高校内部管理

高校内部管理（精选12篇）

高校内部管理 篇1

英国和美国是世界上高等教育规模比较大的国家, 对高等教育投入很大,也是高等教育运作比较成功的典例,这两个国家在财务管理上也形成了自己的特色, 对我国高校财务管理有着较强的借鉴和指导意义。

1国外高校财务管理模式

1.1 在高校财务管理适用模式方面

美国分为集权式管理和分权式管理。公立大学一般实行集中管理的模式,学校的经费来源、支出控制权、预算管理等都集中在校级, 而院系向学校申请经费, 校级向州政府申请财政拨款。而占美国高等教育一半规模的私立高校一般实行分权式财务管理体制,经费来源多,下级院系有很大的自主权,由院系决定经费支出,汇报校级,这种模式很好地调动了各个院系办学的积极性。各个学院上缴小比例的经费,用于校级行政管理人员的办公经费,从而提高了行政人员工作的服务意识。英国财务管理模式偏向于分权式管理。学校根据编制好的经费预算下发到各个学院,学院掌握自己部门的开支,对预算经费和课题经费适当放权。院系除了上缴一部分资金给校行政用于行政管理经费支出外,剩余的经费全权由院系部门负责人管理,这种方式给予二级单位充分的自主权,调动了工作的积极性;实行目标责任制,根据部门提供的未来工作的详细计划,在年中、年末都要对预算执行情况进行检查,对于不合理的情况及时纠正。各院系年终上交工作总结报告,财务部门对其工作的完成情况,经济事项的收益情况进行检查和绩效考核。

1.2 在经费筹措和资金运作模式方面

美国高校除了政府拨款和学生的学费收入, 另外一个重要的资金来源为高校的捐赠收入。而资金运作一般是通过基金会来操作。基金会由高校自己管理,聘请专业的资深人员对项目进行投资管理,定期将财务状况进行公开,向社会公布财务报表,接受监督和检查。名校通过基金会运作,在投资收益方面,获得更大的利益。在英国教学拨款和科研拨款为高等教育拨款的两种主要途径。教学拨款根据学校学生数量和学科设置决定,英格兰高等教育拨款委员会(HEFCE)将学科划分为不同的价格段,设定不同的费用权重比例, 是根据科研质量作为拨款的参考标准,每5年对学校和学科进行一次评估,然后根据科研成果的评估情况,给学校科研拨款。学校给各个院系分配科研资金,是根据科研质量进行的。这种拨款方式,对于高校教学科研水平的提高具有积极的意义。

1.3 在会计核算管理方面

英国高校会计核算依据为企业会计准则, 把高校会计制度纳入整个会计准则体系中,高校采用权责发生制,有利于进行成本核算和对外进行信息披露,便于接受社会监督。英国高校在各个学院设立专职的会计辅助人员,协助各个老师报账。财务处对会计核算程序、报账要求等进行详细的说明,报账人员只需将票据交给学校会计后,便可等待款项汇入,方便教职工报账。这与国内高校报账难、排队时间长、财务人员态度差形成鲜明对比。

2我国高校财务管理及内部控制状况

2.1 财务风险防范意识相对薄弱

高校财务风险主要包括:资金运作风险,资产毁损风险,财务系统风险等。风险防范是实施内部控制的重要环节。长期以来,我国高校由于自身性质、管理模式、某些领导管理理念等原因,存在着管理观念滞后、多数财务人员眼界受限、整体素质不能随形势发展同步提高,加上财务风险普遍具有潜伏性、隐蔽性的特征,因此造成了高校管理人员财务风险意识不强,难以建立起防范风险的相应机制。

2.2 内部控制体系建设滞后

目前, 我国大部分高校的财务部门已经建立了基本的财务处内部控制制度,但仅限于财务部门内部的岗位及业务控制,不能覆盖全校需要风险控制的业务和环节, 因此缺乏全局性和系统性。大部分主管财务的院系领导注意力主要集中在增加办学经费来源,节约开支上,对内部控制的重要性认识不足、对当前高校所处的新环境、新形势的复杂性估计不足,缺乏全面内部控制管理理念,将财务管理工作的重点主要定位于事前预算、事中核算、事后决算等会计核算规范性基础工作上,对内部控制体系的建立健全尚未达成自上而下、引起足够重视的共识。

2.3 内部稽核和审计机制作用难以凸显

内部审计作为对高校内部控制活动的监督和评价手段,在高校经济管理活动中有着重要的地位, 但许多高校的内部审计工作并未发挥其在内部控制中应有的作用。主要原因是:1内部审计是高校内部设置的机构, 由于其行政上的隶属性质决定了审计过程涉及行政领导及学校利益时, 审计的独立性和权威性必然会受到影响。2审计方法落后。随着信息技术的发展,对传统的审计方法提出了挑战, 高校审计人员的业务知识后续培训非常欠缺。3审计范围的局限性。高校审计工作应监督学校内部控制执行的各个方面, 而大多数高校将审计重点放在了学校财务收支,大宗物资和设备采购的招投标的真实性、合法性,基建工程的监督和审计等涉及大额资金的经济活动时, 对其内部管理环节存在的问题却不够重视。少数高校虽然设立财务内部稽核部门,没有发挥监督的作用,而且人员分工矛盾相互掣肘。

3改进我国高校财务管理的措施

3.1 实行目标责任制 、落实预算绩效考核

目前, 很多高校建立预算绩效考核、各类资金绩效评价制度,但具体形成文件并实施操作的体制较缺乏。国内高校可以适当借鉴国外高校的经验、立足自身实际,根据高校内部各部门提供的未来工作的详细计划,在年中、年末对预算执行情况进行检查,发现问题及时纠正。财务部门或联合其他相关部门对校内院系二级部门年终上交的工作总结报告、财务情况进行审核,检查其完成情况,并对经济事项的收益情况进行绩效考核。

3.2 提高会计核算质量

国外高校依据企业会计准则把高校会计制度纳入整个会计准则体系中,采用权责发生制进行业务核算,收入与成本配比更能体现高校办学效益。我国高校目前均采用收付实现制进行会计业务核算, 新的高等学校会计制度规定:“高等学校会计核算一般采用收付实现制, 但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制”。高校部分业务进行成本核算将为实现会计核算高质量、推动高校依法办学、依法理财,促进高校经费使用和管理的公开透明, 做好高校财务信息公开工作奠定良好基础。

3.3 开辟多元化的资金筹措渠道

国外高校的办学经费中除了政府拨款和学生学费收入,另外一个重要的资金来源为高校的捐赠收入, 社会捐赠所占比重远远高于国内高校。我国高校应借鉴国外高校的经验,一方面逐步加大财政投资高等教育的力度、提高教育投入占整个国民收入的比重,另一方面,广泛动员社会力量、广开捐赠渠道,推出鼓励单位和个人捐资助学的政策,同时要加强对捐赠资金的管理,做到捐赠款使用公开、透明,并建立定期向资金捐赠者反馈捐款运行情况,形成良好的运行机制。

我国高校也可以借鉴美国和英国高校财务管理的模式和经验,充分利用高校专业优势,探索一条走产学研一体化的办学机制的道路,加大二级学院权利与责任的匹配度,多方位筹措办学经费,强化专业人才对高校财产资源的管理。我国高校借鉴国外高校无论是采取集权管理还是分权管理, 加强其相应的权利和义务。

为了提高高校资金的使用效率,完善高校的内部控制,更快更好地完成学校的各项计划,借鉴国外高校财务管理模式,对我国高校财务管理和绩效预算方面可以做适当的尝试。

摘要：英、美发达国家的高等教育规模较大、资金投入多,高等教育运作比较成功,财务管理适用模式、经费筹措和资金运作模式、会计核算管理模式各有千秋。我国高校财务风险防范意识相对薄弱、内部控制体系建设滞后、内部稽核和审计机制作用难以凸显。我国高校财务管理应借鉴国外高校的先进经验,提高会计核算质量、落实预算绩效考核、开辟多元化的资金筹措渠道以促进高等教育事业更快更健康地发展。

关键词：会计核算,财务模式,绩效预算

高校内部管理 篇2

[摘要]目前，学术界对“高校管理科学化”的内涵已有论述，但存在两个问题：一是没有针对高校作为学术性组织的特点;二是往往只涉及其必要条件未揭示其充分条件。规范论为人们深入探讨高校内部管理科学化的内涵提供了一个新视角。联系高校的特点，指出在规范论视角下高校内部管理科学化应该具有的内涵：管理规范是高校内部管理科学化的前提;合规律性和合目的性的统一是管理规范的基础“;学术自由、办学自主、自律”是高校内部管理科学化的集中表现，也是从管理规范到管理科学化的中介。

[关键词]规范论;高校内部管理;管理科学化;管理规范化

一、研究的缘起

“高校内部管理科学化是什么”，这是一个许多人都可以说上一两句，但往往又难以说清楚的问题。因为，“高校内部管理科学化是什么”与奥古斯丁所感慨的“时间是什么”属同一类问题，奥古斯丁曾不无感慨地说：如果不问“时间是什么”，我大概还知道时间“是什么”;一旦问起“时间是什么”，倒不知道“时间”是什么了。

〔1〕之所以如此，乃是这种设问已涉及到对事物本质的把握。因此，需要对“高校内部管理科学化”进行学理上的分析和理解，才能够真正把握它的本质所在。当然这个问题，并非三言两语或一本著作、一篇论文就能完全阐释清楚。从学术界早已讨论、收获颇丰但仍聚讼纷纭的状况来看，已经可窥一斑。

对于“管理科学化”，《教育管理辞典》如是说：“管理科学化是指：普遍遵循客观规律、采用科学方法、进行高效管理的统称。现代管理发展的重要趋势。其涵义是：管理工作遵循管理对象的发展规律和管理自身的运行规律;管理方法是科学的;管理工作实现高效率和高效益;具有普遍性和动态性，即普遍地实现科学管理、且是日益科学化的过程。”

〔2〕另外，教育界部分文章、专著对此也有所涉及，如：“管理科学化即管理工作科学化，不能理解为管理科学科学化……它要求管理工作按照管理规律办事，即按照管理科学的理论去管理，它要求管理工作从经验式管理转到科学管理的轨道上来，更好地实现为社会主义现代化建设服务，多出人才，出好人才”

〔3〕;“所谓管理科学化，就是普遍遵循学方法、实现高效的管理”

〔4〕;高校管理科学化，“就是要遵循高等教育自身发展规律和运行机制，运用现代科学化的管理方法和信息手段，明确职责分工，优化工作流程，完善负责体系，加强协调配合，有针对性地采取措施把各项工作抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。”

〔5“〕一般地说，实现科学管理有两个方面的含义：一是管理学校要按教育规律和社会主义的经济规律办事，注意研究学校管理制度、管理机构的科学化，研究学校系统的功能与社会系统的功能的协调一致;二是把现代科技发展的先进成果作为管理工具引入管理过程，以提高学校管理工作效率。”

〔6〕综观上述各方观点，不论是“管理科学化”还是“高校管理科学化”，都有两个共同点(条件)：一是这种管理必须是符合规律的;二是管理必须是高效的。

上述各方诠释，深化了人们关于“高校内部管理科学化”的认识，但对于全面把握高校内部管理科学化的内涵和实质还是不够的，一是并没有结合高等学校作为学术性组织的规律和特点来进行针对性的探讨，二是往往只涉及高校内部管理科学化的必要条件而未揭示其充分条件。同时，诚如著名学者克里斯托弗・霍金森所认为的：“管理乃行动之哲学”。一方面管理需要哲学思想的指导，另一方面它又是哲学思想在实践中的具体体现。大学是一个结构与功能均较为复杂的学术机构，其工作性质与组织成员的劳动又有较强的智力劳动特点，因此，就其管理本身而言，它是一个需要整体思维、宏观把握的管理哲学问题，而非只是一个实际操作的问题

〔7〕。规范论是一种哲学理论，它为人们解决上述问题，重新审视高校内部管理科学化的内涵提供了一个很好的视角和思路。

二、规范论的内涵

规范是调控人们行为的、由某种精神力量或物质力量来支持的、具有不同程度之普适性的指示或指示系统。规范引导人们“应该怎么做”，即通常所说的“应然”。国家的政策与法律法规、组织内部的规章制度、道德及风俗习惯等等都属于社会规范的内容。此外，根据对人的行为态度不同，还可将规范分为授权性规范(如“公民都有接受教育的权利”)、命令性规范(如“儿女应孝敬父母”)和禁止性规范(如“切勿偷盗”)

〔8〕，上述各种规范都有其各自特殊的作用及作用方式与范围。

以上述所有规范或规范的总体为研究对象的理论即为规范论。这一理论主要研究使规范从无到有的充分而且必要的条件是什么，即“规范何以可能”，并揭示各类规范的特殊本质和特殊作用

〔9〕，其主要观点如下：其一，对客观必然性的认识及对与之相应的行为方式的评价，是规范形成的两个必要条件，是社会规范系统得以形成和完善的基础;其二，必然性(规律)是通过规范这一中介与自由发生联系，而自律又是规范到自由之中介;其三，在禁止性与命令性规范的情况下，主体的自由主要表现为自觉自愿地而非被迫地履行某种义务，即自己立法自己遵守，要变他律为自律。而在授权性规范的情况下，主体的自由则是一种权利，唯有如此，规范才是通向自由的桥梁。

结合上述主要观点，规范论关于规范的形成和自由的实现模式见图1〔10〕所示。

图1规范的形成和自由的实现模式图三、规范论视角下高校内部管理科学化的应有之义(一)管理规范是科学化的前提规范的未必是科学的，但科学的一定是规范的。因此，要实现高校内部管理科学化，首先要实现高校内部管理规范化。高校内部管理规范化，是高校内部管理科学化、有序化的必然要求。所谓管理规范化，在这里主要是指通过一系列高校内部约定俗成的或明文规定的各种标准、制度、条例、程序，使高校内部管理主体中的成员，在思想、组织和方法上形成某种共识，籍以规范自身的行为，使管理主体成为具有组织性能的有机整体。“社会控制本身就是社会通过自身力量，促使人们遵从社会规范，协调社会各部门及个人和社会之间的关系，维持社会秩序，使社会得以正常运转和发展的过程。

高校是社会的一个群体，为了自身持续、稳定、协调、高效的发展，必须借自身的力量，促使全体成员遵从学校规范，协调内部组织间及个人和组织关系，维持正常教育、教学秩序，使学校得以正常运总第91期李斌琴论高校内部管理科学化应有之义：基于规范论的视角第10卷转，因此，努力实现学校规范化、制度化，是高校行政管理工作的基本内容，是高校管理者的社会责任。”

〔11〕这就要求高校管理者首先要制定一套完善的学校管理规范(最常表现为规章制度)，做到“有章可循”。“良好的规范和制度，使管理者和被管理者都明确该做和不该做什么，能做和不能做什么，坚持下去以后，约定俗成，蔚然成风，养成习惯，上下一致，团结协调，运行秩序正常、稳定，自然能提高工作效益。”

〔11〕正所谓“没有规矩，不成方圆”。不经过一定规范的控制，则高校内部人与人之间有序的关系难以形成，各成员的`行为就有可能脱离规定的方向，学校内部的各个要素就可能相互脱离，各行其是，系统的有序平衡结构被打破，从而使整个组织出现混乱状态，持续、稳定、高效运转的管理目标难以实现，更无从谈及高校内部管理科学化。

当然，正如有学者所指出的那样，“建立良好的人才培养环境和学术环境，努力促进人的全面发展是制度建设的出发点。”

〔12〕在实际工作中，高校的领导者和管理者们不应刻板地遵循着管理规范，而应根据实际情况灵活变通，如美国伯克利加州大学即是如此，尤其是对于有潜力的人才，并不拘泥于形式，制度往往总是会向他们倾斜，如仅凭一篇文章却获得加州大学终身教职的迈克费登(McFad-den)教授就是一个很好的例子。因为学校领导明白，大学的价值目标规范并不是仅靠规定出一些明文条款就能解决问题的，最主要的是这种规范必须通过人与人之间的相互关系过程为“重要交往范围”的群体所接受，并将“外在我”(靠他律的力量)与“内在我”(靠自律的力量)结合起来才能起作用，但是不可否认，管理规范的建设却是前提和保障。

(二)合规律性和合目的性的统一是管理规范的基础要实现高校内部管理科学化，有赖于建立一套科学、完善的管理规范，但是管理规范是如何制定的?这些规范本身是否就是“科学”的“、规范”的?能否为高校内部群体所接受?即管理规范的基础是什么?结合高校的特点，笔者认为确立高校内部管理规范不仅要考虑规范的价值(利弊)如何，也要考虑其是否蕴含实现的必然性。高校内部管理规范既要合规律，也要合目的。

1.合规律性

社会是合应然和实然两种状态为一体的，其中应然状态是由规范系统支配着的，即“用规范来引导”，而实然则是由规律系统支配，即“让事实来说话”。这二者相互联系，相互作用。实然或规律是应然或规范形成的基础和客观依据，而当一种合规律的行为方式为大家普遍接受时，便形成了规范。

如前所述，规范是“应然”，而当前我国高校内部管理之现状这一客观存在即为“实然”。因此，规范与高校内部管理现状之关系即为“应然”与“实然”之关系。与此同时，由于事实(“实然”)受到规律(“必然”)的支配，因此对规范与事实(“应然”与“实然”)的关系研究内在地包含着规范与规律的关系研究，即“应然”与“必然”的关系研究。辩证唯物主义主张从必然中引出应然，从事实中引出规范，合乎必然性即合规律性乃高校内部管理规范得以形成的必要条件之一。这其中包括两个层次：首先，作为一种管理活动，高校内部管理规范要遵循管理的一般规律;其次，作为一种教育活动，高校内部管理规范又要遵循教育规律。

例如，针对当前高校学生考试作弊严重问题，我国《普通高校学生管理规定》作出了考试作弊或剽窃、抄袭他人研究成果学校可以给予开除学籍处分的规定。这条授权性规范实际上也反映了高校管理的某种必然性。在现代社会，在高等教育进入提高质量的阶段，学生考试作弊必然导致学风下降、考试秩序混乱，如果被普遍化了，必然影响高校内部管理秩序的建立和教育质量的提高。正是对这两个必然性的认识，在高校管理者、教师和学生心中形成了要遵守考试秩序和高校管理规定的意识，形成了“考试作弊或剽窃、抄袭他人研究成果情节严重的学校可以给予开除学籍处分的规定”的授权性规范。

如果把上述的发生学考察以逻辑方式表达出来，可以得出如下三个依次递进的判断：学生考试作弊蔚然成风必然导致学风下降，考试秩序和教学秩序混乱(事实判断)―――这种状况危及高校内部管理科学化的实现和高等教育质量的提高(价值判断)―――情节严重者可以给予开除学籍处分(规范判断)。同时，又由于高校组织的特点和管理的特殊性，作出了“学校在对学生作出处分决定之前，应当听取学生或者其代理人的陈述和申辩”、“学校对学生作出开除学籍处分决定，应当由校长会议研究决定”等命令性规范。可见，高校管理规范是对高校管理必然性的反映，在管理规范中内在地蕴含着人们对高校的特点和高校管理规律的认识，并把这种认识转化为相应的高校管理规范，对高校内部群体的管理行为、教育活动进行调控、约束和指导，以保证主体遵循而不是违背教育规律，达到预期的目的。

2.合目的性

规范与价值、手段与效果的关系是规范论所要研究的另一问题。规范的作用是调整人们之间的关系，授权或鼓励人们去维护和追求某种物质或精神的价值(如“老吾人之老、幼吾人之幼”)，禁止某些人对他人或公众利益的损害(如“切勿抢劫”)。因此，规范的产生、变化或消亡总与一定的利益和价值联系在一起，高校内部管理亦然。管理不仅是一种手段，更是一种科学、规范的效果，高校内部管理的各项活动和整个过程总是蕴含着人们一定的价值取向，如制定各种不同类型的管理规范也需要权衡利弊，需要考虑其目的和效果。所以，高校内部管理规范既要合规律性又要合目的性。辩证唯物主义认为，规律是客观的，但人具有主观能动性，可以发现并利用规律。在这里，所谓的主观能动性就包含着人的目的性，人们可以遵循与利用规律，导向高校内部管理所要实现之目标，最终导向管理科学化。值得一提的是，高校内部管理规范所要“合”的并非少数校级领导之目的，而是“最大多数人的最大利益”，即“合”乎广大师生员工的基本目的，此乃由高校活动的知识性及其组织的松散性所决定的。

可见，在管理规范中也内在地包含着对管理活动行为方式的价值判断，即这种行为方式是否正确反映高等教育发展之客观规律、有利于高校内部管理科学化目标的实现?是否能为大多数人甚至整个群体所接受?这就需要有一个与高校管理目标相适应的、科学的评价指标体系，而且这个指标体系包含了评价主体对“评价什么”的问题的初步思考及对“如何评”的问题更深的分析，能够对教学、科研、人事、财务管理、学风、校园环境建设等活动作出科学的评价。正是通过对不同层次人们的不同行为方式的利弊进行权衡、科学评价，对不利于管理目标与群体利益的行为方式实行限制，形成禁止性规范;将有利于管理目标和群体利益的行为方式上升为普遍模式，形成命令性规范;将取决于行为者个人、无损于群体利益和管理目标实现的行为方式，形成为授权性规范。

上述关于规范与规律、应然与必然、规范与价值、手段与效果的讨论为我们在高校内部管理规范的破、立、留提供了一个客观依据和标准：对于目前高校内部不符合高等教育发展必然性、不能满足多数师生员工发展的条条框框我们要及时废除;对于符合高等教育发展必然性、有利于广大师生员工发展的给予保留;而新的管理规范的制定也要以符合高等教育的客观必然性、多数师生员工的发展为依据。合规律性和合目的性的统一，应是高校内部管理规范得以形成和完善的基础。

(三)“学术自由、办学自主、自律”是高校内部管理科学化的集中表现，是从管理规范到管理科学化的中介正确的管理规范，是高校内部管理科学化的条件，但它只是必要条件，而非充分条件。因为从管理规范到管理科学化还有一段距离，这里面还有一个如何遵守的问题，是主动的还是被动的?是自觉的还是被迫的?而这些都集中反映了行为主体是否自由的问题。对于以知识为基本单位的学术性组织―――高校而言，这种自由的集中表现就是“学术自由”。“学术自由”既是高校内部管理追求的目标，也是高校内部管理科学化的最高体现。“学术自由一般理解为不受妨碍地追求真理的权利。这一权利既适用于高等教育机构，也适用于在这些机构里从事学术工作的人员。”〔13〕这就要求高校领导者在实际管理工作中应时刻以为学术活动和科学研究创造自由宽松的氛围为要旨，以达到一种“学术研究本身就是自由”的自我意识和内心体验。当然，各种不同类型的规范对于引导行为主体走向学术自由的作用是不同的。

前文已述，不同类型规范是通过对人们各种行为方式的评价、权衡利弊而形成的。在授权性规范中，主体的自由主要表现在自主行使权利，可见，授权性规范关注的是人们的自主性，它是要把一定的权利赋予主体，更强调的是下层权利的获得，即放权。为此，就高校内部管理而言，要实现管理科学化，就要做到办学自主或管理自主，应将权力重心下移，科学合理地授权，使院、系在财政分配、人事任用和专业设置等主要方面充分享有自主权和管理权，调动高校内部各职能部门和相关群体的积极性，进而实现对高校的自主管理，使得大学决策意图能够有效传达，高校管理工作顺利开展。

而在禁止性与命令性规范中，主体的自由主要表现为自觉自愿地履行某种义务，以达到一种自己立法自己遵守的状态，这种状态就是自律状态。“自律”不仅体现了学术自由“是有限度的，或谓学术自由是有条件的相对的，它包含着在大学与教会和国家的相互依存中的控制与反控制矛盾关系中，又体现了权利与责任的统一”，同时也说明“既不能也无法绝对自主，自主是相对而言的”〔14〕，更重要的是高校作为具有知识性与松散性特点的学术组织，不论是管理过程还是教育过程，它的主体都是具有独立思维的个体，为使高校内部各群体，包括被管理者和管理者(即立“法”者)都能自觉自愿地按命令性和禁止性规范履行义务，并将其升华为内在的信念，使之形成自觉自主的行为，进而促进高校管理工作的良性循环，这更要求高校内部管理要实现“自律”状态，即自己立法，自己遵守。当然，高校领导者也应讲求领导艺术，变直接管理为间接管理，如可设立校一级的参谋咨询机构和信息反馈制，建立科学决策机制，将命令性和禁止性规范渗透到下层，而不是采取简单的行政干预，直接对院、系或基层下达命令性或禁止性规范。总之，“自律”是高校实现科学管理的不可或缺的起保障作用的条件，也是高校内部管理所要达到的状态或追求的目标之一。

可见，不管是从规范论的视角还是从高校作为一个学术性组织的特点来看，都理应将“学术自由、办学自主、自律”作为高校内部管理科学化的集体表现，作为其内涵的核心部分。事实上，大学作为一个以知识为主要劳动对象、充分体现智力劳动特点的学术性机构，“在国际高教界，自主、自由、自律已成为高等学校管理的共识，高等学校管理应当遵循自主、自由、自律三原则。”〔14〕它们是高校内部管理科学化的应然标准，是大学最高领导者指导大学管理和发展实践的基本思想和观念，由此形成大学的办学定位、管理力量及使大学有序运行的规程规范、原则方法。自由、自主、自律作为大学管理的基本原则和基本理念，它们不是一时的措施，也不是出于任何权威的命令，而是在长时的文化演进中自发产生的，是在以渐进的方式向全世界各国的大学扩展中确立的。虽然在特定的历史环境下(如中世纪大学为了保护学者行会的特定利益)受到了一定的限制，但是今天，从世界范畴来看，它们也逐步成为大学办学的深层理念。因此，从这个层面上，可以也理应将“学术自由、办学自主、自律”作为高校内部管理科学化的集中表现，而且是高校内部管理科学化的精髓。因此，如果一个高校在管理的过程中能够遵循此“三自”，从被规范的状态变成主动约束自己，将这种外在规范内化为自我意识或自我信念，并最终导向此“三自”，我们就可以说这个高校的管理是科学的，实现了管理科学化。

高校内部管理 篇3

关键词：公立高校；管理机制；综述

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2012）10-0052-02

一、关于我国公立高校内部管理机制相关概念

（一）公立高校

要界定我国公立高校内部管理机制的概念，需要明确什么是公立高校。张维平教授编著的《教育法规咨询》指出，“学校是指学制系统内专门实施教育教学活动的机构，是经教育主管机关批准或登记注册，以实施学制系统内各阶段教育为主的教育机构。我国学制系统内的基本教育阶段分为幼儿教育、初等教育、中等教育和高等教育”[1]。唐珍名在《高校办学自主权研究》中指出“高校，是指依法设立的大学、独立设置的学院、高等专科学校、高等职业学校、成人高校等高等教育机构”[2]。依据学者对学校概念的界定，本研究认为公立高校是指由教育行政主管机关批准或登记注册，并主要依靠中央和地方政府举办和管理的，以从事高等教育为职能的学校。

（二）机制

机制原指机器的构造和工作原理。生物学和医学通过类比借用此词，指生物机体结构组成部分的相互关系，以及其间发生各种变化过程的物理、化学性质和相互关系。现已广泛应用于自然现象和社会现象，指其内部组织和运行变化的规律[3]。“机制”一词最早源于希腊文，原指机器的构造和动作原理。对机制这一本义可以从以下两方面来解读：一是机器由哪些部分组成和为什么由这些部分组成；二是机器是怎样工作和为什么要这样工作[4]。以上是现有研究中比较权威的说法。本研究认为机制就是机器的构造和动作的原理。当然，“机器”引申到各个行业。

（三）教育管理机制

把机制的本意引申到不同的领域就形成不同的机制，如引申到社会的教育领域，形成教育机制。教育管理机制指的是教育管理现象各部分之间的相互关系及其运行方式[5]。王长乐所著《教育机制论》中对有关教育机制的问题进行比较系统深入的探讨。他所探讨的教育机制是用一种宏观的视野，在分析社会各因素与教育各因素的互动中来探讨教育是怎样产生、发展或运行的。孙绵涛教授认为，教育机制指的是教育现象各部分之间的相互关系及其运行方式。本研究认为教育管理机制是教育管理现象各部分之间的相互关系及其运行方式。

二、关于我国公立高校内部宏观管理机制改革综述

（一）我国公立高校内部宏观管理机制改革理论

据现有的资料显示，很少有学者作关于公立高校内部管理机制的理论研究，但是公立高校内部管理机制也属于教育机制的范畴。通过文献的整理和分析，有学者提出“高校内部的运行机制指保证高校内部主要工作目标有效运行的基本程序与手段，具有维持、推动、反馈、调控、保障及促进工作系统发展等功能。机制是为实现学校的整体功能和目标服务，是学校功能实现过程的规则性动态体现”[6]。有的学者认为，教育机制分为层次机制、形式机制和功能机制，构成事物或现象的内部联系和运行方式的内在逻辑结构。这三种方式是考察事物或现象的三个基本维度，体现出人们认识事物的应然逻辑过程。以上研究均为本研究提供理论基础。

（二）我国公立高校内部宏观管理机制改革实践综述

现有资料显示，有些学者是以经济学的视角来研究高校内部管理机制。有的学者研究学校的财务运行机制，主要通过建立科学的考评制度，将绩效考评机制纳入到学院处级干部的考核中，提高财务人员的素质和职能来阐述的。以上研究均用量化的研究方法。但只是考虑到内部管理机制的一小部分，没有从各个部门的职能上总体得把握，易出现“头疼医头、脚疼医脚”的错误。

有些学者是以机制研究的不同主体为视角。现有文献显示，有的学者是以职工高校学历作为研究教育机制的主体。例如，教师教育机制、学校教职工管理机制等。有的学者是以高校思想政治教育为研究主体。例如，大学生诚信教育机制、大学生成才教育机制、大学生信托教育机制、大学生心理健康教育機制和跨世纪人才培养教育机制等。有的是以不同高校性质为主体，例如，研究成人高等教育机制等。以上研究均运用文献法、问卷法、个案研究法等。但只是就某个具体的部分来研究，没有把部分放到整体中去，割裂了整体与部分的关系。

三、关于我国公立高校内部微观管理机制改革

（一）在我国公立高校内部管理机制改革中以学校各组织结构为主体的文献综述

现有文献显示，有很多学者是从微观的层面来研究高校内部管理机制的。有的学者是以高校校办产业管理来研究。校办产业组织形式和结构必须适应高等教育机制的改革以及市场经济发展的需要。要办好校办产业必须建立一个有权威的领导机构——校产董事会[7]。有的学者是以高校国有资产管理机制来研究。有文章提出，高校国有资产管理应把握的相关问题和新时代高校国有资产管理的思路，以防止国有资产的流失，健全高校内部管理机制。有的学者是以改革高校图书馆管理机制来研究。通过分析和调查建立一套新机制的运行模式，从而更好地适应内部管理机制的改革。有的学者认为，实验教学是学校教育的重要手段，而计算机实验教学改革应以学校教育机制的改革为先决条件[8]。以上研究采用文献法和问卷法等，是以高校内不同组织结构的机制来研究，缺少整体与部分整合起来的研究。

（二）在我国公立高校内部管理机制改革中以教师为主体的文献综述

现有资料显示，有的学者是以教师为主体来研究高校内部管理机制改革，例如，刘波等人研究的完善机制，保障优化师资配置。为实现师资队伍整体优化的目的，必须在充分考虑师资队伍动态演变特点的基础上，在国家法律法规范围内，进一步创新高校内部管理机制，通过个体优化筛选保证师资队伍作为群体的最优组合[9]。有的学者认为，如何变革高校内部管理机制，使其适应建设高等教育强国的要求，应该缔造强有力的团队合作能力，更好地发挥成员才能，做到人尽其才，增强民主性。有的学者是从维护教职工的合法性研究高校内部内部管理机制，认为要坚持法律优先原则和法律保留原则，管理规则的执行要坚持程序公正原则，进行机制创新。以上研究采用问卷调查法、问卷法、个案研究法等。面对现实问题进行研究，但是缺乏理论的支撑。

（三）在我国公立高校内部管理机制改革中以学生为主体的文献综述

通过对资料的整理，很多学者是以学生为主体来研究高校内部管理机制改革。有的学者研究大学生教育，例如，邵南做的加强内部管理机制建设，促进大学生廉洁教育顺利发展。针对当前市场经济某些消极因素对大学生的影响，当务之急是要建立和完善大学生廉洁教育的内部管理机制。通过严密的组织和科学有效的管理，解决大学生廉洁教育的思想认识问题、体制、机制问题[10]。有的学者从大学生综合素质培养的角度来研究高等教育从传授知识到注重提高学生素质的培养，是教育观念的转变，也是教育机制的改革。以上研究使用调查法、个案研究法等，但只是以学生为研究主体有些片面，应该从整体上把握。

四、关于国外几个主要国家公立高校内部管理机制综述

（一）日本

有的学者通过对日本教育机制改革的历史沿革作一回顾来改革现代教育管理机制。20世纪60年代末，日本掀起“第三次教育改革”浪潮。进入80年代后，日本针对现行“赶超型”教育机制的诸多问题展开广泛的讨论。1987年，日本内阁通过《推进教育改革大纲》，正式拉开教育改革的帷幕。“赶超型”终将被新的教育机制所取代[11]。有的学者运用比较研究方法把中国和日本的教育机制相比较来借鉴日本的教育机制，改革我国的教育机制。从高校微观层面来看，教学目标、教学内容、师资待遇等方面都制定了相应的管理机制。日本把教育目标作为教育机制的核心和根本出发点，并且设计了相应的教师保障机制。

（二）美国

有的学者从美国教师继续教育这个视角来研究教育管理机制。从教师教育的法制化、制度化和教师教育要发展成为多元化的培养模式两个方面来改革教师教育机制。有的学者以法学的视角来研究美国教育管理机制。美国的法学教育机制经过几百年的发展，在培养目标、培养模式和职业定位、课程设置、教学方法和教师管理制度等方面进行改革和创新。有的学者以如何创新的视角来研究美国教育机制，分别从美国政府、社会及市场对高校创新教育具有的导向性、美国高等教育机制的运行尊重个性的发展、在加强理论教育的同时也加强实践的教育者三方面来研究美国创新教育[12]。有的学者从美国秘书教育机制研究美国教育机制。美国的秘书教育机制分为三种模式，分别培养三种不同的秘书。以上研究使用了调查法和问卷法等，主要是从微观层面来研究美国高等教育中某些机制的改革和创新，但是仍有许多宝贵意见值得我国借鉴。

（三）英国

有的学者是结合英国伯恩茅斯大学传媒学院计算机动画教育机制这个角度来研究，分别从教学体系、考试评价体系和设备支持这三个方面来加强计算机动画教育机制的创新和改革。有的学者从教师继续教育机制的视角来研究，分别从教师的职前培训、教师的入职培训和教师的职后教育三个方面来研究教师继续教育机制。有的学者是从思想政治教育机制的角度来研究英国高校教育机制的问题。也有的学者从职业教育机制的视角来研究，大部分学者都不是从宏观上整体把握高校教育管理机制的，但具体的机制改革也为本研究提供了很多值得借鉴的东西。

参考文献：

[1]张维平.教育法规咨询[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社，2002：93.

[2]唐珍名.高校办学自主权研究[D].湘潭：湘潭大学，2005.

[3]现代汉语词典[Z].北京：商务印书馆，2000：582.

[4]王长乐.教育机制论[M].长春：吉林人民出版社，2001.

[5]叶澜.深化中国高等教育内部管理体制和运行机制改革的研究报告[J].教育发展研究，2000，（6）.

[6]甄少芬.高等院校校办产业管理的讨论［J］.佛山大学学报，1995，（2）.

[7]肖章大.高校国有资产管理初探［J］.财会月刊，2006，（1）.

[8]朱曼丽.计算机实验教学的探索与思考［J］.职业教育研究，2006，（3）.

[9]刘波，戴长亮，孙赵君.完善机制保障优化师资配置——北京大学师资队伍建设思考［J］.中国高校师资研究，2008，（1）.

[10]邵南.加强内部管理机制建设促进大學生廉洁教育顺利发展［J］.赤峰学院学报，2008，（8）.

[11]李凤斌.“赶超型”日本教育机制的渐变［J］.银山学刊， 1994，（1）.

高校内部管理 篇4

一、当前高校资产管理员存在的问题

随着社会经济的快速发展和教育教学体制改革的不断深化, 虽然当前国内高校资产管理人员的素质、业务技能有效了很大程度的提升, 资产管理水平也有了很大程度的提高, 但实践中依然还存在着一些问题, 总结之, 主要表现在以下几个方面。

(一) 高校资产管理员的责任意识有待进一步提高

就当前高校资产来源来看, 通常是由国家拨款构成, 实际应用过程中不计提折旧, 同时对盈亏也不进行计算, 这使得高校资产管理工作的重要性得不到重视, 资产管理人员也缺乏保值增值意识。实践中我们可以看到, 高校资产管理过程中, 普遍存在着重采购轻日常管理、重钱轻物等现象, 没有从思想上形成资产应用、调剂管理意识, 因此难以有效发挥高校资产的最大应用效益。对于高校而言, 其办学过程中比较关注社会效益, 对于科研成果转化、无形资产管理等, 一直没有给予高度的重视, 更有甚者, 长期被企业或私人占用。据调查显示, 大约75%左右的高等院校专利申请数量几乎出现空白状态, 从2001年到2005年之间, 国内高校专利授权量只有8389项, 其中专利实施量仅有1910项, 实施率非常的低, 仅为22.8%;大约77%左右的高校专利是原创型新产品、技术和工艺, 因某种原因而没有实施, 只能将之置于高阁之上, 甚至有超过30%的科技成果严重流失、被窃取。2012年以来, 虽然高校专利数量明显有所增加, 但依然有一些稀有资源在渐渐流失。

因高校对资产管理人员对其重要性认识明显不足, 而且缺乏管理意识, 所以很多高校资产管理员对资产管理工作的认识一直停留在传统的经费管理层面上, 片面的认为拨入经费扣除经费支出, 是否存在结余与自己无关, 只要做好本职工作即可。实践中可以看到, 因长期不关注资产效益性、不承担风险后果, 而过多地囿于科研、教学, 加之片面的强调高校公益性资产属性, 最终严重忽视了高校资产自身的经济效益。高校领导层片面认为, 高校资产管理属于常规性的工作, 与教育教学以及招生不同, 一般不会涉及到学校的口碑以及未来发展, 因此缺乏正确的认识和足够的重视, 这使得高校资产保值与增值受到思想上的限制;在此形势下, 高校资产管理员错误的认为只要高校的资产在自己掌控范围内不出现丢失、损坏即可, 资产管理员也就成了保管员, 思想观念上的认识不足, 必然导致高校资产管理不利。

(二) 高校资产管理体系有待进一步健全和完善, 管理职责与分工不明确

据调查显示, 当前很多高校的资产呈现出三权分离态势, 即所有权归属国家所有, 管理、应用权分属于高校不同部门。由此可见, 高校资产管理职能由高校不同部门分别掌控, 各部门职责划分不明确。对于高校而言, 其资产规模不断的增大, 而且其内部构成也日益复杂化、多元化, 因不同部门的管理标准有所区别, 管理方式方法存在着较大的差别, 所以高校资产管理工作难度非常大。实践中可以看到, 当前国内高校资产管理人员, 尤其是领导干部呈现出老龄老化特点, 加之管理模式老套, 知识和业务模式比较陈旧, 因此难以满足现实发展需求。从本质上来讲, 高校资产管理员的素质、业务技能, 在很大程度上关系着高校资产管理及应用效率, 同时也关系着高校可持续发展。在多数高校领导的思想观念中, 高校资产管理职能并不重要, 对于有创新精神、有能力的年轻的领导干部而言, 对这一职位并不热衷, 甚至认为这是无用武之地;一般只有退居二线的老领导干部、特殊人员才负责该岗位职能任务。在该种情况下, 必然导致资产管理人员参差不齐, 面对当前先进的资产管理系统、信息数据库管理工作平台, 有心无力。

除以上问题外, 还存在着严重的账实不符, 高校资产悄然流失等问题, 究其原因, 主要是因为高校资产管理人员自身的素质和业务技能不高, 加之监督管理不严, 以至于成为高校资产高效应用及高校可持续发展的重大桎梏。

二、加强高校资产管理人员培训, 提升资产管理水平的有效策略

基于以上对当前高校资产管理现状及管理人员素质问题的分析, 文章认为高校资产管理工作受限的根本原因在于资产管理人员, 要想提高资产管理水平, 就必须转变思想观念、加强对高校资产管理人员的培训, 建立健全高校资产管理队伍。

(一) 转变传统的高校资产管理理念, 加强思想重视

实践中, 高校各级领导应当加强对本校资产管理工作重要性认识, 将高校资产管理工作置于一个较高的位置, 转变传统的思想挂念, 加强资产管理机制改革。在加强高校资产规范管理的过程中, 还要强化创新, 对资产管理人员进行定岗定编, 建立和完善管理人员配置机制。高校不同部门的资产管理人员, 均应当由专职人员负责, 同时还要求每一个资产管理人员都应当有效的处理资产的日常工作;在此基础上, 还要建立健全岗位责任机制, 尤其要熟练掌控高校资产数据库管理工作, 要求管理人员具备现代化计算机知识和操作技能, 建立健全资产清查、管理人员奖惩机制, 以此来确保高校资产管理工作的有序进行。对于高校而言, 还应当制定和改进资产管理队伍规划建设方案, 鼓励资产管理人员积极主动的学习和接受专业培训, 并且将高校资产管理队伍建设纳入高校整个规划建设体系之中;同时, 通过不断加强对高校资产管理人员的培训, 全面提高高校资产管理人员的综合素质和业务技能, 为高校资产管理人员创造一个评优、晋升职称的平台, 从而激发资产管理人员的积极性。

(二) 加强高校资产管理队伍建设, 全面提高管理人员的素质

对于高校资产管理工作而言, 其作为一项政策性、技术性以及业务性非常强的工作, 应当有一支素质高、技术过硬以及思想作风正派的专业团队。长期以来, 虽然高校在不断的强调要加强资产管理, 但并未在资产管理队伍建设上下功夫, 加之人员调动频繁、部门之间经常进行优化整合, 这使得高校资产管理队伍发展基础不牢固, 甚至出现了严重脱节的现象;同时, 定岗定编过程中, 因上级缺乏足够的重视, 使得当前高校资产管理人员很难适应现代化管理要求。基于此, 高校应当积极采取有效的措施, 有意识、有计划的多渠道培养高校专业资产管理人员, 加强管理队伍建设, 丰富管理层次和人员组成, 以免出现管理人员老龄化现象;在此过程中, 还要基于高校自身条件, 建立健全一专多能、以及专业知识配套的现代化管理队伍。同时, 还要建立健全科学合理的层级结构体系, 在管理队伍中, 应当包含高级、中级以及初级水平的资产管理人员, 使其能够各司其职、各尽其才, 彼此相互配合, 从而形成较为稳固的管理队伍和管理体系。当前, 管理队伍的建设, 应当基于对管理人员的强化培训, 尤其要对处、科级干部和普通资产管理人员, 进行有计划培训和教育, 有针对性的学习一些先进知识理念和技能。

(三) 增强高校资产管理人员的服务意识, 外树形象、内强素质

对于高校资产管理人员而言, 不仅要转变传统的思想观念, 而且还要树立良好的服务意识, 这对高校资产的有效运行, 对高校的快速发展, 具有重要的作用。基于此, 高校资产管理人员应当不断强化资产管理意识, 通过定期教育与培训, 不断完善高校资产监督管理机制, 来提高服务水平。同时, 应当严格遵循统一领导、归口管理以及上下负责和左右协调等原则, 为高校资产管理、高校发展保驾护航。在此过程中, 应当明确高校不同部门之间的职责和任务, 明确分工、确定专兼职人员的责任, 从而将高校资产管理职责有效的落实到实处, 具体到个人, 并在此基础上通过考核、奖惩机制的建立和完善, 来强化高校资产管理人员的服务意识、激发他们的积极性和主动性。高校资产管理工作的一项重要职责就是为高校的教育教学、教师的科研活动提供服务和保障。因此, 高校资产管理人员在面对全校教职工以及实验技术人员时, 应当保持良好的服务态度, 外树形象、内强素质, 做到热情服务, 奉献自己, 从而为教职工及科研人员排忧解难, 甚至要主动的与之沟通和交流, 积极解决实践中存在的问题。在当前信息化发展时代, 高校资产管理人员更要全面提升自己的管理意识和管理水平, 利用数据库提供学校资产信息服务平台, 为全校师生提供设备、仪器性能、应用服务信息, 一定要坚持勤奋、务实的作风。对于高校资产管理人员而言, 通过加强教育培训, 使他们不断提高自己的综合素质, 使服务工作更加热情周到, 从根本上改变传统的管得过死、管得过细, 或者放得太开、彼此扯皮等管理模式;实践中通过不断的交流、培训, 多借鉴一些国内外先进管理经验, 结合本校实际情况进行创新和改进, 以期能够为高校的发展做出贡献。同时, 还要树立良好的外在形象, 以赢得广大领导、教职工的支持与信任, 这样才能顺利开展各项工作。

三、结语

随着我国教育教学体制改革的不断深化, 教育投资呈现出多元化的态势, 高校内部各种经济成分也变得更加的复杂, 比如企业涌入高校尤其是高职院校, 校企合作、科研创新以及产、学、研模式非常的普遍, 这在很大程度上对传统高校资产管理员提出了更高的要求, 必须向现代化、全方位、综合化以及多功能方向转变。高校资产管理人员的培训与素质提高, 必须与高校的发展相同步, 结合实际情况, 探索切实可行的管理模式, 这样才能为高校的可持续发展保驾护航。

摘要：高校资产及财务管理是公共财政管理体系的重要内容, 近年来随着我国公共财政框架的基本确立、高等教育教学体制改革的不断深化, 教育成本核算、预算管理以及资本化经营理念, 逐渐引入到现代高校资产与财务管理之中, 因此高校资产管理内容和范围也发生了一定的变化。文章将对当前高校资产管理中的管理队伍建设问题进行分析, 并在此基础上提出一些建设性建议, 以期为我国高校资产管理水平的提高, 提供一些借鉴。

关键词：高校,资产管理,管理员培训

参考文献

[1]刘翠巨.浅谈高校资产管理与财务管理的结合[J].财会通讯:综合 (中) , 2011, (6) .

[2]王秀明.高校资产管理的影响因素研究——基于感知和创新的视角[J].长春理工大学学报:社会科学版, 2012, (6) .

[3]邓恺.树立以人为本思想加强高校资产管理[J].经济研究导刊, 2011, (29) .

[4]纪楷.谈高校资产管理实践中的问题及思考[J].品牌:理论月刊, 2011, (2) .

[5]陈玉安.高校资产管理与预算管理相结合若干问题探析[J].福建师大福清分校学报, 2013, (4) .

高校管理方案 篇5

一、开展明离校教育

各学院要制定毕业生明离校工作方案，耐心细致、热情周到地做好20xx届毕业生明离校教育和服务工作，层层落实责任，强化监督指导。各学院学生工作人员要深入一线，及时掌握毕业生思想动态，妥善化解矛盾纠纷。同时积极关注未正常毕业、未就业、家庭困难、心理障碍等特殊群体，通过开展教育引导、心理疏导和措施帮扶，帮助其树立正确的人生观、世界观、价值观。

二、加强考风考纪教育

各学院要积极组织开展“诚信做人，从诚信考试做起”主题教育。

1、广泛宣传，营造良好考试氛围。充分利用宣传栏（板）、网站等宣传阵地，向学生发出“诚信做人，从诚信考试做起”的倡议，让广大同学充分认识到考试作弊对自身发展的影响，努力营造良好的考试氛围。

2、召开“诚信做人，从诚信考试做起”主题班会。通过组织学生学习考试管理和违纪处分等相关制度、典型案例警示及考前温馨提示等方式，有针对性地开展教育活动，使“诚信守纪光荣，违纪作弊可耻”的观念深入人心，教育学生以正确的态度对待考试，在考试过程中培养诚信守纪的品德。

3、开展“诚信做人，从诚信考试做起”主题讨论和签名活动。可组织学生针对考试作弊的危害性展开讨论，使广大同学自觉维护考场秩序，克服麻痹思想，避免侥幸心理。也可组织学生签订考试诚信承诺书等书面承诺的形式，教育学生自觉遵守考试纪律，做一个对学问诚实对自己守信的人。

4、通过考风考纪教育，使广大学生自觉遵守校规校纪，诚信做人，严守考试纪律，形成良好的考试环境，促进校风学风建设。

三、加强学生安全教育

各学院要把学生安全放在首位，放假前各班级要专门召开一次安全教育主题班会，进一步提高学生安全意识和自我保护能力，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。

1、交通安全教育。教育学生注意交通安全，回家或出行要搭乘正规运营的交通工具，不得乘坐无证、无照的车、船等交通工具。

2、防溺水教育。积极开展学生防溺水教育，帮助学生了解游泳安全常识，掌握自救救人基本技能；特别要求学生不得到无安全设施、无救援人员的水域游泳等。

3、求职（兼职）安全教育。各班级要通过主题班会、宣传栏、短信等形式，教育学生警惕各种以找工作为名的诈骗行为，严禁参加各种形式的传销活动。

4、遵纪守法教育。教育学生多参加有益于社会、有益于家庭、有益于个人成长的社会公益或实践活动，不参加迷信、邪教等活动，不做违法违纪之事。

5、切实消除各种不安全因素。放假前，各班级要教育学生遵守校规校纪，不酗酒，不寻衅滋事、不晚归、不留宿外人员；严禁在宿舍内使用电饭锅、热得快等违电器，严防火灾、盗窃等各类事故发生。

6、除学校规定的社会实践活动外，原则上不得以组织的名义开展集体出游活动。各学院、相关部门开展暑期社会实践活动，必须报经分管校领导审批，并做好活动安排和应急预案，安排专门的带队教师负责学生管理工作。

四、做好留校学生管理和服务工作

1、暑期需留校住宿的学生必须向相关部门申请，其中勤工助学同学向用工部门申请，参加竞赛类培训、考研等同学向所在学院申请，暑期社会实践三下乡同学向团委申请，获得同意并报后勤管理处公寓管理中心备案后，方可留校住宿，学校一般不接受个人申请。

2、各学院、相关部门要与留校学生签订安全自律协议书，要关心留校学生的生活、学习，对于学生反映的问题要尽力解决，无法解决的要做出妥善的解释。

3、要教育学生严格遵守学生公寓管理规定，积极配合公寓管理中心做好宿舍违规用火、用电的管理和检查，对发现的问题，要立即处理，彻底消除隐患。

五、有关要求

1、辅导员（班主任）对学生离校或留住学校要心中有数，要求学生保持与老师、家长或同学联系；学生离校时务必把贵重物品随身带走或妥善寄存，避免丢失。

高校绩效管理初探 篇6

关键词:高校;绩效管理;绩效考核

收稿日期:2009-12-07

作者简介:高丽(1973-),女,黑龙江安达人,哈尔滨体育学院社科部讲师,管理学硕士,研究方向:行政管理、马克思主义基本原理。

随着我国高校办学规模不断扩大,高校教育改革的深入进行,对高校行政管理提出了新的要求。绩效管理作为一种管理思想和方法论,因其完善的体系、合理的流程和持续改进的良性循环应引起高校的重视。

一、绩效管理不等于绩效考核

绩效管理起源于20世纪70年代的美国,是一种提高员工的绩效和开发团队、个体的潜能,使组织不断获得成功的管理思想和具有战略意义的、整合的管理方法。它是由绩效计划、管理绩效、绩效考核与绩效激励四个环节形成的闭循环流程系统。绩效管理系统中任何环节的不完善都将引起整个绩效管理水平的低下。管理者通过运用科学的手段对员工的绩效进行考核,找出不足之处,使员工朝着更高的绩效目标努力。

很多人认为绩效管理就是对员工完成的任务和目标进行考核,然后将考核结果与工资、奖金挂钩,并用来激发员工的工作积极性,实现组织利润最大化的这样一种循环的管理过程。实际上绩效管理应和我国的文化背景及组织的具体情况结合起来;不能让绩效考核流于填表、打分、签字、这样的形式。

二、目前绩效管理的发展趋势

第一,从目标导向到过程管理。传统的绩效评价单方面强调目标的设置与分解,现在的绩效管理趋势不仅强调目标设置和分解,更强调从绩效计划到评价和激励的全过程管理和监控,尤其要突现管理者的沟通反馈辅导和激励的作用。

第二,从结果导向到发展导向。传统的绩效管理或是仅仅关注工作任务和结果的完成水平,或是更多强调绩效目标完成与薪酬激励之间的关系;现在的绩效管理趋势除关注上述方面之外,更加关注员工的行为表现和投入程度,更加强调员工的个人成长和发展。

第三,从单向评价到系统评价。传统的绩效评价主要是人力资源部门或员工直接上司的单一评价,忽视了员工工作生活的生态系统性特征。因此,需要从上级下级同事自我学生等多个侧面来评价被管理者和管理者的绩效和行为。

三、绩效管理应遵循的原则

第一,公平公正原则。这是绩效管理应遵循的最基本的原则。因为规章制度是针对这一团体的整体利益的,所以按规章制度办事时,不偏私;平等对待每个人,不歧视;合理考虑相关因素,不专断。每个人都希望自己的工作能得到公平公正的评价,否则将会产生负面效应。第二,公开明确原则。学校管理者要向被管理者明确说明绩效管理的标准、程序、方法、 等事宜,使绩效管理有透明度。这样每个人都可以预测自己的行为,把握行为分寸。应该最大限度的减少考核者和被考核者双方对考评工作的神秘感,使考评工作制度化。第三,客观真实原则。即遵循客观真实全面,用事实说话。绩效管理要真实、客观、全面的反映被管理者的实际情况,避免主观认识、推理、判断、任意的、武断的因素的干扰。第四,开放 原则。在整个绩效管理过程中,管理方与被管理方要开诚布公地进行沟通与交流,评估结果要及时反馈给被评估者,指出不足,并提出今后应努力和改进的方向。反馈应是经常性的、具体的,并鼓励被管理者积极参与,关注他们的行为,肯定成绩,将重点放在解决问题上。第五,差别激励原则。对不同部门、不同岗位、不同的人进行绩效评估时,要根据不同的工作内容制定贴切的衡量标准,制定科学合理的薪酬战略,建立切实可行的考评体系,找到物质激励和长久激励的契合点,评估的结果要适当拉开差距,效率优先,多劳多得,不搞平均主义。

参考文献:

[1]聂正安.中国企业管理模式取向的偏差及调适.[J].经济评论,2000,(2).

[2] 冯英浚,王大伟,丁文桓,任柏明.绩效管理与管理的有效性[J].中国软科学.2007,(3).

[3]付亚和,许玉林.绩效考核与绩效管理[M].北京:电子工业出版社,2003.

高校内部管理 篇7

一、高校行政管理人员应具备的素质

1、高校行政管理人员的思想政治素质是高校行政管理人员的根本素质, 是应当具备的首要条件, 它包括坚定正确的政治方向, 有科学的世界观和人生观, 有崇高的思想境界和职业道德等内容。

要明确高等学校办学的目的是培养有科学、有文化、有道德、的国家建设者。高校行政管理人员则是这工程中不可缺少组织者和实施者。坚持正确的政治立场、坚持党的基本路线, 努力践行各项方针政策, 是高校行政管理人员进行管理活动的根本要求。再有就是要做好行政管理工作, 必须要有高尚的职业道德, 要有端正的工作态度, 高度的责任感和事业心, 要有甘为人梯、全心全意为校服务, 为学生服务的精神。

2、高校行政管理人员的知识素质

知识是能力的基础, 知识素质是高校行政管理人员素质中极为重要的内容, 是行政管理人员必备的基础素质。首先具有坚实的政治理论基础, 高校行政管理人员学习和掌握新形势下政治理论理论具有十分重要的意义, 它可以帮助行政管理人员深刻领会党的路线、方针和政策, 正确理解办好高等院校的目的和意义。

具有较高的科学文化程度和专业知识水平高校是培养高级专门人才的重要阵地, 高校行政管理人员要在这种环境中搞好管理, 为教学、科研服好务。实现学校的总体目标, 必然要求高校行政管理人员有较高的学历, 具有扎实的科学文化知识和一定的专业知识.这样才能更好地熟悉高校教育过程, 在管理活动中, 正确理解政策、文件精神, 处理日常事务, 解决问题的能力强, 水平高, 效果好。

3、具有一定的管理科学知识

必须掌握管理科学的基本理论和基本知识, 必须掌握高校管理和部门管理的基础知识和基本理论, 行政管理人员必须具有丰富的管理实践经验和知识。

4、其他能力素质

(1) 具有良好的语言表达能力语言是交流思想、增进友谊的重要工具。高校行政管理人员的工作在许多方面都要借助语言这一重要工具, 如作报告、请示工作、汇报工作、协调工作等, 因而行政管理人员应具备良好的语言表达能力, 它要求口齿清晰、表达准确、逻辑严谨。

(2) 组织能力, 组织是实现科学管理的有效手段。高校行政管理人员的组织实施能力, 是直接影响管理工作效能, 决定管理工作任务能否圆满完成的关键性因素。一般地说, 组织能力强的行政管理人员, 就能合理地分配、组合、利用人力、物力、财力, 充分发挥个人才能和集体智慧, 攻克难关, 解决问题, 完成任务, 实现管理目标。

(3) 协调能力, 高校行政管理工作有层次性和配合性的特点, 它们互相联系, 互相作用, 部门间在管理活动中产生这样或那样的矛盾, 影响工作的进程和效率。为了保证管理系统协调、稳定、持续地运行, 实现管理目标, 行政管理人员必须具备调节和改善部门之间, 人与人之间, 人与物之间的关系和比例, 使其密切配合, 协调运转。

二、如何提高高校行政管理人员的素质

1、增强职业认同感, 提高待遇, 激发工作潜能

现代高校的行政管理人员所做的工作在高校发展中具有举足轻重的作用, 他们所从事的工作是学校各项工作得以正常运转的保证, 他们不再是低素质、能力差的代名词、是高校的附属品。要对行政人员的辛劳和付出给予充分的理解、尊重和认可, 要通过各种方式加深人们对管理岗位的性质及其重要性的认识, 并形成一致共识:要使高校健康、有序、和谐的发展, 必须把管理、教学和科研提到同等重要的地位。管理是科学, 管理者同样是人才。要关心行政人员的生活和待遇, 建立合理的分配制度。一方面要在评定职称、津贴分配、福利激励等方面与教师、科研人员一视同仁, 解决行政人员内心深处的心理失衡问题, 从而稳定行政管理队伍。另一方面要吸引真正具有管理知识、管理能力、管理激情的年轻人加入到管理队伍中来, 保证管理队伍后继有人。

2、加大培训力度

随着社会知识化、信息化的发展, 知识的更新速度加快, 要注重行政人员的知识更新和能力的培养, 加大对行政人员教育培训的力度。学校应为行政人员做好培训规划, 确定管理人员的培训目标, 选择培训内容和培训方式。定期进行管理业务方面的岗前培训、岗位培训和技能培训, 注意培训内容的多元化和丰富性, 使行政人员不仅在专业知识方面而且在个人素质、服务意识、计算机能力、交流沟通能力等方面得到提升。通过培训, 形成一套形之有效的管理模式, 以规范管理人员的管理行为, 从而达到管理行为的职业化, 管理队伍的专业化。

3、科学设置岗位和考核指标

在机构改革和调整岗位编制时, 应严格定编、定岗、定责, 不能因人设岗, 而要合理设岗, 按需设岗, 因岗聘人。规范用人机制, 推进公开考试的招聘, 吸收具有专业知识水平、管理经验、有改革创新精神的人才到管理岗位上来, 把不适合从事管理工作的人员流动出去。对管理人员要进行定期和不定期的考核, 采用定性和定量相结合, 将工作业绩与晋级分配相挂钩, 激发进取精神和创新意识, 形成自我激励、自我约束、自我完善、自我发展的机制。

4、营造良好的工作氛围

行政管理队伍建设是一项长期工作, 管理人员要在流动中求稳定。管理工作的自身性质要求管理者的责任心要强, 要有计划, 要有条不紊地完成紧张而复杂的日常事务管理工作。要为管理人员创造良好的工作条件, 营造良好的工作氛围, 激发其工作潜能, 增强管理队伍的战斗力和生命力, 从而提高管理队伍的整体素质。

摘要：行政管理队伍在我国高校管理系统中, 具有独特的地位和作用, 是学校实施教育、科研的前提条件, 也是保障持续办学的的必要保障。本文简单阐述高校行政管理人员应具备的素质, 以及如何提高整体素质, 加强建设高校行政管理团队。

关键词：高校,行政管理,素质

参考文献

[1]黄德炎:《浅谈新形势下高校行政管理人员的职业化》, 宁德师专学报, 2007 (4) 。

高校内部预算管理研究 篇8

一、高校内部预算管理的内容、任务、原则及预算编制方法

高校财务预算管理内容包括:收入预算管理和支出预算管理两类。收入预算指高校在计划年度内对通过各种渠道取得的, 用于教学科研等活动的非偿还性资金的收入计划, 包括财政补助收入、上级补助收入、教学事业收入、科研事业收入、经营收入、附属单位缴款收入及其他收入。支出预算指高校对计划年度内从事教学科研等活动的支出计划, 包括教学事业支出、科研事业支出、经营支出、自筹基建支出、其他支出等。

高校财务预算管理的主要任务是:依法多渠道筹集教育资金;合理编制预算, 对预算执行过程进行控制和管理;科学配置学校资源, 努力节约支出, 提高资金使用效益;加强资产管理、防止国有资产流失;建立健全财务制度, 规范校内经济行为;如实反映学校财务状况;对学校经济活动的合法性和合理性进行监督。

高校财务预算管理应遵循以下原则:⑴学校总揽、权责结合的原则;⑵一级核算、分级管理的原则;⑶系统全面、求实求细的原则;⑷量入为出、收支平衡的原则;⑸勤俭节约、精打细算的原则;⑹统筹兼顾、保证重点的原则。

目前高校财务预算的编制主要采用零基预算法、综合预算法、项目预算法和绩效预算法。

二、当前高校预算管理中存在的问题

1. 预算管理意识淡薄, 预算制度执行不到位。

长期以来受计划经济的影响, 学校缺乏办学自主权, 对学校事业计划缺乏长期规划, 导致学校在预算时缺乏长远性和科学性。高校的办学经费基本上来自财政拨款, 以及学校按政府核定的收费标准收取的学费, 高校预算一般是编制一年执行一年, 预算的主要任务是保证学校预算年度内的各项事业正常运行。目前, 有的学校尚未真正建立健全财务预算管理制度, 有的学校没有把财务预算制度作为组织财务活动的法定依据, 有章不循, 使预算成为摆设。有的学校制定了财务目标, 也制定了相关财务预算, 但由于重视不够难以据此对各项费用、支出加以有效控制, 造成财务目标与财务预算的严重脱节, 不能发挥高校预算管理应有的作用。

2. 预算编制缺乏论证, 带有随意性和盲目性。

高校预算由校级预算和二级学院及各单位预算组成, 一般收入预算中的财政补助收入、学生学费收入等和支出预算中的人员经费支出、其他有定额标准的支出由财务部门根据标准及定额测算编制。其余预算指标一般由二级学院及各单位编制申报数, 由财务部门汇总并综合平衡。校内二级单位往往出于各种动机争资源, 对预算的编报带有随意性和盲目性, 具体表现在二级预算编制不科学、不完整, 缺乏全局观念。数字确定比较随意, 支出预算“狮子大开口”, 收入预算比较保守, 往往数字偏小, 影响学校预算的总体收支平衡。

3. 预算指标下达滞后, 项目使用管理不到位。

高校内部预算一般要在上年度决算完成后才着手编制, 期间又会遇到寒假, 通常要到当年的3月或4月份下达, 有的高校预算甚至到5月份才正式出台, 致使年初预算处于“真空时段”, 执行带有盲目性。高校的预算是反映学校年度内所要完成的事业计划和工作内容, 同时也反映学校的事业发展和规模。如果预算编制的时间滞后, 必然会使学校管理的有效性降低。也会使会计核算与财务管理带来不顺畅, 影响服务效率。一些经费项目不按规定使用, 挪用、串用经费等现象时有发生, 有些支出财务核算缺乏可靠的支出依据, 一旦经费不足就向学校申请追加, 影响了预算的严肃性和权威性。

4. 预算执行监督不力, 缺乏绩效考核的制度。

高校财务预算是高校事业发展计划和工作任务的货币表现, 是学校组织各项财务活动的依据, 预算确定以后, 二级学院及各单位应按规定使用, 主动接受监督。但实际情况是预算的编制和执行还没有很好对接, 有些项目负责人盲目地使用资金, 预算的计划性不强, 实际执行过程中偏离预算, 经费追加申请频繁, 影响了年度预算的执行。同时预算执行过程中又缺乏监督, 预算调整随意, 影响了预算的严肃性。多数高校缺乏预算考核奖惩措施, 对合理开支经费和节约使用经费的单位没有进行必要的奖励, 以调动其合理使用经费的积极性;对违规使用经费和造成事故的责任人也没有给予必要的经济和行政处罚, 严重影响了资金的使用效益。

三、加强高校预算管理的对策

1. 强化预算, 实现高校预算管理制度化。

预算从本质上来说是一种计划, 高校预算是一个年度内工作计划的具体化, 它是从财力上保障高校各项事业计划的顺利开展。对于年度预算的编制, 高校要组织学习财政、教育部门等有关预算文件精神和要求, 组织召开校内二级学院、各单位负责人和财会人员参加的预算工作会议, 对做好学校预算工作进行动员部署, 提出明确的工作任务和编制的具体要求。学校财务部门更应把预算工作作为重中之重来抓, 积极对参加具体预算工作的人员进行培训, 统一认识, 统一口径, 确保预算保质保量完成。建立健全校、院 (单位) 二级预算管理体制, 通过制定高校内部预算管理等制度, 强化预算的严肃性, 同时要明确预算收支范围、编制原则、程序和方法, 预算执行和调整的规定, 明确学校与二级学院 (单位) 在预算编制和执行中的职责和权限。同时要加强对二级学院 (单位) 负责人的培训, 强化他们的预算管理意识, 提高他们的预算管理技能, 使他们既能自觉重视预算管理工作, 又具有一定的预算管理水平。这样, 整个学校的预算管理工作就有了坚实的基础, 有利于财务目标的实现。

2. 预算编制, 选用科学的预算编制方法。

科学的预算编制方法是预算管理的基础。校级预算和二级学院 (单位) 预算可根据学校发展规划、预算编制原则及学校预算管理制度综合采用零基预算、项目预算和绩效预算等方法进行。在编制费用支出预算时一般应采用零基预算法, 即以“零”为基础编制计划和预算, 不考虑以往会计期间所发生的费用支出总额, 所有的预算支出以“零”为出发点, 从实际需要与财力可能考虑, 逐项测算预算期内各项费用是否合理, 在综合平衡的基础上编制费用预算。二级学院 (单位) 预算要实事求是、厉行节约, 从全局出发, 按工作计划和实际需要编制收支预算。对于实验室改建或更新批量设备等大项目应编制项目预算, 附明细支出预算表, 并按项目轻重缓急排序。学校对赤字项目则建立滚动项目库, 按重要性排序, 视财力按顺序分年度落实项目经费。这样, 有利于学校预算的综合平衡, 有利于学校资源的合理配置。

3. 预算下达, 时间前移与部门预算衔接。

高校一般在预算年度按总体目标和各单位目标经过自下而上、自上而下的反复沟通, 形成预算初稿, 经学校审核批准, 形成正式预算, 逐级下达给各单位执行。部门预算改革后, 部门预算编报的时间已大大提前, 一般8月布置、9月初上报次年部门预算 (一上) ;11月部门预算 (一下) , 12月部门预算 (二上) 。高校内部预算应提前到12月编制, 与部门预算衔接, 预算年度初及时下达校内各单位。这样可使预算单位在财务新年度开张服务时就能顺利地使用经费, 消除年初预算的“真空时段”, 避免经费支出盲目性, 避免经费挪用、串用等现象的发生, 强化预算管理的有效性。

4. 预算执行, 强化力度并完善绩效考核。

一是要严格按计划执行。学校各单位的经费支出必须在年度财务预算项目及财务收支预算数额以内使用, 无项目或有项目无余额的一律不予开支;严格审批权限, 对大额资金的支付要按规定权限审批;对于申请新增预算项目经相关部门论证后确实需要开支的, 应按规定程序经批准后执行;个别因特殊原因需要调整预算的也应先申请经批准后方可执行。二是要强化预算执行过程的监督。财务部门在办理报销时进行日常财务监督;资产管理部门在采购、验收、使用、处置等环节实行管理监督;审计部门在招投标、项目审计等实施审计监督。各经费单位负责人对自己分管的预算经费要合理安排、有效使用, 并对经济业务的合法性、真实性负责。三是要完善预算绩效考核。建立学校各单位预算执行评比考核机制, 考核经济活动的真实性、合法性、效益性等, 并将其与各单位负责人的年度考核相结合, 对积极增收节支、经济效益好的单位, 给予责任人必要的加分奖励。同时, 建立相应的责任追究制度, 对经济效益较差的单位应给予责任人必要的年度考核扣分处罚, 发生经济损失的责任人追究其应承担的行政、经济、法律责任。

通过以上措施, 强化高校预算管理, 维护预算管理的严肃性和有效性, 充分发挥预算管理的两大职能———有效配置资源和成本控制, 将有限的资金用在“刀口”上, 减少浪费, 提高办学效率。

参考文献

[1].杨元贵.高校预算管理存在的问题与对策[J].会计之友, 2008 (15)

高校内部管理 篇9

关键词：高校学风,课堂管理,学风养成

教师在课堂中的教学方式及相伴生的行为表现无疑是课堂充满活力的核心因素, 亦是影响学生发展的最直接的重要因素。因此, 高校教师必须提高素养, 加强课堂管理, 转变观念, 更新管理模式, 以创造一个充满生机与活力的新型课堂, 养成良好的学风, 为学生完整而成功的人生奠定基石。

一、关注高校教师的专业成长, 重塑教师权威, 提高高校教师课堂管理技能

教师是课堂秩序主要的维护者, 因而教师的权威不可或缺。同时, 课堂又是教师专业成长和发展的主要场所, 对于重塑教师权威至关重要。有鉴于此, 我们要不断地反思课堂教学, 促进教师专业成长, 提高专业素养, “教师素质偏低会使其在课堂教学中难以充分发挥教学活动领导者、学习促进者、学生的朋友等教师职业角色功能, 不能采取有效措施、方法处理学生在课堂中的非理想行为, 从而产生不同程度的课堂问题行为”[1] , 为此, 要重塑教师权威, 以利于课堂秩序的维护。教师权威的树立主要基于以下几个方面:一是具有广博的知识。知识给人以智慧, 形成人的内在修养, 同时又是人们改造世界的工具。为此教师必须拥有广博的知识, 并对所教授的课程有深入的钻研和思考。二是具有优良的人格。常言道:亲其师, 信其道。教师的人格魅力会给学生的一生以巨大的影响, 只要教师永远保持一颗爱心, 以率真的人格为人处世, 真诚关心大学生的成长, 善于营造宽松的学习环境, 调动学生学习的主动性, 与学生打成一片, 大学生就会自然地、由衷地对老师产生钦佩和崇敬之情。三是不断提高专业技能。在教学实践中, 教师要不断加以反思, 提高授课水平, 灵活运用教学策略, 增强课堂教学的科学性和趣味性;不断提高专业技能, 形成独特的教学艺术和风格, 从而树立自己的威信。

二、规范大学生的行为, 确立课堂教学规划, 明确课堂教学目标

要规范大学生的学习行为, 加强课堂教学有效性管理, 促进良好学风养成。“没有限度、规则、秩序造成了教育上的无政府主义 (混乱) , 学生不会从中学到如何尊重规则、权威, 或如何掌握对待自由的责任心” [2] 。要增强学校的人文氛围, 全面培养学生的综合素质等等。

要确立课堂教学规则。教师要明确课堂教学任务, 引导学生感知和理解它, 认识学习对于自己、对于社会的重要性和意义, 学生就会以当前的任务要求自己, 在学习自由“度”的范围内自我约束, 并将课堂纪律内化为自我意识和自觉行为。学生接受学习任务并积极地投入学习活动的过程, 也就是接受纪律约束的过程。只有当学生认识到课堂教学任务的完成需要相应的课堂秩序来保证, 认识到课堂内的任何喧闹、骚动都会直接或间接地对其他同学的学习产生影响时, 他们才能树立集体主义的思想观念, 肩负起维护课堂秩序的责任, 从而自我约束, 共建大学课堂秩序。

三、改进教师评价体系

学校应改革对教师的评价制度, 适当减轻教师的教育教学、科研负担, 让教师有更多精力管理课堂教学。总体上看, 目前大学课堂教学行为比较单一, 课堂氛围比较沉闷, 缺乏课堂交流的教学过程, 显得无奈而又随意的课堂控制以及相对单调的课堂艺术, 共同诠释着大学课堂教学的现有状况;对教师的评价单一, 只看重课堂教学中的知识点传递, 忽视其他方面的评价, 难以激发教师的教学热情, 影响教风和良好学风养成。因此, 在对高校教师进行评价时, 应注重多元性评价, 全方位评价, 建立激励机制, “高校管理中建立激励机制可有效地促进队伍素质的提高和效能的充分发挥, 是高校将其远大目标转化为具体事实的重要手段”[3] 。

四、自律与他律相结合

有效的班级管理, 反映了教师的教风、学风, 影响学生的学风, 有利于良好的学风形成。所以, 在学习和教学中, 既要重视自律, 又要重视他律。只有正确地处理好自律与他律的关系, 才能形成良好的学风, 提高教育教学质量, 完成教育教学任务。最有力的就是良好的学风中“清议”力量, 这种力量越强越好, 这是学风上的正气。还应该建立有效的课堂管理监督机制, 加强外部监督, 明确各种惩戒措施。高等学校的根本任务是培养德、智、体全面发展的适应社会主义现代化建设需要的各类高级专门人才。教学工作是学校经常性的中心工作, 教学质量是衡量学校办学水平高低的重要指标, 学风是体现学校办学特色的一个重要的指标。学风建设是高校教学基本建设和教育管理工作的重要内容, 优良的学风建设是提高教学质量、建立良好校风的重要条件。只有构建以学生为主体, 以素质教育为基础, 以大学生思想政治教育为中心, 以创新为动力, 使学生达到“乐学、勤学、会学”, 形成学校求真、务实、笃学、创新的良好学风, 才能养成学生自主学习和终身学习的习惯。从微观层面看, 教师课堂教学管理对提高教学质量、形成良好的学风具有不可忽视的重要作用。课堂教学管理也是一门科学, 需要我们在课堂教学实践中不断地进行总结和研究, 从课堂教学的管理中概括出规律性的东西, 从而更好地指导课堂教学管理工作, 不断提高课堂教学管理水平。

五、关注大学生的个体存在及发展需要, 控制手段多样化, 构建民主、平等、合作的师生关系

良好的师生关系是维系课堂秩序的基础, 也是完成教育教学任务的保障。“常常以教育上的巨大不幸和失误而告终的学校内部许许多多的冲突, 其根源在于教师不善于与学生交往。”[4] 课堂秩序是师生在课堂教学活动中通过平等、民主的交往与民主对话构成的。首先, 教师要关注学生个体。具体表现为:关注学生的生命价值、生存方式, 尊重学生的主体性;充分考虑学生发展的各种需要, 最大限度地使课堂成为学生自主的活动场所, 构建课堂学习自由秩序;设身处地为学生着想, 站在学生的角度去认识学生, 了解、关注学生的内心世界, 视学生为一个个活生生的个体存在;充分信任学生, 公平、公正地对待每一位学生, 为所有学生提供均等的交流机会;尊重学生的差异与个性, 针对不同的学生采用不同的交流、交往方式, 以构筑师生双方的交流、沟通的平台。其次, 教师要关心每一位学生。关爱能使学生自主遵守纪律, “当学生真正地感觉到他被别人所喜欢并接受时, 实施纪律便会变得非常容易, 而且, 教师的指导也会被学生自觉接受”[2] 。

学校和教师要关注学生的发展需要, 根据教学的不同目标以及不同情景, 打破单一的班集体课堂教学模式, 创设以学习小组为单位进行合作、讨论的学习情境。在班级管理上, 实行班干部轮换制, 为每个学生提供参与班级管理的机会, 使之提高学生的自我管理能力, 从而营造一种宽松、民主、活跃的课堂氛围。首先, 师生之间通过情感交流、平等对话和心灵沟通, 达成双方的信任和默契, 从而共同构建起切实可行、自愿信守的课堂秩序。“教师要告诉学生行为的限度是什么……并清楚说明学生要如何对自己行为或活动负责”[2] ;允许学生做出选择, 但必须让他们对所选择的结果负责;学生违反课堂纪律, 教师必须依据已制定的规则及时进行严肃处理。其次, 教师应对学生充满信心, 要向学生阐明自己寄予他们的期望, 以诚待人, 以情感人, 以理服人, 能以幽默的方式来缓和教学中的紧张气氛, 让学生感受到老师的一番苦心和一片诚意, 从而兑现自己的诺言, 自愿遵守课堂纪律, 而不是被迫屈从权威。再次, 管理手段多样化、评价学生标准多元化。教师尽可能为每个学生创造施展自己才华的时间和机会。对学生行为表现, 应用多把尺子来衡量, 尽可能用积极的控制方式, 因为教师的表扬可以发展和密切师生之间的关系, 同时又有助于提高学生在其他同学心目中的地位。在必须使用消极控制方式时, 也要尽量避免在公共场合处理。在不得不使用消极控制方式时, 亦应以尊重学生为前提, 做到耐心倾听, 反思自我, 坦诚以待, 开展心与心的交流, 控制的重心应是纠正学生的错误行为但又不伤及其自尊。

参考文献

[1]李子华.教师课堂问题行为及其预防策略[J].高等教育研究, 2007, (11) .

[2][5][6][美]纳卡穆拉 (王建平, 译) .健康课堂管理:激发、交流和纪律[M].北京:中国轻工业出版社, 2002.190.188.192.

[3]邱梅生.高校管理中激励机制的建立[J].辽宁教育研究, 2005, (10) .

高校内部控制管理问题研究 篇10

关键词：高校,内部控制,管理问题

高校内部控制是指高校为了维护资产的安全和完整,确保会计信息真实和可靠,有效避免财务风险和财务舞弊,为实现高校管理目标而形成的一整套制度、方法、措施以及程序。高校内部控制是为了确保单位经济活动的合法合规,并对会计行为进行规范,确保和完整会计资料的真实,并有效发现和应对财务风险。高校内部控制主要因素是控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督。

1 高校内部控制管理中存在的问题

1.1 缺乏完善的针对高校的有关内控法律法规

20世纪末,我国分别颁布了《内部控制和审计风险》《国家审计基本准则》等有关内部控制的法律和法规,可是我国这些法律法规缺少内在联系,不能指导高校的实际情况,高校没有一套完整的内部控制理论作为指导,导致高校内部控制不能完全发挥作用。

1.2 高校缺乏完善的内控会计制度

高校缺乏完善的内部会计控制制度,不重视会计制度设计,财务的主要职责是核算、监督以及管理。大部分高校财务只履行基本的核算职能,缺乏内部控制制度或者存在滞后的内部控制制度,不能有效约束相关人员和适应时代的发展,导致高校经常发生经济纠纷,严重损害了高校的经济效益和社会效益,也影响了高校正常的教学科研活动以及党风廉政建设等。

1.3 高校缺乏良好的内部审计

高校传统的内部审计已经不能适应时代的发展,高校没有认清内部审计工作的重要性,主要体现在职责定位模糊、工作制度不规范、审计观念落后、审计方法单一、人员素质不高等方面。有些人认为高校并非生产经营性单位,内部审计并不重要,且和其他部门的职能产生冲突。这些问题严重阻碍了高校在现代社会的发展。

1.4 高校缺乏风险管理

风险指的是某一行动具有不确定的结果。高校过去处于计划经济体制中,由国家统一安排教育经费、招生计划,学生事业支出不要求核算培养成本,也不用考虑办学效益,所以高校缺乏较高的风险意识和风险防范能力。可是最近几年,高校不断深化体制改革, 其所处的内部和外部环境也发生了很大的转变,国内外高校之间的竞争非常激烈,特别是招生和就业压力不断增加,高校面临很大的风险,特别是财务风险。所以高校要提高风险管理意识,并且采取有效措施,提高自身的综合实力。

2 高校内部控制管理的完善措施

2.1 构建完善的法律体系

市场经济的快速发展促使我国既要不断总结国内内部控制理论,还要广泛研究国外内部控制理论的实际执行情况,以目前的《内部会计控制规范——基本规范(试行)》为基础,不断完善其他具体操作规范,构建一个完整的内部控制规范和法律体系,指导和规范组织内部控制制度建设。

2.2 加强内部控制意识

高校领导者要树立内部控制意识,不断更新自己的观念,加强管理。首先,高校要成立专门的财经领导小组,精心组织和审核学校重大经济事项,规范财务管理活动;其次,高校要重视财务管理岗位,将财务管理岗位作为一个重要的技术岗位,提升财务人员业务水平。

2.3 健全高校内部审计

高校要创设良好的内部审计环境。高校应重视审计工作,关心和支持审计工作,加强宣传内部审计工作,提高每一个职工的内部审计意识。不断完善内部审计规章制度,依照有关法律进行审计和开展高校的各项活动;同时,建立健全内部审计的激励和责任机制,使内部审计工作更加法制化、制度化和规范化。此外,高校要拓展内部审计的领域。高校内部审计以后勤管理、教学管理为中心, 为教师和学生提供更好的服务。此外,还要加强离任审计、工程项目审计、绩效审计,提高审计效果,有效发挥预防、引导、监督以及服务职能,不断深化改革,切实提高办学效果。

2.4 加强高校的风险管理

为了有效发挥内部控制对高校的推动作用,使高校发展更加健康和快速,高校自身要加强风险意识和风险管理。有效控制财务风险的重点在于维持一个相对合理的负债水平。第一,高校为了拓展自身的规模和增加办学投入,可以充分利用举债发展这个办法;第二,避免高校因为过度负债而面临巨大风险。因此,高校有必要提高外筹决策机制的规范性,加强对筹资项目立项、评估、决策以及实施等环节的控制,降低财务风险。而高校在控制其他内部风险时可以采取各种防范措施,建立健全内部控制制度,有效管理风险。

此外,高校还要不断建设财务人才队伍,因为任何制度都需要由人来执行。高校要有计划地聘用和选择财务人员,也要加强对这些人员的培训,全面提高他们的素质,确保高校可以有效执行各种内控制度。

3 结 语

虽然我国高校内部控制中存在着一些问题,但只要国家和高校共同努力,就能逐渐解决这些问题,推动高校健康发展。

参考文献

[1]朱玉兰.新形势下高校财务管理问题及对策探析[J].教育财会研究,2011(2).

[2]李克勤.对高校财务内部控制的思考[J].会计之友,2011(2).

[3]何军.高校财务内部控制中存在的问题及对策探析[J].财会研究,2011(2).

高校内部管理 篇11

关键词：学生管理 育人理念 辅导员

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）02（b）-0197-01

1 高校学生管理理念转变的必要性

1.1 实现教育过程平等的必要手段

高等教育的过程平等是高等教育公平的重要组成部分，也是教育公平的题中之意。高等教育的过程平等能够保证每个公民在享受高等教育的过程中可以得到公平的享受各项教育资源的机会，从而获得更好的发展机会[1]。而在目前“重管理轻育人”的理念影响下，学生管理的主要任务是“管住学生”，管的只是学习生活心理有困难的学生，并且奖励也只涉及优秀的学生，“只管两头，忽视中间”的管理方式造就了管理中空的现象，教育资源的分配对于中间部分的学生而言是不均衡的。发挥学生管理工作的育人功能，建立覆盖全体学生的育人体系，是保证实现教育过程平等的必要手段。

1.2 提高高校人才培养质量的要求

胡锦涛同志在庆祝清华大学100周年大会上的讲话指出，“要提升人才培养水平，坚持育人为本、德育为先的观念，积极营造鼓励独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境，为培养造就更多拔尖创新人才作出积极贡献。”作为高校人才培养的枢纽联络体系，学生管理理念由注重管理向注重教育转变，是配合高校形成“全面育人、全员育人、全过程育人”的有力举措。

1.3 辅导员队伍发展的必然趋势

教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》指出，輔导员是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者，具有教师和干部的双重身份。因此，打破辅导员仅仅是管理人员的传统偏见，丰富辅导员的角色内涵，增强其教育和引导学生的能力是辅导员队伍建设题中之义。随着其专业化和职业化水平不断提高，学生管理工作育人功能将不断增强，由注重管理向注重教育转变是其发展的必然趋势。

2 高校学生管理“育人”理念的应然之义

2.1 全面育人

全面育人是“育人”理念涵盖的主要之意，具体包括两个方面的内容，第一，学生管理工作要面对所有学生；第二，学生管理工作各环节相互协调，形成方向一致的育人系统。每个学生都有发展的需要，树立“育人”理念意味着学生管理人员要摈弃只管“问题学生”的思维，承担起教育者的责任，充分挖掘管理过程中的教育意义，促进全体学生实现最大可能的发展。

2.2 立足学生发展

“学生发展”主要包括学生的学习性发展和社会性发展。学习性发展包括专业素质、认知思维和创新能力三方面的发展；社会性发展包括道德情感和社会责任两个方面的发展。20世纪60年代末期，美国高等教育界逐渐意识到，学生事务管理者的角色应该由权威的纪律管理者、服务提供者转向学生教育的合作者，由此学生发展实践模式逐渐形成。[2]“育人”理念要求学生管理者意识到，管理不是目的，发展才是学生管理工作的重心。

2.3 教育引导与自我教育相结合

高校学生管理“育人”理念既包括管理人员对学生的教育与引导，又包括学生的自我教育。从系统论的角度来看，学生系统和学生管理系统是整个高校系统内两个独立的组织。学生管理系统承担着维护学生系统平衡，为学生系统提供服务和教育指导的功能。学生系统则具有进行自我管理、自我教育、自我服务的高度自由。在“育人”理念引导下，学生管理系统的教育引导功能充分发挥，学生自我教育的能力有效发展，二者在学生发展的终极目标中得以统一。

3 实现学生管理理念转变的途径

3.1 辅导员是实现转变的主体力量

首先，辅导员充分认识到育人职责，树立“育人”为主的理念，是实现转变的思想基础。只有辅导员更新观念，以积极的心态对待学生管理工作，充分挖掘学生管理过程中的育人功能，才能够为学生管理理念的转变提供不竭的动力支持。其次，辅导员工作内容多、范围广，涵盖了思想政治教育、学生日常管理、心理健康教育、职业规划与就业指导、帮困助学等五个方面。学生管理“育人”理念要求辅导员不但要具备较强的日常管理能力，还应该拥有扎实的专业知识和技能，以便帮助辅导员在管理过程中及时有效地开展教育指导工作，再次，在日常管理中，辅导员在不同的时间、场合担当着不同的角色，工作的繁杂性和不确定性，使其陷入事务性、体力性的工作中，经常出现“两眼一睁，忙到熄灯”的现象。因此，提高辅导员的工作效率，是实现“育人”理念的客观条件。

3.2 校园文化是实现转变的载体

健康的校园文化，可以陶冶情操、启迪心智，促进发展。学生管理人员应该充分利用校园文化的传播和传承作用，利用学生班级、学生会、社团组织等校园组织来引导学生，营造良好的文化氛围，并形成文化传统，将教育影响代代相传。

3.3 管理制度化是实现转变的保障

高校管理制度化应包括两个方面：一方面是高校组织规范的正规化、合理化、系统化，内部形成一个有机协调的网络结构；另一方面是高校组织规范的内化，普遍被高校组织及其成员所认同、接受和践行，两者缺一不可。学生管理根本上是一种制度化管理，充分利用制度管理规范学生的行为，是实现“育人”理念的保障。

参考文献

[1]姜莹，张艳.从以人为本的角度探析高等教育公平问题[J].高等农业教育，2011（5）：17-19.

[2]朱红，李雪凝.我国高校学生工作与学生发展的关联性—— 实证研究发现了什么[J].高等教育研究，2011（8）：83-89.

高校存货管理内部控制研究 篇12

关键词：高校,存货,内部控制

高校存货是指高等学校在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的实验材料、试剂、燃料、包装物、低值易耗品及达不到固定资产标准的用具、装具、动植物等资产。存货属于高校实物资产业务管理范畴, 是高校国有资产的重要组成部分, 是高校办学不可缺少的重要物质基础。

高校存货具有种类繁多、流动性强的特点, 其业务流程主要包括存货的申请采购、验收入库、仓储保管、领用发出、盘点处置等环节, 高校资产管理部门应根据存货业务流程, 切实加强存货管理, 实现存货资产的全过程管理与控制, 提高存货使用效益, 避免违法、违规情况和安全责任事故的发生。

一、高校存货业务存在的问题与风险

近年来, 高校在实验试剂、耗材的采购和使用上管理粗放, 控制不严, 利用虚假存货采购套取资金以及在存货管理中贪污、受贿等违法事件时有发生。长期以来, 高校成本核算和成本控制意识淡薄, 对存货资产管理重视程度不够, 存货管理控制措施缺乏, 存货管理中存在浪费、流失、毁损、被盗、挪用等现象, 尤其是对危险化学品 (有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃品等, 下同) 等管理不严, 容易引发重大安全事故。在存货管理上存在管理意识不强、管理措施不到位、存货账实不符等问题, 存货安全和完整得不到有效保证, 影响存货使用效益。

按照高校存货业务流程, 存货管理业务存在以下风险:

(一) 采购风险

存货采购计划编制和预算安排不合理, 导致存货积压或短缺。对于危险化学品的请购事项未按国家有关规定办理报批手续并实施有效管理。存货采购过程中, 由于审批手续不全, 采购方式、方法不当, 对达到政府采购限额标准未实行政府采购等, 都可能产生舞弊行为, 给学校造成损失。

(二) 验收风险

存货验收走形式, 未按照采购单对实物逐项核对, 造成虚假采购和套用资金风险。对采购的存货验收程序不规范, 导致质量达不到要求, 以次充好或数量不足;对经验收合格的存货不及时登记入库, 造成存货库存信息不准确;不按类别区分, 未实行分类管理, 导致存货账目混乱, 造成存货流失。

(三) 保管风险

仓储人员岗位职责不明确, 分工不合理, 可能出现存货被盗、挪用;保管方法不适当, 监督不严密, 仓库的防火、防盗、防潮、防鼠、防病虫害和防变质等仓储条件不达标, 不同性质物品混杂存储等, 由于随意堆放导致存货腐烂、变质。对于危险化学品未实施隔离存储, 未实施重点监控, 可能出现盗窃、错发等现象, 易引起重大安全事故。

(四) 领用风险

存货领用手续不完善, 审核不严格, 发出存货登记不完善, 可能导致存货流失。对大批量、贵重或危险化学品的领用与发出未实行特别授权制度, 可能导致损失或引发安全事故。

(五) 盘点风险

存货清查制度不健全, 盘点方式、方法不得当, 存货盘盈、盘亏、变质、毁损等情况未及时发现, 导致资产账实不符, 责任无法追究, 管理漏洞未能及时堵住, 造成资产流失严重。

(六) 处置风险

存货处置责任不明确, 审批不严, 未能采取有效方式公平、公正处置, 随意报废、报损, 造成处置收入流失, 易出现违法、违规处置行为, 产生舞弊。随意处置危险化学品及废弃品, 乱放乱扔, 可能引发火灾、投毒、环境污染等危害。

二、高校存货内部控制目标

高校存货管理应符合高校财务管理和资产管理活动需要, 适应办学业务特点和事业发展需求, 优化办学资源配置, 提高存货使用效能, 避免闲置、毁损和浪费, 保证存货资产的安全完整。高校存货资产内部控制目标主要包括安全性、合法性、真实性和效益性。

(一) 安全性

高校通过实施内部控制, 确保学校存货安全和完整, 防范存货被盗窃、私吞及危险化学品保管和使用过程中可能出现的安全责任事故。高校应针对存货特点建立存货保管制度, 加强防火、防盗、防潮、防病虫害和防变质等仓储条件建设, 降低存货仓储保管过程中损坏、变质、流失和被盗等现象的发生。同时, 强化监管, 适时跟踪危险化学品的领用和使用情况, 预防和减少危险化学品事故, 保障师生生命财产安全, 防止出现存货管理安全风险。

(二) 合法性

存货是高校资产的重要组成部分, 存货管理应符合国家法律、政策、法规和制度的规定。涉及大宗存货应实行政府采购, 以杜绝存货采购过程中可能产生的舞弊、违法行为。高校应加强存货处置管理, 规范处置, 处置收入及时入账。对危险化学品要按国家相关管理制度要求, 严格管理, 从采购、验收、仓储、保管、领用、回收处置等环节进行重点监控, 避免由于管理漏洞造成安全事故。

(三) 真实性

高校通过加强存货预算、采购、验收、审批、领用等环节的管理和监督, 以保证存货采购、收发等具体业务的真实性, 确保存货账实相符。高校应规范存货验收程序, 对存货的来源、数量、规格、品种、质量等方面进行检查, 分门别类验收入库。加强存货核算, 建立数量金额式存货分类明细账, 定期组织开展存货清查盘点, 发现差错, 查明原因, 及时处理, 有效弥补管理漏洞, 做到存货账目清晰、账实一致。

(四) 效益性

高校根据办学业务需要采取有效内部控制措施, 讲求经济性, 确保存货使用的合理性, 提高存货的使用效益。高校应按照教学、科研计划或教学大纲进度要求, 与部门预算相一致, 于上年度合理编制次年存货采购计划, 保证教学科研需求。高校应强化存货审批管理, 不断完善存货采购预算, 科学规划库存, 避免存货积压或短缺, 造成不必要的浪费。

三、高校存货内部控制措施

高校应针对存货管理各环节存在的风险, 根据存货业务流程, 围绕存货内部控制目标, 按照不相容岗位相互分离、互相牵制的内部控制原则, 建立健全存货内部控制管理制度, 确保存货合理配置及有效利用。高校存货内部控制措施包括基本控制和关键环节控制两方面。

(一) 基本控制措施

1. 岗位分工控制

按不相容岗位和职务相互分离原则, 高校存货业务涉及的不同岗位应由不同部门和人员负责, 严禁一个部门或同一人员包办存货业务的各个流程。存货业务不相容岗位包括:存货的请购与审批、预算审批与执行、采购验收与款项支付、出入库记录与仓库保管、发出申请与审批、清查盘点与保管、处置申请与审批等。

2. 归口管理控制

高校应指定专门部门归口管理存货, 负责办理存货的出入库登记和仓储保管, 规定存货的严格限制接触条件和审批程序, 汇总使用部门的存货购置申请, 参与存货的验收, 协助存货资产的清查盘点, 及时与财务部门存货会计核算账目进行核对, 确保账账相符、账实相符。

3. 授权审批控制

高校应当建立严格的存货业务授权审批控制制度, 明确授权审批的方式、程序、权限、责任, 规定具体经办人员的职责范围和工作要求。审批人应在规定的授权范围内履行审批职责, 不得越权审批。经办人应根据授权审批人的批准意见办理存货业务。对于审批人越权审批的存货业务, 经办人有权拒绝办理, 并及时向上级授权部门或单位报告。严禁未经授权, 越权审批或擅自办理存货业务。

4. 单据记录控制

存货的请购申请、预算批复、询价函、合同、发票、出入库单、记账凭证、清查盘点表、处置单据等是存货管理的重要单证, 应妥善保管。出入库单、处置单等重要单据应参照会计记账凭证模式, 编号管理, 严防篡改记录和丢失。高校应加强存货业务的会计核算管理, 充分运用会计电算化和信息化手段, 保证存货预算编制、采购计划、款项支付、会计核算等真实、准确。

(二) 关键环节控制措施

1. 采购环节控制

存货使用部门根据年度需求编制存货采购申请计划, 报资产管理部门汇总。资产管理部门根据使用部门申请计划, 审核、论证后向财务部门申请预算。预算批复后, 使用部门和资产管理部门根据教学、科研需求合理编制存货采购计划。涉及危险化学品的请购应按国家相关政策办理报批手续。

2. 验收入库控制

存货到货后, 应组织验收和办理入库登记。对待验存货的品名、规格、数量等进行查验, 与订货单及合同核对是否一致。对贵重、稀缺、危险化学品或专业性强的存货可以聘请外部专业人士协助验收。验收合格的存货, 立即办理入库手续, 填写入库单, 登记库存账目;对验收不合格的存货, 及时办理退货等手续。

3. 仓储保管控制

高校一般需保持一定量的存货库存。存货验收入库后, 应按品种分类分规格摆放。存货仓库应达到防火、防盗、防潮、防鼠、防病虫害和防变质等基本仓储条件。对于贵重、稀缺和危险化学品应实施隔离存储, 采用双人双钥匙保管, 以确保安全。非仓储保管人员不得保管仓库钥匙, 办理存货收发业务。

4. 领用环节控制

高校应建立存货领用审批管理制度, 严格领用、发出存货的审批手续, 保管人员应仔细审核领用事由, 掌握存货的领用去向和用途。设置存货收发存明细账, 做好存货管理和会计核算, 保证实物流和资金流一致, 做到账实相符。同时, 应建立特别授权制度, 对于大批量、贵重、危险化学品的领用发出实施特别授权, 经审批后发放。

5. 盘点处置控制

高校应建立存货清查盘点制度, 确立盘点程序和盘点周期, 明确盘点的范围、方式、人员、频率、时间等具体内容, 合理安排人员, 有序开展盘点工作。盘点时要翻阅存货出入库、仓储保管登记等账目, 做好盘点记录, 编制存货盘点表。根据盘点情况与会计账目进行核对, 账账核对, 账实核对, 分析盘盈、盘亏原因, 查明责任, 及时处理。对因变质、毁损需办理存货报废处置的, 按相关审批程序办理报批手续。

6. 监督检查控制

加强存货收发业务的监督检查是管好存货的重要措施, 高校资产管理部门应经常检查库存存货及仓储条件等情况, 做好相关查验记录;财务、审计部门应定期开展存货盘点检查, 对存货入库、发出记录、库存和存货账目进行抽查核对工作, 确保存货账账相符, 账实相符。同时要检查非岗位人员是否有违反规定办理仓储存货业务等现象。通过监督检查, 强化和促进内部控制, 及时发现问题, 防范差错和舞弊发生。

参考文献

[1]财政部.行政事业单位内部控制规范 (试行) [Z], 2012-11-29.

[2]财政部, 教育部.高等学校财务制度[Z], 2012-12-19.

[3]方周文, 张庆龙, 聂兴凯.行政事业单位内部控制规范实施指南[M].上海:立信会计出版社, 2013.