关于规划建设鄯善陆港经济产业园区的决定

关于规划建设鄯善陆港经济产业园区的决定（共5篇）

关于规划建设鄯善陆港经济产业园区的决定 篇1

关于规划建设鄯善陆港经济产业园区的决定

时间：2011-5-10 17:14:22 来源：党政信息网 供稿： 编辑： 点击次数:79 【关闭】

“十一五”以来，鄯善县依托交通物流优势和产业基础，加快东疆物流中心建设，形成了发展大产业、大物流的良好态势。为抢抓“一主两翼”南翼铁路建设机遇，充分利用鄯善在新欧亚大陆桥上重要节点、南北疆交通枢纽和“疆煤东运”始发点的优势，经专家充分论证，县委、县政府研究，决定在鄯善县火车站镇化工产业园区的基础上，规划建设新疆第一个陆港经济产业园区，特作出如下决定：

一、总体思路和发展目标

（一）总体思路

1、抓住新疆经济发展的走势，充分发挥鄯善区位优势、交通优势和自身产业结构优势，大力发展以陆港经济为核心的陆港产业园区建设，按照“统一规划、分步实施、市场运作、多元投入、行政推动、政策扶持”的开发建设理念，规划建设好陆港经济产业园区。

2、实施大路网拉动大物流，大物流拉动大产业，大产业拉动新产业，大服务拉动大联动的四大战略，坚持以加快建立铁路物流基地为核心的路网和物流实体网络体系，坚持以金融物流服务为先导的金融供应链体系建设，坚持以主导产业为基础拉动新产业发展，以信息技术为重点的加工贸易产业发展，形成工业产业发展为核心，商贸物流产业和新兴产业为两翼，科技产业为助推器的产业结构，聚集产业群和产业带的发展，使陆港经济产业园区形成“产、物、贸”一体化发展局面。

3、以金融服务为纽带，实施跨区域经济的联动式发展模式，共同构建大物流平台，形成区域经济新的增长模式和新途径，努力把陆港经济产业园区建设成为产业结构合理，经济和社会事业协调发展的现代化新型经济区。

（二）发展目标

1、五年发展目标：初步建设成具有较强实力和竞争力的产业基地、商贸流通物流基地和新疆物流中心。到2015年，陆港产业园区实现工业产值突破百亿元，实现地方财政收入5亿元以上。

2、远期规划目标：建成中国西部和中亚地区国际性、区域性的物流中心，新疆煤炭交易中心，新疆重要的石油化工、钢铁、煤电能源、新能源、无机盐化工、高载能生产基地。到2020年，陆港产业园区实现工业产值500亿元，实现地方财政收入20亿元以上。

二、建立陆港经济支撑体系，提升园区发展水平

依托沙尔湖煤田的大开发，通过占领技术、市场、资本等制高点，按照打造大路网、大产业、大物流、大金融、大服务、低电价区的“陆港”经济区理念，形成产业“洼地”，聚集规模产业集群和产业带，将鄯善陆港产业园区打造成为新疆乃至西部地区具有鲜明差异化特点的区域经济和物流中心。

（一）大路网：以鄯善火车站为轴心，打通大通道，构筑铁路、公路、管输、航空等多方式、立体化的交通物流网络，形成西连东出，贯通全疆，辐射全国、中亚（南亚）的交通物流网络，凸显陆港交通运输的枢纽作用，完善陆港建设体系。

1、铁路网。依托兰新客货双线，建设鄯善火车站—沙尔湖 2 —哈密大南湖—敦煌货运专线及配套专用线网络，形成近期2000万吨，远期1.7亿吨货运能力；按照鄯善铁路物流园规划，进一步改造提升现有专用线功能，扩大原油、天然气等危化品专用线运能，新建以中直能源等为重点的快速装车专用线网络，扩建集装箱站，建成新疆第二大集装箱站，建成新疆最大的铁路货运集装中心之一和东疆高铁客运中心。

2、公路网。鄯善已形成贯通东西南北的公路交通网络，国道312线、连霍高速横贯全境，鄯善至木垒二级公路正在施工，沙尔湖至鄯善火车站运煤专线已建成87公里，沙尔湖至哈密大南湖二级公路已开工。“十二五”期间，沙尔湖至托克逊公路、鄯善—库米什公路将开工建设。

3、管输。西气东输一线、二线和规划的三线、四线贯穿全境，库鄯原油管线首站、乌鄯成品油管线末站，鄯兰原油、成品油双线在鄯善火车站集结建站，国家750KV线路过境鄯善，国家800万吨原油商品储备库落户鄯善。

4、航空。力争将鄯善现有军用备用机场改迁建为军民合用机场。

（二）大产业：围绕石油天然气化工产业、无机盐化工产业、煤炭产业、煤电煤化工产业、铁产业、高载能产业、物流产业和三产服务业，大力发展高科技、高附加值，低电价、低能耗产业，以发展循环经济为目标，延伸产业链，形成配套完备的产业集群。

1、石油天然气化工产业：一是紧紧抓住国家预留新疆50亿方天然气的机遇，规划发展天然气化工产业；二是依托吐哈油田24万吨/年甲醇、2万吨顺酐、10万吨溶剂油、广汇LNG，延伸下游产业链，形成精细化工产业集群。

2、无机盐化工产业：依托鄯善丰富的钠硝石资源（总储量2.2亿吨），加快中国万向120万吨硝酸钾（钠）及配套4×35万千瓦电厂、新疆钾盐公司20万吨硝酸钾（钠）、北京金龙洋公司120万吨煤制高效复合肥项目等重大化工项目建设，延伸下游产业链，建设中国最大的硝酸钾（钠）基地。

3、煤电能源产业：依托鄯善沙尔湖煤田开发，按照建设亿吨级煤炭生产基地规划，全面推进沙尔湖煤田资源整合和开发。引进万向集团、潞安集团等大型企业对沙尔湖煤田的开发；加大对煤炭的深精加工和综合利用，延伸煤炭下游产业链，建设万向煤电煤制气、中核投煤电冶一体化项目，打造新疆煤电煤化工基地。

4、钢铁产业：依托鄯善丰富的铁矿资源，实现优势资源转换战略，由资源型向加工型转变，由粗放型向集约型转变，促进现有企业向规模化、集团化发展，延伸深加工产业链，积极引进甘肃酒钢集团建设200万吨/年合金钢和鞍钢重型钢结构等项目，打造新疆重要的钢铁基地。

5、高载能产业：依托鄯善丰富的电力资源及低电价优势，积极发展高载能项目，引进中铝公司100万吨电解铝、配套8×35万千瓦电厂和金属钠项目。

6、新能源产业：依托鄯善丰富的风能、太阳能资源优势，抓住国家新能源产业发展的战略机遇，加快建设万向80万兆瓦太阳能发电项目，大唐电力、五凌、国电等企业风电和中节能、中电投光伏发电项目。

（三）大物流：依托鄯善优越的区位、交通优势和大路网格局，以“疆煤东运”和大产业形成的物流资源，引入大型物流企 4 业，加大对物流资源和生产要素的整合，尽快形成一批主营业务突出、核心竞争力强的物流公司。在此基础上，以企业为主体，以资本为纽带，培育一批具有国际竞争力的现代物流企业或企业集团，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。

积极培育第三方物流，充分发挥集公铁联运、仓储、转运、配送、加工、分拨、信息等为一体的现代物流功能，推进物流产业发展，把鄯善打造成为全疆物资的集散地和新疆物流中心节点，打破鄯善县域经济没有陆路口岸的现状，为发展外向型经济奠定基础。

（四）大金融：构建金融供应链为先导的包括信贷服务、融资租赁、仓单质押等金融服务体系。按照“政府引导、市场运作、多元投资”的原则，鼓励和支持企业和民间资本的投入。建立物流业发展的融资平台，多渠道解决企业融资困难问题，研究制定适合企业的融资担保，加大金融机构信贷支持力度，建立企业信用信息共享平台，增强对民营企业的融资能力。

（五）大服务：完善服务体系，搭建集物流服务、信息服务、技术服务、管理服务、项目服务、加工服务、市场服务、投资服务、结算服务、金融服务、咨询服务、电子商务、生活服务等综合服务功能区，积极发展第三产业，培育新兴服务业，拓宽服务领域，扶持和壮大物流配送、物业管理、信息服务、社区服务和科教文卫等产业关联度高、渗透性强的现代服务业，使其逐步实现产业化，成为县域经济的新增长点。

（六）低电价区：在陆港产业园区内大力发展电力产业，鼓励企业发展拥有自备电厂的加工产业，鼓励电力企业与加工企业 5 联合，降低电价成本，打造低电价区，提高整个陆港产业园区的竞争优势，形成产业“洼地”。

三、总体布局和建设发展步骤

（一）总体布局

陆港产业园区规划总面积104平方公里，包括石化工业园区和新增产业园区两部分。其中石化产业园区已规划面积约50平方公里；规划新增产业园区占地面积共54平方公里，其中包括石化园区已规划面积6.4平方公里；新增规划面积47.6平方公里。投资强度为50万/亩，总体投资规模约为404.94亿元。

陆港产业园区以鄯敦线火车站镇接入的铁路物流基地为中心，以站前解放路为中轴，形成“1港3区”用地分布和“8+3”的功能布局。“1港”是指陆港产业园区，“3区”是指兰新线北部制造加工区、解放路西部的既有产业区和东部的新兴产业区。“8+3”功能布局是指八大产业功能区和三大服务功能区。

通过产业区的规划建设，为实现鄯善主导产业链延伸和延伸产业的引进规划出发展空间，促进既有产业结构的调整和升级，辅之以三大服务功能区，保障陆港产业园区在园区管理、文化生活、房产商住、商业服务等方面实现服务功能的完整化和系列化，促进园区和谐，惠及民生。

（二）建设发展步骤

规划建设期限为10年。近期规划建设期为2011-2015年，远期规划建设期为2016-2020年。

1、两年打基础。完成陆港经济产业园的总规、产业规划和各项建设规划，完善路网建设和各项基础设施建设，构建以石油化工、无机盐化工、钢铁、煤电能源和高载能为主体产业集群，6 提升园区服务功能，丰富园区内涵。加大对物流资源和生产要素的整合，培育第三方物流，推进物流产业发展，形成产业聚集，做强做大物流产业，形成大物流格局。

2、三年上台阶。打通对外交通通道，形成西连东出，贯通全疆，辐射全国的交通物流网络，形成以铁路运输、铁路集装箱站、公路物流、管输等物流框架，陆港经济体系建设基本完善。

3、五年大发展。实施完善金融供应链，建立电子商务物流服务平台。建立保税物流体系，加快建立保税物流中心，开展保税仓储、流通加工、国际物流配送、进出口贸易和转口贸易、出口退税和物流信息处理等业务，建成南疆、北疆和东疆等周边城市的物流节点和具有较强影响力、辐射带动功能的区域性国际物流中心。

四、政策及措施

（一）加强组织领导

成立由县委书记、县长任组长，县人大、政府、政协分管领导任副组长，相关单位为成员的陆港产业园区规划建设领导小组，负责陆港经济区的规划建设。

（二）科学规划建设

1、进一步完善园区规划体系，优化园区总体规划，充分利用体制创新平台，加快编制陆港经济产业园区总体规划和控制性详规，制定更加科学合理的规划体系，提高规划的引导和约束能力。

2、以发展“大路网、大产业、大物流、大金融、大服务”战略要求为根本，坚持以鄯敦线和铁路物流基地为核心，通过新兴产业的发展和区域联动，拉动以铁路集装箱办理站为中心的适 7 箱货物的聚集，形成高附加值的五定货运班列为主的铁路运输格局。

3、合理规划各产业区物流设施的建设，以完善铁路运输（专用线）、仓储服务、信息技术和金融供应链服务为基础，形成配套一体化供应链物流管理为核心的物流系统规划。以铁路专用线合理布局为切入点，调整完善园区内各物流重要节点的联动。

4、制订和完善本地区的现代物流发展专项规划方案，严格按照国家和自治区现代物流发展规划确定的重点和方向，推进重点通道和重要节点物流项目的建设。

5、充分发挥政府宏观调控和引导作用，合理布局物流项目，避免盲目扩张和低水平重复建设，减少资源浪费

（三）创新管理模式

1、创新管理体制机制。完善园区规划、建设、经贸、招商、财政等方面的管理职能，推进园区实现统一规划、统一建设、统一招商、统一服务，加快园区管理体制的创新。

2、加强区域城市间的联动发展。以推动铁路物流基地和综合物流园区建设为契机，主动倡导构建鄯敦线沿线及重点辐射地区城市间的经济联动发展和物流体系的联动建设机制，着力推动鄯敦线沿线及辐射区域的物流经济的联动发展，重点培育和扶持本地区和联动区域内的大型第三方物流企业。

（四）强化政策扶持

1、用地政策。明确土地利用对重点项目的政策倾斜要求，出台促进陆港经济产业园区开发建设的相关政策。通过科学的规划，提高园区投资环境和水平，转变被动卖地招商引资的传统模式，加快推进产业园区的产业聚集速度，提升地区间经济发展的 8 核心竞争力。

2、税收政策。对辐射带动强的铁路物流项目，享受国产设备投资抵免所得税的政策。符合条件的物流企业，推荐申报物流税收试点企业。园区内建设的物流设施，经批准可享受产业园区相关优惠政策。

3、价格政策。改善运输组织方式，减少各种不合理的运输附加费用。重点培育的物流企业和仓储企业，其运输工具享受农产品“绿色通道”有关政策。促进园区内物流企业用电、用水、用气、用热执行工业价格，扶植物流企业的发展。

（五）加大资金投入

1、加大财政扶持力度。以财政拨款或贴息的方式重点扶持带动作用强、示范效应大的重点项目，对已列入国家扶植产业的重点项目，给予一定的配套资金补助。

2、引导多元化投资。按照“政府引导、企业主体”的原则，构建金融供应链服务机构，加大对园区入驻企业开发建设和金融供应链服务的资金支持力度。完善园区物流基础设施在物流装备与技术的投入，推进园区向市场化、专业化、现代化方向发展。

（六）拓宽融资渠道

1、引导商业银行积极为入驻园区企业、物流项目建设和物流企业发展提供贷款支持。重视对资本市场的利用，扶持和培育现代物流企业和物流中心在资本市场上募集资金。

2、通过园区及联动经济区域巨大的物流市场总量和完善的物流实体网络建设，积极组建大型综合型物流企业的重组和改造，培育1-2家具备上市条件的物流企业，进军资本市场。

（七）注重人才支撑

1、建立健全各产业和物流人才的培养与引进制度，完善人才激励和评价机制。加快引进急需专业技术人才，鼓励各类专业人才向园区和重点企业聚集，优化园区内产业从业人员结构，培养一支掌握核心技术、擅长技术攻关和技术集成的专业人才队伍。

2、大力发展职业教育机构，加强职业技能人才培养，着力培养一支数量充足、素质优良、结构合理的产业工人队伍。聘请国内外专家参与陆港产业园区的经营、管理，带动园区专业人员整体素质的提升。

（八）优化市场环境

加快建立统一开放、公平竞争、规范有序的区域市场经济环境和物流市场体系的建设，培育区域产业的龙头企业，聚集园区的产业规模，整合现有各类优势要素，推进物流产业社会化和服务市场化体系的建设，充分发挥集公铁联运、仓储、转运、配送、加工、分拨、信息等为一体的现代物流功能，推进物流产业快速发展。

中共鄯善县委员会 鄯善县人民政府

关于规划建设鄯善陆港经济产业园区的决定 篇2

1 园区概述

1.1 地理位置。

准格尔旗大路工业园区煤电铝循环经济产业基地 (以下简称煤电铝园区) 位于准格尔旗大路新区, 距准格尔旗中心城市薛家湾镇约40km左右。地理坐标东经111°10'-111°20', 北纬40°04'-40°08'。

1.2 自然地貌。

煤电铝园区地处库布其沙漠的东边缘, 地貌单元上属于丘陵地貌与风成地貌的过渡地段, 海拔高程在1183-1295米之间, 地势总体呈南高北低, 园区北部为新月形沙丘高粱地带, 向南逐步趋缓, 南部经发育形成沟谷, 最大高差约110米左右, 地势变化较为复杂。

2 建设适宜性分析

在煤电铝园区规划设计之前, 大路工业园区管理委员会对园区内部建设土地进行了详尽的工程地质勘查, 根据勘察报告, 主要影响因素分析如下:

2.1 地层及构造分析。

依据地层成因、时代、岩性及工程特性划分为如下四大层: (1) 层, 第四系全新统粉细砂为主, 局部为粉土, 风积成因, 多为垄状砂丘。该层分布在表层, 厚度随地势变化, 表层为松散~稍密状态, 下部为中密~密实状态。颗粒较均匀, 级配不良。 (2) 层, 第四系晚更新统粉土为主, 局部为粉质粘土, 黄褐色, 湿, 中密, 局部混砂、砾, 颗粒组成中等均匀, 摇振反应轻微, 干强度及韧性低, 属中压缩性。根据区域资料该层土具有湿陷性。 (3) 层, 第三系上新统棕黄、棕红色粉质粘土为主, 局部为粉土并夹粗、砾砂层, 混大量灰白色高岭土及钙质结核, 厚度较大。 (4) 层, 白垩系下统砂质泥岩及砂岩互层, 紫红~灰白色, 强风化, 弱胶结, 为软质岩。结论: (1) 层不能直接作基础持力层; (2) 层局部未经处理不宜直接作基础持力层; (3) 层经过计算如满足设计要求可作基础持力层; (4) 砂岩层、泥岩层, 承载力高, 可作基础持力层。注:本层层底埋深3.10-30.10m, 地层厚度0.60-19.00m, 平均厚度5.39m。

2.2 地下水影响分析。

煤电铝园区地下水位埋藏深度一般在2.5~9.0m, , 地下水类型为第四系孔隙潜水, 补给来源为大气降水, 地下水位年变化幅度在1.0m左右。水质判定:地下水水质对混凝土结构及钢筋混凝土结构中的钢筋不具腐蚀性, 对钢结构具弱腐蚀性。

2.3 区域地震影响分析。

煤电铝园区所在区域位于银川~河套地震带和汾渭地震带的北段-山西地震带。从地质构造来看, 处在相对稳定的地质构造单元, 无影响稳定性的活动断裂;从场地地震活动性来看, 地震活动较弱, 为相对稳定区域;不存在大型崩塌、大型滑坡、泥石流等不良地质作用, 地质灾害种类为风蚀砂埋, 危险性小, 不影响建设;根据中华人民共和国国家标准《中国地震动参数区划图》 (GB18306-2001) , 本区抗震设防基本烈度7度, 设计基本地震加速度值0.15g, 设计地震分组第三组。结论:区域构造简单, 无控震性活动断裂分布, 无区域强震分布, 场地及岩土抗震稳定性较好, 区域构造稳定性较好。综上所述, 煤电铝园区现状用地以沙地为主, 规划区范围内土地适宜进行工程建设, 但鉴于地形相对复杂, 工程建设需要采取相应防护措施。

3 产业发展战略

3.1 产业定位。

结合准格尔旗丰富的煤炭资源及其高品位的硅、铝等伴生资源, 加快发展电力产业, 充分利用电厂粉煤灰提取氧化铝, 进而建设铝业生产和铝材、铝制品加工项目, 是我国铝业发展的新途径。因此, 加快培育粉煤灰提取氧化铝及铝材加工产业, 使之成为园区发展的主要支柱产业, 建设不同加工工艺的工程试验装置, 继续改进和完善工艺流程, 收集整理工程化数据, 落实三废治理办法, 构建工业循环体系, 发挥产业集聚作用, 以煤炭开采为基础, 以煤矸石及煤系伴生矿物的综合利用为重点的煤-电-粉煤灰-铝及镓硅工业产业链。

3.2 产业规模。

规划拟定建设规模为:总装机容量为15000MW燃煤凝汽式空冷机组, 粉煤灰提取氧化铝年生产能力达到800万吨, 电解铝年生产能力达到400万吨, 并以电、铝为依托向下游产业延伸, 形成一体化循环经济产业园区。

4 用地规模分析

规划结合初步确定的产业规模, 根据各类型产业的生产单元及行业用地标准, 结合规划标准中各项用地的配置比例要求, 对园区的用地规模及地块单元尺度进行了详细的分析, 规划园区总用地规模不超过行业准入标准 (见表1) 。

5 方案设计

本规划在方案设计的前期阶段, 对厂区与厂区之间、各厂区内部生产线尺度及生产关系进行了简单的分析, 在此基础上, 相应布局各种不同类型的生产用地并划分地块单元尺度。根据产业发展定位和环境保护要求, 从园区整体出发, 统筹考虑各功能区的发展条件, 强调各功能区间产业相对分工, 加强整体协作, 合理进行功能区的产业配置。各区以产业及配套设施用地为主, 形成相对独立的工业组团, 组团间通过交通网络相连形成一个具有复合功能的有机整体。根据区域条件和产业链关系划分为七个功能分区, 包括综合服务区、电厂区、主产业区、下游产业区、汽车维修服务区、物流配送区、预留发展区等。

6 结论

关于规划建设鄯善陆港经济产业园区的决定 篇3

工业园区是项目建设、产业发展的重要载体，也是实施新旧动能转换重大工程的主阵地。近年来，我市不断加强某某园区基础设施配套，完善园区管理服务，园区承载功能明显增强，园区经济成为拉动全市经济增长和转型升级的重要引擎。为更好促进园区发展，发挥园区经济的主导作用，促进某市市工业经济提档升级，我们对某某工业园区进行了调研，现将有关情况报告如下。

一、某某园区的基本情况

某市某某园位于某市市王店镇，距某市城区20公里、宜昌伍家岗25公里、荆门60公里、荆州50公里、襄樊保康60公里，已建成通车的荆宜高速、正在建设的宜巴高速和保宜高速、即将开工建设的宜张高速等四条高速公路在园区交汇。区位规划总面积约496公顷，其中建设用地约487公顷。某市某某园是宜昌垂江产业带和某市市经济开发区“一区多园”的重要组成部分，是某市市区域经济发展的桥头堡和增长极。园区重点以发展装备制造业为主，预计到2020年基本建成，建成后可实现工业总产值200亿元。目前园区已有部分企业入驻。从园区的发展现状来看，有以下几个特点。

（一）规划先行先导。市委市政府购买第三方服务，制定了某市市某某装备工业园基础设施建设项目可行性研究报告，同时也制定了湖北某市经济开发区产业发展规划，明确了某某工业园区的基础设施和产业定位等相关内容。

（二）功能定位明确。按照园区规划，某某工业园区依托现有资源优势，产业基础和交通区位情况，确定工业园区主要发展冶金、绿色建材、环保、装备制造业、新材料和仓储物流业。其中绿色建材产业方面，市委市政府已与中材集团就超低能耗建筑“研发+产业+运营示范”项目、新型多功能节能环保墙体材料研发项目达成初步合作意向。

（三）项目建设条件。工业园区项目建设规划总用地面积为965604.83㎡。场地南北长约

745m，东西宽约

1460m，地块基本呈较规则的方形，用地北侧与王双公路相邻，西北侧为荆宜高速某某出入口，交通便利，地理位置优越。现状用地地势较为平缓，以农田、旱地为主。用地周边市政道路已建成并投入使用，基础设施配套齐全，拥有良好的市政给水、排水、电力等管线的接入条件。

总体来说，某某园区建设条件良好，有较好的发展前景。工业园区的建成，对扩大城镇就业，拉动某市市工业经济增长，推进某市市产城融合发展和经济结构的调整、优化和升级，促进某市市兴业宜居生态工业新城建设，促进某市市经济的持续、健康、快速发展都具有重要意义。

二、园区建设存在的困难与问题

（一）管理体制不顺。

我市所用的管理体制和模式是在市委、市政府领导下，由开发区管委会负责管理。这样的管理机制，管委会职能有限，只有做大量的协调工作或求人办事工作，效率低下，影响项目引进、落地进度。管委会对各职能部门、乡镇没有制约能力，只有处于被制约的尴尬局面。

（二）基础设施不强。

工业园区前期建设投入大，短期内需要政府投入大量财力、人力、物力，而目前资金来源渠道少，还无法满足工业园区建设对资金的需求。园区主干道、水、电等基础设施、公共服务建设硬件薄弱，配套服务功能不完善，现有条件难以满足标准厂房等项目建设需要，很大程度上制约了招商引资和项目建设的推进。

（三）项目支撑不足。

国家实施宏观调控政策，严格控制工业园建设用地，而县一级政府掌握的政策资源又有限，导致工业园区对科技含量高、带动能力强、辐射作用大的龙头型企业吸引力不够，目前有入驻意向的多为小微型企业。

三、几点思考与建议

（一）明确职责，健全园区管理体制机制。一是成立全市某某工业园区建设发展统筹协调小组，加强对园区建设的统筹；二是建立健全园区建设的的管理体制和运行机制，推动园区的加快发展；三是建立支持和促进园区发展的市级层面的投融资公司和集团，帮助园区发展。三是紧筹建各工业园区的投融资公司，解决园区建设资金难题。

（二）快马加鞭，加快园区建设步伐。

加快园区的建设步伐，使之加快形成企业入驻条件是当前我市工业经济发展、招商引资工作的关键，也是当前园区建设的重点。一是加大园区的扩展力度。要根据园区发展的规划和产业布局规划，以满足企业入驻为需求，大力拓展园区发展空间，千方百计争取园区建设土地指标，搞好征地拆迁工作。二是加大园区的基础设施建设力度，切实加强道路、交通、通信管网、排污处理等基础设施建设，达到“七通一平”的要求。三是加快标准厂房的建设步伐，尽快形成满足各种企业入驻的需求条件。四要加快生活配套设施建设，为入驻企业提供良好的生活服务。

（三）筑巢引凤，强化园区要素保障。

要在资金、土地、水电气等生产要素上给予足够的保障和相应优惠，吸引企业落户工业园区展。一是加大园区的资金保障。要千方百计争取上级资金和项目支持；要充分发挥我市国有资产企业的优势，积极帮助园区投融资公司拓展融资渠道；要大力吸引社会资本参与园区建设发展。二是加强园区的土地、水电气、通信、治污等生产要素的保障，并给予一定优惠。三是优化发展环境。要坚持把优化服务、执法、社会治理等发展软环境作为加快园区建设的助推剂，主动作为，充分利用各种资源，整合提升各种优势，形成良好的发展环境。四是建立健全各种良好的互动机制，加快园区的建设步伐。五是制定独具地方特色的优惠政策，形成政策洼地。

关于规划建设鄯善陆港经济产业园区的决定 篇4

关于贯彻落实环发﹝2011﹞14号文件

加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知

鲁环函﹝2011﹞358号

各市环保局：

根据《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发﹝2011﹞14号）要求，结合我省实际，现就现就加强产业园区规划环境影响评价有关工作通知如下：

一、认真抓好各类经济开发区和产业园区规划环境影响评价工作

（一）对国务院和省政府批准设立的经济开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区以及设区市人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时应依法开展规划环境影响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书，并报批准设立该开发区和产业园区人民政府所属的环境保护行政主管部门组织审查。

上述开发区和产业园区定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或者修订的，应当及时开展规划影响评价工作，其环境影响评价文件由相应的环境保护行政主管部门组织审查。

（二）实施五年以上的产业园区规划，规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价，编制规划的跟踪环境影响报告书，由相应的环境保护行政主管部门组织审核。

（三）新的化工石化建设项目必须进入县级以上人民政府确定的化工集中区域或化工园区。新布设化工石化产业集中区或园区，必须进行开发建设规划的环境影响评价，编制规划环境影响报告书，由相应的环境保护行政主管部门组织审查。

（四）县级人民政府批准设立的各类产业园区规划环境影响评价工作由各市级人民政府依照有关规定执行。其他类型开发建设的规划环境影响评价工作参照本通知要求执行。

二、严格履行规划环境影响评价审查程序

规划环境影响评价工作应在规划编制的过程中适时组织进行。规划环境影响评价的审查程序，应严格执行《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号）、《专项规划环境影响报告书审查办法》（国家环保总局令第18号）、《关于进一步规范专项规划环境影响报告书审查工作的通知》（环办﹝2007﹞140号）、《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》（鲁政办发﹝2010﹞66号）、《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发﹝2011﹞14号）等文件的有关要求。

三、完善规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动机制

（一）各级环保部门要重视和发挥规划环境影响评价的技术指导作用，将规划环境影响评价结论作为审批建设项目环境影响评价的重要依据。

（二）对已经开展环境影响评价的规划中包含的建设项目，其环评工作可以根据规划环境影响评价的分析论证情况适当简化，具体简化的内容应在规划环境影响报告书的审查意见中明确。

（三）对未完成规划环境影响评价，以及定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或者修订未重新开展规划环境影响评价工作的各类园区，各级环保部门要对进入该园区的建设项目实行从严审批。

四、加强部门之间的协调配合各级环境保护部门要充分认识做好规划环境影响评价的重要意义，认真贯彻落实有关要求，结合“十一五”期间规划环境影响评价实践经验和“十二五”各类规划的编制实际，主动与政府及发改、规划、国土等有关部门沟通、协调，推进规划环境影响评价早期介入，为规划审批决策提供科学依据。

各市环保局要于2011年6月30日前，将辖区内各类园区规划环评的进展情况及已完成审查的各类园区规划环评有关文件报省环保厅，今后新完成审查的各类园区规划环评文件要及时上报。对目前已建成但未完成规划环评审查的各类园区须于2011年12月31日前完成审查，未按期完成审查的，各级环保部门要对进入该园区的建设项目实行从严审批。

关于共建产业园区工作的汇报材料 篇5

情况汇报

（2014年4月13日）

尊敬的李群书记、张新起市长、各位领导：

按照会议安排，由我就XXXX共建产业发展园有关工作进展情况，向各位领导作汇报：

一、共建园区基本概况

按照XXXX市、XXXX市两地确定的“政府主导、企业主体、市场运作、互利共赢”的共建合作原则，XXXX共建产业发展园以XXXX经济开发区为基础，充分发挥XXXX、XXXX两地的资源优势，进行深入广泛的产业合作，园区面积将由原来的37.6平方公里扩展到60至100平方公里。

作为合作共建的贵州XXXX经济开发区，于2006年经国家发改委、省人民政府批准设立为省经济开发区，2012年经省人民政府批准扩区调位并更名为“贵州XXXX经济开发区”，地处XXXX市中心城区东北部、贵安新区规划区域内，距贵阳90公里，距黄果树机场15公里，西依安轿煤矿专线铁路，北有安普高速公路出入口，东临沪昆高速公路、两所屯铁路货运站，多条高等级公路、铁路、国道贯穿而过，区位交通优势十分明显。是农业部批准的“全国乡镇企业东西合作示范区”，中国食品工业协会确定的“中国食品工业示范基地”，贵州省新型工业化产业示范基地和贵州省知识产权示范园区。

目前，XXXX经济开发区主要按照“材料谷、工业园、健康城”的发展理念，以“一带、一心、五园”的基本空间布局，分片推进产业集聚发展：依托已建成长达8.5公里的园区大道两侧产业发展带为主

轴，全力打造位于开发区中部的综合配套服务中心；充分发挥黄果树铝业、中城建恒远建材、航宇地板、家喻新型材料、环宇涂料、博吉板业等新型材料产业基础，在西北部部署了5平方公里的高新材料产业园；依托开发区内及周边安吉、安大、新安等军工企业在高温合金、新合金材料、大型精密锻件方面的技术及人才优势，在开发区中西部部署了5平方公里的装备制造产业园；依托周边丰富的特色农产品资源和药材资源，以及现有的鑫龙苡仁米有限公司、黔康绿色食品、长寿药业、科尊民族食品、云鹫食品等产业基础，在中东部部署了4平方公里的健康产业园；结合XXXX市信息产业发展规划，在XXXX职业学院附近规划了1700亩土地建设电子信息产业园；以悦道、苗岭屯堡等两个大型文化旅游项目为龙头，在东部部署了3平方公里的文化旅游产业园。

截止目前，开发区共有企业114家，其中49家企业投产，1万多人在开发区企业实现就业。2013年，开发区完成规模以上工业总产值102.8亿元，同比增速117.34%；完成工业增加值25.7亿元，同比增速140.19%；完成固定资产投资72.3亿元，同比增速200%；创造税收2.4亿元。XXXX经济开发区已成功步入百亿园区行列，在全省110个产业园区中综合排名13位。

二、XXXX共建产业发展园工作推进情况

XXXX经济开发区被两市党委政府确定为“XXXX共建产业发展园”后，两地党委政府高度重视，迅速行动、毫不迟疑，在推动落实共建园区方面做了大量卓有成效的工作。

自XXXX共建产业发展园启动建设以来，XXXX市委、市政府多次召开专题会议研究部署有关工作。XXXX市委书记周建琨同志明确要求全市要突出重点、主动对接、抢抓机遇、早出成效，不负XXXX市委、2

市政府和XXXX人民的厚爱，要全面推进，重点落实共建园区工作，为XXXX社会经济全民发展发挥示范作用，共同谱写东西合作共赢的精彩篇章。今年2月18日，周建琨书记主持召开了XXXX共建产业发展园规划建设专题会议，听取共建园区工作进展汇报，指出，XXXX共建产业发展园的建设事关XXXX经济社会发展和XXXX市对口帮扶的成效，要求全市各级各部门要统一思想、提高认识，切实增强责任感和紧迫感，倒排工期，奋力推进园区的规划建设；明确XXXX市级层面由市人民政府副市长XXXX同志牵头各相关部门，全力做好规划、建设等有关工作，加快园区实质性建设。并作出了：园区发展要找准产业定位，以电子信息产业、健康产业为主导，坚定不移地推进产业发展；以XXXX经济开发区现有管理机构为基础，迅速组建共建园区的组织机构，实行多块牌子一套人马的管理体制，为园区建设提供强有力的组织保障；要抓紧搭建好融资平台，明确由市级安排1000万元作为XXXX共建产业发展园规划建设的前期工作经费，同步推进土地修编、用地调整等工作，为园区建设打下良好基础；要加大招商引资力度，立即制订吸引企业入驻共建园区的招商引资优惠政策，为企业入驻提供有利条件；要加强宣传推介，从今年起开始连续三年到XXXX开展宣传推介，为园区的建设发展营造良好氛围等一系列重要工作指示。

XXXX市建委、对外经济合作办、市国资委等部门的领导也按照XXXX市委、市政府的有关安排部署，多次赴安就共建园区规划、投融资工作进行了对接。华通国有资本运营（集团）公司作为XXXX市派出的参加园区建设的第一批企业，也分别四次到共建园区开展工作对接。对XXXX市委、政府及各部门，华通公司付出的辛勤努力，在此我们表示衷心感谢！

目前，在两市和区级的统一领导、共同推动下，共建园区规划、3

招商等工作正快速推进。

（一）规划工作。一是起步区规划工作。经两地研究，决定先行启动共建园区的起步区建设，由XXXX市对该区域范围内的基础设施建设和企业招商引资,XXXX的企业先期入驻该区域，带动共建园区的发展。按这一原则，XXXX经济开发区目前已划分出起步区范围，提供给XXXX市建委开展规划设计，共同选址定于电子信息产业园和健康产业园西五号路至安普高速之间，面积约8.5平方公里的区域，其中山地面积约2.1平方公里，主要承接XXXX电子信息、休闲养生、生物制药、食品加工、医疗器械等与电子信息、健康等有关的产业项目。现开发区已提供了相关资料给XXXX市规划设计院，正在做起步区的规划编制工作。二是共建园区扩展规划工作。按照XXXX市委、市人民政府的意见，XXXX产业发展园拟扩建至60至100平方公里，我们建议往贵安新区方向扩展，以有效利用政策方面的支撑。目前XXXX市城市规划设计院西海岸分院已作出起步区初步方案，待XXXX市人民政府审核后向深度开展工作。

（二）起步区项目建设工作。3月5日，XXXX市政府副秘书长、市政府办公厅主任卞建平带队，率XXXX市政府考察团一行13人赴XXXX经济开发区考察，并与市、区相关领导就对口帮扶、共建产业园等相关事宜进行交流座谈。经双方共同研究，已确定由XXXX市华通公司与XXXX红星化工集团共同在XXXX注册成立一个平台公司，作为在安投资建设的主体，按照“3月份注册公司，5月份开工建设，10月份初见成效”的建设时序，采用“政府主导、企业参与、市场运作”的方式，启动共建园区起步区有关项目建设工作。现华通公司已于3月19日赴安就投资建设“XXXX产业发展园产业中心项目”有关事宜与XXXX经济开发区进行沟通交流磋商，并就合作事宜达成一致意见，拟定了 4

项目投资协议，今天将签定正式协议。签订协议后即快速启动相关项目建设。

（三）投融资工作。为加大XXXX共建产业发展园各项基础设施建设，努力将XXXX共建产业发展园建设成为基础设施完善，生态良好，环境一流，产业特点突出，总量走在全省重点园区前列的新型工业化基地。贵州XXXX经济开发区经与各银行、金融部门协商，现已注册成立资本金达2亿元的融资平台公司“安青新建投资开发有限责任公司”，拟利用市场机制、市场规律和市场化的方式来运作XXXX共建产业发展园基础设施为主体的发展建设。目前，通过对开发区内已建和在建的道路基础设施进行项目包装，整合作为资产质押，与贵州银行进行融资合作，可实现贷款3至5亿元，为加快推进共建园区提供坚实的金融保障，今年融资任务力争完成10亿元。

（四）招商引资工作。自2013年5月以来，在XXXX市有关部门的帮助下，XXXX经济开发区相继邀请了XXXX海尔集团、贵州省山东商会、XXXX佳明环境工程有限公司、XXXX合府华生投资有限公司、XXXX利群集团、XXXX银河集团、XXXX春明食品集团有限公司、XXXX市工商联、XXXX丰盈投资公司、XXXX中苑集团等XXXX社会各界、商会、企业家到XXXX市进行考察，大力推介XXXX经济开发区的区位、资源、气候等优势，招商引资工作取得了积极进展。现开发区正在积极跟进，不断加强与XXXX有关企业的对接和联系，力促有意向的企业尽快入驻投资建设。目前，我们已与XXXX山贺实业有限公司签订了节能灯项目框架协议，待标准厂房投入使用后，该企业即入驻生产。同时，在加强项目库建设方面，我们积极筹划包装了电子信息产业园、健康产业园、成套电器设备生产、铝下游产品加工、环保石材产业园、标准厂房建设等十余个招商项目，在XXXX市委、市政府的关怀和相关部门支 5

持帮助下，开展招商引资推介活动。

（五）对外宣传工作。一是撰写了共建园区宣传文稿，并在《人民日报海外专刊》对共建园区工作进行专题宣传。二是通过《两岸》杂志对共建园区进行了宣传推介。三是在中国新闻网开通开发区网站（http://xxxxxxxxxx），开设了“共建园区动态”专栏，加强对共建园区各项工作的宣传，同时，共建园区还开通了微信公众服务平台（微信号：xxxxxx），利用微信平台便捷高效的信息传递方式，对共建园区工作动态进行广泛、及时的宣传。四是按月编发《XXXX共建产业发展园工作动态》分发到两地各部门进行宣传。

三、需要汇报共商解决的有关事宜

自XXXX经济开发区被确定为XXXX共建产业发展园以来，为不辜负XXXX市委、市政府和XXXX市人民的厚爱，将XXXX共建产业发展园建设成为东西部合作的新典范，我们在不断完善园区各项基础设施建设的同时，切实把增强企业服务，营造良好的招商环境作为两地共建的头等大事来抓。今年，我们将重点结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，推动广大党员干部职工进一步更新观念、转变作风，大力提升服务产业、服务企业、服务项目的工作水平，促使开发区投资环境明显改善、再上台阶，切实为XXXX企业落户共建园区打造一个良好的发展平台。为确保共建园区各项工作的顺利开展，进一步加快园区建设，在此，也提几点建议，供领导参考。

一是XXXX市尽快明确配备共建园区干部。为便于共建园区各项工作的协调推进，我市已明确以XXXX经济开发区管委会现有的管理机构为基础，实行“多块牌子、一套人马”的机制体制；市级层面由市人民政府副市长熊元同志负责，XXXXXXXX共建产业园管委会常务副主任也明确兼任市委副秘书长。在此，也恳请XXXX市委、市政府尽快明确 6

来安挂职的市级领导和到XXXX共建产业发展园管委会任职的园区领导，以更好地保障对口帮扶工作和共建园区工作开展。

二是加快规划编制工作。加快起步区和中长期60－100平方公里的规划编制工作，现起步区（电子信息产业园、健康产业园）已经基本确定位臵，面积约8.5平方公里，其中山地约2.1平方公里，我市正在由国土部门进行指标的调配，确保起步区的用地指标，XXXX市城市规划设计院西海岸分院也已作出起步区初步方案。恳请XXXX市委政府尽快确定规划方案。启动起步区核心区建设工作和XXXX华通公司共同建设的40亩商业地块和400亩工业地块及西五号路建设，争取5月份能实质性开工，让共建园区落到实处。起步区启动的同时，着手开展中期60—100平方公里的扩区调位相关规划编制工作。

三是加快完善道路基础设施建设。为确保进一步增强共建园区的综合承载力，在五月份启动西五号路项目的基础上，进一步加大力度，尽快启动起步区涉及的北三号路（长3.399km，宽60m，总投资约3.2亿元）、西九号路（长7.316km，宽40m，总投资约3亿元）、西二号路延伸段（长2.177km，宽40m，总投资约0.87亿元）等道路基础设施建设，进一步完善起步区的道路基础网络。

四是加快搭建一个投融资平台。实现XXXX银行到XXXX设立分支机构，是两地经济发展的必然选择，我们建议由XXXX银行发起，在XXXX经济开发区成立一家村镇银行，切实解决共建园区投融资问题。

五是大力强化招商引资工作，明确提出招商引资任务。XXXX共建产业发展园位于xxxx新区非直管区（xxxx新区规划总面积1795平方公里，其中直管区面积约470平方公里，其余地区属非直管区），按照国家有关规定，非直管区由属地各级政府管理，享受国家、省级支持贵安新区加快开发建设的各类政策。也就是说，在国土方面，共建 7

园区也可享受特事特批的政策支持；面临着大好的政策和招商机遇。XXXX市人民政府已出台了《关于推进XXXX产业发展园合作共建的优惠条件》、《关于推进XXXX产业发展园与XXXX区以外县区合作共建的优惠政策》，为鼓励和支持招商入驻XXXX共建产业发展园提供优惠政策支撑；XXXX市各相关部门在引企入园方面也作了大量的努力，取得了阶段成效。在此，我们恳请XXXX市委、市政府在前期工作的基础上，进一步明确共建园区的招商引资目标任务，并结合实际，向XXXX市各县区下达引企入园任务，招引更多企业到共建园区投资兴业。力争2014年实现招商引资到位资金50亿元，2015年实现招商引资到位资金100亿元，2016年实现招商引资到位资金150亿元。

我们坚信，在两地市委、市政府的坚强领导下，XXXX共建产业发展园一定会结出丰硕的发展成果，成为新一轮对口帮扶的典范。