效能, 军队预算的主管是各级单位党委。然而, 预算规定的制度不统一, 使党委统一决策面临困难。预算法规仅以总后勤部或总装备部名义颁发, 无论是权威性还是约束性, 都有一定局限。预算权威性不够, 必然导致预算管理效能低下。

(二) 预算编制效能低

我军预算编制的起点是微观预算单位, 由于其所处层级较低, 对于来自宏观层次的军事政策和战略计划往往把握不准, 致使预算编制产生偏离, 难以实现预算与政策、计划目标的有效衔接。特别是现行军队预算制度规定预算单位从年初开始编制下年度预算, 经项目论证、草案拟制和报批下达三个阶段, 在年底前完成下年度预算的编制和下达工作。而国家财政每年分配的军费规模一般在3月份、4月份才能确定, 各级的工作指示、计划和要点等也要在年底或翌年初才能明确。事业任务的安排通常以年度工作计划为依据, 由于年度工作计划的下达时间滞后于预算编制时间, 造成在编制预算时, 事业任务不明确, 从而导致一些新建项目缺少立项依据, 大大降低了预算项目的科学性和准确性。特别是在当前经费供应标准化程度还不高的情况下, 许多建设项目的安排必须经过周密的论证, 由于事业任务不明确, 部分建设项目得不到充分论证, 造成单位、部门在安排项目时出现一定的盲目性, 预算编制与事业任务脱节比较严重, 从而导致预算编制效能较低。

(三) 预算执行效能低

编制与执行“两张皮”的现象一直是普遍存在的问题, 这大大降低了军队预算的刚性约束, 致使预算的资源配置目标难以实现。现行军费管理体制主要分后勤财务和装备财务两大系统纵向独立运行, 部分事业部门还设置了财务机构, 按各自系统管理经费, 这种状况导致了预算编制单位的多元化。财务部门作为预算编制工作的主管部门, 虽然负有指导和监督预算编制工作职能, 但在实际操作中, 由于对事业部门经费需求信息掌握不完全, 加之信息成本过高, 财务部门在编制预算时通常会处于一种“理性无知”状态, 从而导致了单位预算往往就是分项预算的简单相加, 使军队预算处于条块分割的状态。另外, 军队要向多个拨款渠道编报预算, 也导致了军队预算编制单位多元化。主体的多元使预算的执行停留在表面。在执行过程, 随意增加减少经费收支、乱批条子、乱开口子的现象依然存在, 这些都导致预算执行效能较低。

二、提高预算管理效能的对策构想

(一) 加强制度建设

一是建立健全有关的法规制度, 为预算改革的深化提供可靠的法律保障。应以中央军委的名义制定颁发《军队预算编制条例》, 明确各级各部门职责和预算的分类编制程序、审批权限等。要建立预算编制的考评制度。通过考评, 使预算编制严格按照有关法规进行, 克服随意性和“长官意志”。要建立预算编制的责任追究制度。对因预算编制失误而造成重大损失, 追究有关当事人的责任。二是实行滚动预算制度, 用中期支出规划将政策、计划和预算结合在一起。根据军事核心层做出的军队政策、战略计划, 确定军事建设项口的优先发展次序, 通过估算得出实现各建设项目的实际成本, 然后按照规定的重点和可用财力, 对预算当年和随后三年的情况进行估算, 从而在更长的时间跨度内调整经费结构, 指导年度预算的编制。三是调整预算时间, 衔接好军队建设计划下达时间、预算编制时间和预算执行时间, 可以将军队建设计划的下达时间提前至前一年的6月30日, 事业部门在前一年的8月31日之前提出预算项目建议方案, 经过“两上两下”的编制程序, 正式预算在前一年的12月审批确定。

(二) 深化体制改革

一是要设置隶属于各级党委的预算机构, 负责预算编制的管理工作。在计划预算机构的领导下, 实行分工管理。二是要合并财务机构, 设置直接隶属于军委和各级党委的规划、计划与预算三位一体的职能机构。将生活费、公务事业费、基本建设费、装备购置费等纳入统一管理, 有关经费的计领、分配、划拨、收缴、结算、报销、检查监督及财务立法职能由合并后的财务部门统一归口实施, 形成集中统管的军队财务编制体制。

(三) 改进技术方法

一是完善项目库的建设。以部队建设中长期规划和经费标准为依据, 所有的预算项目都必须从项目库中提取。二是要明确项目评估方案的具体内容。一般来说评估方案应包括各项目的费用水平、可替代性项目等方面, 并通过成本-效益分析, 分别说明不同项目的成本、效益的风险程序。还应将新项目的评估与已有项目的评估结合起来, 从而形成一个完整的方案评估体系, 以利于项目进行审查、评价, 做出最优选择。三是要改进论证方式。对需要列入预算安排的项目, 财务部门认真听取职能部门和有关专家的意见, 加强定量分析和效益评估, 并积极主动地会同业务部门对预算项目进行严格核算, 做到项目不经充分论证, 预算就不能安排。

参考文献

[1]、马海涛.政府预算管理学[M].复旦大学出版社, 2003.

[2]、基斯哈·特利, 托德·桑德勒.国防经济学手册[M].经济科学出版社, 2001.

军队网络文化建设与管理探析 篇8

【关键词】军队网络文化；建设；管理

【中图分类号】TP393.08【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0162-01

军队网络文化正是以青年官兵为活动主体，以军队信息网站为平台，通过网络进行信息沟通的行为方式及其道德和规范的总和。随着网络在军队政治、军事、后勤等工作领域的广泛深入，和在广大青年官兵沟通、学习、娱乐等生活领域的普遍应用，加强军队网络文化的建设与管理，已经成为先进军事文化建设的重要内容和紧迫课题。

一、当前军队网络文化建设与管理中的问题分析

1.军队网络文化建设与网络硬件建设不适应

目前我军网络硬件建设仍存在着较大的不足，直接的反映就是各部队网络建设发展进程有差距，大多三级网络速度较慢。这其中主要原因可归纳为：部分单位在军队网络的建设上资金投入不足，技术不成熟，网站结构不合理，部分基层单位网端较少，可供官兵联网的电脑也较少，电脑上网条件有限。这样青年官兵尤其是基层官兵，就不能很好地成为军队网络文化建设的主体，军队网络文化建设发展就无从谈起。

2.军队网络文化建设与管理体制层面不适应

从军队网络目前的运转情况来看，组织结构还是较为合理的，也存在一些问题。第一，军队网络文化建设缺乏统一规划，目标不够明确，重复建设现象严重，军队网络文化建设总体水平不高，内容不够丰富。第二，军队网络建设管理层缺乏既懂技术又熟悉网络管理的复合型人才。第三，各单位对军队网络文化建设的重视程度参差不齐。目前各部队普遍存在使用行政管理手段管理网络文化的现象，这在一定程度上造成了现今我军现代化建设发展与军队网络文化发展的不协调。

3.军队网络建设与管理中精神层面不和谐

网络的虚构性、数字化、符号化、开放性弱化了网络主体的道德意识。虚拟的网络世界，给人极大的自由空间，也使得一些人对自己的思想和行为失去约束。在这种情况下，有些人会通过军队网络传播发表不同价值的文化，黄色、反动、迷信或不实信息也在一定程度上存在，这些必然会对青年官兵的思想产生极大的负面影响和冲击，在他们的思想中引起一些困惑和迷茫，容易导致部分意志不坚定的官兵情感波动、责任弱化、道德滑坡，诱发行为偏差甚至是自杀和冲动性犯罪等极端行为。

二、构建和谐军队网络文化的现实路径

构建和谐的军队网络文化，指导军队网络文化的建设和管理实践，必须以可持续发展的理念，以为军队现代化、信息化建设培育人才和提高战斗力为目标，推动军队网络文化的建设和管理。构建和谐的军队网络文化的具体的实施路径有：

1.建立完善军队网络文化建设与管理的制度

首先，完善军队网络文化建设与管理的组织体制。对军队网络文化建设和管理的组织体制进行明确的战略层次、管理层次、技术层次的区分。其次，加强军队网络人才队伍建设。要保证军队长期高效安全的良性运行，需要一支过硬的专业人才队伍，当好军队网络建设者、守卫者。最后，军队网络文化必须有相应的管理机制和控制机制以保证其正常运行。

2.营造和谐的军队网络文化环境

互联网上很多网站因为对青年人需要什么有足够的了解，充分考虑了青年人的实际需求，深受广大青年官兵的欢迎。因此我们在保持军队网站思想性政治性的同时也可以汲取公网的许多优点和长处，为广大官兵提供更大的自由空间，使其具有较强的互动性、快捷性和包容性。在开放性和创造性的建设军网的同时，我们要时刻保持清醒的头脑，根据党中央和中央军委关于加强军队先进文化建设指示精神，坚持用党的创新理论引领和把握军队网络文化的发展方向，突出军队文化特色，唱响主旋律，确保主流意识形态进入青年官兵视野，将虚拟世界与现实世界有机结合，努力营造独具特色健康和谐的军队网络文化环境，构筑积极向上、健康活泼、丰富多彩的军队网络文化。

3.丰富军队网络文化产品，打造高品位军队网络文化品牌

网络阵地对青年官兵是否具有吸引力，直接关系到军队网络文化建设的发展前景和我们对新型工具的掌握是否能赢得主动权。网络齐全的功能性是吸引青年官兵点击的重要指标。军队网络文化的建设与管理，如果能从青年官兵的角度去考虑问题，加强网络的功能性研究，突出青年官兵的主体地位，以青年人喜闻乐见的形式构筑集服务、教育、管理、新闻、娱乐等功能为一体的军队网络，我们就能够构建让广大官兵乐于接受和喜爱的军队网络文化体系。因此，集军队独特的优势资源，增强军队网络文化的功能与产品的开发，打造高品位的军队网络文化品牌，应该成为军队网络文化建设与管理的目标之一。

三、军队网络文化建设与管理的展望

军队网络文化建设与管理是一个长期的过程。在这个建设发展过程中，应当充分体现出军队网络文化的先进性、教育性、学习性，积极拓展和增强军队网络文化的教育功能、学习功能、宣传功能、服务功能、作战功能、创新功能；军队网络文化应当展示军队的特色，还要把每个军兵种自己的文化特色展现出来；还应该实现军内网络资源共建、共享、共管、共创，使军队网络文化发挥培育青年官兵成长、成人、成才的重要作用。

1.传承与发展军队先进文化

网络技术的蓬勃发展及网络自身的特点，使网络成为当代思想文化传播的重要载体。一直以来军队都承担着优秀文化传承与发展的重任。军队网络作为军队思想政治教育工作的重要平台，无可置疑地成为传播与发展先进文化的阵地。建设发展军队网络文化正是构筑军队先进军事文化的重要内容。我们必须抓住网络文化发展的机遇，充分发挥军队网络本身的特点和优势，大力加强军队网络文化的建设与管理，充分发挥承载、传播与发展先进文化的重要作用。

2.培养青年军人的高尚人格

培养高尚人格的革命军人是军队这个大熔炉的重要责任和目标，也是军队管理理念的发展方向。随着网络的普及，网络已经占据了青年人的日常生活中的各个领域。网络文化的构成已对青年人行为模式、价值观念、道德伦理、心理特征等方面均产生深远影响。军队思想政治工作者要把军队网络作为高尚人格的培育场域，利用军队网络文化对广大官兵的政治理念和价值观念、道德伦理和心理特征的教育广度和深度都有可能超过传统政治思想教育。因此，要充分发挥军队网络文化对青年官兵的行为影响力和道德约束力。

3.提供高效的信息服务与管理

军队网络所提供的信息服务，为青年官兵提供培养自身素质的条件，增强了广大官兵信息的获取能力、处理能力以及应用能力，对军队人才培养具有重要的意义，对于提高军队管理效率，节约人力物力资源方面具有潜在效益。因此，要以青年官兵需求为导向，以提升战斗力为最终目的，充分挖掘军队网络的信息服务和管理功能，将军队网络文化打造成军人的网络行为规范和道德约束，提高信息服务的效能。

总之，我们要给予军队网络文化建设与管理更多关注与研究，通过不断实践与探索真正形成一个符合时代发展要求的、有中国特色的、能够促进先进军事文化发展和提升战斗力的军队网络文化。

参考文献

[1] 韦朋余.网络文化建设和管理的调查与思考[J].长沙民政职业技术学院学报，2011

[2]郑华萍，柴莉.新时期大学生思想政治现状、问题及对策探析[J].理论导刊，2007

[3]白洁.论大学校园网络文艺的建设与发展[J].广西青年干部学院学报，2006

军队医疗技术应用管理办法 篇9

为加强医疗技术临床应用管理，建立医疗技术准入和管理制度，促进医学科学发展和医疗技术进步，提高医疗质量，保障医疗安全，卫生部组织制定了《医疗技术临床应用管理办法》。

医疗技术临床应用管理办法

第一章 总 则

第一条为加强医疗技术临床应用管理，建立医疗技术准入和管理制度，促进医学科学发展和医疗技术进步，提高医疗质量，保障医疗安全，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等有关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条本办法所称医疗技术，是指医疗机构及其医务人员以诊断和治疗疾病为目的，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康而采取的诊断、治疗措施。

第三条 医疗机构开展医疗技术临床应用应当遵守本办法。

第四条 医疗技术临床应用应当遵循科学、安全、规范、有效、经济、符合伦理的原则。

医疗机构开展医疗技术应当与其功能任务相适应，具有符合资质的专业技术人员、相应的设备、设施和质量控制体系，并遵守技术管理规范。

第五条 国家建立医疗技术临床应用准入和管理制度，对医疗技术实行分类、分级管理。

第六条 卫生部负责全国医疗技术临床应用管理工作。

县级以上地方卫生行政部门负责本辖区医疗技术临床应用监督管理工作。

第二章 医疗技术分类分级管理

第七条 医疗技术分为三类：

第一类医疗技术是指安全性、有效性确切，医疗机构通过常规管理在临床应用中能确保其安全性、有效性的技术。

第二类医疗技术是指安全性、有效性确切，涉及一定伦理问题或者风险较高，卫生行政部门应当加以控制管理的医疗技术。

第三类医疗技术是指具有下列情形之一，需要卫生行政部门加以严格控制管理的医疗技术：

(一)涉及重大伦理问题；

(二)高风险；

(三)安全性、有效性尚需经规范的临床试验研究进一步验证；

(四)需要使用稀缺资源；

(五)卫生部规定的其他需要特殊管理的医疗技术。

第八条 卫生部负责第三类医疗技术的临床应用管理工作。

第三类医疗技术目录由卫生部制定公布，并根据临床应用实际情况，予以调整。

第九条 省级卫生行政部门负责第二类医疗技术临床应用管理工作。

第二类医疗技术目录由省级卫生行政部门根据本辖区情况制定并公布，报卫生部备案。

省级卫生行政部门不得将卫生部废除或者禁止使用的医疗技术列入本行政区医疗技术目录。

第十条 第一类医疗技术临床应用由医疗机构根据功能、任务、技术能力实施严格管理。

第十一条 医疗机构应当依法准予医务人员实施与其专业能力相适应的医疗技术。

第十二条 医疗机构开展的临床检验项目必须是卫生部公布的准予开展的临床检验项目。

第十三条 医疗机构不得在临床应用卫生部废除或者禁止使用的医疗技术。第三章 医疗技术临床应用能力审核

第十四条 属于第三类的医疗技术首次应用于临床前，必须经过卫生部组织的安全性、有效性临床试验研究、论证及伦理审查。

第十五条 第二类医疗技术和第三类医疗技术临床应用前实行第三方技术审核制度。

对医务人员开展第一类医疗技术临床应用的能力技术审核，由医疗机构自行组织实施，也可以由省级卫生行政部门规定。

第十六条 卫生部指定或者组建的机构、组织(以下简称技术审核机构)负责第三类医疗技术临床应用能力技术审核工作。

省级卫生行政部门指定或者组建的技术审核机构负责第二类医疗技术临床应用能力技术审核工作。

卫生部可以委托省级卫生行政部门组织对指定的第三类医疗技术进行临床应用能力技术审核工作。

第十七条 技术审核机构应当符合下列条件：

(一)有健全的组织机构和完善的管理体系；

(二)在医学专业领域具有权威性；

(三)学术作风科学、严谨、规范；

(四)省级以上卫生行政部门规定的其他条件。

第十八条 技术审核机构应当建立审核工作制度，制定并公布医疗技术临床应用能力技术审核程序，并根据工作需要建立专家库。

审核工作制度、程序和专家库名单报送指定其承担技术审核工作的卫生行政部门备案。

第十九条 技术审核机构专家库成员应当由医学、法学、伦理学、管理学等方面的人员组成，并符合下列条件：

(一)熟悉、掌握有关法律、法规和规章；

(二)具有良好的职业品德、专业知识和业务能力；

(三)受聘于医疗卫生机构、高等院校、科研机构或者法律服务机构，并担任相应高级专业技术职务3年以上；

(四)健康状况能够胜任评价工作；

(五)省级以上卫生行政部门规定的其他条件。

技术审核机构聘请上述人员进入专家库可以不受行政区域限制。

第二十条 专家库成员参加技术审核工作实行回避制度和责任追究制度。

第二十一条医疗机构开展第二类医疗技术或者第三类医疗技术前，应当向相应的技术审核机构申请医疗技术临床应用能力技术审核。符合下列条件的医疗机构可以向技术审核机构提出医疗技术临床应用能力技术审核申请：

(一)该项医疗技术符合相应卫生行政部门的规划；

(二)有卫生行政部门批准的相应诊疗科目；

(三)有在本机构注册的、能够胜任该项医疗技术临床应用的主要专业技术人员；

(四)有与开展该项医疗技术相适应的设备、设施和其他辅助条件；

(五)该项医疗技术通过本机构医学伦理审查；

(六)完成相应的临床试验研究，有安全、有效的结果；

(七)近3年相关业务无不良记录；

(八)有与该项医疗技术相关的管理制度和质量保障措施；

(九)省级以上卫生行政部门规定的其他条件。

第二十二条 医疗机构申请医疗技术临床应用能力技术审核时，应当提交医疗技术临床应用可行性研究报告，内容包括：

(一)医疗机构名称、级别、类别、相应诊疗科目登记情况、相应科室设置情况；

(二)开展该项医疗技术的目的、意义和实施方案；

(三)该项医疗技术的基本概况，包括国内外应用情况、适应证、禁忌证、不良反应、技术路线、质量控制措施、疗效判定标准、评估方法，与其他医疗技术诊疗同种疾病的风险、疗效、费用及疗程比较等；

(四)开展该项医疗技术具备的条件，包括主要技术人员的执业注册情况、资质、相关履历，医疗机构的设备、设施、其他辅助条件、风险评估及应急预案；

(五)本机构医学伦理审查报告；

(六)其他需要说明的问题。

第二十三条有下列情形之一的，医疗机构不得向技术审核机构提出医疗技术临床应用能力技术审核申请：

(一)申请的医疗技术是卫生部废除或者禁止使用的；

(二)申请的医疗技术未列入相应目录的；

(三)申请的医疗技术距上次同一医疗技术未通过临床应用能力技术审核时间未满12个月的；

(四)省级以上卫生行政部门规定的其他情形。

第二十四条 未通过审核的医疗技术，医疗机构不得在12个月内向其他技术审核机构申请同一医疗技术临床应用能力再审核。

第二十五条技术审核机构接到医疗机构医疗技术临床应用能力技术审核申请后，对于符合规定条件的，应当予以受理，并自受理之日起30日内，组织相关专业专家按照审核程序和医疗技术管理规范，对医疗机构进行医疗技术临床应用能力技术审核，并出具技术审核报告。

第二十六条 技术审核机构可以根据工作需要，向有关人员了解情况或者到现场核实有关情况。

第二十七条医疗技术临床应用能力技术审核结论实行合议制。参加医疗技术临床应用能力技术审核的人员数量应当为3人以上单数，每位审核人员独立出具书面审核意见并署名。

技术审核机构根据半数以上审核人员的意见形成技术审核结论。技术审核机构对审核过程应当做出完整记录并留存备查，审核人员的审核意见与审核结论不同的应当予以注明。

技术审核机构应当确保技术审核工作的科学、客观、公正，并对审核结论负责。

第二十八条 技术审核机构应当自做出审核结论之日起10日内，将审核结论送达申请的医疗机构。

第二十九条 技术审核机构应当将医疗技术临床应用申请材料、审核成员书面审核意见、审核成员信息、审核结论等材料予以永久保存。

第三十条 技术审核机构开展技术审核工作可以按照规定收取相关费用。

第三十一条 技术审核机构应当将审核结果报相应的卫生行政部门。

技术审核机构每年向指定其承担技术审核工作的卫生行政部门报告年度开展技术审核工作情况；未在规定时间报告年度工作情况的，卫生行政部门不再指定其承担技术审核工作。

第四章 医疗技术临床应用管理

第三十二条 省级卫生行政部门负责审定第二类医疗技术的临床应用。

卫生部负责审定第三类医疗技术的临床应用。

第三十三条 医疗机构同时具备下列条件时，省级以上卫生行政部门方可审定其开展通过临床应用能力技术审核的医疗技术：

(一)技术审核机构审核同意意见；

(二)有卫生行政部门核准登记的相应诊疗科目；

(三)该项医疗技术与医疗机构功能、任务相适应；

(四)符合相应卫生行政部门的规划；

(五)省级以上卫生行政部门规定的其他条件。

第三十四条医疗机构开展通过临床应用能力技术审核的医疗技术，经相应的卫生行政部门审定后30日内到核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门办理诊疗科目项下的医疗技术登记。经登记后医疗机构方可在临床应用相应的医疗技术。

第三十五条卫生行政部门应当在医疗机构《医疗机构执业许可证》副本备注栏注明相应专业诊疗科目及其项下准予登记的医疗技术，并及时向社会公告。

第三十六条 医疗机构应当有专门的部门负责医疗技术临床应用管理和第一类医疗技术临床应用能力技术审核工作。

第三十七条医疗机构应当建立医疗技术分级管理制度和保障医疗技术临床应用质量、安全的规章制度，建立医疗技术档案，对医疗技术定期进行安全性、有效性和合理应用情况的评估。

第三十八条 医疗机构应当建立手术分级管理制度。根据风险性和难易程度不同，手术分为四级：

一级手术是指风险较低、过程简单、技术难度低的普通手术；

二级手术是指有一定风险、过程复杂程度一般、有一定技术难度的手术；

三级手术是指风险较高、过程较复杂、难度较大的手术；

四级手术是指风险高、过程复杂、难度大的重大手术。

第三十九条医疗机构应当对具有不同专业技术职务任职资格的医师开展不同级别的手术进行限定，并对其专业能力进行审核后授予相应的手术权限。

第四十条医疗机构应当自准予开展第二类医疗技术和第三类医疗技术之日起2年内，每年向批准该项医疗技术临床应用的卫生行政部门报告临床应用情况，包括诊疗病例数、适应证掌握情况、临床应用效果、并发症、合并症、不良反应、随访情况等。

必要时，相应的卫生行政部门可以组织专家进行现场核实。

第四十一条医疗机构在医疗技术临床应用过程中出现下列情形之一的，应当立即停止该项医疗技术的临床应用，并向核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门报告：

(一)该项医疗技术被卫生部废除或者禁止使用；

(二)从事该项医疗技术主要专业技术人员或者关键设备、设施及其他辅助条件发生变化，不能正常临床应用；

(三)发生与该项医疗技术直接相关的严重不良后果；

(四)该项医疗技术存在医疗质量和医疗安全隐患；

(五)该项医疗技术存在伦理缺陷；

(六)该项医疗技术临床应用效果不确切；

(七)省级以上卫生行政部门规定的其他情形。

第四十二条医疗机构出现第四十一条第(一)、(二)款情形的，负责医疗机构诊疗科目登记的卫生行政部门应当及时注销医疗机构诊疗科目项下的相应医疗技术登记，并向社会公告。

第四十三条医疗机构出现第四十一条第(三)、(四)、(五)、(六)款情形的，批准该项医疗技术临床应用的卫生行政部门应当立即组织专家对医疗机构医疗技术临床应用情况进行复核。必要时，可以组织对医疗技术安全性、有效性进行论证。根据复核结果和论证结论，批准该项医疗技术临床应用的卫生行政部门及时做出继续或者停止临床应用该项医疗技术的决定，并对相应的医疗技术目录进行调整。

第四十四条医疗机构出现下列情形之一的，应当报请批准其临床应用该项医疗技术的卫生行政部门决定是否需要重新进行医疗技术临床应用能力技术审核：

(一)与该项医疗技术有关的专业技术人员或者设备、设施、辅助条件发生变化，可能会对医疗技术临床应用带来不确定后果的；

(二)该项医疗技术非关键环节发生改变的；

(三)准予该项医疗技术诊疗科目登记后1年内未在临床应用的；

(四)该项医疗技术中止1年以上拟重新开展的。

第五章 监督管理

第四十五条县级以上地方卫生行政部门应当加强对医疗机构医疗技术临床应用情况的监督管理。

第四十六条 县级以上卫生行政部门进行监督检查时，有权采取下列措施：

(一)进入工作现场了解情况，调查取证；

(二)查阅、复制有关资料；

(三)责令医疗机构立即改正违法违规行为。

第四十七条卫生行政部门应当定期对医疗机构医疗技术临床应用情况进行审核。在定期审核过程中发现本办法第四十一条规定情形的，卫生行政部门要按照本办法第四十二、四十三条规定，做出是否注销医疗机构诊疗科目项下该项医疗技术登记、继续或者停止临床应用该项医疗技术的决定。

第四十八条医疗机构违反本办法第三十四条规定，未经医疗机构诊疗科目项下医疗技术登记擅自在临床应用医疗技术的，由卫生行政部门按照《医疗机构管理条例》第四十七条的规定给予处罚。

第四十九条医疗机构出现下列情形之一的，卫生行政部门不予医疗机构诊疗科目项下医疗技术登记；已经准予登记的，应当及时撤销医疗技术登记：

(一)在医疗技术临床应用能力技术审核过程中弄虚作假的；

(二)不符合相应卫生行政部门规划的；

(三)未通过医疗技术临床应用能力技术审核的；

(四)超出登记的诊疗科目范围的；

(五)医疗技术与其功能、任务不相适应的；

(六)虽通过医疗技术临床应用能力技术审核，但不再具备医疗技术临床应用条件的；

(七)省级以上卫生行政部门规定的其他情形。

第五十条医疗机构出现下列情形之一的，卫生行政部门应当立即责令其改正；造成严重后果的，依法追究医疗机构主要负责人和直接责任人员责任：

(一)临床应用卫生部废除或者禁止使用的医疗技术的；

(二)违反本办法第十四条规定擅自临床应用新的第三类医疗技术的；

(三)临床应用未经医疗技术临床应用能力技术审核的医疗技术的；

(四)未按照本办法第四十条规定向卫生行政部门报告医疗技术临床应用情况的；(五)未按照本办法第四十一条规定立即停止医疗技术临床应用的；

(六)未按照本办法第四十四条规定重新申请医疗技术临床应用能力技术审核，或者擅自临床应用需要重新进行医疗技术临床应用能力技术审核的医疗技术的；

(七)违反本办法其他规定的。

第五十一条医疗机构准予医务人员超出其专业能力开展医疗技术给患者造成损害的，医疗机构承担相应的法律和经济赔偿责任；未经医疗机构批准，医务人员擅自临床应用医疗技术的，由医务人员承担相应的法律和经济赔偿责任。

第五十二条医疗机构和执业医师在医疗技术临床应用过程中有违反《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》和《人体器官移植条例》等法律、法规行为的，按照有关法律、法规处罚。

第五十三条省级以上卫生行政部门应当加强对技术审核机构技术审核工作的监督管理。技术审核机构出现下列情形之一的，指定其承担技术审核工作的卫生行政部门应当取消其技术审核机构资格：

(一)通过医疗技术临床应用能力技术审核的医疗机构不具备医疗技术临床应用能力的；

(二)超出技术审核权限或者超出省级以上卫生行政部门公布的医疗技术目录，进行医疗技术临床应用能力技术审核的；

(三)受理卫生部废除或者禁止使用医疗技术临床应用能力技术审核申请的；

(四)严重违反技术审核程序的；

(五)不能按照本办法规定完成技术审核工作的；

(六)省级以上卫生行政部门规定的其他情形。

技术审核机构在第(一)、(二)、(三)、(四)项情形下做出的审核结论，卫生行政部门不作为批准医疗机构医疗技术临床应用和诊疗科目项下医疗技术登记的依据；已经准予登记的，卫生行政部门应当及时予以撤销。

第五十四条技术审核机构应当对参加技术审核工作的专家库成员进行年度考核，对年度考核不合格或者发现有下列情形之一的，取消其专家库成员资格，5年内不再聘请其承担技术审核工作，并及时通报其所在单位及指定技术审核机构的卫生行政部门：

(一)在技术审核工作中不能科学、客观、公正地提出评价意见的；

(二)严重违反技术审核程序的；

(三)不能按照本办法规定完成技术审核工作的；

(四)在技术审核过程中弄虚作假、收受财物或者牟取其他不正当利益的；

(五)省级以上卫生行政部门规定的其他情形。

第五十五条技术审核机构工作人员在技术审核过程中滥用职权、弄虚作假或者非法收受财物以及牟取其他不正当利益的，技术审核机构应当禁止其参与技术审核工作，并由其所在单位给予行政处分。技术审核机构5年内不得再聘任其参加技术审核工作。

第五十六条卫生行政部门及其工作人员违反规定干预技术审核工作的，上级卫生行政部门或者工作人员所在的卫生行政部门应当及时纠正；后果严重的，应当给予有关负责人和直接责任人员行政处分。

第六章 附 则

第五十七条本办法发布前已经临床应用的第三类医疗技术，医疗机构应当在本办法实施后6个月内按照本办法规定向技术审核机构提出医疗技术临床应用能力技术审核申请。在本办法实施后6个月内没有提出技术审核申请或者卫生行政部门决定不予诊疗科目项下医疗技术登记的，一律停止临床应用第三类医疗技术。

本办法发布前已经临床应用的第一类医疗技术和第二类医疗技术临床应用能力技术审核与诊疗科目项下医疗技术登记由省级卫生行政部门规定。

第五十八条异种干细胞治疗技术、异种基因治疗技术、人类体细胞克隆技术等医疗技术暂不得应用于临床。

第五十九条第三类医疗技术临床试验管理办法由卫生部另行制定。

第六十条 法律、法规对医疗技术临床应用有专门规定的，从其规定。

第六十一条本办法自2009年5月1日起施行。

附件

第三类医疗技术目录

一、涉及重大伦理问题，安全性、有效性尚需经规范的临床试验研究进一步验证的医疗技术：克隆治疗技术、自体干细胞和免疫细胞治疗技术、基因治疗技术、中枢神经系统手术戒毒、立体定向手术治疗精神病技术、异基因干细胞移植技术、瘤苗治疗技术等。

二、涉及重大伦理问题，安全性、有效性确切的医疗技术：同种器官移植技术、变性手术等。

三、风险性高，安全性、有效性尚需验证或者安全性、有效性确切的医疗技术：利用粒子发生装置等大型仪器设备实施毁损式治疗技术，放射性粒子植入治疗技术，肿瘤热疗治疗技术，肿瘤冷冻治疗技术，组织、细胞移植技术，人工心脏植入技术，人工智能辅助诊断治疗技术等。