聚集总目标服务惠民生（共2篇）
聚集总目标服务惠民生 篇1
聚集总目标，服务惠民生
努力开创人力资源社会保障事业新局面 一2017乌苏市人力资源和社会保障局工作总结
2017年，面对新常态下的工作任务，市人社局认真贯彻市委、市政府决策部署，以“两学一做”学习教育活动为总载体，紧扣“服务发展、保障民生”主线，开拓创新、狠抓落实，各项工作均取得了较好成效，有力推动了我市人社事业创新发展。现就今年来的工作情况总结如下：
一、主要工作目标完成情况
全市城镇实现新增就业8009人次，完成目标任务的141%。就业困难人员实现就业502人，完成全年任务的144.1%；应届高校毕业生应报到387人，实名制登记586人，已实现就业557人，就业率95.1%；农业富余劳动力转移就业2.39万人次，新增就业岗位976个。城镇登记失业率控制在2.3%。
全市范围内组织开展培训各类技能人才、致富带头人、乡土技术人员、企业在岗职工14267人次。其中：农业富余劳动力培训9057人次（含固定资产投资项目就业培训）；下岗失业人员培训200人，创业培训390人，在岗职工培训4620人次。
全市各项社会保险参保率均达到100%。基本养老保险参保人数28395人，缴费收入59926万元，完成地区任务的83.35%；城镇职工医疗保险参保人数58868人，缴费收入13972万元，完成地区任务的84.2%；城乡居民养老保险参保人数31347人，缴费收入2230万元；失业保险参保人数14324人，缴费收入810万元，完成地区任务的100%；工伤保险人数14924人，缴费收入819万元，完成地区任务的100%。截止9月30日各项社会保险
基金支出75301万元。
二、重点工作及特色活动开展情况
（一）完善政策，突出重点，全市就业形势保持稳定。一是落实积极就业政策。做好各项政策宣传服务，不断扩大政策扶持促就业的效应。在实际工作中，坚持“产业、政策、培训、创业、平台”六措并举促就业，定期开展“送岗位、送政策、送信息、送服务”下乡进村入户活动。截止目前，享受各类政策人数726人（次），补贴资金1056万元。二是全力帮扶重点人群就业。通过全面落实职业技能培训、自主创业、灵活就业、公益性岗位安置、就业见习、三支一扶等十项措施，共实现大中专毕业生就业557人。截止目前，全市实现就业再就业3.19万人，完成地区下达目标任务的226%。城镇零就业家庭24小时动态为零。全市应届高校毕业生应报到387人，实名制登记586人，已实现就业557人，就业率95.1%。三是大力推进全民创业工作。以专业教师授课和创业先进典型现身说法相结合的方式开展培训，激励培训人员创业信心，组织开展各类技能人才、致富带头人、乡土技术人员培训104场8860人次，完成目标任务的100.5%。申请创业担保贷款金额195万元。已经有461人成功创业，带动1459名富余劳动力就业。举办创业促就业专项活动2场（次），累计发放宣传资料3000余份，悬挂创业宣传横幅、标语15条，制作展板6个，推介项目7个。继续开展“大学生创业引领计划”专项活动，对120名未就业大中专毕业生进行为期10天的创业培训，切实提升了就业创业技能。截至目前，今年，新增创业实体546户，完成目标任务的105%,创业带动就业1766人，创业增收2230万元左右。积极为优秀技能人才的脱颖而出创造平台，2017年7月我市两名创业指导师在新疆创业培训讲师大赛塔城地
区选拔赛中荣获二等奖和三等奖各一个，市人社局在大赛荣获“优秀组织奖”。2017年8月在塔城地区第四届青年创业创新大赛荣获“优秀组织奖”。四是多渠道多举措促进劳动力转移就业。扩大南疆少数民族群众有组织到内地和区内县市转移就业规模。今年乌苏市共吸纳喀什、和田地区城乡富余劳动力转移就业331人。其中园林环卫公益性岗位196人。主要安置在市环卫园林局保洁、绿化岗位。纺织服装企业吸纳94人；固投项目吸纳41人。截至目前，全市农村富余劳动力转移就业2.39万人（次），劳务创收19120万元，其中就近就地转移就业1.92万人，疆内转移就业0.46万人，转移内地就业 0.01万人。五是强化职业技能培训。今年重点开展固定资产投资项目技能培训，拉动就业。目前已有固定资产投资项目166个,提供就业岗位8092个。针对项目用工需求和农村劳动力特点,分层次、分类型组织开展农村富余劳动力职业技能培训。全市共培训8457人，其中：建筑类培训5973人；林业类培训1390人；交通类培训397人；水利类培训273人；农业类培训274人；畜牧类培训150人。通过培训实现就业4233人。六是统筹城乡就业服务体系不断完善。全市共有基层公共就业服务机构235个，乡镇、街道劳动保障服务所23个，村、社区劳动就业社会保障服务站211个，公共就业服务机构已覆盖全市乡镇社区，初步实现就业信息互通、就业资源共享。以我市建成的全疆最大的人力资源市场为辐射，做到了公共就业服务机构全覆盖。共举办“精准扶贫招聘会”等专场招聘9场，全年累计参加单位337家，提供岗位数2581个，求职人数6000人，达成就业意向4210人。
（二）整合制度，创新服务，全市社会保障体系更加完善。一是社保扩面力度不断加大，社会保障体系得到健全完善。
落实城乡统一的居民基本养老保险制度，形成城乡居民养老保险“四统一”。坚持做到从上到下组织领导到位；工作措施到位；宣传发动到位；业务培训到位；人员落实到位；弱势群体经费保障到位；职责明确到位；工作督查到位。现已实现城乡居民养老保险的全覆盖。截至目前，基本养老保险参保人数28395人，缴费收入59926万元，各项社会保险参保率均达到100%。二是工伤保险基金运行明显好转。目前工伤保险参保单位 259个，参保职工15459名，事业单位参保职工3632人，征收工伤保险基金共计819 万元。共计支付各项工伤保险待遇 856万元，其中，为3名工亡职工支付各项费用 229万元。今年受理工伤案件140起，送达工伤认定97件，完成伤残等级鉴定63人，保障了受伤职工及时得到基本救治和经济补偿，有效地维护了企业和职工的合法权益。三是人身意外险政策惠及全市各族群众。自2016年乌苏市为全市每名群众购买了人身意外伤害保险，目前已享受赔付755人，赔付金额达482.6万元。四是社会化管理服务工作。1-10月，我市企业退休人员为14540人，发放养老金3254万元/月，全部实现了社会化管理服务，社会化管理服务率为100%。
（三）强化服务，广开渠道，全市人才队伍建设得到扎实推进。一是围绕“人才优先”，做好高层次人才引进工作。参加了塔城地区赴疆内重点高校举办的研究生以上学历的校园招聘会。通过招聘活动签订就业协议19人，协同教育部门完成了赴内地高校进行2018年特岗教师自主招聘工作，初步签订就业协议6人，有效补充了高层次人才缺口；加强专业技术人员队伍建设。分批次完成了各行业资格证书的认定，正高级10名，高级151名，中级158名，初级150名。会同编委根据对引进高层人才的需求，已核实32个需求岗（其中29个专业技术岗位，3个管理
岗位）。对自治区6所重点学院进行招聘硕士、研究生共13名；二是完成了全市96%的事业单位岗位设置及实施工作。及时做好事业单位人员聘用情况登记，共为2010名事业单位工作人员签订了聘用合同，其中，新聘人员376人，续签人员981人，专业技术人员聘用合同653人；按照相关规定认真做好各类人员招聘工作，组织公开招聘14批机关事业单位聘用人员，重点面向社会公开招聘文广、招商、煤炭、安监系统工作人员、公安协警、教育系统共2518人；做好2017年塔城地区事业单位面向社会公开招聘笔试考试乌苏考区考前各项准备工作，完成了3993名人员的笔试考试工作；为402名新增、调动等人员办理了调动相关手续。三是全面加强公务员队伍建设。组织完成了2017年公开考试录用公务员报送计划；对21名新招录公务员进行了培训，并做好公务员赴南疆支教工作；做好2017年“天池计划”新选聘人员的合同签订工作；完成了全市655名公务员考核工作；完成105名已有自主择业军转干部信息平台录入工作，新增自主择业军转干部14人的档案录入工作；四是做好机关事业单位工资福利管理工作。在按时完成日常工资基金、津贴补贴审批工作的同时，共办理机关事业单位人员退休（职）审批153人，各类调动418人次，工龄追加认定32人，上报新增人员62人，病退人员39人，为26名去世干部及时办理了遗属补助和善后事宜，完成了法检两院44人员额制套改及兑现，接待来信来访87人次。
（四）加强预防，科学执法，全市劳动关系继续保持稳定。一是推动劳动人事争议仲裁实体化建设。今年共立案受理劳动人事争议案件92件，审理中6件，在规定时限内结案率为100％。其中调解6件，裁决75件，撤回仲裁申请11件，涉案金额144万元。二是加强劳动保障监察执法力度。全市共检查用
人单位267家，涉及劳动者12168人，签订劳动合同11681人，劳动合同签订率96%，补签劳动合同人数487人。签订集体劳动合同，集体工资协商协议126家，签订率86%。认真做好投诉举报信访案件处理工作。全年共接待上访人员768人次，受理各类投诉案件72起，结案移交公安部门8起，涉及农民工588人，为工人追回拖欠、克扣工资474.5万元，结案率95%。完善工资保障金制度，督促施工单位及时缴纳农民工工资保证金，目前已缴纳农民工工资保障金256.78万元，切实杜绝拖欠行为的发生。三是继续推进劳动监察“两网化”建设。建立劳动用工登记信息数据库和“网格化”管理，共发放劳动者维权手册15000份，目前已对267家企业、8499人信息进行录入，有效维护劳动关系双方的合法权益。
（五）强化措施，狠抓落实，自身建设不断收获新成效 一是党风廉政建设力度不断加强。认真落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，深化廉政教育、廉政文化建设，开展领导干部述廉和群众评议工作，推进廉政风险防控机制建设。班子成员以“两学一做”教育为契机，深化作风和效能建设，均按照“十项规定”、“七条意见”、“四个不直接管”等相关规定要求加强自身管理、干部职工及家人的管理，不断树立人社干部勤政廉政的良好形象。二是机关内部管理规范有序。修订完善机关内部各类管理制度，每周定期召开绩效考评通报会，开展“月评、季考、年总评”，推动工作有效开展。认真查找分析存在的“四风”、不作为、损害群众利益行为。同时，大力开展“政风行风示范窗口”创建、“优质服务窗口”创建等活动，切实转变了作风，提升了效率。三是加强干部职工教育培训。采取集中学习与自学等方式，对全局工作人员进行相关知识培训。目前已开展集中学习
46次，主要领导上党课7次，开展专题讨论16次，组织观看警示教育片4次，每名党员干部撰写主题心得体会31篇，形成调研报告6篇。加强基层劳动保障所人员的学习培训，利用每月25日月例会，对基层相关人员进行业务培训。今年以来先后选派5名干部赴陕西、辽宁香港等内地省市培训，开拓了眼界，为各项工作的提升奠定了基础。四是开展“学转促”专项活动扎实有效。把在“两学一做”学习教育中开展“学转促”专项活动作为一项重要政治任务来抓，落实了各阶段工作。同时及时梳理收集到的涉及作风问题线索，建立台帐，坚持边学边改，边改边整。截止目前，班子梳理问题12个，班子成员梳理问题41个，一般干部梳理问题127个，并制定了具体的整改措施，经满意度测评，已整改问题119条。五是“结对子、认亲戚”活动，用真情换民心。重点扎实开展了民族团结一家亲“十项贴心”活动。全局认亲戚42对，做到互赠礼物、同拍“全家福”，同劳动、同吃一锅饭，共叙民族情。并按时看望了自己的结对帮扶亲戚，详细了解了他们的家庭情况，询问家里有什么困难，为“亲戚”传递党的惠民政策、民族团结一家亲思想，为失业待业的“亲戚”解决就业问题，及时完成了各类活动台账。六是“访惠聚”工作扎实推进。选派了6名业务能力强、工作认真的同志为第四批“访惠聚”工作队，驻西湖大湾村。工作队紧紧围绕当地中心工作，积极配合、深入谋划、抓好走访调研，调查摸底，访贫问计,在认真梳理困难和问题基础上，结合村情村貌，多次与包村领导村干部进行沟通，切实帮助村里解决一些实际困难问题，认真落实了“访惠聚” “1+2+5”工作任务，共办实事好事21件，投入资金 7.6万元。
与此同时，党建、宣传、精神文明、综合治理、维稳、消防、安全生产、保密、档案管理、扶贫共建等各项工作都取得了新成
绩，为全市人力资源和社会保障事业快速发展做出更大的贡献。
三、创新工作开展情况
(一)成立中共乌苏市就业服务协会支部委员会
因乌苏市人力资源市场现入驻劳务派遣公司、培训机构等服务性非公企业。2017年9月，经局党委研究决定，成立中共乌苏市就业协会服务党支部。党支部设在乌苏市人力资源市场，成员有非公企业党员、培训学校党员及党员创业户，人社局下派党建指导员，支部以“围绕就业服务抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，深入开展创建“服务型党组织”服务群众，全面推进就业工作有序发展。此成立党支部正确引导和帮助失业人员，了解就业信息、认清就业形势，明确国家的有关就业政策，转变择业观念，适时调整就业期望值，系统了解企事业单位对人才素质的基本要求，并通过举办招聘会、技能培训等一系列措施，为企业和求职者搭建平台，让求职者享受到快捷便利的惠民服务，实现就业再就业。
(二)推进劳动能力鉴定工作规范化、标准化、人性化建设。为进一步推进劳动能力鉴定工作程序规范化、鉴定依据标准化、鉴定人员专业化和鉴定服务人性化”建设。我们创新思路，对因病申请鉴定人员所申报材料，逐人登录社保系统网上核查后，并深入到自治区各大医院核对病例，辨别其病例资料的真伪性，严把劳动能力鉴定资料审核关。及时受理，及时组织专家鉴定，按照规定程序进行公示，接受社会和群众监督。真正做到每一案例都有章可循，使鉴定结论公正、客观、准确，消除社会隐患，保证参保人员的利益，实现了鉴定依据标准化的目标。
（三）突出“仲裁执行”，开辟绿色通道实行阳光仲裁。
针对弱势人员开辟绿色通道，简化劳动仲裁工作程序，为当事人提供方便，建立劳动仲裁公信机制，全力打造“阳光仲裁”。以此推行“四优先”的原则（即农民工案件优先、老弱病残优先、矛盾易激化的群体案件优先、下岗失业人员优先）。在立案时将开庭前仲裁活动一次性通知双方当事人，以减少法律文书送达过程中出现延误案件审理的情况。对涉及女职工和残疾人的劳动争议案件实行快立、快审、快结，从受理到裁决仅需12天，大大缩短了申诉等待期，使有争议的案件能够及时办理，尽早办结，有效地保护了当事人的诉权。
四、存在的主要问题
一是农业富余劳动力有组织转移工作仍需进一步加强。在经济增速放缓、下行压力持续加大、产业结构调整的情况下，我市大中专毕业、农村富余劳动力转移就业压力也逐步显现，且部分求职者就业观念没有得到充分转变，不愿吃苦，不愿意在企业就业或长期性稳定就业，薪酬期盼偏高，不愿意到一些就业门槛较低的行业，如纺织、服装和餐饮服务等行业就业。
二是企业用工需求大，企业熟练工人缺口较大。企业用工专业技术性强，农村劳动力不能满足企业用工的需求，还需加大培训力度，提高农村劳动力自身素质。
三是受培训学校规模和办学力量的限制，开展技能培训专业设置很难形成规模，专业技术只限于初级培训阶段，中级培训很难达到预期效果（主要受制于师资、场地、设施设备等硬件条件的影响），培训的档次低，相对吸引力就不高，培训还处于一种浅层次状态，没有呈现出优势专业和品牌效应。
四是人才队伍建设与发展速度不相匹配。本地人才外流严重，外地人才难以引进，人才队伍后续力量不足，造成人才队伍层次低，高层次人才紧缺、结构不合理。
五、2018年工作思路
（一）突出“政策助推，强化培训”，实现更高质量就业。一是狠抓各项就业政策落实。继续统筹做好重点群体就业、农业富余劳动力转移就业工作，坚持以就近就地转移就业为主渠道，以有组织转移就业为手段，以创建“劳务品牌”和提升技能为抓手，完善促进农业富余劳动力转移就业政策和服务体系。二是全面落实鼓励劳动者创业的各项优惠政策及措施，重点大力推动农民创业，加快农村电子商务服务业发展，引导青年运用电子商务实现创业带动就业。同时，以自治区纺织服装产业和凯赛集团落地乌苏为契机，积极宣传园区纺织服装企业的发展前景和就业优势，及时发布用工信息，鼓励和引导本地有就业愿望的城乡劳动者特别是少数民族劳动者在本市纺织服装企业就业。三是继续做好固定资产项目吸纳农村劳动力就业工作，做好固定资产投资项目相关工种培训工作。
（二）突出“扩面征缴、优化服务”，完善社会保障体系。一是大力宣传新出台的惠民政策，提高政策的知晓率，依法扩大社会保险覆盖面，组织开展扩面攻坚战，做到应扩尽扩，应保尽保。二是加强社会保障基金监督管理，确保基金安全完整。
（三）突出“引进攻坚、政策创新”，加快人才队伍建设。一是围绕“人才优先”，做好高层次人才引进工作。有计划、有重点地培养不同专业领域的少数民族专业技术人员。以提高专业水平和创新能力为重点，落实好自治区“专业技术人才知识更新工程”。着力提升各类骨干人才能力素质。二是围绕“服
务优先”，落实人事管理工作。继续做好市直各单位（部门）下属事业单位岗位设置审核及实施工作。完善考核评价体系，加强公务员平时考核工作，强化考核结果运用。并稳妥做好军转安置和全市企业退休军转干部解困和维稳工作，确保全市企业军转干部稳定。
（四）突出“夯实基础、预防预警”，构建和谐劳动关系。一是重点抓好非公有制企业、中小企业劳动合同签订工作，巩固提高劳动合同签订率和履行质量。加快推动劳动保障监察“两网化”建设。二是加强劳动人事争议调解仲裁和信访维稳工作，加大信访隐患排查力度和工作突出问题的分析研究力度，从源头上化解矛盾。
（五）突出“加强建设，规范高效”，提升系统整体形象。一是加强公共服务能力建设。强化基层公共就业、创业和社会保障服务平台建设，全面提升基层公共服务信息化水平。二是进一步抓好人社部门自身建设。继续扎实开展“两学一做”教育活动。认真学习贯彻落实十九精神以及人力资源和社会保障领域中的新思想、新理论、新观念。三是进一步加强机关效能建设。优化人社系统政风行风，为完成全年各项目标任务提供坚强的思想政治保障，不断推动人社事业持续、科学、创新发展。
二〇一七年十月二十五日
聚集总目标服务惠民生 篇2
开展创先争优活动中，新田县着力打造了科学发展指导员、建设扶贫工作队员、科技特派员、特别督查员等“四大员”，深入基层助推创先争优活动，有力服务了当前农业农村工作，把全县“承诺兑现年”活动推向了高潮。
一是选派“科学发展指导员”，突出指导。该县选派科学发展指导员下到各驻点村，充分利用自已理论水平高、熟悉党和国家的政策的优势，通过走村串户访谈、会议宣讲、板报、广播等形式，及时、全面、准确地向广大群众宣传党的方针政策和国家的法律法规，宣传开展创先争优活动的目的意义和工作措施、方法步骤，宣传新农村建设的政策措施，帮助指导制定新农村建设规划等。今年来，该县共下派科学发展指导员43名，参与广播宣传120余次、出黑板报68期、张贴宣传标语800余条、入户宣传调研800余户、组织召开各类会议176次，参加人数达4000余人次，为推进创先争优活动营造了良好的宣传氛围。
二是选派“建设扶贫工作队员”，夯实基础。该县从县直后盾单位中通过自愿报名、组织把关的方式优选了老、中、青结合建设扶贫工作队员，下派到各基础薄弱村。各工作队员在村党组织班子建设中，以加强基层组织建设为第一责任、推动村级工作开展为第一要务、服务党员干部群众为第一理念，充分发挥党建具体指导、完善材料、规范记录、信息传达、矛盾化解、工作推进等作用；积极指导村支部两委换届选举工作，全面推行“四议两公开”工作法，帮助设计符合各村实际的创先争优和党建主题活动等。今年以来，全县建设扶贫48名工作队员共开设党课60多场次，培训农村党员400多人次，帮助建立和完善规章制度79条，帮助建立村级党员活动室8个，有力地筑牢基层组织工作基础。
三是选派“科技特派员”，服务发展。该县积极抽调科技和医疗工作者派到农村基层，为农业、医卫科技工作者搭建服务平台，积极引导群众因地制宜发展特色种植业、生态养殖业、林产业、乡村旅游业和劳务经济等能够促进农民增收的特色产业和优势产业，并为“村企结对”牵线搭桥，推进“公司+基地+农户”等多种形式的农业产业化生产经营模式，在推进农村经济发展中创先争优。去年以来，该县12名科技特派员帮助驻点村引进新品种39个，推广新技术24项，建立示范基地5个，实施科技项目5项，落实项目经费3362万元，实现利润871万元；创办农业龙头企业1个，组建合作经济组织5个，形成利益共同体4个；发放科普材料1.6万余份，培训农民0.33万人(次)；帮助医疗专科建设4个，骨干培训6期61人次，门诊12000人次。