校园文化建设规划免费

校园文化建设规划免费（共9篇）

校园文化建设规划免费 篇1

导读：企业文化建设不是一句口头说明，更不是一系列墙上标语，而应该是真正的文化建设，是凝聚员工的企业向心力，下面借几个实例分析一下企业文化建设中存在的问题。

近十多年来，我国的海尔、联想、格兰仕、远大空调等一大批优秀企业通过企业文化建设取得了非凡的经营业绩，企业文化因此受到国内企业的重视。目前我国大部分上市公司和集团公司都已经设立了专门的企业文化部门，没有设立企业文化部的公司也将企业文化建设的相关工作并入到企业人力资源部、企划部、公关部或是工会等相关部门。尽管如此，目前国内仍有不少企业的管理者对企业文化的意义和概念仍然缺乏正确而清晰的认识，更不懂得如何去建设企业文化，他们总认为企业文化是一种虚无飘渺，捉摸不定的东西。事实上，企业文化并不象他们想象的那样神秘，在我们的身边，一些与企业文化有关的事每时每刻都在发生，下面我们试举几例。

娶老婆，当然漂亮第一

周末和同事小聚，瞎聊天。开始时是谈论深圳的单身贵族现象，后来便扯到了娶老婆的标准。甲说：“娶老婆，当然漂亮第一！”乙当即反驳说：“漂亮有什么用？年龄一大，人老朱黄，看你怎么办？我娶老婆，首先人要贤慧，能够体贴人，照顾人，这就很好。”丙的回答更是语惊四座：“你们都错了，有本事，就娶个富婆，我是非富不娶。”

这是一场没有结果的争论。因为每个人的价值观不同，人们所追求的目标和行为方式自然也就不同。组织行为学家史布兰格认为，人的价值观大体可以分为以下六种：一是理性的价值观，以知识和真理为中心；二是美的价值观，以外形协调和匀称为中心；三是政治性的价值观，以权力、地位为中心；四是社会性的价值观，以群体和他人为中心；五是经济性的价值观，以有效和实惠为中心；六是宗教性的价值观，以信仰为中心。如果以此为标准，粗略地分析一下我们讨论时的观点，那么，甲的价值观是美的价值观，乙倾向于权利与政治，丙则表现为经济性价值观。显然，在价值观迥异的情况下，所谓的讨论永远都不可能形成共识。因为人总是按照自己的价值观作出各种选择的，是不会轻易听取别人的意见的。理念决定行为，而行为决定了结果，这是企业文化存在的理论基础和意义之所在。企业作为一个社会组织，组成企业的第一要素就是“人”，企业的每一项经营活动也都必须由“人”去完成，因此一个企业要实现自己的目标，首先必须要有一个正确的经营理念来统领企业员工的思想。理念正确了，员工的行为也就正确了，企业的目标也就容易实现。企业理念是企业文化的核心，企业文化建设的意义，就在于要将一套有利于企业发展的企业价值观、企业精神、企业作风等一系列经营理念提炼出来，并使之渗透到每一个员工的思想当中去，从而使员工自觉地按照这些理念的要求做好自己的本职工作。这种统一的价值观念和企业精神一旦形成，将起到一种类似于宗教的神奇作用，促进企业快速发展，从而实现企业目标。

非加油者不准入厕

入厕难是很多现代城市的典型问题，深圳尤其突出。记得有一次，我和朋友开车外出，在上海宾馆附近告急，突然想起临近的一家加油站有一洗手间，于是欣然而至。但万万没料到是，我们遭到了拒绝，理由是：“非加油者不得入厕！”气愤而又无奈之余，我满足了对方条件，才得以“解决问题”。令人感到滑稽的是，离开加油站时，我回过头去，无意看到加油站门口赫然写着“顾客至上，以客为尊”八个大字„„

当然，作为一个内部设施，加油站有权合理使用和支配自己的洗手间，也没有义务免费对外开放。尤其是在城市配套设施不够完善的情况下，如果我们将“非加油者不得入厕！”理解为“本洗手间只供内部员工和顾客使用”似乎也合情合理。但问题在于，这家加油站如何界定自己的现有顾客、过去顾客和潜在顾客呢？或者说“过去的顾客”和“潜在的顾客”算不算 “顾客”？换句话说，加油站到底以一种什么样的企业理念来界定谁是“非加油者”？事实上，我曾经多次光顾这家加油站，难道我不是他的顾客？如果加油站认为我是他的顾客或是潜在的顾客，那他们还会拒绝我的要求，因此，这一简单事例的背后，实际上还隐藏了“谁是顾客”这一命题，而这一命题也正是广泛意义上企业理念所需要厘清的。以这家加油站为例，正是由于其界定顾客的理念不正确，或者说是含糊不清，造成了这家加油站漫待甚至得罪了我这一顾客。虽然加油站没有开放洗手间的义务，但我始终认为这家加油站缺乏一种起码的社会责任感和“人性化”思想。

从表面上看，这家加油站也是将“顾客至上”作为经营理念的，它甚至将“顾客至上，以客为尊”的服务口号张贴在加油站显眼的位置，这等于是向社会作出了公开承诺，同时提醒员工做好顾客服务工作。但遗憾的是，在具体的服务过程中，这家企业的行为给人的感觉却是低俗和唯利是图。

优秀的企业文化，必须能够保证企业理念与企业行为高度一致性。作为企业文化核心的企业理念决不是挂在墙上给人看的，也不是喊在嘴边给人听的。一个企业所信奉的那种深层次的企业价值观往往会通过企业的各种行为和细节表现出来，是很难伪装的。如果企业说的是一套做的又是一套，这样的企业理念永远只能是一种毫无价值的口号，这样的企业文化永远只能是一座虚幻的空中楼阁！

员工饮用纯净水罚款50元！某公司的办公楼人气很旺，呈现出业务繁忙而又井然有序的景象。写字楼装修高档豪华，员工的着装也十分得体，员工们一个个西装革履，笑容可掬。公司的接待大厅里放有饮水机，可在饮水机的上方却贴着一张字条：“纯净水仅供客人饮用，员工饮用纯净水罚款50元！”据了解，由于这家公司的员工较多，为了节约成本，公司规定，员工的饮用水必须到开水房去打，开水房的开水是将自来水加热，费用当然很低，而纯净水是专门从纯净水公司购买的，每桶8元，费用当然就高。

控制成本是企业管理的重要内容，从单纯控制成本的角度来说，这家公司的做法无可厚非。但是，如果我们从企业文化的角度对这件事做一些深层次的分析，我们就会发现很多问题。首先，企业的价值观也有主次之分，企业的价值观有时也发生冲突和矛盾，就这家公司而言，他可能认为“服务员工”和“节约用水”都是“有价值”的。但通过这个字条，我们就可以判断这家公司的成本理念是优先于服务理念的。如果这种判断正确，接下来的问题就是这种价值观的排序是否科学，是否有利于企业的发展。如果一个公司将成本看得过重，甚至比服务员工还更重要，我们起码可以推断这家公司的福利不会太好，如果员工的福利待遇不太好，员工满意度肯定不高，凝聚力也就不会太强。其次，这张字条同时也反映了这家公司习惯于以惩罚作为约束手段，动辄罚款是它的一贯做法。最后，这张纸条还从一个侧面反映了这家公司的企业文化尚未形成，因为如果这家公司的“成本理念”能够为所有员工接受和认同，节约成本自然会成为员工的一种习惯，只要把道理讲清楚，他们就会自觉到开水房打水，而不会饮用为客户准备的纯净水。而这张字条贴在接待大厅里只能证明这家公司没有一点人情味。制度约束是企业管理的重要内容，但比制度约束更高明的，是企业与员工形成一种心理契约（企业文化）。制度约束对于员工而言是“要我做”，而形成心理契约对于员工而言却是“我要做”。没有文化基础的制度约束，其结果往往是员工“钻制度的空子”，甚至“以身试法”；而通过企业文化建设，企业与员工一旦形成心理契约，员工就能够自觉遵守企业制度，即使制度对某些行为没有作出明确的规定，员工的行为也不会偏离正确的方向，而且会主动帮助企业完善制度。

如果您不吸烟，空气会更清新

众所周知，吸烟有害健康。随着社会的不断进步和人类文明程度的不断提高，公共场所纷纷打出了“禁止吸烟”、“无烟商场”的标牌。但一直以来，无论何种禁烟的图标和文字，从来都没有真正触动过我。直到有一天，我在深圳的一家公司里，看到了一块标牌，上面写的是“如果您不吸烟，空气会更清新”。就是这样一句话，让我立刻有了一种从未有过的舒爽感觉，如同清晨的花香从我的面前拂过，经久难忘。

同样是一块提醒人们不要在公共场所吸烟的标牌，但是这块标牌与一般 “禁止吸烟”标牌所产生的效果是完全不同的。它不仅向人们传递了“公共场所不能吸烟”信息，更为重要的是，通过这块别致的标牌，人们能够深深地感受到这家企业浓厚的人情味和以人为本的管理风格。就是否因为这块标牌，就是因为这句简短的提示语，这家公司从此便在我的心中留下了难以磨灭的良好印象。

很多管理者对企业文化感到难以理解，更不懂得如何将企业理念渗透到企业的经营管理活动当中去。其实，从某种角度上来说，企业文化就是企业管理中最人性化的东西。而这种人性化的东西，通过企业的管理方式、经营作风、规章制度、文体活动、广告宣传甚至是企业的每一个行为，都能体现出来。企业的人性化管理是一个系统工程，首先，企业必须树立 “以人为本”的企业理念，只有树立了以人为本的理念，企业的人性化管理才会“为有源头活水来”；其次，这种人性化的东西更重要的是要体现于企业的管理制度之中，如果一个公司开口闭口都是以人为本，但是在企业制度中却看不到一点踪影，不但没有良好的员工培训制度、晋升制度和福利制度，反而尽是一些处罚款性的条款，这样的企业是不可能“以人为本”的，最后，这种人性化的东西还要通过企业宣传、企业行为等各种细节表现出来，就象这家公司所做的那样，甚至将一种人本管理的思想通过一块禁止吸烟的标牌表现得淋漓尽致，让您感受到企业文化的魅力。

没有文化支撑的公司会议

在为深圳一家公司提供企业文化咨询服务的过程中，我参加了这家公司的一次工作会议。这家公司的会议室有好几排座位，会议开始前，员工们陆陆续续前来参加会议，有趣的一幕出现了，来得早的员工专挑后排不起眼位置座，直到公司老总要求他们到前排就座。整个会议完全是总经理一个人在唱独角戏，除了几位副经理偶尔有只言片语外，其他人没有一个发言。后来有人向我透露，不是员工不想发言，而是因为这家公司从来不喜欢听反对意见，员工说了也是白说„„

员工不愿意接近领导，更不愿意发表个人意见，这就是这家公司的工作气氛，通过这种现象我们可以看出，这家公司缺乏亲和力和向心力，更缺少自由沟通的氛围。造成这种现象的原因，还是这家公司的企业文化出了问题：员工不愿意接近领导，是因为公司的等级观念严重；而员工不愿意发表意见，则说明公司实行的是家长式的集权管理，管理方式不民主。企业气氛是企业文化的集中表现。如果你觉得企业文化的概念难以理解，你不妨将企业文化直接理解为企业气氛。例如开会，有些公司的会议总是“一言堂”，从来不给员工发表意见的机会，或者员工压根儿没有发言的愿望，会议气氛显得沉闷、压抑，毫无生机。而有些公司的会议则气氛勇活跃，不管是对是错员工都可以自由发表各自不同的看法和意见。广义的企业文化包括的范围很广，理念文化、制度文化、行为文化、形象文化等都是企业文化的内容。因此公司气氛的表现形式也是多种多样的，在不同企业文化的影响下，不同企业所表现出来的企业精神、工作作风、道德水准、服务意识、学习氛围、行为规范，实际上都属于广义的企业气氛。如果你不懂得如何建设企业文化，那你就去创造一种良好的企业气氛吧！

什么是企业文化？综合上述内容，我们不妨这样理解：企业文化是一种综合性的人性化管理气氛，它是企业全体员工在长期的工作中精心培育而成，是企业全体员工共同遵守的最高目标、价值标准、基本信念及行为规范的总和。企业文化的意义在于统一企业员工的价值观，从而在企业与员工之间形成一种心理契约关系。而企业文化的形成需要保持企业行为（规范）、企业管理（制度）与企业价值观念的高度一致。

校园文化建设规划免费 篇2

以笔者负责的二宫大型活动为例，就二宫目前的状况及品牌活动进行分析阐述，以期有利于加深提高我们对如何利用现有阵地弘扬先进文化主旋律的认识。

一、二宫阵地活动的现状

工人文化宫的重要职能之一是以阵地活动来行使宣传弘扬先进文化主旋律，为广大职工群众提供休闲娱乐的场所，服务于职工群众。二宫承办着市总的几大传统项目，虽说有特色、顺民意，社会效果佳，发挥了职能，得到各界赞扬，但还存在着许多问题。

首要的问题就是活动经费的短缺;再就是专业队伍的老化落伍及人员流失;还有就是近十几年来工人文化宫只顾忙于自身的生存问题，对基层企业的指导辐射作用越来越弱，与企业的联谊活动更是匮乏，游离于公益事业与市场化运作之间，群众文化的主流地位业已动摇，等等几方面导致我们在策划实施各类活动时明显的感觉到底气不足，受众群不明确也局限了活动的内容及个性化板块的开展，所有这些都制约了阵地活动的发展，尤其是活动经费的严重不足，使得我们没能将活动往深度广度上延深，而浅浅的停留在只是为占领、丰富阵地活动而做活动，就这样文化宫还是尽己所能投入了大量的人力、物力和资金，我们笑言自嘲为：挂羊头还是要卖点羊肉的，但我们深知用科学发展观的角度看我们在发挥文化宫职能上远远没有将群众文化的活动开展深入到位。

二、二宫阵地活动的品牌作用

树立品牌意识，打造文化精品，提升品牌效应，是发展文化宫事业的重要环节，也是文化宫扩大社会影响，实现预期目标的战略步骤，只有重视职工文化发展战略品牌建设，有效发挥品牌效应，才能做强做大文化宫事业，充分发挥引领作用。

就二宫的主题活动而言，主要有天津市最具传统特色的“沽上春好”大型灯会、市总“三八”妇女节系列活动、天津市庆“五一”职工游园大联欢、“六一”儿童节系列活动、消夏纳凉晚会、全市青年的“七夕”活动、“十一”游园大会、二宫主办的元旦“老少同乐”教育成果展及重阳节活动。基本是逢节必有活动，尤其是灯节、五一、七夕等几大活动已经成为了天津市的知名品牌活动并深受职工群众的喜爱。

元宵节观灯赏灯自元至今早已成为中华民族民间的一项重要的传统习俗和文化活动，二宫“沽上春好”灯会，至今已25届，是天津市举办最早最为长久的灯会，鼎盛时期的最大特点就是“政府搭台、企业唱戏”，各级政府投入，众多企业积极参与精心制作选送彩灯，二宫园内五彩缤纷，那真可称之为灯的海洋，文化氛围浓郁，灯会期间人海如潮;到文化市场化运作时期，不再有上级投入，我们又以企业冠名、企业形象展示等多种形式吸资引资，靠门票收入贴补制灯费用等多种形式维系着灯会的活动;近几年二宫免费入园再无门票收入，资金就剩下了文化宫的几万投入，只好引入文化庙会元素，将招商得到的资金全部投入到灯会制作及传统民间文艺表演中去，才能将这一百姓早已认可的品牌活动维系坚持下来。现在百姓仍然是到节就来，看后失望，可还期盼来年的灯会，笔者认为这就是品牌的魅力所在。我们深知百姓对灯会的热爱，更期望借推进公益事业改革进程的不断深入，群众喜闻乐见的“沽上春好”灯会再次迎来辉煌。

与灯会的尴尬形成鲜明对比的是“天津市庆‘五一’职工游园大联欢暨五一长跑比赛”，同样是二宫主打品牌的“五一”职工长跑活动，也有二十多年的历史，原来是人数多，活动单一，现在是人员层次多，活动内容多元化。尤其是近几年来，随着全民健身活动的开展，市总工会与市体育局联合举办，经费投入年年递增，活动越办越火爆，规模逐年扩大，慰问劳模形式多样，趣味体育项目丰富多彩，参加长跑的人数逐年回归，吸纳了全市的各界职工群众，就连天津市职工红娘协会也将企业联谊、青年相亲见面交友等活动元素及时的融为游园活动的板块之一，抢抓时机，让各个系统的单身青年职工在参加文体活动的同时还收获了友谊，搭建了一个很好的平台。

再分析一下近几年新起步的“七夕”“六一”两项活动，“七夕”活动是天津市职工红娘协会(由二宫大型活动部负责日常工作)每年的主打活动，上有市总领导、女工部的支持，下有各大企业的积极配合，每次活动都根据基层的实际情况而策划，各具特色，年年创新，其宗旨就是在活动中营造温馨浪漫的气氛，创造相识、交流、相约的环境，红娘们更是积极为各界各层次的单身人士穿针引线、牵线搭桥。七夕活动具有参与面广、人员素质高、交友选择性大的特点。参加活动的单位有大型企业集团、银行、学校、医院、机关院所，人员有企业一线职工、技术人员、管理人员、机关公务员、公安干警、大中小学校教师、医院医生护士及美丽的航空乘务员等。为更好地服务基层工会组织和广大职工群众，免费接收职工及基层单位入会，提供交友信息查询，开展形式多样、丰富多彩的联谊活动，让更多的单身职工“有情人终成眷属”。很多企业及职工群众均称，红娘协会的活动真是为职工群众办实事、做好事、解难事，真切地体会到了工会是职工之家的感觉。

“六一”活动雏形是由05年的二宫幼儿培训的汇报演出演变而来，仅仅因演出会场正好与园内的游乐设施遥遥相对，顿时吸引了不少前来围观的游客家长和孩子们，围观群众对小学员们热烈的掌声就是对活动的最好的认可，首届活动就这样通过了社会的检验。自06年起在汇报演出的基础上不断创新，融入时代元素，创办“共享”系列活动，如06年共享一片蓝天，邀请太阳村、儿童福利院等处的孩子，07年邀请农民工子女，08年“我们都是一家亲”为地震灾区募捐。09年公园改造期间的绘画美丽二宫的长卷，10年泡泡游园大联欢，11年市总、市妇联和市文明办三家主办的天津市少年儿童红歌大赛，这在天津市还是首次。每年的活动都紧扣当年主题活动，越来越有声势，并形成了每年六一都有活动，都有创新的好局面。

总之，群众文化作为实施公共文化的核心文化，需要有自己的品牌打造，品牌不仅仅是一个概念，它代表一种持久的价值体系，是群众文化组织者和社会文化形态的综合反映和体现。

三、文化宫阵地活动品牌建设的对策举措

今年三月温总理的政府工作报告中说，着眼于满足人民多层次多样化群众文化需求，保障人民文化权益，发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。笔者认为工人文化宫的品牌建设，重点是塑造个性，形成特色，优化形象。以二宫广场剧场为活动阵地，依托节庆，借助政府、社会各界的大力支持，强化品牌效应，加速群众文化社会化进程，引领群众文化导向，弘扬先进文化主旋律。

第一，群众文化品牌需要通过一系列适合的载体表现自己，使之形象化。故打造群众文化品牌，必须优化载体，提升载体的号召力和竞争力，强化品牌效应。首要问题就是确定二宫阵地活动的主打品牌，分出层次、分清重点、分阶段地不断开发打造活动品牌效应。

目前二宫有九大阵地活动，元旦“老少同乐”、元宵节“沽上春好”灯会、市总庆“三八”系列活动、天津市庆“五一”职工大联欢暨五一长跑、六一系列活动、天津市职工“七夕”联谊活动、消夏纳凉晚会、国庆期间的职工游园大联欢、九九重阳活动。笔者认为应继续将灯会和“五一”活动这两大传统项目做大做强，使之成为天津市职工群众文化的主打品牌;重点培育“七夕”活动，树立打造新品牌形象;进一步研究，创新思路，寻求新的模式，将二宫的阵地活动做出可经锤炼的品牌。

研究探索新思路，如将天津市职工文艺调演融入到消夏纳凉晚会活动中去，职工的文艺调演是全面提升文化修养的一个很好的载体，既能激发职工的主人翁意识，又能凝聚职工群众的智慧和创作力，起到市总主导，上下联动的作用，打造工会群众文化新品牌，激发基层职工群众文化新活力。暑期时间与调演的周期比较相符，符合群众纳凉的观赏习惯，二宫的场地又恰恰符合需要，既有广场文化的氛围，又可以进大剧场做最后的精品汇报，可张可弛，为全市职工群众提高文艺创作、表演及鉴赏提供了一个好的形式，笔者认为在资金等条件允许的情况下可以尝试地进行，逐步提升为天津市职工的一项群众文化活动品牌。

第二，品牌内涵是“魂”，打造品牌，需要在继承优秀传统文化的基础上，注入符合时代精神的新内涵，使其永葆生机。品牌文化内涵的培育，应该是点滴积累、循序渐进的过程，主要表现在与民族传统文化相融、与时尚文化结缘、与企业文化联姻。二宫的阵地文化品牌应不断挖掘新内涵，通过冠名、活动主题、增加版块等手段，吸引大型知名优秀企业的植入，既能吸纳资金以补不足而丰富活动内容，又能将其先进的企业文化融入到活动中去，对企业也起到宣传的作用，宣传弘扬先进企业文化也是工人文化宫通过阵地活动服务于企业的又一途径。

第三，活动经费预算的合理支配，确保专款专用，有预算有考量有反馈。文化宫免费开放后势必会有财政的经费支持，应做到有的放矢，合理使用。处理好公益性和经营性的关系，坚持公益性也不排斥市场化运作，主要是再不能把自己封闭起来，回到等、靠、要的老路上去。坚持公益性是主流，有政策支持、有经费的保障这样的利好条件，参照市场化运行的运营模式，为群众文化事业增强活力和动力。

第四，打造建设文化品牌就应赋予其品牌强大的生命力和非凡的扩张力，使之经久不衰，成为人们生活中不可或缺的内容，成为一种文化的自觉。针对文化宫的几大品牌活动应在深度和广度上下大力气，将内涵不断充实完善，延续下沉，取得实效。杜绝现在活动过后没有延伸的情况。比如，天津市职工红娘协会自成立以来，一直秉承为广大职工干实事、干好事的公益宗旨。每年“七夕”活动过后，许多的企业和个人不断地打电话咨询要求后续活动的安排，因询资料、约见最基本的服务远远不能满足职工的需求，企业和职工都要求增加活动范畴，如分层、分类、企业间的小派对、小沙龙、小联谊等，都因没经费而无奈空有想法无法实施，其实这种跟进服务更能将活动精髓挖掘，将工作做到实处，这种状况使我们总感觉到工作干的虎头蛇尾，没有完成，使精彩的策划理念大大打了折扣。

第五，充分利用二宫的阵地优势，承担起市总群众文化活动的重任。以目前市总现有的文化宫分布及状况看，显然作为全国占地面积最大的二宫，仅因其阵地优势也要承接各种公益活动，为广大职工群众提供服务，尤其是文化宫免费开放后将逐渐转型为全额拨款的公益一类事业单位，场地的充分利用势在必行，这就要求二宫尽快克服人员老化，队伍弱的问题，及时吸纳专业人员，充实专业队伍，做到全方位的提升业务能力及管理能力，以适应新形势下的需要。

综上所述，笔者认为工人文化宫免费开放后，更应树立品牌意识，打造文化精品，提升品牌效应，这是建设和发展文化宫事业的重要环节，也是文化宫扩大社会影响。只有重视职工文化的品牌建设，有效发挥品牌效应，才能做大做强文化宫事业，充分发挥文化宫引领作用的社会职能。

参考文献

[1].张翔《打造“花儿”品牌的高度与深度、宽度与广度》群文天地2008年第11期

[2].宋昊《打造新时期群众文化品牌五席谈》社会文化2010年第11期

[3].文财务发[2011]5号《文化部、财政部关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆 (站) 免费开放工作的意见》

校园文化建设规划免费 篇3

[关键词] 文化馆 免费开放人才队伍 建设

“三馆”（文化馆、博物馆、图书馆）免费开放的主要内容：一是场地设施，二是基本服务项目。场地设施管理与维护与人才队伍建设不能说没有关系，但还不是太密切，但是像文化馆普及性的文化艺术辅导培训、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并要免费提供的话，都与文化馆人才队伍建设紧密相连。可以说，这些项目能否健全并免费开展、如何开展、开展的效果如何，就完全处决于文化馆从业人员的综合素质和业务水平的高低。鉴于县级文化馆[1]在公共文化服务体系建设中的地位、作用及影响，在此，笔者选取贵州省黔西南布依族苗族自治州（下文简称黔西南州）的县级文化馆人才队伍建设为个案，来谈一谈为什么文化馆免费开放亟需加强人才队伍建设。

一、贵州省黔西南州县级文化馆人才队伍建设的现状及问题

黔西南州是贵州省三个民族自治州之一，位于黔、桂、滇三省区结合部，全州辖兴义、兴仁、安龙、贞丰、普安、晴隆、册亨、望谟8县市和顶效开发区， 除顶效开发区没有设立文化馆外其于辖属的8个县、市都设立了文化馆。综观黔西南州县级文化馆，其人才队伍建设主要存在人才总量不足，业务人员结构不合理、专业人员缺乏等问题，这些问题的存在已使得文化馆不能很好适应当地群众日益增长的文化需要和文化馆免费开展的需要，很多需要免费提供的基本服务项目都无法健全，更难言及其开展。

其一，人才总量不足。

从表二来看，该州8个县市文化馆从事文化服务的人才队伍建设总体情况为：全州各县市实配编制88人，在编人数72人，业务人员60人。其中，音乐类15人、舞蹈类12人、美术书法9人、摄影类3人、戏剧戏曲类4人、非物质文化遗产保护类1人、文学创作类2人、群文理论类2人、群文管理类12人。[2]

其二，业务人员结构不合理。

从表一可知，业务人员结构不合理主要表现在年龄结构普遍偏高、学历结构偏低，知识结构、职称结构不尽合理。

一是年龄结构普遍偏高，青黄不接现象严重。黔西南州8个市县的文化馆中，业务人员的平均年龄最大的有48岁，最小的也有38岁，相当一部分文化馆人员组成是老的老，少的少，青黄不接现象极其严重。

二是学历结构偏低。按文化部2011年第三次全国县级文化馆三级馆评估要求，人才队伍建设这一指标中业务人员本科学历必须达到35％，能达到此项要求的只有普安、望谟两县的文化馆，在该州8个县级文化馆中所占比例仅仅为25％。

三是知识结构不合理。在获取本科文凭甚至于专科文凭的业务人员当中，绝大多数业务人员攻读的专业主要是以行政管理、法律等与群众文化艺术门类联系并不是太紧密的专业，如：望谟县文化馆7名业务人员中，行政管理专业3名、公共管理1名、法学2名，护士专业1名、图书馆专业1名。册亨县文化馆有8名业务人员，其中2名学行政管理、2名学法律，3名学小学教育、只有一名学音乐专业的，像这种“所学非所用、所用非所长”的现象在上述8个县级文化馆中比较普遍。

四是职称结构不合理。在8个县市中，有副高以上职称的只有兴义市文化馆，中级职称占比例都不高，其中兴仁、望谟、晴隆三县的文化馆一个中级职称都没有，包括上述三县文化馆馆长在内都是初级职称。

其三，业务人员培训制度还不完善。

上述8个县市文化馆的专业干部中，都存在有培训经费不足、培训力度太弱、培训内容狭窄的情况。在8个县市中，尚无一个文化馆有专门的业务人员培训计划、培训经费。多数文化馆仅有极少一部分业务人员参加过由省文化馆主办的短期业务培训，绝大部分业务人员多年都没有接受过经常性有目的性的系统培训，专业水平和能力呈现停滞不前的倾向，因而大多数文化馆在从事群众文化活动的开展时就体现出被动性、应付性、低效性，致使一些免费开放项目难以真正得到开展、得到落实。

综上，多数文化馆存在人员总量远远不足的问题，兴仁、普安两县居然只有三名业务人员，这离文化部免费开放基本项目的健全要求都相去甚远，免费开放从何谈起？业务人员专业结构不合理，很多文化馆都没有配全9大门类专业的业务人员，有的甚至连音乐、舞蹈、戏剧这三样传统的业务都无法开展，如何能让文化馆免费开放有效实施？还有那种 “所学非所用，所用非所长”的现象大量存在，文化馆免费开放，到底可以开放什么？这一连串的问题，都在呼唤我们亟需加强文化馆人才队伍的建设，要建设一支来之能战、战之则胜的人才队伍，为文化馆免费开放健康、高效、可持续进行提高切实的人才保障。

二、解决县级文化馆免费开放人才队伍建设问题的对策

文化馆免费开放效果如何，关键在于是否能提供高效的服务方式，提供高质量的服务产品，而这一切能否提供的关键又处决于文化馆业务人员的素质和能力。古语言：“人才者，政事之本也”；“兴才育才，为政之先务”讲的就是人才之重要性的道理。同理，要想使文化馆免费开放真正落实好，让广大群众切切实实地享受到免费开放带来的好处，并能使免费开放健康、可持续发展的话，我们必须树立“以人为本”的人才观念，着力打造一支人员规模化、结构合理化、业务专业化、服务高效化的文化馆人才队伍。

（一）落实县级文化馆编制名额，建设一支人员规模化队伍

实施文化馆免费开放，没有一定规模的人才队伍来开展业务工作肯定是行不通的，比如说文化艺术的辅导培训、公益性群众文化活动的开展及培训基层队伍和业余文艺骨干，任何一项活动的开展都需要有相应的专业人才来实施，否则，免费开放就难以落实到实处。为此，要让文化馆免费开放的项目基本健全的话，必需建立一支适当规模化的人才队伍来保障。人才的规模化主要体现在人员编制上的合理配置，诚然，文化馆人员配置不是想当然的随意进行，县级文化馆人员队伍编制应该在充分考虑该县人口总数、经济发展、艺术门类需求、群众文化工作的特点、免费开展的项目等因素上科学、合理制定文化馆的编制总人数。就黔西南州县级文化馆人才队伍编制情况来看，县级文化馆编制数目应在12-15名之间比较合适，这一数目基本涵括了免费开放的项目，不过还是可以根据该县人口总数适当浮动编制名额，但最高应不超过20名人员配置为宜。

（二）要合理匹配业务人员，建设一支结构合理化队伍

根据免费开放的项目要求和开展群众文化工作的特殊性，诸多业务开展都需要建设有一支结构合理化的队伍，这里的结构合理化主要是业务人员的知识、职称、年龄三方面，尤其是在业务人员的知识结构、年龄结构方面等要着重考虑。这既是文化馆免费开展可持续发展的需要，也是文化馆提升自身形象和核心竞争力的需要。要合理匹配业务人员，建设一支结构合理化的队伍，需要做到优化三个结构，即优化业务人员的知识结构、优化业务人员的职称结构、优化业务人员的年龄结构。

其一，优化业务人员的知识结构。从目前高校招生规模、文化馆今后长远发展以及各县实际情况等综合因素考虑的话，县级文化馆业务人员的知识面、知识结构上应该以专科学历以上为主，适当兼顾那些虽然学历低但在艺术方面确实颇有造诣的人员，但要逐步减少乃至最后杜绝将非专业、低学历人员安置到文化馆来的做法。

其二，优化业务人员的职称结构。业务人员的职称评比既是对业务人员业务水平的认可，也是对其业绩的肯定，更是对其工作积极性的调动和对其潜力的充分挖掘的一种极其有力的手段和措施。职称结构的合理设置，可以形成一个合理的人才队伍的梯队式建设，对免费开放项目的具体实施和可持续发展都将发挥极其有益的作用。所以，地方政府及人事管理部门应考虑将职称评定的优惠政策进一步向县级文化馆倾斜，在业务人员的职称结构上形成高、中、低职称比例为2：5：3结构的人才队伍，打破以往县级文化馆设置副高以上比例过低甚至没有的状况，形成以“中级职称为主，初级为次，高级职称兼顾”的人才队伍。

其三，优化业务人员的年龄结构。现在文化馆人员队伍中普遍存在的青黄不接、年龄结构偏大现象，在“传、帮、带”方面存在极大束缚，已经严重制约文化馆免费工作的开展。为此，可以采取适当引进专业艺术团体业务人员和从应届大学毕业生中招考的方式选拔人才充实队伍，针对优秀人才的引进可以适当放宽其年龄要求。这样做既又可以充实人才队伍建设，又可以达到优化业务人员年龄结构的目的。

（三）树立专业意识，建设一支业务专业化队伍

随着时代的发展，社会的进步，广大群众的文化素质和审美能力也是“水涨船高”，作为专门从事文化工作的业务人员，理应要有更高的专业素养和更高的业务水平才能适应时代的需要，才能担当培训、辅导基层群众的重任。因此，我们必须树立高度的专业意识，着力建设一支业务专业化队伍。专业化队伍建设应以文化部评估所要求的9个门类为主要参考指标，在此基础上再结合当地实际情况来考虑音乐、舞蹈、戏剧、群文理论、非遗保护、书法、美术、摄影等专业人才的引进及岗位设置。具体做法有二：一是提升文化馆现有人才业务水平，对在编人员实施对口的专业培训，提高其专业水平；二是引进一批有丰富专业知识、有较高专业水平的各艺术专业人才充实到县级文化馆人才队伍里来。

（四）要加大培训力度，建设一支服务高效化队伍

我们要想使人才真正发挥作用，促进文化馆免费开放可持续发展的话，必须改变那种“重使用、轻培养”的观念，在业务人员的学习能力、实践能力，创新能力方面都应不断地对其进行培训。

一是完善继续教育制度。根据县级文化馆人才业务开展的实际情况，其业务人员的继续教育应该包括学历上的继续深造、专业上的继续培训、业务上的实践锻炼，对其业务人员的培养方式，既可以采取鼓励其利用业余时间走进高校或通过自学的方式加强理论学习，也可通过外出参观考察、观摩培训、采风调研等方式,不断促进其业务知识的学习和技能方面的交流。尤其应该将继续教育学习的成绩纳入到对业务人员技术职称评聘的考核范围。

二是完善培训制度。完善培训制度，必须做到“五个结合”，即培训计划与培训目的相结合、培训制度的建设必须要与业务人员能力提升、文化馆工作的实际需要等结合起来，单一培训内容与综合性培训内容相结合、实践锻炼与理论提升相结合、请进来与走出去培训方式相结合。

三是实施人才培养工程。注意培养传统人才、扶持新型人才，构建好人才队伍梯队式建设。

结语

文化馆免费开放之后，我们更多要考虑的主要是能为广大群众提供什么样的令人满意的文化产品，从而对受众保持持续的吸引力。毕竟，能持续吸引群众的只能是文化馆本身的文化魅力、展览的不断创新、群众文化活动的有效开展以及服务水平的不断提高。显然，能否做到上述这些，关键处决于文化馆人才队伍素质的高低、业务水平的强弱。没有一支人员规模化、结构合理化、业务专业化、服务高效化的人才队伍作保障，文化馆免费开放将难以得到有效开展、深入实施，“免费开放”这一文化惠民举措亦将难以真正惠及普通大众。

注释

[1]县级文化馆，本文主要指县文化馆、县级市文化馆和地级市辖区的区文化馆。

[2]文中所有数据一是来源笔者参加的2011年贵州省公共文化服务体系建设状况的调研，二是来自各县市参加2011年度文化部第三次县级文化馆评估的统计数字。表一、表二，皆是笔者根据上述两次资料整理、制作而成。

参考文献

[1]杨靖关于加强群众文化人才队伍建设的思考 [J] 《新西部》2009.22期

[2]许华关于山东文化人才队伍建设问题的思考 [J] 《新西部》2010.06期

[3]李敏 文化人才队伍建设的分析与思考 [J] 江汉论坛 2010.9

作者简介

陆吉星，男，广西桂林人。贵州省文化馆馆员，硕士。研究兴趣：民俗文化、非物资文化遗产、群文理论。

乡镇文化站免费开放通知 篇4

为保障人民群众基本文化权益，丰富基层人民群众精神文化生活，让人民群众共享文化改革发展成果，结合XXX实际，特制定XXX综合文化站免费开放安排。

开放时间：

图书阅览室、信息资源共享服务室:免费开放时间为：周一至周日上午：9:00—11:30，下午：14:30 —17：00。

文体活动室：免费开放时间为：周一至周五上午：9：00-11：30，下午14:30 —17：00。

多功能活动厅和培训室：主要用于举办各类会议、讲座、报告会、文体活动的教学和排练，以及小型文艺娱乐活动。免费开放时间为：周一至周五上午9：00-11：30，下午14:30 —17：00。

校园文化建设规划免费 篇5

一、公共文化服务体系免费开放的创新

1、重点放在提高公共满意度方面

通过权威机构的调查显示，是否实施免费开放与公共是否满意进入到公共文化服务机构中有一定的关系，但是其却不是决定性的因素。绝大部分公众都是因为馆藏资源比较匮乏、路程多远、缺少时间等原因，而无法积极的参与到公共文化服务体系构建中。换言之，人们对现有的公共文化服务体系还有诸多不满意之处，尤其是资源不够丰富。为此，公共文化服务机构应该重点解决上述问题，提高民众的满意度，只有民众认可，给免费开放政策也才能更具吸引力。为此，笔者认为可以从以下几点入手：首先，公共文化服务机构应该转变发展理念，紧密结合现实生活环境，同时注重时尚。免费开放政策要想吸引更多的民众，有关机构就需要以民众需求为切入点，想民众之所想，解决民众所遇到的各种问题，不能因为免费开放而降低服务质量;其次，免费开放政策的`实施需要考虑功能定位，结合物理空间、文化空间等要素。所谓的物理空间实际上就是指人性化，即公共的物理空间能够实现允许民众自由的出入，这里所讲的自由并不是将所有的规定性要求都取消，而是更多考虑人性化的因素。所谓文化空间，简单的说可以是指文化氛围，即人们在其中能够感受到文化气氛，而不是娱乐。只有做到以上几点，人们对免费开放的公共文化服务体系必然会满意。

2、注重内容与服务方式的方式

第一，按照有主题、成系列、树品牌的思路创新服务内容。内容创新实际上是对服务资源构成方式的调整与优化，主要有两种方式:一种是增量创新，不断设计增加新的服务项目，比如展品、文献、活动等;另一种是存量创新，盘活资源，对已有服务内容进行新的整合，提高便利性!无论哪一种创新，都应根据服务对象的需求，遵循品质优先、突出特色的原则，强化主题，形成系列、保持规模，进行持续的内容创新。第二，创立指标体系，加强评估，提升免费开放的标准化水平。国家特别指出要制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法，明确服务标准和服务规范，加强评估考核。这意味着免费开放需要健全基本服务项目，确立基本服务标准，包括基础设施标准，服务项目标准，内容标准、效果评估标准等等一系列标准体系。

二、结语

乡镇文化站免费开放的经验汇报 篇6

我乡综合文化站是首批免费开放试点单位，自2012年1月开放至今已有接近有一年时间，我站以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，进一步推进公益性文化事业改革，保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，发挥公共文化机构的基本职能作用，增强公共文化服务能力和管理水平。以健全和增强服务项目，服务能力为重点，与建立公共文化服务体系，经费保障机制相结合，努力实现文化站设施免费开放，免费向群众提供优质的文化产品服务，满足广大人民群众日益增长的精神文化生活需要，现将一年来的开放工作经验总结如下：

根据我乡文化站的实际情况，确定了免费开放的项目有：

1、图书阅览室：配书柜三组，长桌一张，椅子12条，各类图书2000册左右，目前订有四份报纸：人民日报、江西日报、抚州日报及临川晚报；

2、多功能活动厅：配置投影机一台，大屏幕彩电一台；

3、培训室：配桌、椅40套；

4、信息资源共享服务室：配电脑10台，已接入宽带；

5、文娱活动室：配棋牌桌二套；

6、体育健身和老年、少儿活动场：建有一篮球场，有乒乓球桌二台。

开展文化活动

根据开放项目组织开展了一系列的活动，具体内容与安排：

1、图书借阅：图书阅览室的开放时间为：早上8点至下午5点，读者可在室内阅读，也可用相应押金或身份证件抵押借走，乡干部借书须登记签名。开放以来，每日借、阅者二十人左右。

2、教育培训及科普讲座：一季度举办一期，至今已举办四期，分别为：艾滋病防治，三批次，参加人数120人；计划生育管理条例，受训对象为各村计生专干及妇女主任，参加人数34人；安全生产知识讲座，参加人数37人，受训对象为各私企负责人；信访条例，受训对象为各村有上访意愿者，共15人。

3、文娱活动：一年以来开展了多次文娱活动，分别为：去年“五一”期间的棋牌比赛，参加人数62人，建党90周年的红歌赛，人数50人，国庆期间组织了篮球队参加县里举办的篮球比赛，人数30人，元旦期间的乒乓球比赛，参加人数46人，春节及元宵期间协同镇老年体协组织了龙灯、腰鼓队到各村表演，参加人次一千以上。除了以上有组织的开展活动以外，我站相对齐全的文化设施还为群众自发的文

体活动提供了便利条件。如：每日早晨五、六点钟就有几十位老年朋友在文化站的篮球场上扭秧歌，下午放学后或双休日，我站的两张乒乓球桌就成了中、小学生们的舞台，娱乐活动室也是人来人往。总之，文化站的免费开放是一项惠民工程，经过一年的运行，得到了广大人民群众的交口称赞。

五、存在的问题和困难

由于各种综合因素，我乡文化站在免费开放的过程中还 存在着以下问题和困难：

1、经费不足：上级文化部门下拨给我乡的文化专项资金每年不足2万元，无法满足开展各种活动的支出；

2、设施不全：虽然配置了投影仪、摄像机、照相机、电脑、书柜、桌椅、球桌等硬件设备，但没有配套相应的图书，缺书是我站的一大问题，另外，体育设施还有待完善。

3、人员缺乏：管理和服务于众多的开放项目，开展文艺演出活动，有文艺专业人员来指导不可，而我站目前没有这方面的人员，故不能完全满足群众对精神文化生活的需求。

安东乡文化站

文化馆免费开放浅谈 篇7

(一)开展免费开放服务是党和政府的要求

温家宝总理在2010年政府工作报告中明确要求:“推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放,丰富人民群众的精神文化生活。”在2011年1月27日,文化部、财政部下发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放意见》。在2011年2月18日,文化部、财政部召开全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作电视电话会议,要求2011年年底之前,全国所有文化馆(站) 实现无障碍、零门槛进入,公共空间设施场地全部免费开放, 所提供的基本服务项目全部免费。文化馆作为政府设立的公益性文化事业单位,必须按照党和政府的要求,积极开展免费开放服务。

(二)开展免费开放服务是广大人民群众的要求

文化权利是公民的重要权利之一。随着全社会公民权利意识的普遍觉醒,人民群众越来越希望自己的基本文化权益能够得到保障。为了维护和实现自己的文化权益,满足自己对文化的需求,丰富自己的精神文化生活,人民群众也要求和希望文化馆能够免费开放,为自己提供更多的公共文化产品和公共文化服务。

(三)开展免费开放服务是文化馆的天职

文化馆是政府设立的公益性文化机构,是公共文化服务体系的重要组成部分。文化馆的基本职责是为了社会提供多样的、丰富的公共文化产品和公共文化服务。从文化馆成立之初到现在,担负起了免费提供文化服务的职责。开展免费开放服务可以说是文化馆的天职和使命,也是文化馆的价值和作用之所在。

(四)开展免费开放服务是促进文化馆健康积极发展的需要

文化馆虽然已经走过了60多年的风雨历程,因为其理论基础薄弱,至今还没有建立起文化馆学,文化馆的建设、 管理、服务一直缺乏非常明确的标准和规范,这在相当大的程度上影响了文化馆的健康发展。

二、免费开放服务对文化馆提出了新的更高要求

1. 要进一步加强完善设施设备设施建设。

2. 要增强文化魅力,提升文化内涵。

3. 要加强文化传承及文化创新

4. 要强化责任意识和危机意识, 实现文化馆建设与服务的转型升级,从而提高服务效能。

三、文化馆免费开放服务项目设置的原则

文化馆是公共文化服务体系重要组成部分。文化馆开展免费开放服务旨是在切实为人民群众提供基本公共文化服务,从而保障人民群众基本文化权益。因此,文化馆设置免费开放的服务应遵循以下几条原则:

(一)公益性。(二)基本性。(三)均等性。(四)便利性(五)贴近性。

(二)参与性。(七)引导性。(八)创新性。

四、文化馆免费开放服务项目设置的类别及举例

(一)文化馆免费开放服务项目设置的类别

1、阵地服务项目。在文化馆内开展服务的项目。

(1)公益交响乐演出。利用文化馆的音乐厅举办公益性交响乐演出。

(2)公益剧场。利用文化馆的小剧场举行免费文艺演出。

(3)公益培训。

(4)公益展览。

(5)公益电影。

(6)公益讲座、

2、流动服务项目设置

(1)下基层辅导。

(2)基层文艺演出。

(3)群文流动大讲堂。

(4)摄影大篷车。(5)群众文艺精品推广。(6)区域文化联动。组织开展区域内文化交流活动。

(7)体系化群众文化活动。

(8)非物质文化遗产进校园。

(9)文化遗产日活动。

(10)书法教育进校园活动。(11)创作采风活动。组织业余文艺骨干进行创作采风活动。

3、数字化服务项目设置

(1)文化信息共享工程基层点。(2)公共电子阅览室。

(3)网上文化馆。

五、我们所处的时代是一个文化大发展、大繁荣的时代

免费“文化大餐” 篇8

青岛市图书馆免费开放后的最大不同在于，读者办理借阅卡可免交工本费和注册费，只需交纳一定数量的押金：少儿图书借阅卡押金为30元，中文图书借阅卡押金为80元，外文图书借阅卡押金为160元。每卡限借图书两本，期限为一个月，可续借一次，注销借阅卡时全额返还押金。

市民进入图书借阅室、阅览室和自学室都省去了以前的刷卡过程，极大地降低了门槛。以往，市民进入电子阅览室，只需出示身份证明，便可上网浏览，但必须交纳每小时一元的费用。如今，市民在进入电子阅览室时，则必须刷卡，在刷卡之后可免费上网浏览，但每日仅限一小时，以便让更多人享受到这一便利。

为保证免费开放后观众的人身安全和文物安全，青岛市各博物馆和纪念馆按照各自的接待能力，制定每日参观人数总量控制和免费不免票的参观制度。个人参观需持有效证件到各场馆指定地点领取定时参观门票，集体参观需提前与各场馆预约。

文化场馆的免费与公园、公厕等其它公共设施虽然同属于公共服务的范畴。但文化场馆的免费显然具有更为深远的意义。文化场馆免费开放，是中国公共文化服务的历史性转变，文化事业发展的里程碑，是社会主义文化大发展大繁荣的客观要求。它体现的不仅仅是政府的经济实力，更多的是对市民精神领域的影响。文化场馆免费开放的意义又远不止是文化的、当代的，它对培育民众特别是青年一代的民族精神和民族认同感，增强民族自信心和凝聚力，激发民众的主体意识与创造活力，促进国家软实力的提升，都有着不可替代的作用。

记得曾经看过一位在国外生活的作者写的一篇文章，作者说在法国巴黎，经常会看到幼儿园的老师带领孩子们去参观卢浮宫。作者的惊讶在于卢浮宫是世界上最古老、最大、最著名的博物馆之一，参观者除了参观其丰富的馆藏外，就是欣赏其独特的建筑，这是幼儿园的孩子所无法领悟的。还是同行的法国人给他说出了个中的原委，浪漫的法国人认为，小孩子也许看不懂，但是能让他们从小接受艺术的熏陶，在艺术殿堂里成长，就是给孩子们最好的精神关怀。而当地政府实行的未满18岁的游客、残疾人、教授艺术的老师、领救济少于6个月的失业者进入卢浮宫免票的做法，似乎也证实了法国人的浪漫主义理想和人文精神。由此，我们可以窥见艺术的影响力。

文化馆免费开放需找准定位 篇9

“群星课堂”是浙江省宁波市群众文化的响亮品牌，自2007年推出以来，这个百姓身边的课堂已举办免费文艺培训2000余场，参与人数超过10万人。宁波市文化馆馆长林红说，文化馆免费开放是“群星课堂”的又一发展机遇。“群星课堂”将以普及性培训与提高性培训相结合，以名家名品与艺术特色培训系列为重点，使之成为多样化、立体化的艺术骨干孵化基地。

2011年年初，文化部、财政部“三馆”免费开放文件中要求，到2011年底，全国所有的文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。目前，全国绝大多数文化馆（站）已经实现免费开放。文化馆究竟应该如何更好地开展免费开放工作，更好地满足人民群众的文化需求，是很多文化工作者关心的问题。11月26日，在由中国群众文化学会、宁波市文化广电新闻出版局主办，宁波市文化馆、宁波市群众文化学会承办，主题为“免费开放背景下文化馆（站）面临的挑战与机遇”的中国群众文化宁波论坛上，与会专家认为，文化馆要找准自身功能定位，明确免费开放的内涵和外延，以开放的姿态做好免费开放时代的文化服务。

免费开放 并不意味着全面免费

文化部、财政部“三馆”免费开放文件中规定，文化馆免费开放主要包括展览厅、排练室等公共空间场地免费开放，普及性的文化艺术辅导、基层队伍和业余文艺骨干培训等基本文化服务免费；为保障基本职能实现的一些辅助性服务免费。

虽然文件中规定明确，但是对于“基本文化服务”这个概念，很多文化馆仍然没有理清，导致免费开放的外延被扩大，例如出现了材料复印也不收费的现象。北京大学信息管理系教授李国新举了这样一个例子，在今年的文化馆评估工作中，他到某文化馆的录音棚考察，该录音棚可以为个人录制专辑并刻录成盘，馆长介绍说，这项以前的收费项目，随着文化馆全面免费开放，也纳入了免费范围。

“免费开放并不等于所有服务都不收钱，文化馆所提供的免费服务应该是满足群众的基本文化需求，而非多样化、个性化的需求。免费开放的质量不能打折，但范围也不宜随意泛化。科学、合理地界定‘基本服务’的内容与边界，实际上是合理划分政府与市场的作用边界，是赢得财政保障的前提，是免费开放政策文件的核心。”李国新说。

北京市人民政府文化顾问冯守仁认为，文化馆基本文化服务包括普及型服务、提高型服务和保障型服务。“免费开放并不意味着应取消文化馆的合理性收费，‘全面免费’的提法是不恰当的。”冯守仁说，文化馆文化服务包括三种模式：以免费方式提供的公共文化服务、以有偿方式提供的特殊文化服务以及以文化经营方式提供的文化市

场服务。例如文化馆举办个体性技能、专业性技能培训等，属于个性化、对象化、深度增值服务，服务对象是特定的，不具有普惠性质，还不属于应当由政府予以保障的群众基本文化权益，因此，适当收取费用是合理的。

免费开放重点在“开放”

“不能将免费开放简单地理解为‘不收钱’，文化馆打开门让群众走进来，工作人员走出去服务群众，这才是免费开放的意义所在。”上海社会科学院研究员巫志南认为，公共文化馆既要做好馆内场地设施的免费开放，更要注重面向全社会基层文化建设的免费指导服务。相比较而言，公共文化馆免费开放的职能主要表现在“走出去”深入基层组织和指导基层文化建设。“这也是文化馆异于图书馆、博物馆等公共文化机构之处。”他说。

与会专家认为，文化馆免费开放需要一种开放的意识，工作开展不应只局限在本馆，而要着眼全社会。冯守仁认为，文化馆既要发挥自己的文化资源优势，又要广泛利用社会文化资源，引导和鼓励社会文化资源到文化馆从事免费服务，把文化馆建设成本地区免费服务的平台。同时，也要改变“各自为政”的现状，以地市级文化馆为龙头，统筹地市、县、乡三级文化馆（站）文化资源要素的合理配置和资源的整合利用，探讨总分馆管理模式，形成三级联动、区域共建、运转有序、服务高效的文化馆（站）免费开放运行机制。巫志南认为，文化馆要处理好本馆管理与社会管理的关系。在文化馆免费开放、社会

影响力不断提升的形势下，文化馆要加快实现基层文化的繁荣发展，必须将全社会的基层文化资源管理纳入视野，建立社会化的基层文化活动、队伍、骨干、品牌等数据库，形成更宽阔和丰厚的发展基础。

作为城市中相对弱势的群体，农民工的文化权益受到越来越多的关注。2010年，全国农民工达2.42亿人，约占城镇常住人口的1/3。免费开放时代，文化馆如何服务好这个群体，是衡量文化馆“开放性”的重要标准之一。清华大学公共管理学院副教授杨永恒认为，文化馆在服务农民工时要注重丰富生活与提升素养并重，保障权益与提升能力并重。加强需求调查，提高农民工文化工作针对性，注重对农民工文化需求的调查，分析其需求特点和规律，积极探索适合农民工的文化活动形式，促进社区融入，加强城市居民与农民工的文化交流。同时，要鼓励、扶持农民工文化团队，提供艺术辅导，提供活动空间，创造展示平台。

文化馆需找准自身定位

目前，全国绝大部分文化馆都已实现免费开放，一些省市不断提高免费开放的质量、加大免费开放的保障力度。例如，重庆市将文化部、财政部免费开放文件未涉及的街道文化中心（全市175个）纳入免费开放范围，按乡镇文化站标准由市区两级财政分担补助，明确并细化了各类设施免费开放的场地、面积、服务项目及数量，如文化艺术辅导区级文化馆每年10次以上，不少于500人，县级文化馆5次以上，不少于250人。陕西省级“三馆”开展基本公共文化服务所需

经费由省级财政承担，纳入财政预算，市县公共图书馆、文化馆（站）免费开放地方财政配套经费全部由省级财政承担，并且制定了完善的配套政策，包括免费开放之后的服务标准、绩效评价指标以及专项经费管理办法等。

然而，在很多地方，文化馆免费开放后一系列的新问题也凸显出来：财政上出现“分而不担”的情况，中央财政进行补助之后，地方财政并无配套补助，一些地方政府甚至因为中央增加了补助而取消了原本对文化馆的补助。还有把“三馆”免费开放文件中规定的标准当做开放的最高标准，并未根据地区需求有所提高等问题。