中小城市科技服务业发展的论文

中小城市科技服务业发展的论文（精选8篇）

中小城市科技服务业发展的论文 篇1

关于中小城市科技服务业发展的思考

一、关于科技服务业

（一）科技服务业概念的界定。

关于科技服务业的概念，至今没有没有一个系统的定论，南京航空航天大学的王晶教授通过应用系统论和控制论的思想方法，结合我国现行科技管理体制和科技市场运行特征，分析研究了科技服务业的系统构成和功能作用，并在与“科技中介”概念进行比较的基础上，以系统和动态的观点，对科技服务业的概念进行了界定。她认为：科技服务业是以技术和知识向社会提供服务的产业；其服务手段是技术和知识，服务对象是社会各行业；科技服务业属第三产业范畴，是第三产业（服务业）的一个分支行业。该定义指出了科技服务业的服务手段是技术和知识，服务业对象为社会各行各业，科技服务业的产业属性属第三产业。

（二）科技服务业的构成一般认为，科技服务业主要包括咨询业（包括工程咨询、管理咨询、技术咨询等）、技术贸易服务业、科技信息服务业、科技孵化业（包括企业孵化器及各类科技园）、科技风险投资业、科技培训业、技术监督服务业、知识产权服务业及其他技术服务业等各类行业。

（三）科技服务业的基本特征

科技服务业围绕着科技成果产业化进程提供各种各样的服务，其基本特征有：

1、科技服务性

这是科技服务业最为明显的特征，它表明了两层含义：一是表明它是一种服务活动，其劳动对象不是以实物表现出来，而是作为服务活动表现出来；二是表明它是一种与科技有关的服务活动。

2、知识智力密集性

科技服务业属于典型的知识型服务业，它主要靠从业人员的智力来获取收益。因此,科技服务业发展的第一资本是人力资本，第一资源是人力资源，第一要素是知识要素。

3、效益的高外部性

科技服务业不仅是现代服务业的新业态，具有独立的产业特性，为社会创造经济财富(一般发达国家科技服务业约占其GDP的 3%～5%或更高)，而且是典型的外部性较高的产业。一般认为，科技服务每创造 1个单位的收益，就能为服务对象带来5个单位以上的收益增加(或经营成本与交易成本的降低)。

（四）科技服务业的功能作用

1、科技服务业为科技成果的转化提供了有效的渠道。“科技成果转化”在国外一般称为“技术转移”，反映

了科研活动从创意、技术研发、产品研发到产业化技术扩散全过程的完整内容。快速高效地完成科技成果产业化进程、提高创新能力、增强企业产品竞争力、提升产业结构水平，这些都需要发达的科技服务业作为保障。可以说，科技服务业对科技成果的转化起着较大的促进作用，为科技成果的转化提供了有效渠道。

2、科技服务业的发展有利于调动各种创新主体的创新积极性。

一项科技成果从创意、技术研发、产品研发到产业化技术扩散，整个过程中需要科研人员、技术人员以及生产人员等各种主体不断的创新，需要有大量的物质付出。

二、我国大多数中小城市科技服务业发展中存在的问题 目前，我国大多数中小城市科技服务业发展中普遍存在的问题是：

（一）90%以上的研发服务型企业都分布在大城市，而县市区特别是乡镇科技成果转换服务体系很不健全，科技整体素质不高，科研、中试、开发能力和基础设施薄弱。

（二）科技型企业数量少，规模小，竞争力差，未形成自己特色、功能配套、市场稳定的支柱和骨干。

（三）经济发达程度不够，各行业对科技成果的吸收消化能力差，对科技服务需求空间小，导致中小城市科技信息不灵，决策能力不足。

（四）科技服务业中的国有投资仍占有很高的比重，特别是现有成果转化服务组织和农技推广机构几乎全部为政府承办。过于依赖政府的结果是，这些机构缺乏主动性、积极性、独立性和公平性，使得科技服务业的发展活力不足，服务效率不高。

（五）农村和社会对现代化科学技术的应用和普及尚缺乏足够认识，科技人才结构和布局不合理，较高层次人才中，多为农业技术人才，而社会急需的科技信息、咨询、评估、代理、投资等其他专业人才和复合型人才则比较匮乏。

三、促进中小城市科技服务业发展的对策建议

科技服务业的发展，具有广阔的前景，需要通过统筹规划，合理引导，重点扶植，全面推进，确保健康顺利发展。

1、在服务体系的建设上,以地级市为中心和重点，以市、县驻地为依托，以企业、乡镇、农村和第三产业为服务对象，通过网点建设形成信息共享、咨询服务和技术服务按网点或区域合理布局分工、互相依托、优势互补的协作网络。

2、在基础设施和手段建设上，应集中力量在中心城市建成功能健全、适用性强、具有现代化管理手段，集信息服务、咨询服务、技术服务为一体的综合性技术服务中心，并以此为基地，建立一批各具特色、布局合理的服务网络。

3、在方法上，实行科技服务职能与政府的科技管理职能结合，把科技服务作为政府职能的延伸，将科技计划项目的实施由单纯的管理变成管理与服务配套展开，使之产生整体效果。

4、在保障体系上，根据有关发达国家的经验，由政府 参与管理，有关职能部门联合制订管理与扶植的政策法规和引导资金投向的行为是有效和必需的。鉴于该项产业发展的不可预见性较大，应建立足够的风险基金，要配备和适当集 中科技人员，经过培训，形成一支素质较高的科技经纪人队伍。

中小城市科技服务业发展的论文 篇2

从发达国家的城市发展历程来看, 依靠资源、土地、劳动力等原始生产要素的经济运作模式终将被技术、资本和人才而取代, 而新兴技术的兴起, 更加催化了工业经济向以科技为驱动的服务经济的转型。我国以“五年计划”为分期, “十三五”将成为科技服务业集中爆发的时期, 并逐渐向城市经济发展内核过渡, 产业本身也将更加深耕细作, 而产业发展的载体也朝着具备高势能优势的现代科技都市发展。

随着我国人口老龄化程度加剧、年轻劳动力规模迅速缩小, 我国持续30多年的人口红利即将消失, 直接影响的便是劳动密集型产业。再加上我国劳动力成本持续上涨和人才的结构性失衡, 我国的制造业红利优势将逐渐弱化。当前我国经济正面临的一系列“瓶颈”——部分产业产能严重过剩, 劳动力、土地等成本大幅上升, 产品附加值低、资源能源消耗高, 知识型人才难就业、生产企业难招工等等。中国经济, 尤其制造业能否继续保持强劲的增长活力, 关键在于生产率的提高, 并向具有高附加值的产业链中高端延伸。因此, 我国尝试以现代服务业为抓手, 从“十一五”开始以服务外包为一个突破点, 并且取得了良好的效果。

据商务部数据统计显示, 从2008年到2013年, 服务外包合同额由66.9亿美元增长到954.9亿美元, 增长了13倍多;服务外包企业数量由4775个增加到24818个, 增加了逾2万个企业;服务外包从业人员规模由83.6万人增加到536.1万人, 增长了452.5万人, 服务外包产业的集聚能力和对就业的带动能力已经远远超出了预期。

随着第三次工业革命和新兴技术浪潮的交汇, 在泛IT化和泛服务化趋势之下, 跨界融合成为所有产业发展的核心特征。以互联网为纽带, 服务外包与云计算、大数据、移动互联网、物联网为代表的新兴技术, 电子商务, 文化创意、智能制造等的联系越来越紧密, 都以“科技”为核心对传统产业的生产模式和商业模式等产生了颠覆性的影响, 我们这些商业形式/产业统一将之称为“科技服务业”。

城市转型发展新引擎

长期以来, 中国的城市发展基本上走的是一条外延扩张的发展道路, 以资源和劳动力为依托, 以工业和制造业为城市经济增长核心, 属于一种典型的粗放型发展模式, 伴随而来的是中国城市的高速空间扩张以及新区建设和产业园区扩张, 直接导致的便是资源闲置与浪费, 如“空城”以及“雾霾”等环境问题。

在我国整体经济转型升级发展的趋势下, 我国城市发展也进入全面转型的新阶段:城市发展模式由粗放型向集约型发展, 全面推进城市经济、社会和生态一体化转型, 并围绕城市发展转型推进城市制度和空间转型。

科技服务业作为现代服务业的重要组成部分, 不仅是规模巨大、快速增长的战略新兴产业, 而且具有巨大而独特的的经济效益、社会效益和生态效益。

据有关调查数据显示, 从增值价值来看, 制造业来料加工的增值部分大约都是总规模的2%-3%, 最高不超过5%, 而服务外包的国内增值几乎是100%;从收益上看, 同样金额的出口, 服务外包对中国经济的贡献是来料加工的20倍以上;从能源消耗上看:服务外包单位GDP能耗仅为制造业的20%。同时科技服务业在财务服务、人力资源、信息技术、研究研发、营销服务等方面构筑了其他产业发展的软环境, 支持全面的产业升级。

由此可见, 以服务外包为代表的科技服务产业不但能够有效促进我国传统产业升级及产业结构优化、推动对外贸易及国际化发展, 而且对于提升技术能力及创新竞争力, 加快我国城镇化进程及国际品牌的打造都具有重要意义, 符合我国经济社会改革的主流方向。

可以预见, 科技驱动的服务业将成为中国经济“十三年”乃至下一个十年的关键主题。科技服务产业可以真正成为城市经济和社会发展的内核!

产业要素新变化

无论从产业定义和内容分析还是回溯产业发展的实践路径, 都不难发现科技服务产业在生产要素构成及组织方式等方面均同制造业或者传统服务业具有明显的差异。尤其是近年来在新兴技术革命的冲击和推动下, 科技服务产业的发展所需的产业要素也呈现了以下变化:

市场是科技服务企业投资选址最重要的要素, 并且政府发包、本地项目对接和资金支持成为企业重点考核的市场要素;科技服务业属于典型的知识型服务业, 人才是科技服务企业的核心资本, 而人才的产业适用性和人才招聘、引进和落户等服务取代教育培训资源和毕业生数量成为企业的考核重心;成本方面, 企业更加看重影响实际运营的隐性成本, 包括房价、租金、人才性价比等等;综合工作生活环境取代单一的载体成为科技服务企业落地选址考核核心要素之一, 成熟的产城一体化区域成为广受企业关注的理想目的地;外移专项补贴和创新支持等特色政策成为拉开竞争的关键。

科技服务 产业发展 的发展路 径由“十一 五”政策 和成本驱 动 , 到“十二五 ”市场、 人才为核 心 , 到“十三五”, 将由以产业要素培养为主的内生式发展向以各要素协同发展, 构建生态系统为主的外延式发展转变, 市场、人才、成本、环境、政策等要素将联合起来, 共同推进整体产业生态系统的搭建和优化, 实现产业的升级及可持续发展。

发展路径:迈入4.0阶段

科技服务业或将成为城市经济增长的内核, 但同时科技服务产业的发展也离不开城市的发展。作为城市产业发展的物理载体及环境缔造者, 园区在我国经历了三个阶段:以成本为导向, 以土地、劳动力、政策等最基本的物质资料和手段进行单一的产品制造和加工产业, 来获取高额的利润的1.0阶段;以产业链为导向, 在政策和市场双重驱动下, 通过增加配套服务和采用产学研结合的手段, 打造产品制造为主的价值链体系的2.0阶段;以技术创新为导向, 以高素质人才、信息技术及产业配套、研发能力为核心要素, 开始向制造和研发等复合功能为一体的科技产业园转型的3.0阶段。

未来园区发展将打破传统意义上的物理园区并仅仅承担经济发展职能的局限, 而是打造集社会化、数字化和生态化为一体, 具有高价值的品牌, 高素质的人才资源, 高增值能力和高回报率的巨额金融资本, 以高价值的“财富”要素为驱动的城市功能和产业功能完全融合的具备高势能优势的现代科技都市, 即科技产业园区发展4.0阶段。

届时, 产业园区的发展进将实现城市化发展和智慧运营, 并将成为将成为物理载体、虚拟平台和服务体系“三位一体”立体化园区, 而这一目标的实现需要从顶层设计到落地实施全方位的运营及发展, 因此往往需要能够提供“一站式”解决方案的科技服务业产业运营商。

中小城市科技服务业发展的论文 篇3

关键词：服务模式 创新 中介

1 科技中介机构发展现状及背景

所谓科技中介机构通常情况下是指为科技创新主体提供服务，进一步支撑，并促进创新的组织。早在20世纪80年代，我国就产生了科技中介机构，对于这些机构，从功能上可以分为：

一是直接参与服务对象技术创新过程的机构，这类机构主要包括：生产力促进中心、创业服务中心以及工程技术研究中心；

二是利用技术、管理等方面的知识为创新主体提供咨询服务的机构，这类机构主要包括：科技评估中心、科技招投标机构、情报信息中心等；

三是为科技资源有效流动、合理配置提供服务的机构，这类机构主要包括：

常设技术市场、人才中介市场、科技条件市场等。对于科技中介机构来说，通常情况下，主要面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等，对政策、各类创新主体与市场之间的知识流动和技术转移发挥着关键性的促进作用，它是我国科技创新体系的重要组成部分，对于提高企业技术创新能力，推动国家科技进步发挥了重要作用。

加入世界贸易组织后，我国积极参与国际分工，在原材料、劳动力等方面充分发挥自身的价格优势，虽然中小企业的单位产品的利润率非常低，但是凭借国际市场庞大的需求规模，进而在一定程度上掩盖了中小企业的不足。2008年美国次贷危机引发国际金融危机，一方面恶化了中小企业的外部经营环境，主要表现为出口规模下降和国际原材料价格上涨；另一方面国内经营环境出现了逆转，那就是过去以牺牲环境（不计环境成本、人为压低原材料和能源成本）和国民福利（人为压低工资、欠缴社保），获得低成本投资和国际分工比较优势的经济增长模式已经走到尽头。中小企业在内外部环境不断恶化情况下，难以保障自身持续生存和发展的基本利润，在这种情况下，中小企业必须进行转型和升级。

2 福州市生产力促进中心在服务模式上的探索

在中小企业迫切需要转型升级的背景下，福州市生产力促进中心（以下简称“中心”）充分发挥科技中介机构的服务作用，积极参与到中小企业的创新中去。作为公益性科技中介机构，“中心”在服务企业过程中主要采取政府主导、企业参与的原则，通过调研及组织专家、企业管理人员座谈等多种方式，深入企业了解福州中小微企业在转型升级过程中遇到的问题及共性需求，有针对性的选择有代表性的中小微企业，由“中心”提供引导资金，企业适当配套，为其转型升级提供技术创新服务，坚持“服务一家、成功一家、带动一片”的理念，将成功经验做法推广到更多的中小微企业，实现产业集群的整体转型升级。

2.1 线上与线下服务相结合服务模式

“中心”通过线上与线下服务相结合，为中小微企业转型升级提供较为全面的专业综合服务；线上利用“云端服务”模式，“云中心”统一受理用户服务需求，将个性化的任务科学分解，以项目形式统一分配到“云终端”协同技术服务，实施一站式技术服务；线下利用“中心”联盟及平台优势，组织专家深入企业，为企业转型升级提供技术诊断与辅导。

2.2 横向协同与纵向互动相结合服务模式

“中心”以企业需求为导向，加强与有关专业机构的横向合作，组建专业化科技创新服务队伍，向中小微企业提供“一站式”政策咨询和科技创新服务；同时“中心”根据“无偿提供、共享利用、共同服务”原则，构建“中心-服务站-工作站”的纵向多层互动的覆盖全市的中小微企业转型升级服务平台网络，为企业转型升级提供全方位、立体式技术支撑。

2.3 典型与示范推广相结合服务模式

“中心”以提升产业集群整体竞争力为目标，根据福州产业特点，通过选取在转型升级过程中有代表性的制造业中小微企业，由“中心”提供引导资金，企业适当配套，通过平台线上及线下一站式、专业性技术服务，切实解决企业在转型升级中的问题，帮助企业成功实现转型升级，然后将成功做法进行示范推广至整个制造业产业中，真正实现龙头带动作用。

在服务过程中，“中心”坚持“客户至上”的宗旨，严格按照ISO9001国际质量标准开展技术服务，坚持“人员到位，服务到位，责任到位”的“三位一体”式服务，建立服务平台对内规范运行，对外专业化服务的品牌。

3 结语

作为国家级科技中介机构，“中心”充分抓住国际金融危机背景下，中小企业转型升级的需要，利用自身在资源、信息、人才等方面的优势，在服务中小企业技术创新、促进中小企业转型升级方面开展了有针对性的有益探索，对于提升和推动海西区域经济的创新发展发挥了积极的作用。

参考文献：

[1]陈德权，李坚.非营利科技中介机构及其价值再探讨[J].科技管理研究，2007（04）.

[2]陈德权，司晓悦，王作宝.我国非营利科技中介机构发展模式研究[J].科学学与科学技术管理，2007（01）.

政府加快科技服务业发展实施意见 篇4

政府加快科技服务业发展实施意见

为充分发挥生产性科技服务业在调整产业结构、促进转型发展、增强中小企业自主创新能力中的重要作用，根据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《市促进科技服务业发展办法》、《中共市委市人民政府关于全面实施科技创新促进绿色转型发展的意见》，提出本意见。

一、充分认识发展生产性科技服务业的意义

生产性科技服务业主要是为生产经营活动提供科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等服务的产业，是科技服务业的主体，也是现代服务业的重要组成部分，贯穿于企业生

产经营全过程，对于产业互动和融合发展起着关键的技术支撑作用，具有市场前景广、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好等特征。近年来我市生产性科技服务业得到了长足发展，但还存在规模较小、产业带动不足、辐射能力不强、服务水平不高、服务功能不强等问题。各级各部门要充分认识生产性科技服务业在转变经济发展方式、提升城市综合竞争力中的重要作用，采取切实有效措施，推动生产性科技服务业快速发展。

二、发展生产性科技服务业总体要求和目标任务

总体要求

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创新型城市建设主战略、加快发展现代服务业总体部署和发展重点，坚持市场化、专业化、产业化、社会化发展方向，加强政策引导，加大扶持力度，加快发展科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等生产性科技服务

业。积极促进中小企业在软件开发、服务外包、网络动漫、广告创意、电子商务等新兴领域拓展。稳步推进生产性科技服务业面向市场、面向社会提供优质的科技服务，全面提升生产性科技服务业整体发展水平，实现生产性科技服务业与先进制造业互动发展，加快推进产业结构调整和经济发展绿色转型。

目标任务

1.加强科技研发能力建设，培育一批具有较强自主创新能力的科技型企业。鼓励和支持企业、高校、科研院所采取产学研合作方式，共建重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和成果转化中试基地。开展行业共性技术、关键技术攻关，引进消化吸收再创新以及产业化前期中试扩大。大力研发、引进和推广绿色制造技术、虚拟制造技术、节能减排技术以及技术含量高、市场前景广、带动系数大、经济效益好的新产品。推动产品结构调整和产业结构优化升级，形成一批拥有自主知识产权、知

名品牌、较高市场占有率和竞争力的龙头企业。

2.扩大工业设计外包业务，形成工业设计产业集群。鼓励和支持企业专业设计部门在壮大人才队伍，提高设计能力、完成本企业设计研发任务的同时，面向国内外承揽工业设计业务，提高市场竞争力和盈利水平，在条件成熟后与企业分离，成为面向社会服务的市场主体，直接对外承接设计工程。鼓励和支持工业设计机构与高校、科研院所、企业通过“产学研用”相结合，在装备制造、能源化工、生物医药、新材料等领域开发和推广应用协同设计技术、数字化设计与仿真技术、动态设计技术、机电液一体化技术、绿色产品设计技术等先进设计技术，延伸产业链条，提高产品科技含量。

3.加快信息服务业发展，建立专业化信息服务平台。鼓励和引导中小企业加大信息化投入，广泛应用计算机技术、网络技术和自动控制技术，积极推进企

业信息化改造，实现从决策、管理、控制、工艺设计到加工、生产、装备水平的全面升级。鼓励和支持中小企业开发应用工业生产控制嵌入式软件、生产执行控制系统、erp系统及供应链系统，推进信息技术与传统机械装备制造的嫁接和融合。大力扶持自主知识产权软件应用和品牌扩张，重点发展工业软件、嵌入式软件、应用软件、物联网、网络动漫、广告创意、电子商务等。加快发展信息技术和业务流程外包企业，形成一批软件企业集团和信息技术服务平台。

4.积极发展技术咨询业，构建技术咨询服务联盟。鼓励社会力量兴办自主经营、自负盈亏、自我约束、良性发展的民营技术咨询机构，促进咨询成果商品化、咨询服务市场化、咨询企业产业化发展。整合人才资源，通过强强联合、优势互补，建立一批技术咨询服务战略联盟。鼓励技术咨询机构和战略联盟面向市场、面向企业，围绕全市经济社会发展开展专题调研、战略研究、可行性

分析和决策论证。围绕结构调整、转型发展、企业可持续发展开展技术发展预测、技术评估、企业诊断等咨询服务，为中小企业提供企业发展战略方案和产品技术路线图，不断拓展业务范围和服务种类，为经济和社会发展提供优质服务。

5.开发应用先进物流技术，形成一批现代物流企业集团。鼓励物流企业开发应用信息化业务支撑系统、基于saas模式的现代物流软件等先进适用物流技术，构建高效现代物流信息服务网络，积极支持区域物流公共信息平台建设。鼓励物流企业开展服务外包，积极发展第三方、第四方物流，提高物流效率，降低物流成本，不断提高物流业的社会化、专业化、信息化服务水平。鼓励物流企业利用资本、技术、场地、人才等优势兼并重组，形成一批大型的现代物流企业和企业集团。

三、发展生产性科技服务业扶持政策

放宽市场准入条件。凡在我市具备注册条件、申请设立生产性科技服务业企业的，工商部门应准予注册登记，及时核发执照。除法律和行政法规明确规定的前置审批外，不得设置前置审批事项。除法律法规及行政规章和依法设立的行政许可有明确规定的外，生产性科技服务企业注册资本最低限额为3万元人民币。具备经营条件的科技开发、咨询、中介服务和专为物流企业提供科技服务的个人独资和合伙企业，登记注册时不受资金数额限制。

加大税收扶持力度。根据《中华人民共和国企业所得税法》等相关法律法规规定，生产性科技服务业机构和组织享受以下税收优惠政策：从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税;对技术开发合同，只就合同所载的报酬金额计税，研究开发经费不作为计税依据;符合条件的技术转让所得可以免征、减征企业所得税；企业开发新技术、新

产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣除；企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除。

对软件生产企业实行增值税即征即退政策所退还的税款，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税；新办软件生产企业经认定后，自获利起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税；软件生产企业职工培训费用可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除；国家规划布局内的重点软件生产企业如当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。

认真落实价费政策。按照省政府关于加快服务业发展的实施意见等有关规定，生产性科技服务业水价、气价与工业同价；用电实行一般工商业用电价格；引导生产性科技服务业实行差别化收

费，体现优质优价。

提供用地支持。根据国务院和省政府加快服务业发展有关规定，加强改进土地利用计划调控，在符合土地利用总体规划的前提下，土地供应适度增加生产性科技服务业发展用地，对国家鼓励类生产性科技服务业在供地安排上给予倾斜。利用报废矿区土地发展接替产业的，优先发展生产性科技服务业项目；生产性科技服务企业有形场所因城市建设需依法拆迁时，应依法予以合理补偿，或在城市规划用地上相应安排用地;根据城市总体规划迁出或关闭的工业企业，退出土地符合城市规划的，优先用于生产性科技服务业。

拓宽投融资渠道。鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构对发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术、新业态的生产性科技服务业中小企业开展融资服务。引导和鼓励金融机构加大对国家鼓励类生产性科技服务业建设项目信贷支持力度。支持符合条件的生产性科

技服务企业进入资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券、项目融资、知识产权质押、资产重组、股权置换等方式筹措资金。在国债贴息资金项目中积极推荐有发展潜力的现代物流等项目，在技改贴息项目申报中安排适当比例，对现代物流项目进行倾斜，重点扶持物流信息平台建设和现代物流企业技术改造，加快培育具有国际竞争力的大型物流集团。那一世范文网

促进二三产业分离。鼓励生产性科技服务机构从制造业企业中分离出来，组建行业工程技术中心、专业设计公司等。符合条件的，可享受国家八部委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的扶持政策，加快形成有竞争力的生产性科技服务企业。

四、发展生产性科技服务业主要措施

制定长远发展规划。按照我市建设创新型城市总体要求，围绕八大功能区

建设总体部署，编制生产性科技服务业“十二五”发展规划，把发展生产性科技服务业纳入经济社会发展总体规划。发挥省会城市服务业集聚、辐射能力强的优势，积极引进国内外科技研发、工业设计、咨询服务等领域的企业总部，带动和培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的生产性科技服务外包企业，建设一批工业设计和研发服务中心、现代物流中心、软件产业基地、技术咨询集团，形成带动能力强、辐射范围广的新的经济增长点。鼓励和支持高等院校、科研院所、企业及科技人员以技术入股、共同出资、公司制、合伙制等方式创办生产性科技服务企业，推动生产性科技服务业发展壮大。

加大政府投入力度。市财政根据财力状况和服务业发展需要逐年增加对生产性科技服务业的投入，科技服务业发展引导资金按照银行贷款贴息或投资补助方式，每年重点支持5-10个符合产业政策的生产性科技服务企业技术创新、工业设计、品牌培育、示范推广等重点项目，并引导、吸引信贷资金和民间资本多渠道投向生产性科技服务业。加快建立完善生产性科技服务业重大项目储备库，积极争取国家、省的政策、项目和资金支持。

科技创新服务业发展模式研究论文 篇5

1.1科技服务性

科技服务业是生产性服务业的组成部分，服务性是其最为明显的特征。科技服务性特征包括两层含义：一它是一种服务活动，其劳动对象是作为服务活动表现出来的;二它是一种以科技产物为服务对象的服务活动。在科技服务业的主体和内容上，同样体现着服务性的特点。科技服务的主体广泛，比如大学、科技型企业、政府机关和科研机构等，科技服务在这些主体之间架设起了一道桥梁，为它们提供科技中介服务。服务的内容具有系统和专业的性质，其服务性在技术的供给方和需求方之间、技术创新和技术扩散过程中的全方位科技服务中都能体现。

1.2服务综合性

从技术的开发、传播及实际应用的整个过程来考虑，科技服务业提供包括技术开发推广、创业孵化、国际合作、市场开拓、创新培训、产权交易、人才交流、管理及法律等服务，是全方位、多角度覆盖，以知识和科技为基础，集系统化与专业化于一体的科技服务。发展科技服务已成为世界各地实施城市化战略、加速城市现代化建设、提升城市综合服务性能的重要内容。科技服务业提升城市综合服务功能主要表现在：为企业提供市场、技术、投融资等方面的信息服务;组织和整合各种资源，帮助企业开发新技术，实现产品的技术开发与推广服务;为中小企业提供的全方位的企业孵化服务，其帮助不仅体现在提供办公场地等共享设施，也体现在为其提供信息咨询、市场营销等软实力服务;科技服务还体现在技术交易过程中，在该过程中科技服务可提供各项技术交易服务;另外，为企业技术、人力资源等方面培训的创新培训服务也是科技服务业的一个重要功能体现。

1.3服务社会性

科技服务机构是面向全社会的社会化组织，它主要是为各类高等院校、企业、政府部门等提供包括科技评估、信息咨询、企业孵化、技术贸易、技术转移等在内的全方位服务。所以，其服务的主要功能就必须以市场需求为导向，面向社会开展科技服务。科技服务机构的服务社会化还表现在特定的服务对象上，它可以依据不同的服务对象提供相对应的科技服务，其服务能够充分反映社会要求。

1.4服务延续性

从事科技服务工作的既有专业机构(如专利委托转让代理事务所等)，也有非专门机构(如大型科技企业中的科技服务部门)，但它们都具有明显的服务延续性特征。科技服务工作是一个在科技成果应用中，解决出现的各种技术问题并不断完善技术的过程，具有一定的延续性。作为促成科学技术成果转让的“居间人”，科技服务机构需在整个转让过程中提供持续的科技服务。

1.5知识密集性

科技服务业具有典型的知识型服务业的特征，将从业人员的智力当作其获取收益的出发点。科技服务机构所服务的主体与其行业的专业化特点决定了其提供的服务具有高知识程度水平的特点，因此科技服务业发展的第一要素是知识要素。科技创新可以创造新的知识，科技服务可以造成知识流动，科技服务业的目标是引入外部资源补短，形成科研与产业间的强强联合。科技服务机构目前已经在技术创新体系中占有重要地位，技术创新和技术扩散整个过程都对该服务有需求，因此对从业人员知识结构、人际及产业关系提出了新的挑战，只有具有较高综合素质的人才能胜任。通常情况下，从事科技服务业的人员主要由高学历或有经验的专业人才组成，他们在企业与客户之间充当知识交换的界面，因此从业人员的素质在极大程度上影响着科技服务能力的高低。

1.6效益优化性

科技中介服务机构发展报告 篇6

美国、英国、德国等的科技中介机构，都对本国的技术创新及经济发展发挥了重要的推动作用。这些国家的政府，采取了一系列措施支持和促进科技中介机构的发展。主要发达国家的成功经验，值得我 们借鉴和思考。

一、科技中介机构的重要作用

科技中介机构是国家和区域创新体系的重要组成部分。自二十世纪八十年代以来，实现科技成果产业化、促进技术创新成为主要发达国家关注的焦点。科技中介机构是促进科技成果商业化和技术创新的重要工具，是国家创新体系的重要一环，对提高本国企业在全球经济中的竞争力有着日益重要的影响。

科技中介机构是各种创新主体的粘接剂和创新活动的催化剂。在一个日益以技术为驱动力的市场经济中，高效率的科技中介机构的存在，能大大活跃和促进企业的技术创新，从而促进国家的经济发展，提高整个国家的经济竞争力。科技中介机构活跃于技术需求者与持有者之间，它们沟通机构间，主要是大学、研究机构和企业间的技术流动，促进创新体系内各参与主体间互动，并通过进行技术搜寻、评估和传播，实现创新体系内在的有效联系。

科技中介机构能为创新主体提供实现技术创新和应用的各种技术服务。科技中介机构确保技术诀窍在体系内广泛传播，并能对体系中的薄弱环节空洞提供补偿作用。所谓科技中介服务，是指在技术创新的过程中，中介方以知识、技术、经验、资金和信息等到为创新主体提供实现技术创新和应用的各种技术服务。

二、科技中介机构发展的环境和条件

1.有序竞争的市场经济以及健全的法制环境。

美德等国家长期以来制定的一系列政策、法律为科技中介服务奠定了稳固坚实的制度环境基础。这些政策法规包括关于知识产权的法案、反垄断法、破产法、劳工法、资本市场规范法以及研究开发和技术转移政策等。

2．企业、大学和研究机构的创新能力和意识。

积极推动大学和研究机构参与技术创新。在国家创新体系中，科技中介流的大小取决于技术成果生产方的供给量，以及需求方的需求量。上个世纪80年代以来，发达国家从国家经济竞争力的需要出发，积极推动大学和政府研究机构参与技术创新，加快这些机构的研究成果向企业现实生产力的转化，以获取政府研究开发投资的最大回报。在美国，大学每年共产生5000多项专利，技术转移收入约为3亿美元，美国市场上价值400亿美元的经济活动归功于大学技术专利的许可经营。美国的700多家联邦实验室与拥有巨大的成果储备。仅在能源部，每年就有近2000项发明，800项专利申请。

3.有利的经济社会文化环境。

制约技术创新和科技产业发展的一切经济、社会、文化因素，都间接地影响科技中介机构的发展。社会是否建立起鼓励创新和创业的文化也直接关系到科技中介机构的自下而上环境。4.中介机构本身较好的信誉和服务质量。

良好的信誉和高质量的服务是中介机构自下而上发展的基础。中介服务作为一个后生市场，其发育必然依托于主市场的完善。在美德等市场经济发达、法制健全完善、社会理性化程度高的国家，科技中介机构受到市场竞争、法律约束和待业自律三方面的共同制约，促使它们必须守信誉、重质量，在规范下运作。

三、科技中介机构的特点

1.机构规模一般不大，但对经营管理者和专业售货员的素质要求很高。需要具有技术、营销、法律专长和良好的企业关系的人组成的团队才能胜任。大都具有理、工、商、法律两种或两种以上的专长，有博士学位者则相当多，而且大都曾有在企业工作的经历。每一个专业人员都能独自负责某一技术转移项目的全程服务，包括发明评估、市场及技术评估、与外聘律师联系进行专利申请、许可协议谈判、被许可方的运作绩效监督等。

2.经营主体多元化，且日益强调企业化运作。

3.兼营性机构或公司形式居多，科技中介服务只是其众多服务项目中的一种。

4.以区域融合或连锁经营为特征的网络化发展。5.服务方式不断创新。

四、政府的重要作用

1.制定相应的法规与政策，为科技中介机构的发展创造良好的氛围。美国制定了一系列法律促进科技中介机构的发展。二十年前主导的观念是，拿了公家的钱搞科研，科研成果自然完全属于公家。按这种看法，如果个人或机构通过技术转移而自己获利，就出现所谓利益冲突问题。近二十年来，美国国会通过制定各种法律来消除影响大学和联邦实验室向私营企业技术转移的阻碍，为技术转移提供了越来越有利的环境。

2.设立技术转移监管和促进机构。在美国，凡是拥有联邦实验室的政府部门或机构，都设立了技术转移办公室之类的联邦技术转移促进协调单位。按照法律要求，这些部门和机构每年要至少将其研究开发预算的0.5%，用于支持下属实验室的研究与技术转移办公室的工作。美国农业部最突出，其研究开发预算的近一半用于农业技术的扩散与推广。在法国，政府对科技中介服务的促进和管理，主要通过国家创新署（ANVAR）进行。

3.直接资助建立科技中介机构和网络。

各国政府对科技中介机构的资助主要集中在技术转移和孵化器方面。其中以技术转移类科技中介机构最多，技术企业孵化器也是受到政府资助较多的科技中介组织。政府资助的技术转移类中介机构大都是非营利性的，以推动政府资助的研究成果向企业的技术转移为主。如美国政府支持运营的国家技术转移中心和联邦实验室技术转移联合体。瑞典政府从1999年启动国家小企业技术转让计划（TUFF），这一计划由瑞典创新局联合地方政府共同实施。其目的是要促进瑞典的大学和研究机构和中小企业间建立技术服务关系。4.在政府工作中充分利用科技中介组织，甚至自身也扮演科技中介角色。在英国，为了改善产学研的联系，英国贸工部1997年发起实施了法拉第合作伙伴计划。

5.科技中介服务的内容是技术成果，目标对象是愿意将成果商业化的企业。只有当一个国家的大学和研究机构，能不断生产出有商业化潜力的科技成果，并且有企业愿意投资把这些成果转化成新的产品、工艺和服务（即所谓技术创新），科技中介业才能兴旺发达。

在保证科技中介服务发展的供需条件上，政府都起着非常重要的作用。在很多发达国家，制约科技中介服务发展的障碍不是大学和研究机构的成果产出不够，而是企业，特别是小企业技术创新需求低迷。

为了支持小企业技术创新，美国政府出台了一系列相关政策：-金融政策。主要是解决小企业技术创新所需的资金，措施是贷款担保、信用及风险担保、设立风险投资基金、设立小企业技术创新把持资金等。

-财税政策。如给予企业研究开发税收优惠、给予创新型高风险企业投资人税收减免等。

-政府采购制度。美国政府每年有多达2000亿美元的采购计划，其中至少20%必须用于购买小企业提供的产品和服务，庞大的采购为小企业技术创新提供了一个大而稳定的需求，并由此确定了中试生产设备和使用新技术所需的设计、试验技术标准。

-技术支持政策。为小企业技术创新提供全方位的技术服务，如实施了小企业技术转移计划、制造技术推广伙伴关系计划和小企业信息服务计划。

德国政府在新技术的应用政策上，也向中小企业倾斜，一旦被认定有市场价值的技术成果，政府作为中介人首先考虑向中小企业转让。法国政府每年通过国家创新署（ANVAR）向中小企业提供技术创新无息贷款，以提高企业采用新工艺和新技术生产新产品的积极性。对中小企业的研究开发投入，政府还采取退税办法予以优惠。

五、主要国家科技中介机构概况和典型介绍

（一）主要国家科技中介机构概况

1.美国科技中介机构概况。美国联邦政府为了提高科研成果商品化的比例，增强其国际上经济的竞争力，加快国家实验室、大学和私人研究机构的科研成果向社会和工业界的转移，以美国舰空舰天局(NASA)技术转移系统为基础，并和国防部、商务部、能源部等17个联邦政府部门合作，建立了 3 全国性的技术转移计算机网络（NCTN）将联邦政府资助的科研开发的有工业应用前景的技术成果并入这个网络。美国联邦实验室技术转让联合体（FLC）成立于1974年，是一个由700多家联邦实验室及其上级部门所组成的全国性技术转让网络组织。1989年经国会批准，成立国家范围的技术转移机构-美国国家技术转移中心（NTTC）。

2.英国科技中介机构概况。英国提出知识密集型行业服务的概念（T-KIBS）

T-KIBS机构定义为：业务极大地依赖于专业知识与专门技术，提供知识型的中间产品和中间服务的一个团体或一家公司。T-KIBS定义的内涵与我国通常所说的科技中介机构相近。

英国科技中介机构的来源，可分为起动公司、衍生公司、合资公司和市场化运作的公有机构。科技中介机构的结构，可分为政府层面、公共层面和私人中介公司。科技中介机构的类型，可分为科技园区型的中介机构、专业协会型中介机构、慈善（非营利）科技中介机构和营利性科技中介机构。

3.日本科技中介机构概况。在日本各种各样的中介机构不下千余个，归纳起来有两类，国立公立机构和民营私营机构。主要做法分为委托开发、开发斡旋、独创性研究成果育成事业和支援成果专利化。政府对科技中介机构提供法律、资金和风险等支撑。

（二）国家资助设立的科技中介机构

1.美国国家技术转移中心（NTTC）是1989年经国会批准成立的国家范围的技术转移机构，有110名全时工作人员。NTTC的经费主要来自航空航天局（NASA）、能源部、联邦小企业局等其他政府部门和机构也提供部分资助。NTTC的主要任务是将联邦政府每年拨出700多亿美元资助的国家实验室、大学等的研究成果迅速推向工业界，使之尽快成为产品，增强美国工业的竞争力。

美国国家技术转移中心（NTTC）主要服务内容是技术转移“入门服务”、“商业黄金”网络信息服务、专业培训服务和发行技术转移出版物服务。

NTTC在全国建立了六个区域技术转移中心： ①南部中心-南部技术应用中心； ②中部技术转让中心（MCTTC）； ③东北部中心-技术商品化中心；

④中大西洋区中心-大西洋技术应用中心（MTAC）； ⑤中西部中心-大湖工业技术中心； ⑥西部中心-区域技术转移中心。NTTC及区域技术转移中心工作范围：-技术转移信息网络；

-为用户寻找技术，并帮助技术发明单位与用户建立联系；-为用户做技术需求评估；-技术创新过程的形势分析；-市场评估；-经济可行性研究；

-开展技术成果商业化策化，确定商品化任务；-推动合作双方谈判并签署技术转移协议；-寻找资金的咨询；-为企业提供诊断服务；

-向从事商品化的管理人员提供培训。

2.美国联邦实验室技术转让联合体（FLC）成立于1974年，是一个由700多家联邦实验室及其上级部门所组成的全国性技术转移网络组织。成立FLC最初的主要目的是推动国防部系统研究成果向工业部门和地方的转移。

1986年国会通过的《联邦技术转移法》，要求大部分联邦政府的研究机构也加入该联合体，并正式向FLC授予特许状。FLC的宗旨是要为缔造联邦实验室技术、特长与市场需求间的联系开发策略和创造机会。FLC现有700多个成员，几乎所有雇员中10人以上的联邦实验室、中心及它们所隶属的联邦部门和机构都是FLC的成员。FLC的运转经费来自各联邦实验室的预算抽成，在第一财年的一开始，各实验室划拨其所得预算(包括管理费用)的0.008%用作联合体的活动经费。

3.美国国家技术信息中心（NTIS）主要任务是整合国家相关研究计划、各类实验室以及大学专利、技术发明、可转移技术，建立资料库，为中介机构提供信息查讯问服务。

4.香港生产力促进局（HKPC）

1967年依据法律成立，工作目标是提高香港的生产力，并鼓励 香港工商界采用更有效率的生产方式。理事会成员包括1名主席及22名委员，来自资方、劳方、学术界、专业团体和关乎生产力事务的政府部门。雇用约600名顾问及员工，均训练有素，各具专长。每年为超过四千家公司提供各种服务。收入来源，部份是政府资助，其余来自服务收费。

香港生产力促进局为工业及商界，提供范围广泛的服务，包括产品开发、顾问、培训及技术转移。大量投资在新技术及内部培训方面，使员工有更优越的表现。服务顾客的能力，全靠员工有广泛的专业技能，团队合作精神，以及对工作的投入与热诚。鼓励员工接受训练，提高其个人能力，内部组织极具灵活性，鼓励不同部门本着顾客为先的精神，充分合作。积极满足客户要求，致力提供专业及高效率的服务，提升企业在本地及国际市场的竞争力。促进局全体专业顾问，均以令顾客完全满意为服务宗旨。香港生产力促进局2001年服务收入3.426亿港元。

5.日本中小企业事业团隶属于日本通产省，本部在东京，在日本各大区均有分支机构。

其主要职能是：

-对企业现代化发展的投融资；-人才培养；

-对企业进行技术指导和信息指导；-中小企业业主的退休保障；

-帮助中小企业稳定经营、防止企业破产等。

（三）大学和研究机构创办的科技中介机构 1.美国大学技术许可办公室（OTL）

1980年美国国会通过《贝尔-多尔法案》(专利与商标修正法)以来，美国的研究型大学对技术转移表现出越来越高的积极性。各研究型大学通过建立技术许可办公室，积极推进技术创新成果向私营公司的技术转移。目前在研究型大学已建立了240个技术许可办公室。

美国大学技术转移活动的高涨有三方面原因：

①1980年《贝尔-多尔法案》的实施。《贝尔-多尔法案》被誉为促进“大学技术转移的大宪章”。几乎所有的研究型大学都以前所未有的热情投入了技术转移工作； ②生物技术等新兴产业对学术研究及由它产生的专利的依赖； ③一些赚了大钱的技术对大学形成的吸引力。2.德国弗劳恩霍夫应用研究促进协会(FhG)

FhG是德国久负盛名的研究机构和应用研究组织，拥有56家研究所，雇员11000人，研究经费约为9亿欧元。FhG研究项目基本上是针对企业的创新需求安排的，它的任务就是要通过进行面向市场和需求的应用研究，架起联系基础研究和工业开发的桥梁。FhG可以视为一家特殊的技术转移机构。

（四）各种协会设立的科技中介机构

1.德国工业研究联合会(AiF)是全德工业合作研究机构的总部，包括30多个行业的105家工业合作研究机构。这些工业合作研究机构的成员均是企业，主要是中小企业。1994年，105家工业合作研究机构的总预算5.15马克，其中2亿马克来自联邦政府经济部。

2.德国工程师协会(VDI)成立于1856年，是欧洲最大的工程协会，拥有正式会员(工程师和自然科学家)约13万人，主要从事技术的发展、监督、标准化、权利保护和专利方面的工作。VDI还承担工程师的培养、继续教育以及向政府、议会和社会提供咨询的任务，近期又增加了技术转让的工作。

（五）民间独立的科技中介机构 德国史太白经济促进基金会(StW)（1）StW历史和组织形式

StW是民办官助全国性技术转移组织，私营企业。成立于1971年，总部设在巴登符腾堡州斯图加特市，基金会主席由州政府科技协调官兼任。基金会的基金最初是私人出资，以后政府也注入资金。StW在40多个国家有分会（分公司），包括专兼职人员在内共有4000多人，StW发展到现在已成为是全世界最活跃的技术转移机构之一。

基金实行公司化运作。设立德国史太白技术转移有限公司，该公司由三部分组成：

-第一部分是参股公司；-第二部分是子公司；

-第三部分是技术转移中心（480多个）。

StW技术转移中心有8个中心设在大学；193个中心设在专业学校；26个合作教育中心：9个专门中心；有100多个与企业有关的中心。StW实际技术工作是在各技术转移中心进行。

（2）StW技术转移中心运作方式 StW推行10项原则：

①利用已有研究开发基础设施； ②为顾客谋利益；

③作为政府与企业联系界面； ④有用性； ⑤通用性； ⑥全面服务； ⑦非集中化和级别平等 ⑧精炼的机构； ⑨国际化； ⑩财务独立。（3）StW服务项目

①咨询服务，是中短期的项目； ②科研开发，是中长期的项目； ③评估； ④培训；

⑤StW国际合作。

StW所有技术服务项目都是有偿的收费没有统一标准，一般要与服务对象商定。

（4）StW业绩

2000利润1.744亿马克，约7.20亿人民币，完成项目19630多个，员工3929人，技术转移中心436个。2001利润1.759亿马克，约7.28亿人民币，完成项目21253个，员工4111人，技术转移中心新建58个，共有470个，遍布40多个国家。

2.日本民营私营机构

①先进科学技术孵化中心②关西TLO公司③东北技术使者④日本大学国际产业技术商务育成中心⑤早稻田大学外联推进室⑥筑波联络研究所

(六).商业化的科技中介机构

英国技术集团（BTG）原来是国家所有的科技中介机构，于1949年建立，主要负责把政府资助的科研成果转化到市场上去。1991年被私有化，卖给了英格兰银行和英国风险投资公司。有180名职员，多半是科学家、工程师、专利代理、律师和会计师。

在2000，该公司收入达3720万英镑，除去给技术发明方的分成，收益2180万英镑。是 6个典型的、经营规范的股份制科技中介的上市公司。主要业务是从世界各地的大学、研究机构和企业寻找具有市场前景的技术，帮助技术发明人申请专利，进行技术转让评估和实施专利授权。

BTG整个业务工作程序：

-评估。每年在世界范围内从公司、大学和研究机构等预选400项技术和专利，从中筛选和评估出100项具有较大市场价值的技术项目，帮助实现专利申请或实施专利授权。

-市场化。BTG目前拥有8000多个专利，400多个专利授权协议。把这些科技成果和专利变成实实在在的市场产品，是BTG的主要目标。

-监督。合同签订，BTG有配套的监督组织和人员来监督合同的实施，对违反合同者，可寻求法律手段。

-分享利润。主要是通过专利授权的方式与专利所有者、授权生产企业一道共享专利产品市场利益。

BTG开拓业务特点：

-不急于求成，着眼于长期的技术转移；-独辟蹊径，开发非核心专利；-扩展已有专利的价值，获得源源不断的市场利益。

六、我国科技中介机构存在问题及对策(一)存在的问题

①科技中介机构所发挥的中介功能较弱。

②科技中介体系本身发育尚不健全，保障科技成果有效转化所必需的一些服务环节，无法承担或无相应的机构承担。

③科技中介机构数量少，人员素质低。

④国家税收政策对科技中介机构所从事的优惠力度不足，覆盖范围较窄。

⑤国家对科技成果转化服务体系的宏观协调程度不高。(二)政府部门及科技中介机构应采取的对策

①提高对发展科技中介机构重要意义的认识，制定和完善相关的法律。

②构建政府资助的中介机构与民营中介机构相互补充、协调发展的服务体系。

③制定与完善相关法规、政策和措施。④提高科技中介机构的服务效果。

⑤大力扶持技术经纪人队伍，帮助培训人才，开发技能。⑥加强技术中介服务体系的基础设施建设。

（三）加强北京技术中介机构建设的措施。

1.落实全国科技中介机构工作会精神，加强技术中介机构建设，是今年的重点工作。技术中介机构是首都经济创新服务体系的重要组成部分。

2.要努力创造环境，按照《北京技术市场条例》中鼓励技术中介机构发展的规定，推动出台相关的优惠政策。

3.要加强北京技术市场协会的建设，认真履行《条例》赋予协会的权利和义务并积极参加在中关村的试点工作，积极发展会员，筹建专业分会。

4.按照组织网络化、功能社会化、服务产业化的方向，注意扶持和培养一批大型骨干技术中介机构，并积极扩大队伍和分类管理。

5.培训作为促进技术中介机构发展的一项基础性工作。按照新颁布的《北京技术经纪人培训大纲》，制定资格考核标准，组织编写教程，并探索高级技术经纪人的培训。

中小城市科技服务业发展的论文 篇7

当代经济中心城市最重要的标志就是发达的服务业, 处于整个服务业链条的顶端的科技服务业, 对于提高产业的竞争力和自主创新能力有极其重要的意义。近年来, 天津市委、市政府先后出台了《关于2003~2007年科技服务业发展实施意见》等配套文件, 推动了天津市科技服务业健康、快速发展。

2010年, 天津市科技服务业实现增加值640.56亿元, 仅占当年天津GDP的6.94%, 相比上海的1843.39亿元以及北京的3108.4亿元更是相差甚远。因此, 天津市科技服务业的总体规模还比较小, 产业集聚水平相对较低, 产业结构需要进一步优化。

二、典型国家、典型地区以及典型行业支持科技服务业发展的财税政策概述

本文将选取世界上综合科技实力最强的美国、国内科技服务业规模最大的北京以及战略性新兴产业———信息网络服务业进行剖析研究, 进而为天津科技服务业财税政策的制定提供参考和借鉴。

(一) 美国

美国政府主要通过相关立法来制定财政支出、税收以及金融扶持政策, 加强基础建设和科技平台建设等间接手段, 为科技服务业的发展提供良好的外部环境, 主要包括以下几个方面:

1. 完善的法律法规[2]。

美国试图通过近乎完善的法律法规来有效推动科技服务业的发展。这些针对科技业、中小企业的政策为科技服务业的发展创造了良好的政策环境。

2. 帮助企业获得资金的科技服务组织[3]。

美国的科技服务组织主要有:实行各种担保和贷款计划, 帮助企业获得资金的美国小企业管理局 (SBA) ;帮助新兴科技企业争取资金、改进管理、寻找商业合作伙伴的半官方性质的联盟和协会组织;帮助中小软件开发企业获得专利、资金并免费提供使用软件测试设备的圣荷西市软件发展中心 (SCD) 。

3. R&D支出、税收优惠和风险投资。

美国利用税收和金融政策为科技服务业提供所需要的资金支持, 并采取相关措施鼓励风险投资大力发展。美国政府十分重视服务业的技术创新, 具体规定:投资抵免, 纳税人可以把与贸易、商业活动或高新技术有关的研究或试验支出, 直接作为可扣除费用予以抵扣, 而不作为资本支出。

(二) 北京

1. 资金投入和技术创新。

北京加大财政对科技的支持力度, 为科技服务业的发展而设立专项资金, 使得北京科技服务业的技术创新能力和服务能力有了很大的提高。制定《北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法》等专项资金管理办法, 为促进科技服务业的发展提供了相关扶持和奖励政策。

2. 金融支持和创业投资。

科技服务业的发展需要大量的资金支持, 北京出台了《促进中关村科技园区企业信用体系建设的办法》、《北京市关于进一步促进大学科技园发展的若干意见》等办法和意见, 进一步强化了金融激励政策的实施, 鼓励更多的创业投资机构投资科技服务业。

3. 经济支持的具体措施:

设立专项资金来扶持科技创新并为科技创业进行投资;对创业投资机构的投资, 可按照其投资额的30%进行跟进投资;加大对高校的投入和支持, 与大学一起共建科技园, 并对园内技术创新的相关费用给予补贴;对科技中介机构给予无偿资助;在同等条件下, 政府要优先采购属于扶持产业的再创新产品[4]。

(三) 信息网络服务业

美国对信息技术产业主要采取加速折旧、投资抵免、费用扣除、亏损结转、提取科研准备金等间接税收优惠方式。科研机构作为非营利机构可免征各项税收, 电子商务享受免税待遇, 研究开发投入享受费用扣除和减免所得税的双重优惠[5]。

尽管我国并没有专门针对信息网络服务业出台完整的财税政策, 但是在国家和部分地方都采取了相关财税手段来鼓励信息网络服务业的发展。具体有国发[2000]18号文对软件企业最为重要的优惠规定是增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退;国发[2006]6号文从财政、税收、政府采购到引进消化吸收再创新、建设公共服务平台、知识产权保护等一系列方面都提出了鼓励企业自主创新的措施;财税[2009]63号文, 将试点范围扩展到20个城市, 给予了更大力度的优惠政策。对经认定的技术先进型服务企业, 减按15%的税率征收企业所得税。

三、美国、北京以及信息网络服务业相关财税政策的定性分析

上述国家地区和行业主要通过财政直接投入、税收、投融资、政府采购等4个核心工具来促进和支持科技服务业的发展, 主要体现在:

一是财政直接投入:美国的R&D经费投入一直是处于遥遥领先的地位, 为科技服务业的发展提供源源不断的资金支持;北京则出台相关意见和办法, 强化金融激励, 并为科技服务业设立专项发展资金, 有力的促进了科技服务业的发展。

二是税收:美国对服务业实行税收减免或者投资抵免等优惠政策;北京对中小高新技术企业实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠政策;对于信息网络服务业而言, 国家为其具体行业 (软件) 制定了具体的优惠政策。

三是投融资:美国不但直接对新兴科技企业直接投资而且成立各种科技服务组织帮助新兴科技企业争取资金;北京出台相关政策鼓励创业投资机构投资于科技服务业;由于具有高风险性, 信息网络服务业属于新兴产业, 投融资政策比较少。

四是政府采购:美国是典型的市场主导型的方针, 因此在政府采购方面的相关措施比较欠缺;北京则出台相关政策规定:在同等条件下, 政府要优先采购属于扶持产业的再创新产品。

四、科技服务业发展与财税政策的相关性论证

为了从定量角度论证财税政策与科技服务业之间的相关性, 本文考察了1996~2010年的数据, 用到了格兰杰因果关系检验法。在数据的处理上, 衡量财税政策的指标采用历年天津财政科技拨款 (以下简称F) 来表示, 衡量科技服务业增长的指标采用科技服务业增加值 (以下简称S) 来表示, 在检验的过程中, 分别对F和S两个指标取对数值以消除可能存在的异方差问题。本文使用的计量经济学软件是EVIEWS5。

科技服务业增加值是衡量科技服务业发展水平的一个重要指标。由于我国目前尚未统计科技服务业的产业增加值, 依据前文的定义, 本文选取科技服务业中的主体行业的增加值来反映科技服务业的增加值, 由于2003年起行业分类发生变化, 1996~2003年选取了地质勘查水利管理业和科研综合服务作为代表;2004~2010年选取第三产业中的信息传输、计算机服务、软件业和科学研究、技术服务、地质勘查业作为代表。

(一) 平稳性检验

本文利用单位根检验来确定LNF和LNS的平稳性, 具体采用的ADF单位根检验方法, 检验结果如表所示。

说明: (C, T, K) 表示ADF检验式是否包括常数项、时间趋势项以及之后期数;

从上表中可以看出, LNF的ADF值-3.16小于-2.71 (而且也小于5%临界值下的-3.14) , 说明检验的序列 (现在检验的是一次差分序列) 是平稳的。在10%临界值下, LNS的ADF值-2.98也小于-2.71, 说明LNS的一次差分序列也是平稳的。

(二) 协整检验

经过上述的初步分析, 可以得知原时间序列LNF和LNS都是非平稳的, 假设因此而进行估计, 极有可能产生所谓的伪回归。因为二者都是I (1) , 如果它们的线性组合是平稳的I (0) 过程, 则LNF和LNS之间存在长期均衡的关系。

本文利用约翰森协整检验 (Johansen Cointegration Test) 来检验LNF和LNS之间是否存在协整关系, 其结果为:Unrestricted Cointegr ation R ank Test (Tr ace) 和U nr estr icted Cointegr ation R ank Test (Max imum Eigenvalue) 的P值均为0.0337和0.0292, 二者均小于0.05的显著水平, 则拒绝原假设Hypothesized No.of CE (s) , 说明LNF和LNS具有长期稳定的协整关系。

(三) 因果关系检验

为了确定LNF和LNS之间是否存在因果关系以及因果关系的方向, 分别选取滞后1至4期的情况下考察它们之间的联系, Gr anger因果关系检验的F统计量和P统计值分别列示在表1中。

由表1可以看出, 当确定5%的显著性水平时, 取滞后期1、2、4, LNF和LNS之间不存在因果关系, 但当滞后期为3时, LNF是LNS的Gr anger原因。因此, 财政科技拨款能够促进科技服务业增加值的增长。

(四) 回归分析

由于LNF和LNS之间存在协整关系, 并且LNF是LNS的Gr anger原因, 因此可以对它们直接进行OLS回归分析。建立如下的计量模型:

用OLS (最小二乘法) 进行简单线性回归分析, 结果如下所示:

由模型可得:长期来看, 财政科技拨款的比例每上升1%, 就会引起科技服务业的产值增长1.16%, 表明财政科技拨款会引起科技服务业增加值的上升, 而税收政策的原理与财政拨款的原理是一样的, 故相关税收优惠政策也会对科技服务业增加值的增加产生积极地影响。

五、支持天津科技服务业发展的财税政策

针对天津科技服务业存在的不足以及相关计量分析验证财政拨款对天津科技服务业发展的影响, 对美国、北京以及信息网络服务业发展科技服务业的经验进行借鉴, 根据天津科技服务业发展的需要, 为天津科技服务业发展提出如下财税政策:

(一) 财政直接投入与补贴

各市和各区县财政不但要对科技服务业的发展的保持稳定的投入, 而且要注重综合运用政策性担保、贷款贴息、偿还式补助、风险投资、以奖代补、后补助等多种投入方式, 充分发挥政府对科技服务业发展的引导和带动作用。

(二) 税收

1. 对科技服务业企业在办公厂房租金、用地、营业税所得税给予税收优惠。

2. 支持科技型企业进行产品研发, 企业的研发费用可享受所得税抵扣优惠, 对于此类研发也可考虑给予低税率优惠。

(三) 投融资

1.天津市政府应建立科技服务业与创业风险投资等金融机构的互动模式, 充分利用科技小额贷款公司这个融资平台, 形成多渠道、多元化的投融资体系。

2. 建立资本市场以促进科技创新和企业研发成果转化, 大力加强直接融资渠道的建设。

3. 天津市政府应为科技服务业加强招商引资, 推动科技服务业与外资接轨, 为科技服务业吸引更多的境外资金。

4. 金融机构要为科技服务业开发匹配的金融产品, 支持科技服务业服务企业进入资本市场融资。

(四) 政府采购

天津市政府应该对需要支持的科技服务业项目或者企业加大对其政府采购的力度, 对新兴科技服务业企业的产品要优先购买, 以保护和扶持科技服务业的发展。

摘要：科技服务业是国家以及区域创新的重要源泉。本文选取世界上综合科技实力最强的美国、国内科技服务业规模最大的北京以及战略性新兴产业——信息网络服务业进行剖析研究, 进而总结归纳出相关经验。采用了1996~2010年的数据, 选取了天津财政科技拨款和天津科技服务业增加值两个指标, 从定量角度论证财税政策与科技服务业之间的相关性, 表明财政科技拨款会引起科技服务业增加值的上升。因而天津市政府要积极采取相关财税政策促进天津科技服务业的发展。

关键词：科技服务业,财税政策

参考文献

[1]李建标, 汪敏达, 任广乾.北京市科技服务业发展研究[J].科技进步与对策, 2011 (4) .

[2]宁凌, 李家道.美日英科技服务业激励政策的比较分析及启示[J].科技管理研究, 2011 (10) .

[3]张晓群.发达国家科技服务业的运行特征及对中国的启示[J].经济研究导刊, 2011 (18) .

[4]宁凌, 王建国, 李家道.三省市科技服务业激励政策比较[J].经营与管理, 2011 (5) .

加快福建科技服务业发展研究 篇8

摘 要：发展科技服务业有利于促进产业升级和结构优化，有利于推进科技成果转移和商品化，有利于促进科技与经济的有效结合。当前，福建科技服务业的整体发展水平还比较弱，在服务能力、服务范围、服务水平等方面尚不能满足经济社会发展的需要。为了加快福建科技服务业的发展，应当强化政策法规的引导、培育、促进和规范作用，提升综合科技实力、加强科技服务公共基础设施的建设，加强科技服务人才队伍的建设，扶持骨干科技服务机构、提高其核心竞争力。

关键词：福建；科技服务业；产业发展

中图分类号：C322.0 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）19-0112-03

科技服务业是以技术和知识向社会提供服务的产业，也包括为高技术行业提供配套服务的产业，它是现代服务业的重要组成部分，是其他产业实现快速发展的重要基础。

一、发展科技服务业的意义与作用

（一）有利于促进产业升级和结构优化

科技服务业是创新体系的重要组成部分，能够辐射带动其他产业形成创新型的现代产业体系。一个产业的强弱取决于产业的核心竞争力，而产业的核心竞争力往往取决于强有力的科技创新，以高技术性、高知识性为主要特征的科技服务业能不断为科技创新、强化产业核心竞争力注入新的动力源。随着科学技术的迅猛发展以及专业分工的细化，各个产业越来越需要依靠科技服务业提供支持以便获取所需创新资源。加快发展科技服务业有利于增强科技进步对产业结构优化升级的技术支持，有利于破解产业转型升级中的难题，有利于快速改造传统产业，促进产出不断增加及效益明显提升。一般认为，科技服务每创造1个单位的收益，就能为服务对象带来5个单位以上的收益增加或成本的降低。总之，发展科技服务业已经成为加快产业转型升级的重要动力，是实现新型工业化、提升产业竞争力的必由之路。

（二）有利于推进科技成果转移和商品化

发展科技服务业有利于形成集研发、推广与应用及配套于一体的综合服务体系，从而有利于科技信息资源的流动和利用，有利于推动科技创新和科技成果的商业化运作，提高创新效率和创新效益。

（三）有利于促进科技与经济的有效结合

实施创新驱动战略、提升自主创新能力需要调动各方面创新要素的积极性、加强资源的优化配置，而要实现科技资源的优化配置和无缝对接，科技服务业则发挥着重要的桥梁和纽带作用。科技服务业依托自身拥有的资源优势和对市场的深度了解，为资本和技术牵线搭桥，从而对科技与经济的有效结合起到了促进作用，给企业和社会带来巨大的经济效益和社会效益。

二、影响科技服务业发展的因素

（一）经济发展水平

科技服务业的产生发展与经济发展水平密切相关，一个国家或地区只有达到了一定的经济发展水平才能筹措到大量的资金去支持研发设计服务业、创新创业服务业、成果转移服务业等科技服务业的发展，才能为科技服务业的发展创造巨大的市场需求。

（二）综合科技实力

科技服务业的业务内容、服务质量往往取决于一个国家或地区的综合科技实力，如果没有强大的科技实力或者科技成果供给不足，科技服务业也就失去发展的基础。

（三）产业基础

科技服务业的发展还取决于市场对科技成果及服务不断扩大的需求，如果缺乏一定的需求将使科技服务业的发展难以为继。现代产业尤其是先进制造业就是科技服务业的重要需求部门，其发展和产业链的延长都会增加对科技服务业的需求。

（四）公共基础设施

公共基础设施也是科技服务业发展的重要支撑条件，科技服务业技术性的特征决定了其发展必须依托一定的公共基础设施，所必需的公共基础设施主要包括公共网络系统、公共数据库、公共信息服务平台、公共实验室等。

（五）从业者素质

科技服务业作为知识型、技术型服务业需要依靠从业者提供高智力的服务来获得发展，只有从业者素质高才能提供优质的科技服务。科技服务业从业人员的素质既包括科研人员、管理人员及业务人员的研发能力、推广能力和服务能力，也包括他们的市场意识与经营管理水平。成功的科技服务机构一定拥有一批高水平、高素质的人才，他们具备高深的专业知识、丰富的行业工作背景，具有较高的综合素质与整合资源的能力，能较好地把握技术创新的各个关键环节，并使技术项目最终得以实现商业化。

（六）政策法律文化

一国或地区的政策法律、诚信意识、创新意识、开拓精神、心理习惯及传统等都对科技服务业的发展具有重要的影响。缺乏政策法律文化的保障，科技服务业将难以生存，更谈不上发展。激励性的政策、搭建合作平台、重视专利保护、规范技术市场、鼓励创新宽容失败的文化氛围等都将有助于促进科技服务业的发展。

三、当前福建科技服务业发展存在的问题

（一）相关的政策法律还不够完善

当前仍然有不少人把科技服务业简单地理解成是为科技成果牵线搭桥的中介机构，而没有把科技服务业当作影响科技创新体系的重要因素加以重视。由于对科技服务业的认识不够到位，导致相关的政策制定滞后，知识产权保护力度不足，既缺乏鼓励扶持的措施，也缺少规范和引导的手段。虽然国家和省出台了许多有关科技发展的文件，但尚未从法律上来规范科技服务行为。

（二）综合科技实力不强、公共基础设施建设滞后

当前福建的科技投入仍显不足，全社会研发支出占GDP的比重至今仍低于全国的平均数，在投入强度、专利申请和授权数以及技术市场成交等方面与其他发达省份比较也都有很大的差距。由于投入不足造成研发能力不足、综合科技实力不强，缺乏一批大型的研发机构，缺少高水平、原创性成果，扩散和辐射能力也不强。投入不足也造成科技服务公共基础设施建设滞后，科技服务公共平台体系尚不成熟，相关数据库、项目库、人才库也尚未建立。受计划经济、部门分割、条块分割、区域限制的影响，各地市或部门存在相同或相似的科技服务机构，缺少整合和开放，没有形成专业化分工、网络化协作的多层次、全方位的科技服务体系。

（三）高素质人才不足

当前福建许多科技服务从业者素质不高，他们大都缺乏市场观念，经营水平不强，推广能力和服务能力也有限，严重制约了科技服务质量和水平的提高，专业服务能力弱，影响了承接大型、综合性项目的能力。另外，福建处在北有“长三角”南有“珠三角”的特殊区位，由于“长三角”和“珠三角”地区相对发达，对人才有更强的吸引力而造成福建高端科技服务业人才相对匮乏。此外，由于现阶段福建科技服务机构的规模普遍偏小、经营能力较差，也对高端的科技服务人才缺乏吸引力。

（四）缺乏一批具有核心竞争力的骨干科技服务机构

当前福建90%以上的科技服务机构由政府创办，企业和民间协会创办的不到10%，民营比例显然偏少，运营经费也以政府拨款为主。一些科技服务机构虽然已经从政府部门分离出来，但在管理体制和运行机制上仍遗留着行政机关的烙印，没有形成企业化管理、市场化运作的机制，对政府依赖性强，依靠政府部门为其出项目、出课题，缺乏市场意识、竞争意识和服务意识，人浮于事、等客上门现象严重，经营水平低。此外，福建科技服务机构的规模普遍偏小，并且缺乏清晰的市场定位、业务定位、发展定位，没有稳定的服务业务、特色业务，服务手段落后，服务内容单一，核心竞争力不强。

总的来看，不论是相对于经济社会的发展水平和发展需要而言，还是相对于其他发达省份而言，福建科技服务业的整体发展水平都显得比较弱，在服务能力、服务范围、服务水平等方面尚不能满足经济社会发展的需要，这也成为推动福建跨越发展的一个重要障碍。

四、加快福建科技服务业发展的政策与措施

（一）强化政策法规的引导、培育、促进和规范作用

第一，要提高对科技服务业战略地位的认识。转变观念，克服单纯从科技服务业占GDP的比重看待科技服务业的地位和作用的片面认识，充分认识科技服务业对国民经济发展的“四两拨千斤”的撬动效应、倍增效应、乘数效应，充分认识科技服务业的宏观效益、长期效益、外部正效应。

第二，要建立健全科技服务业的法规体系。从法律上规范科技服务业，明确各类科技服务机构的法律地位、组织制度、权利义务，形成法律定位清晰、监督管理完善、市场竞争平等的良好的法制环境，从而保障科技服务业有法可依、有法可循的健康发展。

第三，出台支持科技服务业发展的政策措施。在财政政策方面，要加大对科技服务业的投入，可设立科技服务业发展专项资金，用于骨干科技服务机构的发展、高端科技服务人才的培养等方面，以及对促进高新技术成果的研发、转化有重大贡献的科技服务机构给予支持；或给予购买科技服务的各类企业以补助——制定扶持科技服务外包的政策，引导各类企业将重心放在自己的核心业务上，将原本由自身提供的基础性、共性、非核心的科技业务剥离出来外包给专业的科技服务机构，政府则对外包的各类企业实行补助。

在税收政策方面，改革增值税，对科技服务企业购买的技术设备、知识产权等无形资产的进项税额实行增值税抵扣政策；完善所得税，对被认定的中小型科技服务企业实行累进制的企业所得税；对从事技术转移、科技咨询和投融资等专业服务的科技服务机构，经科技和税务主管部门认定，可享受高新技术企业的税收优惠政策。

在金融政策方面，拓宽科技服务业的投融资渠道，逐步完善风险投资体系、投融资担保体系和退出机制等，促进科技和金融结合，推进科技保险、产权交易、股权融资、科技贷款担保等科技金融服务，综合运用买方信贷、卖方信贷、融资租赁等金融工具，引导银行等金融机构加大对科技服务企业的信贷支持，加大多层次资本市场对科技服务企业的支持力度。

第四，出台科技服务业的发展规划、技术标准、行业规范。科技服务业是知识密集型行业，需要投入大量的人力、物力和财力，但仍然不能指望在短时期内通过投资来拉动科技服务业的发展，要充分认识到发展科技服务业是一项长期性的、复杂性的任务。因此，政府应当从战略的高度规划科技服务业的发展，制定科技服务产业发展规划及产业组织政策，对科技服务业进行宏观引导，不断完善科技服务业发展的相关政策。

政府还要转变职能，以政企分开、政事分开、企业与事业分开为原则，将事务性强的工作交给科技服务机构，推进政府采购科技服务的力度。同时，政府还要进一步重视专利保护，规范技术市场，营造鼓励创新、宽容失败的氛围，从而促进科技服务业有序健康地发展。此外，政府还要强化对科技服务机构的监管，严格进行资格审查和年度注册登记，推动和扶持科技服务业行业协会的建设与发展，加强行业协会在促进科技服务业发展过程中的作用，推进科技服务行业的自律管理，完善行业服务和自律机制。

（二）提升综合科技实力，加强科技服务公共基础设施的建设

第一，政府要加大科技投入，保障科技投入稳定增长，至少确保全省研究与试验发展经费投入比重达到全国平均水平。同时要加大招商引资力度，扩大融资渠道，鼓励民营资本和国际资本进入科技服务业，为提升福建综合科技实力奠定可靠的经济基础。

第二，要鼓励和支持企业、高校、科研单位整合优化各类科技创新资源，聚集优秀科技服务人才，将研究中心、技术平台组建成专业化的、集科技研发与技术推广等功能为一体的科技服务机构，同时加快市场化进程，提供外包科技服务，并积极引导科技服务机构面向中小企业开展业务。

第三，加快科技服务体系建设，逐步构建集功能综合化、结构网络化、手段现代化、服务专业化和社会化于一体的科技服务体系，积极促进科技成果转化成现实生产力，提升科技成果的实际应用效力。

第四，加强科技服务公共平台的建设。要打破部门对公共信息资源的垄断，支持科技情报信息机构、成果管理机构、技术交易机构等建设科技服务资源共享平台，把各类科技服务企业纳入到统一的网络化管理系统中来，同时调动企业和社会力量共同投资建设开放的数据库、项目库、人才库，实现服务、信息、知识、资金、空间等资源的共享，从而降低科技服务机构获取资源的成本。

（三）加强科技服务人才队伍的建设

第一，建立和推进科技服务从业人员的市场准入制度、职业资格证书制度，构建从业人员评估体系，形成筛选人才的有效机制。建立科技服务业职业资格标准体系，规定凡从事科技服务的人员必须取得相应的执业资格证，从而使科技服务人才建设走上职业化、专业化的发展道路。

第二，逐步建立并完善科技服务人员的培训体系。培训内容既要包括法律法规、政策制度、职业道德、行业规范等，也要包括企业管理、市场营销等方面的知识。同时，可以利用科研院所、大学、行业协会等机构的力量，开设各类专业培训等对科技服务人员进行培训。

第三，完善科技服务人才的培养机制。可以充分利用高等院校、科研院所等机构，鼓励它们开设相关课程或专业，大量培养高素质科技服务人员。此外应鼓励行业协会发挥其行业规范作用，制定行业内科技服务人员培养标准。

第四，制定相应激励机制，努力为科技服务人才营造良好的生活和发展环境。可制定和落实税收、住房、户口、生活待遇、创业投资、职称评聘、社会保险、科研启动经费等优惠政策，切实落实技术、知识、管理作为生产要素参与分配等政策，提高福建对科技服务人才的吸引力。

第五，树立“不求所有，但求所用”的开放式人才观，建立“柔性”用人机制。大力引进创新型科技人才，以及科技服务机构急缺的具有企业家素质的高级管理人才和高素质的科技咨询服务专家，鼓励高层次的海外留学人员、台湾高端人才前来从事科技服务工作，全面实施国家和省的人才重点工程，提升从业者素质。同时努力用好高层次创新型科技人才，鼓励他们创业创新，积极投身于科学研究、技术开发、科技成果转化。

（四）扶持骨干科技服务机构、提高其核心竞争力

第一，要借鉴国内外发展科技服务业的先进经验，结合中国经济区的功能划分和海峡西岸经济区的战略定位，鼓励科技服务机构抓住建设东部沿海地区先进制造业重要基地、传统产业的改造和转型升级的机会，围绕我省战略性新兴产业和支柱产业开展专业化科技服务，引导科技服务机构抓住全球经济一体化、技术转移日益活跃的战略机遇，通过与国际组织、国外技术转移中介机构建立战略合作关系，开拓国际市场，提高国际化水平。

第二，要强化“研发服务—产业技术平台—技术产权市场—科技金融服务”科技服务链，大力发展研发设计、创新创业、成果转移、科技金融、知识产权、科技咨询等科技服务业。加快科技企业孵化器及加速器等创新创业服务业的建设，提高创新公共服务平台的孵化能力；推进技术经纪、转移、交易机构等成果转移服务业的建设，壮大经纪人队伍，加速高新技术产业化；知识产权服务业要加大知识产权维权援助的力度，激励和保护自主创新；咨询服务业要积极提供产业研究、技术竞争情报，提升科技信息服务水平；科技金融服务业要以股权、专利权、知识产权质押等方式开展科技金融服务。

第三，积极引导和扶持各类科技服务机构的发展，抓住发展海西经济区的机遇，积极引进科技服务业相关投资项目，并借鉴发达国家或先进省份的经营理念和管理经验。同时鼓励和促进科技服务机构之间的有序竞争和良性竞争，从而为科技服务业的发展创造一个公平的发展环境。

第四，深化科技服务机构产权制度改革，公益类科技服务机构仍按事业单位进行管理，经营类科技服务机构则按现代企业进行改制，实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，其提供公共服务的业务可申请政府的补助。

第五，支持引导各类科技服务机构向运营市场化、服务专业化、组织网络化、流程标准化等方向发展，提高机构信誉和服务质量，推动技术创新、服务创新、体制创新、管理创新、文化创新，提高核心竞争力，做优做强，努力形成一批有影响的科技服务机构品牌。

参考文献：

[1]吴红月.探寻科技服务业新的蓝海[N].科技日报，2009-07-23.

[2]李兴华.关于科技服务业及其管理的思考[N].科技日报，2010-04-23.

[3]陈岩峰，吕一尘.促进广东科技服务业发展政策支持体系研究[J].科技管理研究，2011，（14）：28-32.

[4]吴泗.基于产业生态理论的科技服务业发展分析[J].科技管理研究，2012，32（12）：105-109.