警力紧张原因分析及对策

警力紧张原因分析及对策（共7篇）

警力紧张原因分析及对策 篇1

警力紧张原因分析及对策

随着我国改革的逐步深入和社会经济持续快速发展，各种社会矛盾日益凸显，社会贫富分化加剧，腐败问题未能有效遏制，下岗失业工人增加，就业困难，城乡差异和地区发展不平衡，农村大量剩余劳动力涌入城市，社会治安形势日趋严峻，公安机关面临着前所未有的压力。公安机关长期超负荷运转，基层民警长期处于加班加点工作状态，派出所民警一年工作相当于两年的工作时间，刑警队民警几乎没有休息日。公安工作已经到了忙于应付、难以招架的地步，各级公安机关“警力不足”的呼声日益高涨。然而，几年的努力丝毫没有缓和警力紧张矛盾，警力紧张的原因究竟何在？缓解警力紧张矛盾的出路又在哪里？很值得深入分析和探讨。

一、警力的概念及其构成要素

警力通常是指国家维持社会秩序和治安的武装力量。从狭义理解，警力是参加这支武装力量的警察的集合体，由一定数量的警察所组成。从广义理解，警力就是警察集合体的战斗力，既包括警察的数量，又包括警察的素质，还包括警务装备、后勤保障等物力、财力的支持力，以及组织和管理指挥系统的结构和运作方式等诸多要素。这些因素的状况如何，将直接影响警察队伍战斗力的强弱。

习惯上往往从狭义的角度关注警力问题，认为警察数量的多少决定战斗力的强弱，人多好办事的传统观念根深蒂固。但仅仅关注增加警察的数量的观点是不全面的。现在比较多的观点认为，在警察数量一定的情况下，主要是通过提高民警的素质来增强警察队伍的战斗力。这种认识虽有进步，但把增强警力的目光只集中在民警身上，依然是不全面的，主要是对警力及其构成要素缺乏全面的认识，对警务装备、警务保障、管理体制、机构设置，尤其是组织管理等因素与战斗力的关系没有引起足够重视。

二、当前警力紧张的主要原因

1、警力总量配置水平较低。我国目前的警察配置水平为人口的13/万左右。杭州市现有警察8700多人，按全市630万人口计，配置水平为13.8/万。这个比例与发达国家比还是有较大差距的，如美国为47/万，法国为40/万，英国27/万。警力的配置水平既要适应社会治安形势对警力的需求，又要符合政府财政的支付水平，更多的是受社会经济发展水平的制约。我国目前900多美元的人均GDP水平，只有发达国家的三、四十分之一，从经济水平上考虑，我国目前不可能大规模地扩充警察队伍，政府财政对公安的支持仍是有限度的。

2、现有警力投向严重不合理，机关人员臃肿，基层人员紧缺的毛病长期得不到根治。直接承担“打、防、控”等公安职能工作的，主要是基层派出所、刑侦中队和交巡警中队等一线民警。但在警力配置上，上述基层部门的警力只占总警力的一半左右，另一半左右的警力滞留在机关的管理和其他辅助性工作部门。以杭州市为例，全市8700多警察，基层派出所2450人。刑侦中队只有515人，合计只占总警力的34%，因此，有案件“防不住”、“破不了”就难以避免。不但警力分配严重倒置，而且“过大”的机关又人为地增加了基层大量的工作量，进一步加剧了基层警力紧张矛盾。有人估算，基层有一半左右的精力消耗在应付上级的检查考核等工作上。

3、管理体制不顺，机构设置不合理，导致机构重叠，警力浪费严重。我国现行的“统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”的公安管理体制，其主要优势是调动中央和地方两个积极性，公安工作得到各级党委和政府的支持。但弊端也明显：一是条块分割，统一领导和统一指挥受到干扰，影响了公安机关整体效能的发挥。二是机构设置强调“条条”的上下对应，导致机构重叠，警力浪费。三是“块块”利益干扰公安工作情况严重，在干部任免、警力使用、经费保障、执法环境等方面都有较大影响。近年来的机构改革，在内部的职能调整、工作划分与归类、机构设置上，过多地考虑机构升级和安排领导，使内部分工过细，机构过度分化，导致岗位重复设置，警力分散浪费。

4、警察素质不高导致警务工作效率低下。主要表现在三个方面。一是干不好，我们警察队伍中的一部分民警素质不高，工作能力和业务水平较差，在与违法犯罪分子的斗争中暴露出“说不过、追 1

不上、打不赢”的窘态，难以胜任所从事的工作。二是不想干好，有的同志责任心不强，没有奉献精神，有混混日子的思想。三是有能力干好，也想干好，但由于方方面面原因，工作积极性受到挫伤，如有的民警认为多干多投诉，少干少投诉，不干无投诉，消极厌战的情绪比较严重，工作效率低也就在情理之中了。

5、领导干部素质不高，组织管理不善，导致警务工作效率低下，警力浪费严重。对139名派出所长的法律常识测试显示：公安行政处罚的“一事不再罚”和“责令改正”两个适用原则，无一人选择正确；证人有哪些权利一题，只有15%的所长选择正确；几道案例分析题也都有85%以上的人做错。领导的素质如何就可见一斑。目前，民警在工作中出现办案质量不高、执法不公、工作效率低下的问题，有的就是领导素质不高造成的。如有的领导不善于做思想政治工作，管理水平低，缺乏号召力；有的领导自身形象差，存在这样那样的问题，上梁不正下梁歪；有的领导根本就没有效率意识，开展某项工作，投入的警力越多越好，只要完成任务，代价大小无所谓，浪费警力的现象随处可见。

6、形式主义浪费了大量的警力。这些年来，各种名目的专项活动一个接着一个，化费了大量的时间，耗费了大量的警力。一面说要学习与工作两不误，一面要民警停下手中的活参加集中学习；一面在开展实事求是的思想路线教育，一面在大玩数字游戏，造材料，补台帐。不但是政治思想教育工作搞形式主义，公安业务工作也搞形式主义。例如公安机关比较喜欢搞集中行动，各种层次的统一行动接连不断，事先层层开会布置，会后全体民警通宵达旦忙碌，清晨大清查战果就在报纸、广播等媒体发布，出动多少警力，清查多少场所，抓获犯罪嫌疑人多少名，战果辉煌。这种赤裸裸的形式主义，虽然民警很有意见，领导却乐此不疲。形式主义已经搞到了本末倒置、黑白颠倒的地步。

7、非警务工作消耗了大量的警力。长期以来，有的领导对公安机关的性质和人民警察的职责认识不清，对公安机关怎样为人民服务理解把握不准，由此导致了各种名目繁多的非警务工作越来越多。实践的结果使自己处于十分尴尬的境地。一是公安机关毕竟警力有限，而老百姓的困难无限，民警的能力有限，而老百姓的需求无限，“有求必应”难以全部兑现。二是由于将大量的警力用于为群众换煤气、开门锁、买早点，以及协助有关部门搞计划生育、拆违章建筑等等，客观上减少了“打防控”的警力，街头“两抢”案件频发，发案率居高不下。过多的非警务活动耗费了公安机关大量的精力，削弱了公安机关打击违法犯罪、维护社会治安的能力。

8、严峻的社会治安形势是导致警力紧张的一个重要原因。20年前全国只有50万警察，警力紧张矛盾并不十分突出。经过20年的警力扩充，警察总量增加了3倍多，为什么警力不足的矛盾反而更加突出呢？除了以上分析的原因以外，公安机关面临严峻的社会治安形势，公安职能工作任务变得更加繁重，是一个不可忽略的原因。以杭州市刑事案件立案数为例，1984年立案3755起，2002年立案31610起，2002年全杭州市刑事案件立案数比1984年增加了7.4倍，说明刑事案件增加的幅度大大高于警力的增加幅度。正是由于案件高发，治安形势严峻，给公安机关施加了巨大的压力，使得警力不足矛盾更加突出，甚至在案件高发与警力不足之间形成了恶性循环。

三、缓解警力紧张矛盾的途径和措施

（一）优化配置，合理使用现有警力

既然警力的配置水平受社会经济发展水平的制约，所以在短期内大幅度地增加警察数量是不现实的。虽然我国警察总量配置水平不高，但警力紧张呼声最高的城市地区，警力配置水平已相当可观，包括杭州在内的许多城市都已超过了英国27/万的警察配置水平。所以，我们应将目光转向优化配置、合理使用现有警力，发挥现有警力应有的效能。

第一、警力配置要坚持公安基层一线优先的原则。按照“小机关、大基层、强基础”的要求，将警力投到基层一线去，要转变观念，下大决心、化大力气，采取有效措施来精简机关，现有警力要优先满足基层一线的需求。

第二、警力配置要坚持公安职能工作优先的原则。公安机关作为政府的一个职能机构，主要职责是预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定，这就是公安机关的中心工作。所以，警力投放

应该优先保障公安职能工作所需，保障“打、防、控”所需。要尽量减少用于非公安职能工作、非警务工作的警力投放。

第三、警力配置要遵循量力原则。政府的财政收入要用于多方面的支出，以推动社会的全面协调发展。我们不能在有限的财政支持下，过分地扩充警察数量。如果把有限的经费都作为民警的工资，尽管警察的数量增加了，但战斗力反而减弱了。没有钱出差办案，没有钱保障必要的警务装备，公安职能工作任务就无法完成，必要的奖金福利少了，民警的工作积极性就会受到挫伤。从这个意义上讲，正是超过财政支持力限度的过多警察数量削弱了警力。

第四、警力的配置和使用要坚持适才适位原则。最先提出以人为本管理思想的梅奥认为，人是平等的，但也是存在差异的，在完成同一活动的过程中，不同的人表现出不同的能力，表明人的能力类型存在差异。公安业务工作范围广、门类多，不同警种有不同的工作特点，对民警的能力和素质有不同的要求。如果让大学及其以上学历的人才在十字路口指挥交通，不但是对人力资源的浪费，而且当事者会觉得大材小用，不安心工作，反而管不好路面交通秩序。又如刑警队就应该配备智力水平较高的民警，侦破过程是一个分析、判断、推理过程，是与犯罪嫌疑人斗智谋计的过程，需要很高的智商水平和思维能力。美国的做法很值得我们学习，他们占50%多投放到路面的警察，其文化程度也就相当于中国的高中和大专学历，但负责侦案的联邦调查局警察都必须是大学本科以上学历，其中硕士和博士的比例相当高。

第五、建立警力优化配置的保障机制。一是要有警力总量的比例规定，根据当地人均GDP水平，规定警察的配置水平，保持一个随经济增长而增加警力的合理比例。二是要有各级公安机关警力的比例规定，省级、地级、县级公安机关和派出所警力各应占多大比例，要用制度固定下来，以治理机关臃肿、基层警力紧张顽症。三是不同层次公安机关现有警力中每一警种各应占多大的比重，要有明确的规定，以保障公安职能工作有充足的警力。四是要建立一套鼓励基层、优待一线民警的政策，鼓励民警到基层一线安心工作。

（二）科学管理，努力提高警务工作效率

警力的优化配置，是将警力投放到急需的地方。但这些警力能否发挥出应有的作用，与管理密切相关。公安管理包括公安队伍管理和公安业务管理，涉及许多方面的内容。根据目前公安管理的现状，要提高警务工作效率，尤其要重视三个问题。

1、要强化效率观念。管理的实质就是追求效率，这种理念在企业已经深入人心。公安机关应当积极引进企业的管理理念，警务工作也要进行成本核算，以最小化的警务资源投入去实现最大化的警务工作目标，以提高现有警力资源的利用率。要用效率和效益标准来评价每个单位、每个部门、每个领导和每个民警的工作实绩。

2、要重视管理者的作用。虽然现在强调依法治国和依法治警，但在目前法治水平不高、很大程度上还是“领导负责”的情况下，领导人的作用是至关重要的。一个单位或一个部门的工作是好是坏，在很大程度上就取决于这个单位或这个部门领导素质的高低。要改变以往那种工作出问题、工作上不去时总在民警身上找原因，只讲对民警的教育、忽视对领导的教育的片面做法。要不断地改革和完善领导干部的选拔、任用、监督、管理工作，通过提高领导干部的素质来提高公安工作效率。

3、要提高民警队伍的素质。提高民警的素质，向素质要警力，向素质要战斗力，已是普遍一致的看法，问题在于如何提高民警队伍的素质。那种缺乏科学组织的大轰大嗡的教育活动不但难以取得令人满意的效果，还往往会突出工学矛盾，导致警力更加紧张。提高民警队伍素质同样不能搞形式主义，要出实招，求实效。第一，要建立促使民警自觉学习提高的机制，有压力有动力的自觉学习才会有效果。第二、要十分重视人民警察培训学校的建设，要解决学校设施简陋、师资力量薄弱等问题，实现民警教育培训的针对性、实用性和实效性。第三，要全面正确地理解教育，教育并不仅仅是让民警学几篇文章、听几次报告、举办几期培训班，教育无处不在，无所不是。要十分重视负面教育的严重后果。

（三）积极改革，理顺体制，优化警务机构设置

机构设置不合理，合理配置警力就无从谈起。被誉为科学管理之父的美国管理学家泰勒20世纪初发明管理职能制的目的，就是为了提高生产效率。公安机关内部职能的划分和机构的设置，应该按照有利于提高公安职能工作效率的原则进行，对现有公安管理体制和机构设置进行改革，对公安机关承担的职责任务重新进行划分和归类，减少管理层次，减少内设机构数量，合并警种，整合警力。做小做精机关，做大做强基层和实战部门。我们应该学习借签吉林省辽源市警务改革的做法，结合本地的实际情况，争取党委政府的支持，积极规划和实施警务改革。

（四）加快警务工作现代化进程，向科学技术要警力

西方发达国家在上世纪70年代就已经完成了第三次警务革命，实现了警务工作现代化。我国的现代化进程和经济、科技的发展，为警务工作现代化创造了条件。公安部组织实施的“金盾工程”，将实现全国公安系统各地区各部门的信息全网共享和协同作战，以满足公安部门对整体作战、快速反应、动态管理和科学决策的需要。近年来，“网上追逃”和计算机指纹自动识别系统的实施运用，已经显示出强大的功效，过去耗费大量人力、物力、财力都难以抓获的逃犯，可以在网络的协助下轻松查获光电、微电子、微计算机及数字视频技术的发展，将推动电子警察和安全防范技术迅速发展。现代高新技术在警务装备和警务活动中的应用，将大大提高警务工作效率。

（五）走群众路线，积极依靠社会力量的支持

专门工作与群众路线相结合，积极依靠群众力量完成公安工作任务，是公安机关长期坚持的工作路线，是公安工作社会主义优越性的具体体现。只有发动和依靠群众，才能完成公安工作任务，这是被公安工作历史经验所证明了的。世界警界的第四次警务革命，就是社区警务运动，警察走进社区和村庄，将警务工作植根于人民群众，组织和发动群众开展预防犯罪和打击犯罪活动。这对我国来说，并不是什么新鲜事，是人民公安的老传统，只是近年来，逐渐被忽视而已。全国社区警务工作会议在杭州成功召开，标志着我们已重新意识到人民群众在预防和打击犯罪斗争中的重要作用。当然还需要提高认识，把握方向，绝不能把社区警务错误地理解为就是警察为群众办几件好事。深圳龙岗公安分局荷坳派出所首创的坳背社区警务理事会，就是社会警务活动的成功举措，他们发动社区公民参与社会治安管理，大家共挑治安担子，人多力量大，担子就轻了。社区警务理事会成立运转两个月，刑事案件发案同比下降50%，成效十分显著。这种社区警务理事会的做法，是一条新时期专门工作与群众路线相结合的新路子。在当前公安工作任务繁重，警力紧张的情况下，必须充分地依靠社会的力量、公众的力量，例如完善社会治安承包责任制，大力发展保安业，尝试有偿治安包干制和举报犯罪奖励制等，走出一条依靠多种力量、采取多种手段和多种形式的社会治安综合治理新路子。

警力紧张原因分析及对策 篇2

一、施工企业资金紧张局面形成原因

施工企业资金紧张局面, 形成的原因很复杂, 主要有以下几个方面:

(一) 建筑市场竞争激烈, 竞标压价, 行业利润率偏低。

目前, 建筑市场总体仍属于卖方市场, 为了达到中标目的, 许多施工企业纷纷竞相压价, 有些投标报价低于工程预算、甚至低于成本价;由于低价中标, 使企业获得利润的空间越来越小, 造成施工企业的行业利润率较低, 加剧了资金紧张的程度。

(二) 各种保证金投入过多, 造成资金紧张。

施工企业中标后, 需预付一定比例的现金履约保证金, 而且占用时间较长, 一般要等工程竣工验交一年后才能逐步退回。另外, 由于业主还要按工程总价的5%～10%扣质量保证金等原因, 使施工企业往往有大量的资金游离, 沉淀在工程项目之外。如果施工企业利润率低于质量保证金比例, 施工企业额外向该项目注资, 造成资金紧缺。

(三) 债权款数额大, 周转时间长。

目前, 施工企业一部分工程款总是以应收账款的形式存在, 并且完成的产值越大, 应收账款数额越大, 再加上部分业主因资金不到位等原因, 致使无法按期支付工程款, 使施工企业的应收账款更是有增无减。由于施工企业的本身特点, 工程结束后对遗留的债权, 一般都由原施工项目管理人员去催收, 而项目人员流动性较大, 施工企业若再不重视此项工作, 没有成立专门机构, 没有指定专人负责, 时间一长, 很容易变成坏账、呆账无法收回, 严重影响了流动资金的正常运转。

(四) 固定资产投资盲目, 造成资金短缺。

有些项目上马以后, 没有有效调度和使用企业的现有资源, 只要揽到新工程, 就大量购置新设备, 工程下来没活干就造成设备闲置浪费, 同样把“活”钱变成了“死”钱, 超越了企业资金的承受能力, 使企业背上了沉重包袱。

(五) 原材料价格上涨, 蚕食了企业的资金。

受国际经济环境影响, 始于2007年下半年原材料价格迅猛上涨, 特别是钢材、水泥、砂石料等材料价格不断攀升, 导致施工企业原材料的价格远远超出投标价格, 施工成本加大, 企业需要支付额外的资金来弥补价格上涨的影响。

(六) 企业经营管理不善, 造成亏损, 流动资金被不断吞噬。

施工企业传统的粗放型经营管理模式依然存在, 有些项目上马之前, 没有科学的组织施工管理, 核算体制不健全, 部分领导素质偏低, 决策失误, 使本应按计划正常进行的施工, 一拖再拖, 导致间接费用支出增大, 直接影响了预定成本计划。在管理上还存在着事前开支无计划、事中无控制、事后无考评、企业领导决策的随意性大、成本管理实施力度不够、责任成本管理如同虚设, 使项目不但没有为企业创造货币积累, 反而需要企业大量的投入。有的在签订外包工程合同前, 不进行成本预测, 造成单位分包工程造价高于中标价;有些在选择施工队伍上缺乏必要的资质考查, 领导把关不严, 不按财务规定办事, 乱批条子, 造成超拨工程款, 最终分包队伍一走了之, 使企业蒙受经济损失。

(七) 摊子过大, 多头开户, 分散了企业资金。

施工企业的特点是流动频繁、高度分散, 有些单位工程项目遍布全国大部分省市, 开立的银行账户就有上百个, 有的在同一地区施工, 也多头开户, 缺乏统一管理, 造成资金严重分散, 影响了企业资金的筹集、调配和使用效率。

二、解决资金短缺的具体措施

(一) 建立适应现代企业制度的管理模式, 树立现代企业资金管理意识。

现代企业管理追求的是效益的最大化或股东权益的最大化, 它需要对任务的执行进行全过程的监控。而传统的企业管理只注重结果, 忽视投入, 形成企业直接费用支出经常超定额, 间接费用更是居高不下, 最后导致企业没有效益, 资金紧张。因此, 要适应市场变化的形势, 迅速完成粗放型到集约型管理模式的转变, 提高领导层资金管理的意识, 更新理财观念, 适应市场要求。

(二) 强化资金内部控制与管理。

企业在经营过程中, 为了使有限的资金发挥最大的效率, 就必须加强对内部资金的管理。在资金使用上遵循量入为出的原则, 年初根据经营计划结合实际编制资金计划, 日常按计划进行控制, 做到严格资金审批, 建立“一支笔”的审批制度;严格按计划控制, 确保计划的严肃性;建立资金管理制度, 使资金的管理逐步由“人治”向“法制”转化, 达到制度理财的目标。加强资金使用的检查与分析, 减少资金使用风险。

(三) 做好工程预测, 减少资金投入。

在工程投标中, 一是对垫资施工的工程项目要认真地进行分析和预测, 看垫付的资金究竟能取得多大的收益, 能否抵偿所支付的利息, 尽量杜绝盲目垫资, 造成资金紧缺和浪费;二是对投标工程要进行成本预测, 搞好量本利分析, 避免盲目上马, 导致工程亏损, 增加资金投入;三是签订的合同内容要严谨, 条款要齐全, 执行要有力。外包工程要进行价格测算, 不能超出中标单价, 进行外包的同时要防止超付工程款, 给企业造成不应有的损失。

(四) 加大清欠力度, 防止资金沉淀。

施工企业要加大清欠力度, 包括对在建工程和已完工程, 确保资金正常回笼, 要做到:1、及时办理竣工工程结算, 核实业主拖欠工程款数额, 组织专门清欠小组, 指定专人负责, 实行奖罚兑现;2、要防止新的施工工程款拖欠;3、必要时运用法律手段, 追回拖欠的应收账款, 以减少企业的损失。

(五) 建立企业内部调度结算中心, 实行资金集中统一管理。

资金分散不能集中使用, 也是资金紧张的一个主要原因, 所以为了发挥资金的使用效率, 应加强资金的集中统一管理, 把分散的资金集中起来使用, 降低资金成本, 提高企业的效益。施工企业应结合企业实际成立资金调度中心, 制定切实可行的规则和章程, 运用经济手段去管理经济, 运用资金使用杠杆去管理资金。单位内部的筹集、调配、使用及需要到银行借贷都必须通过资金调度中心来进行。成立资金调度中心, 应充分发挥其职能作用, 限制各下属公司在银行多头开户, 该并的要并, 该撤的要撤, 将有限的资金集中起来, 统一使用, 减少中间环节, 提高资金的造血能力。

(六) 施工企业要结合施工生产的切

实需要, 向银行贷款或向职工集资, 以弥补生产资金的不足, 帮助企业度过难关, 迎接市场的挑战。但是, 必须要注意两个问题:一是做好投资净利润的分析、预算和评估, 看举债带来的投资利润是否高于资金成本;二是举债多少要与企业资金结构和偿债能力相适应, 如果偿债能力较低而又举债过多, 则会发生较大的财务风险, 严重的会导致企业遭受重大损失、甚至破产。

煤矿干群关系紧张原因及对策分析 篇3

关键词：煤矿干群关系管理思想政治工作

近年来，随着煤炭企业效益下滑，职工流动性加大，加之企业外部的种种原因，部分煤矿的干群关系尤其是工区一线的干群关系变得冷淡，有时表现出紧张甚至对立状态。这种状况不仅影响了煤矿企业整体的外部形象，也给安全生产带来了不利影响。分析造成这种状况的原因，找出对策，对于改善干群关系，促进安全生产，帮助煤炭企业度过经营难关，具有重要意义。

一、干群关系紧张的主要表现

煤矿干群关系紧张表现是多方面的，既有地面机关干群之间的，也有安全生产一线干群之间的。主要表现为三种类型：

一是冷漠型。干群之间很不了解，缺乏感情基础，既无所谓爱，也无所谓恨，有一定的心理距离，有的敬而远之，因而正面接触少，互相漠不关心。职工不尊重领导，领导看不上职工。笔者亲眼看到，有的企业的职工为抢占企业班车的座位，不到下班时间就把钥匙放在座位上，无论对年老职工还是企业领导，一概不让座，让人甚感冷漠。表现在管理工作上，出现干部你说你的，职工我干我的，以我为主，我行我素的现象，职工的主动性和积极性较差。

二是猜疑性。干群之间互不信任，心存芥蒂，每事当前，先互相琢磨一番，干部琢磨怎么制服工人，工人琢磨怎么对付干部，而把工作和事业放在次要位置。表现在管理工作上，便会是你管制我，我应付你，斤斤计较个人得失，而不顾及全局的工作。

三是对抗型。干群之间在工作接触或生活交往中产生了矛盾，而又互不理解，互不相让，有的甚至采取过激行为，引起矛盾激化，长期得不到消除，日积月累，导致不满或敌对情绪的滋生和行为上的对抗。表现在管理工作上，职工一意孤行，有的职工不说还好点，一说更逞强，甚至反其道而行之。而对干部而言，常常故意刁难职工，给职工出难题，重罚款，为了应付干部，职工常常明里消极怠工，暗里牢骚话满腹，挑拨是非，拆干部的台。

二、原因分析

造成干群关系紧张的原因是多方面的，对于像煤矿这样的国有企业而言，其原因更为复杂。从外部环境而言，由于市场经济大环境的影响，拜金主义、实用主义等消极思想的影响仍然存在，对于企业内部而言，由于经济效益不好，职工收入下降，各种比赛活动减少，奖金分配下降，对某些职工而言，由于效益不佳，某些职工靠拉近与领导的关系获得的隐性收入大大减少，无形中缺少了与干部“亲近”的动力，这当然是一种畸形的非正常的心理。干部职工成分不一，文化素养不一，个体之间性格差异较大，有的做事方法简单粗暴，有的认识片面、不顾大局，有的性格执拗，有的品质不好，喜欢拉帮结派，等等，加之思想政治工作、管理教育工作跟不上，也是造成干群紧张的原因。

三、应对措施

干群关系紧张要采取多管齐下的方式综合解决，笔者认为，针对以上问题，要从以下几个方面入手：

一是统一标准。没有规矩不能成方圆，凡事都有一定的规则。没有统一的标准，无论干部工人，都不会有统一的认识和行为，其心理差距也会越来越大。在管理工作中，标准就是党和国家的方针、政策、法令和企业的一系列规章制度，以此为标准、论短长，就能明辨是非，产生共识。其认识标准相同，心理基础也一样，由此导致的行为，必然也是一致的。干部要求工人做到的，自己必须首先做到，干部要求工人不做的，自己必须坚决不做。如在煤矿安全管理中，“三违”现象屡禁不止，干部有违章指挥的，工人有违章作业的，一个重要原因，是没有自觉地以统一尺度为标准，没有自觉地把干部工人摆在平等的位置上。有些干部认为规章制度是干部管理权利的外延，有些工人则认为规章制度是工作劳动权利的内缩，这就难免产生心理差异同现实工作上的偏差。

二是推进公开，消除疑虑。公开是消除干群之间的猜疑，增加信任感的前提。在管理工作中，没有什么秘密可保，不怕工人知道的多，就怕工人知道的少。凡是与管理工作有关的，包括任务指标、现场条件、经济分配、奖惩规定、人事任免等都要公开让工人早知道。要相信工人的辨别是非的能力和自我约束力。这些方面公开以后，会加深对干部决策的理解，正确选择自己的行为方式，也便于相互之间的监督、协助。有了这种基础，才能政令畅通，避免不必要的疑虑，提高决策贯彻执行的实效，以免贻误战机，积成隐患，酿出灾难。

三是一视同仁。讲一视同仁，应该是双向的。干部对工人不能有亲有疏、拉山头、搞宗派、划感情范围。关系好的，凡事照顾，干轻快活，拿便宜钱；关系不好的，漠不关心，在分派任务和分配活动中表现出倾向性。久而久之，亲的会有恃无恐，骄傲自大，甚至不把别的干部和工人不放在眼里，也会产生管理行为上的放纵；疏的敬而远之，自感卑微，时时小心，处处提防，而在管理行为上则会不求有功，但求无过，明知不对，少说为佳，只求当个不过河的“泥菩萨”。工人对干部也不能有远有近，近者不讲原则，唯令是从；远者不论对错，一概不听。这些不良的心理关系，对管理工作是十分有害的。

四是平等磋商。干部工人都是社会主义中的一员，都是管理肌体上的一个细胞，都是生产上的一个环节，只是分工不同，责任不同，主人翁的权利和义务都是一致的。因此，干部不能居高临下，盛气凌人；工人不必唯唯诺诺，仰人鼻息。凡事平等磋商，干部注意听取工人的意见，工人敢于直言相谏。干部的民主作风和工人的民主意识相结合。日本松下公司有一年面临产品销量锐减、难以生存的局面。是否用裁员一半来缓解公司的危机，松下幸之助没有独断专行，而是想到民主协商的方法，他找来手下的几位主要部门负责人商议对策。经过反复讨论，其中一个部门的负责人告诉松下幸之助：如果减员，则打击员工的积极性，动摇大家的信念，今后对公司的危害更大，不如将产量减半而不解雇一名员工，员工薪水照发，但业务员要取消假日，全力以赴推销库存的产品。松下幸之助听后，欣然采纳了部下的意见，并集合全体员工宣布了这一方针，员工们深受感动，高呼赞成，并倾注全力帮助推销。三个月后，公司库存统统卖光，生产经营出现转机。

五是换位思维。认识的差异往往导致心理和行为上的差距，在管理中实例俯拾可得。而认识的差异直接来源于思维角度和方式的差异。同样的问题，干部工人会有不同的认识，甚至得出相反的结论，主要是考虑问题的角度不同。如在企业安全生产方面，干部工人的责任是不一样的。一个工人可以保证自己的安全，而一个干部则必须保证他身边的全体职工的安全。因此，有时为了大家的安全，就要对个别对他人不负责任的人实行严厉的制裁，如工人不理解、认识这一点，就可能产生矛盾，表现出情绪和行为上的消极甚至对抗。为避免这种现象，干部工人不妨进行一下换位思維。干部把自己放在工人的位置上思想一下，把握了工人的心理动机，其态度和手段可能会柔和一些；工人把自己放在干部的位置上思想一下，理解了干部的难处，可能会意识到自己的不足，而自责自愧自省，从而化干戈为玉帛，互相配合，调动起两方面的积极性。当然，我们不提倡“怀柔政策”，不提倡无原则的和稀泥、好人主义，对那些对制度置若罔闻、大胆妄为者，必须依法论处。

以上是笔者对干群心理关系与管理工作效果关系一些肤浅的认识和思考，目的是引起各级领导和广大职工对建立良好的干群心理关系、培养健康的心理环境、增强管理工作实效的重视。这里仅述一己之见，笔者希望以此抛砖引玉，把问题引向更深层次的研究。

警力队伍状况分析报告 篇4

近年来，全县公安机关在县委、县政府和上级公安机关的领导下，紧紧围绕“好于过去、领先全市”的目标，坚持服务中心，克难攻坚，务实创新，取得了较好的工作成绩，全局整体工作质态持续位居全市前列。与此同时，随着近年来XX经济社会的快速发展，特别是港口开发建设力度的加大，以及城市规模和人口基数不断持续扩大，公安工作业务量不断增长，其中今年X-X月份，全县累计接处警XXX起，占全市总量的XX%；公诉人员XX人，占全市总量的XX%；全县违法犯罪总警情XX起，占全市总量的XX%，刑事警情XX起，占全市总量的XX%，刑事案件发案数XX起，占全市总量的XX%，破案数XX起，占全市总量的XX%；抓获刑事作案成员XX人，占全市总量的XX%；查处治安案件数XX起，占全市总量的XX%。总体而论，各项主要业务工作量均在全市占较大比重，致使公安警力严重不足与繁重工作任务之间的矛盾更加突出。

一、警力及编制现状

我局现有编制XX个，实有警力XX人，其中女民警XX人（占 XX%），男民警XX人（占XX%）；客籍民警XX人（占XX%）。目前，全市平均警力万分比为XX/万，全省为XX/万，我局仅为XX/万。

局领导情况：我局现有局领导XX人，其中局长X人，政委X人，副局长X人，副政委X人，党委委员X人，纪委书记X人。

机构设置情况：我局现有一级机构18个（政治处、指挥中心、信访科、审计科、信息通信科、警务保障科、国保大队、治安大

队（挂巡特警大队牌子）、刑警大队、交警大队、经侦大队、禁毒大队、网监大队、警务督察大队、法制大队、出入境管理大队、看守所、拘留所），其中副科级建制8个（政治处、指挥中心、国保大队、治安大队（挂巡特警大队牌子）、刑警大队、交警大队、经侦大队、法制大队）；二级机构50个（一级机构下属科所队）；派出机构XX个（XX所、XX所、XX所....）。

警力分布：综合管理机构（局领导、纪委、工会、政治处、指挥中心秘书科、指挥中心信息调研科、信访科、审计科、信息通信科、警务保障科、维稳办）XX人，占总警力XX%；执法勤务机构（指挥中心、国保大队、治安大队、巡特警大队、刑警大队、交警大队、经侦大队、禁毒大队、网监大队、警务督察大队、法制大队、出入境管理大队、看守所、拘留所）XX人，占总警力的XX%；派出所机构（21个派出所）XX人，占全局总警力XX%。

编制情况：我局核定政法专项编制XX个，核定干部职数XX名，其中副科职以上职数XX个，正股职数XX个，副股职数XX个。实有副科职以上干部XX人，正股职XX人，副股职XX人。

年龄结构：25周岁及以下XX人，占总警力X%；26至30周岁XX人，占总警力XX%；31周岁至35周岁XX人，占总警力XX%；36周岁至40周岁XX人，占总警力XX%；41周岁至45周岁XX人，占总警力X%,46周岁至50周岁XX人，占总警力XX%；51周岁以上XX人，占总警力XX%。

文化结构：研究生X人，占总警力的X%，本科学历XX人，占总警力的XX%，大专学历XX人，占总警力的XX%，高中、中专学历X人，占总警力的X%。

政治面貌：局党委下属党员XXX人，派出所组织关系隶属所在乡镇，党员民警XXX人，全局民警党员比例达XXX%。

二、警力不足原因分析

（一）原有警力不足。我县地处XXX，目前全县共有XX个镇区，下设XXX个村、XX个居委会，总人口XX万人，暂住人口XXX多人，面积XXX平方公里，海岸线XXX公里。近年来，在县委县政府的关心下，虽然每年招录接收一定警力，但原有警力基数较小，警力总数与周边县市相比差距呈现逐年拉大的趋势。

（二）警力流动频繁。近三年来，我局共减员XX人，其中调出XX人、退休XX人、辞职X人，通过社会招录、接收警校毕业生和军转干累计增员XX人，实际警力为负增长。

（三）在岗不在位较多。目前在职民警XX人中，各种原因不能正常上班人员有26人，其中患精神疾病X人、患各种大病X人、这在一定程度上对我局每年招录新警造成一定影响。

（四）女民警比例较高。我局女民警共计XX人，占总警力的XX%。由于女警受个体生理、体力方面的因素制约，仅能从事内勤和社区警务工作，难以胜任其他繁重的公安工作。

三、警力严重不足带来的主要问题

（一）警力不足制约公安发展。如按照全市平均警力比，我局编制警力应达到XXX人以上。公安部要求城镇派出所10人以上，城区派出所20人以上，派出所警力数须达总警力的40%，客观上还有刑侦、治安、交巡、监管等各警种对警力数也有一定要求，实际警力、编制严重不足，警力使用捉襟见肘。正因如此，不少业务工作特别是基层基础工作存在被动应付状况，直接影响了职能工作的开展。

（二）超负荷运转，民警不堪重负。因为警力严重不足，繁重的工作任务只能通过加大工作强度和延长工作时间来完成，由于常年超负荷工作，正常休息时间得不到保证，民警普遍感到工

作强度高、心理压力大，健康状况令人担忧，许多民警处于亚健康状态，不少民警积劳成疾。

（三）服务承诺难以落实，群众满意度有所降低。由于近年来治安保卫任务不断加重，警力安排常常顾此失彼，不少民警疲于奔命，无法集中精力投入日常工作中去。一些地方治安管理经常出现盲点和空白地带，接处警难以保证及时到达现场，窗口服务质量有待进一步优化提升，一定程度上影响了群众对社会治安安全感和队伍管理满意度的评价。

（四）极少数民警工作状态不佳。队伍中部分客籍民警扎根意识不强，调动回原籍的愿望较为强烈，工作上造成分心和懈怠；少数民警由于违规参与社会经济活动，借贷担保较多、债务繁重，加之受朋友圈交往复杂、家庭不和睦等因素影响，无法全身心投入日常警务工作，影响了全局工作绩效和队伍管理正能量的凝聚。

警力紧张原因分析及对策 篇5

论基层公安机关警力不足症结及解决途径

顾杨阳

【摘要】：国家的安定取决于军队和警察，而随着经济的发展，时代的进步，警力不足的问题已经日趋严重，一定程度上对维护社会的安定产生了影响，降低了人民警察在群众心中的权威性。导致警力不足的原因有很多，结构设臵不合理，数量不足，素质不高，装备落后，经费短缺，甚至“不务正业”。要真正搞好我国警察队伍建设就必须针对这些问题找出有效可行的解决方案，只有很好地解决这些问题，公安队伍才能越来越强大，才能更好地服务社会，维护社会安定，才能更好地保护人民。

【关键词】：警力不足 公安机关 原因 解决途径

一、警力的内涵及现状

有关警力的内涵，有广义和狭义之分。狭义的警力是指警察队伍，特指公安队伍的编制人数。而广义的的警力则是只警察队伍的综合战斗力与完成任务的能力。包括编制、装备、训练、战术、策略与社会的关系等诸多方面。我们现在所说的的警力，当然指的是广义的警力。警力，说到底还是以人为中心，从而使特定的区域内警察的数量、质量、结构、装备、经费等综合因素达到一定的程度。警力，不单单指警察数量的多少，也包含警察机关的科技水平、装备的使用水平、信息化水平以及警察的素质能力与价值观。什么能力都没有就什么事都干不了，那样就算有再多的警察也于事无补。相反的，只要警察的综合能力相对较高，各个方面的能力都较强，即使数量上相对少一些也是没有问题的。

目前，我国警力的分布现状大致可以从两方面来看。一是管理人员多，实践警力少；发号施令的多，冲锋陷阵的少；裁判员多，运动员少。一线警力配置捉襟见肘，真正做事的基层民警事务缠身，极大削弱了公安执行力。二是公安派出所的警力配置不科学，基层民警工作苦乐不均。主要体现在分布在城市和偏远农村的基层民警工作任务远远大于分布在城关派出所的基层民警。

曾经有人设计了一道假设题来考察派出所警力配置情况。题目是：假设有关权威部门已对你所辖区人口、社会、经济、自然环境和治安环境等因素做出评估，并按评估发给预算经费，所长有权支配警员的人数和经费使用，你将对你所现有警员采取下列哪种方式？另要求在适量时候对派出所长予以考评；不合格者面临处置。见表1-1。

表1-1派出所警力需求配置调查表

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总计 城市所 城管所 农村所 偏远所 不增不减

11.9 13.3 10.7 11.7 10.5

适当削减

10.3 9.9 15.2 8.1 11.3

适当增加

39.2 31 35.2 43.8 40.9

大力增加

7.7 8.4 5.9 7.7 10.6 注：参加调查所长1164名，有效卷998份

问卷调查结果发现“适当增加”和“大力增加”两项之和仅占47%，还有10.3%的所长在考虑“适当削减”警力，对警力的绝对需求是47%-10.3%=36.7%。对警力需求较高的主要是城市和偏远农村派出所，这也是合乎我国目前的城市化发展速度飞快和农村偏远地区经济困难的基本国情的。

总的来说，我国目前的警力分布十分不合理，大大降低了我们公安工作的效率。

二、警力不足的表现形式

针对我国目前警力不足这一现状，大致可以从以下六个方面来进行分析。

（一）结构不合理

目前我国公安机关机构的设置仍然是以前计划经济时候的那种警种分的过于细、机构设置不合理、设置的机构太多、机关设置太多、一线警力不足的模式。这样的模式难以形成合力，浪费了警力资源，导致一线警力严重不足的现象。而我国香港警察的最高管理机构是香港警务处，它将香港的警察划分为行动和管理两个部分，从而实现直线制的管理模式，科学的区分了行政管理工作和警务工作，并且一一线行动部门为主线，突出了实战性的警务工作特点。

而我国内地公安组织机构的设置讲究上下对口，光是省级、地级公安机关内设机构就高达30多个，县（市）级的公安机关内设机构也有20多个，导致警力分布倒置，机关的警力反而比基层充足，造成机关警力多而工作少，基层工作多而警力少的现象。在现在的警务体制下，由于基层警力不足导致许多民警多要扮演“多面手”的角色，什么东西都要懂、都要管，到最后什么都不懂、什么都管不好。而这就直接导致基层民警的休息难以保障。休息、休假是公民的一项基本权益，而警力不足的问题使得许多基层民警的休息、休假难以保障，差不多每天都要加班加点，有些民警积劳成疾，甚至累倒在自己的工作岗位上。北京市延庆县沈家营派出所长祝建国，因劳累过度，心脏病突发，牺牲在工作岗位上，江苏警官学院学年论文

年仅48岁。河南郑州援疆特警、郑州市公安局特巡警支队特警四大队民警沈战东在完成巡逻任务后，在乌鲁木齐驻地备勤岗上猝然离世。扬州市邗江公安治安大队长徐长根夜里心脏疼痛难忍，发完“审查的如何”这最后一条短信后因抢救无效，停止了呼吸，终年50岁„„这样的例子实在太多，若是警力充足，我相信这些优秀的人民警察就不会牺牲，我相信他们会在他们的岗位上为人民做出更大的贡献。

（二）数量不足

目前我国公安机关警察数量约160多万，根据第五次人口普查结果，我国总人口达到129533万人，得出的数据是我国警察占总人口的万分之十二。而在发达国家，早在上世纪70年代，就远远高于我们，法国达到万分之三十，意大利达到万分之二十九，日本达到万分之二十，美国达到万分之二十八。当然，这是在国外，也许会有人说没有可比性，那就已回归以后的香港来说，香港有400万人口，拥有的警力数量相当于拥有9000万人口的河南省，难道我们的一个民警就能抵得上香港的二十几个警察吗？当然不可能，相反的，香港一名警察倒是能抵得上我们好几个民警，也就是说，我们的民警的素质远远不如香港警察。

（三）队伍素质不高

警察素质，顾名思义是指由个人的先天素质与后天的培训所形成的从事警察职业的人员应有的相对稳定的身心品质或素养。作为一名优秀的警察，必须具备优秀的思想道德素质、科学文化素质、专业素质、身体和心理素质等四个方面的素质。

第一，我国警察思想道德素质明显不高，存在许多问题。一，现在的警察的功利思想比较严重，民警的价值观产生偏差。部分民警为了达成指标，经常出去乱罚款，做表面文章给领导看。二，只懂享福，不能吃苦。随着经济的发展，时代的进步，许多民警认为艰苦奋斗的时代已经过去了，没有必要再去吃苦，享享福就好了。在每年的大练兵中，许多民警都吃不消体能训练，专业技能又不过关，就抱着偷偷懒就过去了的心态混过去了。三，人际交往关系不正常。现在的民警思想观念庸俗，谁把他们招待好了，他们所谓正义的天平就倒向了那一方。与有钱人的关系就十分密切，而对没钱的态度就十分恶劣。四，法纪观念淡薄。少数民警办事不按照法定程序，为了方便走捷径，甚至运用一些违法手段来达到目的。

第二，警察队伍文化水平不高。现在的警察队伍，只有极少一部分具有大学本科以上的学历，别的大多都是大专、中专学历，还有的是从部队转业的军人。也就是说有很多警

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察都没有接受过专门的培训就直接从事了警察这项职业。这些导致了我国公安机关缺乏高素质人才，总体文化水平低，大大降低了我国公安机关的战斗力。

第三，专业素质不高。我国基层民警是与群众接触最多的群体，应该具备很强的专业素质，可现实却恰恰相反，有能力的、素质高的都被调到局里，反而基层的民警都是业务能力不高的。

第四，身体、心理素质差。“有一同事参加工作才三年就已经大腹便便了，再一次抓捕行动中，好不容易爬上了墙，然后就不敢往下跳了，由于是土墙，不是很结实，结果墙塌了”这是一位公安民警在网上留言时说的。现在的公安民警的身体素质令人担忧。不仅身体素质不行，许多民警因为工作任务繁重，工作压力大，不能及时得到休息，导致心理素质也变得越来越不行。

（四）警察装备差

装备是克敌制胜的物质基础，现在的犯罪分子大多数都持有凶器，有的走私集团甚至利用半球对讲机、电子窃听器、无声破锁工具、卫星导航仪等高科技产品，使用的枪支也比公安机关的先进，火力猛，杀伤力大，目前我国大部分地区配发的手枪与之根本没有可比性。交通工具也远远逊色于犯罪分子，犯罪分子开的是跑车，警察开的是桑塔纳；犯罪分子的快艇有六七台发动机，警察的快艇只有一台发动机；犯罪分子有自己的直升机，而大部分地区的警察却没有配备直升机„„

而警察现有的装备跟国外相比起来还是有很大差距的。在国外，警察是配枪的，人手一把枪，而在我国，一个派出所才那么几把手枪，还常年锁在保险柜里，不到万不得已是不会拿出来的。在基层派出所，除了锁在保险柜里的枪支之外，其他警用装备都缺乏保养，大多都是摆在杂物间里上了厚厚一层，灰，因为平时根本没人用，所以也就没人想到去保养那些警用装备。

犯罪分子的武器、通讯设备、交通工具都比警察的先进，警察拿什么去和罪犯斗争，又怎么能惩处违法犯罪分子呢？只能拿自己的性命去和犯罪分子斗，换来的只是警察的伤亡人数越来越多。

（五）公安机关经费投入不足

当前我国公安机关实行的是分级管理、分级负责的经费保障体制，是根据我国目前的现状所制定的。公安机关经费保障的主要问题就是保障不均衡。在经济发展欠发达地区尤其是中西部平困地区的县级公安机关，受到当地经济发展水平的制约，地方公安经费严重

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不足，很大程度地限制了公安机关正常开展工作以及队伍建设。

一些县级公安机关和基层派出所经常被断电停水，缺乏经费办理案件，缺乏经费抓捕逃犯，有些民警迫不得已只能自己垫付出差的费用和警车的燃油费。有些经济欠发达地区的公安机关为了保证工作的正常开展，只能靠找贷款、拉赞助、赊欠过日子，而有的基层派出所竟然动起了歪脑筋，利用手上的职权乱罚款、乱收费，严重影响的公安机关的形象，成为违法犯罪行为的重要诱因，是公安队伍建设迫切需要解决的一大问题。

造成这种种问题的原因主要就是公安机关的经费保障都是与当地政府挂钩，与地方经济条件密切相关。地方经济发展水平高，经费保障就比较到位，反之就差了许多。待遇最好的派出所与最差的可以说是天壤之别。例如，在西部地区，许多地方的政府连自己的经费都没办法保障，又哪来的钱来保障公安机关？而近些年来，中央财政已经拨款来弥补地方经费不足的问题，可是拨款到了地方财政都被政府部门用掉，真正到达公安机关手里的经费是很少的，导致公安机关的经费保障问题越来越严重。

（六）非警务活动占用警力多

所谓非警务活动，指的是警察主体依法履行职责的警察职务活动。而非警务活动，相应的就是指警察主体主动或被动参与法定职责范围之外的非警察职务活动，是警察力量的非警务运用。

目前公安机关承担了很多非警务活动，占用了大量的警力，导致有些基层单位警力严重不足。主要有以下几个方面：第一，从事职责范围之外的行政活动，例如计划生育、查收税务、查处无照经营商贩等。这些活动本来都是由政府下面的各部门负责，现在却全部指令基层公安机关去做，这样不仅破坏了警民关系，还占用了基层大量警力，导致警力不足；第二，强制拆迁等强制行为，这些本来是法院所履行的职责，由法院自己的法警去做，可最后还是公安机关出面当恶人，破坏警察在公众心目中的形象；第三，演唱会的大型活动安保，这些大型活动大多都是在晚上进行，要调用大量警力就势必占用了许多民警的休息时间，加大民警的工作量，一定程度上夜导致了警力不足；第四，公安机关职责范围之外的非紧急救助，例如抢救危重病人、煤气泄漏等。正是由于这些非警务活动，导致人民警察在群众心目中的形象发生动摇，更重要的是造成基层警力严重不足。

通过以上六大方面的分析，已经能过认识到导致我国警力不足的种种问题，相应的要解决这些问题也就必须从这六大方面采取措施。

三、警力不足的解决措施

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（一）警力下沉

造成我国现在警力不足的现状主要原因有两点，一是我国公安机关自身结构设置不合理，二是公安机关管理的体制和理念陈旧，所以，要从根本上解决警力不足的问题，必须更新体制和观念，改善内部结构，将警力充实到基层，以保证基层公安机关更好地发挥其职能作用。

我们必须调整机构设置，将县区级局机关的内设机构精简，裁减只能有所交叉的机构，让各部门职能分工明确，还可以将城市内的公安分局撤销，减少管理环节，由市局直接管理基层派出所。将这些机关精简出来的警力充实到基层公安机关，将年富力强的警力下沉到基层，强化基层警力，做强基层公安机关。此外，上级公安机关要及时解决基层的困难，减轻基层民警的压力，让基层民警没有后顾之忧，保证民警的上班时间正常，不加班加点，保证民警得到正常的休息、休假，从而最大限度的调动基层民警的工作积极性，提高基层公安机关的工作效率。

（二）增加警察数量

针对我国基层公安机关警察数量不足的问题，主要可以从两方面来解决。第一，从公安机关内部解决，所谓内部解决，也就是我们所说的第四次警务革命，即以无增长改善论来解决警力问题。无增长改善论就是在不增加警察数量的情况下，增强警力的理论。这就要求我们要挖掘现有警力的最大潜能，充分调动民警的积极性。因此，必须建立以绩效考评为主要内容的激励机制，用统一的标准去衡量民警的绩效，并以考评的结果作为民警提升、晋级、加薪、奖金的依据。对于那些考评不及格的民警，必须要求整改，如果连续不及格，必须清除出警察队伍。通过这样的竞争上岗，民警自然的会有一些压力，可是有了压力才会有动力，所以这样才能发挥出民警的最大潜能。这种方法虽然表面上并没有增加警察数量，但却让警力资源时刻处于最佳状态，无形之中充实了基层公安机关的警力。第二，从公安机关外部解决。虽然现在的基层派出所配备了很多赴京，但他们毕竟没有接受过专业的培训，不能完全代替民警，遇到接处警还必须有民警带领。所以，我们必须增加招收新警的数量，加大投入扩大现有的以及建立跟多的警察培训机构。此外，基层派出所还可以在社区里招募志愿者，经过简单的培训，组成一支社区巡逻队，帮助民警维持社区的治安秩序，从而减轻民警的负担，让警力更加充足。

通过这些措施的实施，让公安机关的民警数量得到保障，从而缓解公安机关警力不足的现状。

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（三）提高警察素质

我国公安机关整体素质不高，必须采取必要的措施加以改善。

首先，必须加强思想道德教育和科学文化教育。这就要求我们必须建立一种教育制度，不能再像以前一样只做一下表面文章，集体学习一下什么文件之类的就结束了。必须定期组织理论学习，将理论学习与党团活动结合起来，领导必须起到带头作用，做好表率。当然，只是学习是没有用的，必须有科学的考核制度来评判学习的效果，考核的结果要与年终考评挂钩，这样才能让民警的思想道德素养和科学文化水平得到提高。

其次，现在的基层民警许多都不会使用武器警械，因此，加强专业技能的培训工作势在必行。针对这种现状，公安机关可以聘请警校的教官到基层，对基层的民警进行培训，也可以将基层民警分批送入警校接受培训。通过这些方法，强化民警的专业技能，熟练掌握武器警械的使用方法，提高公安机关的办事效率。

最后，必须加强民警的身体和心理素质。警察作为一种特殊的职业，必须拥有强健的体魄。基层公安机关必须组织好体能训练，并且每个月进行一次体能考核，考核成绩与年终考评挂钩，督促民警自觉进行训练。至于民警的心理素质，主要有记忆力、观察力、自控力、应变力、承受力以及人际交往能力。要具备这些能力，就要求民警树立正确的人生观，保持开阔的心胸，提高对心理冲突和挫折的忍受能力，在平常的工作之中要积极思考，学会全面分析问题，还要能与群众进行很好的交流。只有这样，民警才会拥有更加出色的身体和心理素质，才能让民警拥有更加旺盛的战斗力，才能更好地打击违法犯罪。

（四）改善装备、科技强警

要解放警力，还必须要用现代高科技来武装警察，提高警务工作效率。科技不仅仅是第一生产力，还是我们公安机关的第一战斗力。以目前的情况来看，民警的科技意识和装备意识淡薄，在日常的接处警中大多不懂得使用武器警械，靠的就是以多打少的策略，这样不仅浪费警力，还对民警的人身安全造成威胁。所以，必须依靠高科技的装备来武装民警，强化民警科技是第一战斗力的一是，加强对民警科学技术知识的教育，来顺印尼科技时代的发展。当然，高科技的设备、装备并不是盲目地配备，不能看到什么好就配备什么，必须把有限的经费用在刀刃上。配备的装备说到底用的最多的还是基层民警，所以基层民警最有发言权，配备的装备必须必须征集基层民警的意见，满足基层民警的愿望，适应实战的需要。例如，江苏警官学院资深讲师周祥兴针对基层民警面对持刀歹徒伤亡率较高的情况，经过几十年的研究改进，发明了一种抓捕器，能够帮助民警更好地处理这类事件，提高了民警的抓捕效率，也保证了民警的人身安全。现在这种抓捕器已经配备到了基层公

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安机关。这正是由于周祥兴老师深入基层，了解到基层最缺什么，最需要什么，并根据民警的要求和建议而进行的研制。只有加强研制和配备更加先进的、更加能保障基层民警的人身安全的装备，才能最大地开发警力资源。

（五）建立完善的经费保障体制

《人民警察法》中规定：“国家保障人民警察的经费，人民警察的经费按照事权划分的原则，分别列入中央和地方的财政预算。”这当中已经明确规定了公安机关的经费哪些由中央财政保障，哪些由地方财政保障。尽管法律已经规定了，但有些地方仍然经费不足，大大限制了公安机关的日常工作的开展，降低了工作效率，很大程度上限制了公安机关的警力。因此，中央财政可以根据地区经济发展不均衡的现象，在经济较落后的地区适当加大经费保障，将这些经费直接下发到公安机关，不经过地方财政。此外还必须明确基层公安机关的保障立法，保障基层公安机关的装备配备、后勤保障、福利等，解决好民警的伤病一直、死亡抚恤、家庭困难等经济问题。有了足够的经费保障，不管是主观上还是客观上都提高了公安机关的战斗力，提高了基层公安机关的警力。

（六）严格审批参加非警务活动

要解决基层公安机关从事非警务活动导致警力不足的问题，第一必须将警权与行政管理权分离，坚持依法规范出境的原则；第二要做好宣传工作，做好对民警和广大人民群众的思想教育。我国现在的制度虽不是警政合一，但基层公安机关的活动还是会收到地方政府的干预，因此，必须重新甄别目前警察从事的各项管理活动，将其他部门管理的事务从警察管理活动中除去。

《人民警察法》规定：“人民警察对超越法律、法规规定的人民警察职责范围的指令，有权拒绝执行。”公安部部长孟建柱强调：“要严格请示报告制度，凡调用警力参与重大非警务活动的，必须逐级上报，严格审批。”所以，基层公安机关对职责范围之外的任务应当拒绝，在其他部门无法管理，必须由公安机关出面采取强制措施来管理时，逐级上报得到批准后实施强制措施进行管理。

非警务活动还包括那些非紧急救助。要利用传媒广泛宣传“110”的接处警范围，教育群众正确拨打“110”，在什么情况下拨打“110”，不能遇到一点点小事就找警察，要对哪些报假警的行为进行处罚。对于那些不是很紧急的小事可以另设一个非紧急求助电话，并加以宣传，教育群众在非紧急情况下拨打非紧急求助电话。对于那些非紧急求助，公安机关可以派一些社区志愿者或辅警去处理。这样群众就不用什么事都打“110”了，民警

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也就不用什么事都出警，保证“110”发挥更大的作用，一定程度上充实了基层警力。

为了有效改善警力不足的现状，保证公安机关充分发挥其只能，我们要理顺机构设置，深挖内部潜力，扩招外部警力，提高全警素质，配备实用装备，明确经费保障，严格参与非警务活动制度，改善警力不足的现状，推进我国公安工作的将抗持续发展。

四、总结

随着经济的发展，时代的进步以及公安机关内部的种种问题，警力不足的现象已经越来越突出，已经严重影响了公安机关发挥其正常的职能功效。我们要用发展的眼光来找出解决警力不足的方法，用现代的方法来对公安机关进行改革，调整结构，增加数量，提高素质，强化装备，加大经费保障，严格非警务活动的参与机制，最大限度发挥警力的价值，从而适应经济的发展与时代的进步，更好地发挥公安机关的职能。

对于警力不足的问题，我们要理性对待，不能盲目，要充分认识警力所包含的各个方面，深刻剖析各个方面的问题，从而针对这些问题提出行之有效的解决方案，最终保证公安机关警力充足，保证公安机关发挥其正常的职能，保证公安机关更好地为人民服务。

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警力紧张原因分析及对策 篇6

一、当前中小学师生关系紧张的原因分析

当前中小学师生关系紧张问题看似只是管理中发生的问题, 表现为教师管与不管、不爱管、不敢管和管得不当等几个方面。但这些现象背后存在的原因主要有以下几方面。

1.工具理性和功利主义主宰下师生生命情怀的迷失

工具理性是一种抽象的和工具性的经济计算方式, 在手段与目标之间, 尝试以最小的代价达到最大的目标。它以功利目标和技术手段为本质特征。[4]近代以来, 人们远离感性, 疯狂地迷信科学与技术, 以为科技能够实现他们所需要的一切, 从而使工具理性的形态演化成了技术理性。这就导致了科技理性主宰一切, 在这里, 人们最为关心的是科学和技术作为实现某种眼前利益的手段和工具的实用性, 关注运用逻辑演绎和数理分析等理性方法去认识、驾驭客观世界的可能性。人的心灵被放逐, 人的道德情感、人性的价值都被边缘化了。反映到教育领域, 体现为教育成为人们追求功利的工具, 工具理性主宰了教育。由此, 教育发生了异化, 其目的不再是成“人”的教育, 而是成“材”成“器”的教育。正如鲁洁教授所言:“当今的教育从根本上偏离了它本真的意义, 成为了一种在工具理性操作下的功利主义教育。”[5]

教育的功利化导致了师生关系的功利化, 师生关系异化为相互利用的利益关系。具体表现为:第一, 理性关系。人们深信“知识就是力量”, 知识的价值便凸显了出来。于是在学校教育中, 师生开始功利地对待教与学。他们重知识的传承与接受, 轻师生情感的交流。教师只教学生掌握“何以为生”的本领, 却放弃了引导学生对“为何而生”的思考。他们的教学以知识的记诵为考核学生的标准, 把鲜活而丰富的教学内容分割成了毫无感情的冷冰冰的知识点, 从而使师生关系处在冷冰冰的知识体系的包围之中。[6]而师生关系的实质是“教师生命主体与学生生命主体共同建构的精神性共享关系”[7]。没有了师生的情感交流, 师生之间的精神共享关系便无从谈起。同时, 只有知识传承的教育, 导致师生间应有的生命关怀被边缘化。第二, 工具关系。师生相互利用, 学生功利地利用教师, 他们没有把教师当作其人格的楷模、灵魂的导师, 而仅仅把教师当作其获得好成绩、取得各种证书、考上好大学的阶梯。同时, 教师功利地对待学生, 对于学习成绩好的学生他们喜笑颜开, 关怀备至;而对于学习成绩不佳的学生则无论其其他方面多么优秀, 他们也总是横眉冷对, 百般刁难。第三, 利益关系。功利主义主宰下的教育也使得学校领导功利地去处理师生之间的关系。一方面, 行政力量掌握教育资源, 家长的一个电话就能吓坏校长;另一方面, 学校教育沦为绩效指标与谋取利益的工具。对于学生侵犯教师权利的行为, 学校往往采取息事宁人的做法, 这也助长了某些学生的不良行为, 使得他们更加肆无忌惮地不尊重教师。

工具理性和功利主义主宰下的师生关系必然是缺乏生命情怀的“我—他”之间的关系。其导致的不良影响是十分明显的:一方面, 教育忽视了对学生情感心灵的关怀、道德人格的养成和生命意义的启蒙, 这使得学生的生命意识十分淡薄, 他们不懂得生命的意义和价值是什么, 不懂得如何去追求过有意义的生活, 更不懂得珍惜自己和他人的生命。在这种情况下教师对学生管理严格, 要求严格, 不但不会让学生感激, 反而会惹来学生的记恨、甚至于报复乃至弑师 (或者自残、自杀) 。所以, 教师便不敢再管学生, 由此学生的行为因被纵容而对教师失去最起码的尊敬;另一方面, 教育不能给教师以从教的自由和幸福, 使得他们丧失了生命意识, “因利施教”, 把学生当作器物、当作工具, 而不是鲜活的生命个体。所以他们不可能有民主平等的“师爱”, 而“没有爱就没有教育”, 缺乏了爱和生命情怀的教育必然导致人和人之间的关系远离和谐, 变得冷漠、对立, 师生之间灵魂唤醒灵魂、人格感染人格的关系便荡然无存。

2.教师专业权利的缺失

当前, 我国的法律法规, 尤其是教育领域的法律法规, 还不完善, 很多法律条文都是软条款, 缺乏操作性。比如1994年1月1日起施行的《中华人民共和国教师法》规定, 对于侮辱、殴打教师的只是“根据不同情况, 分别给予行政处分或者行政处罚;造成损害的, 责令赔偿损失;情节严重、构成犯罪的, 依法追究刑事责任”。在现实生活中, 此类情况往往只按照民事纠纷来处理。由于社会舆论一味宣扬学生的主体性, 过分抬高学生的主体地位, 与此同时却没有明确教师的专业权利, 这就必然造成教师权威的失落。教师权威的失落和教师专业权利的缺失使得教师本该发挥的教育作用大打折扣。而缺少专业权利的教师也不可抗拒地沦为教育过程的旁观者和看客, 无所作为只能是这种现实下教师的无奈选择, 这也导致了一些学生目中无师的“民主的暴政”。

3.教师专业伦理的错位

教师专业伦理, 是指教师在从事教育教学这一专业工作时应该遵守的基本伦理规范和行为准则。[8]我国有关教师专业伦理的规范主要以2008年修订的《中小学教师职业道德规范》为代表。其中中小学教师应具备的专业伦理有六个条目, 分别是:爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习。

不容否认, 我们的教师专业伦理建设取得了巨大的进步, 广大教师工作中兢兢业业、恪尽职守, 他们把自己的青春无悔地奉献给了伟大的教育事业, 绝大部分教师是无愧于“人民教师”这一光荣称号的。但我们也不得不说, 目前教师专业伦理在一定意义上处于错位状态。这表现为“对学生的不负责任”和“无条件爱学生的全部”两个方面:一方面由于应试教育的压力、评价指标的不合理、市场经济的影响以及社会上其他不良风气的毒害, 有些教师对学生毫不负责, 不论是“因财施教”的教育腐败, 还是为了升学率而“劝退”后进生的种种不齿行为, 他们为达目的而无视什么是教师的责任、什么是教师的义务、什么是教师的天职。另一方面由于广大教师对于如何实施素质教育还存在这样那样的误区, 他们片面地以为教师应该无条件地爱学生的全部:不仅要爱他们的优点, 也要爱他们的缺点甚至恶习, 从而导致对学生的缺点和恶习置之不理。教师专业伦理的错位, 无论是教师的有意为之 (前一方面) 还是无心之过 (后一方面) , 都导致学生处于放纵状态。

4.新的社会环境中学生方面的原因

当前普遍是“421”的家庭模式, 家长的过度呵护和疼爱、娇惯与纵容, 使得学生养成了许多毛病。其中最重要的就是抗挫折能力差。正如南方发展研究院心理研究所主任赵凡仪所说, 我国的学生多是“玻璃孩子”, 他们心理承受能力很差, 教师别说打了, 话稍微说重点也会招来投诉, 教师们的教育教学权难以得到保障。

不仅如此, 时下家庭和学校缺乏对孩子的感恩教育和生命教育, 加上社会大众媒体对学生一味呵护和教师专业权利的缺失, 所有这一切都导致了学生片面地追求所谓的个性发展、天性解放。他们以为与老师公开叫板的反叛就是个性;以为完全放任自己的缺点就是天性解放;他们不懂得尊重他人、理解他人, 而是完全以自我为中心;他们对教师的谆谆教导不仅不知道感恩, 还视其为对自己自由的干涉而对此耿耿于怀。这一切都导致了学生民主的泛滥, 教师反倒成了弱势群体。最后他们不知道怎么管, 也不敢再管学生, 于是教育这一“价值引导的事业”陷入了管理真空。

二、改变当前中小学师生关系紧张问题的路径

1.通过开展教育工作, 帮助学生形成正确的权利义务观

针对当前教师侵犯学生权利的现象, 笔者以为我们应该加强普法教育, 让广大学生懂得用法律维护自己的合法权利, 勇敢地用法律武器与侵犯自己权利的行为做斗争。另一方面, 教育是一种价值引导的事业, 教师职业是一种公民身份与职业身份相统一的职业。对学生进行价值引导, 引导学生走上正确的道路, 促进学生的个体个性化和个体社会化是教师不可推卸的责任。相应的, 接受教师教导, 努力完善自我则是学生应尽的义务。针对当前学生权利泛滥, 老师不愿管、不敢管的现状, 我们有必要让学生了解自己的权利与义务, 让他们懂得在行使自己权利的同时也不能妨碍别人权利的行使。作为学生, 好好学习是自己的天职;好好学习、认真完成教师布置的任务是他们的义务。学生在追求自己权利实现的同时也不能放弃自己的义务, 他们也必须履行自己的义务, 虚心地听取老师的意见和建议, 认真地完成老师布置的任务, 不能我行我素。因此在法律上师生双方必须平等地行使各自的权利, 履行各自的法律义务, 相互尊重、相互理解, 共同促进学生的健康成长和教育的健康发展。

2.树立正确的教师专业伦理, 增强教师职业的责任感

每一个学生都是一个独特的、自由的、鲜活的生命个体。作为人类灵魂工程师的教师必须深刻认识到这一点并对每一个学生负责, 尽己所能去真诚地帮助他们, 促进他们幸福的成长, 不管他们是贫是富、是漂亮是丑陋、是成绩好还是成绩差。只有这样才能真正把本次课程改革的核心理念———为了中华民族的伟大复兴, 为了每一个孩子的发展———落到实处, 完成党的十八大所提出的立德树人这一根本任务, 培养出新时期的社会公民。正如劳凯声教授所言, “教师的职责首先表现在维护每一个弱小生命的独特价值, 引领他们实现源于精神内部的、具有个性色彩的社会化过程, 激励他们不断去追求比当下更高、更完善、更美好的自我”[9]。

传人类文明之道、授学生终身发展必备之业、解学生成长之惑是教师不可推卸的神圣职责。而保护和扶助后进生的意识则源于教师职业的良知。广大教师应时刻牢记自己的职责, 帮助每一位学生成长和进步, 为每一位学生的成长欣喜、赞叹, 引导学生在发掘兴趣和潜能的基础上全面发展。

3.加强法律法规建设, 明确教师专业权利

当前教师专业化正在进行中, 教师这一职业与医生、律师等专业性方面相比, 严格意义上说还有一定的差距。在这种背景下, 社会上对教师的专业能力认可度还不够高, 对于教师的某些做法还存在种种的不理解与不信任, 虽然教育界的一些学者和官员也认为对学生进行教育时可以采取恰当的惩戒, “教师正当使用的、恰如其分的惩戒不属于对学生的体罚, 不提倡对学生的一切行为都给予包容、甚至迁就的做法。批评和表扬同样重要, 一味不负责任地表扬反而会让学生看不到自己的缺点, 久而久之, 盲目自大, 也会酿成惨剧。”[10]由于我国当前的教育领域的法律法规不健全, 很多法律条文都是软条款, 缺乏操作性, 并且没有明确教师的专业权利。没有明确专业权利的教师面对种种非议, 不可抗拒地失去了话语权而沦为教育过程的旁观者和看客, 对学生不愿管、不敢管只能是他们的无奈选择。因此, 我们必须借鉴国际经验, 加强法律法规建设, 明确教师的专业权利, 实施师生公平保护, 只有这样才能保证师生权利均不会受到侵犯, 进而促进良好师生关系的建立。

参考文献

[1]中国大百科全书.北京:中国大百科全书出版社, 1985.

[2]邵晓枫.百年来中国师生关系思想史研究.重庆:西南大学博士学位论文, 2008.

[3]唐一鹏.从上海PISA2012透视学生能力分位的影响因素.上海教育科研, 2014 (6) .

[4]王炳书.实践理性论.武汉:武汉大学出版社, 2002.

[5]鲁洁.教育的返本归真——德育之根基所在.华东师范大学学报 (教育科学版) , 2001 (11) .

[6]王枬.教育的意境.合肥:安徽教育出版社, 2008.

[7]张培.教师生存状态异化现象透视.教育发展研究, 2008 (24) .

[8]徐廷福.论我国教师专业伦理的建构[J].教育研究, 2006 (7) .

[9]劳凯声.今天我们如何为人之师.中国教育报, 2009-9-14 (002) .

器乐演奏紧张心理对策分析 篇7

关键词：演奏；心理准备；自我调整

中图分类号：J602 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）06-0246-01

器乐演奏在音乐表演领域中占据举足轻重的位置。随着生活水平的不断提高，人们对精神生活的要求也变得越来越高。民众听音乐会的常态化不仅带动着音乐艺术本身的进步与发展，而且在整个社会和音乐文化的传播、消费中发挥着极为重要的作用。如何克服表演时的紧张恐惧心理，发挥出最好的能力和水平，成为每一位表演者的必修课题。

在音乐表演艺术中，谱、乐、演是不可分割的整体。要完成这种综合艺术的创造，依靠的不仅是谱面标记的完成，还需要良好的艺术修养和过硬的心理素质。出现心理波动较大问题主要集中在演出前和演出中两个阶段。演出前出现心态不稳定的主要因素包括两个方面即自尊心理和自卑心理。不少学生出现平时上课表现自如，而真正演出时水平发挥打折扣情况。究其根本，就是心理素质较差。

一个训练有素的演奏者，需要具备良好的心理素质和临场发挥能力，面对不同的观众、不同的环境时，都能和观众产生互动引发共鸣。怎样在训练和演奏中积极主动的利用各种条件提高心理素质，是演奏者不断进步的重要保证。

一、演奏前充分准备

充分的准备是保证演出成功的重要前提。第一，重视基本功训练。对于器乐作品，要有足够的练习时间，节奏音准要做到万无一失。熟练背谱。任何地方的接入都可以保持作品的连贯性。第二，多合伴奏，记住伴奏谱。在音乐作品中，伴奏的出现有助于加强节奏、校正音准、烘托气氛，因此对伴奏声部做到心中有数有利于作品丰满度的提升。第三，对作品中出现的疑点难点必须做到脑中清晰、手中解决。第四，选择作品需符合自身技术条件，切勿攀高。第五，上台前，迅速将乐谱在脑海中掠过，最后树立整体框架。集中精神，像实际演奏一样，手指快速静过，这样不仅可以再次熟悉作品，还能减少心理的紧张程度。在练习时频繁出错的片段，更应快速默读，再次巩固。这样的状态不仅有利于表演，更有利于演奏生理机能的自由活动，减少因心理紧张造成僵化、呆滞的状态，以免影响作品演奏的完整性和流畅性。演出时应把注意力全部投入到音乐中去，克服环境所产生的影响。

二、确立自信心

自信心的确立直接影响表演。自信心不足容易产生紧张心理，进而导致演奏时发生意外。因此，确立自信心是克服紧张心理的必要过程。自信心和技巧对于表演都是很重要，信心越大，心理压力越小，身体放松程度越高，发挥状况越好；反之亦然。作为老师、听众应多鼓励演奏者，即使演奏过程中出现纰漏，也应做到适当的理解宽容。

三、积极参与各类音乐表演活动

音乐表演艺术是时间艺术，是同大众面对面的艺术交流，培养强大的心理素质应尽可能多的增加舞台实践数量。例如，开办小型的音乐会，体会自己的舞台感和舞台能力；在非正式场合进行演奏，轻松的气氛、松弛的环境可以有效缓解表演者的紧张情绪。在上台前，要稳定自己的心情，要体会自己练习时的感觉，心里默想一下要表演的曲目。

四、日常学习中的表演心理素质的培养

要想在表演时有良好的心理状态，要保持心情舒畅，全身放松，平常的生活学习中锻炼自己沉着冷静的性格，处理问题的逻辑性。多接触与音乐活动有关的事物，锻炼自己适应环境的能力，克服不良情绪的干扰，加强艺术修养，培养从事艺术事业的情操，增强学习音乐的动力。音乐作品的输出实际上是演奏者本身的二度创作，需要演员赋予它更多的生机活力。

五、从学习中加强对音乐表演艺术事业的热爱

学习的过程无止境，音乐学习也是一样。增强练习者下定决心克服困难的信念。调动起学习音乐的积极性，培养深度学习的毅力。即使遇到困难，也能够避免不良情绪影响。保持心情愉快，营造良好的学习氛围，充满信心地投入到日常练习中去。

总的来说，表演者的演奏是大脑对乐谱内容的直观反映，任何情绪上的波动都有可能造成演出中出现意外情况。因此，作为音乐表演者应清晰认识到心理活動在演奏中的重要性，合理运用各种调整情绪的方法，激发演奏激情，随着舞台经验的积累与艺术修养的不断提高，表演者对自己的成功越来越有信心，才能在舞台上轻松自如，达到理想的演出效果。

参考文献：

[1]王海祥.声乐艺术心理学[M].人民音乐出版社，1998。

[2]陈家如.声乐心理学[M].科学出版社，2007。

[3]张凯.音乐心理[M].西南师范大学出版社，2000年3月第1版。

[4]曹理，何工.音乐学习和教学心理[M].人民音乐出版社，2000年5月第1版。