物业生产安全管理制度

物业生产安全管理制度（共8篇）

物业生产安全管理制度 篇1

安全生产管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强公司安全生产管理，防止和减少事故发生，保障职工的生命和财产安全，促进公司发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《华能莱芜电厂安全生产行政责任追究暂行规定》等有关法律法规，制定本制度。

第二条 凡在本公司管理范围内从事与安全生产活动有关的部门和个人，必须遵守本制度。

第三条 安全生产贯穿于设备、设施运行、维护、维修、改造的全过程，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持以各部室为中心，实行属地化管理，坚持“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则。第四条 各部门必须严格遵守国家有关安全生产的法律、法规，正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系，努力改善劳动条件，确保安全生产。

第五条 公司总经理、副总经理对安全生产负直接领导责任，各部门主任对管辖区域负全面领导责任，是本部门安全生产的第一责任人。第六条 各部门所属的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应依法履行安全生产方面的义务。

第七条 各部门应当加强对安全生产工作的领导，督促每个人认真履行安全生产监督管理职责，对安全生产监督管理中存在的重大问题及时予以协调解决。

第八条 各部门应采取各种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高员工的安全生产意识。

第九条 公司鼓励和支持安全技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产管理水平。

第十条 公司对在提高安全生产管理水平、改善安全生产条件、防止安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的部室和个人给予奖励。第十一条 公司各部门是本公司安全生产工作的监督管理部门，依照厂有关安全生产的法规和基本制度的规定，对本公司的安全生产工作实施管理。

第十二条 本制度依据国家现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程和上级部门对安全生产管理的规定编制。

第二章 安全生产管理制度的建立

第十三条 本安全生产管理制度的建立是结合物业公司的特点，以确保安全生产体系具有可操作性。各部门日常安全生产工作除按安全生产制度运行外还必须严格遵守国家、厂部、行业及地方性安全生产法规。

第十四条 公司成立以总经理为组长，负责安全生产工作的分管副总经理和分管各部门主任为副组长，成员由各部门负责人组成的“安全生产领导小组”，下设安全管理机构，成立安全生产办公室，配备与安全生产工作相适应的专（兼）职管理人员，对公司内部的安全生产工作进行指导、监督、管理和检查。

.第三章 安全生产责任制

第十五条 总经理责任制：

1、建立健全并落实以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度和操作规程；

2、建立健全与本单位经济活动相适应的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，按照有关规定足额提取安全生产费用，落实安全生产经费；

3、督促、检查本单位的安全生产工作，按照有关规定开展安全生产标准化建设，组织开展安全生产监督检查、安全隐患排查整治和安全宣传教育培训工作；

4、将安全生产工作与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核；

5、将安全设施投资纳入建设项目概算，执行新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用制度；

6、负责配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

7、制订并实施生产安全事故应急救援预案；

8、发生生产安全事故后，应当赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善后工作，执行事故处理决定。第十六条 副总经理责任制：

1、负责安全生产日常监督管理工作，督促落实安全生产责任制；

2、监督检查安全生产标准化建设和安全隐患排查整治工作；

.3、监督检查单位负责人、管理人员和从业人员的安全生产宣传教育培训工作；

4、督促做好作业场所的劳动保护工作，预防和消除职业危害；

5、发生生产安全事故后，应当赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善后工作，督促执行事故处理决定。第十七条 安全员责任制：

1、负责分管物业管辖区域内的安全生产工作；

2、定期检查管理处对安全生产各项制度的执行情况，及时纠正失职和违章行为；

3、负责处理管理处安全、防火工作中存在的重大问题；

4、负责组织分管物业管辖区域内的定期和不定期的安全、防火检查，对查出的问题落实整改；

5、负责组织分管物业管辖区域范围内重大事故的调查处理。第十八条

综合部责任制：

1、贯彻执行国家及厂安全生产的方针、政策、法规，落实公司的安全生产管理制度，并结合小区的实际情况制定各种规章制度、操作规范和操作规程。

2、负责对小区各安全生产环节进行监督管理，并提出预防事故发生的措施，组织开展经常性的安全生产检查，及时整改事故隐患。

3、建立健全安全生产管理机制，推行安全生产目标管理。

4、组织开展安全生产宣传、教育，对所属员工和安全管理人员定期组织学习和培训。

5、在上级主管部门的统一领导下负责管理日常安全考核和上岗证

.的管理，以及必要的身体素质检查，严禁带病、疲劳工作。

6、开展安全生产竞赛活动，对安全生产进行检查、评比、考核，表彰先进，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法。

7、严格执行事故报告制度，准确、及时地填报安全生产责任事故统计报表。

第十九条 安全员安全生产责任制

安全员安全生产责任人，其职责是：

1、认真学习上级有关安全生产的指示，规定和安全规程，熟练掌握本岗位操作规程；

2、上岗操作时必须按规定穿戴好劳动保护用品，正确使用和妥善保管各种防护用品和消防器材；

3、上班要集中精力搞好安全生产，平稳操作，严格遵守劳动纪律和工作流程，认真做好各种记录，不得串岗、脱岗、严禁在岗位上睡觉、打闹和做其它违反纪律的事情，对他人违章操作加以劝阻和制止；

4、认真执行岗位责任制，有权拒绝一切违章作业指令；

5、严格执行交接班制度，发生事故时要及时抢救处理保护好现场，及时如实向领导汇报；

6、加强巡回检查及时发现和消除事故隐患，自己不能处理的应立即报告；

7、积极参加安全活动，提出有关安全生产的合理化建议。

8、保护事故现场，协调调查事故原因。

第二十条 消防员责任制

.1、在公司安全员的带领下开展安全生产工作。

2、开展管辖区域的消防安全管理工作，做好日常防火安全检查工作。

3、积极配合安全员对内对外的消防安全宣传教育，搞好群防群治工作。

4、负责小区消防安全知识宣传教育，协助安全员制定灭火作战计划，参与每半年组织实施的应急救援演练。

5、建立健全管辖区域的安全生产档案及各项安检记录，并及时更新完善与安全生产有关的资料。第二十一条 班组主任安全生产责任制

公司所属的综合部、用能部、维修部、保安部、保洁部主任其职责是：

1、对本部安全生产和员工人身安全、健康负责；

2、发现事故苗头和事故隐患及时处理和上报；

3、组织安全检查活动，坚持班前讲安全、防火，班中检查安全、防火，班后总结安全、防火工作；

4、认真贯彻执行安全规章制度，严格执行操作规程；

5、发生事故立即报告，并采取积极有效措施，制止事故扩大，组织员工分析事故原因；

6、对从事有明显危险或严重违反操作规程的职工有权停止操作，并安排好岗位操作人员，报告上级领导；

7、有权制止未经三级安全教育和安全考核不合格员工独立操作；

8、搞好安全和消防设施、设备的检查和维护保养工作，检查员工

.合理使用劳保用品和正确使用各种消防器材。

第四章 安全生产管理制度

第二十二条 安全生产工作例会制度

1、为充分发挥公司及班组安全生产管理的监督管理作用，做好对管理处安全生产状况的研究分析及重大安全生产问题的对策制订，公司实行安全生产例会制度。

2、公司每半年组织召开一次安全生产工作会议，对公司半年来的安全生产工作进行总结，对下半的安全生产规划及安全生产工作进行部署。

3、公司每月末组织召开一次安全生产会议，分析、研究本公司的安全生产形势，落实下个月安全生产管理目标。

4、公司安全生产办公室每季度组织召开一次安全生产会议，对公司本季度的安全生产形势进行分析，研究、统筹、协调、指导公司的重大安全生产问题。

5、公司必须坚持使安全生产例会制度化，并认真做好会议记录，确保使每次会议都有一定的实质内容，都能解决一定的实质问题。第二十三条 安全生产检查制度

1、为增强职工的安全意识，及时消除事故隐患，确保安全生产，必须加强管理处安全生产检查。

2、安全生产检查的依据：国家及厂有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程及政府、上级部门和公司有关安全生产的各项规定、制度等。

.3、各级安全生产检查应以查思想、查制度、查措施、查隐患、查教育培训、查安全防护等为主要内容。

4、公司安全检查应以定期安全检查为主，以查处安全生产隐患为主要内容，每月至少组织进行一次。

5、公司及所属部室应定期或不定期地组织对安全问题进行专项、重点检查。

6、公司应根据生产实际及综合气候变化，定期或不定期地组织季节性安全检查。

7、公司安全员安全检查结束后，要认真全面系统地进行分析、总结和评价，要针对检查中发现的问题，制定整改措施，落实整改，并将整改、复查情况及时反馈到公司安全生产办公室。第二十四条

安全知识教育、培训制度

1、每年以创办安全知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工的消防安全意识。

2、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法管理。

3、公司应针对岗位特点进行消防安全教育培训。

4、对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。

5、对新员工进行岗前安全知识培训，经考试合格后方可上岗。

6、因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。

7、消控中心等特殊岗位要进行专业培训，经考试合格，持证上岗。第二十五条 防火巡查、检查制度

1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。

.2、安全生产管理职能部门每日对公司进行安全巡查。每月对单位进行一次防火检查并复查追踪改善。

3、检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。

4、检查部门应将检查情况及时通知公司安全员，安全员应每日消防安全检查情况通知，若发现本单位存在火灾隐患，应及时整改。

5、对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据奖惩制度给予处罚。

第二十六条 安全疏散设施管理制度

1、单位应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。

2、应按规范设臵符合国家及厂规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。

3、应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养。

4、严禁在办公期间将安全出口上锁。

5、严禁在办公期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。第二十七条 消防控制中心管理制度

1、熟悉并掌握各类消防设施的使用性能，保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速。

2、做好消防值班记录和交接班记录，处理消防报警电话。

3、按时交接班，做好值班记录、设备情况、事故处理等情况的交

.接手续。无交接班手续，值班人员不得擅自离岗。

4、发现设备故障时，应及时报告，并通知公司综合部及时修复。

5、非工作所需，不得使用消控中心内线电话，非消防控制中心值班人员禁止进入值班室。

6、上班时间不准在消控中心抽烟、睡觉、看书报等，离岗应做好交接班手续。

7、发现火灾时，迅速按灭火作战预案紧急处理，并拨打119电话通知公安消防部门并报告部门管。

第二十八条 消防设施、器材维护管理制度

1、消防设施日常使用管理由消防员每日检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。

2、消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由消防员负责，设专职管理员每日按时检查了解消防设备的运行情况。查看运行记录，听取值班人员意见，发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。

3、消防设施和消防设备定期测试：（1）烟、温感报警系统的测试由消防工作管理部门负责组织实施，保安部参加，每个烟、温感探头至少每年轮测一次。（2）消防水泵、喷淋水泵、水幕水泵每月试开泵一次，检查其是否完整好用。（3）正压送风、防排烟系统每半年检测一次。（4）室内消火栓、喷淋泄水测试每季度一次。（5）其它消防设备的测试，根据不同情况决定测试时间。

4、消防器材管理：（1）每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。（2）派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好

.状态。（3）对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。（4）本小区的消防器材由消防员负责。第二十九条 火灾隐患整改制度

1、消防员对存在的火灾隐患应当及时予以消除。

2、在防火安全检查中，应对所发现的火灾隐患进行逐项登记，并将隐患情况书面下发各部室限期整改，同时要做好隐患整改情况记录。

3、在火灾隐患未消除前，各部室应当落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全，对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案，及时向单位消防员报告，并由单位上级主管部门报告。

4、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函，报送公安消防机构。第三十条 用火、用电安全管理制度

1、用电安全管理：

(1)严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。(2)电气线路、设备安装应由持证电工负责。(3各部室下班后，该关闭的电源应予以关闭。(4)禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。

2、用火安全管理：

（1）严格执行动火审批制度，确需动火作业时，作业单位应按规定向消防员申请“动火许可证”。

（2）动火作业前应清除动火点附近5米区域范围内的易燃易爆危险物品或作适当的安全隔离，并向公司借取适当种类、数量的灭火器材随时备用，结束作业后应即时归还，若有动用应如实报告。

.（3）如在作业点就地动火施工，应按规定向公司申请，公司需派人现场监督并不定时派人巡查。离地面2米以上的高架动火作业必须保证有一人在下方专职负责随时扑灭可能引燃其它物品的火花。（4）未办理“动火许可证”擅自动火作业者，本单位人员予以处分，严重的予以开除。

第三十一条 易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度

1、易燃易爆危险物品应有专用的库房，配备必要的消防器材设施，仓库管理人员必须由消防安全培训合格的人员担任。

2、易燃易爆危险物品应分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品，应分库存放。

3、易燃易爆危险物品入库前应经检验部门检验，出入库应进行登记。

4、库存物品应当分类、分垛储存。

5、易燃易爆危险物品存取应按安全操作规程执行，仓库工作人员应坚守岗位，非工作人员不得随意入内。

6、易燃易爆场所应根据消防规范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆设施的维护保养工作。

第三十二条 义务消防队组织管理制度

1、义务消防员应在消防员带领下开展业务学习和灭火技能训练，各项技术考核应达到规定的指标。

2、要结合对消防设施、设备、器材维护检查，有计划地对每个义务消防员进行轮训，使每个人都具有实际操作技能。

3、按照灭火和应急疏散预案每半年进行一次演练，并结合实际不

.断完善预案。

4、每年举行一次防火、灭火知识考核，考核优秀给予表彰。

5、不断总结经验，提高防火灭火自救能力。第三十三条 灭火和应急疏散预案演练制度

1、制定符合本单位实际情况的灭火和应急疏散预案。

2、组织全员学习和熟悉灭火和应急疏散预案。

3、每次组织预案演练前应精心开会部署，明确分工。

4、应按制定的预案，至少每半年进行一次演练。

5、演练结束后应召开讲评会，认真总结预案演练的情况，发现不足之处应及时修改和完善预案。

第三十四条 燃气和电气设备的检查和管理制度

1、应按规定正确安装、使用电器设备，相关人员必须经必要的培训，获得相关部门核发的有效证书方可操作。各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用。电气设备应由持证人员定期进行检查(至少每月一次)。

2、防雷、防静电设施定期检查、检测，每季度至少检查一次、每年至少检测一次并记录。

3、电器设备负荷应严格按照标准执行，接头牢固，绝缘良好，保险装臵合格、正常并具备良好的接地，接地电阻应严格按照电气施工要求测试。

4、各类线路均应以套管加以隔绝，特殊情况下，亦应使用绝缘良好的铅皮或胶皮电缆线。各类电气设备及线路均应定期检修，随时排除因绝缘损坏可能引起的消防安全隐患。

.5、未经批准，严禁擅自加长电线。各部门应积极配合安全小组、维修部人员检查加长电线是否仅供紧急使用、外壳是否完好、是否有维修部人员检测后投入使用。

6、电器设备、开关箱线路附近按照本单位标准划定黄色区域，严禁堆放易燃易爆物并定期检查、排除隐患。

7、设备用毕应切断电源。未经试验正式通电的设备，安装、维修人员离开现场时应切断电源。

8、除已采取防范措施的部门外，工作场所内严禁使用明火。

9、使用明火的部门应严格遵守各项安全规定和操作流程，做到用火不离人、人离火灭。

10、场所内严禁吸烟并张贴禁烟标识，每一位员工均有义务提醒其他人员共同遵守公共场所禁烟的规定。第三十五条 安全生产工作考评和奖惩制度

1、对安全生产工作作出成绩的，予以通报表扬或物质奖励。

2、对造成安全生产事故的责任人，将依据所造成后果的严重性予以不同的处理，除已达到依照国家《治安管理处罚条例》或已够追究刑事责任的事故责任人将依法移送国家有关部门处理外，根据本单位的规定，对下列行为予以处罚：

（1）有下列情形之一的，视损失情况与认识态度除责令赔偿全部或部分损失外，予以口头告诫：

A、使用易燃危险品未严格按照操作程序进行或保管不当而造成火警、火灾，损失不大的；

B、在禁烟场所吸烟或处臵烟头不当而引起火警、火灾，损失不大

.的；

C、未及时清理区域内易燃物品，而造成火灾隐患的；

D、未经批准，违规使用加长电线、用电未使用安全保险装臵的或擅自增加小负荷电器的；

E、谎报火警；

F、未经批准，玩弄消防设施、器材，未造成不良后果的； G、对安全员提出的消防隐患未予以及时整改而无法说明原因的部室管理人员；

H、阻塞消防通道、遮挡安全指示标志等未造成严重后果的。（2）有下列情形之一的，视情节轻重和认识态度，除责令赔偿全部或部分损失外，予以通报批评：

A、擅自使用易燃、易爆物品的；

B、擅自挪用消防设施、器材的位臵或改为它用的；

C、违反安全管理和操作规程、擅离职守从而导致火警、火灾损失轻微的；

D、强迫其他员工违规操作的管理人员；

E、发现火警，未及时依照紧急情况处理程序处理的； F、对安全小组的检查未予以配合、拒绝整改的管理人员。（3）对任何事故隐瞒事实，不处理、不追究的或提供虚假信息的，予以解聘。

（4）对违反消防安全管理导致事故发生(损失轻微的)，但能主动坦白并积极协助相关部门处理事故、挽回损失的肇事者或责任人可视情况予以减轻或免予处罚。

.第三十六条 苑小区安全管理制度

1、保安中队负责所辖楼宇内公共区域的治安、消防安全防范工作，严格执行国家治安条例，密切配合公安机关保护业主生命财产安全。

2、安全保卫以固定岗、流动巡逻相结合的形式实行24小时全天候值班制度，对各楼实行每天不定时两次以上的安全巡查制度，保证消防通道、安全出口的畅通，维护消防指示标识、应急照明等消防设施、设备的正常完好有效状态。

3、保安员上岗时必须穿统一保安制服，佩戴工号牌、武装带、警棍、对讲机等，军容严整，热情礼貌，正确回答业主和来访人员的提问，提供力所能及的帮助。

4、对进出小区的可疑人员要严格进行检查手续，对装修和施工人员要凭保安部发放的临时出入证方可进出，禁止各类流动闲杂人员混入大厦。

5、大门岗要做好各种登记工作，对业主单位搬出贵重、大件物品离开大楼，必须有物业公司发放的出门条，否则不予放行。

6、凡在大楼内施工或安装维修设备需要动用明火作业时，施工单位先报请用能部同意，然后由保安部签发《动火许可证》，落实相应的防范措施后方可实施。

7、消防监控室实行24小时值班制度，随时观察。记录仪器设备的运行情况及处理火警的工作记录，遇有火警，按《火警处臵程序》进行处理。

第三十七条 高层建筑消防安全管理制度

1、高层建筑所属负责人是主要消防安全责任人，对本单位的消防

.安全工作负直接责任，贯彻实施消防法律法规和有关制度；

2、建立消防管理机构，确定防火负责人，配备兼职安全管理人，组建义务消防队，定期进行业务培训，开展自防自救工作；

3、凡新、改、扩建及内部装修、安装大型壁挂广告，均应将设计图纸（方案、初设、施工图）报消防监督部门审批，经审核同意后方可施工；工程竣工后，必须经消防监督部门验收合格方可使用；

4、高层建筑内动用明火作业时，必须由经营或使用单位的消防安全负责人和消防监督部门批准，动火单位应严格执行动火制度，采取防火措施，做好灭火准备；

5、高层建筑内动用明火作业时，必须由经营或使用单位的消防安全负责人和消防监督部门批准，动火单位应严格执行动火制度，采取防火措施，做好灭火准备；

6、经营或使用单位的职工应掌握消防器材、设施、设备的使用方法，熟悉建筑内外的疏散路线；

7、建筑物内的走道、楼梯、出口等部位，要保持畅通，严禁堆放物品。疏散标志和应急灯，要保证完整好用；

8、建筑物内应按规定和规范配备消防设施、设备、器材及报警电话等设备；消防监控室应设专人每天24小时值班，记录仪器设备的工作情况，及时处理火警信号；

9、建筑物内的消防设施、设备应签定维护管理合同并严格维护管理，确保完整好用；未经安全员和公安消防监督部门批准，任何消防设施、设备不得擅自停用或关闭。消防设施、设备、器材的管理人员，要认真履行职责，并建立档案，详细记录有关情况；

.10、高层建筑单位应根据实际需要建立健全消防宣传检查、值班巡逻、用火用电、消防设施管理等制度，落实逐级防火责任制，严格奖罚制度；

11、开展经常性的防火检查，发现不安全隐患和事故必须立即报告并采取相应的措施，不得隐瞒不报或擅离职守。第三十八条 室内停车场安全管理制度

1、停车场所属负责人对停车场的消防安全工作负直接责任，贯彻实施消防法律法规和有关制度；

2、建立消防管理机构，确定防火负责人，配备兼职安全管理人，按规定组建义务消防队，定期进行业务培训，开展自防自救工作；

3、制定并严格执行用火用电管理制度、值班巡查制度、消防安全宣传检查制度、消防安全逐级责任制度等必要的消防安全制度，制定火灾应急方案，指定专人值班；

4、对入库车辆应确定专人进行仔细检查，消除不安全隐患，车辆应在确定地点存放，不得堵塞通道和影响消防设施的使用。入库的车辆严禁携带易燃易爆物品；

5、车库的电气装臵必须由正式电工按规定安装，电线须穿金属导管或不燃材料管保护，接线处应穿接线盒。车库内不得设臵移动照明灯具和碘钨灯，不准使用电炉等家用电器；

6、车库内严禁动用明火，在醒目的地点设防火标志。确需动用明火时（含电焊、氧焊），必须办理动火证，经安全员批准，并采取严格的安全措施确保安全；

7、车库内严禁进行车辆维修作业以及其他作业，严禁在通道上停

.车，严禁超量停车。不得存放其他物品；

8、车库内应按规定配备消防设施、设备和灭火器材及报警电话，并确定专人负责管理维护，使之完好有效；

9、开展经常性的防火检查，发现不安全隐患和事故必须立即报告，并采取相应的措施，不得隐瞒不报或擅自逃离现场。

第五章 安全生产管理目标

第三十九条 安全生产管理目标

1、因安全措施不到位，造成的工伤死亡、重伤事故为“零”。

2、无因管理失职引起的火灾、爆炸事故。

3、因管理责任造成的事故负伤控制在1‰以下。

4、无因管理责任造成的设备原因造成的重大安全事故。

第六章

安全生产责任追究

第四十条 公司进行安全生产目标考核，年终按目标完成情况实行奖惩。对发生特、重大安全责任事故，造成极坏社会影响并给公司带来重大经济损失的，要追究负责人和当事人的责任。

第四十一条 公司要对在安全生产工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，并与其经济利益挂钩。对因玩忽职守、违反规章制度和管理规定而造成事故，使人民生命财产及企业效益蒙受损失的有关责任人，应根据事故性质、责任大小，分别给予行政处分和经济处

.罚。对构成犯罪的，移交司法机关处理。

第七章

第四十二条 本制度适用于公司各部门。

第四十三条 安全员负责小区的安全生产、消防安全，安全员离任时，应做好安全生产责任制的交接工作，新任安全员负责其职责履行安全生产责任制。

第四十四条 本安全生产管理制度的执行，从2012年9月1日起执行。需做修改时，应将修改内容上报上级部门进行审核备案。

附 则.

物业生产安全管理制度 篇2

一、物业公司运作管理的特点

物业公司不论其规模大小, 也不论其管理的物业类型有何不同。物业服务的内容大同小异, 可以分为公共服务和专项服务两大类。公共服务有:清扫保洁、绿化、保安、维修等;专项服务有:商业、金融、家政、社会福利等。分析物业公司的服务内容有如下特点:

1. 服务交付系统的特殊性。

(1) 生产与营销同时完成不可分离。所有的服务业都有一个共同点就是生产过程与营销过程同时进行, 物业公司的服务也不例外。同时, 物业服务又有自己的特殊性和复杂性, 主要表现为不同的服务在服务过程的结束与服务交付时间上存在不一致性, 例如维修与绿化就存在着时间上的不一致, 绿化工作因植物生长的周期的原因要有一定时期的延长。 (2) 物业服务特征矩阵复杂。我们经常用服务特征矩阵来说明不同的服务交付系统的特点和需求。服务特征矩阵是按照服务复杂程度和顾客化程度把服务分为4种类型, 服务复杂化程度是对顾客而言的, 表示一种服务需要经过的训练和所需知识技能的程度。顾客化程度是指服务满足顾客特定需求的程度, 分析物业管理所涉及的各种服务会发现不同物业服务之间的差异十分大。 (3) 顾客参与的程度高。物业服务是受业主委托完成工作, 与服务对象接触是其服务的基础, 适当的顾客参与有利于服务过程的完善和服务质量的提高, 但是过高的顾客参与程度必然要降低效率。在实际工作中借鉴银行、餐饮业前台服务与后台操作相分离的经验, 限制与顾客接触的程度, 减少因服务需求的随机性所带来的等待成本和资源浪费, 对一些物业服务项目来说是十分有益的。

2. 服务生产率和服务质量难以度量。

这是服务业普遍存在的特点, 在物业服务中生产效率和服务质量难以度量主要是由于两个原因造成的:其一是物业服务的综合性, 不仅包含不同专业的服务内容, 而且每项服务的深度和广度也存在着很大的差异;其二是物业服务的对象复杂, 业主的差异很大, 对服务质量的评价主观感受占有非常高的比重。

3. 物业服务的收入与管理费具有的特殊性。

(1) 物业维修基金。物业管理维修基金, 又称储备金, 俗称维修费。是业主购房时按照国家规定比例2%交纳的一笔费用, 用于物业公共部位和设施的维修更新, 本质上讲维修基金并不是物业公司的收入, 其所有权归业主所有。对于维修基金的使用范围和程序国家有明确的规定, 一般而言, 维修基金增值部分足够支付日常大、中、修, 如因特殊情况确需动用本金, 要经过业主大会批准, 使用后要及时向业主分摊收回。 (2) 物业管理费。物业管理费是物业公司为业主提供标准服务和委托服务所收取的费用, 主要由办公费、公共设施维护费、保洁费、绿化费等构成。物业管理费是物业公司完成物业管理的实际支出, 对物业公司来讲是没有利润的, 物业公司的利润来自管理者酬金, 是业主根据物业公司管理水平、成效与物业公司共同商定一个比率 (一般为8%~10%) , 用这一比率与物业管理费相乘作为对物业公司的酬金。

通过上述分析, 不难发现物业管理是一个包含多个专业在内的劳动密集型行业, 物业公司所提供的服务范围广泛, 同时有社会公共服务和个性服务两种。因此, 在考虑物业公司的生产运作管理系统时必须结合物业服务的特点, 以解决制约服务效率的因素为重点进行设计和运行管理。

二、物业公司生产运作中普遍存在的问题

物业公司是从事物业管理服务的专业化公司, 其生产运作的过程是对“物”的管理与“人”的服务的综合体现, 在生产运作中普遍存在以下问题。

1. 市场定位不清。

每一种产品都有自己的目标市场, 正因如此, 我们才会对不同的市场进行细分, 也才会针对不同市场制定差别化战略。物业服务作为一种产品同样也存在市场定位问题, 但很多物业公司却忽略了这点, 单纯套用发达地区、甚至国外管理商住楼的方法管理企业内部的住宅型物业, 在业主还没有完全建立起物业消费观念的内地, 超前地向业主推出物业管理所具有的投资特性。从长期看, 物业管理同时具有消费和投资两种特性, 因为大多数业主购房的唯一目的是居住, 并不会以出售为目的来进行投资, 因此对于大多数业主物业的投资性根本不存在。这些错误的做法表明物业公司对本身市场定位不清, 目前大多数国有物业企业并没有完全摆脱上级公司的行政隶属关系, 在接管的物业上没有选择权, 多数物业是本企业内部的住宅区。这种情况下必须以满足中低档物业需求为市场定位, 开发适于中低档业主需求的服务项目才能取得好的效果。

2. 对行业的特殊性认识不够。

从行政管理色彩十分浓厚的房管部门转制组建的物业公司, 在一定程度上仍延续着计划经济体制下后勤管理方式, 未从根本上改变计划经济体制给企业发展带来的种种弊端, 普遍存在低水平重复建设的现象, 在管理上没有形成科学的方法。物业公司是一个经营性的企业, 所提供的服务应该是明确的、标准的主动式服务。如果依然和以前的后勤管理一样或者大包大揽, 或着被动服务, 那么物业公司就不是一个经营实体。物业公司的产品是服务, 工作内容落实在物和人两个方面。对物的管理, 我们可称之为硬件管理, 包括构筑物管理、设备设施管理等。而对人的服务则是无形的, 物业管理是有形管理加无形管理的综合体现, 随着人们生活水平的提高, 享受物业服务的意识越来越强。物业管理作为一种不同于其他任何一种服务类型的服务, 其服务和管理是合二为一的。就管理而言, 物业公司既不是行政部门, 亦不是执法机构;就服务而言, 物业公司既不是市政公共机构, 也不是公益事业单位。管理和服务是矛盾的两个方面, 既对立又统一, 加上物业服务的对象非常广泛, 服务标准千差万别, 使得物业管理这一行业十分特殊。因此, 物业公司必须明确自己作为服务者和经营者角色的定位, 在生产运作管理上充分考虑行业的特殊性。

3. 对服务产品的研发设计重视不够。

物业公司的产品实际上就是提供给业主的服务, 这种服务产品的构成主要由企业的管理服务模式、技能与方法组合而成。但物业管理企业对产品的研发设计并没有引起足够的重视。虽然, 有一些物管企业设置有类似机构, 但大多没有研发创新的职能, 使得服务的模式、技能和方法没有创新发展, 造成管理成本不断提高, 服务质量问题层出不穷。

4. 经营意识薄弱成本控制能力不强。

物业公司的生产经营成本中人工费用占到了60%~70%, 服务效率的提高对成本产生的影响十分显著。由于原有经营模式和产权制度的原因, 许多国有物业公司在机构设置上存在管理人员多、权力过分集中、办事程序复杂的问题, 使得人力、物力、财力浪费极大, 企业成本增加;同时各类工程技术人员工作量不饱和、待遇低, 造成人才流失、企业人员综合素质下降, 库存备用材料、低耗物料占用企业大量流动资金, 造成流动资金沉淀。这一方面是由于物业公司经营意识薄弱造成的, 另一方面也是因为生产组织不科学, 服务设计不合, 使得物业公司在成本控制上显得心有余而力不足。

三、物业公司生产运作管理

无论是从物业公司生产运作的特点出发, 还是从现阶段存在的问题分析, 物业公司生产运作系统的中心就是服务效率和服务质量。因此, 在对物业生产运作系统进行设计和管理时, 要有质量和效率的观念, 要综合考虑成本、效率和业主满意度三者之间的关系。

1. 塑造物业服务的价值链思想。

物业公司要系统地把企业的价值、员工的服务、业主的利益三者有机地联系起来, 形成物业服务的价值链。按照价值链的理论, 一个企业的核心能力与可持续竞争来自于企业独有的、不断变革、可以提高顾客满意度的组织机构和业务流程。物业管理企业的业务流程就是对业主的服务流程, 其内容应该包括服务设计、服务传递、服务接触三个环节, 物业公司只有在规定了其服务流程后, 才能通过流程的不断重复与再造, 来追求业主的忠诚并从产品的市场反映中实现企业的价值。物业公司的价值链体现的是业主对物业公司的满意度, 物业公司价值链的实现是业主对每一个价值链条上满意度的最终体现。在业主服务价值链中业主需求是价值链的第一环, 企业只有充分了解业主对公共服务、专项服务、特约服务的需求, 才能有效地为业主服务;服务设计是企业对服务产品的策划过程, 企业依据业主需求策划服务产品、服务标准和服务品牌, 努力将自己设计为业主欢迎的服务供应商;服务交付是企业实施服务的过程, 企业应将快捷、便利、优质的服务传递给业主, 把握好物业服务的基本特征。服务接触是企业与业主间的交流与沟通, 物业管理企业应让业主感受到诚信、温馨和亲情, 努力使企业与业主间零距离。业主满意是企业推崇的服务理念, 企业及其员工在企业价值理念的指导下, 不断满足业主已知的需求, 同时研究业主潜在的需求, 以争取超越业主的期望。业主忠诚是企业追求的服务效果, 企业要策划自己的品牌战略, 营运自己的服务品牌, 使业主从认知到联想、乃至忠诚。企业价值是企业产品的市场反映, 企业服务品牌的形成证明企业的生存能力, 带来企业发展的机遇, 也积累着企业的无形资产。

2. 加强目标成本管理费用管理。

物业公司所提供的服务和物业费收入是在业主入住之初, 以合同的形式确定的。因此, 运用目标成本的管理办法, 对物业公司的成本费用进行控制非常可行, 而且意义重大, 有利于在全体员工中树立成本意识, 提高服务水平。

优质的物业服务体现在它不仅使业主享受到了超值服务, 而且增加了物业的价值, 但这种服务不能靠高额的成本费用支出做代价。因此, 物业公司必须加强对成本的管理。用最小的成本取得最好的服务, 这就是进行成本费用控制的目标。加强目标成本费用管理的基础是进行准确的成本费用预算, 进而科学地进行决策, 形成公司的目标成本, 在实施过程中通过各种方法进行控制, 定期分析, 不断改进。

3. 从价值链的角度分析物业公司的服务应坚持:

(1) “用户至上、服务第一的”原则。只有树立这一思想, 物业公司的经营才能持续长久。 (2) “三效益并重”的原则。是指社会效益、环境效益、经济效益的统一。三者应相辅相成、相互作用。 (3) 系统管理原则。物业管理是一个系统工程, 由许多子系统构成一个全方位管理的总体系, 按照体系内在要求, 实现系统化管理是保证物业管理整体系统快速、有效运转的前提条件。

4. 从物业管理的发展趋势看, 物业公司必须实现多元化经营, 拓展企业经营资金渠道。

因此, 物业公司应在现行政策法规允许范围内, 加强内部造血机能, 利用自身优势开展多种经营, 增加收入来源。要有过硬的内部管理和科学的服务流程和核算体系, 形成良好的框架, 使企业的多元化经营战略有效实施。

总的来说, 物业公司只有具备现代化的设备和卓越的管理, 才能提高服务质量和工作效率, 这是企业增强竞争能力有效途径之一。目前, 物业公司必须逐步摆脱那种单纯依靠手工进行管理的思想和手段, 及时将成熟的科学技术应用到物业管理的具体实践中, 提高管理效率和质量, 使物业管理走上社会化、专业化、现代化的管理之路。

摘要：随着国有企业改革的不断深化, 主辅分离、辅业改制已成为大势所趋, 原来依附于国企的后勤房产管理部门纷纷改制为物业公司, 逐步走向了自主经营、自主发展之路, 参与到物业企业的市场竞争之中。物业管理在我国是一个新兴的行业, 随着改革开放不断深化, 市场经济日趋活跃, 物业管理已经成为现代化城市管理和房地产经营管理的重要组成部分, 并发展成为社会化、专业化、经营性的服务行业。

关键词：物业管理,生产运作,服务行业

参考文献

[1].谢家瑾.物业管理概论

试论物业管理的安全义务探析 篇3

关键词：物业管理 安全义务 制度 规范化

一、精心选拔安全管理人员，做好相关的教育工作

对于物业管理来说，人员流动性一般比较大，从人力资源角度来说，适当的人员流动对一个团队来说，是有利而无害的事情，但过多的流动会对团队的人心，工作等带来很大影响，所以对新入职的物业安全管理人员应严格把关，防止有前科、在案、有不良嗜好、有不健康的态度等情况出现，选录那些品行良好，具有较高职业操守的人员，做到宁缺勿滥。

小区安全工作是个良心活，所以必须强化安全管理人员的素质，对其进行相关的教育，让他们树立高尚的情感。我们知道健康的道德情感能促使人产生高尚的道德行为，如拾金不昧、尊老爱幼、助人为乐等。否则，面对滚滚的“钱势”，就会抱怨自己选错了职业，丧失工作热情，理智的情感有利于安全管理人员化解各种矛盾和冲突，安全管理人员天天与各种人打交道，面临着种种纠纷和冲突，要化解各种矛盾和冲突，必须时刻保持良好的心境，才能克服外界带来的不良因素，更好的处理岗位事务，所以，要通过开展有益的活动和谈心沟通来培养队员对生活的热爱，对其思想做梳理，使其树立正确的人生观和价值观，发扬爱岗敬业的精神，增强集体荣誉感。另外，作为安全管理的各级责任人应善于聆听员工的心声。只有广泛地听取别人的意见、看法，并认真地加以分析，才能避免工作中由于疏漏造成的失误，另外，注意聆听员工的心声，也是团结员工，调动员工工作积极性的最有效的办法。也只有这样，才能鼓励员工开动脑筋，不断地思索，积极有效地完成各自的工作任务。再有，就是真诚的尽量为安全管理人员创造较好的生活、工作和学习环境，尽可能帮助他们解决实际困难，只有管理人员把他们看成了朋友和家人，他们才能把直接服务的业主看成朋友和家人，也只有以心换心，业主才能真心的把我们看成自家人。

二、企业管理、业主参与、共同防护

在小区安全管理的实际工作中，机动车的磕、碰、挂、蹭时常发生，小区车辆被盗的现象时有发生。从目前的工作来看。要想实现良好的安全管理，必须转变传统的工作方法和思想，有强制性的规章制度转变成提高业主的安防意识，内化为他们的思想和行为，工作中，认真做好“三到位”。安全宣传到位：利用一切宣传手段对业主进行安全宣传，如利用广播、板报、小区宣传样、宣传单、条幅、展板等进行宣传。安全温馨提示到位：在节假日、春秋大风天等不同季节进行不同的安全温馨提示，提示业主注意哪些事项才能确保财产和生命安全。安全管理到位：在物业安全管理中，人人都是安防小卫士，要把各家各户的安全责任人给与备案，以便处理突发事件。比如：防火工作中，若要动用明火，装修的施工单位负责人必须到各责任单位填写动用明火审批表，落实责任，强调权利和义务，经责任部门核对无误后方可动用明火，并配置灭火器。 所以，物业管理公司的工作再到位，如果用户不协助也难以实现真正的安全保障。只有通过内外结合，使公司安全管理工作呈现出“企业管理、业主参与、共同防护”的可喜局面，才能把安全实质落在实处

三、明确岗位责任制，提高突发事件的应变能力

在小区安全管理的成效上，首先要做到完善的制度及明确的岗位职责。在制度中要明确物业安全管理部门的责任和义务，明晰物业与业主的关系，及双方的权利与义务。“无规矩不成方圆”，对于物业安全管理来说，制定完善详细的规章制度是十分重要的，它是保障安全工作规范化作业的前提，对其有指导和规范的作用。对于物业安全工作来说，要想营造安全的小区的环境就必须依赖规范化的制度作为支撑。目前，在物业安全管理中，出现一系列的安全事故就是因为人们的安全意识不强、责任不明确，制度执行和落实不到位，即使有安全生产的管理制度和操作规范，也是流于形式，没能得到认真的实施。针对安全管理，必须细致入微，及时发现问题，及时处理问题。在小区中对于自然灾害、消防事故等突发事件，要做好紧急预案工作，制定相应的预防及应对措施，对于突发事件，要本着及时、高效，大事化小、小事化无、用户至上的原则进行处理，提高应变的能力。

四、创新工作方法，实现安全管理的科学化

对于物业服务企业来说，小区安全管理的重要性不言而喻，之所以还有安全事故的发生，主要的就是物业服务企业缺乏科学化的安全管理理论和控制事故的制度建设。安全管理理论和制度建设的滞后性造成了我们小区安防管理还不能实现规范化和科学化的作业，安全管理中随意性大，成效低。介于此，物业服务企业必须要根据小区安全事故发生的特点，确定年度安全管理工作的重点以及专项治理目标，制定小区安全防范措施，把安全管理的目标和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实，实现安全管理的常态化。

参考文献:

[1]刘建伟.浅析物业管理公司的安全保障义务[J].中国物业管理,2011（7）

物业公司安全生产管理制度 篇4

为规范本单位安全生产目标的管理，及时进行目标的制定、分解、实施、考核，特制定本制度。

2、适用范围

适用于目标的管理。包括目标的制定、分解、实施、考核等的管理。

3、职责

办公室负责安全生产目标的制定、分解和完成情况监测等的管理。

4、工作程序

4.1办公室组织制定总体目标和年度安全生产目标，经主要负责人批准后以文件形式下发到各部门。本单位安全生产目标的制定依据有:

(1)国家和上级有关的政策和要求;

(2)公司中长期发展规划;

(3)绩效评定的结果;

(4)风险评价的结果;

(5)以往安全生产的绩效;

(6)法律法规与其他要求;

(7)上年度公司安全生产目标执行过程中反馈的问题。

4.2安全生产目标的分解，各部门根据本单位安全生产年度目标，结合本部门的工作职责，对安全生产目标进行分解，并报办公室。

4.3安全生产目标的实施计划。

4.3.1办公室结合本单位年度经营等实际情况，制定全本单位年度安全生产目标实施计划，并报主管负责人。

4.3.2各部门根据各自实际情况，制定本部门安全生产目标实施计划，并报办公室备案。

4.4办公室每月对各部门安全生产目标的完成情况进行监测，并将监测结果报本单位主要负责人。对安全生产目标完成好的部门或个人，本单位给予适当奖励。

物业生产安全管理制度 篇5

根据真管中心《关于开展安全生产月活动的通知》的文件要求,为持续深化三谈三反一提高主题活动，进一步搞好2015年安全生产工作,防止事故的发生，体现强化红线意识，促进安全生产活动主题，特制定本活动方案：

一、组织领导

成立物业管理站安全生产月活动领导小组，负责物业管理站安全生产月活动的组织领导。

组长：谢炳华 张 洁

成员：杨光碧、任 波、吴丽红、张 华

二、活动时间

2015年6月1日---2015年6月30日

三、活动主题

强化红线意识，促进安全生产

四、活动实施方案

1、广泛宣传，深入发动。

大力宣传关爱生命，安全发展以人为本、安全第一、安全是最大效益等安全文化核心理念，以强化红线意识，促进安全生产为主题，结合三谈三反一提高活动，宣传橱窗、会议等多种形式，广泛宣传，深入动员，扎实开展安全生产月活动。在各小区及时宣传上级有关QHSE文件精神，及时通报社会及石化系统安全事故案例，形成人人讲安全，事事抓安全的良好安全工作的氛围。

2、结合练兵、重抓实效。

我们将结合技能训练、知岗说岗，把学习安全知识作为重点内容，融入岗位技术练兵之中，在全站树立我要安全理念，学会我要安全的知识，掌握我要安全的技能，练就我要安全的能力。

3、完善制度、重在落实

认真检查各居委会、各岗位的安全责任制的执行情况，有无因岗位变动而安全责任制没有修订情况，以及安全责任制与实际工作脱节情况。针对检查出的问题进行认真修改完善，并在活动中认真落实岗位安全责任制，对违反安全责任制的行为，进行严格考核兑现。使全体职工的安全职责和安全意识得到进一步加强。

4、加大检查、预防为主

开展安全大检查为主要内容的安全隐患治理工作，查水沟是否通畅、查高空是否有易坠物体、查消防设施是否完好、查喷洒农药是否有安全措施等。对检查出的安全问题进行严格考核，硬性兑现，加大安全隐患的治理，杜绝安全事故的发生。

5、修订预案、重在演练

组织对突发事件应急处置程序修订和完善，组织社区工作者、小区居民、外雇人员，参加消防、急救、防汛等应急演练，提高应急救援能力和水平。

五、认真总结，巩固安全生产月活动的成果

物业公司安全生产职责 篇6

2、制定年度物业管理预算及审批日常物业费用支出;

3、定期召开业务会议及各部门会议，传达公司政策及拟定方针，研究解决各项管理问题;

4、对车库管理与规划的合理性提出建议，跟进做好车库各类导视及岗点的规划，确保商场车库的顺畅运行;

5、负责保安、消防突发紧急预案的制定及修改，定期做好各类预案的演练;

6、跟进外包保安、保洁、绿植的招标工作，并跟进其合同的审核、岗位定编、人员预算的确定;

7、代表商场物业与公用事业机构、各政府机关加强联系，以利于工作发展;

8、协助客服处理门店、商户相关客诉工作;

9、做好部门团队管理，确保物业部整体的稳定和服务的提升，及时进行任务传达、工作分解和工作质量把控;

物业生产安全管理制度 篇7

1 多产权建筑消防安全管理中的突出问题

近年来, “多产权”、“多产权多使用单位”、“多权益人”、“多业态物业”等词语被用来修饰建筑。在此, 笔者将此类建筑命名为“多产权建筑”。“多产权建筑”一词将涵盖多产权方、多租赁方或多使用单位, 多种经营业态, 多种功能形式的具有建筑形态的场所。多产权建筑由于种种原因在消防安全管理中问题凸现, 可以归结为以下几个方面。

1.1 消防共用部位随意破坏

多产权建筑的消防车通道、消防登高场地、疏散走道、疏散楼梯、安全出口、消防前室等属于建筑公共部分, 是此类建筑的消防共用部位。火灾发生时, 消防共用部位是否畅通直接影响消防部队作战和场所人员的安全疏散。由于内部使用单位多、各单位营业时间不同、经营类型不同、产权归属不同, 产权方为了各自的利益在专有区域进行装修、改造时, 改变原有建筑的内部结构、改动防火分区等, 致使防火分区面积扩大、疏散走道过长、安全出口数量不足。

1.2 共用消防设施缺乏维护保养

共用消防设施指建筑防火分隔、安全疏散、火灾自动报警、自动灭火 (包括喷水灭火、气体灭火、泡沫灭火等) 、防烟排烟、消防给水、消防电气与通信以及消防联动控制系统等公共设施及其配套使用房屋。消防设施与整幢建筑一体, 且为公用部分, 因此一幢建筑中一处消防设施损坏, 要整幢建筑产权单位 (或使用单位) 分摊维修费用, 各产权单位无隶属和业务关系, 一户不交费用, 维护工作就难以开展。

1.3 火灾危险性整改难以落实

(1) 火灾荷载增大。

在设计审核之初, 多产权建筑整体符合消防要求。但当建筑局部出租、出让、出售后, 产权方发生改变, 或者交由他人经营管理后, 使用方随意改变使用功能, 致使局部火灾危险性发生改变;同时建筑局部进行装修、改造, 不向消防部门申报审核便擅自施工, 使用大量易燃材料, 大大增加了建筑的火灾荷载。

(2) 疏散能力降低。

产权方或使用方为了各自的利益在专有区域进行装修、改造时, 有的改变原有建筑的内部结构, 破坏了原有的防火分区;有的阻塞消防通道, 甚至将安全通道用门封堵等。这些行为导致了局部防火分区面积扩大、疏散走道过长、安全出口数量不足, 使建筑的疏散能力明显降低。

(3) 灭火能力降低。

多产权建筑在出租或出售后, 由于产权方消防安全意识低, 对消防设施配置及维护管理不到位。在装修、改造时, 遮挡、封堵、挪用或破坏内部消防设施的现象屡见不鲜。建筑火灾自动报警、自动灭火 (包括喷水灭火、气体灭火、泡沫灭火等) 、防烟排烟、消防给水、消防电气与通信以及消防联动控制系统等均属于共用消防设施, 一幢建筑中一处消防设施损坏, 必将影响整幢建筑消防系统的正常运行。由于共用消防设施维护保养的责、权、利不清, 产权方或使用方互相推诿, 最终导致共用消防设施常年失控漏管, 甚至造成系统瘫痪, 发生火灾时无法发挥作用。

(4) 整改无经费来源。

多产权建筑绝大多数是非住宅建筑, 国家尚未出台建立非住宅建筑的专项维修资金政策, 此类建筑内的共用消防设施设备无维修保养费用。而商住楼虽然有住宅专项维修资金, 但在实际使用过程中, 也由于种种原因存在筹集困难、使用困难等问题, 使消防整改、消防设施设备的大修及改造无法顺利实施。

2 消防安全物业管理模式

随着我国住宅商品化、市场化以及住房制度改革的推行, 房地产建设投资和营销渠道出现多元化, 结构多样、功能复杂的多元化产权建筑大量涌现, 其消防安全管理中出现了多个业主、物业使用人。为了维持整个建筑的正常运营, 此类建筑的主要管理形式有:共同选聘物业服务公司统一管理;成立业主委员会管理;产权单位各自管理。笔者近期对国内部分城市多产权建筑管理现状进行了调研、分析, 并结合《物权法》和《物业管理条例》的相关规定, 对多产权建筑的物业管理模式提出几点看法。

2.1 多产权建筑消防安全应实行统一管理

多产权建筑的多个产权方或使用方彼此之间是一种平等的民事法律关系, 如果各自为政, 往往出现“各扫门前雪”的现象。消防共用部位、共用消防设施无人问津, 无人协调统一管理, 当消防部门下发法律文书时, 由于无明确主体, 造成隐患整改困难, 实施处罚时, 各产权单位互相推托, 消防执法难以落实到位。要根本解决公共消防安全管理问题, 就必须建立“统一管理单位”。有了统一管理单位, 不但可以让产权单位和使用人从日常繁杂的安全管理事务中解脱出来, 还可以改变过去各自为政、互不配合、消防共用部位和共用消防设施无人维护保养的状况。

2.2 消防安全管理职责归入物业服务企业

根据《中华人民共和国消防法》 (以下简称《消防法》) 、《物业管理条例》的相关条款, 笔者认为, 如果设立消防安全的统一管理单位, 最恰当的应该是将消防安全管理职责归入物业管理。物业管理的内容由业主和物业服务企业在物业服务合同中约定, 主要有两方面:一是对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、治理;二是维护相关区域内的环境卫生和秩序, 包括物业服务企业提供的保安、保洁、绿化、交通及车辆治理等服务。根据《物业管理条例》第三十五条的条文解释, 物业共用部位和物业共用设施设备均涉及了消防安全中的共用部位、共用设施设备。《消防法》也规定对有两个以上单位管理或者使用的同一建筑的共有消防设施进行统一管理, 将住宅区的共用消防设施维护管理、为管理区域提供消防安全防范服务的义务赋予物业服务企业。这就为多产权建筑消防安全实行物业管理提供了可参考的依据。

2.3 多产权建筑内消防安全由一个物业服务企业管理

一个住宅区域、一幢大楼的消防安全整体性、消防设施设备配套性, 都要求有一个统一的单位来实行消防安全管理。在多产权建筑管理实践中, 存在多家物业服务公司共同管理一个物业管理区域的现象, 如业主委员会将物业管理区域自行划分为若干个小的区域, 分别委托几家物业服务企业实施物业管理。多产权建筑的一个物业管理区域, 可能由若干个带有公用设施设备的建筑物或者建筑物组群构成, 而建筑物群共有同一个消防系统的情况普遍存在。众所周知, 消防系统具有不可分割性, 这就决定了消防系统的管理应实行统一管理, 且由消防控制室所在楼层的物业服务企业管理更为合理。在此前提下, 在一个物业管理区域内, 应实行共用部位和共用设施的使用、维护等方面的统一规章制度, 进而实行统一的消防安全管理。

2.4 建立统一的消防安全管理体系

多产权建筑涉及多个产权, 当消防部门下发法律文书时, 由于无明确主体, 又无人协调统一管理, 就会造成隐患整改困难, 消防执法难以落实到位。要解决好此类建筑产权多元化、分散化、常变化带来的种种弊端, 必须建立统一的消防安全管理体系, 即由统一管理单位代表产权人行使对整个管理区域的消防安全管理职能。统一的消防安全管理体系的建立需要从以下几点落实:

(1) 确定统一管理单位。 统一管理单位形式有多种, 如:业主成立的公共消防安全组织、业主共同聘请的物业服务企业、业主共同聘请的专业消防技术服务机构等。

(2) 建立完善的合同机制。 多产权建筑消防安全管理体系中包括产权人、使用人和统一管理单位三方, 这三方彼此的权利和义务关系需要通过合同确定, 如产权人与使用人之间的租赁合同、产权人与统一管理单位之间的服务合同、统一管理单位与使用人之间的安全管理专项合同。只有建立了完善的合同机制, 产权人、使用人和统一管理单位三方才能建立相互监督、相互管理、相互制约的良性管理模式。

(3) 建立完善的管理制度。 多产权建筑的物业管理具有区域性、综合性和动态性特点。要解决多产权建筑的消防安全管理问题, 应从消防安全管理的整体性出发, 针对自身特点, 制订出适合的行之有效的消防管理制度, 实现科学化、法制化、专业化的管理, 充分保障消防设施设备的完整性、配套性作用, 对整个小区、整个建筑实施系统化、整体化消防安全管理, 从最大程度上保障各产权单元的人身和财产安全。

3 消防维修资金

3.1 住宅物业专项维修资金

《住宅专项维修资金管理办法》 (中华人民共和国建设部、财政部 令 第165号) 于2007年10月30日建设部第142次常务会议讨论通过, 经财政部联合签署发布, 于2008年2月1日起施行。《住宅专项维修资金管理办法》将专项维修资金的缴存范围仅限定于多产权的住房, 用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。而这里的共用设施设备, 是指根据法律、法规和房屋买卖合同, 由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备, 一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。显然消防设施属于共用设施设备, 因此其保修期满后的维修和更新、改造费用应从住宅专项维修资金中列支。

3.2 非住宅物业专项维修资金

《住宅专项维修资金管理办法》是基于产权多元化而制定, 其目的是解决住房共用部位和共用设施设备的维修、更新、改造问题。《住宅专项维修资金管理办法》制定之初, 制定者认为非住宅一方面单一产权人的情况较多, 另一方面, 多个产权人共同应对维修和更新、改造的能力也比较强, 没有必要强制建立专项维修资金。随着城市建设和第三产业的快速发展, 多产权建筑在全国各地普遍存在。多产权建筑内的消防系统为共用设施设备, 均没有用于共用设施设备维修、改造的资金, 部分产权人不愿承担维修责任、分摊维修费, 因而导致共用设施设备带病运行、甚至瘫痪的情况比比皆是。

目前, 我国已有部分省市提出了非住宅物业的专项维修资金的建立问题, 并出台了相关政策。2004年, 成都市成房发[2004]123号, 附《关于处理房屋专项维修资金建立中几个具体问题的意见》中, 首次提出了关于非住宅物业首次专项维修资金的建立问题。2006年, 为保障各类非住宅房屋共用部位共用设施设备的维修, 常州市房产管理局发出了关于加强对非住宅商品房物业专项维修资金收缴管理的通知, 明确了各类商办非住宅商品房物业专项维修资金的收取标准及管理办法。2008年, 天津市非住宅物业交存专项维修资金的意见 (津政办发[2008]181号) , 根据《天津市物业管理条例》有关规定, 对天津市非住宅物业专项维修资金的交存范围、交存标准、交存方式、使用管理提出了意见。

3.3 消防维修资金的管理

通过对上述资料的分析、研究, 笔者认为, 非住宅类建筑也应建立专项维修资金。因此, 消防维修资金作为其子项, 应依从该资金的管理办法。但鉴于国内尚未出台相关政策, 要尽快解决多产权建筑的消防维修、改造问题, 可以先建立消防维修资金, 并采用与住宅专项维修资金一致的思路管理, 消防维修资金的筹集、管理及使用、续交应符合下列要求:

(1) 当地设立非住宅类建筑专项维修资金的, 可不另设消防维修资金。统一管理单位应依据当地的有关管理办法、规定执行专项维修资金的筹集、管理及使用。

(2) 当地未设立非住宅类建筑专项维修资金的, 应设立消防维修资金。消防维修资金的缴纳方式、比例、管理及使用应依据设立时各产权方签订的书面合同约定执行;未约定或约定不明确的, 应由产权方按照产权区域占建筑物总面积的比例确定。

(3) 消防维修资金应当用于多产权建筑共用部位、共用消防设施设备保修期满后的维修和更新、改造, 不得挪作他用。

(4) 当消防维修资金余额不足首期缴存额30%时, 应及时续缴。续缴方案应遵从国家或当地的相关规定, 没有相关规定的, 统一管理单位应组织产权方、使用方协商决定。

4 消防安全管理措施

4.1 严把装修与改造关

多产权建筑的动态性特征之一就是频繁的装修、改造, 这也是其火灾隐患根源之一, 因此必须严格控制装修、改造过程, 具体措施如下:

(1) 产权方或使用方在实施建筑内部装修前, 应事先告知统一管理单位。产权方或使用方、装修公司、统一管理单位宜签订装修管理协议书, 明确各方在装修管理中的责任、义务, 明确在装修中的禁止行为和注意事项。

(2) 多产权建筑进行非首次内装修、改造时, 统一管理单位应督促产权方或使用方申报消防审核, 确保消防共用部位和消防共用设施设备完好有效。

(3) 统一管理单位应与施工单位签订消防安全责任书, 明确双方在施工过程中的责任、义务等。

4.2 消防安全管理准则

统一管理单位应组织各产权方、使用方共同制定多产权建筑的消防安全管理准则, 规范各产权方、使用方在进场布展施工、装修及使用过程中的行为。消防安全管理准则至少应包含下列内容:

(1) 不得改变建筑的内部结构、改动防火分区和消防设施, 致使防火分区面积扩大、疏散走道过长、安全出口数量不足;

(2) 不得降低装修材料的燃烧性能等级;

(3) 不得擅自损坏、挪用、圈占、分隔、拆除和停用原有消防设施;

(4) 不得致使功能分区布局与防火分区不统一;

(5) 使用性质不得与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的不相符。

4.3 多级消防安全培训教育

统一管理单位应做好管理区域内的多级消防安全培训教育工作, 对专职消防安全管理人员、消防控制室值班人员、产权人或使用人、员工、公众进行定期消防安全培训教育, 通过宣传栏、专题图片展等手段宣传防火、灭火及火场逃生、安全疏散等消防基本知识, 让管理区域内的管理者、业主、公众意识到消防安全的重要性, 形成人人重视消防的良好消防安全氛围。

参考文献

企业生产安全事故管理 篇8

关键词:生产安全事故管理应急救援

中图分类号:F273.2文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)05(a)-0206-01

生产安全事故是指在人们生产经营活动中造成人员伤亡或直接经济损失的意外事件。也有事故发生时不伴有损失的情况,这种事故被称为险肇事故。险肇事故是很危险的,如果再次发生就有可能造成重大事故。自然界中存在着各种各样的危险,人类的生产、生活过程中也总是伴随着危险。所以发生事故的可能性普遍存在。危险是客观存在的,在不同的生产、生活过程中,危险各不相同,事故发生的可能性也就存在着差异。对大量的事故调查、统计、分析表明,事故有其自身特有的属性,掌握和研究这些特性,对于指导人们认识事故、了解事故和预防事故具有重要意义。

1 事故报告

事故报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照规定上报事故情况,应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后,应当立即报告国务院。必要时,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况[1]。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况,每级上报的时间不得超过2小时。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动事故现场物件的,应当做出标志,绘制现场简图并做出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证。

2 事故分析

事故大多属于事先没有预料的偶然发生的意外事件。因此,事故致因研究,不能在直接观察下进行,而是要在事故发生之后,通过调查分析,找出事故原因。确定事故原因是事故调查分析中最重要的环节。只有正确分析确定事故原因,才能吸取教训,采取有效防范措施,预防、控制事故的重要复发。但是,事故发生的机理往往很复杂,原因也是多种多样。有时一起事故往往有多种原因,而各种原因之间又有着复杂的关联。因此分析确定事故的原因时,应先从直接原因入手,再分析找出事故的全部原因,从全部原因中分晳找出起主导作用的事故原因,即事故的主要原因。

(1)事故的直接原因。即直接导致事故发生的原因。属于下列情况者为直接原因:机械、物质或环境的不安全状态;人的不安全行为。

(2)事故间接原因,是间接导致事故的原因。即不安全状态、不安全行为产生和存在的原因:技术和投计上的缺陷、教育培训不够或未经培训,缺乏或不懂安全技术知识、劳动组织不合理、对现场工作缺乏检查或指导错误、没有安全操作规程或不健全、没有或不认真实施事故防范措施,对事故隐患整改不力。

(3)事故主要原因,指生产管理上存在的问题导致事故发生的原因。属于下列情况者为主要原因:防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷;设备、工具、附件有缺陷;个人劳动防护用品、用具缺乏或有缺陷;光线不足或工作地点及通道生产(施工)环境不良;没有安全操作规程或不健全;劳动组织不合理;对现场工作缺乏检查或指挥有错误;技术和设计上有缺陷;不懂操作技术知识;违反操作规程或劳动纪律[2]。

3 事故调查

事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则,及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失,查明事故性质,认定事故责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者依追究责任。

4 事故处理

4.1 事故调查处理原则

(1)实事求是、尊重科学的原则。对事故的调查处理不仅要揭示事故发生的内外原因,找出事故发生的机理,研究事故发生的规律,制定预防重复发生事故的措施,作出事故性质和事故责任的认定,依法依责对有关责任人进行处理,而且也是为政府加强安全生产、防范重特大事故、实施宏观调控政策和对策提供科学的依据。这一切都源于事故调查的结论。事故的结论正确与否,对后续工作的影响非常重大。因此,事故调查处理必须以事实为依据,以法律为准绳,严肃认真地对待,不得有丝毫的疏漏。

(2)“四不放过”原则。事故原因没有查清楚不放过;事故责任者没有受到处理不放过;群众没有受到教育不放过;防范措施没有落实不放过。

(3)公正、公开的原则。公正,就是实事求是,以事实为依据,以法律为准绳,既不准包庇事故责任人,也不得借机对事故责任人打击报复,更不得冤枉无辜。公开,就是对事故调查处理的结果由负责事故调查的人民政府或其授权的自关部门、机构向社会公布(依法应当保密的除外)。引起全社会对安全生产工作的重视;能使较大范围的干部群众吸取事故的教训;挽回事故的影响。

4.2 责任事故与非责任事故区分

调查处理职工伤亡事故,要分清责任事故与非责任事故,主要调查处理责任事故。责任事故——是指因有关人员的过失而造成的事故;非责任事故——是指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故,或在技术改造、发明创造、科学试验活动中,因科学技术条件限制无法预测而发生的事故。

4.3 事故处理程序

重大事故、较大事故、一般事故,负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日內做出批复;特别重大事故,30日内做出批复,特殊情况下,批复时间可以适当延长,但延长的时间最长不超过30日。有关机关应当按照人民政府的批复,依照法律、行政法规规定的权限和程序,对事故发生单位和有关人员进行行政处罚,对负有事故责任的国家工作人员进行处分。事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复,对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

4.4 事故发生单位对事故发生负有责任

由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照;对事故发生单位负有事故责任的有关人员,依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书;事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

参考文献

[1] 谈明华.浅谈新形势下的安全生产管理[J].青海电力,2003(4).