处理信访事项“路线图”

处理信访事项“路线图”（通用9篇）

处理信访事项“路线图” 篇1

一、信访人来信来访

二、接待登记

三、信访局15日内决定是否受理并书面告知信访人（能够当场答复的，当场书面告知信访

人）

四、受理； 不受理

五、信访局直接办理转送管辖单位办理交办管辖单位办理

六、处理：有权处理的行政机关或单位15日内决定是否受理并书面告知信访人。如受理，60日内办结并书面答复信访人：情况复杂的，可延长办理期限30日，并靠知理由。

七、复查：不服处理意见的信访人30日内向原办理行政机关或单位的上一级行政机关请求

复查，上一级行政机关5日内决定是否受理并书面告知信访人。如受理，30日内提出复查意见书并书面答复信访人。

八、复核：不服复查意见的信访人30日内向复查机关的上一级行政机请求复核，上一级行

政机关5日内决定是否受理并书面告知信访人。如受理，30日内提出复核意见并书面答复信访人。

九、衔接：对经过处理、复查、复核但信访人仍然不服的信访事项，信访局和其他行政机关

可告知信访人向司法机关提出，并出具与司法机关的衔接函，由司法机关依法决定是否受理。

十、终结：经过处理、复查、复核，并与司法机关衔接后的信访事项，信访局和其他行政机

关不再受理，该信访事项终结。

十一、不予受理：

1、属于各级人民代表大会以及县级以上各级人大常委会、人民法院、人民检察院职权范围内的。

2、已经或者应当依法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。

3、有权处理的行政机关或单位已经受理或正在办理的。

十二、不再受理：信访人对复核意见不服，或对处理、复查意见不服，又没有在30日内

提出复查、复核请求，仍以同一事实和理由提出投诉请求的。

法院一审、二审；

检察院法律监督；

人大监督

处理信访事项“路线图”

处理信访事项“路线图” 篇2

一、政府信访工作机构的优势和不足

(一) 政府信访工作机构处理信访事项的优势。

1. 信访具有柔性和灵活性。

政府信访工作机构可以采用一些灵活性的方法, 克服僵化的法律法规和政策性限制。如由于超过复议时间和诉讼时效时, 当事人一般很难通过复议和诉讼获得救济。但是, 现实中的情况复杂多样, 经常发现有下列情况:行政机关侵犯当事人权利的客观事实确实存在, 但是由于种种原因, 当事人没有有效的证据证明。如果当事人的权利确实受到了侵害, 即使超过了复议或者诉讼时效, 如有由政府信访工作机构出面协调, 仍然可以责令原来负有责任的加害人给予受害人一定的赔偿或补偿, 以达到缓和、化解矛盾的效果。

2. 行政信访协调一定程度上可以克服复议和诉讼中事实和证据严格要求的不足。

行政复议和行政诉讼只能“以事实为根据, 以法律为准绳”来解决问题。但是有时候, 某一客观事实确实存在, 但是没有证据证明, 在此情况下法院只能判决当事人败诉, 这种处理结果显然对当事人是不公平的。此时如果由政府信访工作机构协调处理, 则可能弥补其不足:信访工作机构通过说服教育, 使有过错一方认识到自己的过错, 然后给予另一方相应的补偿或赔偿, 从而化解矛盾。

3. 信访机构的“倾听”和理解体现了“人性化”特点, 给予信访人极大的精神安慰和寄托。

现实中有不少老年人经常到信访工作机构来, 就是为了诉苦, 信访工作人员认真倾听、表示理解、宣讲政策、耐心劝说。信访人往往话说完了, 气也消了。信访工作人员的“倾听”和“说服教育”从某种意义上来说是在协调信访人和另一方行使公权力的主体之间的关系, 这种巨大的精神安慰功能也体现了信访的权利救济功能。

此外, 信访协调还能对一些历史遗留问题发挥协调作用, 解决信访人的一些实际问题。总之, 政府信访工作机构在处理信访纠纷时, 确有其独到的长处和优点。我们应当充分认识到信访工作机构这方面的权利救济功能, 并在可能的情况下, 进一步强化该种功能, 以此实现行政信访追求实体性正义的价值取向, 从实体上体现社会的正义性。

(二) 政府信访工作机构“协调”功能的不足。

1. 与地方党政领导协调相比缺乏足够的权威性。

政府信访工作机构属于政府系列, 而被协调的对象不仅包括信访者, 通常还涉及党委、政府工作部门、群众团体、政法机关。这些机构的级别高于信访工作机构, 涉及这些部门的信访协调往往导致“小马拉大车”的局面, 其权威性显得不够, 即使在协调中取得一致意见, 执行中仍可能遇到阻力。

2. 与政府工作部门协调相比缺乏有效的手段。

政府工作部门进行协调时, 除了思想疏导外, 还可以综合运用法律的、行政的、经济的、组织的等各种手段强化协调力度。而政府的信访工作机构实施协调意见缺乏刚性手段和足够的条件去保证落实。因此政府信访工作机构对于协调功能的履行, 需要其他工作部门的配合, 否则难以奏效。

3. 信访“协调”突出了人的作用, 淡化了法治的作用。

政府信访工作机构的“协调”工作很大程度上依赖政策、感情、道德甚至是良心和同情心, 因此它处理问题的方式和结果往往与行政复议或行政诉讼具有相抵触之处。换言之, 行政复议和行政诉讼比较关注程序公正正义, 对于超过复议和诉讼时效的申请, 即使实体权利仍然存在, 但是法律上并不保护其胜诉权。而行政信访更注重实质性正义, 注重的是“化解矛盾”, 人治的色彩比较浓厚。

二、政府工作部门处理信访事项的优势和不足

(一) 政府工作部门处理信访事项的优势。

1. 能够作出实体性处理决定。

这是它与政府信访工作机构相比具有最大优势。政府工作部门之所以能够解决实体性问题, 是因为信访人对行政机关提出的信访事项中, 大多数是这些工作部门有权处理的问题, 而且信访人提出的信访事项通常是由相关政府工作部门的违法失职或者不合理不公正行为造成的, 如违规审批项目、违规动拆迁、违章建筑等。

2. 更容易从根本上解决问题。

政府工作部门对相关领域的专门政策掌握得比较具体、深刻, 容易找到解决有关信访矛盾的政策突破口, 可以提出科学合理的化解方案;这些部门既是行政执法部门, 负有对相关法律和法规监督执行的任务, 同时又掌握着一定的人事权、财权和物权, 还可以采取思想教育、协调、政治、经济和组织等多种手段处理问题。

3. 政府工作部门对行政信访和行政复议程序的适用具有选择权。

对于同时属于行政复议和行政信访受案范围的事项, 行政机关可以直接根据具体情况作出选择, 以便及时解决问题。对于情况并不紧急的信访事项, 行政机关应当告知当事人采取行政复议程序解决, 而对于情况紧急的信访事项, 为了及时快速地预防事态的严重发展, 行政机关可以直接决定采用信访程序加以解决。

(二) 政府工作部门处理信访事项的不足。

1. 强调刚性处理, 对于柔性手段如“协调”处理信访事项重视不够。

由于每个政府工作部门所管辖的只能都是有限的, 因此对于超出其本部门职能范围之外的其他问题很难有效发挥“协调”功能。即使采用“协调”手段, 能够化解行政信访纠纷的能力和权威也受到限制。

2. 政府工作部门对信访事项的处理本身有不公正嫌疑。

由于处理信访事项的政府机关通常是作出某项决定影响信访人权利的机关, 或者与原来决定的机关有密切的关系, 特别是存在行政隶属关系, 或上下级之间存在业务指导与被指导、监督与被监督的关系, 因此在处理信访事项时, 容易流于形式, 甚至在明知有的决定是错误或违法的情况下, 信访办理机关不愿意撤销或改变对被信访人原来作出的决定, 难以取得信访人的信任。

3. 更重视程序性正义的保障。

政府工作部门虽然对行政复议和行政信访程序的适用具有选择性, 但是倾向于采用行政复议方式解决。这是因为与行政信访相比, 是由《行政复议法》调整的, 其效力高于《信访条例》。但是, 行政复议法在解决纠纷问题上, 与行政诉讼类似, 比较侧重于程序正义方面的考虑, 而信访救济手段更注重实体性权利的救济功能。

三、当前信访工作现状及改进方向

目前行政信访管辖错位现象比较严重:负有主要职责的政府及其工作部门往往没有承担起实体性职责, 而没有实体性处置权的政府信访工作机构则承担了很多自身没有职责处理的事项, 这种状况严重影响了行政信访工作的顺利开展。

在构建和谐社会的进程中, 信访工作是一项不可缺少, 不能替代, 不容忽视的重要工作。认真处理好群众信访反映的问题, 妥善化解人民内部矛盾, 维护好群众利益, 对于维护社会稳定, 树立党和政府在群众中的良好形象有着十分重要的意义。因此, 无论是政府信访工作机构还是政府其他工作部门都要以高度的政治责任感对待信访工作, 切实履行自身职责, 紧密配合, 为促进和谐社会的构建和发展起到积极的推动作用。

参考文献

[1].朱应平.行政信访若干问题研究[M].上海:上海人民出版社, 2007

[2].王新田.新时期信访工作创新与实践[M].北京:中央编译出版社, 2007

[3].李微.涉诉信访:成因及解决[M].北京:中国法制出版社, 2009

信访事项结案报告 篇3

板桥镇人民政府

关于西湾村阎国海信访事项的结案报告

县信访局：

收到你局交办关于西湾村四社阎国海反映与西湾村转湾河开发区十斗二农所种的20亩土地纠纷问题的信访事项转送通知书（临信访字〔2012〕10号）后，板桥镇党委、政府高度重视，迅速确定包案领导，成立调查组，采取走访知情人、询问当事人、查阅档案资料等方法，对信访问题进行了调查，现将调查结果报告如下：

一、反映的主要事项

与西湾村转湾河开发区十斗二农所种的20亩土地纠纷问题。

二、信访事项办理情况

经查，反映的问题与事实不符。经走访知情人和村委会工作人员得知，在1998年之前，转湾河开发区是一片荒滩，1998年3月，阎国海向村委会转湾河开发区集资1500元，自投资金2600元在西湾村转湾河十斗二农自开土地14亩，并得到了14亩土地的使用权；后阎国海栽植了防沙林带。2006年，由于国家土地政策的调整，县土改小组、镇政府、西湾村委会按照县委、县政府的部署，对转湾河进行了土地承包。2011年3月，新一轮土地承包开始后村委会对此土地纠纷进行了调解，提出退还阎国海的集资款的方案，但未达成一致。2012年2月28日，阎国海与西湾村委会达成一致：西湾村委会退回阎国海在2006年所交土地承包款420元和2011年3月所交土地承包款1400元，共计1820元，并于2012年4月20日前一次性全部退回；阎国海所开发的14亩土地的四周杨树所有权归阎国海所有。

专此报告

附件：

1、信访案件结案报告单

2、信访事项受理告知书

3、信访事项的调查报告

4、信访事项办理答复意见书

5、信访事项办理答复送达笔录

二〇一二年二月二十八日

信访事项调查报告 篇4

关于阎国海反映与西湾村转湾河开发区十斗二农所种的20亩土地纠纷问题的调查报告

县信访局：

自接到你局关于西湾村阎国海反映与西湾村转湾河开发区十斗二农所种的20亩土地纠纷问题的信访转办件（临信字

[2012]10号）后，板桥镇党委、政府高度重视，迅速成立调查组，通过走访调查相关人员、查阅相关资料等方式，对该信访案件认真进行了调查。按照信访条例的有关规定，现将调查情况报告如下：

一、反映的问题

与西湾村转湾河开发区十斗二农所种的20亩土地纠纷问题

二、信访人基本情况

阎国海，男，汉族，初中文化，1970年1月30日出生，板桥村十社农民，身份证号：***035；电话：***,0936-5529978。

三、调查情况

经查，反映的问题与事实不符。经走访知情人得知，在1998年之前，转湾河开发区是一片荒滩，1998年3月，阎国海向村委会转湾河开发区集资1500元，自投资金2600元在西湾村转湾河十斗二农自开土地14亩，并得到了14亩土地的使用权，张杰栽植了防沙林带。2006年，由于国家土地政策的调整，县土改小组、镇政府、西湾村委会按照县委、县政府的部署，对转湾河进行了土地承包。2011年3月，新一轮土地承包开始后村委会对此土地纠纷进行了调解，提出退还闫国海的集资款的方案，但因阎

国海要求过高未达成一致。后阎国海多次到村委会要求处理此纠纷，但因村干部换了一直没有解决。

四、调查结果

经查，反映的问题与事实不符。经走访知情人和村委会工作人员得知，1998年3月，阎国海向村委会转湾河开发区集资1500元，自投资金2600元在西湾村转湾河十斗二农自开土地14亩，并得到了14亩土地的使用权。2006年，由于国家土地政策的调整，县土改小组、镇政府、西湾村委会按照县委、县政府的部署，对转湾河进行了土地承包。2011年3月，新一轮土地承包开始后村委会对此土地纠纷进行了调解，提出退还阎国海的集资款的方案，但因阎国海要求过高未达成一致。

调查人：张杰顾方张荣国宋延新

信访事项复核申请书 篇5

申请人：

，男，****年**月**日，妻（），子（）身份证号：

，住：，联系电话

呈申请单位：

政府

申请人诉求：按

年土地调整

亩

人每人人均分得

亩分配或按原有承包亩给予返还。

申请人对

人民政府，号复查意见不予接受，理由有以下几点：

1、本申请人

年国外务工回来就向村民组和村委会要田了，不是现在才要！

2、本人的承包地是

年土地调整向村委会和村民组申请的应有的承包亩，与本申请人无关。

3、复查意见为什么有日期、数字及姓名的误差？（姓名在本人面更改）

由于县、乡一级政府有关人员对此事敷衍了事，保住村组相关人员的利益，提供虚假信息，不附合事实的依据。导致本申请人的权利被剥夺，时间被浪费，及心理负担严重。望

市领导给予公平公正地核查。

此致

*****人民政府

申请人：

信访事项的受理应注意 篇6

县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：

1、对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。

2、对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的信访事项，应当转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政府决定

3、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级人民政府信访工作机构。

4、对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。

按照前款第(二)项至第(四)项规定，有关行政机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人，并按要求通报信访工作机构。

县级以上人民政府信访工作机构发现有关行政机关有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议：

(一)无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；

(二)未按规定反馈信访事项办理结果的；

(三)未按规定程序办理信访事项的；

(四)办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；

(五)不执行信访处理意见的；

(六)其他需要督办的情形。

收到改进建议的行政机关应当在30日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当说明理由。【那么如果信访工作没有完成或是没有完成好而导致信访事项发生造成严重后果，那么应给予怎么样的处置呢/?那么这就不得不讲一下法律责任了】 第六章 法律责任

第四十条 因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；

(二)行政机关应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；

(三)适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；

(四)拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。

第四十一条 县级以上人民政府信访工作机构对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按规定登记、转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：(一)对收到的信访事项不按规定登记的；

(二)对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；

(三)行政机关未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的。

第四十三条 对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

(一)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；

(二)对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。

第四十四条 行政机关工作人员违反本条例规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分。

行政机关工作人员在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的，依法给予行政处分。

第四十五条 行政机关及其工作人员违反本条例第二十六条规定，对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。

第四十七条 违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。

经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

信访是一个单位形象的窗口，从事接待的人员，必须更要注意形象，主要注意以下几点：

1、谨言慎行。时刻想到你代表的是单位，不是个人。不说过格的话，不做出格的事，凡事三思而后行。能上访的人，都是没有了其他的救济渠道，也许走了许多部门，见识多了，不但对政策和法律有一个大概的了解，而且，对走过的各个部门比较起来，心中有一个综合评价，如果一不小心，说出不符合政策或法律的话来，就成为上访人以后的话柄了，这是轻的，重者，在遇到要真的上访人时，会让你很难堪的。

2、言谈举止要热情而不失文明。这是中国的传统美德，不但我们平时这样，从事信访工作的人更应这样，常言道“敬生威”，一个人礼貌对他人，才能得到别人的尊敬。一杯水也许能让上访人得到很多安慰。当一个信访人到来时，心中肯定认为有理由上访，自已很冤屈，都带有一定的脾气，如果我们文明了，那他也就不好意思再把我们当做所发泻对象了。同时我们再热情一点，那就能拉近与上访者距离。

3、要注意倾听，让上访者将要说的话都说出来，但不要轻意表态。当你倾听上访者倾诉时，这是你对他的尊重，不管对错，都要认真听。

当听完后，对上访者有对政策或法律有错误认识的，或程序上有误的，工作人员能说清楚的，可以提出来，劝上访人走正确的路子来解决问题。

对于一些事实，或叫不准的方面，信访工作人员切忌不要轻意表态，防止以后工作被动，因为信访工作人员不是万能的，什么都会，这时应转交业务处室，研究清楚后，再下结论不迟。

4、要讲究语言艺术。不但要学会用语言沟通，还要学会去引导上访者，摆事实，讲道理。先同情，再讲政策和法律的重要性，对冲动型的上访者，要讲后果。

冲动型有两种，一是自弃型，这种人要讲生活的美好，家人孩子的亲情，一时的困难很快会过去的，未来才是最好的。另一种是报复型，这种人要讲后果，一旦出现后果，家人孩子受联累了，自已还要承担一定的责任，并且一时的冲动，使有理的问题得不到解决，出事后，社会上认为是没理，闹事，影响不好。

5、重要问题，发现苗头就要及时汇报，以便领导及时决策，防患于未燃。一个信访工作人员，要时刻有敏感性，一旦发现不良的苗头，要及时上报领导。领导站的高，望的远，有大局观念，能有科学的应对方案，化解困难。

6、要坚持原则，如果信访人反映的问题真的有理，合法。一定要向主管部门，主管领导建议，及时解决，并要坚持自已的主张，找出政策或法律依据，提供给相关部门或领导，以便及时处理，化解矛盾。

7、要懂得忍让，信访工作人员，大多数情况下就是出气桶，在上访人出气时，我们要知道忍让，从上访人角度考虑问题，多多理解、同情一下上访人，当气头过去了，再劝说，这样才能解决问题。

涉法涉诉信访事项须知 篇7

为进一步畅通信访渠道，引导群众依法逐级有序反映诉求。将涉法涉诉信访问题纳人法治轨道依法按程序解决，实现维护群众合法权益与维护司法权威的有机统一，确保信访秩序良好和社会和谐稳定。现将司法机关受理信访事项范围予以告知：

一、应向公安机关反映的信访事项

(一)信访人对公安机关不予立案决定不服要求复议的，应向作出决定的公安机关提出；对不予立案复议决定不服要求复核的，应向作出决定公安机关的上一级公安机关法制部门提出。

(二)信访人认为公安机关对犯罪嫌疑人采取刑事拘留、取保候审、监视居住、逮捕等刑事强制措施不当申请变更的。应由犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属、辩护人向采取刑事强制措施的公安机关办案部门提出。

(三)信访人对公安机关没收保证金决定不服要求复议的，应由被取保候审人或者法定代理人向作出决定的公安机关法制部门提出；对复议决定不服要求复核的，应由被取保候审人或者法定代理人向上一级公安机关法制部门提出。

(四)信访人对鉴定意见不服申请补充鉴定或重新鉴定的，应由被害人或犯罪嫌疑人向原委托鉴定的公安机关办案部门提出。

(五)信访人对公安机关作出的警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证等行政处罚决定不服申请行政复议的，应由被处罚人、受害人等向上一级公安机关法制部门(或本级人民政府)提出。

(六)公安机关对物品、设施、场所采取扣押、扣留、临时查封、查封，先行登记保存、抽样取证等强制措施，对违法嫌疑人采取保护性约束措施、继续盘问，强制传唤，强制检测、拘留审查，限制活动范围等强制措施，信访人认为采取上述强制措施不当申请行政复议的，应由当事人向上一级公安机关法制部门提出。

(七)信访人要求公安机关给予行政赔偿或刑事赔偿的，应由赔偿请求人向赔偿义务机关法制部门提出。

(八)信访人反映其向赔偿义务机关提出刑事赔偿请求，但赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，或者对赔偿方式、项目、数额有异议，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定要求复议的，应由赔偿请求人向赔偿义务机关的上一级公安机关法制部门提出。

(九)信访人对公安机关道路交通事故认定有异议、要求复核的，应由当事人向上一级公安机关交通管理部门提出。

(十)信访人对公安机关消防机构火灾事故认定有异议、要求复核的，应由当事人向上一级公安机关消防机构提出。

(十一)对公安机关办理的刑事，行政、行政复议、国家赔偿等案件，信访人要求了解采取强制措施、案件办理情况、结果等信息的，应由当事人或者家属、诉讼代理人以及第三人等向制作、产生或保存该信息的内设机构提出。

(十二)其他应当由公安机关按法定程序办理的事项。

二、应向检察机关反映的信访事项

(一)信访人控告公安民警涉嫌贪污贿赂犯罪、渎职犯罪，利用职权实施非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利犯罪以及侵犯公民民主权利犯罪的，应依法向人民检察院反映。

(二)信访人对公安机关不立案决定不服申请复议，经复议维持原不立案决定，信访人不要求上一级公安机关复核的，信访人认为公安机关不应当立案而立案侦查的以及对公安机关撤销案件决定不服的，应依法向人民检察院提请刑事立案监督。(三)公安机关采取强制措施法定期限届满，不予以释放、解除或者变更，应当退还取保候审保证金不退还，对与案件无关的财物采取查封，扣押、冻结措施．应当解除查封、扣押、冻结不解除或贪污，挪用、私分、调换、违反规定使用查封、扣押、冻结的财物的，信访人提出申诉、控告后对公安机关处理不服的，可以向同级人民检察院申诉。

(四)公安机关办理的刑事案件，人民检察院已经提起公诉或作出不起诉决定，信访人对案件事实、证据存有异议的，应依法向人民检察院提出。

(五)公安机关办理的刑事案件，信访人对人民法院已经生效的判决，裁定不服的，可以由当事人及其法定代理人、近亲属向人民检察院提出申诉。

(六)其他属于人民检察院职权范围的事项。

三、应向人民法院反映的信访事项

(一)信访人反映公安机关和内部工作人员民事侵权，经济纠纷等问题的，应依法向人民法院提出。

(二)信访人对公安机关行政处罚、行政许可、行政强制措施等不服，不愿申请行政复议或对行政复议结论仍不服的，应依法向人民法院提出。

(三)信访人反映其向公安机关提出行政赔偿请求，但公安机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，或者信访人对赔偿方式、项目、数额有异议，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，应由赔偿请求人依法向人民法院提出。

(四)信访人反映其向公安机关提出刑事赔偿请求，但公安机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，或者信访人对赔偿方式，项目、数额有异议，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定而向赔偿义务机关上一级机关申请复议，信访人不服复议决定或复议机关逾期不作决定的，应由赔偿请求人向复议机关所在地同级人民法院赔偿委员会提出作出赔偿决定申请。

(五)公安机关办理的刑事案件，信访人对人民法院已经生效的判决，裁定不服的，应由当事人及其法定代理人、近亲属同人民法院(或人民检察院)提出申诉。

(六)属于告诉才处理的刑事案件，信访人要求公安机关处理，应依法向人民法院提起自诉。

(七)公安机关已出具交通事故认定书，经调解双方未达成协议而终结调解，信访人坚持要求公安机关解决交通事故损害赔偿问题的，应依法向人民法院提出。

(八)公安机关已经对违反治安管理行为人依法予以处罚，对违法行为造成的损害赔偿纠纷，公安机关经调解未果，信访人坚持要求公安机关调解解决的，应依法向人民法院提出。

广东省信访事项复查复核办法 篇8

第一章 总 则

第一条 为规范信访事项复查、复核工作（以下简称复查、复核工作），保障信访人的合法权益，维护信访秩序，促进行政机关依法履行职责，根据《信访条例》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的复查，是指信访人对本省行政机关作出的信访事项处理意见不服而提出申请，依法由原办理机关的上一级行政机关对该信访事项处理意见及有关情况进行审查，并提出复查意见的行为。

本办法所称的复核，是指信访人对本省行政机关作出的信访事项复查意见不服而提出申请，依法由原复查机关的上一级行政机关对该信访事项复查意见及有关情况进行审查，并提出复核意见的行为。

第三条 复查、复核工作应当遵循依法依规、查明事实、分清责任、公正合理、便民高效的原则。

第四条 各级人民政府和县级以上人民政府工作部门是信访事项复查、复核机关（以下简称复查、复核机关），应当做好职责范围内的复查、复核工作。

不设县（市、区）的地级市人民政府，可以授权镇人民政府和街道办事处履行相应的复查、复核工作职责。

第五条 县级以上人民政府信访工作机构具体办理本级人民政府的信访事项复查、复核工作，履行下列职责：

（一）受理信访人向本级人民政府提出的复查、复核申请；

（二）协调本级人民政府相关部门，对信访事项进行复查、复核，作出复查、复核意见；

（三）督促检查复查、复核意见的落实；

（四）办理经复核终结的信访事项备案；

（五）对下级人民政府、本级人民政府工作部门的复查、复核工作进行指导；

（六）办理本级人民政府交办的其他相关工作。

县级以上人民政府工作部门应当确定负责复查、复核工作的机构或者人员，履行相应的职责。

第六条 各级复查、复核机关应当认真履行职责，领导并支持本机关复查、复核机构依法办理复查、复核事项，并依照有关规定配备、充实、调剂专职复查、复核工作人员，保证与复查、复核工作任务相适应。

第二章 申请与受理

第七条 信访人对信访事项处理、复查意见不服的，应当自收到信访事项处理、复查意见书之日起30个工作日内向复查、复核机关提出书面复查、复核申请。因不可抗力或者其他正当理由超过规定申请期限的，经说明情况，复查、复核机关同意，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

5名以上信访人提出共同的复查、复核申请，应当推选代表，代表人数不得超过5名，并履行授权委托手续。

第八条 下列事项不属于复查、复核事项的受理范围：

（一）已经或应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；

（二）各级人民代表大会或县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；

（三）不属于本省行政机关行政职权范围内的；

（四）已经终结或正在处理、复查、复核的；

（五）其他不属于复查、复核事项受理范围的。

第九条 信访人提出的复查、复核申请，应当同时符合下列条件：

（一）由不服信访事项处理、复查意见的原信访人提出申请；

（二）属于信访事项复查、复核范围，且属于复查、复核机关法定职权范围；

（三）不超过原信访事项的请求范围；

（四）有具体的复查、复核请求和事实、理由；

（五）其他有权复查、复核机关没有受理申请的。

（六）在规定的申请期限内提出。

第十条 信访人提出复查、复核申请，应当向原办理、复查机关的上一级行政机关提出。

（一）原办理、复查机关是各级人民政府的，应当向上一级人民政府提出申请。

（二）原办理、复查机关是县级以上人民政府工作部门的，可以向本级人民政府提出，也可以向上一级主管部门提出申请；实行垂直领导的，应当向上一级主管部门提出申请。

（三）原办理、复查机关是县级以上人民政府依法设立的派出机关的，应当向设立该派出机关的人民政府提出申请；

（四）原办理、复查机关是政府工作部门依法设立的派出机构的，且该派出机构是依照法律、法规或者规章的规定，以自己的名义作出处理、复查意见的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级人民政府提出申请；

（五）原办理、复查机关是法律、法规授权的组织的，向直接管理该组织的人民政府或者政府工作部门提出申请。

第十一条 信访人提出复查、复核申请，应当采用书面形式，提供以下材料：

（一）申请书。内容包括：信访人的基本信息；复查、复核机关的名称和原办理、复查机关的名称；信访事项的基本情况；复查、复核的请求、事实和理由；日期及信访人签名或盖章。

（二）信访事项原处理、复查意见书。

（三）相关证明材料。

（四）其他有关材料。

复查、复核机关可以引导信访人书写申请材料，列出明确、具体的复查、复核请求。

第十二条 复查、复核机关收到申请，应当予以登记，并区分情况，在10个工作日内分别按下列方式处理：

（一）申请符合规定的，予以受理，并书面告知信访人，同时将申请书副本、相关材料送达原办理、复查机关。

（二）申请不符合规定的，不予受理，并作出不予受理决定。

（三）申请涉及多个问题的，既有符合规定的，也有不符合规定的，予以部分受理，并书面告知信访人相关情况。

（四）申请材料不完备或者表述不清楚的，应当通知信访人及时补正。申请材料补正之日为收到申请之日。

不予受理决定书应当载明理由；对不属于本机关复查、复核事项受理范围的申请，应当同时告知信访人向有权机关提出。

本条规定的期限，自复查、复核机关负责复查、复核工作的机构收到申请之日起计算。

第十三条 原办理、复查机关应当自收到申请书副本之日起10个工作日内，提出书面答复，并提交当初作出处理、复查意见的证据、依据和其他有关材料。书面答复应当逐条、正面、有针对性地回应信访人提出的复查、复核请求。

信访人可以查阅原办理、复查机关提出的书面答复、有关证据、依据和其他有关材料，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

第三章 办理与决定

第十四条 复查、复核机关应当对原办理、复查机关的职责权限，作出信访事项处理、复查意见的事实认定、依据适用及处理程序等进行全面审查。

第十五条 复查、复核机关应当通过约访、下访、电话等方式，听取信访人陈述事实和理由。必要时可以要求信访人及原办理、复查的机关、有关组织、人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查取证。调查人员不得少于2人。

复查、复核机关工作人员对于调查中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当保密。

第十六条 对重大、复杂、疑难的信访事项，复查、复核机关可以组织听证，具体程序按照省人民政府有关信访听证的规定执行。

第十七条 复查、复核意见作出前，信访人和原办理、复查机关可以自行和解，也可以申请复查、复核机关调解。

自行和解的，应当向复查、复核机关提交书面和解协议。

复查、复核机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。经调解达成协议的，复查、复核机关应当制作调解书，载明信访事项的请求、事实、理由和调解结果。调解书经双方签字，并加盖复查、复核机关印章后生效。调解未达成协议的，复查、复核机关应当及时作出复查、复核意见。

达成和解、调解协议的，视为信访人撤回复查、复核申请。

第十八条 复查、复核机关可以通过下列方式，提高复查、复核工作的质量和公信力：

（一）聘请律师等专业工作者，提供咨询服务。

（二）召开征询意见会、协调会、论证会等，听取相关部门、单位和专家的意见。

（三）组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、公开评议等方法，妥善处理复查、复核事项。

第十九条 复查、复核机关受理复查、复核申请后，发现以下情形的，中止处理，并告知信访人：

（一）主要证据正在其他法定程序确认过程中；

（二）复查、复核事项涉及法律、法规、规章或政策适用问题，需要有权机关作出解释或确认；

（三）其他需要中止处理的情形。

中止处理的原因消除后，应当及时恢复处理；中止期间不计入复查、复核期限。

复查、复核机关中止、恢复处理，应当书面告知信访人。

第二十条 复查、复核意见作出前，信访人要求撤回复查、复核申请的，经说明理由，并得到复查、复核机关准许，可以撤回。

撤回复查、复核申请的，复查、复核终止，信访人不得以同一事实、理由再次提出复查、复核申请。

第二十一条 复查、复核机关审查、调查后，按照下列规定作出复查、复核意见：

（一）原处理、复查意见认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，予以维持；

（二）原处理、复查意见有下列情形之一的，决定撤销或变更原处理、复查意见：

1.主要事实不清、证据不足的；

2.适用依据错误的；

3.违反法定程序的；

4.超越或者滥用职权的；

5.明显不当的。

决定撤销的，可以责令原办理、复查机关在一定期限内重新作出处理、复查意见。

（三）原办理、复查机关超越职权、层级办理的，复查、复核机关可以撤销原处理、复查意见，责令下级行政机关按照规定办理、复查。

第二十二条 复查、复核意见书的主要内容：

（一）信访人的请求；

（二）复查、复核意见所认定的事实和依据；

（三）结论性意见；

（四）属于复查意见的，应告知信访人下一步申诉途径、期限；属于复核意见的，应告知信访人此信访事项终结。

经审查，不属于复查、复核机关受理范围的申请，说明理由，引导信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出申请。

复查、复核机关可以向原办理、复查机关提出工作建议。

第二十三条 复查、复核机关应当自收到复查、复核申请之日起，30个工作日内作出复查、复核意见。但补正申请材料、举行听证、专家论证、组织审查小组进行审查、调解、中止等所需时间不计算在内。情况复杂的复查、复核事项，可以适当延长办理期限，并告知信访人延期理由；但延长期限不得超过60个工作日。

复查、复核机关应当制作复查、复核意见书，加盖复查、复核机关印章或者复查、复核专用章。

复查、复核机关作出复查、复核意见后，应当在15个工作日内将复查、复核意见书送达信访人。送达程序参照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定执行。

第二十四条 信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关，只进行登记，不再受理。

第二十五条 信访人在复查、复核过程中，违反《信访条例》第十八、二十条规定的，有关行政机关工作人员应对信访人进行劝阻、批评或者教育。劝阻、批评或者教育无效的，由公安机关依法处理。

信访人在复查、复核意见作出后，仍以同一事实和理由重复或者越级信访的，有关机关工作人员应当对信访人进行劝阻和批评教育；有违反治安管理处罚法行为的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 责任追究

第二十六条 复查、复核机关违反本办法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关予以批评或责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）未按规定登记、受理复查、复核申请的；

（二）推诿、敷衍、拖延复查、复核事项办理的；

（三）违反规定作出或者不作出复查、复核意见的。

第二十七条 各级行政机关违反本办法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关予以批评或责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）拒绝或阻挠复查、复核机关依法进行调查取证，以及查阅、调取有关材料的；

（二）拒不执行或无正当理由拖延执行上级机关作出的复查、复核意见的。

第五章 附 则

第二十八条 复查、复核期间的计算，依照《中华人民共和国民事诉讼法》关于期间的规定执行。

第二十九条 本办法由省信访事项复查复核委员会（日常工作由省信访局承担）负责解释。

全国信访事项复查复核操作手册 篇9

目 录

1.概述...........................................................................................-42.通用功能..................................................................................-82.2.退出系统.......................................................................-83.复查操作流程........................................................................-113.2.复查登记.....................................................................-143.2.2.信访件答复意见书编号入口...........................-153.3.复查事项办理.............................................................-203.3.2.材料审查...........................................................-213.3.4.受理审查...........................................................-293.3.6.复查送审...........................................................-493.3.8.终止审查...........................................................-623.5.复查状态.....................................................................-743.5.2.复查工作状态...................................................-76

4.1.复核流程图.................................................................-78

4.2.1.信访事项处理界面入口...................................-794.2.3.填申请人姓名和地址入口...............................-81

4.3.1.对复核信息进行填写.......................................-854.3.3.补充材料...........................................................-894.3.5.复核受理...........................................................-964.3.6.复核送审.........................................................-1144.3.8.终止审查.........................................................-1264.5.复核状态...................................................................-1374.5.2.复核工作状态.................................................-1381.概述

1.1.定义

1)认定终结：指国家信访局使用全国信访信息系统“认定功能”认定通过的所有终结信访事项的最终状态。只有国家信访局认定通过的终结事项才显示此状态。2)程序终结：指未进入国家信访局“待认定终结”列表中的所有业务程序上已办结的信访事项状态。包括四种状态： ① 只有“处理意见”的程序终结状态，称为“处理程序终结”； ② 有“复查意见”的程序终结状态，称为“复查程序终结”； ③ 省级复核通过后的程序终结状态，称为“复核三级终结程序”；

④ 省级复核认定通过后的程序终结状态，称为“复核认定程序终结”。

3)提交：指复查、复核工作人员使用“提交”的办理方式，将需要复查或复核的信访事项交给登记单位内的部门办理。4)要件审查：指复查、复核工作人员对信访人提出的复查、复核申请进行必要材料的检查工作，以确定是否具备受理的基本条件。

5)补充材料：指复查、复核工作人员对信访人提出的复查、复核申请进行必要材料的检查时，向信访人提出需要提交其他材料的说明工作；或向有权处理的行政机关提出请其提供解

① 行政机关提交证据材料：以发函的形式通过网上流转请行政机关提交复查事项的相关证件材料。要求如下： i.公函要关联复查件；

ii.行政机关通过全国信访信息系统收到后，要在与公函关联的复查件上的“材料列表”中填写或关联扫描件；

iii.行政机关在全国信访信息系统内补充材料后，仍然通过“行政机关提交证据材料”方式将补录信息后的复查件发送给发函单位；

iv.如果行政机关没有连接使用全国信访信息系统，行政机关将纸质材料提交复查机关，由复查机关作为材料关联到应用系统内。

② 协助调查：以发函的形式通过全国信访信息系统委托第三方的行政机关协助调查复查事项，并提供相关的材料。要求如下： i.公函要关联复查件；

ii.行政机关在全国信访信息系统上收到后，要在与公函关联的复查件上的“材料列表”中填写或关联扫描件；

iii.行政机关在全国信访信息系统内补充材料后，通过“行政机关提交证据材料”方式将补录信息后的复查件发送给发函单位；

注：以上办理方式涉及发函的，公函只在本级数据中心内流转，即复查、复核函不会跨省发送。

2.通用功能

2.1.登录系统

在IE浏览器中输入系统站点地址（具体地址请咨询系统管 理员），按【Enter】键，打开系统登录页面。在系统登录页面输入您的用户名和密码，点击【登录】进入全国信访信息系统。如下图所示：

2.2.退出系统

打开登录页面之后，如果需要退出，请单击【取消】，然后 在提示框中选择【是】，则退出系统。如上图所示。

2.3.信访事项自办

自办，信访事项由本机构办理并给出处理意见的过程，信访 部门和有权处理信访事项的行政机关都适用。

1)登录之后，进入信访事项处理页面。如下图所示：

2)在办理方式里选择【自办】，点击【办理】按钮后，系统自动弹出自办处理单，填写“办理情况”、“处理意见”等。如下图所示：

3)点击【答复意见书】按钮，弹出答复文件：答复意见书登记页面，产生答复意见书编号。编写答复意见书内容后，点击【保存退出】按钮。如下图所示：

4)当填写送达日期之后，点击【保存】按钮，最后点击【退

0111213142)通过信访件的“答复意见书编号”可以调出待复查信访事项。如下图所示：

3)调出信访件后，填写“信访目的”和“信访人诉求”。3.2.3.填申请人姓名和地址入口

1)点击左侧工作台任务列表中“复查复核管理”下的【复查】，点击【新建】，新建一个“复查登记单”，输入“申请人姓名”、“申请人地址”后，点击【判重】按钮。如下图所示：

2)弹出“判重”网页对话框，通过判重申请人信息进行调出信访件。如下图所示：

3)复查部门工作人员调出信访件后，填写“复查目的”、“信访人诉求”，继续进行复查事项的办理。

 业务规则1 针对不同的判重结果一般采取下列处理方式：

7183.3.复查事项办理

3.3.1.对复查信息进行填写

1)在对复查信息进行填写之前，首先要确定是否有“答复意见书”，点击【相关信访件】按钮，弹出信访件详细信息。如下图所示：

2)点击【办理情况】按钮，弹出“办理情况”，可查看“答复意见书”的情况。如下图所示：

3.3.2.材料审查

材料审查可先于受理审查工作开始，也可与受理审查工作并行进行，或在受理审查工作开始后进行，但给信访人的“补充材料告知”的函，基本在出具“是否受理告知单”前进行。 业务规则3 1)复查部门工作人员在接收本单位其他业务部门转来待复查

1理行政机关提供其他说明或解释类材料，如果需要，出具“行政机关提交证据材料”公文，通过全国信访信息系统发送给连接使用全国信访信息系统的行政机关，告知其提交补充的材料。如下图所示：

① 连接使用全国信访信息系统的行政机关收到其他行政机关发送的“行政机关提交证据材料”的公文后，该行政机关工作人员登录全国信访信息系统，在“个人待办工作”列表里选择需要补充提交证据材料的“复查件”，双击打开，在“复查登记单”内点击【补充材料】按钮，功能将文字信息或扫描件录入到全国信访信息系统内，并关联到复查件上，（“补充材料”的操作流程见“3.3.3”）。如下图所示：

② 未连接使用全国信访信息系统的行政机关可将纸质材料转送给复查机关，由其复查部门工作人员使用全国信访信息系统的“补充材料”功能，将文字信息或者扫描件录入到全国信访信息系统内并关联到该复查件上。

3.3.3.补充材料

1)复查部门工作人员人工判断复查信访件提交的材料是否完整，如果不完整，可通过【补充材料】功能进行补充。如下图所示：

2)点击【补充材料】按钮后，弹出“复查复核材料”网页对话框，填写“材料名称”和“材料内容”，如需添加附件，点击【附件】按钮。附件类型不受限制，最多只能上传5个文件，且每个文件不可以超过2MB，最多不可以超过10MB。如下图所示：

3)弹出网页对话框，点击【新建】按钮，点击【浏览】按钮。如下图所示：

4)选择所要提交的材料，点击【打开】按钮。如下图所示：

6下图所示：

7)复核材料添加录入完毕点击【确定】按钮，这时复核材料将以列表形式列在材料表中。如下图所示：

8)当补充材料收齐完毕后，填写材料收齐时间。如下图所示：

3.3.4.受理审查

复查部门工作人员在收齐信访人材料后，根据《信访条例》或本单位业务工作规则人工判断是否具备受理条件：

1)确定受理，出具“受理告知单”，通知信访人，继续进行

此时“复查事项状态”和“复查工作状态”发生变化，“复查事项状态”由“受理申请审查中”自动变为“不受理”，“复查工作状态”由“受理申请审查中”自动变为“已办结”。

3)时间结点：（见3.5）

① 登记后，如果在登记时间开始计算的15天内（不含）没有做出是否受理告知的，则系统视为自动受理，信

***图所示：

⑤ 点击【提交】，则该文件上传。如下图所示：

⑥ 如果需要继续添加过程文件，则按照上述的步骤添加，83940413.3.5.2.复查登记后需要委托其他单位进行信访事项复查办理的情况

1)复查登记单位无法办理，需要其他行政机关单位协助办理的，通过“委托办理”以发函的形式通过全国信访信息系统或全国信访信息系统外让第三方的行政机关办理复查事项。如下图所示：

2)第三方行政机关办理完成后，工作人员通过全国信访信息系统里的“汇报”功能反馈复查办理结果。① 点击【汇报】按钮。如下图所示：

② 弹出“文稿登记审签单”，点击“主送”、“抄送”和“增发范围”的【

】按钮，都可显示机构列表，选择发送单位名称。如下图所示：

③ 点击【确定】按钮后，仍然停留在当前页面，在左侧的操作树中单击【正文】进入word编辑页面。如下图所示：

④ 点击【保存】按钮后，点击【发送】按钮，可选择“送领导阅批（本部门）”/“送领导阅批（全部）”的发送途径，就是将撰写的文稿呈到上级领导处阅批，最后点击【发送】按钮。如下图所示：

⑤ 收文人在登录全国信访信息系统后，在个人待办的工作列表中，即可看到该汇报。

 业务规则4 1)连接使用全国信访信息系统的行政机关接收后办理同“复查登记后可直接进行复查事项复查办理的情况”过程。2)未连接使用全国信访信息系统的行政机关，在全国信访信息系统外办理后，将“复查情况”、“复查意见”、“复查结论”、“复查意见书”、“信访人意见”，信访人是否同意信息告知委托的单位，由其代替将复查全过程信息录入全国信访信息系统。

① 首先填写“复查情况”、“复查意见”和“复查结论”，然后更改“办理单位”和“办理时间”。如下图所示：

7时间”已不能作修改。如下图所示：

3.3.6.复查送审 3.3.6.1.送审流程

1)当复查部门工作人员在处理复查事项的过程当中，需要领导审核的，点击【送审】按钮，弹出原件送审对话框，进行复查登记单送审。如下图所示：

2)弹出“原件送审单”，填写“拟处理意见”，点击【发送】按钮。如下图所示：