旅游贸易

旅游贸易（精选8篇）

旅游贸易 篇1

旅游投资贸易接待工作通知

各接待饭店、旅游区点：

第三届中国总部投资贸易博览会（以下简称中博会）将于*年4月在我市举行，此次中博会规模大、规格高、影响范围广，接待任务艰巨，责任重大。为做好中博会接待工作，确保中博会成功举办，现就有关工作要求通知如下：

一、统一思想、提高认识

各接待饭店、旅游区点要进一步统一思想，讲政治、顾大局，高度认识接待工作的重要性，要充分认识到承担中博会接待工作是省委、省政府、市委、市政府和广大*市民交付的光荣使命，切实把做好接待工作看成是我市服务业完善硬件基础、提升服务质量的一次契机，围绕中博会各项展览、签约工作做好配套服务，使接待工作做到安全有序、保障有力、服务优质、形象良好，充分展现*的城市整体实力。

二、加强领导、精心组织

各接待饭店、旅游区点要将中博会接待工作作为一项中心工作来抓，各单位主要负责人要亲自挂帅，成立接待专班，明确任务分工，各司其职、各负其责，并制定切实可行的接待计划和相关方案，落实专门的联络人员，保障信息渠道畅通，确保接待工作安全、有序、高效。

三、完善硬件、提高服务质量

各接待饭店、旅游区点要依据行业标准进行自查，针对本单位硬、软件等方面存在的薄弱环节下大力气进行改造和完善。

各接待饭店要依据对照国家标准《旅游饭店星级评定与划分》狠抓服务质量，加强标准化建设，促进企业管理水平提高和服务质量的升级；加大硬件投入，加强设施、设备的维护保养，逐步更新相对老化的各项服务用品，充实相关服务项目。保证为中博会接待提供的房间质量以及价格优惠。不得在中博会期间，由于住房紧张等原因囤积房源、哄抬房价。

各旅游区点要对照国家标准《旅游景区（点）质量划分与评定》进行自查，针对检查中存在的问题和服务质量、旅游厕所等环节要下大力气进行整改和完善，力争体现出最好的景区形象和最高的服务接待水平。旅游区点内部导游员实现统一挂牌上岗服务；对旅游厕所、导游服务、景区游客中心、景区环境、景区商品等几个重点、难点问题，力争做到有新变化，新改观，不断提高游客满意度。加快打造适合本景区点形象和内涵的旅游文化精品节目，增强本景区点的文化吸引力。

四、加强培训，提升素质

根据中博会接待对象的不同类别和接待要求，各接待饭店、旅游区点要从思想素质、职业道德、业务技能、礼仪规范等方面，对相关管理人员和服务人员开展有针对性的培训，全面提升服务素质和质量，整体提高管理和服务水平。积极开展“文明用语示范岗”评比活动，推行文明用语，使员工能够用普通话、使用文明用语对客提供服务；开展“诚信建设”活动，根据饭店自身情况和发展要求，同时结合国家提出的“中国公民文明旅游”活动相关精神，制定符合实际、切实可行的诚信标准。

各接待饭店还可开展“细微服务”、“微笑大使”服务技能竞赛等活动，同时注重仪容仪表、礼仪礼貌的培训，提升从业人员的服务意识和服务技能，从整体上提高星级饭店管理和服务人员素质，增强饭店接待能力。

五、加强管理，确保安全

各接待饭店、旅游区点要确保安全、消防和食品卫生工作万无一失，制定并演练各项应急预案。对安全、消防设施、设备进行全面检查保养，保证设备完好、灵敏有效，消除各类事故隐患，做到制度到岗、责任到人。要坚决克服麻痹大意思想，及时发现和解决接待工作中的问题，并及时上报有关部门。

各接待饭店必须定期检查视频监控系统、消防烟感喷铃系统、应急照明系统等，确保各系统运行良好；清理安全通道，保障安全通道无障碍；公共区域以及客房内必须有醒目的逃生指示图示；做好电气、管线、供电、供暖、供水、供气等项设施的检查工作，加强设备巡视和保养。对客房设备和供水情况进行逐间检查，保证设备无损坏、老化现象。进一步完善食品安全工作机制，从进货、生产、加工、出品等各个环节严格控制食品的`安全，如遇重大食品安全事故，30分钟内上报执委会接待总部，并按照专业部门意见，组织力量进行现场科学处理。制定并演练各项应急预案。

各旅游区点要建立健全安全保障协作机制，加强周边沿线安全警戒，及时检查和维护相关旅游设施，确保保障工作万无一失。立即开展一次旅游安全生产大检查，彻底排查、清除各类事故隐患，切实做到检查工作覆盖全面，不留死角，不留隐患。尤其是要重点检查景区安全责任制度、安全值守巡查制度、游客分流制度、应急救援预案、恶劣气象的预警制度、重大安全隐患备案制度、旅游安全事故报告制度等各项旅游安全管理制度的落实情况；严格检查景区游道危险地段、滨水区段防护栏、警示牌、安全岗、紧急救援电话公告牌的设立情况；要组织专业人员对景区索道、滑道、游乐设施进行专项检查，严禁带故障违规营运，确保旅游者的生命财产安全。

六、清洁卫生，形象良好

各接待饭店、旅游区点要做好本单位内、外部环境卫生工作，做好内部环境整治工作，创造良好、优美的游览环境。作为“门前三包”的责任单位，配合城管、环保等部门开展周遍环境整治工作。彻底整治门前秩序，定期组织开展全员卫生大扫除活动，清理乱堆乱放，持续清除暴露垃圾、积存垃圾，确保不发生垃圾外露和乱倒现象，保证本单位内和周边环境的干净整洁。

接待饭店要整饰酒店建筑物外观，定期请专业清洁公司对整体建筑外立面进行清洁，有条件的可以根据企业实际对外立面进行翻新改造。不论是否为星级饭店，一律按照相应星级标准加强酒店内部的清洁卫生工作，确保卫生达标。

旅游区点要对游览路线和重点区域进行严格管理，加大监控力度，确保以一流的环卫配套服务和洁净的卫生面貌，为宾客提供整洁、舒心的游览环境。

七、精心布置，营造气氛

各接待酒店、旅游区点要做好本单位内外环境的布置和迎送宾客的工作。利用各种形式，做好环境布置，营造热烈、欢快的气氛。大门外上方应悬挂欢迎条幅，门口应摆放鲜花、彩旗等，有条件的单位可以利用电子显示屏、宣传栏等方式衬托欢迎气氛；各种服务公共设施应有明确指示标志。规范各种标识和图形符号，使之符合国家标准《标志用公共信息图形符号第2部分：旅游设施与服务符号》。

XX年四月十日

旅游贸易 篇2

一、《中国-东盟服务贸易协议》的主要内容和特点

作为规范我国与东盟服务贸易市场开放和处理与服务贸易相关问题的法律文件, 《服务贸易协议》参照了WTO《服务贸易总协定》 (GATs) 的模式, 规定了33个条款和1个附件, 包括定义和范围、义务和纪律、具体承诺和机构条款4个部分。附件中列出了中国与东盟10国的具体承诺减让表。主要内容包括: (一) 定义和范围部分规定了与服务贸易相关的定义和协议的管辖范围, 指出本协议适用于所有影响商业性服务贸易的措施; (二) 义务和纪律部分主要包括透明度、国内规制、相互承认、保障措施、补贴、一般例外和安全例外等条款, 对各方开展服务贸易所应遵循的行为准则以及权利和义务做出了规定。同时, 协议纳入了加强柬埔寨、老挝、缅甸、越南参与服务贸易的条款, 以支持东盟新成员服务业的发展; (三) 具体承诺部分包括市场准入、国民待遇、渐进式自由化、具体承诺减让表、减让表适用方式和减让表的修改等条款。协议规定各方提交的具体承诺减让表应作为附件, 构成协议的一部分, 在减让表中列明具体开放的部门和措施; (四) 机构条款部分包括联络点、审议、争端解决、协议生效等条款, 对实施协议的程序性问题做出了规定。根据协议规定, 中国在WTO承诺的基础上, 在建筑、环保、运输、体育和商务服务等5个服务部门的26个分部门, 向东盟国家做出了新的市场开放承诺, 具体包括进一步开放上述服务领域, 允许对方设立独资或合资企业, 放宽设立公司的股比限制等内容[1]。

东盟各国也在其WTO承诺基础上分别在金融、电信、商业服务、教育、旅游、建筑、医疗等行业做出了新的开放承诺。《协议》还规定, 在《协议》生效一年内, 双方将就第二批服务部门的市场开放问题进行谈判, 以进一步推进中国与东盟间的服务贸易自由化。

从以上内容的规定可以看出, 《服务贸易协议》具有如下的特点:

第一, 以WTO规则为基础, 并大量参照了GATs中的相关规定, 使CAFTA在服务贸易方面的法律体制与WTO的多边贸易体制相协调。第二, 在WTO规则的基础上, 又照顾了CAFTA自身的区域性特点。CAFTA全部都是由发展中国家组成的自由贸易区, 服务贸易领域的发展与西方发达国家相比, 处于比较落后的状态, 并且服务贸易大多集中在如旅游、建筑、教育等比较低端的领域, 而在像金融、管理、咨询等处于服务高端的部分则更为落后[2]。因此, 《服务贸易协议》兼顾了发展中国家在服务贸易领域的从低端向高端的过渡。第三, 对东盟成员国中的柬埔寨、老挝、缅甸、越南等东盟新成员给予特殊和差别待遇, 以支持东盟新成员在服务业方面的发展。第四, 强调服务市场准入和国民待遇原则, 并规定了具体而明确的具体承诺减让表, 在不同程度上减少了市场准入限制。第五, 根据双方的经济发展水平和服务业特点, 中国和东盟的服务贸易采取渐进式的开放模式, 并采纳了《东盟自由贸易区框架协议》中的有关规则, 运用“N-X”原则。即允许两个或多个国家率先达成协议, 实现服务贸易自由化, 其他国家在做好准备之后再进入。这种灵活性给成员国更大的选择余地, 在各国经济差异大、发展不均衡的背景下, 有利于加速服务贸易自由化的进程[3]。

《服务贸易协议》的签署, 具有重大的理论意义和实践意义。首先, 它将为中国与东盟开展服务贸易提供制度性保障, 有利于深化和加强双方服务部门的合作, 推动双方服务业的发展。其次, 随着协议的实施, 双方将逐步减少服务业的准入限制, 扩大服务部门的市场开放, 这无疑会对中国与东盟的服务贸易增长产生积极的推动作用[4]。

二、中国-东盟旅游服务贸易的发展现状及合作基础

旅游服务贸易是现代国际服务贸易的重要组成部分, 在中国—东盟国际贸易及服务贸易中占有十分重要的地位。尤其是近10年, 中国与东盟各国之间的旅游服务贸易发展迅速, 不仅对带动中国和东盟各国之间的服务贸易具有十分重要的促进作用, 而且在推进CAFTA的建设中也发挥着先导作用。中国与东盟的双边贸易额从1991年双方建立对话关系之初的不足80亿美元, 一路上升到2006年的超过1600亿美元, 2006年中国服务贸易进出口总额超过1900亿美元, 比2005年增长22%。按照这样的发展速度, 在2010年中国服务贸易进口额将达4000亿美元, 这种惊人的增幅, 在《服务贸易协定》实施之后, 接下来的发展无可限量[5]。

在我国, 旅游业已成为我国经济新增长点, 并已成为我国经济支柱产业之一。根据中国国家旅游局发布的公报数据显示, 2006年, 我国旅游业保持了较快增长, 全年共接待入境游客12494.21万人次, 实现国际旅游外汇收入339.49亿美元;旅游业总收入8935亿元人民币。而在2007年, 全年共接待入境游客13187.33万人次, 实现国际旅游外汇收入419.19亿美元, 分别比上年增长5.5%和23.5%;旅游业总收入10957亿元人民币。入境旅游市场继续稳步发展, 亚洲市场依然独大, 亚洲各国入境总人数比上年增长18.2%, 占入境外国人总数的61.5%[6], 另据统计, 2004年中国公民首站赴东盟国家旅游人数达276万人次, 同比增长45%。同时, 东盟国家也成为中国重要的入境客源市场。2004年, 东盟国家旅华人数初步统计达299万人次, 同比增长52.6%, 占同年入境外国旅客总数的近18%[7]。2006年和2007年外国入华旅游的前10位国家中, 东盟就占了4个。

从以上数据可以看出, 旅游业已经成为我国创汇的重要渠道, 对我国国民经济的发展起到了积极的推动作用。东盟以其独特的自然风光和和人文资源, 吸引着大批的游客前往, 旅游业也成为东盟的支柱产业。中国与东盟旅游业在很多方面存在着相似之处, 又在不少地方有着各自鲜明的特点, 起着互补的作用, 为两地开展旅游合作奠定了良好的基础。首先, 双方都具有丰富的旅游资源。如泰国芭堤雅、马来西亚云顶、印尼巴厘岛、越南下龙湾、柬埔寨吴哥窟等都是世界著名的旅游胜地。中国则不仅有桂林山水、四川九寨沟、峨眉山、云南西双版纳、五岳群山等秀丽的自然风光, 还有万里长城、故宫等丰富的文化遗产。这些独特的自然景观和文化景观为各国提供了丰富的旅游资源, 也成为各国旅游服务贸易竞争力形成与发展的基础。其次, 双方的旅游合作为区域经济的发展提供良好的协同和互补效应。区域内不同地区共享同一种或几种旅游资源构成了地区间空间联系和相互依存的前提, 旅游方面的协同互补提高了整个区域的价值和效益。再次, 中国-东盟“10+1”框架和泛珠三角经济区与东盟自贸区的对接互动为双方的旅游合作提供了美好的前景。《中国-东盟全面经济合作框架协议》和《服务贸易协议》的签署, 为双方在旅游方面的合作提供了法律上的基础。最后, 由于中国与东盟之间的地缘关系, 双方的旅游合作已经具备良好的客源基础。云南、广西、四川等旅游资源大省与东盟中南半岛比邻, 双方现已形成的巨大的客源市场, 是双方进一步开展合作的基础。

三、提升中国旅游服务贸易竞争力的对策

随着区域经济一体化的快速发展, 旅游一体化也成为其中的重要内容。区域内多样化的旅游资源和经济增长, 以及自贸区建设步伐的加快, 为CAFTA旅游一体化建设提供了难得的机遇。但由于中国旅游服务贸易立法滞后, 旅游产品过于单一, 旅游企业管理水平较低, 从业人员的素质较低等多方面的原因, 我国应该做好对策研究, 不断改革, 努力提高我国的旅游业的竞争力。

1.加快旅游立法进程, 进一步完善旅游方面的法律法规, 履行《服务贸易协议》和GATS下的承诺, 规范旅游服务市场。目前, 我国的旅游立法工作相对滞后, 某些法律条文模糊抽象, 缺乏可操作性。需要制定一部专门的法律法规来规范旅游市场, 保护旅游法律关系主体各方的权利和义务。

2.加快旅游产品的创新和新技术的应用, 构建中国-东盟旅游电子商务平台。我国虽然拥有丰富的旅游资源, 但完全依靠天然禀赋而不加以创新和提升, 旅游业将难以获得高效的可持续的发展。随着人们生活水平的提高, 新的旅游产品和新的服务形式应不断创新以适应人们更具个性化、多元化、可变化的消费需求。例如, 应不断推出包括文化旅游、商务旅游、绿色旅游、生态旅游等新的特色旅游方式, 与东盟合作开发旅游产品, 把中国秀丽河山、灿烂文化与浓郁的东南亚风情结合在一起, 同时加强旅游行业的网络体系构建, 开展跨国旅游电子商务。

3.加强对旅游从业人员培训和管理, 建立一支高素质、高水平、既精通业务和管理, 又熟悉市场规则的综合性人才;制定科学的宣传促销计划和市场拓展战略, 加强旅游宣传营销, 建立多元化的旅游产品销售体系。

4.坚持科学发展观, 实现国际旅游服务业竞争力的可持续发展。从某种程度上说, 旅游资源的开发是对旅游资源的破坏, 因为这种开发往往会影响资源的原生态的风貌, 开发与维护的矛盾是发展旅游业的长期性矛盾。我们必须明确:旅游资源特别是不可再生旅游资源一旦遭到破坏就不可复得, 因此, 我国发展国际旅游服务业应坚持可持续性和以人为本的统一。

摘要：中国-东盟《服务贸易协议》的签署, 为中国服务贸易的发展带来了新的契机, 旅游业作为中国服务贸易领域的传统产业, 虽然可能遭遇到来自东盟各国的竞争, 但随着相互合作的加强和优势互补, 必将会迎来新的发展机遇。我们要做好提高中国旅游服务贸易的对策研究, 提升中国的旅游服务贸易竞争力。

关键词：CAFTA,旅游服务贸易,对策

参考文献

[1][4]“签署《服务贸易协议》中国-东盟自贸区曙光初现”中国东盟资讯网www.cainfo.com.cn.

[2]欧阳慧, 黄泽周.关于建立CAFTA服务贸易法律制度的探讨载.广西政法管理干部学院学报, 2005, (5) .

[3]程信.赵琦娴.服务贸易自由化:中国与东盟国家的法律博弈载.经济与法.2005, (8) .

[5]“东盟博览会:服务贸易成东盟与中国合作核动力”中国发展门户网www.chinagate.com.cn.

[6]“20062007年中国旅游业统计公报”网址www.cnta.gov.cn.

试析中国旅游服务贸易 篇3

摘要：在人类社会发展的黄金时期——21世纪，经济贸易全球化迅猛推进，服务贸易发挥着越来越重要的作用，成为各国经济发展的核心内容。而旅游业是我国服务业的龙头产业，旅游服务贸易是我国服务贸易重要的收入源泉。本文分析了我国旅游服务贸易的现状、存在问题，进而针对我国旅游服务贸易的发展提出了相应的对策建议。

关键词：旅游业；旅游服务贸易；现状；因素

随着世界经济的高速发展以及贸易自由化的推进，服务贸易在世界贸易中占的比例越来越大。而做为服务贸易中最为重要的一员——旅游服务贸易在全球迅速崛起，成为世界上发展最快的的产业之一。旅游服务在我国也得到了长足的发展，我国逐渐成为旅游贸易大国。

一、我国旅游服务贸易的现状

自改革开放以来，我国旅游服务贸易在政府鼓励和相关产业的支持下，呈现出蓬勃发展的趋势。旅游服务贸易在出口创汇方面，一直居于我国服务贸易的首位。近年来，我国旅游服务贸易在世界旅游服务贸易中的比重也呈逐年上升趋势。我国也成为世界旅游服务贸易的十大国之一。这一点可以从旅游服务贸易的外汇收入看出，2000年外汇收入为162.3亿美元，2001年和2002年保持上升趋势：2001年为177.92亿美元，2002年为203.9亿美元，2003年稍微下降，为174.06亿美元，2004年突破历史新高，为257.39亿美元，2005年持续上升，为292.96亿美元。

2006年，中国出境旅游人数达到3452万人次，成为亚洲第一大出境旅游市场。入境旅游人数达到12494万人次，来自旅游的外汇收入达到339.49美元，世界排行榜居第六位。中国旅游服务贸易发展迅速，并且有很大的上涨空间。但同时我们也能看到，中国旅游服务贸易与发达国家相比，还有很大的差距。

二、我国旅游服务贸易存在的问题

1忽略品牌的作用

随着对外开放的进行，旅游业迅猛发展，旅游市场的争夺也日益激烈，营销和形象意识深入人心，人们开始重视借助于各种工具进行产品、企业形象设计和旅游信息的传播。但这时候，大多数商家还是停留在促销的层面上认识旅游信息传播和景点形象打造。只看到营销的短期效果，并未树立起品牌的概念，更谈不上制订品牌战略了。

2对旅游资源的不合理开发

我国地大物博，具有丰富的旅游资源，这使得我国旅游服务业的发展具备得天独厚的优势。但是综观各地方对旅游资源的开发利用情况，令人堪忧。有的地方将旅游资源闲置，开发利用程度过低；有的地方开发资源过度，导致了一系列环境污染和资源破坏问题。很多地区不考虑本地的实际情况，打着“旅游兴县、旅游兴市”的口号，盲目招商引资，所得利润远远小于资本投入，得不偿失。更为令人担忧的是，一些地方政府缺乏长期发展眼光，并未对本地市场容量和发展潜力进行评估预测，过分着眼于旅游市场的短期火爆，大力兴办宾馆饭店等高消费场所，造成旅游格局的损坏，破坏旅游业的可持续发展。

3旅游基础设施落后

目前我国旅游服务业的基础设施还相当落后，跟不上旅游业发展的步伐。这一系列问题主要体现在以下几个方面：第一，是交通运输线路与旅游景区之间连接的不通畅，使一些本该成为热点的旅游景区没有能够开发和利用；第二，旅游景区内的交通设施欠发达，影响了旅客的观光游览；第三，景区内的环保管理与卫生设施不尽如人意。这些问题成为旅游服务贸易发展的瓶颈。

4位于国际产业价值链低端

我国旅游服务业发展滞后，位于国际产业价值链低端位置。就入境旅游市场来看，旅游“飞地”现象使得旅游业的利润大部分被外国旅游企业占据，而我国企业只得到了一部分。

原因在于我国大多数旅游企业跨国经营时间短、经验浅、资本少，无法与国际大型跨国公司竞争。

三、发展我国旅游服务贸易的对策建议

1创建知名旅游品牌

在当今知识经济和贸易全球化时代，品牌成为企业赖以生存的重要资产。在激烈竞争的旅游业市场中，品牌也成为企业占领市场的重要手段。因此，为了促进我国旅游服务贸易的发展，不仅要利用各种手段进行信息的传播和企业的形设计，还要在树立知名品牌上下功夫。

2完善对旅游资源的开发

应本着旅游服务业可持续发展原则，达到旅游业、资源和环境的协调和谐发展，加强对旅游景区的资源和环境保护，合理开发和利用旅游资源。这样做必然要求旅游业与旅游景区的自然环境、规划布局以及文化习俗等方面保持和谐的关系。对于实力弱的地区，可以实现强强联合，走区域合作的道路，谋求共同发展和进步，形成合理有序的旅游市场。

3加强对景区的基础建设

旅游景区的基础设施和配套设施，是旅游业得以开展和竞争获胜的先决条件和重要要素，因此，要加快建设和完善基础和配套设施。在建设过程中，要结合旅游发展的整体规划，重要景区景点的情况，想方设法地加大资源投入，从而实现交通方便、设施完善、信息通畅，达到适应国内外旅游市场的要求。

旅游贸易 篇4

洽谈会总体方案

三发〔2012〕4号

中共三门峡市委 三门峡市人民政府

关于印发《第十八届中国（三门峡）国际黄河 旅游节暨投资贸易洽谈会总体方案》的 通 知

各县（市）区党委和人民政府，开发区、产业集聚区工委和管委会，市委各部委，市直机关各单位，市管各企业和大中专院校，各人民团体：

现将《第十八届中国（三门峡）国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会总体方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共三门峡市委

三门峡市人民政府

2012年2月27日

为认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和国家旅游局关于发展黄河旅游的战略部署，进一步扩大对外开放，促进经济文化交流合作，经国家旅游局、中国国际贸易促进委员会、河南省人民政府批准，第十八届中国（三门峡）国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会（以下简称节会）将如期举办。为确保节会各项筹备工作顺利进行，制定本方案。

一、活动名称

第十八届中国（三门峡）国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会

二、时间

2012年5月18—23日

三、地点

河南省三门峡市

四、活动主题

黄河之旅——中华民族之魂

五、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会和省九次党代会、市六次党代会精神，以大型节庆活动为载体，本着“创新开放、隆重节俭、规模适度、平安高效”的举办节会方针，大力弘扬黄河文化，展示黄河文明，做大做强黄河旅游产业，打造“黄河之旅”国际旅游品牌，提升大黄河旅游的知名度、影响力和辐射带动力。围绕“三大战略定位”，全面实施“四大一高”战略，加强对外经济文化交流合作，加大招商引资力度，加快发展方式转变，努力把我市建设成为全国重要的旅游目的地城市、黄河旅游核心城市、河南省旅游强市、豫晋陕黄河金三角地区对外开放和承接产业转移中心城市。

六、主办单位和承办单位 主办单位：国家旅游局

中国国际贸易促进委员会

河南省人民政府 承办单位：河南省旅游局

河南省商务厅

中国国际贸易促进委员会河南省委员会

中共三门峡市委

三门峡市人民政府

七、参加人员

国家领导人，国家旅游局领导、中国国际贸易促进委员会领导、河南省领导、联合国世界旅游组织和国际休闲产业协会官员，“沿黄九省（区）黄河之旅旅游联盟”成员单位代表、大旅行商代表，国内外知名经济学家和旅游专家、世界500强企业及大财团代表，豫晋陕黄河金三角经济协作区政府领导、大企业负责人，主流媒体记者。

八、主要活动

本届节会共有15项活动，其中以开幕式暨大型文艺演出、中国黄河休闲旅游研讨发布会、经济合作项目签字仪式、2012中国（三门峡）横渡母亲河活动为4大主体活动。

（一）组委会招待酒会 时间：5月18日17：30。

地点：天鹅湖国际大酒店、会展中心。内容：举行招待酒会，欢迎八方宾朋。承办单位：接待组、经贸组、市事管局。

（二）开幕式暨大型文艺演出 时间：5月18日20：00。地点：文体中心体育场。

内容：举行隆重热烈、庄重大气的开幕式，并联合中央电视台举办大型文艺演出。承办单位：组委会办公室、宣传文化组、安全保卫组、市容秩序组。

（三）中国黄河休闲旅游研讨发布会 时间：5月19日9：00。地点：金泉大酒店。

内容：邀请联合国世界旅游组织和国际休闲产业协会官员、“沿黄九省（区）黄河之旅旅游联盟”成员单位代表、大旅行商代表、知名旅游专家，研讨大黄河旅游发展和三门峡黄河休闲养生旅游产品开发的热点问题，共同发布“中国黄河休闲旅游精品线路”。承办单位：旅游组。

（四）2012中国（三门峡）横渡母亲河活动 时间：5月20日10：00。

地点：天鹅湖国家城市湿地公园。

内容：继续联合国家体育总局、中国游泳协会，邀请国内外游泳爱好者横渡黄河，倡导全民健身、绿色旅游，培育活动品牌，推动黄河运动休闲旅游产业发展。承办单位：市体育局、市林业和园林局、安全保卫组、市容秩序组。

（五）经济合作项目发布暨签字仪式 时间：5月19日9：00。地点：会展中心。内容：市情介绍、经济合作项目发布、合作项目签字仪式。承办单位：经贸组。

（六）2012亚洲财富论坛 时间：5月20日9：00。地点：会展中心。

内容：邀请驻华使节、国际友人、国内外知名经济学家、世界500强企业及大财团代表就中原经济区建设带来的发展新机遇和如何进一步加强对外经济合作进行演讲、交流。承办单位：经贸组。

（七）经济合作项目对接洽谈及商务考察 时间：5月19—22日。

地点：全市各重点企业及主要旅游景区。

内容：邀请国内外客商对三门峡市在建、在谈项目和投资环境进行考察，积极开展合作项目对接和“1对1”洽谈活动。承办单位：经贸组。

（八）“天下黄河”沿黄九省（区）大型集邮暨三门峡旅游风光全国摄影联展 时间：5月18—23日。地点：会展中心。

内容：大型集邮盛会争取由中华全国集邮联合会主办，由河南、山西、陕西、青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山东等沿黄九省（区）集邮协会共同承办，以“黄河之旅——中华民族之魂”为主题。同时，展出由市旅游局、中国旅游摄影网联合举办的“中流砥柱杯”三门峡风光全国旅游摄影大赛和中国摄影家协会、市委宣传部、三门峡商业银行联合举办的“天鹅卡杯”黄河湿地白天鹅国际摄影大赛获奖优秀摄影作品（颁奖庆典方案由承办单位分别另行制定）。

承办单位：旅游组、市商业银行、市邮政局。

（九）首届户外用品博览会及全国驴友交流大会

时间：5月19—22日（19日上午9：00在会展中心前广场举行开幕式）。地点：会展中心、天鹅湖国家城市湿地公园。内容：联合河南省贸促会，邀请国内外户外用品品牌企业和相关产业企业200余家举办户外用品展览；同时，通过驴友交流大会、驴友万人帐篷节、中国（三门峡）天鹅湖驴友交流基地启动仪式、篝火晚会、驴友赛事等系列活动，填补会展空白，推动广泛参与。承办单位：经贸组。

（十）首届三门峡汽车文化旅游博览会 时间：5月19—22日。地点：会展中心。

内容：联合河南省贸促会，邀请国内外汽车及零部件生产商、配饰生产商、汽车旅游产品相关产业厂商参加，通过会展树立形象、拉动消费，形成节会新亮点。承办单位：经贸组。

（十一）三门峡职业技术学院第五届科技文化艺术节 时间：5月17—20日（17日10：00举行开幕式）。地点：三门峡职业技术学院。

内容：举办三门峡职业技术学院教学成果展、科技制作成果发明展、书画摄影作品展等具有学院特色的展览，开展全校师生共同参与的体育竞赛，并进行文艺展演。承办单位：三门峡职业技术学院。

（十二）函谷关“品茶论道” 时间：5月19日15：00。

地点：函谷关历史文化旅游区。

内容：组织精彩的茶道表演，邀请国内一流名家学者和各界知名人士品鉴“函谷红”高山有机茗茶，并以“《道德经》与科学养生”为主题进行对话，宣传销售“函谷红”，开发养生旅游产品，弘扬国学传统文化，彰显黄河旅游品牌。承办单位：中共灵宝市委、灵宝市人民政府。

（十三）“黄河之旅·绿色甘山”全国山地自行车邀请赛 时间：5月21日9：00。

地点：高铁三门峡南站——甘山国家森林公园。

内容：充分利用三门峡风光资源和地理优势，打造自行车品牌赛事，宣传旅游景区，树立运动休闲城市形象。

承办单位：中共陕县县委、陕县人民政府。

（十四）热气球“穿越黄河丹峡” 时间：5月20日10：00。地点：黄河丹峡旅游区。

内容：邀请热气球表演队穿越雄浑壮丽的黄河丹峡，弘扬民族精神，展示黄河美景，进一步提升三门峡旅游和黄河丹峡的知名度、影响力。承办单位：中共渑池县委、渑池县人民政府。

（十五）第六届全国双胞胎漂流大赛 时间：5月16—23日。地点：豫西大峡谷旅游区。

内容：以“亲情、友情、体验、生活”为主题，邀请全国的双胞胎参加激情漂流比赛，举办篝火晚会和养生讲座，深化提高豫西山水、养生胜地的市场形象。承办单位：中共卢氏县委、卢氏县人民政府。

九、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对节会活动的组织领导，经国家旅游局、中国国际贸易促进委员会、河南省人民政府同意，成立第十八届中国（三门峡）国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会组织委员会（名单附后，以下简称组委会），全面负责节会活动的组织领导工作；组委会下设办公室和三门峡工作委员会，具体负责联络协调和各项筹备工作。

（二）强化宣传推广。本届节会的宣传工作由市委宣传部统一负责。要充分利用各种媒体、采取多种形式，重点宣传节会的活动内容和我市近年来取得的巨大成就。从4月起，市委宣传部要在周边及主要客源地的新闻媒体、网络媒体上刊发介绍三门峡的文章及节会活动预告，预热节庆影响；组委会办公室和市旅游局负责在郑州举行旅游产品说明会暨旅游节新闻发布会，开通旅游微博；市商务局负责组织系列招商活动。节会期间要组织国内主流媒体、网络媒体等对节会重大活动和亮点活动进行专题采访报道，充分展示三门峡市创新开放、和谐宜居的城市形象。市规划和城管局、市住建局、市林业和园林局、市公安局、市交通运输局等部门和湖滨区、开发区要搞好市区主要街道和街区的社会宣传工作，营造浓厚的节日气氛。市区各部门、各企事业单位要在门前摆放花木，悬挂条幅、彩灯，按时开启城市亮化灯光。全市各新闻媒体要加大对节会的宣传报道，对组委会的公告，经分管秘书长签字并加盖组委会公章后，一律予以免费播发。

（三）确保市容整治和秩序稳定。要切实做好节会期间的社会治安和维稳工作，确保社会秩序、市场秩序和交通秩序平稳有序，确保各项活动顺利进行，展示我市美丽整洁、和谐宜居“中国优秀旅游城市”的良好形象。

（四）提高接待服务水平。为提高节会的规格和档次，整体接待工作由接待组统筹，具体接待安排为：国家和省（部）级领导、主办单位和承办单位代表、省辖市的主要领导、国际友好城市代表，由接待组统一负责邀请接待；省直厅（局）主要负责同志由各部门负责邀请接待；经贸客商和国内外知名企业代表，由经贸组负责邀请接待；综合类新闻记者由宣传文化组负责邀请接待；参加“中国黄河休闲旅游研讨发布会”活动的来宾、旅行客商和旅游记者由旅游组负责邀请接待。各组邀请来宾回执截止时间为5月17日12∶00。各部门、各单位邀请的客人由邀请单位负责安排接待，组委会提供相应的会议材料。副司（厅、市）级以上领导名单要及时通报三门峡工作委员会办公室和接待组，以便安排出席开幕式和招待酒会。全市所有景区、景点对节会邀请的来宾凭组委会通知单均免费接待，所有停车场对组委会的工作用车和接待用车凭组委会颁发的通行证一律免费停放，各景区主管单位、市规划和城管局负责落实。参观游览活动不再统一组织，由各组根据各自的实际情况和来宾的要求自行确定，具体行程于5月15日前通报旅游组，以便统筹安排。市旅游局要对全市星级饭店和重要接待场所进行检查督促，提高管理服务水平。团市委牵头负责招募培训青年志愿者，为节会各项主要活动提供服务。

（五）切实保障经费。本届节会经费实行专款专用、分组包干。未经组委会批准，任何单位和个人均不得以组委会的名义开展活动、设立收费项目。

附件一

第十八届中国（三门峡）国际黄河旅游节 暨投资贸易洽谈会组织委员会成员名单 名誉主任：邵琪伟 国家旅游局局长

万季飞 中国国际贸易促进委员会会长

郭庚茂 河南省人民政府省长 主

任：祝善忠 国家旅游局副局长

于平中国国际贸易促进委员会副会长

张广智 河南省人民政府副省长

副

主

任：满宏卫

国家旅游局旅游促进与国际合作司司长

杨平安 中国国际贸易促进委员会会务部部长

万 旭 河南省人民政府副秘书长

李清树 河南省商务厅厅长

范修芳 河南省旅游局局长

彭德胜 河南省体育局局长

谢增福 中国国际贸易促进委员会河南省分会

会长

杨树平三门峡市委书记

赵海燕 三门峡市人民政府市长 成员：赵光超 三门峡市市长级干部

王 燕 国家旅游局旅游促进与国际合作司副

司长

宋国卿 河南省开放办主任、商务厅副厅长

何 琳 河南省旅游局副局长

梅宝菊 河南省体育局副局长

胡金宝 河南省贸促会副会长

薛蒙林 三门峡市委常委、宣传部长

组委会下设办公室，赵光超、宋国卿、何琳、胡金宝四位同志兼办公室主任。

附件二

第十八届中国（三门峡）国际

黄河旅游节暨投资贸易洽谈会组织委员会 三门峡工作委员会及各工作组成员名单 一、三门峡工作委员会成员名单 主 任：赵海燕 市委副书记、市长 副主任：赵光超 市长级干部

姜继鼎 市委常委、秘书长

赵中生 市委常委、常务副市长

张英焕 市委常委、副市长

薛蒙林 市委常委、宣传部长

邹援朝 市人大副主任

李 琳 市政府副市长

崔保连 市政府副市长、市公安局局长

张建峰 市政府副市长

高战荣 市政府副市长

王铁创 市政协副主席

张景林 市政协副主席

宋 跃 市政府党组成员

水选民 市政府党组成员

张万斌 市政府市长助理

李宝洲 市政府秘书长

成 员：朱俊武 武少峰 梅良川 刘廷福 王松安

刘安强 李立明 冯 勇 赵松勤 徐景厚

张武民 曹成建 李建斌 辛建仓 杨青黑

王朝周 李炼志 刘会林 宋惠学 严锦华

宋 东 郭 群 李平宣 齐秋安 祁学红

水贤礼 王志超 卫月胜 张朝红 靳跃军

武小明 徐龙欣 刘小英 李万泉 张高山

杨绍华 武跃峰 柏启传 孔 辉 金 锐

刘爱伟 王清华 乔长青 高永瑞 王战方

张保军 许胜高 张自然 张礼堂 高建民 二、三门峡工作委员会成员单位

市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委宣传部、市委统战部、市总工会、市委群众工作部（市信访局）、市直工委、市委老干部局、市文明办、团市委、市文联、市政府外侨办、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市财政局、市旅游局、市规划和城管局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市林业和园林局、市商务局、市文化新闻出版局、市卫生局、市安监局、市广电局、市体育局、市食品药品监管局、市政府金融办、市接待办、市事管局、市供销社、市工商局、三门峡供电公司、市邮政局、市国税局、市地税局、市质监局、市气象局、市贸促会、三门峡日报社、市联通公司、市移动公司、市电信公司、三门峡职业技术学院、湖滨区政府、灵宝市政府、陕县政府、渑池县政府、卢氏县政府、义马市政府、开发区管委会、三门峡产业集聚区管委会、三门峡水利枢纽管理局、中国水电第十一工程局、义煤集团、三门峡西火车站、三门峡火车站、三门峡南站 三、三门峡工作委员会工作组成员名单及职责

三门峡工作委员会下设办公室、接待组、旅游组、宣传文化组、经贸组、体育活动组、市容秩序组、安全保卫组，具体负责各项活动的筹备工作。各组联络员由组长指定，负责本组的联络协调工作。

（一）办公室 主 任：赵光超 副主任：李宝洲

成 员：武少峰 刘廷福 王松安 李立明 冯 勇

徐景厚 张武民 曹成建 李建斌 水贤礼

李炼志 孔 辉 杨绍华 邓伟华 刘爱伟

负责总体方案制定；日常工作及重大活动协调；各工作组方案审定；编制“1对1”接待陪同考察计划，文秘和工作人员调配，青年志愿者的招募、培训与委派；各种票证的制作和发放；印鉴和财务管理；节庆活动总结等工作。

（二）接待组 组 长：刘廷福

副组长：马文奇 燕晋豫

负责各接待单位的组织协调，并督促落实；党政领导、主办单位和省承办单位代表、国际友好城市代表的邀请和接待；所有代表的返程车票安排，招待酒会规格制定及组织等工作。

（三）旅游组 组 长：水贤礼 副组长：李建斌

成 员：王保仁 闫正伟 狄玉华 乔宇峰 潘东生

伍春生 曹丽华 曲红波 高建民

负责旅游活动的组织实施与协调；参加“影像·三门峡旅游电影周”首映式的来宾、旅行客商、旅游记者的邀请与接待；旅游景点、星级饭店设施和服务质量检查；旅游考察活动的联络协调；导游员、讲解员培训等工作。

（四）宣传文化组 组 长：武少峰 成 员：王志超 徐龙欣 任战洲 杨旭东 鲍晓亮 范官俊 郭留庆 李万新 负责开幕式、大型文艺演出及各种文化活动的策划、组织、协调与会场布置；社会宣传工作；综合类记者的邀请接待工作。

（五）经贸组 组 长：曹成建 副组长：李炼志

成 员：高建科 索亚荣 赵廷让 周增顺 刘爱伟 负责经贸合作项目发布会、经贸洽谈及其它经贸类活动的组织工作；经贸代表的邀请和接待等工作。

（六）体育活动组 组 长：王松安

成 员：孔 辉 王成民 王应清 宋黎静

负责横渡母亲河及各种群众性体育活动的策划、组织、协调与会场布置工作。

（七）市容秩序组 组 长：徐景厚 副组长：辛建仓

成 员：石旭民 李 健 张殿成 席永良 宁恒山

王广安 李长周 张菊霞 高 亮 王东春

马占方

负责市容市貌的综合整治；各主要活动场所的水电保障、医疗保健、卫生防疫、食品安全、绿化、美化、亮化等工作。

（八）安全保卫组 组 长：冯 勇 副组长：柏启传

成 员：王应清 赵翠玲 李定慈

世界贸易组织贸易技术壁垒协议 篇5

WTO贸易技术壁垒(TBT)协议给予各成员的权利和义务不是保护本国产业不受外国竞争的影响,而是保证各企业参与平等竞争的条件和环境。了解WTO贸易技术壁垒(TBT)协议的内容和原则,对我们做好标准化工作和质量认证(合格评定)工作非常重要。

(一)概念

贸易技术壁垒(TBT)是指:由于各国或地区制定或实施的技术法规、标准、合格评定程序及标签标志等技术要求,如果制定或实施不当,可能给国际贸易造成的障碍。

(2)技术法规和标准

TBT 协议对技术法规的定义是强制执行的规定产品特性或加工和生产方法的文件(我国的强制性标准属于此类文件)。对标准的定义是:非强制的,为了通用或重复使用的目的,为产品或其加工和生产方法提供规则、导则或特性的文件。

技术法规和标准的区别在于符合的性质。与标准相符合是自愿性的,与技术法规相符合是强制性的。它们在国际贸易中的应用是不同的。如果一个进口产品不符合技术法规的要求则不能进入市场销售,不符合标准(自愿性)的进口产品则可以在市场销售。但是如果消费者更喜欢符合地方标准的产品(如符合质量和颜色标准的面料和衣服),则不符合标准的进口产品在市场上的销售份额可能受到来影响。

(3)合格评定程序

合格评定程序是以确定产品是否符合技术法规和标准要求的技术程序.例如:实验、认证、认可、检查和认证。一般来说,由出口商承担合格评定的有关费用。不透明和不公正的合格评定程序会对国际贸易造成障碍。

(二)贸易技术壁垒(TBT)协议的主要内容

TBT 协议由15 个条款和3 个附件组成。从内容上可分为4 个部分即:名 词术语部分技术法规、标准和合格评定部分信息和协调部分和机构、磋商 和解决争端部分。

TBT 协议的核心内容可以归纳成两条(1)各成员要保证其技术法规、标准和合格评定程序的制订、批准和实施不给国际贸易造成不必要的障碍。(2)各成员要保证其技术法规、标准和合格评定程序的透明度。根据TBT协议对“通报”的规定,各成员的标准以及当各成员制订与国际标准不一致、对贸易有影响的技术法规和合格评定程序时,必须向WTO 通报,并要留出适当时间征询其他成员的意见,对收到的意见要进行研究和答复。不难看出对各成员来说通报是双向的。即各成员不仅对外通报,征询其他成员对本国技术法规、标准和合格评定程序的意见,而且也将接收其他成员发来的通报.并可对其成员的技术法规、标准和合格评定程序提出建议和意见。通过这种通报制度以及咨询机构的服务WTO 把各成员技术法规、标准和合格评定程序制定置于所有成员的监督与审查之下,从而减少某些成员利用 制订不当条款给国际贸易造成不必要障碍的可能性。TBT 协议的上述运行机制把成员的权利和义务有机结合在一起。成员的权利是建立在其他成员的义务上的。如果某个成员不履行自己的义务,那就构成了对其他成员权利的损害。

(三)贸易技术壁垒(TBT)协议规定的正当目标

TBT 协议中规定,技术法规除为实现正当目标所必需的条款外,不应有额外限制贸易的条款。这里所说的正当目标是:

(1)国家安全要求:（这类技术法规的目的是保护国家安全。）

(2)保护人身安全或健康:最大量的技术法规和标准是用于保护人身安全和健康,在这方面可以给出大量的实例。（如要求汽车必须安装安全带以减少交通事故中的人身伤害,或要求插头插座必须保护使用者不受电击,都属于保护人身安全的法规。保护人身健康法规中的一个最通俗的例子是香烟包装,它要求在烟盒上必须表明“吸烟有害健康”）

(3)保护动植物生命和健康

保护动植物生命和健康的法规也是很通用的法规它们包括旨在确保受水、空气和土壤污染威胁的动植物不会灭绝的法规。（例如某些国家规定某些受到威胁的鱼类只有长到一定长度后,才允许捕捉）

(4)保护环境

由于空气、水和土壤受污染日益严重消费者越来越关心环境致使很多国家制定了保护环境的法规。这方面法规的实例包括纸和塑料产品的循环使用以及对汽车尾气的限制。

(5)阻止欺诈行为

大多数这类法规的目的是通过信息(主要是以标签的形式)保护消费者。此外也包括分类、包装要求、测量(为集合尺寸、重量等)规定来避免欺诈行为。

(6)其他目的其他目的包括保证质量、技术协调或促进贸易。质量方面的法规:例如要求蔬菜和水果必须达到一定的尺寸才能投放市场的法规是在发达国家中非常普通的法规。旨在技术协调的法规在统一的经济区域里也是很常用到的法规:例如欧盟和EFTA 对通讯和终端设备所做出的技术规定。

(四)贸易技术壁垒(TBT)协议的基本原则

1.避免不必要的贸易技术壁垒原则

(1)TBT 协议中有关技术法规的条款

贸易技术壁垒通常是由各国起草、采用和实施不同的技术法规、标准和合格评定程序引起的。如果A 国的生产商把产品出口到B 国其产品必须符合B国的相应技术法规或标准的要求。两国的技术法规、标准和合格评定程序之间往往存在差异。TBT 协议序言中明确指出:不应妨碍任何国家为保证其出口产品的质量、保护人类、动物或植物的生命或健康、保护环境或防止欺诈行为采取必要的措施。同时WTO 成员在技术法规方面的灵活性也受到TBT 协议的限制。

(2)避免不必要的贸易技术壁垒

对于成员政府避免不必要的贸易技术壁垒的含义是:当成员政府为达到某项政策目标(如保护人类健康、保护环境)而制定一个技术法规时该法规对贸易的限制不应超过为达到正当目的所必需的内容。在可能的情况下应尽可能根据产品的性能而不是产品的设计或技术特性来制定法规。这样做有利于避免对国际贸易的不必要障碍。例如防火门的技术法规应要求防火门能够成功通过所有必要的防火试验。法规可以规定“门必须能够防火30 分钟”但不应规定门必须由什么材料制成等内容。避免不必要的贸易技术壁垒还意味着当导致采用某技术法

规的环境已不存在或已改变时或为达到有关目的可以采用其他对贸易限制较轻的手段时此技术法规应取消。

(3)技术法规引起的不必要贸易技术壁垒

当某技术法规的内容超出为达到正当目标所必需的内容或当某技术法规不能实现正当目标的时候此技术法规将给贸易带来不必要的技术壁垒。考虑到正当目标不能实现所带来的风险当正当目标能够通过对贸易限制较少的手段实现时使用技术法规对贸易进行限制就超出了必要范围。协议规定了制定技术法规的正当目标是:国家安全要求防止欺诈行为保护人类健康和安全保护动植物的生命和健康保护环境。

(4)合格评定程序

避免不必要的贸易技术壁垒原则同样适用于合格评定程序。如果对产品是否符合进口国家的法律和法规进行评定的程序所规定的条件或所需要的时间超过符合评定所需要的必要条件或时间则此合格评定程序会引起不必要的贸易壁垒。例如向申请合格评定方索取的信息不应超出评定所必需的内容评定用设备的设置地点及样品的抽取不应给被评定方造成不必要的不便。

2.非歧视原则

(1)技术法规

与WTO 其他协议一样TBT 协议要求各成员承诺WTO 的最惠国待遇和国民待遇义务。TBT 协议条款明确规定各成员应保证在技术法规方面给予来自任一成员境内产品的待遇不低于本国生产的同类产品或来自其他国家的同类产品的待遇。

(2)合格评定程序

非歧视原则同样适用于合格评定程序。各WTO 成员进口的产品应享受本国类似产品或任何其他成员国的类似产品的同等待遇。这项规定的含义包括对国外产品的合格评定收费应相同。同时为保护商业利益对被评定的进口产品的有关资料保密性应受到与本国产品相同的尊重。

3.标准协调原则

(1)生产者的利益：为使产品及零部件能够互联和兼容(如电信设备、汽车配件)对各成员的标准进行协调是非常必要的。标准上的差异会对国际贸易产生壁垒。法国和德国的汽车要想销售到英国.他们必须把驾驶位调整到右侧。把一个产品设计制造成不同的结构必然增加生产成本.因此.减少各国标准间的差异对生产方是非常有利的。

(2)消费者利益在一个标准获得协调的市场环境中各国产品自由平等地竞争，使消费者对产品有更多的选择产品的价格也会降低。(3)标准协调与TBT 协议

协议鼓励各成员以国际标准作为制定本国技术法规的基础除非这些国际标准因气候、地理因素或基本技术问题对实现正当目标不适用。

(4)参加国际标准制订

贸易公司钢材贸易企划书 篇6

钢材贸易企业由于经营品种不同，规模大小不一，所处地区经济发展有快有慢，具体市场营销方法各异，但是，其在制订营销策略时，还是有规律可循的。当然，我们还要及时根据钢材市场行情的变化，对营销策略做出准确、果断的调整。

一、钢材产品的市场定位策略

首先，钢材贸易企业对自己经营的钢材产品要有一个准确的市场定位，只有把这个工作做好，其他的工作才能在这个基础上进行扩展和延伸。

钢材营销的信息策略

钢材贸易企业营销活动所涉及的信息，即钢材营销信息是专指反映钢材市场环境和企业内部状况的特征、相关因素以及与经营活动有关的资料，数据和情报的总和。因为钢材贸易商的营销活动，总是在一定的环境（宏观和微观）下进行的，市场的环境会影响和制约企业的营销活动。因而钢材贸易企业必须去努力了解它和预测它，以便采取相应的营销策略。

1.钢材营销信息在钢材贸易企业的市场营销活动中显示出日益重要的作用：

（1）钢材市场信息是钢材贸易企业营销活动的起点

钢材贸易企业开展市场营销，必须面向市场，根据用户需要，从营销环境分析、组织订货、商品定价、分销渠道、促销手段、物流配送等多方面全方位开展，市场营销的这些活动，无疑都是以市场信息为起点的。分析市场，了解市场，确定目标市场，选择实现目标市场的策略，掌握市场动态，是钢材贸易企业进行有效市场营销的必要前提。

（2）钢材市场信息是钢材贸易营销决策的依据

钢材市场环境变化多端，钢材贸易企业要取得理想的营销成果，取决于制定正确的营销策略，而正确制定营销策略的首要因素，在于能全面、及时、准确地掌握市场信息，钢材贸易企业获得的市场信息越多，准确性越高，时效性越强，决策才越科学。

在当今钢材市场的多数品种呈现供大于求的大环境下，尤其在中国加入世贸组织以后，钢材经营企业面临日趋激烈的市场竞争的情况下，为了使企业赢得良好的生存发展空间，经营者必须通过对市场信息资源的有效利用，来提高经营决策的科学性，增强企业在国内外市场中的竞争能力。

（3）钢材市场信息是提高钢材贸易企业经营效益的途径

钢材贸易企业营销的最终目的是扩大市场销路，拓展企业发展空间，增加企业盈利。要实现这一目的，市场信息是极重要条件，信息灵、生意兴，在市场营销活动中，谁重视信息资源的开发利用，谁就能抓住企业的发展机遇，尤其是对价格信息反映的灵敏程度，直接关系到企业的经济效益。

（4）钢材市场信息是钢材贸易企业搞好内外协调的工具

钢材贸易企业面临的市场环境也在不断发生变化。企业必须随时注意市场的发展动向，不断搜集、反馈市场信息，使自身的经营活动与外部环境相协调，按照市场环境变化，及时调整自己的营销目标、促销措施，改善企业各工作系统的相互关系，促进营销组合的优化，以增强企业应变能力。

2.钢材贸易企业应关注的钢材资源供给信息

钢材资源供给的变化，对钢材市场发展趋势有着直接的影响。其内容主要包括钢厂的生产能力及实际产量，实施总量控制目标的实现程度，钢材、钢坯的进出口数量，某一时段内钢材总资源和某个品种可供量的变化，以及钢厂停产检修或大修等信息。在钢材市场价格波动较大的情况下，钢材贸易企业还应重点关注地方中小钢厂实施总量控制和进出口增减情况。此外还要了解钢厂的产品结构变化、新产品开发、产品销售服务、销售政策、进货成本等信息，以便于掌握整个市场的钢材资源供需变化，然后对经营的产品、品种、数量及供货厂商的选择作出正确的决策。

3.钢材贸易企业应关注的钢材需求信息

从钢材市场营销的观点来说，市场需求是一切活动的中心和出发点，因此，市场需求信息应是企业调研的重要内容。主要包括相关行业、用户对钢材的需求数量、时间、特点、服务要求、项目招标、需求地区分布，以及可开发的潜在市场等信息，以便于寻找到有利的销售对象、时机和应采取的对策。

4.钢材贸易企业应关注的钢材价格行情信息

在市场经济体制下，钢材的价格行情多变，有时甚至一天一个价或一天二个价，密切关注和及时掌握钢材价格变化及行情走势，对企业经营趋利避险尤为重要。钢材价格行情信息主要包括以下内容：钢材市场的供求关系变化；钢厂价格政策及调价信息；不同地区的价格水平；竞争对手的销售价格；企业钢材销售的成本、利润及用户对价格的反映等。

5.钢材贸易企业应关注的市场营销信息

主要是钢材市场营销渠道和营销环境的信息，包括非直供类客户的信誉和实力及其销售情况，市场分销、销售网点的设置，流通渠道及交易方式的发展变化，钢材批发市场的经营环境，企业营销策略实施效果。还包括竞争对手的市场占有率，销售服务的特色和策略等信息。

二、钢材贸易企业的品牌和推广策略

钢材贸易企业如何在销售产品的过程中建立自身的品牌，消费者很容易把钢铁产品和贸易公司自身的形象混为一谈。贸易公司在品牌推广的过程中，可以既利用钢铁生产企业已经建立起来的品牌形象拓宽产品销售渠道，又可以在营销的过程中，建立起独特的自身品牌。钢材贸易企业建立起独特的产品品牌之后，在一定范围内可以降低对于钢铁生产企业在品牌上的依赖程度，钢铁消费企业认可钢铁贸易企业的品牌。

钢材贸易企业在推广上主要是对经营钢材产品的推广和对企业自身品牌的推广。推广的媒介主要是通过物资信息杂志或者钢铁信息网站等。钢铁贸易企业在进行推广工作时，很重要的是必须清楚的知道推广的受众在哪里，接受这个信息的方式是不是正是我们的采取的方式，应该采取怎样的推广方式等等。只有这样钢材贸易企业的推广才是合理有效的，才能有的放矢的进行推广。

对于产品推广的方法，按照频率来分，主要有两个，一个是集中时间方法，另外一个是均衡时间方法。两种方法是交叉或者分别使用的，比如，当一个钢材贸易企业在刚到一个新的市场区域时，客户对它没有印象，不知道经营什么产品，为了达到较快打开销路的推广方法就是采取集中时间的推广。

此外，我们必须结合经营钢材产品的市场成长阶段，产品导入阶段还是产品成熟阶段，对需要突出推广的重点内容和方式方法予以调整。

三、钢铁贸易企业的渠道策略

钢材贸易企业必须通过一定的渠道才能够把钢材产品销售到客户的手中，是直接面对所有的直供客户还是通过二级或者三级经销商，要能够既节约成本，又可以降低管理的困难，迅速占领市场或者扩大市场份额。渠道的影响因素分析：

据钢材产品的购买特点选择渠道的利用形式。比如螺纹钢就比较适合直接销售，而角钢通过二级经销商才能帮助把产品分销到更深入的市场区域。

根据客户的采购频率设计渠道政策。比如，如果是工程客户，工程只要一结束，下次采购时间就不知道多久以后了。而生产性用户，基本上采购量相对稳定，除非遇到行情大的波动，或者资金困难等原因采购频率才会有所改变。

执行销售政策还需要人员的保证，不同的渠道的销售组织的特点是不一样的，密集性的销售网络需要企业的销售团队配合，也就是说，它的团队作用是非常明显的，这就要求销售组织不仅具备大客户的管理，还需要有一个市场支持的业务人员的队伍来配合零售终端的建设。如果该钢材产品购买的频率很低，不是采用密集性的销售行为，则企业要更加注重大客户的维护和管理，有些产品可能会采用直营或者专卖的方式来完成，而这样的产品的销售管理往往侧重对钢材贸易企业的管理和直营管理的人员配置，更突出的是人员的独立沟通和作战能力。

不管是什么样的渠道模式，市场客户的管理是非常重要的，而且市场客户管理是钢材贸易企业获得长久利益的基础。必须制定措施对市场客户进行管理，尤其是作为渠道成员的客户，就更需要制定一些客户管理的方法。

渠道管理还要注意渠道的资金垫付、渠道宽窄和长短，渠道组织系统建设和渠道人员的管理等等问题。

四、钢材贸易结算与风险信用管理

钢材贸易结算模式有以下几种：一是先款后货(一般吨钢利润10元-30元)，二是7日内付款（一般吨钢利润30元-50元），三是半月内付款（一般吨钢利润50元-70元），四是一月内付款（一般吨钢利润120元），五是约定时间垫资（一般吨钢利润120元和垫资每月收取垫资总额的2分-3分资金占用费），垫资总量通常不超过工地所需钢材总量的20%，但垫资额度和时间根据具体情况而定。1.企业管理者应具备强烈的信用管理意识

从供应商的角度来看，客户是否按时付款可能涉及很多问题，例如客户的付款能力、赊销条款是否明确、商品或服务能否按时按质提交、货单和发票内容的准确无误、客户投诉的及时解决、应收帐款的管理水平等。这些问题涉及企业客户关系管理的方方面面。信用管理部门需要销售部门、财务部门、法律部门、生产部门、售后服务部门等的共同参与和密切配合，任何部门的疏忽都会影响应收帐款的及时和完全收回。因此企业的管理者必须从企业发展的战略高度理解信用管理的重要性，并对企业运营的各个环节进行有效的控制。

2.企业应建立明确的信用管理制度，设立信用管理部门

信用管理作为企业管理的一个重要组成部分，必须有详尽、可操作的信用控制制度及程序来指引、规范相关部门的业务行为与流程。一套行之有效的信用管理制度必须包括以下几个方面的内容：（1）明确的赊销及其他相关术语的定义。对于专业用语的解释必须清晰，并且得到相关部门的认同，以避免日常操作中因理解差别而导致的失控。比如，对于款到发货的定义，必须指明是指货款实际到达企业的银行帐户，这样就杜绝了日后销售部门以客户银行汇款的传真件作为发货申请的要求。

（2）严格的信用批准授权。信用批准的权限一般仅限于信用部门经理及总经理，绝不可以将信用批准权下放给销售部门，否则，信用控制形同虚设。

（3）详细的客户信用评定程序。信用申请一般由客户提出，由销售人员提交公司的信用管理部门。信用管理部门随后展开对客户的资信调查。调查通常有直接和间接两种方式。直接的客户拜访是首选的方式。通过实地观察，与客户管理层或相关人员面对面的交谈，可以获得最真实、直观的资料，比如，通过参观客户的生产车间，可以了解客户设备的陈旧程度、开工情况、生产环境情况等，据此判断出客户的定单获得情况、企业的发展前景、获利的可持续性等信息，这些信息对于判断客户的资信等级特别重要。

但实地调查也受到许多条件限制，如时间问题，经费问题等。所以通过信用调查公司获得客户信用分析报告也是一个很好的途径。信用调查公司一般有银行、工商、税务等背景，其获得的资料更全面，但缺点是资料的真实性无法得到验证。

企业应根据实际情况分别选择合适的信用调查方法。但无论采用哪种方法进行信用调查，以下信息是必须获得的： ① 名称、地址和电话号码； ② 总经理和采购经理的姓名；

③ 经济形式(个体、股份制、合作制)以及主要投资人的姓名； ④ 开户银行名称；

⑤ 经营形式(代理商、分销商、最终用户)； ⑥ 生产的产品、内销或外销； ⑦ 净资产、负债； ⑧ 纯销售； ⑨ 付款历史；

⑩ 销售人员的推荐介绍。

通过信用调查得到的资料经过筛选、汇总、分析，形成客户信用分析报告。信用分析报告由信用部门编制，除了记录所闻所见、分析客户财务数据、汇总历史付款、购货信息外，重要的是应从识别风险的角度评价客户的偿债能力，评价赊销风险，提出信用建议。

经信用部门审核通过的信用申请表连同编制的信用分析报告提交总经理作最后的审批。经审批通过的赊销客户名单及时公布，由销售人员通知客户。

如果信用部门的分析报告不支持客户的信用申请，可以要求客户提供相应的付款担保。付款担保包括母公司的担保函、客户开户银行签发的银行承兑汇票或其他有价证券。在付款担保经信用部门或法律部门认定有效以后，提交总经理批准。如果客户的财务状况、资金实力均达不到赊销要求，又不能提供付款担保，但考虑到开拓市场、行业竞争等众多因素，销售部门极力推崇，最后的裁定权在总经理。

客户信用评定的有效期一般为一年，以保证信用批准始终建立在获得客户最新资料的前提下，最大程度地减少信用风险。重新评定的程序与新增时相同。企业信用评定流程见图1。

图1 客户信用评定流程

3.制订严格的信用控制流程

该流程贯穿了从客户下定单到同意赊销发货直至收回赊销款的全过程。借助于先进的计算机管理技术开发的ERP管理系统能够高效、快捷、准确地执行信用控制，避免了人为因素导致的信用失控。经初始化设置后，赊销客户的信用额度、付款条件均由计算机记忆并管理，时刻与客户的实时交易记录作比较，作出是否准许发货的判断。销售人员将客户定单登记到系统中，财务部将收到的货款维护进系统，该网络资源可以共享到信用控制部门，信用控制部门根据计算机的记录，判断是否符合发货条件，符合的审核通过，不符合的通知退回。遇到特殊情况，如超过批准的信用额度或已到期的货款尚未结清，销售部可以提出临时性申请，由总经理决定是否批准。经信用部门审核通过或总经理特批的定单可以开具提货单和发票。

赊销货款的及时跟踪是信用控制流程的另一个重要环节。企业应制订货款催收程序，规定每个部门应履行的职责。信用控制部门负责及时发布货款到期信息，对于有逾期货款的客户，关闭其信用帐户，除非特殊批准不得恢复其信用帐户。每月由财务部向总经理和销售部呈报一份应收帐款帐龄分析报告，该报告将应收帐款按递延的、当期的、逾期30天未付的、逾期60天未付的、逾期90天未付的列出。所有逾期30天的欠帐由信用控制部门发信催付。对于逾期60天的欠款, 由总经理发信催款。对于仍不能收回的欠款，委托第三方处理或由法律部门协助进行法律诉讼。上述各部门的职责均作为业绩考核的内容，以保证各司其职。

4.企业应建立客户档案、客户管理系统

完整的客户档案是信用管理的基础。客户档案应包括以下内容：客户资本资料、客户信用资料、赊销合同、以往交易记录等。信用管理部门依靠完整的客户资料评价跟踪客户的信用状况，及时调整信用策略。客户档案应从与客户建立交易关系前就着手建立，并在客户关系的发展过程中予以及时补充与更新。具有完善信用管理体系的企业都会定期从销售员、客户或专业的信用咨询公司获得客户的信用资料。

客户管理除了上述客户基本资料的维护外，另一主要任务是建立客户信用评价模型。根据信用评价模型计算客户的信用得分，按得分高低划分A、B、C类客户。A类客户为财务状况良好、付款及时、购买力稳定、信用风险很低的客户，对这类客户的管理应该从如何拓展业务方面着手；B类客户财务状况一般，但波动大，付款时有拖欠，信用风险较大，对这类客户的管理则着重信用监督；C类客户为财务状况不良，过期款发生频繁，信用风险相对较大的客户，对这类客户的管理应注重收集客户的最新财务、人事、生产等变动信息，以免产生坏帐损失，必要时收回信用销售。

五、资金授权

公司董事会对总经理的资金权限：单笔预付货款不超过500万元；单笔垫资不超过200万元，垫资总额不超过1200万元 ；如超出资金授权由公司董事会表决。

中国-东盟旅游服务贸易法律研究 篇7

一、中国-东盟旅游服务贸易概况

(一)国际旅游服务贸易概述

目前为止,给国际旅游服务贸易明确定义的研究并不多,而且定义也大多不明晰。而笔者通过查阅一些观点,大致将国际旅游服务贸易的定义归纳为:一国的旅游服务提供者向另一国的旅游服务消费者提供相关的旅游服务并获得报酬的贸易活动,其中外国旅游者的入境旅游就是国际收入游,本国旅游者的出境旅游就是国际支出游。与传统的货物贸易相比,国际旅游服务贸易有其自身的特点:就地提供服务但不转移所有权、生产和消费过程统一、涉及主体众多、涉及法律的复杂性等。

(二)中国-东盟旅游服务贸易现状

中国与东盟各国互为近邻,天然的地域优势加上相近的文化传统、风俗习惯,使得中国与东盟各国一直处于良性发展的状态。20世纪90年代,区域旅游合作成为旅游合作的重点,建立中国-东盟自由贸易区的设想是2000年11月在新加坡召开的中国与东盟领导人会议期间提出的,中国政府及东盟各国政府对旅游服务贸易合作与发展的重视程度可见一斑。在90年代我国经济繁荣的背景下,我国公民赴东盟各国旅游掀起一个又一个热潮,旅游人数稳步增长。2010年,CAFTA成为世界旅游服务贸易复苏最快的区域,更是给世界的经济复苏做出了良好的榜样。根据以往的数据分析,中国与东盟早已互为重要的客源国,据东盟秘书处统计,从2010—2013年间,中国入境游客数量增长了30.92%,由此成为这一时期赴东盟旅游增长最快的境外客源地,2015年中国接待东盟国家旅游人数655.17万人次,中国公民赴东盟国家1709.40万人次,中国已成为东盟国家最大的客源国。中国和东盟国家总人数近20亿,相当于世界人口总数的27%,所以说在CAFTA建设过程中,游服务贸易是无疑是在服务贸易中占据最重要的地位“领头羊”,也是CAFTA建设的“敲门砖”,对促进人文交流和经贸发展的作用更是不言而喻,如果有一个良好的旅游环境和法律政策指导,中国与东盟巨大的旅游消费市场,合作前景十分值得期待。更值得一提的是,就在不久前,东盟10国旅游部长在菲律宾首都马尼拉共同发布了致力于构建东盟旅游市场一体化的《东盟旅游战略规划》(2016—2025),这份文件十分重视未来对中国市场的拓展,特别提到通过中文网站和中国社交媒体等渠道鼓励更多中国游客赴东盟旅游。2015年11月22日,在中国国务院总理李克强和东盟十国领导人的共同见证下,中国商务部部长高虎城与东盟十国部长在马来西亚首都吉隆坡正式签署中国-东盟自贸区升级谈判成果文件———《中华人民共和国与东南亚国家联盟关于修订〈中国-东盟全面经济合作框架协议〉及项下部分协议的议定书》(以下简称《议定书》)。《议定书》是中国在现有自贸区基础上完成的第一个升级协议,其中在服务贸易方面完成了第三批服务贸易具体减让谈判,与前两批具体承诺相比,在旅游、环境、运输等近70个分部门作出了更高水平的开放承诺,令CAFTA在双方的国际合作和贸易中更加重要,进一步提升了服务贸易自由化水平。

二、CAFTA《服务贸易协议》对旅游服务贸易的影响

2007年1月14日,中国与东盟十国签署了《全面经济合作框架协议服务贸易协议》(简称:CAFTA《服务贸易协议》)。此举为双方服务贸易的发展提供了坚实的政策基础、制度层面的保障和法律上的依托。《服务贸易协议》作为CAFTA第一个服务贸易自由化框架协议,将逐步消除我国与东盟之间旅游服务贸易的贸易壁垒,为双方进行更深层次的旅游贸易奠定了国际法基础。对CAFTA发展程度不同的成员国采取差别待遇、考虑具体国情、平衡各国利益是《服务贸易协议》的另一个亮点,不要求柬埔寨、老挺、越南和缅甸等国家的水平承诺和具体承诺达到其他成员国的高度,从而保证中国-东盟旅游服务贸易向着和谐的方向稳健地发展。

(一)CAFTA《服务贸易协议》中我国对旅游服务承诺分析

在《服务贸易协议》与GATS中,各个成员所承担的义务可分为三种,即一般义务、水平承诺和具体承诺,我国在《服务贸易协议》中没有对旅游服务做出的具体承诺,如果在GATS中做出了,也同样适用于是加入了WTO的成员国。中国在《服务贸易协议》中提交的第二次承诺减让表增加了对旅游业的具体承诺,开放了饭店、餐馆和旅行社部门。允许东盟国家在中国设立饭店、餐馆的独资子公司,其高管人员和专家也可通过自然人流动在中国境内提供服务。而中国对旅游社和旅游经营者的设立形式和业务范围却有所限制,以合资形式进入中国的旅行社、旅游经营者其注册资本不少于250万元且全球年收入不得少于4000万美元,须在中国政府指定地区(北京、上海、广州和西安)提供旅游相关的服务;以独资进入中国的旅行社或旅游经营者没有提供服务的地域限制,其分支机构设立与注册资本的要求,与国内其他旅行社享受同样待遇。业务范围限制在向游客提供有中国直接参与的住宿和旅行社服务,为中外游客提供导游服务,兑换旅行支票。在自然人流动方面,只做水平承诺。旅行社和旅游经营者禁止向中国公民提供出境旅游业务(包括港澳台)。

(二)CAFTA《服务贸易协议》中东盟各国对旅游服务承诺分析

东盟各国均作出了高于WTO的具体承诺,有些国家对我国的开放承诺水平很高,我们更要抓住这一优势。

印度尼西亚可以说是东盟十国中做出承诺的部口最多的国家,承诺涉及饭店、餐饮服务、旅行社、旅游咨询服务和国际酒店管理,还开放了酒店、码头、高尔夫在内的旅游度假村等。在饭店和旅游度假村方面,印尼东部的明古鲁和占碑地区是允许外国投资者设立独资饭店,饭店高管人员、高技能专业人员以及度假村管理者也都放宽了限制。餐饮服务方面,除印尼某些地区限制外资达49%的比例,其他地区不作承诺。在自然人流动方面,高管和专业人员允许进入印度尼西亚。旅游服务方面,商业存在首先要向印尼司法部注册为印尼公司,并要求是合资企业,进行合资经营和合同管理。国际酒店管理方面同样要求向印尼司法部注册为印尼公司,如果与印尼本国公司合作,需要进行合同管理。

新加坡开放程度也明显高于其他国家,对旅游业的开放水平相当高,目前新加坡一共承诺开放的部门有饭店、餐馆、旅行化及旅游经营者、导游以及会议服务。其中除了对饭店和餐饮方面的跨境交付的市场准入不作承诺外,其他均无限制。

泰国在饭店、餐饮、外卖、旅行社、旅游经营者以及饭店管理部门做出了具体承诺。其中对旅馆住宿、餐饮服务和其他旅馆管理服务开放程度较高,除对自然人流动做水平承诺外,其他均不作限制,外卖服务方面、旅行杜和旅游经营者服务部门也对跨境交付不作承诺,对商业存在要求公司不少于一半的董事会成员为泰国公民。

菲律宾在饭店住宿、餐馆、旅行社、专业会议组织方面做出具体承诺。其中对饭店住宿和旅行社不作限制,餐馆方面对跨境交付进行限制,市场准入要求外国公民单独经营餐厅需至少提供250万美元的资本,而且要进行资格预审,在专业会议组织上允许60%的外资股权。

越南开放的部门有饭店住宿、餐饮、旅行社和旅游经营者部门。在酒店、餐饮、旅行社和旅游经营者服务方面对跨境支付、境外消费没有限制,酒店和餐饮要求在2015年1月11日前,所提供的服务是与投资酒店建设、改造相关,对旅行社和旅游经营者服务要求是合资企业,经营范围只能涉及境内旅游服务且导游须是越南公民。目前也在旅游等部门取消了过渡期限制。

目前文莱在旅游等部门做出了更高的开放承诺。在饭店餐饮的承诺中,资金比例由第一次开放承诺表中的30%提高至39%,明显提高了对饭店餐饮的投资,而对住宿的市场准入和自然人流动方面没有限制。

马来西亚承诺发生过较大改变。第一次承诺开放部门为会展和主题公园,第二次承诺开放程度更大,涉及饭店、餐馆、度假区、旅行社及经营者几个部门,而对会展和主题公园不作承诺。在饭店、度假区和餐馆服务中,规定必须以合资形式进入马来西亚或者外资投资比例不得超过30%,特别地,仅允许四星级和五星级酒店进入并且外资比例不得超过49%,其他不作限制。旅行社和旅游经营服务方面,规定中国企业只能以合资形式进入马来西亚,且投资比例不得超过30%,分支机构建立还需取得额外的经营许可,外资比例不得超过49%,只能从事境内业务。

缅甸在2012年第二次提交的减让表中才新增旅游部门的具体承诺,涉及饭店、旅行社及旅游经营者方面,对跨境交付、境外消费和商业存在不进行约束,在国民待遇的商业存在和自然人流动方面没有承诺,旅行社及旅游经营者部门在市场准入的自然人流动不作承诺。

柬捕寨的承诺基本没变。三星级及上饭店无准入限制,餐馆的设立需符合当地特色,旅行社和旅游经营服务机构的外资股份不得高于51%,导游需有柬捕寨本国国籍。

三、中国-东盟旅游服务贸易存在的法律问题

建设中国-东盟自由贸易区,其实也是一个全面实现服务贸易自由化的过程,实质上更是我国和东盟之间一次又一次经济和法律上的博弈。

(一)国内法层面

在经济全球化的浪潮中,一国之制度对其经济的影响不容小觑,CAFTA旅游服务贸易的良性发展离不开中国与东盟国际旅游服务贸易关系的协调,而在这个实现服务贸易自由化的过程中,壁垒问题主要来源于各国的法律和规章,所以从内因来说,从国内法的角度分析是很有必要的。

1. 相关旅游法律法规不完善

我国的《旅游法》于2013年10月1日正式实施,可以说是中国旅游发展众望所归的里程碑,但依旧存在一些问题,比如细节上的不全面、创新点不多以及对违法行为的打击力度不够等。与旅游业的飞速发展大相径庭的是我国相关旅游法律法规的立、改、废进程迟缓,现行的旅游法规处于一个较为分散的状态,在部分新兴的旅游领域上法规也存在空白或滞后现象。

2. 我国国际旅游服务贸易专门法的欠缺

长期以来,美国一直稳居全球服务贸易霸主地位,这与其完善的服务贸易法律法规体系和管理机制是分不开的,例如美国政府以及民间团体还设立专门的咨询机构为服务业进入他国市场提供多种帮助。对于美国的成功经验我们更应该借鉴,我国国际旅游服务贸易专门法的缺失以及相关机构的缺失无疑会对我国自身的服务贸易产生不利影响。

(二)国际法层面

1. 专门的区域旅游合作机构尚未建立

欧盟自由贸易区作为区际旅游合作的典范,其模式十分值得借鉴,它专门成立旅游咨询委员会、旅游可持续发展小组还每年举办一次欧洲旅游论坛。CAFTA可学习其模式渐进地实现旅游一体化进程。我国与东盟各国为了加强在旅游服务贸易领域的合作,也会定期举行半民间半官方性质的论坛和会议,但没得到中国和东盟各国的授权,所以CAFTA至今没有一个被成员方授权的机构以致于制定的旅游方面的协定无法得到有效执行,产生的旅游服务贸易纠纷也没有专门的机构解决。而欧盟和东盟内部的旅游合作都有权威机构共同协商制定政策、落实各项任务、解决纠纷等。所以我国与东盟各国尚需一个权威的平台来具体落实双方之间的协议。

2. 中国与东盟之间的相关协议尚需完善

《框架协议》和《服务贸易协议》是调整CAFTA旅游服务贸易的两个重要的基础性的国际法文件。尤其是在《服务贸易协议》,我国与东盟各国对旅游服务贸易都做出了承诺,但这只是提供一些方向性、原则性的规定,而对于很多具体问题并不是上述两个条约就能解决的。自贸易区内的签证问题、出境游客安全保障、跨国旅游纠纷等,这些问题极大地阻碍了双方旅游的可持续发展。

四、应对方案构想

(一)国内法层面

1. 完善相关旅游法律法规

贸易自由化其实就是使贸易越来越便利,便利就降低了成本,便利就提升了竞争力,便利就利于优势互补,我国在服务贸易自由化的过程中应如何选择一个最有利的立场,这应该是我国旅游立法最值得思考的问题。

对于我国相关法律法规不完善、不全面的问题,我们可以稍稍借鉴美国这些贸易发达国家的经验,如美国制定了《美国全国旅游政策法》,实践亦证明任何一个国家旅游业的良好发展都离不开完善的旅游立法的指导。

至于我国相关法律法规立、改、废进程迟缓,跟不上旅游业的飞速发展,没有很好地做到与时俱进,创新程度不高的问题,我们可以积极对我国旅游业以及和东盟的旅游服务贸易相关的新兴问题进行调研,逐步拥有我国自己的《导游法》《旅游安全管理法》等。而且我国应该按着入世时的承诺、CAFTA《服务贸易协议》的承诺来制定、修改甚至废止旅游法规,旅游业作为我国对外开放中较早与国际贸易惯例接轨的产业,我们更加应该深入研习国际惯例,与时俱进地调整我国的旅游产业政策,制定相应的法律法规。

2. 制定我国国际旅游服务贸易专门法

CAFTA的成员国大多来自发展中国家,在国内规范和技术标准方面还没有一个较好的规范和制度框架导致阻碍了区域内服务业开放的机会。而且贸易自由化就是一个消除壁垒的过程,而国际服务贸易的壁垒往往以国内法律法规等措施为主,只有各方通力合作、谈判协商才能逐渐建立一个自由却又公平的经济秩序,我国就是要寻找自己的一个自足点使自己的利益最大化,所以在考虑国际旅游服务贸易法的优势的情况下制定出一部具有中国特色的旅游服务贸易法绝对是大有裨益的。

(二)国际法层面

1. 构建专门的区域旅游合作机构

这个专门的旅游合作机构应该是享有一定的决策权的、高级别的并致力于消除中国与东盟各国的旅游服务贸易壁垒,这样才能够保证各方旅游协议能得到有效施行、协调各国旅游法律冲突、解决各国旅游服务贸易争端。而且建立这样一个机构对于信息的畅通以及资源的优化都十分有益,方便各国充分利用自贸区的有利条件进行合作共赢。

2. 完善中国与东盟之间的相关协议

我国旅游服务贸易国际竞争力分析 篇8

关键词：旅游服务贸易；国际竞争力；分析

一、影响旅游服务贸易国际竞争力的主要因素

（一）旅游生产方面的因素

在进行旅游服务贸易开发的过程中，旅游开发团队需要进行各类硬件设置的资金投入，而在开发不同性质旅游资源的过程中，投入的成本形式也不尽相同。旅游资源开发的成本投入会因为旅游资源的开发形式受到影响，而成本的投入也不止简单的局限于现有的成本特点，而是涵盖了资金、人力资源、物力资源等一系列成本资源。另外，知识方面的成本也是提升旅游发展质量的重要成本。旅游资源开发不简单的局限于市场因素的分析知识和旅游团队的管理知识，也包括旅游领域为提升国际竞争力而积累的一系列经验。因此，旅游生产方面的多种类因素，都能在共同的作用下影响旅游服务贸易的国际竞争力，使旅游服务贸易可以更好的进行形成性因素的科学分析，并受到生产要素的较大制约。另外，旅游生产要素不仅较为复杂，也拥有较为多样的来源。正常情况下，旅游生产要素受到人力资源和物力资源的主要影响，而在具备特殊性因素的旅游服务贸易开发领域，工作人员的专业技能也是影响旅游服务贸易开发质量的重要因素，因此，旅游生产因素对国际竞争力的影响时间持续较长，而影响的效果也具备不可逆转的特点。

（二）国内旅游需求

在我国国内旅游市场开发程度日渐加深的背景下，国内旅游的竞争优势得到了进一步的凸显，很多国内的购买力趋向了国内旅游服务贸易市场。另外，国内的旅游服务贸易市场很大程度上受产业规模的限制，使得我国境内的旅游服务贸易的主要消费群体为境内消费力。因此，国内旅游需求的快速变化，使影响旅游服务贸易国际竞争力的重要因素。目前，我国的旅游市场开放程度日渐扩大，使得境内旅游市场正在发生深刻变化，但是，我国旅游市场的整体消费力同国际水平尚有较大差距，使得国内的旅游服务贸易市场不能完全起到增强旅游消费质量的目的。因此，国内旅游市场的成熟度是决定国内旅游服务贸易发达情况的基础。研究表明，如果国民经济的发展质量不能保证旅游业的长时间兴旺，则不要在旅游业领域实施超前的开发，如果旅游资源开发过度，而国内旅游需求供给不足，则会造成旅游景区的经济效益受损，最终造成旅游环境得不到必要的经济支持。旅游服务贸易市场在进行市场环境探寻的过程中，也需要将国内的旅游消费市场作为主要参考内容，使国内的旅游环境可以更好的保证旅游业的发展前景，最终增强旅游服务贸易的整体发展水平。另外，我国境内的旅游服务贸易领域的维权意识也是一项重要的内容，低水平的消费心理状况决定了旅游服务贸易的发展质量，因此，国内旅游环境中的一系列限制性因素是造成旅游服务贸易质量下降的主要原因。

二、提升我国旅游服务贸易国际竞争力的主要措施

（一）加强政府领导，完善相关法规

首先，政府部门要参考旅游服务贸易领域的计量模型，对相关行政任务进行规划调整，要从立法的角度出发，对当前的旅游贸易市场实施研究，使旅游服务贸易领域的发展路径可以长时间同旅游环境的发展保持一致。另外，要对我国已经完成开发的旅游资源进行成功因素的分析，尤其要对我国政府部门的主导作用进行完整的分析，使全部的旅游服务贸易政策的制定都能凭借丰富的经验进行推进。另外，相关法规的完善的过程中，必须将我国丰富的旅游服务贸易资源作为基础，使所有的法规都能适应旅游资源的开发需求，以便旅游业的发展可以结合相关法律的需求进行完善。要根据现阶段的旅游法要求，对一些概念性法规进行细化，保证每一件旅游服务贸易活动都能在法律环境下进行推进，使旅游服务贸易的发展可以具备更高水平的正规化特点。另外，要对现有的旅游服务贸易相关法规进行调整，尤其要对一些存在冲突的法律法规进行废止，并对一些不能适应新时期情况的法律法规进行更改，使所有的法规都能在旅游服务贸易活动进行过程中发挥积极作用。在进行法规制定的过程中，必须保证法规的程序公正，避免旅游服务贸易的进行战略规划的过程中出现地方保护主义的误区，使我国的全部旅游资源都能在良好的开发之下实现优势互惠。另外，要完善政府机构对法规的监管职能，保证全部的旅游服务贸易法规都能在公正的环境下进行运作，并增强对市场换进的规范作用，使旅游服务贸易可以在推进的过程中更好的保障相关参与者的权益。

（二）整合优质旅游资源

首先，旅游服务贸易领域的开发工作需要结合当前我国旅游资源丰富的现实进行推进，使旅游服务贸易工作可以在后续的运行过程中更大程度上保证旅游资源的可持续开发。另外，要按照现阶段的国际旅游贸易运行机制情况，对旅游贸易活动在后续的运行过程中的状态实施分析，使全部的旅游资源都能在开发过程中同世界旅游市场实现对接，以便全部的旅游资源都能在开发中实现优质资源的整合。要构建共生整合的旅游资源整合体系，保证将全部载体基础上的旅游资源实施集中开发，使旅游服务贸易工作能够通过契约形式对服务贸易主体进行明确，以便全部的旅游资源可以在开发的过程中实现开发权益的建设，以便所有的旅游资源都能在开发过程中实现经济效益的提高。另外，要根据旅游资源的主题特点，对旅游资源实施高质量的整合，使主题资源的开发可以和产业模式相适应，并保证后续的旅游服务贸易活动程序具备更加清晰的指向性。此外，还要加强对旅游资源中创意产品的关注，使所有的旅游资源都能在开发过程中实现国际竞争力的增强。

（三）加强旅游服务贸易创意产品开发

要将旅游贸易创意产品开发作为重要工作，使我国旅游服务贸易工作领域同世界旅游组织等机构的联系较为紧密以便旅游环境能够得到优化。要使我国旅游服务贸易在国际环境中处于更加有利的地位，就必须将文化创意产品同我国快速完善的法律法规进行结合，并为旅游服务贸易领域创造良好的客观环境。因此，在旅游服务贸易领域实施创意产品开发，是提升旅游服务贸易运行质量的重要因素。要从提升国际竞争力的角度出发，对现有的企业模式实施研究分析，并对影响旅游服务贸易国际竞争力的因素实施分析研究，使全部的旅游服务贸易都可以在整体竞争力的影响下进行合作机制的完善。另外，要结合现阶段的旅游服务贸易品牌要求，对旅游服务贸易领域的市场机制进行完善，使创意产品的开发可以在较短的时间内为旅游服务贸易领域带来经济效益。

三、结束语

我国在旅游服务贸易领域已经能够较为完善的实施理论研究，通过实践经验的总结对理论研究结果进行明确，也能使旅游服务贸易的研究结果得到提高，因此，对当前我国旅游服务贸易对国际竞争力的影响方面进行研究分析，可以很大程度上提升我国旅游资源的开发质量。（作者单位：邵阳学院）

参考文献：

[1] 葛丽芳，田纪鹏.上海旅游服务贸易国际竞争力及其影响因素实证研究[J].财贸研究，2011，01：52-58.

[2] 董小麟，庞小霞.我国旅游服务贸易竞争力的国际比较[J].国际贸易问题，2007，02：78-83.