颁布的非物质文化遗产法全文

颁布的非物质文化遗产法全文（通用10篇）

颁布的非物质文化遗产法全文 篇1

2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过

第一章 总 则

第一条 为了继承和弘扬中华民族优秀传统文化，促进社会主义精神文明建设，加强非物质文化遗产保护、保存工作，制定本法。

第二条 本法所称非物质文化遗产，是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括：

(一)传统口头文学以及作为其载体的语言;

(二)传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技;

(三)传统技艺、医药和历法;

(四)传统礼仪、节庆等民俗;

(五)传统体育和游艺;

(六)其他非物质文化遗产。

属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所，凡属文物的，适用《中华人民共和国文物保护法》的有关规定。

第三条 国家对非物质文化遗产采取认定、记录、建档等措施予以保存，对体现中华民族优秀传统文化，具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产采取传承、传播等措施予以保护。

第四条 保护非物质文化遗产，应当注重其真实性、整体性和传承性，有利于增强中华民族的文化认同，有利于维护国家统一和民族团结，有利于促进社会和谐和可持续发展。

第五条 使用非物质文化遗产，应当尊重其形式和内涵。

禁止以歪曲、贬损等方式使用非物质文化遗产。

第六条 县级以上人民政府应当将非物质文化遗产保护、保存工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并将保护、保存经费列入本级财政预算。

国家扶持民族地区、边远地区、贫困地区的非物质文化遗产保护、保存工作。

第七条 国务院文化主管部门负责全国非物质文化遗产的保护、保存工作;县级以上地方人民政府文化主管部门负责本行政区域内非物质文化遗产的保护、保存工作。

县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内，负责有关非物质文化遗产的保护、保存工作。

第八条 县级以上人民政府应当加强对非物质文化遗产保护工作的宣传，提高全社会保护非物质文化遗产的意识。

第九条 国家鼓励和支持公民、法人和其他组织参与非物质文化遗产保护工作。

第十条 对在非物质文化遗产保护工作中做出显著贡献的组织和个人，按照国家有关规定予以表彰、奖励。

颁布的非物质文化遗产法全文 篇2

一、借鉴国外一些非物质文化遗产开发保护的经验

在国外, 非物质文化保护与开发的两大重要主体是政府及民间组织。其中, 政府是主体, 政府在此项工作中的主要职能是发挥导向、扶持作用, 主要表现为资金和政策两方面的扶持;民间组织主要是负责保护工作的具体实施。例如, 韩国于1962年颁布《文化财保护法》, 1976年通过了《民俗保护法案》, 为本国非物质文化的传承人设立专项补贴, 并将其衍生出的活动和产品加以推广, 提高本土文化在世界上的影响力。在法国, 非物质文化遗产保护由法国的文化部承担, 其下属的历史纪念物基金会、文化艺术遗产委员会等民间组织具体负责实施这项工作。英国传统文化遗产保护的最高机构是文化、媒体与运动部, 但英格兰遗产和英格兰皇家历史遗迹委员会负责具体实施工作。日本政府曾颁布了《文化财保护法》, 每年投入巨资用于传统文化的保护工作。英国在保护传统文化方面, 其基本活动方式是招收会员和志愿者、筹募资金、宣传协会宗旨和思想、定期组织会员活动等, 较大的组织还会设立奖金进行相关培训和鼓励个人保护行为, 提供相应咨询服务, 出版自己的书籍和电子期刊等。

二、依据中国《非物质文化遗产法》, 探讨中国特色的非物质文化遗产保护形式

民间组织是传统文化延续所依赖的主体之一, 在开发保护传统文化中作用不可磨灭。与国外的此项保护工作相比, 我国在规模、数量和职能发挥等方面都处于不足的态势, 仅仅在某些特定地域内, 拥有规模小、职能单一的开发与保护协会, 对整个保护工作来说, 可谓杯水车薪。而且我国的民间组织在参与此项工作的广度和深度, 也与国外无法比及, 水平居下。尤其是在当前, 在非物质文化遗产的保护与传承方面, 我国主要强调以行政力量来推动其实施。例如在文章开头提到《非物质文化遗产法》中规定, 突出政府部门的保护职能, 并将传统文化保护的主体确定为各级政府及文化行政主管部门。《非物质文化遗产法》中规定政府部门的保护职能是:对我国的非物质文化遗产进行组织、开展调查, 确定传统文化遗产的代表性项目及传承人。

对于传统文化保护的其它形式, 《非物质文化遗产法》指出, 鼓励、支持公民、法人和其他组织依法设立非物质文化遗产展示和传承场所, 用以展示和传承非物质文化遗产的代表性项目;鼓励、支持、发挥非物质文化遗产资源的特殊优势, 在有效保护的基础上合理利用非物质文化遗产代表性项目, 并且开发出具有地方、民族特色和市场潜力的文化产品或文化服务。从这个法律的规定可以看出, 与一些国家相比, 我国非物质文化遗产的保护主体模式, 以政府为主, 个人、法人或者其他组织可以自发参与, 政府给予适当的扶持。而这种扶持以何种方式出现, 法规没有明确表述, 这就使得具体落实时, 出现了一定的不确定性。

对一个国家的发展来说, 非物质文化对于国家的经济发展能带来较大的经济利益。因此, 我国应采取将非物质文化产业化的政策, 对我国的传统文化进行重新定位和发展。例如, 可以以旅游开发为背景, 将开发商或经营户纳入到非物质文化保护系统中, 并将其作为保护开发的主体, 与政府、民间组织同等地位。而当前, 我国保护非物质文化的主体主要是商业组织, 商业组织主要利用有特色的民族文化资源进行旅游资源开发。具体开发的形式有:展示、传承民族文化资源;游客参与体验民族文化;开发民族文化产品等等。旅游项目的运营模式多采用“公司+农户”的模式, 公司对旅游项目进行整体规划和管理, 接待任务分散给农户执行, 旅游公司和农户按照协议约定分享经营收入。这种形式, 容易出现两种效果:对于有较好市场效益的传统文化遗产, 主体会竭尽全力挤入保护行列;而那些市场效益不好的非物质文化遗产来说, 则不闻不问。这种简单化、利益化的开发, 不仅不利于我国传统文化的保护, 反而会使开发主体为追求短期效益而过度开发, 可谓得不偿失。

综上, 保护开发中国的传统非物质文化, 政府、组织及个人均有不可推卸的责任。为了使这项工作开展的更好, 笔者建议应建立以政府与民间组织协作为基础的多重保护主体的联合机制:政府为主体, 商业组织、社区为协作组织, 多渠道、多途径并举。

摘要：非物质文化遗产是文化遗产的组成部分之一。在国外, 非物质文化保护与开发的两大重要主体是政府及民间组织。与国外的此项保护工作相比, 我国在规模、数量和职能发挥等方面都处于不足的态势。因此, 借鉴国外一些非物质文化遗产开发保护的经验, 对我国的传统文化遗产保护大有裨益。政府与民间组织的合作是成功保护与开发非物质文化遗产的保证。本文通过解读《中华人民共和国非物质文化遗产法》, 指出中国应建立以政府与民间组织合作为基础的多重主体合作机制, 并将其衍生出的活动和产品加以推广, 提高本土文化在世界上的影响力, 能更好地促进非物质文化遗产资源的开发和保护。

关键词：《非物质文化遗产法》,开发,保护,主体

参考文献

[1]吴育标.陈方正.民俗文化保护与旅游开发之间的辩证关系及保护主体的选择[J].贵族民族研究, 2009 (6) .

[2]党红星.民俗文化旅游资源开发经营模式探析[J].济南大学学报 (社会科学版) , 2008 (2) .

颁布的非物质文化遗产法全文 篇3

值此中日邦交正常化35周年，两国政府将2007年确定为“中日文化体育交流年”。4月10日至13日，中国以“非物质文化遗产”为主题，首次在日本东京国立剧场举办“中日文化体育交流年”开幕式演出。

“非遗”首度集结走出国门，将张举质朴动人的原生态民歌，满怀充盈坦荡的文化自信交流于邻邦。中国非物质文化遗产保护中心主任田青出任艺术总监，演出以集中展示我国非物质文化遗产为主题，囊括入选联合国教科文组织“人类口头和非物质遗产代表作”的昆曲、古琴艺术、新疆维吾尔木卡姆艺术和蒙古族长调民歌（和蒙古国联合申报），和一些入选中国“第一批国家级非物质文化遗产名录”的项目佳作。彝族海菜腔节奏多变，旋律悠扬；侗族大歌拟虫鸣鸟叫、仿高山流水，众人和声似天籁；瑟瑟古琴，沉厚绵长，超凡脱俗《流水》诉千古知音衷肠；“百戏之师”昆曲，典雅细腻，领略经典牡丹亭下《惊梦》恍然若梦；潇洒磅礴《二泉映月》，显无光世界中的灵魂闪亮；诙谐精美之提线木偶，瞬时钩起多少封尘已久的儿时记忆；抒游牧情怀之长调民歌，高远宽广，扬草原同胞豪迈气度；融西域风情之木卡姆艺术，高亢奔放，吐维族同胞多情禀性。演出力图以中国传统文化之名曲佳剧会友。

颁布的非物质文化遗产法全文 篇4

中央政府门户网站 2011年01月14日

来源：审计署网站

政府重大投资项目财政投入大，耗用资源多，与国计民生关系密切，社会关注度高，在很大程度上决定着经济发展的速度、规模、质量和效益，决定着经济能否又好又快发展。这些投资是否合规、高效使用，建设项目能否顺利实施，直接关系到中央宏观调控政策的实施效果，关系到经济发展方式的转变，关系到经济社会可持续发展，关系到反腐倡廉建设。

近几年来，各级审计机关认真践行科学发展观，坚持科学审计理念和审计工作“二十字”方针，拓展投资审计思路，创新审计方法，不断加大审计力度，在加强建设项目管理，规范建设市场秩序，节约政府投资，促进廉政建设等方面，发挥了越来越重要的作用。但也存在投资审计工作发展不平衡、投资绩效审计水平不高、审计时效性不强、规范化、信息化程度和审计质量不高等问题。

为深入贯彻落实党中央关于加强政府重大投资项目审计的重要精神，提升政府投资审计质量和成效，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》等有关法律法规，去年12月底，审计署在深入调研、广泛听取各地审计机关特别是基层审计机关和国家发展改革委、财政部等有关部门意见基础上，制定了《政府投资项目审计规定》，印发全国审计机关执行。

《规定》进一步明确了政府投资项目审计的内容、重点，对近几年各级审计机关开展较多的跟踪审计、竣工决算审计和绩效审计，提出了规范性意见，并对进一步提高投资审计质量，加强投资审计工作规范化、信息化建设和队伍廉政建设等提出了具体要求。《规定》的颁布实施，对于各级审计机关依法全面履行审计监督职责，推动投资审计工作更加健康发展，促进完善投融资体制，将起到重要的促进作用。

《规定》全文如下：

政府投资项目审计规定

第一条 为进一步加强政府投资项目审计工作，规范政府投资项目审计行为，提升政府投资审计质量和成效，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》等有关法律法规，制定本规定。

第二条 审计机关对政府投资和以政府投资为主的项目实施的审计和专项审计调查适用本规定。

第三条 审计机关依据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》以及本级人民政府规定，确定政府投资项目审计的对象、范围和内容。

第四条 审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求以及上级审计机关的工作安排，按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，确定政府投资审计项目计划。

各级政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目，应当作为政府投资审计重点。

审计机关按照确定的审计管辖范围开展政府投资项目审计，防止不必要的重复审计。

第五条 审计机关对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。

第六条 审计机关对政府投资项目重点审计以下内容：

（一）履行基本建设程序情况；

（二）投资控制和资金管理使用情况；

（三）项目建设管理情况；

（四）有关政策措施执行和规划实施情况；

（五）工程质量情况；

（六）设备、物资和材料采购情况；

（七）土地利用和征地拆迁情况；

（八）环境保护情况；

（九）工程造价情况；

（十）投资绩效情况；

（十一）其他需要重点审计的内容。

除重点审计上述内容外，还应当关注项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；应当注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；应当注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。

第七条 审计机关在真实性、合法性审计的基础上，应当更加注重检查和评价政府投资项目的绩效，逐步做到所有审计的政府重点投资项目都开展绩效审计。

第八条 对政府投入大、社会关注度高的重点投资项目竣工决算前，审计机关应当先进行审计。

审计机关应当提高工程造价审计质量，对审计发现的多计工程价款等问题，应当责令建设单位与设计、施工、监理、供货等单位据实结算。

第九条 审计机关对列入审计计划的竣工决算审计项目，一般应当在审计通知书确定的审计实施日起3个月内出具审计报告。确需延长审计期限时，应当报经审计计划下达机关批准。

第十条 审计机关开展政府投资项目审计，应当确定项目法人单位或其授权委托进行建设管理的单位为被审计单位。在审计通知书中应当明确，实施审计中将对与项目直接有关的设计、施工、监理、供货等单位取得项目资金的真实性、合法性进行调查。

采取跟踪审计方式实施审计的，审计通知书应当列明跟踪审计的具体方式和要求。

第十一条 审计机关在法定职权范围内对审计发现的违法违规问题进行处理处罚；对审计发现的需要追究有关人员责任的违法违纪案件线索，应当及时移送司法机关或纪检监察等机关处理；对不属于审计管辖范围内的、应当依法由其他有关部门纠正、处理处罚的事项，应当移送有关部门处理。

办理审计移送事项时，应当按规定移交相关证据材料。

审计机关应当进一步建立健全审计机关与纪检监察机关和司法机关的案件线索移送、协查和信息共享的协调沟通机制，发挥监督合力。

第十二条 审计机关应当及时向本级人民政府报告重点投资项目审计结果，并通报有关部门。政府投资项目审计中发现的重大问题，应当纳入本级预算执行审计结果报告。

审计机关在审计中发现有关部门履行职责不到位、政策法规不完善等问题，应当及时向本级人民政府或有关主管部门提出建议。

第十三条 审计机关实施政府投资项目审计，遇有相关专业知识局限等情况时，可以聘请符合审计职业要求的外部人员参加审计项目或者提供技术支持、专业咨询、专业鉴定。

审计机关应当制定有关聘请外部人员的工作规范，加强对聘请外部人员工作的督导和业务复核，保证审计质量。

审计机关聘请的外部人员在政府投资项目审计中违反有关法律法规规

定的，审计机关应当停止其承担的工作，追究违约责任，移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十四条 审计机关应当根据《中华人民共和国国家审计准则》，建立健全政府投资项目审计质量控制制度，实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门、审理机构、总审计师和审计机关负责人对审计业务的分级质量控制，作出恰当的审计结论，依法进行处理处罚，防范审计风险。

第十五条 审计机关应当建立健全政府投资项目审计整改检查机制，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。审计组在审计实施过程中，应当及时督促被审计单位整改审计发现的问题。

对于跟踪审计项目，审计机关应当将上次审计查出问题的整改情况作为审计的重要内容。

第十六条 审计机关应当依法实行公告制度，及时客观公正地向社会公告政府投资项目审计结果及整改情况；逐步实现所有政府重点投资项目审计结果及整改情况，除涉及国家秘密和商业秘密外，都按程序全面、如实向社会公告。

第十七条 审计机关应当充分运用信息化手段开展政府投资项目审计工作，努力搭建管理平台，逐步建立政府投资项目审计数据库，加快方法体系建设，扩大工程造价软件在竣工决算审计中的应用，并探索信息化条件下的联网审计，提高政府投资项目审计管理水平和效率。

第十八条 上级审计机关应当加强对下级审计机关政府投资项目审计工

作的业务领导，及时总结和推广好的经验与做法，研究制定政府投资项目审计业务规范，提高规范化水平。

下一级审计机关应当按规定向上一级审计机关报告政府重点投资项目审计结果。

第十九条 审计机关应当重视和加强投资审计队伍建设，积极引进符合条件的投资审计相关专业人才，培养投资审计业务骨干人才和领军人才，改善投资审计队伍的专业结构，逐步提高投资审计人员的整体素质，使投资审计人员具备与政府投资项目审计工作相适应的专业知识、业务能力和实践经验，为投资审计发展提供人才保障。

第二十条 审计机关应当加强对投资审计人员的职业道德和廉政纪律教育，针对投资审计工作容易出现廉政风险的环节，加强内部控制，强化管理，确保严格执行审计纪律，维护审计机关廉洁从审的良好形象。

第二十一条 地方审计机关可以根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》，结合本地实际，制定地方政府投资项目审计的实施细则。

第二十二条 审计机关对国有资本占控股地位或者主导地位的企业和国家事业组织投资的项目审计，参照本规定执行。

颁布实施公务员法的重要意义 篇5

颁布实施公务员法对于深化干部人事制度改革，促进公务员队伍管理的科学化、民主化、制度化，进一步增强公务员队伍的活力、效率和积极性，具有长远和重要的影响。

第一，公务员法的颁布实施，进一步健全了我国干部人事管理的法律法规体系，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略，是社会文明进步的重要标志，也是国家长治久安的重要保障。依法治国的重点是依法管理好各级领导班子和干部队伍。要通过建立健全干部人事管理的法律法规体系，把公务员队伍的管理纳入法制化轨道；通过依法管理公务员队伍，推进依法治国基本方略的实施。公务员法的颁布实施，标志着我国干部人事管理进入了依法管理的新阶段，结束了新中国建立以来一直没有干部人事管理工作综合性法律的历史，填补了我国法律体系的一个空白。公务员法以《国家公务员暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》为基础，以法律的形式规范了公务员管理的基本原则、基本制度和基本方法，对公务员管理的各个环节作出了明确规定，它的颁布实施必将有力地推进公务员管理的法制化进程，有效地防止干部人事工作中的主观随意性，为进一步吸引和凝聚高素质人才、防止和克服用人上的不正之风提供了重要的法律武器。

第二，公务员法的颁布实施，进一步明确了公务员的义务和权利，为提高广大公务员依法执政、依法行政、依法办事的能力提供了重要保障。公务员依法履行公职，承担着管理国家事务和社会公共事务的职能，对于整个国家机器的正常运转、社会良好秩序的维持、公民权益的维护，都具有十分重要的作用。在我们这个实行人民民主专政的社会主义国家，党的领导、人民当家作主和依法治国是高度统一的。我们党为人民执政、靠人民执政，就必须依法执政；我们的政府依法履行公职和为人民服务，就要依法行政；我国广大公务员作为国家的公仆、人民的公仆，就要依法办事。公务员队伍是否具有较高的素质和依法办事的能力，他们的行为是否规范，直接影响着国家法律法规的贯彻执行，影响着党和政府的形象。公务员法既明确了公务员的条件、义务、纪律和法律责任，也明确了公务员的权利和权益保障措施；既有倡导性要求，也有禁止性规范，这就为公务员切实履行义务、正确行使权力，进一步指明了方向、创造了条件，也为促进公务员廉政勤政优政、不断提高工作水平和效能，提供了重要的法律保障。

第三，公务员法的颁布实施，进一步完善了公务员管理的体制机制，为深化干部人事制度改革、建设一支优秀人才密集、善于治国理政的高素质专业化公务员队伍提供了重要支撑。公务员队伍的活力、效率和积极性都取决于体制机制，体制机制一活，整个公务员队伍的建设和管理才能满盘皆活。公务员队伍是我国干部队伍的重要组成部分，健全和完善科学的公务员管理体制机制，进一步解决好优秀人才难以脱颖而出和克服选人用人上不正之风的问题，是我国干部人事制度中存在的两大难题，也是改革干部人事制度的重要任务。应当看到，这些年来，我们在解决这两个难题方面，既取得了历史性的进步，也还存在一些没有完全解决好的问题，特别是如何从完善体制机制上有效地防止和克服干部工作中存在的跑官要官、买官卖官等不正之风以及“带病上岗”、“带病提拔”等问题，仍然需要下大气力、花大功夫来解决。公务员法在吸收我国近年来干部人事制度改革的最新成果和借鉴国外公务员管理有益经验的基础上，在完善公务员管理体制和机制方面进行了许多创新，既理顺了公务员管理体制，实现了与现行干部管理体制的衔接，又健全了公务员管理机制，特别是确立了新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制和监督约束机制，为我们通过完善体制和机制来进一步突破干部人事制度改革中的难点，从源头上克服选人用人上的不正之风，进一步把各方面优秀人才集聚到党和国家的事业中来，提供了广阔空间和持久动力。

总之，公务员法的颁布实施，是在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下深化干部人事制度改革的重大举措，是积极稳妥地推进我国政治体制改革和社会主义政治文明建设的重要内容。我们一定要从全局和战略的高度来认识颁布实施公务员法的重要意义，把思想和行动统一到公务员法的精神上来，不断增强贯彻落实公务员法的责任感和自觉性，不断提高干部人事管理的科学化、民主化和制度化水平。

颁布实施公务员法的重要意义

公务员法是我国50多年来干部人事制度管理方面第一部总章程性质的法律，它以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管干部原则，依据《宪法》，结合干部人事制度改革的实践，以法律的形式，明确了公务员管理的基本制度。公务员法的颁布实施，是干部人事制度改革的重大成果，也是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事。制定实施公务员法，是中央着眼于我国全面建设小康社会的实践，深入完善社会主义市场经济体制，坚持社会主义民主政治，贯彻依法治国方略的要求做出的重大决策，标志着干部人事制度管理进入了制度化阶段，在干部人事工作的历史上具有里程碑的意义。

一是有利于健全干部人事管理法律法规，实现干部人事管理的制度化。依法治国，首先要求依法管理各级党政机关干部，公务员法的出台，结束了我国建国50多年来没有干部人事管理综合性法律的历史，填补了我国法律体系的一项空白，这将有力的推进干部人事管理的制度化建设，实现对党政机关干部的依法管理、依法监督和依法控告，并将进一步推进依法治国方略。

二是有利于深化干部人事制度改革，实现干部人事制度管理的科学化。公务员法基本总结了我国干部人事工作的基本经验，特别是《国家公务员暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》实现以来的实践经验，吸收了多年来干部人事改革的最新成果，借鉴了国外公务员制度的有利做法，既为公务员管理提供了法律依据，又进一步为深化干部人事制度改革奠定了坚实的基础。贯彻实施公务员法，必将对我国干部人事制度改革的进程产生重大而深远的影响。

三是有利于促进干部队伍建设和各级政权建设，提高党的执政能力。公务员的素质和能力决定了党和国家的管理能力，决定了党的执政水平和国家管理水平，公务员法强调坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，坚持监督约束与既保障运用的原则，明确了公务员的义务和权利，对公务员的录用、考核、任免、奖惩、培训都做出了明确规定，对包括各级党政领导干部在内的广大公务员依法进行管理，这将有力的保证广大公务员切实履行义务，正确行使权利，树立和落实科学发展观、正确的政绩观，促进勤政廉政，提高工作效率，提高党的执政能力和政府的行政工作。国家公务员法的出台对于提高党的执政能力起到了积极的促进作用。

颁布的非物质文化遗产法全文 篇6

第三条 金佛山喀斯特世界自然遗产的保护、利用和管理应当遵循生态文明的理念，坚持科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。

第四条 市风景名胜区主管部门负责金佛山喀斯特世界自然遗产保护的监督管理。市级有关部门应当在各自职责范围内做好金佛山喀斯特世界自然遗产保护有关工作。

第五条 南川区人民政府应当加强对遗产保护范围内生态环境的保护：

(一)建立珍稀和重点野生动植物目录，保护野生动植物生长环境;

(二)加强森林植被保护，做好森林防火工作;

(三)逐步推广使用环保型交通工具以及电、气、太阳能等环保能源;

(四)污水、烟尘应当达标排放，生活垃圾应当进行无害化处理;

(五)按照金佛山喀斯特世界自然遗产保护管理规划，实行景区最大承载量控制;

(六)建立生态补偿机制。

第六条 金佛山喀斯特世界自然遗产管理机构(以下简称遗产管理机构)负责具体实施金佛山喀斯特世界自然遗产保护管理工作，履行下列职责：

(一)组织编制金佛山喀斯特世界自然遗产保护管理规划;

(二)设立金佛山世界自然遗产核心区和缓冲区界桩(碑);

(三)制定并实施金佛山喀斯特世界自然遗产的具体保护管理制度;

(四)负责遗产保护范围内资源的保护、监测、调查、评估和登记工作，组织开展教育、科研、科普活动;

(五)加强与其他世界自然遗产管理机构和国际组织的交流合作，构建国际国内专家咨询网络，推介金佛山喀斯特世界自然遗产资源价值;

(六)法律法规和本办法规定的其他职责。

慈善法全文解读 篇7

慈善法草案明确规定，不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的，将由民政部门予以警告、责令停止募捐活动;对违法募捐的财产，责令退还捐赠人;难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的。此外，有关组织或者个人还可能面临处一万元以上十万元以下罚款。

明令禁止强制摊派募捐

慈善法草案规定，向单位或者个人摊派或者变相摊派的，将由民政部门予以警告、责令停止募捐活动。对违法募捐的财产，责令退还捐赠人;难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的。不仅如此，有关组织或者个人还可能面临处一万元以上十万元以下罚款。

骗捐将被依法查处

慈善法草案明确规定，禁止任何组织或者个人假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动，骗取财产，

任何单位和个人发现有违法行为的，可以向民政部门、=其他有关部门或者慈善行业组织投诉、举报。对于假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的，则将由公安机关依法查处。

承诺捐款不兑现或被起诉

草案规定，捐赠人应当按照捐赠协议履行捐赠义务。在两种情形下慈善组织和其他接受捐赠的人可以要求交付。对于捐赠人拒不交付的，草案规定，“慈善组织和其他接受捐赠的人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼”。

这两种情形是：(1)捐赠人通过广播、电视、报刊、互联网等方式公开承诺捐赠的`;(2)捐赠财产用于本法第三条第一项至第三项规定的慈善活动，并签订书面捐赠协议的。所谓第三条第一项至第三项的规定，包括用于扶贫、济困、扶老、救孤、救助自然灾害等公益活动。

捐赠人有权查询捐款用途

招投标法实施细则全文 篇8

第一条 为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)，制定本条例。

第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。

第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。

县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。

财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。

第五条 设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。

国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。

第六条 禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。

第二章 招 标

第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。

第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：

(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;

(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定;其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：

(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术;

(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;

(五)国家规定的其他特殊情形。

招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。

第十条 招标投标法第十二条第二款规定的招标人具有编制招标文件和组织评标能力，是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。

第十一条 招标代理机构的资格依照法律和国务院的规定由有关部门认定。

国务院住房城乡建设、商务、发展改革、工业和信息化等部门，按照规定的职责分工对招标代理机构依法实施监督管理。

第十二条 招标代理机构应当拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员。取得招标职业资格的具体办法由国务院人力资源社会保障部门会同国务院发展改革部门制定。

第十三条 招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。

招标代理机构代理招标业务，应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。

招标代理机构不得涂改、出租、出借、转让资格证书。

第十四条 招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同，合同约定的收费标准应当符合国家有关规定。

第十五条 公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。

招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。

依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用。

编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。

第十六条 招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。

招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。

第十七条 招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。

第十八条 资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定。

第十九条 资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。

通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。

第二十条 招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。

第二十一条 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。

第二十二条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出;对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。

第二十三条 招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。

第二十四条 招标人对招标项目划分标段的，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。

第二十五条 招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。

第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。

招标人不得挪用投标保证金。

第二十七条 招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。

接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。

招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

第二十八条 招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。

第二十九条 招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。

前款所称暂估价，是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。

第三十条 对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。

第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。

第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。

招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。

第三十一条 招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。

第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

(一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;

(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;

(四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;

(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;

(六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;

(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

第三章 投 标

第三十三条 投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉。

第三十四条 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

违反前两款规定的，相关投标均无效。

第三十五条 投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。

投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

第三十六条 未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。

第三十七条 招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。

招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。

第三十八条 投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。

第三十九条 禁止投标人相互串通投标。

有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

(一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

(二)投标人之间约定中标人;

(三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;

(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

(五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

第四十条 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

(五)不同投标人的投标文件相互混装;

老年人权益保障法全文解读 篇9

人口老龄化不仅是个人和家庭的现实问题，它涉及政治、经济、文化、社会等领域。积极应对人口老龄化关系到国计民生、民族兴衰和国家的长治久安。老年人权益保障法作为一部构建和发展和谐稳定社会关系的重要法律，相信从公布施行以后，对于保护老年人的合法权益，将会发挥其重要作用。老年人不仅增强了自身法律保护的意识，还会从各个层面提高生活质量与幸福满意度。

老年人合法权益保护救济途径

第七十二条老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。

人民法院和有关部门，对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举，应当依法及时受理，不得推诿、拖延。

第七十三条不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，其上级主管部门应当给予批评教育，责令改正。

国家工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在单位或者上级机关责令改正，或者依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十四条老年人与家庭成员因赡养、扶养或者住房、财产等发生纠纷，可以申请人民调解委员会或者其他有关组织进行调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。

人民调解委员会或者其他有关组织调解前款纠纷时，应当通过说服、疏导等方式化解矛盾和纠纷;对有过错的家庭成员，应当给予批评教育。

人民法院对老年人追索赡养费或者扶养费的申请，可以依法裁定先予执行。

第七十五条干涉老年人婚姻自由，对老年人负有赡养义务、扶养义务而拒绝赡养、扶养，虐待老年人或者对老年人实施家庭暴力的，由有关单位给予批评教育;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十六条家庭成员盗窃、诈骗、抢夺、侵占、勒索、故意损毁老年人财物，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十七条侮辱、诽谤老年人，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十八条未经许可设立养老机构的，由县级以上人民政府民政部门责令改正;符合法律、法规规定的养老机构条件的，依法补办相关手续;逾期达不到法定条件的，责令停办并妥善安置收住的老年人;造成损害的，依法承担民事责任。

第七十九条养老机构及其工作人员侵害老年人人身和财产权益，或者未按照约定提供服务的，依法承担民事责任;有关主管部门依法给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十条对养老机构负有管理和监督职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十一条不按规定履行优待老年人义务的，由有关主管部门责令改正。

颁布的非物质文化遗产法全文 篇10

（扶忠汉先生演讲全文）

美国密苏里大学校刊于一九八三年十月二十日曾以专文报导，称赞来自中国台湾的扶忠汉先生为资深的语言学习法专家，扶先生虽没有显赫的学历和背景，却有许多大学教授和要人听过他的演讲，更有许多中外英语教师以接受他的教学训练为荣，他前后三年每星期固定在台湾各地区所作的演讲约有一千场，几乎场场客满，台湾中华电视公司和中国电视公司特别制作出台湾处第一个长达一个半小时的节目，介绍扶先生的英语学习法。本文“英语速成法”正是他先后于台湾三家电视台演讲的内容。毕竟，在亚洲的许多教学法当中，只有扶先生的方法是经由他本人面对面的介绍，直接的证实，才真正值得采信。

为了真实起见，我们尽量保持扶先生演讲文中的原貌，但为了帮助内地居民了解这篇文章的内容起见，我们在此要向大家说明台湾的教育制度是小学毕业后，读三年国中，再读三年高中，所以他们的国高中相当于内地的初、高中，而他们是由国中才开始读英文。

大家好，记得有一次吃饭的时候，有个外国小姐对我讲了一句话，她说Raymond, 那是我的英文名字，How do you call this in Chinese?（请问你这道菜中文应该怎么讲？）我告诉她这句英语不太正确，她说：“这怎么可能呢？”我说：“您不妨去问两个真正受过教育的外国人。”她问了之后，回来告诉我，那句英语确实是不太正确，就因为我今天所讲的每一句话，相信各位也随时随地可以去请教专家学者，所以我希望当你认为不可能的时候，能够提出来，千万不要在心里对自己说：“这怎么可能？”否则，我讲的话就算对你再有帮助，你会发觉你白来，我也白来了。我想现在我们就言归正传，谈到该如何学英语。

谈到学英语，首先我们要彻底了解每一句英文句子为什么会这样讲，这句话听起来很容易，但就拿我刚刚提到的那句英语来说，有个英文老师就曾经问我：“为什么我们可以讲What do you call this in Chinese?却不能说How do you call this in Chinese?”我告诉他，文法上常常并没有绝对的为什么。譬如：我若要问一个外国人“椅子英文要怎样讲？”我可以对这个外国人说How do you say 椅子in English?我也可以说What do you call 椅子in English?为什么我用say的时候，用how就没有错，而用call的时候，却不能用how呢？这两句正确的英语又有什么不同呢？我们当然可以从文法上分析这些句子的结构，但事实上，这只是外国人讲话习惯上和我们中国人的不同，可以说是他们说话的特别语法，我想今天我们就从“特别语法”这四个字来谈到学英语的技巧。

我记得在不少语言中心担任班主任的时候，曾问过几位老师：“这个东西我买了两个礼拜”英语要怎么讲？他们很自然地回答：I have bought it for two weeks.这句英语用的是现在完成式，文法上应该没有错，但英美人士根本不可能那样讲，即使真的那样讲，也是指其他的意思，而不是指“这个东西我买了两个礼拜了”。为什么呢？这牵涉到中文和英文第一个很大的不同：英文有分状态性动词和动作性动词，譬如说：I bought it last night（我昨天晚上买了这个东西）。什么叫做买？我把钱给别人，拿了东西，这个动作叫做买。希望各位能记住，英文字buy 永远只表示一个动作，换句话说，如果你讲I have bought it for two weeks 可能表示“买”这个动作已经持续了两个礼拜，而决不表示“这东西我买了两个礼拜了”。譬如：外国人可能对你说How long have you had this?表示“这个东西你买了多久？”他们用have（有）这个字来代替buy（买）这个字，因为中文所谓买了两个礼拜，所表示的就是从买这个东西到今天，你拥有它两个礼拜的状态。像这样的例子，英文中并不是很多，可是我相信随随便便我也能举出好几个类似的例子；我在此用一个最简单，最常用的例子来向各位说明。那位先生，能否请您用英语讲出“我认识他。”这句话？I have know him很好，请您再讲“我两年前认识他的”I knew him two years ago 好。请您再讲第三句话“我认识他两年了”I have known him for two years很好，这位先生所讲的三句英语，文法上应该都很正确，可是第二句错了。因为英文字know（认识）只表示一看到他就能认得他的状态。我认识他就随时都认识他，根本没有动作，可是两年前认识他，不管是经由别人介绍或自己主动认识，都是一个动作。所以外国人若对你说“我们大学时候认识的”他们很可能会说We met in college 他们用meet 这个字来表示“认识”动作。这就是为什么外国人刚和你认识的时候常常会说Glad to meet you!表示很高兴认识你，而不说Glad to know you!很多中国学生还把这句话中的meet 当碰面、遇见，其实遇见和认识都是meet 极为常用的意思。我曾经要十个托福考过六百分以上的学生用英语讲“我很久没见到他了。”他们都说I haven't seen him for a long time.我又要他们用英语讲“你多久没见到他了？”有两位同学讲不出来，其他八位同学说How long haven't you seen him?这两句英语在文法上应该也没有错，换句话说，如果你学的是传统的文法这两句话应该是你照着文法规则所能造出来的最标准的句子，但事实是第二句又错了，为什么？只因为英美人士从不这样讲，这就是我所谓外国人说话的特别语法。

今天，既然，我们已经谈到英文的结构，我想对英文文法做个简单的分析。我记得当学生的时候，老师常要我们背五类动词，你把一本所谓比较正统的文法书，一翻开动词篇，一定会谈到五类动词，但不懂无类动词的人，一样可以很轻易地学会讲英语。我再举个更简单的例子，应该就没有人不懂我的意思。譬如：我说一句英语She is a nurse（她是一个护士）在英文文法的分析上，nurse 是所谓的主词补语，可是这句英语和中文的结构完全一样，而当初我会讲这句中文的时候，我并不知道“护士”是主词补语，那么为什么我一定要知道nurse是“主词补语”，才能学会讲这句英语呢？当然更没有必要，所以我在教学生教到She is a nurse这句话的时候，决不会向学生分析所谓的主词补语。从头到尾我想告诉每一位听众的只是一个最简单的概念，那就是：数学有人考100分，也有人考零分；但我在三军总医院的精神病科曾看过一位精神病大夫在治疗一个白痴，他问这个白痴任何一个问题，这个白痴都摇摇头表示不知道，可是这个白痴最后被问得不耐烦了，他突然拉着娃哈哈手用台语说：“妈，我们快回去，我肚子饿死了。”我才发现那个白痴会讲话。对你来说，这个或许没什么，但你要了解世界各国的语言结构几乎都不一样，一个中国人讲：“我在新东阳上班。”一个美国人讲话的句型结构却是“我上班在新东阳。”你有没有想过，那个白痴为什么不讲“我饿肚子（台语）”而讲“我肚子饿（台语）”因为他懂得使用这个语言的结构。这只是要告诉各位，没有一位专家学者可以否认，语言的结构已容易到了任何人都能接受的地步，可是今天如果我们把五类动词、主词补语等等外国文法学家研究他们本国语文结构的一些名词术语都加进了这个简单的结构，而这些名词术语对我们学英文却不见得都有帮助，但却把这个简单的结构变得很复杂了，你想一个白痴可能懂得五类动词吗？当然不可能。这样，英文文法就变得像数学一样，是一门学问，当然有人学得好，也有人学不好。可是，如果我们能够把这些不需要的东西去掉，这把对我们学英文有帮助的规则保留，重新加以整理，成了一套所谓的最新文法，那你会发觉英文文法一开始就变得简单容易学，如果你能够再花点时间去了解以下我刚刚所说的特别语法，那你会发觉英文一开始不但变得简单容易学，而且你所造的句子都是最正确的句子。如果今天在座有您的弟妹子女正在念书的，不管是国高中或大专，只要您让他用这套方法学，因为简单，他学得有兴趣，而且他所造的句子才是真正正确的句子，我再次强调所谓“真正正确的句子”，有个同学曾问我说，如果我要用英语讲：“我爸爸喜欢玩。”我能否说“He likes to play”我告诉他外国人通常不会这样讲，但请问各位这句话在文法上有任何错误吗？问题是当您这样讲的时候，外国人不见得懂您的意思。

以上只是我对文法上的一点概念，先提供给大家；接下来，我们来谈第二点，为什么一开始一定要先了解每一句英文句子为什么会这样讲，我们用几句最简单的英语来说明，譬如我说：“How did you get here?（你怎么来这里的？）Why did you marry him?（你为什么会嫁给他？）Where did you go ?（你刚刚去哪里？）”你可以看到这三句英语代表三个不同的意思，但第一个字How、Why、Where都是疑问词，再来是过去式助动词did，再来是主词，最后是go、get、marry等原形动词，三个不同的意思，用的却是同样一个句型。这只是告诉您，如果您能够了解一个句子为什么会这样讲，您就可以很轻易地造出其它类似的句子。不过我刚刚业已说明，单靠传统的文法，您不可能彻底了解每个句子为什么会这样讲，只有经由最新文法和特别语法，您才可以彻底了解每个句子为什么会这样讲。但这只是表示您可以轻易地造出其他类似的句子，并不表示您一定能很流利地讲出这些句子，相信没有人会否认，要能流利地讲出英语，只有经过一个过程，那就是“练习”。可是我们来看一下，目前国内一般学生练习英语采用的方法，以及正确练习英语的方法。所谓五、六十人以上的大班制没有什么效，已是公认的事实，这点我们就不提了，但一、二十人的小班，效果通常也很有限，为什么呢？我们留在最后来谈，现在我们只要先了解这也是人人可见的事实就行了。第三种所谓最有效的方法就是干脆出国留学去。记得一年多前，我在台中市立文化中心演讲的时候，突然有个听众用英语问了我一些问题，他并且告诉我，他在美国、加拿大待了好几年，可是五分钟之后，他又改用国语和我聊天，他用国语讲的第一句话是：“对不起，扶先生，我讲的英语没有你流利，因为我没有你这种说英语的环境，听说你刚回台湾没多久。”我很诚实地回答他说：“不错，我是刚回台湾没多久，那是我唯一离开台湾的时间，可是我是到金门去服了将近两年的兵役，难道你认为在金门才有讲英语的机会？”我并不是告诉大家环境并不重要，我是要您先看清楚到底什么叫“环境”，英文中有句话说：Practice makes perfect 意思就是熟能生巧，套一句最白的中国话，就是告诉你，有环境就能学好。但是我更希望您能了解，今天我对您演讲的第一个原因是一条您很难接受但却绝对真实的故事：我高二以前，只要考英文，如果没有选择题，我考零分是很平常的事，可是高三的时候，有一次学校举办大专模拟考试，考了100题，很多都是课外的，同学中程度很高的，顶多考九十几，最起码错个好几题，二十分钟我就交卷，结果我考99分，那唯一被扣的一分，还是老师一时疏忽改错了。您可以说我是一个例外，可是我曾认识几个摩门教的传教士，他们在美国只接受了三个月的中文训练，第一天到台湾，竟然就敢上台用中文讲道。最后一件事是在座各位没有人敢否认的，因为那是有历史性的证据，就是美军在第二次世界大战时训练特务工作人员到德国，要一些士兵在两个月之内把基本的德语学的和德国人差不多，而士兵真的都做到了，当然原因之一是美国情报局提供他们一套很好的课程，但从Psycho-linguistics（心理语言学）来看，最重要的原因还是那是军事命令，如果学不好，就把他们给枪毙，有谁可能学不好。可见，大家都能确定自己一定学得会，那么底下的演讲也才有它的价值存在。相信大家都很清楚，我和他们还有各位都是没有环境的一群，既然没有环境，我想给大家一个很诚恳的建议，我建议您千万不要去死背书，有些人认为学英语就是要多背多看，但是背的效果到底如何？让我们来看一下，那位小姐，我讲一句英语，您替我翻成中文好不好？我要讲那句话是Do you ever go swimming？你曾经去游泳吗？很好！大部分的中国学生都是这样翻，不过这句话的意思是“你平常有没有游泳的习惯？”这还是英语中最常用的句型。一个外国人和你认识没多久，很可能就对你说Do you ever play cards?（你平常打不打牌？）Do you ever go fishing?（你平常钓不钓鱼？）你可以把这句话背个几百遍，可是你连听都听不懂它的意思，又怎么可能用它来讲话呢？不过，如果我把这个句子的结构向您解释清楚，您只要在和别人聊天时用上几次，譬如你对人家说Do you ever go on outings?（你平常有没有郊游的习惯？Do you ever watch TV？（你平常看不看电视？）等等，这句话就自然而然的变成你自己的语言了，又为什么要去背呢？我曾要我班上的几个同学用英语讲出“你们昨天晚上玩得好不好？”他们为个人都会说Did you have a good time last night?我又要他们用英语讲：“他喜欢玩。”他们却讲不出来，有一位同学说：“这也不能怪我们，第一句我们背过，第二句我们根本就没背过。”既然“背”行不通，我提供给大家一套方法，这套方法，开始时您或许会觉得很抽象，可是当您仔细听完之后，您会发现他对您在学习“听、讲、读、写”的过程中，一定会有很大的帮助。最好的方法是让别人来刺激你的大脑，让你自己造出一切你真正想讲，真正想学的句子，因为如果所有的句子都是你自己造的，印象一定很深，很不容易忘，那么再练习几遍，岂不就滚瓜烂熟了。有些人可能会说，会造句我还来听你演讲做什么？可是我们先来清楚，到底什么叫“英文造句”？一个普通高中毕业生，就懂得英文中除了现在式、假设语气的完成式、现在完成进行时、假设语气、被动语态、不定词、现在分词片语、过去分词片语等等，就很少有其他的东西了，整个英文的结构就以这十来个型式为主体，你再怎么变化，顶多变化成假设语气的现在式、假设语气的过去式、假设语气的完成式、过去完成式、过去完成进行式等等，顶多把这十来种型式变成几十种型式，相信也没有专家学者会否认，如果你把这几十种型式完全了解，融会贯通，你几乎可以造出所有的英文句子，因为所有的英文句子都是从这几十种型式演变而来，让人惊讶的是，这几十种型式，一个真正会教英文的老师，在三、五个小时之内，就可以把学生教会，可是我敢说，中国大专毕业生学了十年英文，能够把这几十种型式搞通的，绝对占不到10％，我们请那边那位小姐用英语讲出“你最近在做些什么？”好不好？What do you do recently? 很好，不过这句话应该是What have you been doing lately?或recently?用的是现在完成进行式，而不是现在式，这句话只是把英文中一个很平常的时态“现在完成进行式”一成不变的套上去，可是如果我问十个大专毕业生，通常只有一个会讲。

不过各位想想，如果英文中就只有这几十种型式，如果你能够在学今天所要学的句子之前，先花个二十分钟的时间了解一下这些句子的最新文法和特别语法，那你就可以很轻易的造出其它类似的句子；这时如果有位老师或录音带对你说：Ask me what I do（问我我从事什么工作。）你就回答说：What do you do?(你从事什么工作？)可能他们又对你讲第二句话说：Tell me you are a chef(告诉我你是一个厨师或大厨)你就回答说：I'm a chef.（我是一个厨师或大厨）。可能他们又对你说：Ask me if I like my job（问我是否喜欢我的工作？）你就问说：Do you like your job?（你喜欢你的工作吗？）这样你讲出来的话正好是What do you do? I'm a chef.Do you like your job?正好是一段对话，这段对话可以无限的延长，如果你担心自己造的句子有错，还可以一边把自己的声音录起来，等下参考答案，在这种情况下，所有句子都是你自己造的，又很正确，当然很不容易忘，那么再练习几遍，岂不就滚瓜烂熟了。

最重要的是刚刚我只是从外在的环境向每一个人说明学习任何一件事物不外两个过程：一个是资料的整理，一个是资料的吸收。在资料的整理上，就因为我们没有这个环境，所以一定要求简单明白。什么叫“简单明白”？我们举个例子来说：如果要一个学生去背五百个句型，就算他每天花二个小时，背了两个月，应该还是背不起来，因为他们背到第三百句，前面的可能又忘了，可是如果让他花同样的时间去熟悉运用我刚刚所说的那几十种型式，三个礼拜的时间，他就可以搞得很熟了，毕竟记几十种型式，比背起五百个句型要容易多了，可是你把这几十种型式搞熟，对你在英文听、讲、读、写的发挥上，比背起五百句型还要有效，这就是为什么在资料的整理上，我们要求简单明白，就这几十种型式。而在资料的吸收过程中，更因为我们没有这个环境，所以一定要采用自己造句的方法才能加深印象。什么叫自己造句才能加深印象？我们也举个教学实证来说明，如果要教学生一篇英文短文，一个有经验的老师可能先带他们念几遍，发音没问题了，再解释单字，没问题了，再分析文法，最后替他们翻译，可是才刚教完，要学生用这篇文章中的句子来讲话，通常大家都做不到，一个礼拜之后，学生再看到这篇文章根本就没有什么印象，相信许多人都有这样的上课经验。可是如果我换一个方法来教呢？如果我连文章都不发给学生，譬如一篇文章刚好有60个句子，你知道英文句子一定有很多都是同样的句型，你把同样的句子放在一起，可能总共有九个句型的结构，不懂的单字他可以问我，可是我不教他们任何一句英文句子，我要他们自己造出这篇文章中的所有句子，譬如我如果告诉学生“你多久没见到他了？”这句话的句型结构他们就一定会讲“你多久没写信给你妈妈了？”“你多久没去露营了？”等类似的句子。这样，我要学生自己造出这篇文章的所有句子，所以一上完课，他们早就会用这些句子讲话了，在一个礼拜之后，他们第一次看到这篇文章，会觉得很容易，因为这篇文章中的每一个句子当初都是他们自己造的，自己写的文章怎么可能难呢？在国内学英文有个奇特的现象，那就是许多学生连英语都不会讲。就在上英语作文课，试想，如果一个外国人连国语都不会讲，你有办法教他中文作文吗？你可能用英语教国文作文吗？但国内大部分的学生却真的用国语在学英文作文，而在语言学上，大家都很清楚，一定是先学语言才谈写文章或阅读，最起码也要同时学会，就像这套教学方法一样，学完一篇文章马上就可以用文章中的句子来讲话，这才叫学英语，可见，从外在的环境，这的确是一套最迅速、最有效的方法。可是这还不够，因为谈到学英语，除了外在的环境，一定还要谈到语言本身内在的结构，任何一个语言，再文明、再落后，都只包含了两个元素，一个就是我刚刚谈到的文法结构或叫句型结构，另一个就是单字和片语，你可以把它们合起来陈之为“字汇”，语言中除了句型和字汇，你绝对找不到第三个元素，有些人可能说还有发音，不过发音只是单字的一部分，如果一个字你连念都念不出来，你怎么能算认识这个字。现在就让我们来看看中国学生学习句型和字汇的方法，以及正确学习句型和字汇的方法。中国学生常常把文法书读得滚瓜烂熟，可是真正要讲英语的时候，却不知道要用哪个时态，句型更是背了又忘，忘了又背，成了所谓背背忘忘的死背，这个我们就不提了。而学习字汇呢？记得有一次，我在一家语言中心教几个英文系的学生，我用了一个英文字extension set,意思是“电话分机”，刚好他们都不认识，我就教了他们几个类似的字，譬如：extension cord（引线）extension school（补校），cordless phone（无线电话机）等，下课之后，他们就开始背单字，extension set（电话分机）extension set（电话分机），我告诉他们，如果你用这种方式背单字，即使背了几千个，甚至上万个，如果你连句型都不会，这些字你根本用不出来，一样是两、三个礼拜不用，就忘得差不多了。在这种情况下，中国学生学习句型和字汇采用的方法都是背背忘忘，而语言中就这两个元素，当然这个语言他学得很痛苦、很困难了。

可是如果我们换一个方法呢？也就是第一天老师只教你一个句型，马上就给你机会一直不停地把这个句型用于实际的会话中，第二天他教你第二个句型，就给你机会一直不停地把这两个句型混合起来用，第三天给你机会一直不停地把三个句型混合起来用。我请问各位，是不是不到三个月的时间，几乎所有的句型你都很熟了。我不知道各位有没有人当初学英语是这样学的，可是我当初确实是这样学的。有些人可能问，一个句型怎么讲话，事实上，只用一个句型，我就可以写一篇文章，更可以造一段无限长的对话。譬如：我对一个小姐说Are you a doctor?（你是一个医生吗？）她回答说No ,I'm a nurse.（不，我是一个护士。）我又问她说Is she also a nurse?(她是否也是一个护士？)她回答说Yes ,she is.（是的。她是。）我又问说Is she patient?（她有没有耐心？）她回答说No, she is impatient.（不，她没有耐心。）我又问她说Is the doctor also impatient?（医生是不是也没有耐心？）她回答说No, he is nice doctor.（不，他是个好医生。）从头到尾，不管我讲多少话，都只用了一个Am I , Is he ,Are you 所谓be 动词的句型，第二天你学了第二个所谓一般动词的句型，你就可以说，She is a nurse ,I know her.（我认识她）I like her.（我喜欢她）I respect her.（我尊敬她）等等，话更是讲不完了，第三天，你学到动词的过去式，你更可以说：“她是一个护士，我认识她，I saw her yesterday.（我昨天还见过她）I taught her English last week.（我上个礼拜才教她英语）。” 你很清楚，英文句型如果想这样一句一句教你，并立刻让你用来练习讲话，马上就会变成你自己的语言，句型就是这么容易。可是有些人会说，那单字怎么办，我只认识一百个单字，你讲的我根本听不懂，我怎么做练习呢？如果你只认识一百个单字，我相信我所讲的你都听得懂，而且你会发现“练习”很简单。记得我曾在一家语言中心示范给几个留美的英文老师看，看看该如何在上课的时候，用英语来教一群国中一年级的学生，当时那几个老师认为那不可能，可是我示范给他们看之后，他们才发觉很容易，我希望各位明白，这是我个人的一点意见，可是我对这点意见却有绝对的把握，那就是国内的英语教育如果真要提升的话，这可是唯一有效的方法，怎么做呢？当时是寒假，这群学生都已上了一个学期的课，有一点点程度，第一堂课，我先花个十几分钟的时间，教他们上课最常用的十几个单字，一个是Ask（问），一个是me（我），一个是if（是否），一个是teacher（老师），一个是tell（告诉）等等，然后我再花五分钟的时间，教他们一个句型，我告诉他们，am, are, is都是be动词，而am只能和I连用，are只能和you, they和复数名词连用，我再告诉他们只要把am, are, is移到句首，就可以把这个句子变成问句，这时，我就对他们讲出第一句英语，我说Ask me if I am a teacher.（问我我是否是一个老师）你可以看到这句英文和中文的结构完全一样，换句话说，只要你懂得句中的每一个单字，你就可以了解这句话的意思，而这些单字，刚好都在我教的十几个单字里面，所以只要我讲得很慢，这些学生就可以听懂我的意思，这时，他们就用英语回答我，对我说Are you a teacher?（你是一个老师吗？）我从来没有教过他们这句话，为什么他们自己会讲呢？因为他们are 要和you连用，他们也知道are要放在句首才可以变成问句，我记得第一个学生讲出这句话的时候，足足想了十几秒钟，可是类似的话，他练习了二、三十句后，他只要考虑两三秒钟就能讲出来了，再过半个小时，他根本不必考虑，就可以很轻易地讲出这些句子。这就是为什么我说“句型就是这么容易”，这时，我又对他们讲第二句英语，我说 Tell me-No, you are a chef.（告诉我，不，你是一个厨师，而不是一个老师。）chef这个字，国中一年级的学生根本就没有学过，可是没有关系，我只要教他们一句话，这是我上课的时候唯一要他们背起来的一句话，就是 What does it mean?（这是什么意思？）这样他们一听到chef 这个字，因为不认识，马上就会问我，你记住，他们问也是用英语问，他们说 What does chef mean?（chef 什么意思？）我向他们解释了chef 的意思之后，他们马上又用英语回答我的问题，对我说 No, I’m a chef.（不，我不是一个厨师）当你学到一个字，请各位注意一下，底下是我今天演讲中最重要的一句话，当你学到一个字，马上就把这个字用于自己熟悉的句型中。就是逐渐地把这个字变成你自己的语言，一个字成为你自己的语言，你绝对很难忘掉。

为什么这是今天演讲中最重要的一句话，因为这是任何人不管在学习他本国语或外国语的时候，所必须经过的唯一关键。为什么？因为语言学上虽有各种不同的教学方法和理论，但他们却有个共同的特征，那就这些理论都符合了一个小孩子如何学习他的本国语，底下是我个人观察的结果，提供给大家当做一个参考，告诉你为什么？！连续一个礼拜，我跟踪一个三岁的小孩，第一天我看见他到厨房，不到几秒钟又很紧张地跑出来，一直喊妈妈，原来是里面有一只很大的蟑螂在乱跑，他妈妈就一脚把那只蟑螂踩死，然后告诉他，那是蟑螂，没什么好怕的，这个小孩就跟着讲了几次“蟑螂”，过了两三天，这个小孩又到厨房去，刚巧，他又看到一只很小的蟑螂，他就学他妈妈，上前把那只蟑螂踩死，然后大声叫：“妈，你快来，你看我踩死一只蟑螂。”蟑螂这个英文字 cockroach 我的学生几乎都认识，可是有一次上课的时候，有个女同学要讲：“昨天晚上有一只蟑螂飞进我的衣橱”她一时想不出蟑螂怎么讲，就问我说： Sir, how do you say 蟑螂 in English?（蟑螂英文怎么讲？）我说，不是教过你了吗？她说 Yes, but I forget.（是的，可是我忘了）我很怀疑那个三岁的小孩为什么不对他妈妈说：“好，你看我踩死了一只„„哇！前天你教我的那个字又忘了。”你可以试着去教一个两三岁的小孩任何字，只要他了解，用得到，他几乎从来不忘，可是那些二十来岁的年轻人，记忆力正强，学英文的时候，单字却常常忘，为什么？我们来看第二个实验就知道了，又过了几天，我到书房去，出来的时候，我把灯关掉，这个小孩就对客厅里面的几个人说：“叔叔把灯关掉了，叔叔把灯关掉了。”讲了好几次，因为世界各国的语言都只有一个功能，那就是表达意思，而语言中就只有一个东西能表达意思，那个东西叫“句子”，你对一个人说红色，他不懂你在说什么，如果你说：“红色很可怕”他就懂了，你知道，只有句子才能表达意思，换句话说，学英语没有“背单字”这个过程，而学习用单字来表达意思，也就是“造句”，因为只有句子才真正能表达意思，那个小孩讲“叔叔把灯关掉了”就是在造句，这样语言才能有意思，有了意思，才会有思想，如果你会去想一件事，当然很不容易忘掉它，可是很多中国学生学英语，只是在死背单字，根本就没有完整的意思，当然不会想它，你总不会晚上作梦的时候还想着 light（灯）；light（灯），chair（椅子）等，但小孩子却可能会梦见他告诉大家“叔叔把灯关掉了”，这就是小孩子学语言比较不容易忘的原因。为什么这是人类学习语言的唯一关键，我们来看第三个实验就知道了。你去观察一个两岁左右的小孩，当没有人在的时候，你会发现他常常不知道在想什么，嘴巴更是不停地动，为什么？从 Psycho-linguistics（心理语言学）的观点来看，当一个两岁的小孩看到他五岁的哥哥对妈妈说：“我要喝果汁”妈妈就拿果汁给哥哥喝，而一个两岁的小孩想喝果汁时，似乎只能哭闹或用手指著果汁来表示，有时妈妈还不懂他的意思，这个小孩子当然很想像他哥哥一样会讲话，所以你教一个两岁的小孩“洗手”，他记住了，你教他“穿衣服”，他也记住了，等下，他可能会跑来告诉你说：“奶奶正在洗衣服”，你不要觉得很惊讶，他什么时候学会讲这句话，因为他把洗手的“洗”和穿衣服的“衣服”合起来叫“洗衣服”，而每当他哭闹的时候，你最常对他讲的一句话正是：“你没看我‘正在’忙吗？”“你没看到我正在煮饭吗？”“正在”“正在”，他早就听熟了，所以他会说：“奶奶正在洗衣服”这就是为什么人类从不会讲话到会讲话通常是两岁到四岁的过程，因为两岁到四岁的小孩一直不停地想把他所学到每一个单字和片语组成一个完整的句子来表达他的意思，各位可以看得出来，连人类学习他本国的母语都没有例外，又有谁能例外。从头到尾，我只是想向大家说明，语言中，就只有“句型”和“字汇”这两个元素，它们密切地合而为一，组成一个语言，它们是永不可分的，可是今天中国学生学英语，常常是先背单字，再读课文，你知道单字是字汇，课文是句型，他们把句型和字汇分开了，也只有这套教学方法是把句型和字汇密切合而为一来学，就是要你像小孩子一样，一学到一个字，马上就把这个字用于自己熟悉的句型中，在这种情况下，句型和字汇你所采用的都是活学活用的方法，而语言中就只有这两个元素，那么句型和字汇同时发展的结果，当然这个语言你学得很精通很流利了。刚刚我们已经从外在的环境，也从语言本身内在的结构都向每一个人说明这的确是一套最有效，最迅速的方法，我想谈到学英语的过程，应该没有其它东西可以谈了。

可是同时，我要告诉大家一个很重要的理论，我们先请问那边那位小姐一个问题好不好，您觉得学英语速成可不可能？不可能，我一开始不是告诉过您，千万不要对我说“不可能吗”！因为我要告诉你的是，学英语速成不但可能，而且除此之外，绝对没有第二个方法。我们来看清楚，许多中国学生学了十年英语，还完全不会讲，这个我们先不谈。记得三、四年前，中国邮报有个很大篇幅的导，谈到一个苏俄的语言学家，从来没有离开过苏联，可是他本身竟然会讲二、三十国的语言，您可曾想过，全世界各地有多少人精通十国甚至二十国的语言，如果他们都像许多中国学生一样，慢慢学，十来年才学会一国语言，那么苏俄的语言学家岂不是从一岁学到将近三百岁了，那是不可能的，可见他们都是速成的。一个最典型的例子是：记得有个埃及人，第一天到台湾就和我认识，他看我会讲英语，就要我教他国语，我告诉他我自己的国语发音都不太标准，不可能教他。可是半年多之后，我刚巧又在铭传前面的人行道上遇见他，他走过来和我聊天，用的都是国语，五分钟后，我发觉他的国语不但相当标准，而且十分流利。这时，刚好有个计程车司机开车过去，当天下雨，车子喷了我们点水，我想同是中国人就算了，可是那个埃及人却忍不住回头大骂，我很惊讶地发现，他从头到尾骂的竟然都是台语，我才知道半年多来，他已经把国语台语都学得相当不错了。您很清楚，他们都是速成的，如果您还不明白这个道理，一个最简单的实验可以向您说得清清楚楚。这是一个绝对真实的实验，相信在人类科技没有特别的突破之前，绝对没有任何人能突破这个实验。我曾实验过，一个好的英语老师，在730个小时之内绝对可以把学生日常生活常用的听、讲、读、写教会，国内一般大专毕业生学英语至少都有十年了，如果把730个小时分作十年，每天刚好12分钟，有几个英语学家就曾经作过一个实验，尝试每天教一个人12分钟的英语，看看是否可以慢慢把这个人教会，他们请来一位很高明的英语教师，又找来一个很有学习语言潜力的年轻人，让这个老师每天教这个年轻人12分钟，其它时间就不让他再接触英语。这个年轻人刚开始连一句英语都不会讲，可是三、五个月之后，他已经学会好几百句的基本英语，进步相当快，譬如他会问别人 What are you doing?（你正在做什么？）也会对别人说 Make yourself at home.（把这里当自己家。）Could you do me a favor?（能不能帮我个忙？）等等，这些英语学家想，几个月就进步那么多，几年之后还得了，可是又过了几年，这些英语学家发觉这个年轻人并没有什么显著的进步，他们很怀疑为什么，就请来另一个年轻人做同样的实验，这一次他们很小心地把这个年轻人每天学所到的东西，都详细地记录下来，结果他们得到一个结论，那就是：一个正常记忆力的人，如果每天只接触一种语言12分钟，五、六个月之后，他每天所新学到的东西，和他每天所忘的几乎差不多，也就是五、六个月之后他已经学会了好几百句以上的英语，所以每天至少会忘掉七、八句，而他每天花12分钟差不多也只能学七、八句，这就是为什么那个年轻人如果只学12分钟，就算连续10年，花了730个小时，顶多还是只能讲一些最基本的英语，相信懂语言学的人都很清楚，这是一个绝对的事实。但是如果我们把730个小时分成半年来学呢？你算一下，每天刚好四个小时，这样就绝对可以教好学生了。怎么教？用得就是我刚刚谈到的那套教学方法。就拿我刚退伍时在自己家里所教的七、八个大专生来说，我还记得上第一堂课的时候，我先花个二十分钟向他们解释今天所要教的这些句子的最新文法和特别语法，然后我就开始让他们做练习，我先对他们说 Ask me when I got up today.（问我我今天几点起床）。他们就回答我说 When did you get up today?（你今天几点起床？）我又对他们说 Tell me you didn't get up till seven.（告诉我你睡到七点才起床。）他们就回答我说 I didn't get up till seven.（我睡到七点才起床。）我又对他们说 Ask me what I did after I got up.（问我我起床之后做什么。）他们就问说 What did you do after you got up?（你起床之后做什么？）我又说 Tell me you taught Chinese martial arts.（告诉我你教中国武术。）他们答说 I taught Chinese martial arts.（我教中国武术。）可能我又对他们说 Ask me if I am a good martial artist.（问我是否我是一个很好的武术家。）他们就会问 Are you a good martial artist?（你是一个很好的武术家吗？）他们所讲出来的英语正好是 When did you get up today? I didn't get up till seven.What did you do after you got up? I taught Chinese martial arts.Are you a good martial artist? 正好是一段对话，这段对话可以无限延长，如果你担心自己造的句子有任何错误，还可以一边把自己的声音录起来，等下参考答案，在这种情况下，所有句子都是你自己造的，又很正确，当然很不容易忘，那么再练习几遍，岂不就滚瓜烂熟了。最重要的是你要了解，这个方法所以能让你学好英语有两个原因，而这两个原因和国内一般学生学英语的方法正好相反。第一个原因是这套方法一开始从国中一年级起，就要学生只听英语，只讲英语，而国内一般学生念到大学还是用国语和老师讨论英文，怎么可能学得会。第二个原因是有学者曾对英文系四年级的学生做过问卷调查，想了解为什么大部分的英文系毕业生专心学了四年英文之后，竟然不太会讲英语，或许是事先安排好，或许是个巧合，有许多学生竟然回答说：“我们本来就不应该会讲英语，因为从国中到大学四年级，这十年来，我们真正和别人讲英语的时间每人平均绝对不到50个小时，我们倒想请问各位学者，如果你们不曾出国留学，在国内讲英语的时间又不到50小时，你们今天可能会讲英语吗？”学者们又问：“那你们的时间花在哪里呢？”英文系四年级的学生回答说：“这十年来单是花在文法上的时间，每人就不只500个小时，毕竟国中的时候，老师把文法教一遍，自己又念一遍，高中也是一样，而英文系的课程，不管是作文、修辞等等，都会把文法重教一次。”整个来说，每个英文系毕业生花在文法的时间绝对不只是500个小时，可是我敢确定，一般英美人士在日常生活听、讲、读、写中，所常使用的文法规则在30个小时之内就可以教完，只是一般学生读完文法之后，还是不会讲英语，那些规则当然用不到，因而不久就忘了，这样学了又忘，忘了又学，即使花了1000个小时，还是不能把文法彻底搞熟。可是我教学生文法，每堂课最多只教20分钟，其他时间就要学生一直不停地用这些规则来讲话，他们会讲英语，规则当然就不会忘。就像外国人会讲英语，不可能因为一段时间不读文法，讲话时就犯许多文法错误。换句话说，我教学生文法，通常总共只花30个小时，教他们一遍就够了，其余700个小时，我要他们一直不停地练习英语。这样，学生学了半年，就足足讲了700个小时的英语，比起那些学了十年还讲不到50个小时英语的人当然要讲得流利多了。总之，同样是730个小时，分作十年，成效几乎等于零，没有人能突破这个实验，分作半年，却是成效非凡，你的英语流利极了，我随时随地都敢做这个示范教学，我请问大家，学习英语除了速成，你还能找到第二个方法吗？我更要告诉每一个人，摩门教的传教士就是把这730个小时又缩短为3个月，每天刚好8小时，所以3个月后他就敢上台用国语讲道了。试问，如果从今天开始，我每天和你讲8个小时以上的英语，三个月之后，你讲英语可能还紧张吗？

刚刚我们已经谈完了学英语的技巧，也谈完了速成的道理，最后，也是最重要的一个话题是“学习的效率问题”，毕竟光懂得技巧和道理，而不懂得如何去学才有效率，还是没有用的。有人对国内的一些大专毕业生做了一次调查，发觉90%以上不打算出国的人都还想继续进修英语，问他们如何进修，他们说，上了十年的英文课还是不太会讲英语，可能是班制太大，我想上上十几个人的小班试试看。有个学生告诉我，他曾经上过一班十几个人，两个月一期的密集班，当时一期的学费是台币8500元，可是并没有什么特别的效果，我要他第二期上课的时候把的有的课程录音下来，结果发现，一期两个月下来，班上每个同学真正讲英语的时间根本不到40分钟，相信各位应该都上过课，都很了解这人事实。可是如果你把这8500元拿来请个外国家庭教师呢？每个小时大约是300元，你最起码可以请25个小时的家教，你可以和你的老师约好，每个小时他讲二十几分钟，你讲三十几分钟，并请他，当你讲错的时候，务必纠正你，你有不懂的地方也一定要问他，这样花8500元，你最起码可以讲15个小时左右的英语，相信各位都明白，练习15个小时的人讲英语一定比练习40分钟的人讲得流利多了。况且，上课时，老师未必纠正你，但你却可以要求你的家教务必纠正你，更重要的是，我问过连续上过六期密集班的同学效果如何，他说听力有些进步，也比较敢讲，只是表达能力还是不很好，可以花同样的钱，他却可以请150个小时的家教，各位是否知道一个会教英语的老师在150个小时左右，就足足可以教你6、7千个单字，如果你本来已经认识6、7千个单字，加上他教你的，你大概已经认识13,000个单字，相当于一个外国高中毕业生的实质程度。一个会教英文的老师，在150个小时之内，可以纠正你日常生活英语90%以上的错误，我相信有许多留学生不敢说他讲英语时，90%的错误已经被纠正，你讲出来的是比一般留学生还要地道的英语，而最重要的是，你还可以把你家庭教师教你的教学内容全部录下来，试想，街上一套完整的教科书包括了好几千个单字，也只不过是几十卷录音带，而且还有许多内容是重复的，你的150卷录音带没有什么重复，又都是针对你不懂和你最常犯的错误，我相信你花个几万元也买不到这么珍贵的东西，而你从那一天起，就算再也不读英语，只要你利用吃饭、刷牙、睡觉的时间，一直不停地听这150卷录音带，我相信你保持的英文程度在台湾最起码也远在中上以上了。我所以对自己的英语有点自信，就是因为高二到高三我先自修，第一天到台北念大学时，有个外国传教士就说我的英语讲得很好，在那之后，我还上过200多个小时一对一的家教课，直到今天，我还保有那些录音带，我可以听到自己从会讲英语到讲到很好的区别，这就是为什么我虽然每天最多只花五到十分钟查字典，其它时间几乎不曾读英语，但我的英语还是不会退步，因为每天晚上我都是一边睡觉一边听录音带，听到睡着为止。所以我要给大家一个结论，那就是如果你不出国，又想真正把英语学好，最有效、最省钱、最省时间的办法，就是你自己先用一套教科书自修；到某一个程度之后，再请个家教。为什么要先用一套教科书自修呢？因为如果你一句英语都不会讲，就请外国家教，他看着你，你看着他，最多只有你请他吃晚餐，即使你已经会讲一些英语，如果你要讲出类似于“他喜欢玩”的句子，你表达不出来，那个外国人又不会讲国语，这时，如果没有一套好教科书的帮助，你可能还是无法适切地表达自己，达到和外籍人士沟通的目标，而相信各位回去之后，最切身的问题，就是该用哪一本教科书自修，从何学起才适当呢？

谈到选择教科书，你要了解的是一套好的英语教科书通常必须具备几个要素：

（一）“字汇篇”：也就是把所有的字汇加上音标、词类、有些比较难的字还加上例句，因为比较难的字，只有经由例句来学。为什么要加上字汇篇，我们请那边那位小姐用英语讲出“我要一个面包”好不好？ I want a bread.I want a piece of bread.好，很好，我列出三个和面包有相关的英文字，第一个 bread, 第二个 toast, 第三个 roll, 你能告诉我，如果你到面包店买吐司，你用哪个字？ toast 为什么一般英汉字典将 bread 解释成面包？你用这个字要买个面包却行不通，一般英汉字典将 toast 解释成吐司，你用这个字，到面包店却买不到吐司，因为中文和英文的面包概念是不同的，是不能翻译的，第一个 bread 是面包的通称，又指吐司面包，你讲 a piece of bread 指的是“一片吐司面包”，第二个字 toast 指的是你烤过的吐司面包，餐厅里面常用 toast, 因为餐厅的吐司通常都烤过了，第三个才是指一个一个的花生面包、奶油面包等，这些是一个七岁的外国小孩都懂的事实，可是我曾问过将近100个大专生，“我要一个面包”英语怎么讲？竟然没有人会讲，为什么要有字汇篇，是要你彻底了解每一个字真正的意思和用法。不过，我在此要说明一件事，每一次我演讲的时候，若举出 What are you busy with?（你忙些什么？）的例子，事后一定有人写信告诉我，我教错了，因为他们回去查字典后，发现有许多字典教的是 What are you busy about? 问题是所有外国人都讲 What are you busy with? 他们怎么讲，我就怎么教你，毕竟，你学好外语是要和他们沟通，而不是和字典沟通。就拿 smile（微笑）这个字来说，许多字典教你 He is smiling on her.（他正在对她微笑）但那是十七、八世纪的英文，通常只用于文学作品中，现在所有美国人都讲 He is smiling at her.当然我也是这样教你，希望你不要因为我教的英语和你的字典有任何不同，就认定我教错了。一套好的英语教科书必须具备的第二部分是“最新文法”：也就是把不需要的文法解释去掉，只把需要的保留，这样，英语才会变得简单、容易学，这点，我们一开始就谈过，这里就不再重复了。第三个部分是“特别语法”：就是外国人讲话的习惯，这个部分我们演讲一开始也谈过了，我们再举个简单的例子来说明，我们请那位先生用英语讲出“我后悔了”好不好？ I regret.好，再请您讲“我喜欢这里” I like here.好，您讲的句子在文法上好像也都很正确，但事实上都错了，因为 regret（后悔）和 like（喜欢）这两个字和中文的用法十分不同，这两个英文字非加受词不可，你知道 here 是个副词，不能当受词，所以你要加个虚受词 it 而讲出 I like it here.（我喜欢这里）。如果你不了解这些特别语法，就很可能讲出许多错误的英语，自己还不知道。

总之，不管是谈到学英语的技巧或是选择教科书，我都要向各位强调语言中就只有句型和字汇这两个元素，经由字汇篇，你才能彻底了解每个字真正的意思，而不像过去，讲“我要一个面包”讲了十年都那样讲，却没有人纠正你，经由最新文法和特别语法，你已彻底了解每个句子为什么会这样讲，句型更没有问题，但你没有这个环境，又不练习，还讲不流利。所以一套好的英语教科书还一定要包括第四个部分，就是“实况练习”，譬如：教科书的录音带对你说 Ask me how I got here.（问我我怎么来到这里的）你就要讲 How did you get here?（你怎么来这里的？）如果听不懂，就查书中的内容，录音带又对你说 Tell me you came by bus.（告诉我人是坐公共汽车来的）你就要说 I came by bus.（我坐公共汽车来的）录音带又说 Ask me how long it took.（问我我来到这里花了多少时间）你就要说 How long did it take?（你花了多少时间？）这样，你讲出来的话是 How did you get here? I came by bus.How long did it take? 正好是一段对话，这段对话可以无限的延长。为什么你可以造出这些句子，因为你先参考书中的最新文法和特别语法，彻底了解每个句子为什么会这样讲，当然造得出来。如果你担心自己造的句子有错，还可以一边把自己的声音录起来，等下参考书中的解答。在这种情况下，所有句子都是你自己造的，又很正确，当然很不容易忘，那么再练习几遍，岂不就滚瓜烂熟了。各位想想，如果你当初学英语，或从今天开始学英语，能采用这套方法，该可以省下多少的时间和精力。

最后，要您记住的是，绝大多数的中国学生根本不知道如何选择英语教科书，他们常常以为“看不懂”就是好书，“看得懂”就是太容易，不会是好书，其实“看不懂”说不定是因为那些句子，根本就很少人用，“看得懂”说不定是不懂，还以为自己懂了。记得有一次，我送了一套英语教科书给一位朋友，他随便翻了几页，就对我说：“这套教科书，实在太容易了，尤其是前面六、七课，根本就是经国中生念的。”我心想：“嫌别人送的书容易，还有用‘实在太’这三个字。”我就对他说：“既然太容易，我问你一些问题如何？”他说：“好啊！”当我翻到第一册第一课的时候，他很生气的对我说：“虽然我不是正式的英文老师，最起码晚上还在兼英文家教，你拿第一册第一课，国中一年级念的内容来考我，实在是太过分。”的确，那一本书的前几课，是经国中一年级念的。结果，我从第一课，问他一句对中国学生最基本、最应该要会的英语，我说 He is a Chinese.（他是一个中国人）这句英语您觉得如何？他说，“很正确，没错啊！”但事实上，你去查任何一本英文字典，或问任何真正受过教育的英、美人士，当他们讲：“他是一个中国人”时 Chinese 前通常不加 a, 他们说 He is Chinese.如果要加 a 后面就加个 person, 而讲出 He is a Chinese person.可是如果要讲：“他是一个美国人”就非在“美国人”的前面加个 an 以表示一。他告诉我：“这句话，我只是刚好不会。”我就翻到第二课，刚好看到我们一开始演讲时所谈到的两句话，一句是 How do you say this dish in Chinese? 另一句是 What do you call this dish in Chinese? 这两句话的意思都是“这道菜中文叫什么？”两句都是最常用的英语，一个七岁的外国小孩子和妈妈一起出去逛街，看到新奇的事物就常常会对妈妈说 Mom, what do you call that? “妈，那个东西叫什么？”我问我的朋友说：“这两句英语有何不同？”他告诉我，这个问题实在太难了。又有一次，我为了要考验一般大专生选英语教科书的能力，就带了15本英语会话书，找了五个大专高材生，要他们从这15本书中，每人选一本带回去自修，有个同学才一翻开书，就说：“这些书这么容易，我们怎么念？”我看了一下他翻的那一页，里面正好有我开始演讲时，问那位小姐的一句话，就是 Do you ever go swimming? 我问那位同学这句话什么意思？他也答说：“你曾经游泳过吗？”我告诉他，这本书你可以拿回去自修，不过务必要请个家教，以免读错了还不知道。我看他心里不服气，就从同一课的课文中找一句话问他，要他用英语讲出：“照相很好玩。”他讲不出来，其他同学都不会，有同学甚至用 funny 表示“好玩”，那岂不是指照相是很滑稽的事，最后，我又从同一课中问他一句人人都会的话，我问他们 Where are you from? 是什么意思？有好几个同学说这句话的意思是：“你的籍贯是哪里？”我说不是，为着这句话，有个英文老师曾经写一封信给我，并附上一篇报上由专家所写的文章，那位专家说 Where are you from? 是指“你的籍贯是哪里？”所以那个英文老师说我教错了。严格来说，语言并没有所谓的“专家”，谁能和别人沟通，谁就是真正的语言专家。你去查任何一本英文书，Where are you from? 指的都是你目前的故乡所在地，我目前的故乡是花莲，因为我母亲还住那里，我过年也都是回花莲去过年，所以我讲 I'm from Hualien.可是我的籍贯是广东，我记得过去我在开武术馆的时候，洋徒弟想知道我的籍贯是哪里，通常会对我说 Where did your ancestors come from?（请问你你的祖先来自哪里）他们在自我介绍的时候，也常常会说 I'm from New York.（我家在纽约）But my ancestors came from Belgium.（但是我的祖籍是比利时。）试问，十个英文系毕业生是不是有五、六个以上在自我介绍，谈到自己的籍贯时，根本无法真正地表达意思。可见英语会话没有所谓的难易，大多数的中国学生都要从最基本的英语学起，而一套英语教科书，从第一册第一课，连最简单的东西，如 a 和 one 的中文意思都是“一”，但这两个字的意思和用法有何区别，也就是从最简单的文法到最难的文法，都要让读者彻底了解才称得上是真正的好书。

同时，中国学生最常抱怨的是：在书中学到的英语，常常和电视、电影中的对话或外国人日常生活中的实际用语脱节。这有两个主要的因素，第一个是“俚、俗语”，譬如：中国学生在书中学到见面时要讲 How are you?（你好吗？）但事实上，没有几个美国年轻人见面时会这样打招呼，他们常讲的是 How are you doing? What's going on? What's happening? What's new? Hi, there!等等，当中国学生真的很累的时候，可能会讲 I'm exhausted.（我累死了。）但可能没有人相信他真的那么累，因为讲出 exhausted 这个字非常费力，一个真正快累死的人，哪有力气把嘴巴张得那么大，一个美国人真正很累的时候可能会说 I'm burned out.只要把嘴巴垂下来，就可以很轻易地讲出 I'm burned out.这句话，或说 I'm bushed.吹一口气就行了，这样讲话看起来才像快累死的样子，这就是俚、俗语的微妙之处。不过许多中国学生只是从书中死背俚俗语，譬如：bullshit 这个英文字的意思是“狗屎”，中国学生就背 bullshit（狗屎），bullshit（狗屎），其实这个字的用法很多，譬如：你听其人吹牛听得不耐烦了，就可以对他说 You're bullshiting again.意思是“你又在臭盖了！”人家问你早上做些什么事？你也可以说 We just sat there bullshiting.（我们只是坐在那里闲聊或胡扯）。一套好的俚、俗语教科书就是要教你这些用法。教科书中的英语常常和电视、电影等实际对话脱节的第二个原因是脏话，也就是骂人用的三字经。国内的英语教科书中，几乎从不教脏话，因为许多人认为教科书教脏话，实在太不成体统了。我在此声明的是，我所以鼓励学生学一些英文脏话，并非有意要带坏学生的心思，实在是因为：（1）电影、戏剧等中都可能有这些话，中国学生常常一句话听不懂，其它的话也跟着听不懂，因而对自己的英语感到沮丧。（2）许多外籍人士满口脏话，根本没有受过什么教育，中国学生因为听不懂英文脏话，还把他们当成大学者，实在可悲。有些人甚至说不懂脏话，就等于不懂英语，更有人说：“学脏话花时间最少，但对学英语却有极大的帮助。”为什么？我马上可以证实给大家看，如果你注意观察一下，你会发现美国人讲脏话的可能性，最起码比中国人大几十倍，美国的电影、小说、戏剧到处充满了脏话，连吴汉演出的世界名片《战火屠城》也免不了有许多脏话，美国十几年前最畅销的小说《毕业生》是大学教授推荐给学生读的，里面也到处有脏话，你拿本《毕业生》，请个外国传教士念几页，有些字他一定会跳过去，你问他为什么？他会告诉你：“念了会触怒上帝”因为那些都是脏话。就拿英文字 娃哈哈 来说，这可以说是英文中最脏的一个字，意思是“发生性关系”，它有许多相关的型式，譬如：mother-娃哈哈er 或 娃哈哈er, 娃哈哈ed up, ~ around, ~ over, ~ off 等等，这些片语的常用性，已到了几个美国男人聚在一起，我不敢说每一次，可是总有一次会全部都用上去，就拿一个外文系毕业生，去看一部西洋名片《疤面煞星》来说，竟然几乎完全听不懂片中的对话，只因为 娃哈哈 这个字在那部电影中用了150次以上，吴汉的《战火屠城》中，这个字我相信少说也用了十来次。试想，如果上面一句是脏话，您听不懂，底下一句明明是一般的英语，因为意思没办法连贯，您也跟着听不懂，一部很普通的电影对话，只因为您不懂脏话，就几乎都听不懂，您是不是等于不懂英语。可是如果您懂了这些脏话，您就可以轻易地从外国电影和电视中学到更多的英语，那对您学英语当然有极大的帮助，可见一套实用的英语教科书，应该要加入很常用的俚、俗语和脏话篇。这样，才称得上是一套真正完整而实用的英语教科书。最后，我用一个字来结束我的演讲，那就是诚恳的“诚”字，记得有位教英语的老教授，曾经在我的演讲会场签下他的大名，他认为这套方法值得推广，以他的地位和知名度竟然会这么做，他的诚恳使我大为感动，坚定了我当时继续演讲的决心，因为我要将好的东西推荐给大家，可是要不要学，还是在于你自己，毕竟，人生的成败永远都操之在已。