民办学校内部管理体制

民办学校内部管理体制（通用9篇）

民办学校内部管理体制 篇1

附录二

郑州市二七区绿云辅导中心内部管理制度

第一章

第一条学校名称：郑州市二七区绿云辅导中心。

第二条学校性质：经郑州市二七区教育体育局批准，由个人出资兴办的民办单位，初等非学历教育。

第三条学校宗旨：为搞好社会主义精神文明建设，发展社会主义教育事业，为社会培养人才，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》以及有关法律、法规的规定，依法办学。

第四条本校遵守宪法及国家有关法律法规，遵守社会主义道德风尚，接受郑州市二七区教育体育局业务指导和监督管理。

学校住所：淮南街绿云小区高层一号楼302室。

第五条 学校办学层次与类型：中小学文化教育。

第六条学校办学规模：四个小型辅导班，共60人。

第七条学校招生对象：中小学生。

第八条学校办学形式：业余周期。

总则

第二章

学校的举办者

第九条学校的举办者杨峥。享有如下权利和义务：

（一）组织首届学校决策机构，推荐决策机构负责人；

（二）制定学校章程；

（三）了解学校办学状况和财务状况；

（四）依照法律、法规和学校章程的规定决定学校重大事宜；

（五）学校终止后，依法进行学校剩余财产的清算。

（六）举办者必须提供根据学校设置标准所需达到的办学场地、办学设备等办学条件

（七）按照出资额承担对学校的出资。在学校存续期间不得撤资。

第四章 学校组织机构

第十条杨峥为中心的法定代表人，并兼任校长。

第十一条学校实行董事会（理事会）领导下的校长负责制,校长依法独立行使下列职权:

（一）执行决策机构的决定;

（二）组织实施学校发展规划，拟定学校工作计划、财务预算和学校规章制度;

（三）拟定学校内部组织机构设置方案，聘任和解聘学校除校长外的其他工作人员，并实施奖惩;

（四）组织学校教育教学、科学研究工作，保证教育教学质量；

（五）合理使用学校办学经费;

（六）定期向决策机构报告学校工作和学校财务状况；

（七）行使决策机构的其他授权。

第十二条、学校下设职能部门：

教务部门，负责教学安排工作。

财务部门，负责财务工作。

第五章 招生及教育教学活动

第十三条学校按照本章程规定的办学宗旨和培养目标自行设置专业、开设课程、选用教材。

第十四条学校提供符合标准的校舍和教育设施、设备。

第十五条学校自主开展教育教学活动，接受区教育行政部门的指导和监督。

第六章教职工的聘任及管理

第十六条学校实行聘任制，与聘任的教师、职员及其他工作人员签订劳动合同；与聘任的兼职教师、职员以及其他工作人员，签订聘用协议。

第十七条学校聘任具备国家规定任教资格的教师任教；

第十八条学校依法保障教职工的工资、福利待遇，对专职人员依法办理相应的社会养老、医疗、失业等保险手续。

第十九条争议调解与处理。当发生聘任纠纷和劳动争议时，当事人可以在校内进行调解，也可以到学校所在地的劳动仲裁机构申请劳动仲裁，对仲裁结果有异议的，可以到法院提起诉讼。

第七章经费来源、管理和使用

第二十条学校办学的启动资金以举办人自筹方式提供。学校的日常办学经费来源为学费收入、利息收入和其他收入，为非国家财政性经费。学校资产在学校存续期间由学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占、抽逃资金和挪用办学经费；

第二十一条学校依照法律法规的规定建立本学校的财务、会计制度和财产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿，保证会计资料合法、真实、准确、完整，主动接受主管部门的监督。

第二十二条学校配备具有专业资格的财会人员，会计不得兼任出纳。会计人员调动工作或离职时，必须在校长的监督下与接管人员办清交接手续。

第八章 修改章程、变更登记事项及学校的终止

第二十三条学校根据需要可以修改章程，修改后的学校章程不得与法律、法规相抵触。修改学校章程应由决策机构全体成员表决通过。修改后的学校章程应送审批机关备案后送登记机关核准；

第二十四条学校自行终止办学，应由学校决策机构提出终止意见，报请审批机关批准。应依据国家有关规定成立清算组织，对学校财产进行清算，并由会计师事务所制作清算报告。清算期间，不开展清算以外的活动。学校依据法定顺序清偿债务，清算结束后的剩余财产，按照有关法律、行政法规的规定处理；

第二十五条清算结束后，学校将清算报告报审批机关批准，注销办学许可证，然后报登记机关申请注销学校登记，公告学校终止。

举办人签字：

年月日

民办学校内部管理体制 篇2

一、注重班子队伍建设, 强化教 师思想政治学习

学校的发展, 师资是关键, 学校要发展, 一要有凝聚力强、服务意识浓的管理队伍, 二要拥有教育理念超前、业务素质过硬的教师团队。我校始终以此作为学校发展的前提。

1.注重加强班子队伍建设

没有一个好的领导班子, 任何单位都难以发展。一直以来, 我校行政领导率先垂范, 从不脱离课堂, 与教师比业绩, 与教师比品格。干部与教师风雨同舟, 同甘共苦;教学工作挑重担, 教学研讨作标兵;管理学生走在前, 服务教师用真心。形成了一个榜样型的领导集体。现有21个教学班, 有5位班子成员担任班主任工作, 大多数成员担任语、数、外、物理、化学主课的教学。班子成员坚持做到学习经常化、廉洁自律化、办事效率化、决策民主化、关系和谐化, 增强了集体凝聚力、战斗力、公信力和亲和力, 给广大师生树立了可直接效仿的标杆, 为学校发展提供了强大的支撑点。

2.强化学习研讨, 促进教师队伍发展

首先, 加强教师职业道德建设和德育工作, 坚持开展“三爱三养”教育活动:“爱岗敬业、爱校如家、爱生如子”和“道德修养、理论修养、专业修养”, 积极引导广大教师确立“敬业、爱生、博学、善导”的教风。

其次, 经常性举办师德演讲赛, 开展“师德标兵”“模范班主任”“教学能手”的评选活动来促进教师的发展。

最后, 注重教师培训和对外交流学习。近两年来, 我们先后去过很多学校交流学习。为督促教师认真参加上级举办的各类培训, 学校制度规定对获得优秀学员的给予奖励, 对未拿到合格证的教师各种培训费用自理。教师通过交流和培训更新了观念, 综合素质得到提升, 为课堂教学注入了活力, 学校的内部管理提高了效能。

二、制订可操作易执行的科学的 管理制度, 做到事事有准则

完善的规章制度体系只有得到认真贯彻执行, 才能在实际工作中发挥其作用, 要想能执行下去, 制度内容就应具体, 可操作性强, 易执行。同时要充分考虑其长效性和广度, 要涵盖学校工作的方方面面, 杜绝朝令夕改, 做到令行禁止, 通俗地说, 就是要让我们的学校管理有具体条框可依、执行起来有明确的尺度。师生可以通过规章制度明确地规范自己的行为。学校可以用制度保障 教育教学有序运转, 用制度促进教师积极教学教研, 用制度强化学生管理, 用制度强化环境治理。

为此, 学校主要领导翻阅相关法律法规, 组织教师代表讨论, 参阅其他学校的相应成型资料, 本着以学校学生发展为本, 以人为本的原则, 修订、重建、完善了学校制度。制订了以“教学管理”“教师管理”“学生管理”“总务管理”为纲目的系列制度。制度考核做到向班主 任倾斜, 向第一线教师倾斜, 现在“重过程、看结果、讲付出、比质量”成为学校评价的基本价值取向, 极大地调动了广大教师的工作积极性, 增强了办学活力。

三、抓好教学中心环节, 全面提 升教育质量

当前, 教育竞争日趋激烈, 生源大战不断升级。家长对优质教育需求的意识明显增强, 教育市场正由学校选择学生向学生选择学校迅速转变, 学校的教育质量成了留住生源的硬指标, 农村中学的生存压力越来越大, 我校主要采取了如下措施:

1.抓实教学常规, 注重过程管理

学校工作最终的落脚点就是教育质量, 我们始终坚持教学中心环节的过程管理, 学校对于教师备课、作业批改、下班辅导、听课学习等进行严格的要求和督查, 教师听课必须真实, 有听课记录, 每听一节课教务处都有记载, 杜绝造假行为, 教务处对每节课都巡课, 并建立了常规教学登记档案。

深入开展“学生评教”活动, 提升教师的课堂教学效果。评教活动由主管教学的副校长主抓, 教务处负责具体实施, 采取问卷、座谈等形式, 由学生对老师的教学情况进行评价, 提出自己的要求和希望。每次将学生评教结果中最受学生欢迎的教师进行大张旗鼓地表扬和奖励。对评教中所发现的问题, 教务处及时反馈给教师本人, 教师针对学生的意见修正自己的教学行为, 有力地促进了课堂教学效果, 增进了师生间的了解, 融洽了师生关系。

2.重视毕业班教学管理与研讨

首先, 学校每年秋季开学伊始就成立毕业班教学工作领导小组, 小组成员蹲点到班, 与班主任一道, 以班为家, 经常下班听课, 全面关心学生, 并针对不同层次的学生, 经常找他们谈心, 帮助他们解决生活和学习上的困难, 鼓士气, 树正气, 排解心理上的苦闷, 激发学生读书热情。

其次, 学校制定相应的激励机制, 设立了会考奖, 将各层次硬指标按比例分解到各班级。定期召开毕业班教师会议、毕业班班主任专题会议, 对毕业班出现的各种问题进行会诊, 及时采取应对办法, 加强复习教学交流, 为教师整体把握复习思路和方向;注重初三学生的思想教育、心理疏导和纪律管理。我们经常利用班会、读报课、国旗下讲话、校园广播、中考誓师大会等, 对学生进行有针对性的思想教育, 使学生端正学习态度。在此基础上, 我们狠抓毕业班学生的课堂和就寝纪律管理, 收到了比较好的效果。

3.狠抓学科竞赛、教学研讨及培优辅差工作

我校每个学期都定期开展包含音、体、美在内的学科竞赛活动, 通过竞赛, 培养学生的竞争意识, 激励学生上进。为了激励教师钻研业务, 积极投身教研教改, 我们设立了学历提高奖和教研成果奖, 对取得高学历、教学比武、指导学生获奖等, 给予精神和物质上的奖励, 开展教师教案设计、课件制作和教学反思评选等多种活动, 这些活动的开展提升了教师的素质和课堂教学的艺术, 激发了教师教书育人的工作热情, 有力地促进了我校教育质量的提高。对于学生培优辅差工作, 我校实行专人结对负责, 促使学生各科能平衡发展, 全面提高, 对学有余力的优秀学生, 学校各年级各科成立了兴趣小组, 安排专任教师利用每周星期二、星期五下午活动课时间进行培训, 培养尖子生, 近两年, 我校有20多位学生获得了国家级的奖项。

四、坚持不懈抓学生的养成教育

1.抓学生“三个三”教育活动

一是抓“三个好”教育 (在校做好学生、在家做好孩子、在社会做好少年) 。二是抓“三个习惯”教育 (即学习、生活、行为习惯) 。三是抓“三全育人”体系 (全员、全方位、全过程育人) 。

2.榜样引领, 环境育人

为激发学生讲规范、讲正气, 我们坚持对学生开展“三礼”教育活动:礼仪、礼貌、礼节, 在全校开展各类“校园之星”“文明班级”“温馨寝室”评选活动, 弘扬正气、树立优秀典型引领学生养成良好的行为习惯;开展新生入学养成教育, 对染发烫发、乱丢乱扔垃圾等现象有针对性地进行疏导, 狠抓规范训练, 加强检查、评比。如, 对学生寝室每天一次小检查、一周一次大评比, 纳入班级工作考核, 要求每个寝室墙壁和物品做到“三面光八条线”, 促使学生养成自觉整理寝室内务和自主管理的良好习惯。

3.以文体活动为载体, 提升学生的综合素养

学校每年举办一次体艺节活动, 体艺节活动内容广泛, 包括书法绘画、手抄报比赛、普通话演讲赛、趣味运动会、乒乓球单项赛、拔河比赛等;学校每周精选一首好听又富有教育意义的歌曲在每天上课前播放给全校学生学唱, 陶冶学生情操, 还有每天的35分钟大课间体育活动 (含体操、广场舞、手语操、跳绳) 成为我校一道亮丽的风景线, 所有这些活动的开展对促使学生良好习惯的养成起到了潜移默化的作用。

五、抓好安全管理常规, 确保教 学秩序

我们按照“广宣传, 重教育, 明责任, 强监管”的工作思路抓实学校安全工作。

1.加强宣传教育, 提高安全防范意识

学校经常利用集会、校园广播、宣传栏、读报课等对师生进行安全教育宣传, 定期开展全校性的安全知识专题讲座, 组织形式多样的安全知识竞赛、举行学生疏散演练活动等。

2.全员参与, 做到安全工作齐抓共管

一是分解、细化安全工作, 形成有效的安全管理网络。学校成立了以校长为组长的安全工作领导小组, 支书具体负责, 职能处室直接抓的良好氛围。二是建立健全“一岗双责”为核心的责任体系, 层层签订安全责任书, 将安全责任落实到具体的责任人和责任环节。三是加强安全防范设施建设, 校内安装了监控设备, 学校组织成立了护校队。

3.健全制度, 加强督查, 及时整改, 营造安全环境

近年来, 我校不断地完善各种安全制度, 使安全管理工作做到有“法”可依, 制定了《学校安全工作管理办法》《学校安全隐患整改制度》等一整套安全工作制度, 定期对校内各设施进行安全排查, 发现问题及时整改。

近10年来, 我校没有出现过一次安全事故, 为学校教育教学的顺利进行提供了有力的保障。

六、强化后勤管理, 全面保障教 育教学活动

一是学校选配了具有高度责任心的后勤管理人员。

二是建立健全财务管理制度, 坚持“一支笔”批字原则, 成立了财产清算小组, 轮流由教师代表参加, 对学校财务实行每月一小清, 每学期一结算, 学校财务做到了公开、透明。

三是做好校产校具的管理。所有校产都要建立账卡或登记簿, 分门别类登记造册, 做到手续完备, 账目清楚, 杜绝流失和浪费现象的发生。

民办学校内部管理体制 篇3

一、注重班子队伍建设，强化教师思想政治学习

学校的发展，师资是关键，学校要发展，一要有凝聚力强、服务意识浓的管理队伍，二要拥有教育理念超前、业务素质过硬的教师团队。我校始终以此作为学校发展的前提。

1.注重加强班子队伍建设

没有一个好的领导班子，任何单位都难以发展。一直以来，我校行政领导率先垂范，从不脱离课堂，与教师比业绩，与教师比品格。干部与教师风雨同舟，同甘共苦；教学工作挑重担，教学研讨作标兵；管理学生走在前，服务教师用真心。形成了一个榜样型的领导集体。现有21个教学班，有5位班子成员担任班主任工作，大多数成员担任语、数、外、物理、化学主课的教学。班子成员坚持做到学习经常化、廉洁自律化、办事效率化、决策民主化、关系和谐化，增强了集体凝聚力、战斗力、公信力和亲和力，给广大师生树立了可直接效仿的标杆，为学校发展提供了强大的支撑点。

2.强化学习研讨，促进教师队伍发展

首先，加强教师职业道德建设和德育工作，坚持开展“三爱三养”教育活动：“爱岗敬业、爱校如家、爱生如子”和“道德修养、理论修养、专业修养”，积极引导广大教师确立“敬业、爱生、博学、善导”的教风。

其次，经常性举办师德演讲赛，开展“师德标兵”“模范班主任”“教学能手”的评选活动来促进教师的发展。

最后，注重教师培训和对外交流学习。近两年来，我们先后去过很多学校交流学习。为督促教师认真参加上级举办的各类培训，学校制度规定对获得优秀学员的给予奖励，对未拿到合格证的教师各种培训费用自理。教师通过交流和培训更新了观念，综合素质得到提升，为课堂教学注入了活力，学校的内部管理提高了效能。

二、制订可操作易执行的科学的管理制度，做到事事有准则

完善的规章制度体系只有得到认真贯彻执行，才能在实际工作中发挥其作用，要想能执行下去，制度内容就应具体，可操作性强，易执行。同时要充分考虑其长效性和广度，要涵盖学校工作的方方面面，杜绝朝令夕改，做到令行禁止，通俗地说，就是要让我们的学校管理有具体条框可依、执行起来有明确的尺度。师生可以通过规章制度明确地规范自己的行为。学校可以用制度保障教育教学有序运转，用制度促进教师积极教学教研，用制度强化学生管理，用制度强化环境治理。

为此，学校主要领导翻阅相关法律法规，组织教师代表讨论，参阅其他学校的相应成型资料，本着以学校学生发展为本，以人为本的原则，修订、重建、完善了学校制度。制订了以“教学管理”“教师管理”“学生管理”“总务管理”为纲目的系列制度。制度考核做到向班主任倾斜，向第一线教师倾斜，现在“重过程、看结果、讲付出、比质量”成为学校评价的基本价值取向，极大地调动了广大教师的工作积极性，增强了办学活力。

三、抓好教学中心环节，全面提升教育质量

当前，教育竞争日趋激烈，生源大战不断升级。家长对优质教育需求的意识明显增强，教育市场正由学校选择学生向学生选择学校迅速转变，学校的教育质量成了留住生源的硬指标，农村中学的生存压力越来越大，我校主要采取了如下措施：

1.抓实教学常规，注重过程管理

学校工作最终的落脚点就是教育质量，我们始终坚持教学中心环节的过程管理，学校对于教师备课、作业批改、下班辅导、听课学习等进行严格的要求和督查，教师听课必须真实，有听课记录，每听一节课教务处都有记载，杜绝造假行为，教务处对每节课都巡课，并建立了常规教学登记档案。

深入开展“学生评教”活动，提升教师的课堂教学效果。评教活动由主管教学的副校长主抓，教务处负责具体实施，采取问卷、座谈等形式，由学生对老师的教学情况进行评价，提出自己的要求和希望。每次将学生评教结果中最受学生欢迎的教师进行大张旗鼓地表扬和奖励。对评教中所发现的问题，教务处及时反馈给教师本人，教师针对学生的意见修正自己的教学行为，有力地促进了课堂教学效果，增进了师生间的了解，融洽了师生关系。

2.重视毕业班教学管理与研讨

首先，学校每年秋季开学伊始就成立毕业班教学工作领导小组，小组成员蹲点到班，与班主任一道，以班为家，经常下班听课，全面关心学生，并针对不同层次的学生，经常找他们谈心，帮助他们解决生活和学习上的困难，鼓士气，树正气，排解心理上的苦闷，激发学生读书热情。

其次，学校制定相应的激励机制，设立了会考奖，将各层次硬指标按比例分解到各班级。定期召开毕业班教师会议、毕业班班主任专题会议，对毕业班出现的各种问题进行会诊，及时采取应对办法，加强复习教学交流，为教师整体把握复习思路和方向；注重初三学生的思想教育、心理疏导和纪律管理。我们经常利用班会、读报课、国旗下讲话、校园广播、中考誓师大会等，对学生进行有针对性的思想教育，使学生端正学习态度。在此基础上，我们狠抓毕业班学生的课堂和就寝纪律管理，收到了比较好的效果。

3.狠抓学科竞赛、教学研讨及培优辅差工作

我校每个学期都定期开展包含音、体、美在内的学科竞赛活动，通过竞赛，培养学生的竞争意识，激励学生上进。为了激励教师钻研业务，积极投身教研教改，我们设立了学历提高奖和教研成果奖，对取得高学历、教学比武、指导学生获奖等，给予精神和物质上的奖励，开展教师教案设计、课件制作和教学反思评选等多种活动，这些活动的开展提升了教师的素质和课堂教学的艺术，激发了教师教书育人的工作热情，有力地促进了我校教育质量的提高。对于学生培优辅差工作，我校实行专人结对负责，促使学生各科能平衡发展，全面提高，对学有余力的优秀学生，学校各年级各科成立了兴趣小组，安排专任教师利用每周星期二、星期五下午活动课时间进行培训，培养尖子生，近两年，我校有20多位学生获得了国家级的奖项。endprint

四、坚持不懈抓学生的养成教育

1.抓学生“三个三”教育活动

一是抓“三个好”教育（在校做好学生、在家做好孩子、在社会做好少年）。二是抓“三个习惯”教育（即学习、生活、行为习惯）。三是抓“三全育人”体系（全员、全方位、全过程育人）。

2.榜样引领，环境育人

为激发学生讲规范、讲正气，我们坚持对学生开展“三礼”教育活动：礼仪、礼貌、礼节，在全校开展各类“校园之星”“文明班级”“温馨寝室”评选活动，弘扬正气、树立优秀典型引领学生养成良好的行为习惯；开展新生入学养成教育，对染发烫发、乱丢乱扔垃圾等现象有针对性地进行疏导，狠抓规范训练，加强检查、评比。如，对学生寝室每天一次小检查、一周一次大评比，纳入班级工作考核，要求每个寝室墙壁和物品做到“三面光八条线”，促使学生养成自觉整理寝室内务和自主管理的良好习惯。

3.以文体活动为载体，提升学生的综合素养

学校每年举办一次体艺节活动，体艺节活动内容广泛，包括书法绘画、手抄报比赛、普通话演讲赛、趣味运动会、乒乓球单项赛、拔河比赛等；学校每周精选一首好听又富有教育意义的歌曲在每天上课前播放给全校学生学唱，陶冶学生情操，还有每天的35分钟大课间体育活动（含体操、广场舞、手语操、跳绳）成为我校一道亮丽的风景线，所有这些活动的开展对促使学生良好习惯的养成起到了潜移默化的作用。

五、抓好安全管理常规，确保教学秩序

我们按照“广宣传，重教育，明责任，强监管”的工作思路抓实学校安全工作。

1.加强宣传教育，提高安全防范意识

学校经常利用集会、校园广播、宣传栏、读报课等对师生进行安全教育宣传，定期开展全校性的安全知识专题讲座，组织形式多样的安全知识竞赛、举行学生疏散演练活动等。

2.全员参与，做到安全工作齐抓共管

一是分解、细化安全工作，形成有效的安全管理网络。学校成立了以校长为组长的安全工作领导小组，支书具体负责，职能处室直接抓的良好氛围。二是建立健全“一岗双责”为核心的责任体系，层层签订安全责任书，将安全责任落实到具体的责任人和责任环节。三是加强安全防范设施建设，校内安装了监控设备，学校组织成立了护校队。

3.健全制度，加强督查，及时整改，营造安全环境

近年来，我校不断地完善各种安全制度，使安全管理工作做到有“法”可依，制定了《学校安全工作管理办法》《学校安全隐患整改制度》等一整套安全工作制度，定期对校内各设施进行安全排查，发现问题及时整改。

近10年来，我校没有出现过一次安全事故，为学校教育教学的顺利进行提供了有力的保障。

六、强化后勤管理，全面保障教育教学活动

一是学校选配了具有高度责任心的后勤管理人员。

二是建立健全财务管理制度，坚持“一支笔”批字原则，成立了财产清算小组，轮流由教师代表参加，对学校财务实行每月一小清，每学期一结算，学校财务做到了公开、透明。

三是做好校产校具的管理。所有校产都要建立账卡或登记簿，分门别类登记造册，做到手续完备，账目清楚，杜绝流失和浪费现象的发生。

四是建好物资购买台账，加强物资进出监管，确保师生饮食安全。

南阳学区学校内部管理制度 篇4

为了加快南阳学区教育人事制度改革，激活学校内部活力，办好让人民满意的教育。根据《宕昌县中小学人事制度改革的实施意见》的精神，结合南阳学区实际，特制定本制度。

1、学区实行教育局领导下的校长竞争上岗负责制和任期目标责任制、教师全员聘用制、目标量化责任制和绩效奖励工资制。学区各完全小学、初小及教学班（点）的管理必须在学区的领导下进行。

2、学区校长由县委组织部、教育局采取“公推、公选、公考”和组织考察、考核相结合的办办法竞争上岗。学区中层领导和各完小负责人由教育局和学区负责按有关程序选拔任用。只有一名教师的学校必须由男教师负责教学与管理工作。

3、学校实行校委会领导下的校长负责制。校委会成员应当由党支部书记、校长、副校长、教导主任、总务主任、办公室主任、团队组织负责人、教研组组长和骨干教师代表组成。校委会在校长的主持下定期或不定期的召开会议，集体讨论和研究学校发展与改革的重大事项。学区和学校的重大事项必须由校委会集体决定。

黑日多完小学校内部管理自查报告 篇5

根据维西县教育局文件维教字[2013]52号精神，我校进行了全面的自检自查，具体情况如下：

一、成立自检自查工作小组。组

长：钱振宏

副组长：张秋元

余春光

成员：余红英 和晓龙 唐盈福 杨丽菊 沈继红 李丽琴 宾莹

董绍勋 王文莉 和如源 余绍英 和卫红 杨秀琴 和雪梅 和国华 蔡丽珍 吴赵兴

二、自检自查内容：

1、对学校的设施设备进行了全面细致的检查：学校校舍总面积为1612㎡（含教学楼661㎡，宿舍楼783㎡，办公楼100㎡，学生食堂48㎡，值班室20㎡）均为不同等级的危房，最为严重的是有36㎡的板板房住学生50人，就因我校地处托巴电站淹没区，一直没有得到拆除重建，我校师生也无能为力。

2、我校各种管理制度均有建档、上墙，用电线路基本规范。

3、我校自2013年3月开学以来，共有学生415人（其中：一至四年级345人，幼儿班70人）共11个教学班，教师20人（其中代课教师4人）深感教师配备不足，特别是后勤工作人员为0，给我们的后勤管理带来了很大的压力，同时也给后勤管理工作造成了很大的麻烦，敬望上级有关部门给予倾斜性照顾为谢！

4、由于我校住校学生多，教学及住宿拥挤，消防设备配备不足校舍不能满足师生需求，学生一间宿舍住50人，教师两、三人一室情况仍然存在，尽管人多，但在卫生方面我校能做好每天一次大扫除来保证校园整洁、干净。

5、我校全部学生参加食堂，而仅有48㎡的学生食堂一间。

6、师生日常用水得不到保障，水源经常中断。综上所述，我校存在的实际问题为：

1、校舍均为危房，而且紧张拥挤。

2、师资及后勤人员配备不足。

3、消防设备配备不足。

4、学生食堂操作间及储物间不足。

整改措施：希望上级有关部门引起重视，酌情给予我校大力支持，解决客观存在的实际问题。

黑 日 多 完 小 2013年7月8日

民办学校内部管理体制 篇6

为了更好的贯彻执行国家、省市及教育局的有关计划生育工作精神和条例，根据我校实际情况制订如下规定：

1、凡调入学校的教职工首先要在工作的部门计划生育负责人处登 记婚姻、子女、节育措施等情况并出示独生子女证和节育证原件。验证合格后，可享受每月15元的独生子女保健费。（至小孩14周岁）

2、流动(暂住)人员在试工的1周内应向所在部门交验流动人口 婚育证明(已婚育龄女工交近三月的查环查孕证)，验证合格后方 可上岗。签约后有独生子女证的可享受每月15元的独生子女保健 费。

3、签约员工的子女为独生子女的可优先享受入读本校各部。二孩 者可解决一孩入读。

4、在校工作的已婚育龄女教职工(含签约员工)每年享有一次子 宫B超、乳透、妇科检查等生殖优质保健。

5、严格推行晚婚晚育，要求女二十三周岁、男二十五周岁以上(双 方均要达到)准以结婚。已婚妇女二十三周岁以后生育第一个子 女为晚婚。

6、生育一孩的妇夫，要求孩子出生三个月内办理独生子女证。

7、关于产假及节育手术假规定：女教职工怀孕生第一胎小孩产假

为90天，生育时遇有难产且有医院证明的(如剖腹产、三度会阴破裂者)另增产假30天；在产后3个月之内领取独生子女证的增加35天，23岁后生育增加产假15天。（休产假时遇寒、暑假可顺延一个假期）怀孕不满三个月流产的给予15天休假，安置或取去宫内节育器白手术之日给予3天假，结扎的给2l天假。以上假期均为有薪假期(包括校内奖金)。

若男教职工因妻子生小孩需请假护理，在其办理了独生子女证明 后，准予其连续请看护假10天，为有薪事假。

民办学校内部管理体制 篇7

筅安徽师范大学教育科学学院李宜江谈力群

一、现行中小学校内部管理体制的理论优势

1993年《中国教育改革与发展纲要》颁布以后, 进一步推动了中小学校内部管理体制的改革, 现已基本形成以校长负责制、教职工聘任制、校内工资制等为主要内容的现代学校内部管理体制, 这一体制在理论设计上存在以下优势。

1. 有利于校长对学校内部事务全面负责, 推进现代学校管理制度的建立。

“校长是学校的法人代表, 应按有关规定行使职权、履行职责, 并代表政府承担管理学校的全部责任。”现行中小学的学校内部管理体制从制度上确保了校长对学校的各项工作, 包括教学、科研、行政管理等方面全面负责, 如有权按照章程自主管理学校, 有权组织实施教育教学活动, 有权聘任教师及其他教育人员, 有权管理学校的设施和经费等等。几十年的改革实践表明, 中等及中等以下各类学校实行校长负责制是必要的, 是符合我国国情的, 它有利于进一步理顺学校里的党政关系, 保证党的路线、方针、政策在学校的贯彻落实, 为现代学校管理制度的建立和完善进行了有益的探索和实践。

2. 有利于打破“铁饭碗”, 形成激励竞争机制, 推进校内现代人事制度的改革。

《教师法》第17条规定:“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则, 由学校和教师签订聘任合同, 明确规定双方的权利、义务和责任。”《2003-2007年教育振兴行动计划》进一步指出:“进一步深化人事制度改革, 积极推进全员聘任制度。加强学校编制管理, 按照‘精干、高效’的要求, 科学设置学校机构和岗位;实施教师资格制度。依照按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理的原则, 推行中小学和中等职业学校教职工聘任制度, 实行‘资格准入、竞争上岗、全员聘任’”。

现行的中小学校内部人事体制正是在这样的法制背景下逐步建立和完善起来的, 其有利于打破教师的“铁饭碗”, 既能进得来又能出得去, 职称能上能下, 形成激励竞争机制, 为推进现代校内人事制度的改革作出了成功的尝试。

3. 有利于调动教职工的积极性, 推进校内劳动分配制度改革。

现行的中小学校内部分配体制是在一定的法制背景下逐步建立和完善起来, 实现了由以“课时工资”或“课时津贴”为主的分配模式, 转向以包括课时工资、绩效工资以及职务工资、岗位工资等在内的综合性收入分配模式, 将教职工的收入同他们的工作质量和工作成效结合在一起, 走出了教育劳动分配上“优劳优酬”的第一步, 为推进校内劳动分配制度改革积累了成功的经验。

二、现行中小学校内部管理体制的实践问题

1. 校长负责制缺乏有力的监督, 易导致校长专制。

校长负责制的实施, 改变了过去校长手中无权的状况, 以现行的校长负责制所拥有的各项管理权限来看, 校长可以在贯彻国家教育法律法规和方针政策的前提下, 按照自己的办学理念和思路制定适合本校实际的办学目标和实施方案, 选择管理的方式和具体策略, 并承担全面的职责。没有有力监督的权力最易导致腐败, 由于党组织的政治作用发挥不力 (部分学校是校长、书记一人兼任) , 教职工代表大会形同虚设等原因导致校长的权力缺乏有力的监督, 从而导致有些学校的校长负责制就演变成为校长专制, 学校大小事务全由校长一人说了算, 民主集中制在此情形下也是集中高于民主, 从而歪曲了“校长负责制”的科学内涵, 制约了校长负责制优势的充分发挥。

2. 人事制度改革突破不了既有的框架, 教师聘任制任重道远。

实行教职工聘用 (聘任) 制, 有利于学校内部机构的精简, 提高管理效能;有利于促进教师队伍的优化, 提高教育教学质量;有利于激励干部和教职工积极向上, 增强学校凝聚力;有利于充分发挥人才市场的调节作用, 促进人才合理流动。但目前的教师聘任制还处于起步的形式阶段, 未能取得实质性的突破, 未能打破“教师资格终身制、职称能上不能下、教师能进不能出”等传统的人事制度改革框架, 未能触及人事制度改革的根本, 真正意义上的教师聘任制的实现任重而道远, 制约了教师聘任制优势的进一步发挥。“管理工作的重点是对人进行管理。”所以, 学校人事制度改革若突破不了既有的框架, 最大限度地调动教职工的积极性, 则学校管理很难实现效率与效果的统一。

3. 学校劳动分配制度改革出现物质至上、重量不重质等“功利主义”倾向。

在实行结构工资制方面, 为解决教师劳动“多劳不多得”的现象, 实行“课时工资制”, 将教师的收入同授课时数挂钩, 这对鼓励教师多承担教学任务是有一定的激励作用, 但简单地以教师的授课时数来决定教师的工资收入, 事实上就默认了将授课时数或者说授课的数量作为衡量教师劳动付出的标尺, 将教师劳动的特点大大简化了。忽略了对教育劳动成效具有决定意义的劳动态度、事业心和责任感等因素以及教育质量高低, 导致了许多教师出现盲目追求物质利益, 超“负荷”地上课, 重量不重质等功利主义倾向, 正如经济学中所说的过度激励的问题, 中国民间也有“仁义兴、伪善盛”之说, 意思是说在一个强调并奖励仁义道德的社会中, 人们往往会通过道德造假来骗取“奖金”, 致使社会风气变得虚伪而矫情。

三、进一步发挥中小学校内部管理体制优势的推进策略

1. 构建“党、政、民”三维一体的学校内部管理模式。

校长负责制完整的内容应是校长全面负责同党组织保证监督、教职工民主管理的结合, 体现了“党、政、民”三维一体、各司其职、相互影响、相互监督的现代管理模式, 其中, 校长全面负责是关键、教职工民主参与是基础、党组织监督是保障。

实行校长负责制就是明确校长是学校的法人代表, 对外代表学校, 对政府主管部门承担学校管理的责任, 对学校的教育、教学、科研和行政工作全面负责。这是校内领导关系结构方式综合体的反映, 而不是校长个体地位和活动方式的体现。

学校党组织是学校政治领导的核心, 是学校行政工作的指导、支持和监督者。因此, 在实行校长负责制的同时, 必须确立党组织在学校的政治核心地位, 充分发挥其保证监督作用。

实行民主管理既是社会主义制度所决定的, 也是管理民主化、科学化的必然要求;既是走群众路线的好方法, 也是群众自我教育、自我管理的好形式;既是一种管理制度, 也是一种领导艺术。校长负责制是一种高度的集中制, 如果没有雄厚的、坚实的民主作为基础, 这个集中制就会成为空中楼阁。因此, 在实行校长负责制的同时, 必须建立健全学校的民主制度。实践证明, 教代会是教职工行使民主权利的机构, 是教职工参与学校民主管理的基本形式。只有使校长负责制同教职工民主参与学校管理有机结合起来才能提高学校决策的科学性, 避免失误的重要制度保障。

2. 落实“进口、任用、出口”“一条龙”把关的学校内部人事管理模式。

现代中小学校内部人事管理模式主要是形成能进能出、能上能下、平等竞争、全员聘任的制度, 其主要内容包括:严把学校教师的进口关, 在实行资格准入制度的基础上选拔优秀的教师充实到教师队伍中来;规范现职教师的任用与管理, 采取按需设岗、平等竞争、严格考核、合同管理的原则, 做到人尽其才、才展其能;妥善安置落聘教职工, 配合相关人事、劳动等部门及人才市场, 在政府统筹下, 通过多种就业渠道妥善安置, 使其各得其所, 发挥所长, 形成能进能出的良性循环。落聘教职工的安置是实行聘用 (聘任) 制中的难点, 要区别具体情况, 按照“老人老政策、新人新办法”的原则, 实事求是地做好工作, 妥善安排, 不能简单从事。但要想校内人事制度改革取得新突破, 就要像当年的国有企业改革一样, 就必须要忍住“阵痛”, 敢于让不合格的教师下岗, 敢于为教师的合理流动营造公平的竞争氛围。

从整体看, 当前我国中小学教师的数量已基本满足, 而这必然要过渡到对教师质量的追求, 教师队伍中择优劣汰机制的建立已为时不远。

3. 推行以“数量、质量、态度”为一体的综合考评

制度和物质、精神结合的双重激励制度为主要内容的学校内部劳动分配制度模式。现代中小学校内部劳动分配制度模式主要是形成“数量、质量、态度”一体的综合考评制度和物质、精神结合的双重激励制度。其主要内容包括:全面评价教师的教育教学工作, 将教师劳动的数量、质量、态度等均作为考核的指标, 形成从“德、能、勤、绩”等多方面、多维度对教师的劳动进行较为科学、公平、合理的综合考评;坚持物质激励和精神激励相结合的原则, 反对“精神万能”和“拜金主义”两种极端, 建立以物质激励为主及与其相配套的精神激励制度。

在学校劳动分配制度的改革中, 应坚持物质奖励与精神奖励相结合的原则, 通过教师奖励制度、荣誉制度等的实施, 建立以物质激励为主的结构工资制及与其相配套的精神激励制度。

参考文献

[1]吴志宏等.新编教育管理学.上海:华东师范大学出版社, 2000.84.

学校财务管理内部控制的几点建议 篇8

关键词：学校财务管理 内部控制

目前，大部分学校在财务管理方面都存在问题，主要表现在两个方面：一方面，学校传统的财务管理和内部控制的改革比较迟缓，很难看到明显的变化和进步；另一方面，学校的财务管理模式和内部控制模式的发展不完善，对于学校教学工作的开展没有起到很大帮助。

一、转变传统的发展观念

学校的教学情况直接关系到学校的声誉，所以学校都很重视教学工作。然而，学校的财务管理和内部控制属于内部操作，导致学校容易忽视财务管理，财务管理和内部控制普遍存在疏漏。学校与盈利性组织不同，其费用一般直接来自于国家，这就导致学校财务在内部控制方面有所懈怠。为了促进学校的全面发展，学校应充分重视财务管理工作，强化内部控制的观念，完善学校财务管理内部的控制体系。只有转变学校的发展观念，使学校的领导者正确认识到财务管理的重要性，才能不断完善学校财务管理内部的控制体系。

二、建立和完善学校的财务管理内部控制体系

做好学校的财务管理工作，有助于学校的长远发展。完善学校财务管理内部控制体系的出发点是学校的具体情况，所以学校应根据发展情况和特点制订具体的措施，做到具体问题具体分析。首先，学校应根据本校的实际情况，建立合适的财务内部控制体系，促进学校财务管理工作顺利展开；其次，学校应及时修改不能满足社会需求的管理体系，从而保证财务管理工作与时俱进。笔者相信，只有做到以上两点，才能建设一个完善的学校财务管理内部控制体系。

三、提升学校财务管理工作人员的综合素质和专业素养

学校的财务管理工作是由专业人员进行操作，所以学校一定要重视财务管理人员的素养。学校应对现有的财务管理工作人员进行培训，提高他们的专业素养和综合素质，使财务管理人员具备过硬的专业知识，更好地完成财务管理工作。

提高财务管理人员的素质，学校可以建立赏罚分明的奖惩制度，适当地奖励工作认真、成绩突出的员工，从而提高他们的工作积极性；适当地批评和惩罚懒散无事、工作态度不够端正的员工，使他们能够正确认识自己的工作，并积极改正错误。

四、加强财务管理工作，建设节约型校园

随着社会的不断进步和发展，当今学校发展的主题是建设节约型校园。为了响应社会的号召，学校财务管理工作应抓住建设节约型校园这一宗旨，合理管理学校各项资金的支出和使用。在必要的情况下，可以管理和监督学校的资金，以免发生贪污腐败的事件；合理规划学校的预算工作，以免出现无节制的浪费。同时，学校还可以采取开源节流的财务管理方式，在不影响学校正常工作开展的前提下，减少一些不必要的开支。如建设节能型办公室、使用节能型路灯和水龙头等，全面建设资源节约型校园。

五、结语

社会的不断发展，必然要求学校与时俱进。学校的财务管理工作在学校发展工作中处于重要地位，建设和完善学校的财务内部控制体系对学校财务管理工作的开展具有重要作用，校方应予以高度重视。要想提高学校财务管理工作的效率，首先必须转变学校传统发展的观念，建立完善的财务管理内部控制体系；其次，必须提高学校财务管理人员的专业素质和综合素养；最后，采取多种方法，建设节约型校园。

参考文献：

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[6]李恒.学校财务管理：问题分析与对策[J].新疆农垦经济，2009，（3）.

民办学校内部管理体制 篇9

本文研究的中等职业学校是国有公立的职业高中，主要是指国家财政拨款，出资办学，由国家扶植成长。该类学校属于事业单位，遵守事业单位的相关经济法规制度，呈现出其独有的一些特色，区别于一般的企业。由此可见，中等职业学校的资产属于国有资产，所有权归政府，学校无实质的控制权，仅拥有使用管理权。中等职业学校的固定资产有以下多个特点：（1）非营利性

中等职业学校的目标是行使事业单位的职能，提高管理效能，完成人才培养的要务。中等职业学校主要目的就是向社会提供教育的公共服务。服务性是中等职业学校学校最重要的特征。因此，其固定资产不直接从事生产经营活动，主要作用是为培养职业人才提供物质基础，保证教学的的顺利进行，促进科技发展和人民素质的提高，其不能通过被使用而实现资金的循环周转，非营利性是其区别于一般企业的特点所在。而企业的根本目标是价值最大化，其主要通过盈余管理来达到获取经济利益的目的。（2）政府资源支持为主

中等职业学校带有鲜明的公益性质，基本靠国家财政给予补助，绝大部分都是全额拨款的事业单位。由此可见，固定资产的资金来源主要依靠财政补助收入，纳入财政预算收支管理。这种特殊性，决定了中等职业学校的固定资产不能完全由学校的法人随意支配，而是需要在国家大政策的规范下谨慎购买使用，严格按照国家的相关法律法规使用，提高国家资金的使用效率，给全国的纳税人一个良好的交代，一般不存在倒闭的风险。而随着社会的发展，教育体制的改革深化，办学规模的扩大，固定资产的来源渠道也口趋广泛，如社会捐赠、学生学费等，乃至兼并重组、负债筹资等渠道，促进了中等职业学校固定资产规模的不断壮大，但是，这些来源渠道形成的固定资产还是占固定资产的一小部分，没有形成重大影响。而一般的企业，主要是由股东出资，债务筹资成立，之后主要依靠其经营活动盈利，维持其正常运作和成长发展。对于企业的资金，所有者有较大的自由进行支配，在收不抵支时，也要遵循自然规律破产倒闭。（3）成本效益弱化

由于中等职业学校不以营利为目标，同时享受了国家的多项免税政策，如预算教育收入、大部分培训免征营业税，企业所得税也暂免征收，所涉及的税收极少，税收筹划的空间不大，很少考虑成本、费用等因素。而企业非常注重成本效益，日常经营必须着重考虑生产成本、费用和受益，其成本会计是最重要也是最复杂的一块，项目决策也必须进行成本效益分析。成本效益的弱化，使得中等职业学校的财务要比企业的简单。（4）控制活动的特殊性

中等职业学校内部控制活动是其各业务活动，包括预算管理，收入与支出，物资采购，固定资产管理，建设项目等，但是各项业务活动都必须以预算为前提，活动与活动之间的勾稽关系不强。因而，在控制活动上要把握如何分配经费才能使固定资产产生最大的效益，其检验固定资产效益难度较大，固定资产的使用管理最根本是服务于教学和科研，但是是否培养了更多的优秀学子，是否提高了日常教学水平，是否提高了社会影响力，是否提高了教师队伍的素质，都难以用几个数字来进行衡量，不可能像企业一样通过固定资产的周转率等来简单衡量固定资产的效益。企业的内部控制则是围绕其整个生产经营为中心，采购、生产、销售环环相扣，紧密联系，相互支持相互证明。（5）监督单位的特殊性

中等职业学校内部控制的内部监督缺失，外部主要依靠直属上级部门，如教育局，企业的监督内部主要是审计部门，外部既有会计师事务所，还有社会公众，受到的监督力度是比较大的。

4.4.5固定资产管理的监督有待加强 为了对Y中等职业学校财务收支以及经济活动的真实、合法和效益进行独立监督和评价，Y中等职业学校应该设立监察审计处。该部门作为主要监督部门参与重大固定资产的招投标评审、合同审计、固定资产验收工作。监察、审计中一项重要工作就是关注固定资产的完整性和保值增值情况，购置审批手续是否合法合规，是否涉及重复购置、闲置浪费、资产流失等情况。

5.1.1固定资产管理控制环境

完善固定资产管理组织结构，为充分显示固定资产管理的重要性，Y中等职业学校应在整个学校建立起资产管理委员会、资产管理部门、资产使用部门、资产管理员以及资产使用人层层负责的资产管理机制:总务处负责Y中等职业学校房屋建筑物、办公家具固定资产管理，以及机电设备、交通工具、厨房设备等固定资产的管理;网络中心和电教中心负责Y中等职业学校电子类固定资产的管理;艺术系负责Y中等职业学校艺术类固定资产的管理;烹饪系负责Y中等职业学校烹饪教具类固定资产的管理;其他固定资产项目，由固定资产所属使用部门负责管理。固定资产的使用部门要接受分类归口管理部门的领导。资产管理员应明确自身职责，记录每一位固定资产使用人，以及每一位资产使用人使用的资产。同时，每一位资产使用者有责任保护使用资产，确保资产安全完整。

提升固定资产内控意识，良好的内控环境，最强调的是人的素质，人的理念越先进，对风险的意识越强，对内控制度的执行力必然越好，这就形成了一个良性循环的控制环境。如何加强内控的意识，关键在于学校领导的重视和内控知识的普及。一方面，应该提高Y中等职业学校领导对固定资产管理内部控制的重视程度。另一方面，在Y中等职业学校领导的指导影响下，各部门单位也将密切配合，大力支持，加强固定资产管理相关法律法规的宣传和学习。增强固定资产管理人员的胜任能力，固定资产管理人员才是内控制度最直接的实施和操作者，因此，要做好固定资产管理的工作，加强内部控制建设，提高固定资产管理工作人员的胜任能力是当务之急。把资产管理队伍建设纳入学校发展规划，培养一支高素质的资产管理队伍，必然能完善内部控制环境。

首先，尽量安排熟悉固定资产管理规章制度，具备一定财务知识和审计知识，责任感强的高素质人才到固定资产管理岗位，便于对各部门单位加强固定资产相关业务的指导和监督，包括建立健全内控制度，工作流程等相关内容，充分发挥总务处的重要作用。其次，要加强现任资产管理人员的业务指导和培训，多提供机会让工作人员到其他中等职业学校学习先进的管理经验，通过短期培训、派出学习和交流等方式，不断提高固定资产管理员的综合素质和专业化水平，提升学校的固定资产综合管理水平。5.1.2固定资产管理控制风险

组建风险管理委员会，Y中等职业学校不应该由监察审计处兼职承担风险管理的责任，而应当增设一个专门的风险管理委员会，全权负责构建Y中等职业学校风险管理框架，组织并实施全面风险管理，由学校党委直接领导。委员会的成员由财务处、总务处等部门人员构成。风险管理委员会的主要职责是在全校形成风险管理文化氛围，提高全校教职员工风险管理意识，识别学校重要业务相关风险，分析并制定风险应对措施，编制风险管理报告和测评报告向学校领导汇报。

5.1.3固定资产管理控制活动（1）加强预算控制 在预算编制之前，总务处对Y中等职业学校的固定资产进行一次全面盘查，掌握全校资产的存量和结构，为审核各部门单位固定资产增量编制做好初步准备，并联合其他相关部门单位，按照国家固定资产相关规定合理界定人均资产，明确资产配置标准。财务处在汇总各部门单位预算后，将预算结果交给总务处，总务处在前期准备的基础上对固定资产预算进行初审，主要关注以下几个问题:一是分析各部门单位的业务需求和资产存量，核实增加固定资产是否超过购置标准;二是总体考虑全校固定资产，着重考虑闲置资产是否可以合理调配，发挥其真正的作用，减少其他部门单位的资产增量;三是总体考虑全校拟购置的固定资产，是否有部分资产可以多个部门单位共同使用，例如照相机，行政职能部门不需要每个部门都配备一部，而是由组宣部统筹安排，有需要时向各个部门借出;四是维修费用预算的合理性，对维修费用大体做个估计，核实需要维修的固定资产总量。在审核这些细节之后，出具一份固定资产预算的报告，说明上述问题，为预算委员会审核预算提供一个重要参考。年终，财务处应主动与总务处进行沟通，共同分析考核各部门单位资产购置完成情况，评议资产购置是否合理，配置是否有效，是否有来年需要注意的问题，一并作为下一资产预算的依据，更合理安排预算，分配资源。（2）优化采购控制

对Y中等职业学校的招投标管理办法，可以设立一个管理流程，同时注明风险点所在之处，规范学校招投标管理工作，将风险规避在萌芽状态。对于校内招标和零星采购出现的问题如何避免，可以逐步建立一个资源库，对于各类固定资产都寻找一些适合的供应商，录入资源库，在需要采购的时候，从资源库调出适合的供应商，再由电脑或不相关人员随机抽取供应商，这样供应商也搞不清能否抽中，也不需要想方设法中标。

严格执行固定资产验收相关规定，Y中等职业学校应加大验收相关规定执行力度，严格按照规章制度进行验收。特别是对于价值量大，质量要求高的固定资产，必须在专业人才到场的情形下才能开展验收工作。验收人员必须增强责任心，认真核对资产信息，检查资产运作情况，对合同金额、发票金额、验收价格要核对一致，如确实发现不一致的情况，应该拒绝验收。同时，对于验收执行不力者，应按照相关制度确定行政过错责任，以做效尤。（3）固定资产使用管理方面的改进措施 财务处负责编制固定资产明细表，注明每一项资产的责任人和存放点，由使用人负责资产的日常管理，在领用或购买资产时，由总务处在资产使用帐上登记，离职或变更岗位时，必须交回资产并办理相关手续，向总务处报告登记，务必将每一项资产责任到人。明确资产使用人有利于分清责任，落实责任，为口后固定资产清查做好铺垫。

资产使用人因各种原因离岗时，应当办理固定资产交接手续，清点资产、核对账目，确保资产账、卡、物相符，交接时部门负责人须在当场监督。交接完毕时，移交人、接收人和现场监督的部门负责人应分别在移交清单上签字。移交清单上应明确部门名称、移交人、接收人和监交人的职务和姓名、移交口期等。

Y中等职业学校应要求总务处负责建立并管理所有固定资产文档，固定资产购入时即将其合同、保修卡等资料统一归档管理，以便口后顺利开展维修、转让等工作，使用部门则保存相关资料复印件方便使用，避免固定资产因使用人员多且经常调换丢失资料。

在维修保养方面，Y中等职业学校应定期保养设备，忽视日常维护，等机器出现故障才维修不但会增加维修的费用，还会大大缩短资产的使用寿命，因此要以防范为主，适时保养。保养一旦发现问题，立即上报，对资产进行维修。

建立适合的固定资产清查制度，明确资产清查频率、任务分工和具体的程序。应坚持全面清查和分批清查相结合的原则。（4）盘活闲置的固定资产

Y中等职业学校应建立闲置固定资产管理制度，明确闲置资产管理职责，避免资源浪费。闲置固定资产的调剂管理也应由总务处负责，学校各部门单位共同参与，全力盘活闲置资产。总务处应要求各部门单位定期汇总反映长期不用的资产，总务处进行复核，掌握闲置资产概况，提出适宜的处置意见和建议，充分利用闲置固定资产，避免国有资源的浪费。总务处将闲置资产的状况公布在校园网上，供各部门单位选择使用。经批准后，双方填写内部调拨单，明确调拨时间、地点、资产情况等，总务处审批并备案，办理相关手续，更改固定资产卡片信息，调整固定资产明细账。（5）规范固定资产的处置流程

Y中等职业学校应组建各类资产报废的鉴定小组，鉴定小组难以出具鉴定结果时，应当聘请外校专家或其他专业人士进行技术鉴定。鉴定结果如有问题，应按照相关行政过错责任规定追究签字人责任。总务处还需要查询固定资产管理平台系统信息，查实报废固定资产是否已达使用年限，特别关注未达使用年限而报废的资产。对于违反固定资产处置规章制度，擅自进行报废的部门单位应进行教育批评，情节严重的进行通报批评乃至处以罚款。5.1.4固定资产管理的信息与沟通

使用RFID技术加强资产网络化管理，RFID（Radio Frequency Identification)技术，即射频识别技术，是一种新兴的自动化识别技术.它将信息编码写入粘贴在需要识别的资产表面的标签中，并借助无线远程传输的功能将信息传递出去。Y中等职业学校通过这一技术建立的固定资产网络管理系统，能够充分反映固定资产的所有信息，成为固定资产内部控制的强有力支持部分，最重大的贡献在于引进固定资产信息化流程管理，实现网络化办理固定资产的各项手续，购买、验收、登记、领用、查询等全程工作均在网络化系统的资产管理模块进行，一切增减调剂等变化情况清晰显示，便于随时查询使用。资产管理员可以按资产名称、类别、购进时间、资产状况进行组合查询，随时查询各项资产借用、调拨、捐赠等状况。固定资产的网络系统需能自动生成教育部六大类固定资产总账、分类帐和明细账，固定资产信息同时与财务系统相连接，在固定资产增减变动时，在财务系统中反映，完成相关会计记录，保证资产信息与会计数据的一致。

公开固定资产管理信息，固定资产管理信息的全部公开，能使整个采购过程透明化，使学校内外共享固定资产管理信息，在很大程度上预防和抵制腐败。Y中等职业学校应借鉴其他中等职业学校优秀的做法，切实履行信息公开办法中的要求，公开各种相关的规章制度，公开招投标的信息，公开采购的价格，在学校网站上及时对固定资产全过程管理进行跟踪公布，如网站上设置招投标公示栏，全面公开招投标采购信息和中标信息，设置资产管理栏，全面公开资产验收、处置、清查等信息，将过程中的每个环节信息对外公布，充分发挥资产管理职能部门的作用，使公众直接了解固定资产管理信息，同时也有利于加强监督。5.1.5固定资产管理的监督

固定资产内部控制制度设计合理与有效运行需由强有力的监督体系保证。Y中等职业学校固定资产内部控制的监督可以由固定资产管理审计开始，是对固定资产配置、使用、维保、处置等系列活动的真实、合法、有效性进行内部审计，目的在于优化资源配置，提高资产使用效益，形成固定资产规模和结构的最优配置，促进Y中等职业学校教学、科研的迅速发展。Y中等职业学校监察审计处应妥善安排审计的时间和人员，制定合理的审计计划。一是加强预算的监督审计，参与论证过程，判断资产配置是否科学合理。二是重视过程控制，进行全过程跟踪审计。在购置与验收环节，核实申请和审批、采购方式、验收程序是否合法合规，在日常管理环节，需定期或不定期检查固定资产使用情况，检查条形码是否齐全，在资产处置环节，对报废处置的资产是否手续齐全，残值是否合理，变价收入是否及时入账。在监察审计之后，每年需评价固定资产内部控制的健全有效性，出示审计结论以及建议，及时向领导报告，并公开审计结果。对审计结果公告后，应实施跟踪审计，检查审计建议的落实情况。在人员力量不足的情况下，还可以适当采用外部审计方式，客观性、独立性更佳，审计经验和审计方法更为完善，能够为内部审计做一些有益的补充，更好的完成固定资产管理监督的职责。

第六章

结论与启示

随着十八大以来反腐浪潮的不断涌起，事业单位中的腐败案件也层出不穷，固定资产领域更是腐败的重灾区，究其原因，主要是没有建立完善的内部控制机制，固定资产的管理存在不少漏洞和缺陷。作为事业单位，中等职业学校固定资产价值巨大，是教学开展的基础，是衡量办学规模的重要指标，因此其内部控制的健全和完善对于一个中等职业学校的作用自然是举足轻重的。固定资产内部控制理念的淡薄，管理手段的落后，体制机制建设的滞后，导致了固定资产内部控制薄弱。为了能以小见大，笔者选取了Y中等职业学校作为例子，详细分析事业单位的内部控制现状，从内部控制五要素分析了Y中等职业学校固定资产管理的内部控制模型，内部控制存在的缺陷及原因，提出了解决办法，构建了内部控制理论指导下固定资产管理体系，这对于保障国家资产安全，提高资金使用效益，防范舞弊和预防腐败有重要意义，希望能对中等职业学校内部控制的改革和完善提供借鉴作用。本文首先阐述了国内外对固定资产研究的现状，在对我国中等职业学校固定资产现状描述的基础上指出固定资产管理的重要性和必要性，然后分析我国中等职业学校固定资产管理存在的问题和成因，阐述了Y中等职业学校内部控制模型，包括组织结构，经营理念，人力资源管理，内部控制制度等控制环境，风险评估，不相容职务分离，审批权限，预算，采购，验收，登记，管理，处置等控制活动，信息与沟通，监督等五个要素，并分析了五个方面存在的问题，包括控制环境不够理想，如内部控制意识薄弱，人员配置不合理等;风险评估基本缺失，如缺乏必要的风险意识，缺乏专门的风险管理机构等;控制活动不完善，如预算不科学，采购不严谨，验收不够力度，日常管理不力，控制流程缺乏等;信息沟通不畅通，如固定资产管理平台局限性较大，信息不公开等，还有监督力度不够。最后，根据Y中等职业学校固定资产管理内部控制五要素存在的问题，笔者构建了内部控制理论指导下Y中等职业学校固定资产管理体系。一方面，需要完善内部控制机制，包含以下建议:加强全校教职工的内部控制意识，建立固定资产管理内部控制团队，完善组织管理结构;加强风险管理，组建风险管理委员会，排查固定资产管理全过程的风险点，拟定风险防范措施，确定风险责任人;规范固定资产管理控制活动，加强预算、采购、验收、日常管理等多方面控制，设计完整的工作流程图;统一固定资产信息化管理平台，实行固定资产网络化管理，加强各部门之间的信息沟通与协作;建立开放式监督机制。另一方面，从评价原则、内容、方法三个层面，完善Y中等职业学校固定资产管理评价机制，构建评价体系。这个方案的提出，对Y中等职业学校教科研活动的开展和教育事业的发展具有积极重要的理论意义和实践意义，也能够为其他学校乃至行政事业单位固定资产管理内部控制体系的建立和改进提供借鉴。