学校内部社会管理

学校内部社会管理（共12篇）

学校内部社会管理 篇1

随着社会发展, 教育改革深化, 学校竞争日益剧烈, 社会对学校要求越来越高, 家长对优质教育的需求越来越强烈, 山区农村中学的生存压力越来越大。近年来, 我校通过积极向上级争取资金改善办学条件, 通过一系列改革优化学校内部管理, 坚持把“制度是基础、管理是关键、育人是核心、安全是首要、质量是根本”作为学校的管理理念, 通过连续三年的管理实践, 我校在各方面都取得了卓有成效的业绩, 教育质量稳居全县前二名, 成为本地区农村初级中学的一朵奇葩, 吸引了周边县、区学子纷纷慕名前来就读, 现有在校生1600余人。

一、注重班子队伍建设, 强化教 师思想政治学习

学校的发展, 师资是关键, 学校要发展, 一要有凝聚力强、服务意识浓的管理队伍, 二要拥有教育理念超前、业务素质过硬的教师团队。我校始终以此作为学校发展的前提。

1.注重加强班子队伍建设

没有一个好的领导班子, 任何单位都难以发展。一直以来, 我校行政领导率先垂范, 从不脱离课堂, 与教师比业绩, 与教师比品格。干部与教师风雨同舟, 同甘共苦;教学工作挑重担, 教学研讨作标兵;管理学生走在前, 服务教师用真心。形成了一个榜样型的领导集体。现有21个教学班, 有5位班子成员担任班主任工作, 大多数成员担任语、数、外、物理、化学主课的教学。班子成员坚持做到学习经常化、廉洁自律化、办事效率化、决策民主化、关系和谐化, 增强了集体凝聚力、战斗力、公信力和亲和力, 给广大师生树立了可直接效仿的标杆, 为学校发展提供了强大的支撑点。

2.强化学习研讨, 促进教师队伍发展

首先, 加强教师职业道德建设和德育工作, 坚持开展“三爱三养”教育活动:“爱岗敬业、爱校如家、爱生如子”和“道德修养、理论修养、专业修养”, 积极引导广大教师确立“敬业、爱生、博学、善导”的教风。

其次, 经常性举办师德演讲赛, 开展“师德标兵”“模范班主任”“教学能手”的评选活动来促进教师的发展。

最后, 注重教师培训和对外交流学习。近两年来, 我们先后去过很多学校交流学习。为督促教师认真参加上级举办的各类培训, 学校制度规定对获得优秀学员的给予奖励, 对未拿到合格证的教师各种培训费用自理。教师通过交流和培训更新了观念, 综合素质得到提升, 为课堂教学注入了活力, 学校的内部管理提高了效能。

二、制订可操作易执行的科学的 管理制度, 做到事事有准则

完善的规章制度体系只有得到认真贯彻执行, 才能在实际工作中发挥其作用, 要想能执行下去, 制度内容就应具体, 可操作性强, 易执行。同时要充分考虑其长效性和广度, 要涵盖学校工作的方方面面, 杜绝朝令夕改, 做到令行禁止, 通俗地说, 就是要让我们的学校管理有具体条框可依、执行起来有明确的尺度。师生可以通过规章制度明确地规范自己的行为。学校可以用制度保障 教育教学有序运转, 用制度促进教师积极教学教研, 用制度强化学生管理, 用制度强化环境治理。

为此, 学校主要领导翻阅相关法律法规, 组织教师代表讨论, 参阅其他学校的相应成型资料, 本着以学校学生发展为本, 以人为本的原则, 修订、重建、完善了学校制度。制订了以“教学管理”“教师管理”“学生管理”“总务管理”为纲目的系列制度。制度考核做到向班主 任倾斜, 向第一线教师倾斜, 现在“重过程、看结果、讲付出、比质量”成为学校评价的基本价值取向, 极大地调动了广大教师的工作积极性, 增强了办学活力。

三、抓好教学中心环节, 全面提 升教育质量

当前, 教育竞争日趋激烈, 生源大战不断升级。家长对优质教育需求的意识明显增强, 教育市场正由学校选择学生向学生选择学校迅速转变, 学校的教育质量成了留住生源的硬指标, 农村中学的生存压力越来越大, 我校主要采取了如下措施:

1.抓实教学常规, 注重过程管理

学校工作最终的落脚点就是教育质量, 我们始终坚持教学中心环节的过程管理, 学校对于教师备课、作业批改、下班辅导、听课学习等进行严格的要求和督查, 教师听课必须真实, 有听课记录, 每听一节课教务处都有记载, 杜绝造假行为, 教务处对每节课都巡课, 并建立了常规教学登记档案。

深入开展“学生评教”活动, 提升教师的课堂教学效果。评教活动由主管教学的副校长主抓, 教务处负责具体实施, 采取问卷、座谈等形式, 由学生对老师的教学情况进行评价, 提出自己的要求和希望。每次将学生评教结果中最受学生欢迎的教师进行大张旗鼓地表扬和奖励。对评教中所发现的问题, 教务处及时反馈给教师本人, 教师针对学生的意见修正自己的教学行为, 有力地促进了课堂教学效果, 增进了师生间的了解, 融洽了师生关系。

2.重视毕业班教学管理与研讨

首先, 学校每年秋季开学伊始就成立毕业班教学工作领导小组, 小组成员蹲点到班, 与班主任一道, 以班为家, 经常下班听课, 全面关心学生, 并针对不同层次的学生, 经常找他们谈心, 帮助他们解决生活和学习上的困难, 鼓士气, 树正气, 排解心理上的苦闷, 激发学生读书热情。

其次, 学校制定相应的激励机制, 设立了会考奖, 将各层次硬指标按比例分解到各班级。定期召开毕业班教师会议、毕业班班主任专题会议, 对毕业班出现的各种问题进行会诊, 及时采取应对办法, 加强复习教学交流, 为教师整体把握复习思路和方向;注重初三学生的思想教育、心理疏导和纪律管理。我们经常利用班会、读报课、国旗下讲话、校园广播、中考誓师大会等, 对学生进行有针对性的思想教育, 使学生端正学习态度。在此基础上, 我们狠抓毕业班学生的课堂和就寝纪律管理, 收到了比较好的效果。

3.狠抓学科竞赛、教学研讨及培优辅差工作

我校每个学期都定期开展包含音、体、美在内的学科竞赛活动, 通过竞赛, 培养学生的竞争意识, 激励学生上进。为了激励教师钻研业务, 积极投身教研教改, 我们设立了学历提高奖和教研成果奖, 对取得高学历、教学比武、指导学生获奖等, 给予精神和物质上的奖励, 开展教师教案设计、课件制作和教学反思评选等多种活动, 这些活动的开展提升了教师的素质和课堂教学的艺术, 激发了教师教书育人的工作热情, 有力地促进了我校教育质量的提高。对于学生培优辅差工作, 我校实行专人结对负责, 促使学生各科能平衡发展, 全面提高, 对学有余力的优秀学生, 学校各年级各科成立了兴趣小组, 安排专任教师利用每周星期二、星期五下午活动课时间进行培训, 培养尖子生, 近两年, 我校有20多位学生获得了国家级的奖项。

四、坚持不懈抓学生的养成教育

1.抓学生“三个三”教育活动

一是抓“三个好”教育 (在校做好学生、在家做好孩子、在社会做好少年) 。二是抓“三个习惯”教育 (即学习、生活、行为习惯) 。三是抓“三全育人”体系 (全员、全方位、全过程育人) 。

2.榜样引领, 环境育人

为激发学生讲规范、讲正气, 我们坚持对学生开展“三礼”教育活动:礼仪、礼貌、礼节, 在全校开展各类“校园之星”“文明班级”“温馨寝室”评选活动, 弘扬正气、树立优秀典型引领学生养成良好的行为习惯;开展新生入学养成教育, 对染发烫发、乱丢乱扔垃圾等现象有针对性地进行疏导, 狠抓规范训练, 加强检查、评比。如, 对学生寝室每天一次小检查、一周一次大评比, 纳入班级工作考核, 要求每个寝室墙壁和物品做到“三面光八条线”, 促使学生养成自觉整理寝室内务和自主管理的良好习惯。

3.以文体活动为载体, 提升学生的综合素养

学校每年举办一次体艺节活动, 体艺节活动内容广泛, 包括书法绘画、手抄报比赛、普通话演讲赛、趣味运动会、乒乓球单项赛、拔河比赛等;学校每周精选一首好听又富有教育意义的歌曲在每天上课前播放给全校学生学唱, 陶冶学生情操, 还有每天的35分钟大课间体育活动 (含体操、广场舞、手语操、跳绳) 成为我校一道亮丽的风景线, 所有这些活动的开展对促使学生良好习惯的养成起到了潜移默化的作用。

五、抓好安全管理常规, 确保教 学秩序

我们按照“广宣传, 重教育, 明责任, 强监管”的工作思路抓实学校安全工作。

1.加强宣传教育, 提高安全防范意识

学校经常利用集会、校园广播、宣传栏、读报课等对师生进行安全教育宣传, 定期开展全校性的安全知识专题讲座, 组织形式多样的安全知识竞赛、举行学生疏散演练活动等。

2.全员参与, 做到安全工作齐抓共管

一是分解、细化安全工作, 形成有效的安全管理网络。学校成立了以校长为组长的安全工作领导小组, 支书具体负责, 职能处室直接抓的良好氛围。二是建立健全“一岗双责”为核心的责任体系, 层层签订安全责任书, 将安全责任落实到具体的责任人和责任环节。三是加强安全防范设施建设, 校内安装了监控设备, 学校组织成立了护校队。

3.健全制度, 加强督查, 及时整改, 营造安全环境

近年来, 我校不断地完善各种安全制度, 使安全管理工作做到有“法”可依, 制定了《学校安全工作管理办法》《学校安全隐患整改制度》等一整套安全工作制度, 定期对校内各设施进行安全排查, 发现问题及时整改。

近10年来, 我校没有出现过一次安全事故, 为学校教育教学的顺利进行提供了有力的保障。

六、强化后勤管理, 全面保障教 育教学活动

一是学校选配了具有高度责任心的后勤管理人员。

二是建立健全财务管理制度, 坚持“一支笔”批字原则, 成立了财产清算小组, 轮流由教师代表参加, 对学校财务实行每月一小清, 每学期一结算, 学校财务做到了公开、透明。

三是做好校产校具的管理。所有校产都要建立账卡或登记簿, 分门别类登记造册, 做到手续完备, 账目清楚, 杜绝流失和浪费现象的发生。

四是建好物资购买台账, 加强物资进出监管, 确保师生饮食安全。■

学校内部社会管理 篇2

郑州市二七区绿云辅导中心内部管理制度

第一章

第一条学校名称：郑州市二七区绿云辅导中心。

第二条学校性质：经郑州市二七区教育体育局批准，由个人出资兴办的民办单位，初等非学历教育。

第三条学校宗旨：为搞好社会主义精神文明建设，发展社会主义教育事业，为社会培养人才，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》以及有关法律、法规的规定，依法办学。

第四条本校遵守宪法及国家有关法律法规，遵守社会主义道德风尚，接受郑州市二七区教育体育局业务指导和监督管理。

学校住所：淮南街绿云小区高层一号楼302室。

第五条 学校办学层次与类型：中小学文化教育。

第六条学校办学规模：四个小型辅导班，共60人。

第七条学校招生对象：中小学生。

第八条学校办学形式：业余周期。

总则

第二章

学校的举办者

第九条学校的举办者杨峥。享有如下权利和义务：

（一）组织首届学校决策机构，推荐决策机构负责人；

（二）制定学校章程；

（三）了解学校办学状况和财务状况；

（四）依照法律、法规和学校章程的规定决定学校重大事宜；

（五）学校终止后，依法进行学校剩余财产的清算。

（六）举办者必须提供根据学校设置标准所需达到的办学场地、办学设备等办学条件

（七）按照出资额承担对学校的出资。在学校存续期间不得撤资。

第四章 学校组织机构

第十条杨峥为中心的法定代表人，并兼任校长。

第十一条学校实行董事会（理事会）领导下的校长负责制,校长依法独立行使下列职权:

（一）执行决策机构的决定;

（二）组织实施学校发展规划，拟定学校工作计划、财务预算和学校规章制度;

（三）拟定学校内部组织机构设置方案，聘任和解聘学校除校长外的其他工作人员，并实施奖惩;

（四）组织学校教育教学、科学研究工作，保证教育教学质量；

（五）合理使用学校办学经费;

（六）定期向决策机构报告学校工作和学校财务状况；

（七）行使决策机构的其他授权。

第十二条、学校下设职能部门：

教务部门，负责教学安排工作。

财务部门，负责财务工作。

第五章 招生及教育教学活动

第十三条学校按照本章程规定的办学宗旨和培养目标自行设置专业、开设课程、选用教材。

第十四条学校提供符合标准的校舍和教育设施、设备。

第十五条学校自主开展教育教学活动，接受区教育行政部门的指导和监督。

第六章教职工的聘任及管理

第十六条学校实行聘任制，与聘任的教师、职员及其他工作人员签订劳动合同；与聘任的兼职教师、职员以及其他工作人员，签订聘用协议。

第十七条学校聘任具备国家规定任教资格的教师任教；

第十八条学校依法保障教职工的工资、福利待遇，对专职人员依法办理相应的社会养老、医疗、失业等保险手续。

第十九条争议调解与处理。当发生聘任纠纷和劳动争议时，当事人可以在校内进行调解，也可以到学校所在地的劳动仲裁机构申请劳动仲裁，对仲裁结果有异议的，可以到法院提起诉讼。

第七章经费来源、管理和使用

第二十条学校办学的启动资金以举办人自筹方式提供。学校的日常办学经费来源为学费收入、利息收入和其他收入，为非国家财政性经费。学校资产在学校存续期间由学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占、抽逃资金和挪用办学经费；

第二十一条学校依照法律法规的规定建立本学校的财务、会计制度和财产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿，保证会计资料合法、真实、准确、完整，主动接受主管部门的监督。

第二十二条学校配备具有专业资格的财会人员，会计不得兼任出纳。会计人员调动工作或离职时，必须在校长的监督下与接管人员办清交接手续。

第八章 修改章程、变更登记事项及学校的终止

第二十三条学校根据需要可以修改章程，修改后的学校章程不得与法律、法规相抵触。修改学校章程应由决策机构全体成员表决通过。修改后的学校章程应送审批机关备案后送登记机关核准；

第二十四条学校自行终止办学，应由学校决策机构提出终止意见，报请审批机关批准。应依据国家有关规定成立清算组织，对学校财产进行清算，并由会计师事务所制作清算报告。清算期间，不开展清算以外的活动。学校依据法定顺序清偿债务，清算结束后的剩余财产，按照有关法律、行政法规的规定处理；

第二十五条清算结束后，学校将清算报告报审批机关批准，注销办学许可证，然后报登记机关申请注销学校登记，公告学校终止。

举办人签字：

学校内部社会管理 篇3

市场经济发展迅速，我国高等学校规模不断扩大，教育体制改革在不断深入，一些高等学校内部财务管理存在应收款项无法收回、资源浪费、固定资产流失、债务负担过大等方面问题。提高高等学校财务内部控制对规范高等学校财务管理工作、确保高等学校财产安全、推动高等学校持续健康发展有着积极的作用。本文以高校财务管理内控制度的建立作为研究对象，通过对财务内部控制制度建立的必要性进行分析，并结合其建立过程中的合法性与全面性的相关原则，对高校财务内部控制制度的建立方法展开了深入研究。

一、建立财务内部控制制度的重要性

高等学校的核心任务是为国家、社会培养人才，开展各项科学研究，推动社会发展，因此在实际运行中不能直接产生经济效益，这就让人们忽视了高等学校的业务经济活动。建立财务内部控制制度可以合理保证高校经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。

高等学校的经费主要是财政拨款，学校扩大规模或者扩大招生，必须按照国家制定的计划进行。因此，国家是高等学校的投资者，并且是唯一投资者，对高等学校的经费有着控制和监督的作用。

高校内部控制制度的建立与实施对利用已有资源的经济价值有重要的作用，因此，在高等学校的实际发展中，建立财务内部控制制度，符合社会发展的趋势，并且最大限度的满足高等学校发展的需要。

二、建立财务内部控制制度的原则

合法性。高等学校内部控制制度的建立前提是符合国家有关法律法规，并且要符合高等学校的实际情况。制定的财务内部控制制度不是一成不变的，是要随着国家法律法规、政策、制度的改变而改变，并且随着高等学校业务职能的变化而变化，尤其要对制定好的财务内部控制制度进行及时的修订和完善。

全面性。高等学校的财务管理工作关系到整个高校，因此在进行财务内部控制制度制定时，要贯穿经济活动的决策、执行和监督全过程，实现对经济活动的全面控制，将高等学校所处的社会经济环境和内部情况融入其中，聘请专业人员就内部控制制度的开展进行监督，及时发现存在的问题，确保学校的教学工作和科研工作能够顺利进行。

内部牵制性。在高等学校财务管理内部控制制度建立实施时，要确保部门之间能形成互相监督、互相制约的关系，明确各部门及人员应该承担的责任范围，单独一个人或者一个部门对任何一项经济业务没有全权处理权。内部牵制的核心是人员和部门有着明确的责任划分，这就避免出现问题时，相关人员互相推卸责任。

合理性。高等学校内部控制要想达到最佳的控制效果，就需要遵循成本效益原则，有效的内部控制能够提高人员的工作效率，带来经济效益。因此在建立制度时要考虑成本和效益的关系，针对高等学校的规模，制定出符合学校实际情况、可操作性强、控制成本低的内部控制制度。

谨慎性。高等学校财务内部控制制度建立是为了有效防范各种风险，因此在建立过程中要评估风险，该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第565期2014年第33期-----转载须注名来源以风险防范为出发点，针对可能出现的财务风险进行全面防范和控制，把各类风险控制在合理的范围内。同时建立经济活动风险定期评估机制，对经济活动存在的风险进行全面、系统和客观评估。

三、建立财务内部控制制度的途径

由于地域的不同，高等学校在发展过程中除了受当地经济水平的影响，还受到自身办学规模的影响，这就要求高等学校在建立财务内部控制制度的过程中，以自身的实际情况为原则，结合发展规模，制定出与发展相符合的内部控制制度，这样才能使制定的财务内部控制制度发挥出最大的优势。

高校应该对财务内部控制制度建立的重要性具备正确的认识，将财物内部控制制度的建立工作提升到关系高校发展的战略高度上来，从整体上提高高校内部工作人员（教师、领导、财务人员）对财务内部控制制度建立的重视程度。在科学且准确地把握高校内部控制制度建立原则的基础上，开展制度建立前的准备工作，例如相关的宣传活动以及意见和经验交流等，从而为高校财务内部控制制度的建立和实施提供良好的内部环境。

高校需要结合其自身的实际组织结构情况，按照高等学校经济活动设定不同的部门机构以及相关的负责人，并对财务内部控制制度建立和实施的各部门负责人实施岗位责任制度，从而明确相关人员在财务内部控制制度建立过程中的相关职责，从而确保制定的内部控制制度能够顺利实施。同时，高校还要做好财务预算的控制工作、财务风险控制工作以及对学校资产的保护控制，只有各项控制顺利进行，才能使财务内部控制制度发挥应有的作用。一方面，学校需要全面加强财务管理力度并提高财务管理水平，从规范财务人员工作行为的角度提高财务预算工作的效率。另一方面，学校也应加强相关的风险控制工作的力度，例如，加强对学生校园一卡通信息的保护力度以及加强校园财务网络建设安全等。

要加强高等学校财务内部控制制度建设，重视和完善高等学校财务内部控制环境的建设，根据实际发展情况，制定相应的内部管理控制制度。在建设过程中强化对内部控制行为主体的监督和激励，负责人要准确掌握内部控制制度，积极开展工作，避免违规违纪行为的发生。同时还要强化高等学校内部审计监督，确保资金在使用过程中充分发挥作用。

高校应该大力加强财务内部控制人才的建设和培训力度。任何工作的实施都需要以人才作为基础，因此，高校有必要引进或培育相关专业的人才，并提高现有财务人员（财务核算人员与财务管理人员）的专业素质，全面提高高校的财务管理水平。一方面，高校可以定期开展财务人员的培训工作，并为其讲解财务内部控制制度建立的必要性和制度建立的方法。另一方面，高校也需要加强与企业的合作力度，以校企合作的方式，增加财务人员对内部控制制度的理解和认识，并将从企业学到的相关知识，应用到校园财务内控的实际过程当中，全面提高高校财务内控制度的建设力度。此外，良好制度需要以相应的监督机制作为保障，因此，高校也应该加强对财务内控的监督力度，全面提升管理人员的监督意识并丰富其管理办法，从整体上提高财务内控制度建立的工作效率。

综上所述，建立财务管理内部控制制度是高等学校实现科学管理的需要，对高等学校而言，具有降低办学成本、提高资金使用效率等方面的作用，能使高等学校长期发展。作为高等学校的财务工作者面对新形势，需要更新的思想观念，提高对财务管理的重视程度，积极建设和实施财务管理内部控制，努力提高高等学校财务管理水平和效益，为高等教育事业的健康持续发展贡献力量。

学校内部社会管理 篇4

一、社会管理及其创新理论的基本内容

(一) 社会管理及其创新的概念

社会管理是政府职能的重要组成部分, 但是, 广义上的社会管理又不限于政府的社会管理职能, 它还包括其他主体以及社会自身的管理。作为政府职能之一的社会管理, 是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范, 对社会组织和社会事务进行规范和引导;培育和健全社会结构;调整各类社会利益关系;回应社会诉求;化解社会矛盾;维护社会公正、社会秩序和社会稳定;维护和健全社会内外部环境;促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。广义上的社会管理则是多元主体以多样化形式进行的上述活动以及这些活动的过程。

社会管理创新, 是指在现有社会管理条件下, 运用现有的资源和经验, 依据政治、经济和社会的发展态势, 尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范, 研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等, 对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革, 建构新的社会管理机制和制度, 以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动, 也是活动的过程, 是以社会管理存在为前提的, 其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序, 产生更为理想的政治、经济和社会效益。

(二) 加强和创新社会管理的必要性

1. 当前我国既处于发展的重要战略机遇期, 又处于社会矛盾凸显期, 社会管理领域存在的问题还不少。

2. 社会管理如果搞不好, 社会发展将受到制约和影响, 过去取得的社会发展成果, 也将受到侵蚀。

3. 没有社会管理, 就没有科学发展与和谐发展。

(三) 社会管理及其创新的重要意义

加强和创新社会管理, 是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求, 是构建社会主义和谐社会的必然要求, 是维护最广大人民根本利益的必然要求, 是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求, 对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。具体体现在以下几个方面:

1. 只有加强和创新社会管理, 尊重人民群众的主体地位, 保障人民各项合法权益, 发挥人民群众的首创精神, 走共同富裕道路, 促进人的全面发展, 才能落实以人为本的科学发展思想。

2. 只有加强和创新社会管理, 更好地推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设, 促进现代化建设各个环节各个方面相协调, 促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调, 增强经济发展和社会进步之间的协调性, 才能实现经济社会的全面协调可持续发展。

3. 只有加强和创新社会管理, 统筹经济和社会发展, 统筹城乡发展, 统筹地区发展, 兼顾不同地区、不同领域、不同方面群众的利益, 才能落实科学发展的统筹兼顾的要求。

4. 只有加强和创新社会管理, 正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾, 最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素, 妥善协调各方面的利益关系, 才能更好地保障和改善民生, 促进社会公平正义。

(四) 社会管理及其创新的根本目的

加强和创新社会管理, 根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业, 为党和国家事业发展营造良好社会环境。

(五) 社会管理的基本任务

社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。

二、加强学校内部“社会管理”的基本策略

(一) 高度重视学校内部“社会管理”的重要性

学校是国家与社会的重要组成部分, 学校内部社会管理的好坏, 不但关系到学校内部的和谐稳定和学校自身的发展, 而且影响到社会的和谐稳定和发展进步。因此, 学校的领导必须高度重视学校内部的社会管理, 把学校内部的社会管理放在更加突出的地位, 作为一项重要的工作来抓, 坚持和落实“招生办学”和“内部管理”两手都要抓、两手都要硬的工作方针。

(二) 牢固树立和落实为师生谋福利的思想意识

这里所说的福利, 不是简单意义上的福利, 而是指幸福与利益的简称。胡锦涛总书记指出:社会管理, 说到底是对人的管理和服务, 涉及广大人民群众切身利益, 必须始终坚持以人为本、执政为民, 切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨, 不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。社会管理要搞好, 必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。同样道理, 在学校的内部管理上, 必须牢固树立和落实为师生谋福利的思想意识, 以保障和改善师生民生作为学校内部管理的重点。这里包括:为师生员工提供良好、安全的教学与生活环境;不断提高师生员工的福利待遇;建立困难师生员工的扶助机制;不断增强师生员工的幸福指数, 等等。

(三) 充分发挥“党、工、团、妇”的基础作用

胡锦涛总书记指出:要支持人民团体参与社会管理和公共服务, 发挥群众参与社会管理的基础作用。在学校内部的管理上, 除了要充分发挥党组织的战斗保垒作用和共产党员的先锋模范作用外, 还要充分依靠和发挥工会或教代会、共青团和妇联组织参与的基础作用。如通过召开教代会, 通报学校重大情况、讨论学校重大决策、收集意见建议;通过工会和妇联组织各种活动、走访和慰问群众;通过共青团组织青年师生开展各种主题活动、发展新团员和推荐党员培养对象等。

(四) 建立民情民意收集与处理反馈长效机制

胡锦涛总书记指出:进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制, 形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制, 统筹协调各方面利益关系, 加强社会矛盾源头治理, 妥善处理人民内部矛盾, 坚决纠正损害群众利益的不正之风, 切实维护群众合法权益。在学校内部, 主要是要通过设立现实和网络的意见箱、定期与不定召开师生代表座谈会、及时接待与处理师生来访来信、关注师生在百度贴吧或QQ上的言论意见建议等, 建立民情民意收集与处理反馈机制, 收集和听取师生的意见建议, 并作出处理和反馈通报, 解决师生的困难问题, 改进我们的工作, 从而将矛盾化解在源头, 防范于未然。

(五) 不断加强和改进师生的思想道德建设

胡锦涛总书记指出:进一步加强和完善思想道德建设, 持之以恒加强社会主义精神文明建设, 加强社会主义核心价值体系建设。同样道理, 在学校内部, 也要不断加强和改进师生的思想道德建设, 通过校本培训 (教职工培训、班主任培训、学生干部培训等) 、工作例会、主题报告会、国旗下的德育活动课、重大节日主题活动等, 建立长效的师生思想道德建设机制, 加强和改进校园内的社会主义精神文明和核心价值观体系的建设, 不断提高师生的思想道德素质, 为校园内部的和谐稳定奠定良好的思想基础。

(六) 加强和完善校园安全体系建设与信息网络管理

学校内部管理体制改革方案 篇5

为了深化学校的教育教学改革，启动学校内部活力，把竞争机制引入学校，最大限度地调动教职工的工作积极性，保证各项工作争创一流水平，根据县委、县政府（1996）40号文件《中小学内部管理体制改革方案》的精神，我校决定继续实行“校长负责制，教职工聘任制，岗位责任制，绩效工资制”的学校内部管理体制改革，方案如下。

（一）指导思想：

以全面贯彻教育方针，全面提高教育质量为宗旨，以优化教师队伍，严格学生管理为重点，完善内部管理体制，建立和谐的内部运行机制，设岗定编，以岗聘用，岗位目标，职责明确，奖优罚劣，优胜劣汰。创造团结、严谨、协调、奋进的管理氛围和幽雅、文明、活泼、向上的育人环境。

（二）基本原则：

一是坚持任人唯贤的原则，严格按照公开、公正、公平的原则进行考核和评价。

二是坚持尊重知识、尊重人才的原则，做到人尽其才，才尽其用。三是坚持精干高效的原则，做到合理设岗，满负荷工作，提高全员工作效率。

四是坚持优质优酬，优绩优酬，优师优酬，奖勤罚懒，多劳多得的原则，调动广大教职工的工作积极性，提高教育教学质量和办学效益。

（三）改革的内容

1、校内结构工资制

校内结构工资制是指把校内上岗的每位教职员工的工资分为固定工资和绩效工资两部分进行发放的制度。旨在以工作实绩拉开工资档次，奖优罚劣，优师优酬，优绩优酬，打破平均主义，激励广大教职工的工作积极性。

(1)工资结构与档次：教职工工资分固定工资、绩效工资、原档案工资三种类型，凡上岗人员的工资分固定工资和绩效工资两部分发放。档案工资：指教职工工资表中应发工资总额。

固定工资：指每人档案工资总额减去一定数目为本人的固定工资。绩效工资：每人扣出部分加学校投入部分为绩效工资月平均额（学校投入部分：教辅人员是教师的70%--80%）。学校按照综合量化考核成绩发放（其

中职业道德占10%，工作量占20%，出勤占10%，综合行为占20%，教学或工作成绩占40%）。固定工资每月按时发放，绩效工资于期终按学期综合量化考核成绩一次性发放。

绩效工资考核：由学校考核领导小组制定考核细则，校委会通过，学校考核小组依据细则组织实施，考核结果与工资挂钩兑现。

2、实施教职工岗位聘任制

(1)设岗定编：学校根据工作实际和上级有关规定,设计具体工作岗位，核定编制。

(2)聘任范围：本校教职工及县教体局调入分配人员。胜任中学教育教学和学校工作为基本条件。

(3)聘任办法：每学年学校按照《综合量化考核细则》对每位教职工进行两次考评。根据岗位设置，结合考核成绩及教职工平时情况作出聘任决定，聘任期为一年。教职工在聘任期间发校内结构工资。

对新任或不符合聘任条件的教职工采取以下办法：

a.试聘：凡新上岗（包括调入或分配的教职工），都须先试聘上岗，试聘期为一年。试聘期结束，通过考核合格后方能参加学校聘任。试聘期间只发原档案工资。

b.上岗待聘：教职工经考核未能达到聘任条件但本人思想明确、态度端正、业务能力强，经本人申请，学校批准，实行上岗待聘，继续上岗，待聘期为一学期。待聘期间只发固定工资。一学期结束，经考核符合聘任条件的发给其档案工资中所扣除部分，但该学期不享受绩效工资中学校投入部分。对经学校考核后仍不符合聘任条件的可继续待聘至一年，或按落聘对待。c.落聘：教职工不符合聘任条件，或聘任期满考核不合格，也不符合上岗待聘条件者为落聘。落聘者报教体局安排工作。

d.解聘：凡聘任教职工无故不履行岗位责任者，不遵守校规校纪者，在教学或工作中出现重大责任事故者，学校酌情给予解聘处理。

(4)其他规定：

⑴符合下列条件之一者，可直接聘任：

a.当学年所任学科教学成绩名列全县第一名；

b.被评为县级以上“拔尖人才”或“教学能手”，且当学年教学成绩列

全县前三名；

c.被引进的教学骨干人才；

d.获得当年县级以上优秀或先进称号者。

⑵有下列情况之一者不能聘任：

a.连续两年综合考核成绩为65-70 分以下或当年考核成绩为不合格，或因故不能履行岗位职责者；

b.教学实考成绩列城区第二名以下，应考成绩列全县第三名以下或考核成绩列全校最后两名者；

c.无故不上岗一月者；

d.受党纪、政纪处分在处分期者；

e.酿成重大事故者。

3.岗位目标责任制

学校对各工作岗位制定明确的目标责任和科学的考核办法，通过目标责任考核，对教职工进行目标量化管理，公平合理地评价每一位教职工的工作，以充分调动教职工的工作积极性和创造性。

(1)学校与各级领导、教师、职工层层签定工作目标责任书，做到责任到人，有章可循，有法可依；

(2)加强监督考核工作，平时考核与期末考核相结合。坚持每学期对各种方式上岗的人员进行一次全面考核，考核结果要与绩效工资兑现，并存入本人业务档案，作为下次聘任的重要依据；

（四）组织实施

1.加强领导：学校内部体制改革是一项复杂的工程，涉及到方方面面的利益，关系到改革的成效，且任务量大，政策性强。因此，学校要成立以校长为主教师代表参加的领导小组及考核领导小组等机构，有县委、县政府主管领导及教体局的领导和支持下开展工作，随时调节解决实施过程中出现的问题，并建立相应的监督机制，充分发挥民主监督作用，以保证改革顺利进行。

学校内部社会管理 篇6

【关键词】新环境学校内部合理化管理

在我国加强教育改革的步伐中对于农村教育的深化改革作为重要之举，农村教育的成功性与否是标志着我国教育综合实力的发展。我国为了保证国家在世界市场中的竞争优势和综合实力的发展,办好教育不光是需要国际政府的重视，还需要社会各阶层人士的重视，需要投入更多的时间和精力，学校内部的种种不合适的制度要废除，学校内部的发展路线要符合新环境的需求，面对未来的种种竞争要做好准备，面对加强教育事业的竞争力，不能盲目发展，要认清局势发展，为教育事业树立短期和长期发展目标，将学校内部资源合理化配置，协调管理老师和学生，合理化加强学校的区域竞争力，再通过强强联合的方式加强地区学校之间的联合，通过配合改变地区教育现状，创新发展教育体制，加强教师素质，提高学生学习积极性，帮助我国奠定人才基础。

一、农村初中学校内部管理现状分析

(一)学校内部管理发展概况

随着我国改革开放步伐的逐步深入，科教兴国的战略方针已经是发展中国家的必须力量，遵循发展科学技术和发展教育事业是我国提高综合国力的首要选择。学校的内部管理就是将学校内部的人力、物力、财力进行协调分配，将资源的效用发挥到最大限度，最大化的将学校能引用的资源发展强大，要善于抓住工作中的主要矛盾去解决问题，学校的重点建设和办学目标就是贯彻党的教育方针，培养德、智、体、美、劳全面发展的建设者和接班人，完成为国家培养劳动后备力量，为国家输送高精尖人才的重要任务。

(二)学校合理化管理的必要性

我国基础学校建设的目标是要建设一个满足中国特色社会主义国家需要的学校，能够满足社会主义需求，可以为祖国的健康发展做出贡献，帮助国家培养多元化人才，为国家参与国际市场竞争奠定好基础。第一，从国家战略角度讲通过培训国家需要的德、智、体、美的全面发展人才，加强国家人才储备和多元化发展动力，帮助我国丰富国际化发展路线；第二，通过从学校角度分析，我国地方对人才的需求一样很大，区域经济的发展离不开人员素质的有效提升，要加强地方学校的增长动力，以优秀的人才作为发展基础，帮助人员迅速成长，在综合实力方面具有地方性优势；第三，从学生自身出发，学生为了适应未来的竞争和市场经济的变动要求，目标制定是一样的，他们要将自身培养为一个注重实用性的人才，并且能够可持续化发展，在社会竞争中获得自己所能得到的资源。

二、农村初中学校内部管理中存在的问题

(一)学校内部管理制度不健全

我国农村和乡镇的学校相对于城市化水平高的市区学校而言，在硬件和软件水平上都相对较差，设施不完备，制度不健全是造成农村和乡镇的学校不能合理化向前发展的根本原因，碍于此种障碍导致的很多问题，作为学校管理层要全面分析，重点解决。如果不仔细对待这种问题，会导致一系列问题的产生，学校内部管理制度较差会导致学校管理人员的行为不规范，校内师生不遵守规章制度而没有行为遵守纪要，不能合理的加强对人员的监督监管，不能够帮助内部员工科学的管理学生和学校内部资源，对合理化发展学校内部资源产生了分歧，员工由于没有相关可以遵守的制度所以思想和行为比较自由，没有拘束，处置事件过程中缺乏动力，没有相应的制度遵守，不能做到按章办事，没有相应条款可以遵循，使处理事务的效率大大下降，减少了对学校内部矛盾的解决，使矛盾逐步激化，带来很多不必要的麻烦。

(二)学校内部管理人员自身素质较差，综合水平较低

农村和乡镇学校对待内部文化建设的执行力度尚需要加强改革和创新，在内部的管理人员自身素质提升方面也需要相应的创新和变革，对待学校内部管理人员的素质管理，目前看来比较散乱，没有合理的将多种素质文化有效的结合和发挥出来。学校内部人员的自身素质可以分为文化素质、道德素质、技能素质、知识素质、体能素质、心理素质等几个环节，这些自身素质的不完善造成了管理人员决策的失败和错误性，导致了很多细节管理存在隐患，不能够合理化帮助学校向着正确的方向前行，没有帮助学校向着符合国际化标准的路线前进，没有将农村与乡镇的学校发展目标制定为长期路线，而是只局部在眼前发展的改变，只是限定在某一部分学科的教授加强，没有注重长足发展学生各项技能的眼光，也没有相应的提升学生参与国际竞争所需要的动力，对未来的局势估计不足。

(二)学校内部缺乏文化建设

俗话说企业建设离不开文化的培养，建设企业文化就是建设软文化，就是加强企业人员管理的平台文化，提升企业内部人员的素质，加强办事效率。笔者认为在学校内部管理中一样需要加强文化建设，但是目前学校内部管理中对文化的掌握并不是非常好，学校只关注学校的硬件化发展水平，只是考虑固定的和比较死板的升学率，而不是考虑多元化的人才发展，学校注重的是对学生考试能力的培养而不是注重加强学生未来发展的拓展，学生需要加强自身素质建设，比如思维拓展，发散思维的培养；技能拓展，专业技能的应用能力培养；思想拓展，对道德的提升拓展，通过多元化的提升学生全方位的技能建设，才可以帮助学生提高学习的主动性，不然一直不以文化建设为主要发展方向就会使内部资源大量流失，不能保证学校发展动力仍然存在，迟早会让学校与实际发展脱离关系，让人才与国际市场格格不入。

三、针对农村初中学校内部管理问题的解决措施

(一)建立健全学校内部的管理制度和行为规范

农村初中教学要面向国际，面向未来，就需要改革和创新。改革要以加强学校制度作为第一指引方向，农村校园的制度变革可以带领学校开辟新的发展方向，农村初中的制度建设是维护师生关系的有效调节器，是提升教师管理素质的助推器，是学生向专业化发展的兴奋剂，通过协调发展可以有效促进学校的专业化发展，建立健全学校相关管理制度可以有效保障学校教学进程的稳定开展，教师在执行学校制定的发展路线时可以通过制度作为参考来制定相应的策略，对于发展过程中模糊不清的障碍性问题，可以通过与其他管理人员加强沟通来解决。以制度的合理化运营方向为目标，制定短期，中期，长期的发展目标，为长远发展做足准备，带领学生向国际化标准前进，发展向着全面化和专业化努力。学生在学校内对学习的目标和最终作用理解不是很到位，缺少指引和可以参照的路线，发展制度建设就可以帮助学生在个人学业生涯规划时获得参考和指引，帮助他们成功达成自己的目标。

（二）加强培训学校内部管理人员的多元化素质

教师是是维护学校教育稳定发展的主力军，教师素质的提升是加强学校竞争力的直接动力，使学校教师努力工作,为学校事业的发展作积极贡献。学校创新管理教师，需要提高学校内部所有教师的专业技能、道德、心理、专业知识、文化、身体等多方面素质，加强学校教师发展的多元化实力，通过增强学校的实力来使学校与国际化标准形成统一化，整体化。教师要严格要求自己，以身作则，做学生的榜样，用自身的言行来教育和感化学生，学校内部管理人员素质需要加强是未来发展的主要推进手段，学校内部由于资源配置不合理造成了资源浪费和处理事情的效率低下，所以，我们需要建立相应的培训体系，加强人员自主学习动力，通过聘请高等培训讲师来提高管理人员的培训效果，加强内部管理人员的素质可以帮助农村初中学校提高目标建设的思想，通过引用成功的学校管理方案来增强学校的发展发展方式和动力，帮助学校在参与国际竞争中形成相同的体系和竞争力优势，加强发展动力。

（三）加强学校内部的管理文化建设

老师要加强对学校基本情况的了解，加强对区域学校竞争的认识，练好教师的基本功。就学校的管理文化而言，制度是形成学校文化的“定型器”，无论是从严格执行制度的学校看，还是从理论上讲，长期规范的制度和管理，可以使教师习惯成自然，会渗透于一个人的生命，伴随他的一生，优良的制度，可以成就优秀的学校文化品位，帮助每一位进入这个学校学习的学生提高自身素质，改变自身观念。通过分析加强教职工的心里与思想需求,利用学校有限的条件,积极改善教职工的生活条件和工作环境，要利用文化建设帮助学校发展，可以从有效的文化规范中加强老师和学生的积极性，让老师授课和研究更主动，让学生学习更具备积极性，更加主动的去探索知识，发现学习中的乐趣，利用协作化教学，小组演绎式教学，讨论式教学，互动式教学方法来增强课堂学习的吸引力，加强学生学习的兴趣，大力倡导引用生本理论维护学生利益。通过丰富学校内部的管理文化，加强学校的软实力，在品牌化和自主化的过程中做到更好，以自我发展的个性化优势提高内部资源的配给能力，加强互动教学，帮助学校内部树立集体价值观，以共有的文化与思想平台帮助学校内部建立一种精神，一种源动力。

学校制度文化是学校日常管理所形成的规章体系，管理既有纪律约束又有人文关怀。农村初中教学要在校长的影响和带领下，全体班子成员都能够按照学校工作的总体要求,团结协助、拼搏进取、严格规范、强化管理、求真务实。人人都有强烈的事业心和高度的责任感，工作细致,勤奋主动；人人都能坚持工作在教学第一线，努力钻研业务。学校树立了以教师为本,教师以学生为本,学生以求知、发展为本的理念，精心构建了和谐的校园。笔者通过对我国内部学校不同资源的分析與整理，发现要认真对待学校内部管理的不合理性和不科学性，通过有效途径加强建设，以精神建设为核心动力帮助学校发展，提高学校内部的竞争优势，向国际化标准靠拢。

参考文献：

[1]陈国平《深化学校内部管理努力提高办学质量》《执教通讯》2009年7月80页

[2]章虹斌《浅谈学校内部管理效应的最大值》《管理观察》2009年4期46页

[3]李伟明《浦北学校内部管理趟出新路子》《教育导刊》2009年11月47页

作者简介：

会计学校财务管理与内部控制探讨 篇7

关键词：会计学校,内部控制,财务管理

随着我国教育事业的不断发展壮大, 会计学校为了更好的适应社会发展的步伐, 对会计学校财务管理和内部控制提出了更高的要求, 但通过对会计学校财务管理抽查和问卷调查发现, 会计学校财务在资金预算管理和使用分配方面存在较多问题。如财务人员工作积极性不高, 不能及时的进行培训和学习, 提高自身的业务水平, 相关管理制度不完善, 管理力度低下, 收费和发放资金单据不规范以及学校某些职员和领导利用职务之便存在公款私用违法违纪现象。造成了学校公共财产的流失和浪费, 会计学校财务内部控制不仅可以加强学校整体财政的稳定, 使学校各项工作正常有序的运行, 更是跟学校每个工作人员和学生们有着密切的利益关系, 面对我国学校财务管理存在的问题和现状, 加强会计学校财务内部控制探讨是十分迫切和重要的。

一、会计学校财务内部控制的含义及作用

第一, 财务内部控制的含义。期初被财务专家提出财务内部控制的概念, 是把国家企业资产, 账务安全和查找账簿准确性的财务内部控制, 为主要出发点和目的开始的做起的。在社会经济发展的大潮中, 财务内部控制被增加了更多的色彩和作用, 从而形成基本概念, 它是指财务人员为了达到和保障会计信息的准确性和资金流动的可靠性有效的防止资金滥用而制定的一系列规章制度和预防财务风险措施, 来制约国家法律法规的完全落实的总称。会计学校财务内部控制可定义为, 会计学校通过制定和实施相关规章制度而达到确保会计学校资金的有效使用, 最大效果地避免财务风险的目的, 进而推动会计学校校健康稳步发展, 为国家和社会培养合格的会计人员的活动总称。

第二, 会计学校财务内部控制的作用。目前, 受到各种环境和形式的影响, 如会计学校在教育体制改革的推动下发展的不断壮大, 会计学校可以自主招生范围的不断扩大, 会计学校财务内部管理将面临越来越复杂的形式。会计学校财务内部控制起到的作用越来越明显和重要。会计学校财务内部控制可大大提高国家法律法规及相关政策更好地实施, 所以说会计学校财务内部控制与国家相关法律法规的有效执行是相辅相成的, 必须在我国法律法规的框架内设计制度会计学校的财务内部控制, 保障财务活动中最重要的会计数据统计与先关资料信息的准确性, 从而对各种腐败违规现象起到预防的作用。

二、会计学校财务内部控制主要问题

第一, 会计学校财务内部控制环境存在局限。内部控制环境在会计学校中的特殊及重大意义, 内部控制环境它及可以影响学校架构建立、减削弱各项政策和特定程序的执行效率的主要因素, 它在内部控制要素中居于最主要的位置, 是其他因素发挥巨大作用的基础和前提[1]。大多会计学校内部控制环境存在较大的局限性, 使得会计学校财务内部控制存在较多腐败问题。会计学校各部门领导的任命没有一个具体的要求, 一直是按照传统的任命方式。相关部门的负责人的任命组织流程应该按照各部门的实际情况进项相关任命的考察, 然后选出相适应的人选, 进项综合考虑, 选出合适的预备人选, 然后进行公开选举, 统一任命, 现在会计学校财务部门相关负责人的任命其实是同其他的机关一样, 还是按照传统的模式, 上级领导直接任命, 不会听从广大师生的意见和建议, 导致后续工作存在很大的隐患。因财务部门部分财务人员专业素质不高, 现在学校中大部分财务管理人员年龄都相对较大, 任职期间也相对较长, 随着时代的发展, 互联网与计算机行业的不断发展, 使得财务管理系统逐渐电子化和数字化, 这些财务人员安于现状, 不主动对自己的专业进行培训和学习, 办事效率底下, 加重财务工作的时间和效率, 导致会计学校财务内部控制环境局限性的客观存在因素。

第二, 会计学校缺乏科学的资金预算。资金预算对于学校正常开展相关工作是至关重要的, 学校在较大的财务支出之前都应该对所支出的资金进项详细的分析和预算, 资金预算在会计学校中是至关重要的环节也是财务内部控制的基础, 它研究的是会计学校一年或一个学期学校内资金使用情况, 为资金合理分配提供基础。它要求将这些预算按照规定标准, 上报财务部门来反映会计学校未来发展的状况, 对于资金预算的管理包括方方面面。

第三, 抗资金风险能力不足。资金风险能力的体现, 包括风险的识别、分析、监控及评价等。就会计学校而说, 其原因随着会计学校办学质量的提高, 校区环境范围不断扩大, 仅靠财政拨款已无法满足学校正常运作, 所以学校向多渠道开始融资, 但在融资前并没有合理的分析和论证其学校的偿还能力, 从而存在盲目的追求高质量教学环境, 是学校资金风险加大。这种风险控制能力的不足, 使得会计学校财务处于危机当中, 影响教学活动的正常经行。

三、会计学校财务内部控制的对策

第一, 制定会计学校财务内部控制制度。根据国家相关方针政策和财务制度, 建立规范的有效的会计学校财务内部控制制度, 使会计学校有标准的财务内部控制制度, 在执行财务内部控制时有章可循。规范有效的财务内部控制制度不仅可以使学校财务管理紧张有序的进行, 还可以对学校财务支出提前进行预算和审核, 保证每一笔支出真实有效的用在每一个学生身上, 还能提前规避学校的财务风险, 财务内部控制制度的建立, 发挥巨大的作用, 使会计学校各项工作的正常开展提供帮助。

第二, 提高会计学校的预算能力。提高会计学校资金预算水平, 有利于对学校资金的合理分配, 提高学校各项工作的有效经行, 会计学校对于资金预算应该提高重视, 将资金预算作为主要的工作进行管理。加强各部门之间的合作与配合, 将部门预算落实到实处, 形成确实可行的文件资料, 财务部门应将其建立的资金预算, 对各部门经行考核, 对资金流向经行跟踪, 防止资金被挪作它用。

第三, 改善财务内部控制条件, 提高防风险能力。更加教育体制的改革, 建立会计学校财务内部控制相关规定, 使学校各部门根据相关规定, 部门之间经行微调, 是财务内部控制具有可操作性, 并严格按此执行, 提高办事效率和工作积极主动性, 对于报销的票据必须确保真实有效, 确保财务支出的有效使用。在财务人员招聘录入方法严格按制度执行, 招录合格优秀的财务人员, 为学校财务建设更上一层楼而努力。会计学校内部控制主要面临多方面的财务风险, 财务人员只有具备识别各种风险的能力, 才能合理分配资金, 经行资金风险评估分析, 是资金风险得到控制, 同时学校还应建立应急和突发事件发生资金应急方案。

会计学校校财务内部控制如果合理有效发展, 有效地对会计学校资金进行监督和控制, 从而将有能发生的贪污腐败私自挪用公款苗头扼杀在萌芽之初, 有效保障会计学校资金的安全性和有效使用性, 最终使会计学校各项资金流向得到合理使用, 为学校创造和谐的师生关系, 为同学们创造良好的学习环境, 为老师建立一流的教科研团队。

参考文献

[1]王文明.完善我国高校财务内部控制策略探析[J].会计之友, 2015, 7 (36) :37-48.

学校财务管理与内部控制模式探讨 篇8

关键词：学校,财务管理,内部控制模式,现状及问题,解决方案

一、当前学校财务管理及内部控制模式的现状及问题

在国家大力扶持教育发展的当下, 大量资金投入学校的运行发展, 很多学校面对大量的资金来源, 它们传统的财务内部管理模式有很多弊端漏洞, 财务人员不够专业、经验不足, 内部控制模式落后不实用, 监管力度弱, 出现资金使用混乱不规范。有些数额大的专项资金很难安全得到落实, 资金来源登记、变更等手续不清楚, 主要有以下问题:

(1) 财务管理制度落后、不完善。虽然去年实行了新的中小学会计制度, 但是少部分学校还不适应当前逐渐扩大规模和实力, 比如学校为了节约用人成本, 尽量减少财务管理人员, 在面对学校逐渐增多的财务业务, 很多财务管理人员仍然一身多职, 导致由于精力不够, 而没有按规范程序科学合理地处理好财务事项。财务人员的录用程序不严格, 考核标准不合理, 出现任人唯亲、因人设岗等行为, 导致财务管理人员的素质不高, 缺乏经验, 最终导致不能够给学校提供准确实用完整的财务数据, 从而影响到学校各项教研活动的顺利展开。

(2) 内部控制模式不合理、不规范。在国家大力扶持教育事业的背景下, 很多学校的规模扩大和扩建工程、增强实力方面得到国家财政支持, 学校各分支部门增多, 部门之间仍存在着竞争, 就会出现很多教研方面的支费项目, 这些支出的审批程序不规范, 落实情况没有得到严格的监督, 出现无序的竞争和财务收支不平衡。加之松散的内部控制制度, 没有得到学校的重视, 从而使学校的各项工作效率整体低, 质量不高。

(3) 财务管理和内部控制制度不能有效的结合。在当前的市场经济环境下, 学校的经费来源不只是国家和各级政府的拨款扶持, 学校还可以通过银行信贷、获得项目投资或者是来自社会的捐赠, 经费来源变得多样化。而学校属于非营利性组织, 它的目的是为国家的发展做贡献, 赢得良好的社会效益, 如果学校内部控制不完善, 不能对财务管理进行强有力的监督和控制, 就会导致经费没有发挥应有的作用, 造成资源浪费。如果财务管理人员不配合学校内部控制制度执行, 给内部控制执行带来困难, 徇私舞弊, 非法操作, 也造成了资金浪费, 甚至出现贪污腐败现象。当前很多学校的财务管理和内部控制模式没有做到结合实施, 不能适应市场经济环境, 使学校的资源得不到最优配置。

(4) 监管意识薄弱。很多学校的管理人员的选任过程不够专业, 比如有的是某方面的研究专家, 或者是相应领域的权威人士, 但是缺乏学校管理方面的专业知识和经验, 没有内部控制意识, 更谈不上学校财务管理工作了, 不会对财务人员进行有效专业的知识和技能培训, 这样导致有能力的财务人员流失, 最终导致学校的财务管理能力受到严重削弱, 管理质量下降。

(5) 没有规范化的预算程序和有力的控制力度、缺乏时效性。由于财务管理人员自身的专业知识、技术经验等因素, 学校的预算水平不高, 一是预算编制环节不到位、粗糙、不专业, 没有使用先进且实用的细化方法, 只是使用上年的数据和历年的数据进行粗略估计, 没有考虑到学校自身特殊的立场和需要, 导致整个预算的实际执行过程很难控制。二是在预算过程中, 没有把握好控制力度, 程序缺乏规范性, 导致最终的预算结果不完整, 不精确。三是预算过程中发现有严重漏洞时不及时上报, 导致问题出现没能及时补救, 最终让学校遭受更大的损失。

(6) 收支控制不严格。对于学校这种行政单位来说, 拥有复杂的经费收支手续办理, 比如支出:招待费、会议费、水电费等琐碎支费, 大数额的还较容易办理, 这些小数额支出没有严格的控制标准, 财务人员没有一一单独核算, 甚至出现谎报实数, 长此以往, 最后导致经费滥用和财务收支不平衡等问题。

二、解决方案

(1) 建立健全财务管理制度。学校需要对财务管理人员进行有关财务管理和内部控制的专业理论知识的普及和培训, 也可以在学校举办讲座, 邀请财务管理方面的专家和学者来进行主讲, 以提高学校财务管理人员的专业素质和应急能力, 制定透明的管理条例, 对待工作人员奖惩分明, 杜绝徇私舞弊、非法贪污等行为, 明确员工权责问题, 对违反相关规章制度和法律法规的员工进行严厉的惩罚, 对表现好、工作程序规范、工作效率高、遵循相关规章制度的员工应加以奖励, 激发他们的积极性。从而为财务管理和内部控制建立一个良好的内部环境, 实现现代学校的财务管理和内部控制制度在阳光下进行。

(2) 培养专业财务管理人才。在新形势下, 学校财务管理的工作日趋多样化和复杂化, 这就要求财务人员知识更系统、经验更丰富、操作更专业。学校要根据岗位职责来招聘员工, 提高考核标准。同时, 从事财务管理的人员不仅要有专业知识和技能, 还需要强烈的职业道德素养和责任心, 因为这项工作跟金钱接触的机会比较多, 职业道德不高、没有社会责任感的人比较容易受到诱惑, 从而造成一系列的损失。学校也要加大财务管理人员培训的投资力度, 为学校的财务管理提供高素质的人才。在每年的预算核算中能为学校提供准确、完整的数据, 以便学校能精确地掌控自己的收支状态, 促进学校各项工作顺利、有效地展开。

(3) 优化监管制度。从学校的组织性质来说, 学校经费大部分来自国家财政和各级政府拨款, 这也就需要国家帮助学校监管落实学校经费的使用情况, 以免出现学校和国家在监督方面缺乏作为, 导致贪污等非法行为出现, 国家对于那些学校经费使用效益高、阳光工程做得好的加以精神和物质的奖励, 比如赠予学校教学设施和颁发奖章。而出现经费来去无影, 财务工作混乱、不法财务行为要加强资金的使用审查力度, 通过层层审查和实地检验等策略, 并对相关人员进行惩罚。为学校财务管理和内部控制建立良好的外部监督环境。确保学校的财务活动在阳光下进行。

(4) 建立完善财务内部控制体系。建立一套完善的内部控制制度:组织结构控制、审计监督控制、授权审批控制、资产管理控制、预算管理控制、业务流程控制, 从学校的顶层做好内部控制, 明确各个部门、职位、员工等的监督制度, 确定好控制标准和细节。确保各项控制制度能够贯彻执行落实, 并进行控制效果评估, 保证控制方法的合理性, 确保内部控制渗透到学校的各个项目、业务活动、各部门职能的各个环节, 确保学校各项工作有章可循。

参考文献

[1].降锐.基于中职学校财务内部控制的研究.中国市场, 2014 (09) .

[2] .于爱东.浅析学校内部控制的问题及措施.会计师, 2013 (23) .

[3] .王红香.讨论加强学校财务管理工作的若干讨论.财经界 (学术版) , 2013, 5 (09) .

试论学校财务管理内部控制的建设 篇9

一、学校财务管理内部控制存在的问题

1. 财务意识薄弱, 财务管理制度不健全

随着经济快速发展, 私立学校的建立虽然有所增加, 但是我国目前大多的学校都还是属于公立的事业单位, 这些公立学校的经费往往不像私立学校那样是自负盈亏的模式格局, 而主要是以财政拨款为主, 所以很多的学校对建立学校内部财政管理控制建设的认识还很淡薄。也没有意识到新时代下的学校财务管理工作存在着多元化和复杂性的问题, 导致学校的领导忽视了财务管理内部控制的建设得同时, 更加不注重学校财务人员在专业知识和职业素养方面的培训, 财务制度的贯彻力度也不够, 从而导致学校存在胡乱收费和私定收费项目的违章和违法行为。

2. 学校财务操作人员的专业素质低下

由于学校的财务人员大多都存在年龄较大的现象, 而她们以前的会计学习形成的定性思维, 让她们在脑海里已经形成了一种财务工作只是简单的记账、算账、报账等日常的工作事项处理的意识。而学校也不注重财务人员在专业方面的培养。而且学校管理人员的日常工作比较繁忙, 也没有更多的空闲时间安排财务人员进行系统的、专业的、业务培训。所以很多学校的财务人员都存在专业知识、专业素养、及人员素质和新的财务管理要求无法跟上的问题。使学校的财务管理内部控制无法发挥应有的作用。

3. 预算管理制度不健全, 执行效果不明显

预算管理制度是学校整个财务管理的重要环节, 预算管理的运用可以使资金的效益发挥到最大化, 学校通过对管理制度的重视, 可以使学校在扩大教学规模上, 对资金的来源及运用得到缓解。但是在实际的财务处理中, 财政部门给予的预算与学校内部的综合预算编制的时间和范围都存在着很大的差异, 所以学校在进行预算编制时, 应结合财政部门给予的预算, 进行相应的跟踪、分析和评价, 对其部门预算做不到准确、具体的分析, 而导致资金的使用效益难以得到正确的、完整的评价预算编制, 应对其相关的编制人员进行奖罚制度。

4. 内部控制监督不力

内部的审计作为学校财务管理内部监督的重要环节和组成部分, 对学校各部门各种经济活动和财务控制系统进行全面的独立性评价, 以确定程序是否贯彻, 建立的标准是否遵循, 资源配置是否能有效的进行。但是由于很多学校在财务管理内部控制方面的意识比较淡薄, 导致学校往往都会忽视掉对财务部门的审查和监督, 即使上级部门建立了审计部门, 也只是形同虚设, 并没有起到真正的监督作用。

二、学校财务管理内部控制建设的重要性

学校财务管理内部控制建设的使命是为了能够运行并开发人力资源为学校财务管理建设过程进行科研, 并进一步促进学校的发展, 在实际操作中, 它可以产生直接经济效益, 经济和学校工作效率的提高, 对学校的未来发展及建立内部控制制度的要求, 应与实现内部控制系统的有效性、科学性, 进行综合合理的评价。学校财务管理内部控制建设是社会化的发展趋势, 在市场经济的快速发展和结合下, 学校的财务管理应不断开发和改善。财务管理内部控制的建设可以改善经济中存在的传统的管理体系的不足, 从而弥补学校在招生时学生生源少的问题, 所以财务管理的重要性越来越明显。

三、完善学校财务管理内部控制建设的措施

1. 理性建设

随着学校为了增长经济效应而进行的扩大招生的这个问题上需理性、客观的对待, 在分析经济发展人才的需求增大的同时, 对学校发展的客观需要的基础之上, 科学而合理的制定学校财务管理内部控制建设计划, 将学校的财务管理内部控制建设与经济发展紧密的相结合, 为了防止学校为了经济效益而盲目扩大, 减少综合性学校建设资金的投入, 扶植一些小型学校的建设。我国的学校也是我国市场经济下重要的组成部分之一, 它在得到效益的同时也为经济建设发展提供了大量专业的人才, 所以在学校财务管理内部控制建设过程中, 应做到科学合理。

2. 恰当授权

授权的程序, 是自上而下层层的授权、分权, 而授权的方式一般以岗位制形式来明确的。授权可以使操作人员更加的做到“有责有权, 有权有当”。所以学校财务管理内部控制建设中对财务人员在面对一些较重要的业务操作时, 必须做到经书面申请, 才可以进行。以确保内部控制的实施。

3. 健全管理

受国家经济体质的影响, 学校日常的开销 (如教职工的工资, 学校的建设费用等) 都是利用财政拨款来完成和实施的, 因此学校对内部财务管理并不是很重视, 导致了学校的资源浪费十分严重。为了改变这一恶习, 学校必须改变传统的工作作风及落后的思想认识, 在学校财务管理内部控制建设的过程中, 应充分的考虑师生日常生活及学习和研究所需要的开支, 减少不必要的建筑建设的同时, 完善学校的实验设备和教学设备, 对图书管理的装修不需要华丽的装饰, 重要的是配备更加丰富的书籍, 供学生和老师在课余时进行材料的查询和补充。通过财务管理让学校的有限资源发挥到最大。

4. 加强控制

会计系统控制是学校内部控制的核心, 其关键控制点主要有两个方面:一是原始凭证的审核监督。原始凭证控制的重点是合法性、真实性、有效性。会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理, 对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回, 要求其进行更正、补充;二是财务收支的审核监督。对财务收支监督的内容包括:资金来源、资金管理渠道、资金支出范围和支出标准等, 监督的重点是合法性问题。对收入的审核监督应注重收费项目和标准的合法性, 有无挪用、截留、转变资金性质的现象;对支出应审核内容是否合法, 范围是否合理, 是否存在擅自提高开支标准的问题。通过加强财务收支这一关键环节的控制, 可以及时堵塞漏洞、防止违法违纪现象的发生。

参考文献

[1] .李真.用财务信息化提升学校财务管理效能研究.行政事业资产与财务, 2013 (4) .

[2] .李晓红.学校财务精细化管理的探讨.现代经济信息, 2013 (15) .

[3] .马迪.财务管理在经济发展方式转型时期的作用.现代经济信息, 2011 (6) .

[4] .李雪梅.我国市政建设单位财务管理的漏洞及其补救措施.行政事业资产与财务, 2013 (6) .

学校内部社会管理 篇10

中职教育进入了一个更加注重质量和效益的新时期, 日趋激烈的竞争和相对短缺的教育资源又给中职学校发展带来了严峻的挑战。而中职学生比普通高中生更难管理又是一个现实的问题, 如何通过保持高效的内部管理来提高教学质量、适应新的社会需求, 让中职学校的发展从外延式转向内涵式, 增强办学实力、打造学校品牌, 扎扎实实地推动学校的可持续发展, 是我们每一位中职学校管理者无法回避和必须解决的问题。

一、中职学校内部管理成效保持情况的现状调查

中职学生, 往往是在初中阶段, 没有养成良好的学习习惯, 学习成绩不理想, 自我约束和自我管理能力较差, 并伴随着一些偏激、厌学等不良的行为习惯者。进入中职学校以后, 如果得不到正确的引导和有效的管理, 不仅将影响他们专业知识、职业技能的学习, 而且还影响学校的校风、学风建设和教学质量的提高。为此, 很多的中职学校, 把提高并保持学校的内部管理成效当作第一要务来抓, 在人力与物力上投入很大, 在内部管理部门人员的配备与班主任的选拔上也异常慎重, 非常重视对学校内部管理工作业绩考核与管理模式的创新, 措施下去了, 投入进去了, 但效果却不是很明显:管理的成效保持时间不长, 管理过程中, 有些问题总是周期性的出现, 导致管理部门经常性地重复做同一件事情, 管理效率不高。如学校整顿学生的仪容仪表, 往往成果只能保持短短的几星期, 几星期后, 老方一贴照旧;学校抓课堂纪律也出现了类似的情形;学生前一周在学校学习生活都正常, 但离校过了几天后, 学生完全变了一个人, 把教师以往的教育忘得干干净净, 怎么劝说都听不进……针对这些情况, 我们学校做了很多的努力和尝试:在制度创新方面, 根据先教做人, 德育为先的理念, 创新了德育学分制的管理模式, 把学生的日常行为规范进行量化, 并将检查结果纳入到期未的综合考评中;在制度的考核上, 把班主任的工作业绩作为教师考评、评优、职称职务晋升的重要指标, 通过加强考核, 来提高班主任的管理积极性, 都取得了一定的效果, 但并没有成为保持内部管理成效的治根之法。

二、中职学校内部管理成效难以保持的原因分析

中职学校的内部管理成效难以保持, 原因是多方面的, 经过深入地调查了解, 结合笔者在本校多年的管理经验, 认为主要原因有以下几方面:

(一) 中职学校教风、学风与校风不过硬

中职学校办学时间较短, 教学条件也不及普通高中, 还没有形成深厚的文化底蕴, 学生甚至部分教师不会以校为荣, 不少学生没有明确的学习目标, 甚至存在自暴自弃的消极思想, 并不珍惜在校接受教育的机会。

(二) 中职学校教师队伍年龄结构不合理

中职学校主要以青年教师为主, 教育经验不足, 年轻人做事喜欢强调效率、速度, 做学生思想工作也求速战速决, 用强制性的手段迫使学生接受一些思想与做法, 比如有的教师直接与学生签订协议, 告知学生在校不可以做什么, 家长应该怎么配合, 学生若违反了规定将受到什么处分, 这就像唐僧给孙悟空戴上了紧箍咒, 学生一犯错误, 教师就抡起处罚的大棒, 懒得多给学生讲道理, 既使是对能争取的学生也是按规定处罚完事。表面上, 这样的做法能起到立杆见影的效果, 但实际上会让学生口服心不服。而苦口婆心式的教育虽然花的时间长、见效慢, 但是以理服人、以情感人, 容易让学生从心理上认可, 真正口服心也服, 让学生由被管束蜕变到自觉遵守。当然, 对极个别屡教不改的学生, 教师尝试与学生签订一个自律的协议, 或许有助于约束其改掉不良习惯, 作为一种辅助管理方式也未尝不可, 但由于它的短期效果显著, 容易误导管理者在运用过程中扩大化、片面化, 甚至绝对化、一刀切, 这样的做法对于管理成效的保持是极为不利的。

(三) 中职学校内部管理制度执行不够规范

为了有效地对学生实施管理, 中职学校都形成了一套系统的管理制度, 但往往由于制度在执行过程中, 前后尺度不一致, 或者在执行时间上没有做到持之以恒, 导致制度的执行效果大打折扣。一个新的管理制度刚推出时, 大家都十分重视, 宣传力度大、执行力度强, 效果很快就显现出来了。但在初期效果达到后, 大家思想上放松了, 要求也自动降低, 监督检查也就跟不上了, 个别学生就开始钻空子, 当我们再次意识到问题的严重性时, 重新抓这项工作的难度就更大了, 正如寓言故事“狼来了”一样, 管理部门的信誉因此而受到了影响, 学生开始持怀疑态度、存侥幸心理, 新的管理制度也只能是昙花一现, 管理成效自然不能长久保持。

(四) 中职学生的特殊性

大部分中职学生在初中阶段就厌学, 学习成绩差, 教师对他们也疲于管理, 养成了放任自由的习惯, 一旦进入中职学校, 对于学校的严格管理难以适应, 此外家庭背景复杂, 成长环境不好, 进校前养成的一些不良习气且已根深蒂固, 想要彻底改变需要时间, 虽然在教师悉心教育下, 一些学生的行为习惯在短时间里会有所好转, 但容易出现反复。

中职学生正处于青春期, 正是世界观、人生观、价值观的形成阶段, 自我意识逐渐增强, 独立思考能力迅速发展, 所以不再完全盲目服从成人, 喜欢在不同场合表达自己对人、对物、对事的看法并强烈希望得到他人的肯定, 同时又具有一定的逆反心理。在这个阶段, 对他们的教育和管理, 如果不能让他们真正理解, 他们就会认为这是教师强加给他们的, 是不合理甚至不对的, 容易产生对抗情绪;遇到问题不能冷静思考、客观分析、正确判断, 容易冲动、讲义气而不讲道理, 有时明知是不该做的事情也会反复去做, 不计后果。

近几年来, 随着国家对职业教育大力扶持, 学校规模逐年扩大, 每年有大批新生入校, 新生与老生的磨合需要一个过程, 此时新生对老生的影响往往会远远超过老生对新生的榜样作用, 学校对老生一年来的管理在刚刚有所成效时, 就在新生几周甚至几天的影响下要重新来过, 甚至比重新来过还要更费周折。

三、保持中职学校内部管理成效的几点做法

学校要充分发挥学校在办学和育人方面的感染和熏陶作用, 多途径、多方位保持学校高效的内部管理, 规范教育教学行为, 提高教学质量, 树立自己的品牌。

(一) 进一步加强师德师风建设, 全力打造爱岗敬业、乐于施教的育人环境

欲正人先正已, 教师能否以身作则很重要, 教师的言行对学生世界观、人生观、价值观的形成具有潜移默化的作用, 一位好教师能让他的学生受益一生。因此, 学校在日常的管理工作中, 就要确立“以教师为本”的理念, 发挥教师在学校建设发展中的积极作用, 充分调动教师的积极性和创造性, 尊重教师的劳动和创造, 关心教师的生活, 努力为教师发挥聪明才智创造各种条件, 提高教师的成就感和幸福感, 让每一位教师以持续的激情投入教学中去, 大力倡导“以优良的职业品德教育学生, 以优良的职业行为影响学生, 以优良的职业能力培养学生, 以优良的职业精神引导学生”的职校教师精神, 激发教师的工作激情, 让教师自觉摒弃传统的“师道尊严”思想, 转而确立“以学生为本”的观念, 做到重生、爱生、养生、从生, 把“一切为了学生”落实到日常的教学工作中, 增强学生的参与性和选择性, 尽可能满足学生在学习时间、方式、内容和生活等方面的需求, 努力为学生的学习、生活提供各种优质的服务, 创设一种能引导学生自主参与的学习环境, 促进学生全面发展。如果教师把学生当成天使, 教师就生活在天堂里, 相反教师就生活在地狱里, 教师只有把关爱学生、尊重学生作为立业之本, 时刻想着学生, 以自身的魅力去感染学生, 学生才会自觉自愿地接受教师的教悔, 少犯错误, 少走弯路, 彻底改掉不良习气, 学会学习, 不断进取, 教师工作的成就感由然而生, 才能真正体会到工作的快乐, 学校的管理才会有的放矢, 管理的成效才能长久保持。

(二) 进一步加强校风学风建设, 努力营造积极进取、奋发向上的校园氛围

安全法制教育、校纪校规教育、社会公德教育、谦逊礼仪教育及诚信教育等都应作为每学期学生德育教育的主要内容。开学初, 职能部门制定好德育计划, 准备好学习材料, 下达德育任务, 各班级制定相应的学习计划, 做好学习记录, 职能部门负责督促检查与评比。结合理论学习、技能操作等, 开展班风设计比赛, 让全校班级之间形成“找差距、学先进、齐进步”的良好局面, 培养学生的班级归属感、荣誉感, 提高班级的凝聚力, 从而推动学风校风建设。在学风与校风建设过程中, 坚持把内部管理的每一件“小事”做细做实。如针对大多数中职学生不爱学习, 但课外活动兴趣浓厚的特点, 开展形式多样, 内容丰富的业余文化生活, 在这些活动中, 把权利交给学生, 教师只起指导作用, 放手让学生去干, 给每一个学生展示自我、发挥才能的机会, 激发学生的积极性和主动性, 对培养学生综合素质, 提高社会适应能力也有非常显著的效果;而在早晚自修、上课、就餐、就寝等各个环节, 学生必须遵守学校规定时间与有关要求, 按开展学生一日生活制度建设的要求接受检查和考评, 这样让学生在有张有弛的生活与学习环境中做到遵章守纪、行为文明、思想活跃, 有效地促进学生的身心健康发展。同样, 宿舍生活是学生在校生活中的重要组成部分, 加强宿舍的日常管理与寝室文化建设, 组织各种有趣的活动并展开评比, 可以使宿舍内同学之间减少摩擦分歧, 形成和谐美好的校园氛围, 有利于培养学生健康向上的思想和专心学习的态度, 管理的成效得到进一步巩固。

(三) 进一步提高制度管理的执行力, 让校纪校规转化为学生的自觉习惯

以“就业为导向”是中职学校的办学理念, 为了使学生毕业后能尽快过渡到企业员工的角色, 实现“零距离”就业, 我们有必要借鉴企业的管理模式, 以系统的制度和一流的执行力, 来规范学生的行为, 推动职校管理制度的规范化建设, 提升学校的管理。对学生要以教育为主, 处罚只是对屡教不改学生管理的无奈之举, 但一旦形成了制度, 学校各执行部门和执行者的执行尺度, 前后务必要保持一致, 在执行过程中也要定期进行总结、不断完善, 对学生监督、评比须保持公平公正, 力求规范。要让学生意识到学校的制度是对事而不是对人的, 但凡是学校的校纪校规, 学校不必三令五申, 而学生必须遵守, 做到令行禁止, 原则问题上学校也绝不会让步。如学校的德育学分制管理模式, 通过三个学期的实践, 对规范学生的行为起到了积极的作用, 但过程中也发现了许多问题, 为此, 每学期我们都会组织相关师生座谈, 听取意见与建议, 不断地进行完善。在执行过程中, 也遇到了不少的阻力, 但学生部门的执行力度始终没有改变, 就是在这种不断强化的过程中, 学生的行为得以规范, 并逐渐形成习惯, 学生也由被管束逐渐转变到对管理制度的自觉遵守、自愿维护, 管理的成效得到了较好的保持。

如何最大限度保持好中职学校每个管理阶段所取得的成效, 不断提高教学质量和办学实力, 是一所学校治理的综合性问题, 它关系到学校能否在当前激烈的市场竞争环境下求生存、谋发展。在此方面, 学校经过积极探索, 虽然取得了一些成功的经验, 但仍需要全体师生立足本校, 共同努力、同心同德、与时俱进、开拓创新, 形成一套完整的适合本校的理论体系, 并在工作实践中不断完善, 最终推动学校的各项工作驶向稳步发展的快车道。

参考文献

[1]杨金土.职业教育的“现代”理念[DB/OL].中华论文网, www.zclw.net.

[2]王瑞全.关于职业教育管理的宏观理念[J].中国职业技术教育, 2006 (7) .

[3]徐宗敏.树立以人为本的教师管理与评价新理念[J].职业教育研究, 2007 (1) .

高等学校内部控制问题浅析 篇11

【关键词】高校；内部控制；措施

一、加强高校内部控制的意义

2012年12月29日，财政部出台了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，自2014年1月1日起正式施行。《规范（试行）》明确规定了行政事业单位内部控制的目标、原则及方法，标志着国家对行政事业单位内部控制系统化建设的开始。

随着我国高校教育体制的改革、教学规模的快速扩张，高校的资金来源渠道也越来越多元化，由原来较为单一的财政拨款、学宿费收入、科研经费拨款等，逐步扩大到银行贷款、培训收入、校办企业收入、出租出借收入、提供管理等有偿服务收入和捐赠收入等等，与之相对应的管理决策自由度也逐步加大，费用支出方式更加灵活，管理风险也越来越大。由于我国高校内部控制研究起步较晚，至20世纪90年代高校经济案件频发，才针对性地出台了多项法规对高校内部控制进行规范，但这些法规只是针对高校内控的一个或几个方面，辐射面小，尚不能形成一套完整的体系。

近年来，发达国家高校对内部控制非常重视。我国对高校的内控研究还处于起步阶段，高校教育资金大部分来自于财政拨款、非税收入，是财政资金的一部分。因此，对高校内部控制方法进行探讨，研究如何合理保障高校经济活动合法合规，确保资产安全、提高使用效率，使财务信息真实完整，并能防范舞弊和预防腐败，将财政资金利用好，减少资金浪费，提高资金周转率，实现资金使用效果的最优化，提高管理水平，有着积极的现实意义。

二、高等学校内部控制的现状

1.管理层风险意识薄弱，不重视内部控制

高校管理层往往认为其是非营利单位，单位的核心和重点是教学和科研，注重对学术的管理，对成本、效益和财务管理相对松散，经济责任尚未完全落实，缺乏责权利相统一的管理制度，内部集权化，管理层对内部控制未引起足够的重视，风险意识淡薄，甚至认为内部控制只与财务、审计部门相关，对内部控制的重要性和必要性认识不到位，未将其他管理部门或教学部门囊括至内部控制的范畴，未能建立一整套从上至下的内部控制体系。

2.管理制度不完善，内部控制执行力度差

相对于国外高校，我国内部控制起步较晚，尽管国家已陆续出台了一些内控方面的制度，但相当一部分高校本并未将内控制度建设放在重要的位置，导致关键业务环节制度缺失，关键岗位没有实行轮岗制度，有些方面有制度但也只是流于形式，并没有真正的落实，执行不规范。

3.高校业务活动复杂，控制难度高

现代高校为配合高校教学科研衍生了许多经济活动，涉及范围较广，高校的内部控制除为教学、科研提供支持外，还涉及收费、筹资、基建、采购、后勤等各项经济活动。除高校主体经济单位外，还存在不同类型、多种性质的附属单位，如出版社、校办企业、附属医院等，这些附属单位的会计核算采取不同行业的会计制度，采用不同的会计核算口径。内部控制目标的多元化，客观上增加了内部控制的难度。

4.高校管理人员素质较低，不能满足高校复杂业务的需求

高校的人员结构中，教师比例较高，高校的管理层一部分由学校的专业老师担任，其虽在学术水平上有很高的地位，然而在管理层面上却欠缺相应的知识，管理理念、视野和方法上相对落后。另一方面，高校教师的受重视程度普遍高于行政管理人员，普通管理人员行使行政管理职能时，如与学术力量相冲突，往往以科研教学为重，不能充分发挥其管理职能，导致一定意义上的管理缺失。

5.未形成公开透明的信息披露机制，监督失效

某些高校信息渠道不畅通，没有形成公开透明的信息披露机制。一方面规章制度、经济决策未及时传达，另一方面，管理执行的结果也不透明，沟通不充分，反馈不及时，缺乏反舞弊机制及举报投诉制度，为高校腐败提供了条件。

6.内部审计作用有限，不具备真正的独立性

高校内部监督通常是由内部审计部门实施的，并没有必须引入外部审计的强制要求，而内部审计部门处于校级领导的领导下，这导致一方面对校级领导的监督通常是失控的；另一方面对处于同一校领导管理下的被监督部门住住也起不到监督作用。此外，高校内部审计住住是受限的，是由管理者安排的，往往局限于离任审计或其他常规审计；审计的范围也较狭窄，通常是财务审计，未涉及经营和管理领域。这种内部监督缺乏相应的独立性和权威性，作用有限。

三、高等学校内部控制的完善措施

1.加强高校内部控制环境建设

良好的内控环境是所有控制活动有效运行的基础。内控环境包括高校组织结构、组织文化、信息与沟通。良好的校园文化会为制度执行带来推动作用，反之，会带来巨大阻力。高校应倡导诚实守信、爱岗敬业的精神，树立现代管理理念，强化风险意识，加强法制教育，从上至下形成积极向上的校园文化，发挥个人潜力，实现自我约束。在此基础上，设立科学合理的组织结构，这是实现内控的先决条件。建立健全校长经济责任制，按照“统一领导、分级管理”的原则建立合理的组织结构，不仅要确保每个部门、每个岗位、每位员工都有明确的职责，形成合理的职责和分工，确保不相容岗位和组织的相互分离，实现各岗位相互监督、相互牵制，满足内部管理和控制的需求，还应就部门之间的协调建立相应的组织规划，避免部门间推诿或独断。此外，建立科学有效、公开透明的信息沟通方式是内控得以有效运行的保障条件。高校应借助先进的网络技术，构建科学规范的信息化平台，建立公开、透明的信息披露机制，包括：信息公开网站、信息门户系统，通过公开高校发展规划、工作计划、执行情况、规章制度、统计数据、重要事项的管理方法、管理决策以及管理结果，主动接受监督，营造良好的内部控制环境。

2.加强制度建设，规范管理活动

高校经济活动的复杂性决定了其内部控制范围的广泛性，制度建设作为高校的一项基础性工作，必须根据客观变化，及时修订、补充和完善。一方面应继续完善常规的制度建设，使财务会计监管职能有效发挥；另一方面，在人事管理、档案管理、预算管理、会计记录等方面都应建立一整套完整的制度，使高校的各项管理均有章可循、有据可依、规范有序，减少人为错误，也预防个人权力凌驾于制度之上的情况产生。

3.实施全面预算管理制度，加强预算绩效考核

全面预算管理几乎涵盖了高校经济活动和财务活动的全过程，建立科学化、精细化、并且能够完全执行的全面预算管理制度无疑是实现内控目标的重要手段。高校应不断改革预算编制内容和编制方法，强化预算的执行，完善预算管理体系。一套完整的全面预算管理体系不仅应包括预算的编制、执行、调整、授权、考核等，还应包括预算的动态监控，如：预算任务的分解与落实情况、预算的执行进度、预算差异的分析与主动调整、通过预算执行反映出的预算目标的合理性分析甚至考虑及时收回决策失误项目经费，以避免造成更大损失。

4.增强风险控制意识，建立风险评估机制

《行政事业单位内部控制规范（试行）》明确要求，各单位应建立以风险导向为基础的内部控制制度，然而大部分高校并没有建立。风险评估机制是高校及时识别、系统分析经济活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对措施。开展风险评估必须成立风险评估小组，由分管理财务的高校负责人担任组长。

风险评估程序主要包括4个方面：（1）设立目标：高校应采取恰当的程序，对不同业务设定具体的风险控制目标，层层分解至相关单位，组织各管理部门认真梳理本部门各项经济活动的业务流程，明确业务环节。（2）风险识别：通过风险评估小组成员与业务管理人员的沟通，结合工作经验，明确重点关注和优先控制的环节。（3）风险分析：在风险识别的基础上，运用定量或定性的方法系统分析风险发生的可能性和对单位目标实现的影响程度，确定风险点。（4）风险应对：针对存在的风险选择相应的风险应对措施。

在风险评估之后，应采取相应的控制方法将风险控制在可承受程度之内。包括：不相容岗位相分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等。

5.强化监管机制，拓宽监管渠道

内部审计部门是内部控制的重要监管部门，要提高内部审计的效果，必须强化内部审计部门的权威性和独立性。高校的负责人应直接管理审计部门，提高其权威性和相对独立行。更为重要的是，应在高校教职员工中树立人人都是监督者的意识，实现全员控制和监督，以实现控制风险的目标。必要时，引入外部审计，对内部控制进行再控制，不断改进内部控制的设计。

参考文献：

[1]《行政事业单位内部控制规范（试行）》.

[2]高飞.高校内部控制体系构建研究[D]安徽 安徽大学 2015.

[3]王雪峰.高校内部控制环境探析[J].财会月刊，2008（12）.

学校内部社会管理 篇12

一、学校财务管理与内部控制存在的问题

(一) 问题之一──学校的财务管理制度存在问题

学校的财务管理制度存在问题的主要表现是:很多学校在进行财务管理的过程中缺少相应的机制与制度进行规范, 对于学校预算资金使用与固定资产的管理缺少相应的监督审计流程。

(二) 问题之二──学校的内部控制工作存在问题

学校的内部控制工作存在问题的主要表现是:很多学校的财务管理缺少相应的内部控制制度, 对于其中的会计工作缺少相应的监督与管理。对于学校的预算编制与执行缺乏监理与审计, 再加上管理层对于财务会计内部控制工作缺乏重视, 使得学校的内部控制工作的工作效率不断降低。

(三) 问题之三──学校的财务会计管理人员的专业素质不高

学校的财务会计管理人员的专业素质不高的主要表现是:有些学校的财务会计人员没有接受过专业理论知识与技能的培训, 对于财务管理与内部控制相关的理论知识不甚了解。另外有些学校的财务会计管理人员的职业道德素质不高, 利用自身的职权以权谋私获得更大的经济利益, 给学校的发展带来很大的阻碍。

二、学校财务管理与内部控制模式发展的措施

(一) 措施之一──采取措施强化对财务会计工作人员的管理

要强化对学校财务会计工作人员的管理, 需要做到以下三点:一是要定期或者不定期对学校的财务会计工作人员进行财务管理与内部控制相关理论知识与专业技能的培训与教育, 并邀请财务管理方面的专业人士到学校开展以财务管理与内部控制为主题的讲座或者演讲, 争取在潜移默化中提升他们的专业素质与处理突发事件的能力;二是在学校内部制定并执行严格的奖优惩劣制度, 对于工作态度认真、遵守相关规章制度、工作效率高的财务会计工作人员要给予精神与物质双重的奖励, 对于其中工作态度不认真、违反相关规章制度与法律法规、工作效率低下的财务会计人员要给予严厉的处罚措施;三是要采取措施完善学校的财务管理制度, 有效明确财务管理各个岗位的工作职责与权力, 并执行财务会计工作人员轮岗制与考核制度, 以提升他们的业务素质。

(二) 措施之二──准确认识学校财务管理与内部控制发展的必要性

要准确认识学校财务管理与内部控制发展的必要性:首先要对学校发展所面临的社会经济环境的发展有所了解, 并寻找相应的应对措施;其次是学校资金的筹集渠道观念的改变, 学校经费来源渠道近几年已发生了相当大的变化, 已不再是原有意义上的“全额拨款”性质, 其拨款方式也由最初的“基数加发展”改为“综合定额加专项补助”并逐步向项目制拨款方式转变, 所以采取措施拓宽筹资渠道、节约费用就显得格外重要, 目前根据不同的学校办学体制, 从财政方向取得的资金来源方式主要有生均拨款、编制拨款、专项补助、项目拨款 (如精品课程项目、科研项目、竞赛项目) , 还可以合理利用社会福利、银行贷款、校企合作等方式进行拓展筹资、资源共享, 提高风险防范意识, 在贷款等合作项目实施前期要进行可行性报告分析。同时要加大对资金利用的内部控制, 既要重事后监督, 又要注意事前论证、事中控制、事后监督并重;既要注意财务自身监督, 又要注意财务监督与审计监督结合。严防贪污腐败行为的发生。

(三) 措施之三──采取措施完善学校的财务管理制度并优化内部控制环境

要完善学校的财务管理制度并优化内部控制的环境, 需要做到以下三点:一是要采取措施根据学校自身发展的实际情况与国家颁布并执行的各项法律法规制度来建立健全相应的财务管理制度, 并自动上报给上级管理部门进行审核, 以充分保障相应的经济秩序;二是针对一些规模较小的学校, 需要采取集中式的财务管理, 对学校的财务支出与收入进行统一的结算编制与预算编制, 在学校高层的领导下进行财务管理制度的运行, 而对于一些规模较大的学校, 可以选择分级管理的模式设置二级的财务管理部门, 从上往下进行分层式的授权, 但二级财务管理部门所进行的一切财务会计管理部门需要在学校的管理与监督下进行, 并需要定期制作财务报表上交给上级部门进行审批, 以有效防止学校财务管理活动出现混乱问题;三是要采取措施加强优化学校的内部控制环境, 这需要校领导的大力支持, 校长要对财务管理与内部控制的构建过程进行监督与管理, 并对内部控制制度的运行进行统一的规划与领导, 制定严格的奖优惩劣政策, 将各个部门的管理职责进行科学化划分, 对于其中工作态度认真、工作效率高的部门与个人要给予精神与物质双重的奖励, 而对于其中工作态度懒散、工作效率低下的部门与个人要给予严厉的处罚措施, 同时校领导要加大与基层教师的沟通交流力度, 广泛听取基层群众的意见与建议, 逐步优化学校内部控制环境。

(四) 措施之四──采取措施规范学校二级财务管理与核算

要严格规范学校的二级财务管理与核算, 需要做到以下两点:一是要对学校的收益分配、各种收费项目的合理性、收益分配的比例进行严格审查, 同时要依据政府相关部门颁布的规章制度对学校支出的标准与范围进行审查, 严防铺张浪费现象的出现;二是要定期对学校的无形资产与固定资产以及库存材料设备进行检查, 查看财务会计人员有没有做到账实相符、账账相符。

(五) 措施之五──采取措施强化学校的预算管理

要强化学校的预算管理, 需要做到以下两点:一是要对学校各个部门与院系科室人员的结构与编制、院系学生的分类与人数、材料消耗、科室设置以及资源配备等多个方面的基础状况进行调研, 对其中的基础数据信息进行核对, 为学校科学合理地编制各个部门人员定额提供专业数据, 同时也为科学细化各项收支的预算编制奠定坚实的基础;二是要采取措施在学校内部建立并完善严格的监督制度, 并推行财务会计的集中核算制度, 对预算执行的全过程进行监督, 同时针对学校的行政管理部门、教学部门、教学辅助部门、后勤部门的差异性设置学生平均的培养成本费用、图书成本支出、后勤经费支出、业务支出与消费支出等多项指标, 并设置师生比、学生考试的合格率、教工结构、师生的满意程度以及校园的案件率等社会性的效益指标。

(六) 措施之六──采取措施构建节约型校园

要构建节约型校园, 需要做到以下两点:一是学校要加大日常支出上的节约, 比如说教导学生注意节约水电等资源, 对于学校各个部门的水电使用状况要及时地了解, 并按照市场化的运行机制对学校的日常开支进行管理, 从而做到按需分配、合理计费;二是学校要强化对各种支出的管理, 比如说职工的出差费、办公用品的费用、招待费以及学习培训的费用等, 在编制财务预算的时候需要对学校各个部门日常的开支状况进行系统化了解, 并编制科学合理地预算以达到开源节流的目的。

三、结语

随着人才兴国策略的发展与教育体制的改革以及市场对人才需求的不断增加, 给学校的财务管理与内部控制带来了很大的挑战, 传统的财务管理与内部控制模式已经不再适应当前学校高速发展的需求。因此, 在新时期强化对学校财务管理与内部控制模式的发展研究, 是当前人们热衷研究的一大课题。

参考文献

[1]谌启华.论学校财务管理与内部控制模式的发展[J].财经界, 2010, (7)

[2]史海航, 高尚民.新形势下如何完善高等学校财务管理与内部控制制度[J].绿色财会, 2008, (8) .

[3]张曲涛.以财政改革为契机推动中职学校财务管理创新[J].卫生职业教育, 2010, (3) .

[4]张连东.对目前学校财务管理工作现状的相应探讨[J].现代商业, 2010, (6) .

[5]黄路瓯.浅议高职院校财务管理[J].现代商业, 2008, (30) .