企业人才相关政策（共8篇）
企业人才相关政策 篇1
河北省人才人事代理相关政策说明
1．什么是“人事代理”？
人事代理是指政府人事行政部门所属的人才交流服务中心（其它任何部门或中介组织均无权开展人事代理业务）接受用人单位或个人委托代理有关人事业务。人事代理的服务业务很广泛，其中的“大中专毕业生的人事档案代理”是毕业生普遍关心的问题。什么是毕业生人事档案代理呢？简而言之就是学生毕业后，由于种种原因，“人事档案”不能转入用人单位或找不到接收单位的，档案可由人才交流服务中心代管；代管期间，人才交流服务中心负责及时补充档案资料，接续工龄。
未落实就业单位或暂不准备就业的应届毕业生，自主创业、灵活就业、从事自由职业、准备考研的毕业生，有接收单位，但单位不能解决档案和户口的毕业生均可办理人事代理。
2．档案、户口有没有用？它的重要性体现在哪些方面？
有相当一部分同学认为：我毕业后凭毕业证就可找个单位打工挣钱，档案、户口无所谓。其实这是一种误解，档案、户口是相当重要的。这表现在：（1）毕业后，同学们面临的首要问题是结婚或考研，若不办理落户及人事档案相关手续，婚育证明或考研政审材料是无法开具的。（2）档案是记录了一个人的成长过程的原始资料，必须完整并及时补充，其他材料替代不了，如果断档，补接会十分麻烦，有些档案过期就没有办法再补充。（3）如果以后参加公务员或事业单位的考录，这项工作的一个重要环节，就是“政审”即“审查档案”，没有档案是不能办理相关手续的。（4）目前，没有户口、档案，是不能办理各种社会保险的。（5）技术职称档案材料是人事档案的一个重要部分。有的同学可能要从事专业技术工作，这就不可避免地要晋升专业技术职称，职称的年限计算并不是从你毕业算起，而是要看你的工龄，没有档案是不会有连续工龄的。（比如2006年的毕业生，毕业前落实就业单位或是办理了人事代理的，其工龄从2006年7月算起。毕业前未落实就业单位或未办理人事代理的，工龄从落实就业单位或办理人事代理的时间算起，而不是2006年7月。）3.河北省人才交流服务中心、河北省人才市场简介？
河北省人才交流服务中心、河北省人才市场（以下简称省人才）成立于1984年7月，隶属于河北省人力资源和社会保障厅，是河北省唯一一家省级人才交流中心和人才市场。省人才长年为毕业生办理人事档案代理工作：可以与毕业生签署就业协议书，负责办理户口关系，户口落在石家庄市河北省人才市场集体户（属石家庄市户口）上；负责办理户籍迁移、变更；办理接收、转出人事关系、人事档案手续；为存档人员保留原身份、转正定级、调整档案工资、连续计算工龄、认证身份、转接党、团组织关系；缴纳社会保险（养老、医疗、失业、住房公积金等）；专业技术职称申报与评审；研究生报考、婚育证明；及时补充档案材料等。我们还可以为跨省调动的人员办理调动手续，如某同学毕业后想去北京、上海、陕西等外省市就业，但接收单位却不能解决户口、档案问题，或只能接收人事档案，这种情况下，我们省人才可以为你提供人事代理服务。主要是负责给你落户石家庄市户口，进行档案管理。如条件成熟后，对方单位同意办理户口，接收档案，你可以随时办理转出手续（此项工作只有省人才能够办理，北京、上海等一些大城市只对省一级人才市场办理人才引进手续）。
4.在选择人才交流服务机构进行人事管理代理时，应该注意哪些问题？
现在人才交流服务机构很多，毕业生办理人事代理时会面对很多选择，所以可能会有一种无所适从的感觉，不知道该选择哪个“人才交流中心”。这时一定要慎重选择：（1）要对各人才交流机构进行详细的了解，不能选择民办人才中介机构。根据中组部、人社部有关规定，只有政府人事行政部门所属的人才交流机构才能保管人事档案。因为你的档案是不可再生的，一旦丢失、损坏是无法弥补的。（2）要选择业务全，服务优、管理正规的人才交流服务机构，避免在以后的流动中走弯路。（3）暂时不想回原籍的，在选择人才交流服务机构时最好选规格高的人才交流服务机构，这样你可以进退自如，跨省流动或回原籍办理起来都很便捷。（4）根据冀政[2007]58号文件精神，对到中小企业、非公有制单位就业和个体经营、灵活就业以及择业期内毕业生，政府设立的公共就业服务机构要为其提供人事劳动保障事务代理，并免收两年代理费。河北省人才对择业期内毕业生提供免费档案托管服务。（5）要依靠学校就业指导中心，多与学校就业指导中心老师沟通以便获得相关信息。在进行人事代理时，最好在学校就业指导中心的指导下统一办理。这样，一来可以杜绝“假代理”“黑代理”等欺骗行为的发生，二来可以节省同学们来往车费及其它费用，减轻经济负担。
5.在省人才进行“人事代理”有什么优越性？
有的同学可能认为，在哪个“人才服务机构”进行代理都可以，为什么非得要到“省人才”呢？这说明学生对省人才还不了解。到“省人才”办理的最大优越性就是：省人才是由中共河北省委组织部、河北省人事厅联合发文（冀劳人办[1984]15号）批准建立的省级人才中心，和全国的人才中心联系广泛。省人才服务业务全面，比如跨省流动，只有省人才能办理。其次在省人才办理人事代理可以解决你燃眉之急，有的学生可能一时找不到接收单位或接收单位不能办理落户或人事档案，你只需在省人才进行人事代理，即可从容地去找工作，什么时候找到工作了，随时可以办理相关手续，没有任何后顾之忧。再次，在省人才进行人事代理，无论是向下流动还向省外流动办理手续相当便捷。第四，在省人才进行了办理，省人才可以为你办理初级职称，待条件成熟后，代你办理中、高职称。.如何与省人才签定《大中专毕业生就业协议书》？
毕业生在省人才办理人事代理，只需持协议书到省人才，或由学校集中到省人才办理。协议书盖章后，毕业生将协议书交回学校毕业生就业指导中心办理《报到证》。如毕业生在学校上报就业计划前想解除与省人才的代理关系，省人才将尊重毕业生意见，及时与你解除协议。7.毕业生如何到省人才市场报到？
办理存档、落户的毕业生，本人持落户材料[报到证原件及复印件、毕业证复印件、身份证复印件，（已经办理了二代身份证的需正反面复印到同一张纸上），以上复印件均为A4纸一份、户口迁移证、血型、身高、身份证白底彩色大头照片2张]到省人才市场报到，并到派出所现场采集二代身份证像。毕业生户口落入河北省人才市场集体户，为石家庄市常驻户口。在落实手续办理过程中，若省人才市场所在辖区派出所的落户规定发生变化，一切以派出所的要求为准。建议毕业生在来省人才市场办理落户手续之前先致电咨询具体落户要求。8.省人才进行人事代理的毕业生提供的主要服务是什么？
办理中大专毕业生转正定级、调整档案工资、连续计算工龄。毕业生参加工作的第一年为见习期。见习期间，享受见习期工资。转正定级指毕业生见习期满，见习期间表现良好，无无重大违纪事件，根据国家政策，纳入正规干部管理的过程。
9.如何办理毕业生党员的组织关系、党费怎么缴纳及预备期党员如何办理转正? 毕业生档案转至省人才托管，其本人的党组织关系亦转至“河北省人才交流服务中心流动人员党委”党组织关系转至省人才中心的同时，根据原缴费时间，继续按月准时缴纳党费，不能按月缴纳的也可每季度缴纳一次。缴纳党费的比例为：每月工资收入（以档案工资为计算基数）在400元（含400元）以下者，缴纳月工资收入的0.5%；400元以上至600元（含600元）者，缴纳1%；600元以上至800元（含800元）者，缴纳1.5%；800元以上（税后）至1500元（含1500元）者，缴纳2%；1500元以上（税后）者，缴纳3%。中共预备党员接近预备期满需要转正的，本人要写出书面转正申请（1份）、工作思想汇报（2份）、现工作单位出具现实表现证明（1份），距转正期一个月将上述材料交至省人才中心流动人员党委批准，即可转为中共正式党员。10.如何办理职称评审？
档案在省人才进行托管期间，根据国家政策，可申报专业技术职称。凡参加工作满一年的本科毕业生、满三年的大专毕业生、满五年的中专毕业生，可直接到省人才领取相关表格，参加初级职称评定；取得初级职称四年后，通过职称英语和计算机考试后，方可参加中级职称评审；取得中级职称五年后，可参评高级职称。
11．如何缴纳各种保险？
档案在省人才市场托管期间，可根据个人情况，按照国家规定，由我中心免费代缴养老保险、医疗保险等各种相关保险。
12.进行人事代理的人员，用人单位同意接收档案、户口的该怎样办理? 已在我中心进行人事代理的，用人单位同意接收其档案、户口的，可按以下方法办理①毕业不满一年的需办理改派手续②毕业满一年的只需用人单位或用人单位主管部门向我中心发“商调函”及婚育状况证明信（由工作单位、居住地或原籍的街道办事处出具）即可办理档案调动手续。13.毕业生与省人才签订了就业协议后，又考取了公务员该如何处理？
毕业生与省人才签订就业协议后又被省委组织部选调或考取了公务员以及因国家特殊需要抽调，经毕业生和省人才协商，报经省毕业生就业主管部门同意，已签订的协议终止。
14.落户北京等一些大城市途径有哪些？
一是由单位解决，但大学生特别是低学历毕业生能直接落户的指标有限，并且很多城市只接收应届学生，因此这条途径对广大本专科毕业生来说很难。二是人才引进，由各城市的人才市场解决，这要求毕业生需在其院校所在地的省一级人才机构办理人事代理，一年后方可作为人才引进，而我们省人才就是河北省内唯一一家省级人事代理机构。15.毕业大学生如何进行失业登记？
毕业半年以上未能就业并有就业要求的毕业生，可持学校证明到入学前户籍所在城市或县劳动保障部门办理失业登记。劳动和社会保障部门所属的公共职业介绍机构和街道劳动保障机构应免费为其提供就业服务。对已进行失业登记的高校毕业生，有条件的城市、社区可组织毕业生参加临时性的社会活动、社会公益活动，或到用人单位见习，给予一定报酬。对于因患病等原因短期无法工作并确无生活来源者，由民政部门参照当地城市“低保”标准，给予临时援助。
16.河北省人才办公地点及联系方式？
办公地点：石家庄市裕华西路9号河北人才大厦 电话：0311-966333 电子邮箱：hbrc-bys@163.com 网址：河北人才网
企业人才相关政策 篇2
收费减免政策
减轻企业缴费负担是减轻企业负担工作的一个重要方面。深入推进收费清理改革, 是减轻企业负担、激励投资创业、服务实体经济的重要举措, 也是深化行政管理体制改革, 建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的迫切要求。2013年新一届政府成立以来, 采取了一系列清理收费的措施。2014年底, 国务院常务会议决定实施普遍性降费措施, 进一步为企业特别是小微企业减负添力。2015年, 财政部、国政事业性收费的免征范围扩大到所有企业和个人, 扩大三项政府性基金免征范围, 并取消、停征和整合部分政府性基金项目。
2014年6月16日印发的《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》要求, 建立和实施涉企收费目录清单制度。进一步提高涉企收费政策的透明度, 对按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费, 实行目录清单管理, 不断完善公示制度。所有涉企收费目录清单及其具体实施情况纳入各地区、各部门政务公开范畴, 通过政府网站和公共媒体实时对外公开, 接受社会监督。各地区、各部门必须严格执行目录清单, 目录清单之外的涉企收费, 一律不得执行。
截至2016年9月30日, 全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费共26个部门70大项93小项, 各省 (自治区、直辖市) 政府批准设立的涉企行政事业性收费0至22项不等;全国政府性基金共23项;实行政府定价管理的中央涉企经营服务收费共4个部门6大项8小项 (其中, 实行政府定价管理的中央进出口环节涉企经营服务收费3小项) ;目前, 国家层面的行政审批前置中介服务收费已无实家发展改革委、工业和信息化部开展了涉企收费专项清理规范工作, 坚决清理取消没有法定依据的涉企收费项目。截至2015年底, 中央层面已累计取消、停征、减免了427项行政事业性收费和政府性基金, 每年可减轻企业和个人负担约1000亿元。地方层面也取消、减免了一大批本地区设立的收费项目, 据统计, 仅2014年各省 (自治区、直辖市) 累计取消收费超过600项。2016年, 为进一步减轻企业负担、降低实体经济企业成本, 国务院决定将对小微企业免征的18项行行政府定价项目, 均实行市场调节价。以上收费项目均已建立目录清单制度, 在财政部、国家发展改革委以及各地方政府门户网站进行常态化公示, 并实行动态化管理, 接受社会监督。
税收优惠政策
实行结构性减税, 结合推进税制改革, 用减税、退税或抵免的方式减轻税收负担, 促进企业投资和居民消费, 是实行积极财政政策的重要内容。近年来, 为应对经济下行压力, 国务院连续出台了高新技术、西部开发、节能节水、环境保护等领域的增值税、所得税、消费税、营业税等一系列税收优惠政策措施, 进而放水养鱼, 进一步激发企业活力, 加强产业升级换代。在税收制度改革方面, 我国在全面推开“营改增”试点的基础上, 全面推进资源税改革, 调整完善消费税制度, 加快房地产税立法, 并适时推进其他税制改革。
2015年8月19日, 国务院常务会议决定, 在落实好已出台税收优惠政策的同时, 一是从2015年10月1日起到2017年底, 依法将减半征收企业所得税的小微企业范围, 由年应纳税所得额20万元以内 (含20万元) 扩大到30万元以内 (含30万元) 。二是将月销售额2万元至3万元的小微企业、个体工商户和其他个人免征增值税、营业税的优惠政策执行期限, 由2015年底延长至2017年底。
为落实《政府工作报告》关于全面实施营改增的要求, 进一步减轻企业负担, 促进经济结构转型升级, 2016年3月18日, 国务院常务会议进行了部署, 从2016年5月1日起, 一是将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业, 实现货物和服务行业全覆盖, 打通税收抵扣链条, 支持现代服务业发展和制造业升级。二是在之前已将企业购进机器设备所含增值税纳入抵扣范围的基础上, 允许将新增不动产纳入抵扣范围, 增加进项抵扣, 加大企业减负力度, 促进扩大有效投资。同时, 新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续, 对特定行业采取过渡性措施, 对服务出口实行零税率或免税政策, 确保所有行业税负只减不增。预计今年营改增将减轻企业税负5000多亿元。
2016年8月8日, 国务院印发《关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》, 再次对合理降低企业税费负担提出具体要求:一是全面推开营改增试点, 确保所有行业税负只减不增。将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业, 并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。二是落实好研发费用加计扣除政策, 修订完善节能环保专用设备税收优惠目录。加强协调配合, 落实好研发费用加计扣除政策。研究将新材料、关键零部件纳入首批次应用保险保费补偿机制实施范围。
社会保险和住房公积金减负政策
适当降低企业社会保险费率和企业住房公积金缴存比例, 是为企业减负的定向调控重要举措, 有利于稳增长、促就业。
2015年6月24日, 国务院常务会议决定, 在已降低失业保险费率的基础上, 从10月1日起, 将工伤保险平均费率由1%降至0.75%, 并根据行业风险程度细化基准费率档次, 根据工伤发生率对单位 (企业) 适当上浮或下浮费率;将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。实施上述政策, 预计每年将减轻企业负担约270亿元。
2016年4月13日, 国务院常务会议决定, 在2015年已适当降低失业、工伤和生育三项社保费率基础上, 从2016年5月1日起两年内, 一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份, 将缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份, 可以阶段性降低至19%。二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%~1.5%, 其中个人费率不超过0.5%。三是规范住房公积金缴存比例, 对高于12%的一律予以规范调整, 同时由各省 (区、市) 结合实际, 阶段性适当降低住房公积金缴存比例;生产经营困难企业除可降低缴存比例外, 还可依法申请缓缴公积金, 待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。初步测算, 采取以上措施每年可减轻企业负担1000多亿元。
此后, 国务院印发《关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》, 再次对合理降低企业人工成本提出三点要求, 一是降低企业社保缴费比例, 采取综合措施补充资金缺口;二是完善住房公积金制度, 规范和阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例;三是完善最低工资调整机制, 健全劳动力市场体系。
财政扶持政策
中央财政围绕国家制定的宏观经济目标和出台的产业发展规划, 对财政支持企业发展专项转移支付资金投入力度的不断加大, 先后设立了多项支持企业发展专项资金, 支持内容涉及节能减排、技术改造、中小微企业发展等, 主要采取无偿资助、贷款贴息、资本金投入等方式, 帮助企业调整产品结构、扩大企业生产规模、促进产业升级和技术进步、提高资源能源综合利用能力、推动科技成果产业化、保障经济稳定增长。财政支持企业发展专项资金主要包括中央财政服务业发展专项资金、中小企业发展专项资金、节能减排补助资金、可再生能源发展专项资金、战略性新兴产业发展专项资金、工业转型升级资金等。
金融融资扶持政策
缓解小微企业融资难融资贵, 更好服务“三农”, 是金融支持实体经济的重要任务, 有利于推动大众创业、万众创新, 促进扩大就业。近年来国务院连续出台一系列措施缓解中小微企业融资难融资贵问题, 取得了积极成效。2016年7月27日, 国务院常务会议确定, 一是狠抓政策落实, 确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款户数不低于上年同期户数、申贷获得率不低于上年同期水平。二是合理设定小微企业流动资金贷款期限, 不得随意抽贷、压贷、断贷。推广无还本续贷。采取循环贷款、分期偿还本金等方式减轻企业负担。支持商业银行扩大应收账款质押融资规模, 探索其他动产质押融资试点。三是坚决清理整顿融资过程中的各种不合理收费, 支持金融、融资担保机构优化绩效考评指标, 为小微企业和“三农”减费让利。四是鼓励金融机构创新大额存单、可转换票据、集合债券等产品, 引导更多社会资金投向小微企业, 拓宽直接融资渠道。支持各地建立应急转贷、风险补偿等机制, 更好发挥融资担保和保险的增信分险作用。
国务院印发《关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》要求有效降低企业融资成本, 提出6点要求, 特别是降低融资中间环节费用, 加大融资担保力度。完善信贷资金向实体经济融通机制, 降低贷款中间环节费用, 严禁“以贷转存”“存贷挂钩”等变相提高利率行为。引导金融机构针对不同企业合理定价。督促银行业金融机构依法合规收费, 制止不规范收费行为。此前, 中国银监会印发的《关于整银行业金融机构不规范经营的通知》要求银行业金融机构认真遵守信贷管理各项规定和业务流程, 按照国家利率管理相关规定进行贷款定价, 并严格遵守"七不准"规定:一是不得以贷转存;二是不得存贷挂钩;三是不得以贷收费;四是不得浮利分费;五是不得借贷搭售;六是不得一浮到顶;七是不得转嫁成本, 切实降低企业融资成本。
就业创业和培训扶持政策
就业是民生之本, 创业是就业之源。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》, 将就业创业作为共享发展的重要内容, 对“十三五”时期就业创业工作提出了新要求, 明确了基本方向和战略任务, 具有重要意义。近年来, 党中央、国务院出台一系列措促进就业创业及企业培训, 成效明显。2015年6月11日, 国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》, 在9大领域、30个方面明确提出了96条政策措施, 如优化财税政策, 强化创业扶持;搞活金融市场, 实现便捷融资;扩大创业投资, 支持创业起步成长;拓展城乡创业渠道, 实现创业带动就业等等。
企业人才相关政策 篇3
摘要：当今世界，随着经济和科技的发展，对人才资源开发与合理配置的要求越来越迫切。因为人是社会发展的主体，全面发展的人才既是知识的创造者，也是知识的应用者，掌握最新知识的人才是社会和经济发展的最大动力，也是发展经济的最大优势。
关键词：西部大开发人才结构相关政策
0 引言
世纪之交，乌鲁木齐市的改革开放和经济发展正处在关键时期。无论是实施科教兴市战略和可持续发展战略，还是实施西部大开发战略，或是把乌鲁木齐建成现代化国际商贸城战略，都要求把发挥人才的作用放在更加重要的地位。而每一位人才作用的发挥都要在按一定方式结合起来的组织——人才结构之中发挥作用。合理的人才结构会促进经济的发展，而不合理的人才结构则会影响和制约经济的发展。因此，这就需要把乌鲁木齐的人才结构进行深入分析，找出存在的问题及原因，从而提出适应西部大开发需要的人才队伍建设的意见和建议，特别是要建立合理的人才结构，以获得最大的整体效益，使之真正实现“部分之和大于整体”的功能。
1 乌鲁木齐市人才队伍的现状
1.1 人才总量与行业分布。根据《乌鲁木齐市年鉴》截止到1999年底，乌鲁木齐市人才资源总量(全市机关、国有企事业单位具有中专以上学历或具有技术员技术职务的人员)约为43022人，占全市干部总数的89.6%。其中，分布在党政群机关11217人，占人才总数的23.4%；分布在事业单位21104人，占44%；分布在企业单位10701人，占22.3%；
1.2 人才队伍的学位结构。从人才的学位结构来分析，高学位的人员奇缺。截止1999年12月全市35272专业技术人才队伍中（不含非国有经济组织的人员），具有硕士学位的有37人，具有博士学位的一个也没有，高学位的人才拥有量与首府城市的地位极不相称。
1.3 人才的学历结构。具有研究生学历的有37人，约占专业技术人员总数的1‰；大学本科学历的约占15.8%；大专学历的约占41.2%；可以看出，在专业技术人才队伍中，大专学历的人员占的比重比较大。
2 人才队伍结构中存在的主要问题及分析
随着各项事业的发展，人才结构也在不断地发生变化，要使今后人才资源的开发做到有的放矢，了解人才队伍结构中存在的问题是非常重要的。近年来，我市在人才队伍建设上，特别是针对人才队伍结构不合理的状况，做了大量的工作，但目前仍存在诸多问题。
2.1 人才分布不合理，人才不足与人才浪费的问题共存。从专业构成上看，教育卫生系列的占42.3%，工程技术人员和科研人员的比例仅占16.3%，并且工程技术人员和科研人员在事业单位的多，在企业单位的少；从区域分布看，市、（县）区、乡（镇）三级专业技术人员分别为67.7%、26.4%、6.2%。专业技术人才主要集中在市级单位，而区县少的多，乡镇则更少，甚至短缺,，造成人才积压浪费与短缺并存的不合理现象。如乡镇卫生院、村卫生室非常需要医护人员，但在那里的医护人员素质低，人员缺；教学人员也如此，素质较高的教学人员绝大多数集中在市级中学，区县尤其是乡镇的合格教师明显不足。
2.2 人才结构调整难，进不来，出不去、能上不能下、能高不能低的问题依然非常严重。造成这种现状的主要原因是人才资源配置机制尚未建立起来。人才资源投资、配置的市场化程度极低，专业技术人员管理制度改革滞后，机制比较僵化，很不适应当前的发展与改革。人事制度综合配套改革进展迟缓，不仅缺少创新的举措，而且跟不上全国尤其是沿海较发达地区的改革步伐。具体表现在：一是僵化。不行、不准、不能等限制的条条框框多。
2.3 人才队伍整体素质不高，结构性短缺问题突出。我市专业人才队伍在每万人中所占比重并不少，但结构比例不合理。从能级结构来看，高中初级职称的比例不合理，两头小，中间大；从专业结构来看，从事教育、卫生的专业人员多，从事工程技术及成果转化中介服务的专业人员少，特别是计算机人才和懂经济、懂管理的复合型人才严重短缺；从素质结构上来看，突出表现为“三多三少”：高素质，高层次的学科带头人少，而普通人才多，甚至过剩。高科技实用人才少，常规人才多。体现在需要攻关重点项目的关键人才少，一般性科技人才多，许多科技人才不懂得如何搞产业组织及开发。
2.4 人才队伍不稳，流失问题比较严重，特别是中高级人才流失严重。根据有关统计，改革开放以来，我区约有20多万名各类人才通过各种途径流向内地，我市流出的也不少，且出多进少。人才流动呈现出“两难境地”。“有用的，难引进，拔尖的，难留住。”一方面高素质人才和高新技术人才严重短缺，另一方面现有的人才大量外流。我市调往外省区干部年龄大多在35-50岁之间，并且在读研究生和考取内地院校的学生绝大多数去而不归。回来的学生，大多是低学历的，且70%是少数民族学生。相反，每年调往内地的人员却比较多，并且多为各单位的业务骨干。形成引进的少，出去的多现象。
2.5 人才需求上缺乏成熟的理念。很多单位对人才的需求没有明确的目的，对人才的管理也缺乏设计，在招聘人才上互相攀比，很少考虑职业、工种、岗位的具体要求，盲目追求高学历、高职称，这在很大程度上，使得较高层次人才承担较低层次的工作。这种人才的“高消费”一方面造成高级人才严重短缺，另一方面又有许多人找不到工作，产生供大于求的假象，进一步激化了人才结构不合理的矛盾。
3 对策建议
3.1 实施西部大开发，关键在人。我们要从实际出发，解放思想，开拓创新，努力营造使各级各类人才脱颖而出的用人环境，建设一支数量充足、结构合理的高素质的干部队伍、人才队伍,为实施西部大开发提供坚强有力的人才支持和组织保证。当然,建立合理的人才结构要因时因地制宜，既要考虑到本地区、本行业经济发展的迫切需要和长远需要，又要考虑到科学技术发展的规律和需要。不顾现实需要和可能，片面追求“小而全”的人才结构体系，或者按照一个模式来要求和配置人才，往往容易导致机构臃肿、人浮于事、运转不灵，造成人才积压和浪费。因此，调整人才结构，必须从实际的人才资源出发，充分发挥各地的特点和优势，建立起不相雷同、富有特色的人才结构。有特色才有优势，才有较高的效能。因而,我们在调整人才队伍结构要遵循这一原则才能适应今后大发展、大开发的需要，才能使各类人才、各个层次、各种结构都形成一个正立三角形的最优形态。
3.2 加强市场的建设与运作。根据国家、自治区有关法律和规定，结合我市经济和社会发展要求，进一步加强我市各级人才市场的建设和发展，完善市场功能，健全运行机制，推进人才市场向社会化、产业化、信息化、网络化方向发展。要搞好人才资源的预测、分析、信息、政策引导等工作，完善人才市场供求导向机制；要充分利用现代信息技术，加强人才信息体系建设，促进无形人才市场的发展；要不断完善养老、医疗、住房、失业四位一体的社会保障体系和多元激励机制，促进市场主体到位；要加强乡镇人才的开发，注重培养农村的“土专家”、“土秀才”和“能工巧匠”及能带领大家脱贫致富的管理人才。
废旧物资回收企业相关税收政策 篇4
一、增值税 1、2008年12月9日财政部和国家税务总局联合发布《关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）:从2009年1月1日起取消增值税免征政策,从事再生资源经营企业须按17%全额缴纳增值税,只给予符合条件的一般纳税人两年的“先征后返”优惠政策:2009年先征后返70%,2010年先征后返50%。2、2009年9月29日财政部 国家税务总局联合发布《关于再生资源增值税退税政策若干问题的通知》（财税〔2009〕119号），对财税[2008]157号文的有关政策问题进一步明确。3、2011年11月21日财政部、国家税务总局联合发布《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》（财税[2011]115号）：对资源综合利用产品及劳务增值税实行差别税收制度：免征和按比例即征即退。具体规定如下：
五、对销售下列自产货物实行增值税即征即退50%的政策
（五）以废旧电池、废感光材料、废彩色显影液、废催化剂、废灯泡（管）、电解废弃物、电镀废弃物、废线路板、树脂废弃物、烟尘灰、湿法泥、熔炼渣、河底淤泥、废旧电机、报废汽车为原料生产的金、银、钯、铑、铜、铅、汞、锡、铋、碲、铟、硒、铂族金属，其中综合利用危险废弃物的企业必须取得《危险废物综合经营许可证》。生产原料中上述资源的比重不低于90%。
（六）以废塑料、废旧聚氯乙烯（PVC）制品、废橡胶制品及废铝塑复合纸包装材料为原料生产的汽油、柴油、废塑料（橡胶）油、石油焦、碳黑、再生纸浆、铝粉、汽车用改性再生专用料、摩托车用改性再生专用料、家电用改性再生专用料、管材用改性再生专用料、化纤用再生聚酯专用料（杂质含量低于0.5㎎/g、水份含量低于1%）、瓶用再生聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）树脂（乙醛质量分数小于等于1ug/g）及再生塑料制品。生产原料中上述资源的比重不低于70%。
上述废塑料综合利用生产企业必须通过ISO9000、ISO14000认证。
九、申请享受本通知规定的资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策的纳税人，还应符合下列条件：
（一）纳税人生产、利用资源综合利用产品及劳务的建设项目已按照《中华人民共和国环境影响评价法》编制环境影响评价文件，且已获得经法律规定的审批部门批准同意。
（二）自2010年1月1日起，纳税人未因违反《中华人民共和国环境保护法》等环境保护法律法规受到刑事处罚或者县级以上环保部门相应的行政处罚。
（三）生产过程中如果排放污水的，其污水已接入污水处理设施，且生产排放达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）。
（四）申请享受本通知规定的资源综合利用产品，已送交由省级以上质量技术监督部门资质认定的产品质量检验机构进行质量检验，并已取得该机构出具的符合产品质量标准要求及本文件规定的生产工艺要求的检测报告。
（五）申请享受本通知规定的资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策的，应当在初次申请时按照要求提交资源综合利用产品及劳务有关数据，报主管税务机关审核备案，并在以后每年2月15日前按照要求提交上一资源综合利用产品及劳务有关数据，报主管税务机关审核备案。具体数据要求和提交办法由财政部和国家税务总局另行通知。
综上所述，如果武汉市博旺兴源物业服务有限公司符合上述条件，可享受增值税即征即退50%的优惠政策。
二、所得税 1、2008年9月23日财政部、国家税务总局联合发布《关于执行资源综合利用企业所得税优惠目录有关问题的通知》（财税〔2008〕47号），对符合条件的企业，自2008年1月1日起以《资源综合利用企业所得税优惠目录》中所列资源为主要原材料，生产《资源综合利用企业所得税优惠目录》内符合国家或行业相关标准的产品取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90％计入当年收入总额。2、2008年8月20日财政部 国家税务总局 国家发展改革委联合发布《关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)的通知》（财税〔2008〕117号），对优惠范围进行了界定，其中第10条就是废电池、电子电器产品。
综上所述，如果武汉市博旺兴源物业服务有限公司符合条件，可享受所得税减按90％计入当年收入总额的优惠政策。
三、财政补贴 1、2010年6月24日商务部、财政部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、工商总局、质检总局联合发布《关于印发<家电以旧换新实施办法（修订稿）>的通知》（商商贸发[2010]231号），对符合条件的拆解处理企业给予拆解处理补贴。根据拆解处理企业实际完成的拆解处理以旧换新旧家电数量给予定额补贴。具体补贴标准为：电视机15元/台、电冰箱（含冰柜）20元/台、洗衣机5元/台、电脑15元/台，空调不予补贴。2、2010年8月18日湖北省商务厅、湖北省财政厅等部门联合发布《关于印发<湖北省家电以旧换新实施细则>的通知》，对符合条件的拆解处理企业给予拆解处理补贴：凡在我省实施家电以旧换新工作期间，拆解处理企业按要求拆解处理完成以旧换新旧家电后给予的财政补贴资金。拆解处理补贴根据拆解处理企业实际拆解处理完成的以旧换新旧家电数量给予定额补贴，具体补贴标准为：电视机15元/台、电冰箱20元/台、洗衣机5元/台、电脑15元/台，空调不予补贴。3、2012年5月21日财政部、环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局等部门联合发布关于印发《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》的通知（财综[2012]34号），对处理企业按照实际完成拆解处理的废弃电器电子产品数量给予定额补贴。
基金补贴标准为：电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。
四、会计处理
即征即退的增值税税款由税务机关退还，是在增值税正常缴纳之后的退库，并不影响增值税计算抵扣链条的完整性。
销售货物时，可以按规定开具增值税专用发票，正常计算销项税，抵扣进项税。购买方也可以按规定抵扣。按《企业会计制度》的规定进行会计处理，应于实际收到时：
借：银行存款
贷：营业外收入——政府补助
企业人才相关政策 篇5
境内自然人在浦东新区投资设立中外合资、中外合作经营企业试行办法
浦府综改2010年1号
第一条为了扩大国际经济合作和技术交流,深化浦东综合配套改革试点,允许境内自然人按照平等互利的原则,在浦东新区试点同外国公司、企业、其他经济组织或个人共同举办中外合资、中外合作经营企业,特制订本试行办法。
第二条本试行办法所称境内自然人是指持有中华人民共和国居民身份证的境内居民。
第三条境内自然人在浦东新区与外国公司、企业、其他经济组织或个人共同投资设立中外合资、中外合作经营企业的审批登记，适用本试行办法。
第四条境内自然人投资设立中外合资、中外合作经营企业，应当具备以下条件：
(一)具有完全民事行为能力;
(二)符合国家法律、法规对自然人成为股东的其他规定。
第五条境内自然人投资设立的中外合资、中外合作经营企业的投资领域应限于《外商投资产业指导目录》规定的鼓励、允许类项目。
第六条境内自然人的投资或提供的合作条件可以是货币，也可以是实物、知识产权等可以用货币估价并依法转让的非货币财产。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第七条境内自然人在浦东新区投资设立中外合资、中外合作经营企业的审批登记，由浦东新区商务委员会和上海市工商行政管理局浦东新区分局在各自的审批和登记权限内分别负责办理。
第八条外商投资企业变更使得境内自然人成为中外合资、中外合作经营企业股东的，按本试行办法办理。
第九条境内自然人在浦东新区和港、澳、台地区公司、企业、其他经济组织或个人共同投资设立企业的审批登记，参照本试行办法执行。
第十条本试行办法自2010年5月1日起实施，试行期2年。
05/01/2010
上海市工商行政管理局;上海市浦东新区人民政府
于2012年12月17日咨询021-50797117，告知继续施行，但未出正式的书面通知 北京的政策——《中关村国家自主创新示范区企业登记办法》北京市人民政府令第234号
第十三条 依法经商务部门批准，中国公民以自然人身份与外国企业、其他经济组织或者自然人在示范区内投资设立中外合资、合作企业的，登记机关应当予以登记。
——2011年6月21日无有效期限制
深圳政策——《市场监督管理局关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见的通知》
深府办〔2010〕111号
七、鼓励利用外资多样化经营和优化外商投资结构。积极支持外商投资合伙企业发展；放宽外商投资企业主体限制，允许符合条件的中国公民以自然人身份与境外自然人或企业投资设立合资、合作高新技术企业；允许外国（地区）投资者并购股东为中国公民的境内企业。
政策普通高校招生考试相关相关 篇6
根据陕西省招生办关于高考报名，军校、公安院校招生，定向招生等文件精神，现将普通高校招生考试相关政策介绍如下：
一、高考报名
（一）报名条件
1、符合下列条件的人员，可以申请报名：（1）遵守中华人民共和国宪法和法律；
（2）高级中等教育学校毕业或具有同等学力（同等学力者应由本人写出说明，县、区教育行政部门审核同意）；
（3）身体健康；
（4）截至报考年份的8月31日，常住户口和高级中等教育学籍均在陕满3年。
在我国定居的外国侨民报名，除符合上述条件中的1至3条外，须有省公安厅填发的《外国人永久居留证》或《外侨居留证》。
2、属于下列情况之一的人员不得报名：（1）具有高等学历教育资格的高等学校在校生；
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（2）高级中等教育学校非应届毕业的在校生；
（3）在高级中等教育阶段非应届毕业年份以弄虚作假手段报名并参加普通高校招生考试的应届毕业生；
（4）在上一普通高校招生考试中利用通讯工具作弊、由他人代替考试或代替他人考试等被认定为考试作弊行为情节严重的考生；
（5）因触犯刑法已被有关部门采取强制措施或正在服刑者；（6）在陕常住户口不满3年者；（7）高级中等教育学籍在陕不满3年者。
3、考生本人或随父亲（母亲）因军转安置、工作调动（指国家机关、事业单位、国有企业人事管理部门办理的调动）正常迁转在陕落户者，不受户籍、学籍年限限制。
2006年1月1日前户口迁入者，仍按2005年高考报名条件执行；2006年1月1日（含）后户口迁入者，按本报名条件执行。
（二）报名时间和办法
1、报名时间：近两年考生网上报名时间为12月1日至7日。
2、按照省人大《陕西省民办教育促进条例》第十九条“户籍在本省的民办学校初中毕业生、高中毕业生和中等职业学校毕业生，可以在其学校所在地参加高中入学考试和高等学校入学考试”的规定，符合报名条件的民办高中毕业生和中等职业学校毕业生，可以在其学校所在地报名。
公办高级中等教育学校毕业生，在户口所在县（区）报名。
3、报考科类分为文史、艺术（文）、理工、艺术（理）、体育5个类别。考生报名只能选报其中的一类，报名后不得更改报考科类。文史、艺术（文）类考试科目为语文、数学（文）、外语和文科综合；理工、体育、艺术（理）类考试科目为语文、数学（理）、外语和理科综合。填报志愿时，艺术（文）类考生可以兼报文史类志愿，艺术（理）
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类、体育类考生可以兼报理工类志愿，兼报志愿从第一批本科开始，提前录取批次不得兼报。文史类、理工类考生不得兼报其它科类志愿。
4、考生报名时须先到县（区）招办指定的地点领取报名号和密码，然后登录陕西省高考网上报名系统，认真阅读普通高校招生考试《考生须知》、《国家教育考试违规处理办法》和《**年普通高校招生考生诚信承诺书》，同意履行承诺后输入报名信息。
5、享受录取照顾政策的各类特殊考生，要交验相关原始证件，同时填写《特殊考生证明表》，并经有关部门审查。其中少数民族考生不需填写此表，但必须在报名时准确填写自己的民族成分，由县（区）招办审查考生户口本和身份证确认。
6、被推荐为普通高校保送生的学生仍须参加高考报名。高考前被普通高校按保送生录取的学生不得参加高考。
7、报考运动训练、民族传统体育专业单独招生的考生必须参加高考报名，否则不得参加相关学校组织的体育单独招生考试。
8、在我省就读内地西藏班的考生，在就读学校所在地报名。
9、我省不办理借考手续。
（三）报名程序
1、**年12月1日至7日，考生网上报名。县（区）招办须在报名开始前编制、打印考生报名号和登录密码，发放到中学（报名点），并做好网上报名宣传和培训工作。各中学（报名点）要提前准备网上报名设备，确保考生按时报名。要提前进行报考资格审查，不符合条件者不准报名。
2、**年12月22日前，采集考生数码照片，确认报名信息，对考生进行思想政治品德考核。报名信息和照片必须打印出校验单，经考生本人签字确认。对考生确认过程中指出的错误信息，县（区）招办要及时更正，确保无误。
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思想政治品德考核要以考生本人现实表现为主。考生所在学校或单位负责对其政治态度、思想品德作出全面鉴定，内容应完整、准确。在校生的思想政治品德考核由专人输入网上报名系统，学校审查；非在校生的鉴定由其工作单位（没有工作单位的考生由乡镇、街道办事处）填写在《陕西省普通高校招生思想政治品德考核表》（各县区印制）上，加盖单位公章。县（区）招办将其鉴定内容输入网上报名系统。考核表留存备查。
* 选自陕招办[2009]36号《关于做好2010年陕西省普通高校招生考试报名工作的通知》
二、军队院校招生和普通高校招收国防生的有关政策
（一）报考条件
报考军队院校及国防生的考生，必须参加该普通高校全国统一考试，除符合普通高等学校招生报考条件外，还应具备下列条件：
1、热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党、拥护党的路线、方针、政策，热爱人民军队。
2、遵守国家宪法和法律，历史清白，作风正派，思想进步，品德优良。
3、志愿献身国防事业，服从组织分配。
4、应届高中毕业，身体健康，未婚，年龄不超过20周岁（参加2010年高考者，必须是1990年8月31日后出生）。
5、报考初级指挥专业的考生，应具备强健的体魄，良好的气质和吃苦精神，热爱军事指挥专业，适合培养为初级指挥军官。
（二）政治考核
拟报考军队院校及国防生的考生，在填报高考提前批次志愿前进行政治考核。高考结束后，考生到县（区）招办指定地点领取《陕西
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省军队院校招收普通高中毕业生、普通高等学校招收国防生政治考核表》。考生填写基本情况部分；考生所在中学对考生在校表现作出鉴定；考生户口所在地派出所对考生本人、家庭情况和主要社会关系进行考查，提出考查意见；县（区）人民武装部及时汇总考生考查情况，对考生作出考核结论。考核合格者，考核表交考生保存；不合格者，考核表由各县（区）人民武装部保管备查。不合格考生名单由各市军分区汇总后上报省军区政治部干部处。政治考核按照教育部、公安部、总政治部《关于军队院校招收普通中学高中毕业生和军队接收普通高等学校毕业生政治条件的规定》（„2001‟政联字第1号）执行。
（三）志愿填报
军队院校及国防生志愿填报在提前录取批次。高考成绩达到院校对应录取批次分数线以上且政治考核合格的考生登录“陕西省招生考试信息网”填报志愿。
（四）面试军检
面试、军检分市（区）集中进行。西安市、铜川市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、商洛市和杨凌示范区的考生由省军区政治部干部处负责组织，在第四军医大学校直门诊部参加面试、军检；其它市的考生由本市军分区负责组织。报考军队院校及国防生的考生按时携带本人条形码、准考证、高考成绩单、政治考核表、近期免冠同底版一寸彩照3张，到指定地点参加面试、军检。
（五）录取
军队院校招生和普通高校招收国防生安排在提前批次，实行远程网上录取。投档比例为院校招生计划数的120%。军队院校录取分数线按照教育部、总政治部（政干发„2008‟19号）文件规定执行，不低于二批本科控制分数线。国防生录取分数线执行院校在普通本科对应专业所在批次的分数线，即被普通高校列在一批本科的专业，执行一
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批本科线；列在二批本科的专业，执行二批本科线；国防生所报专业在陕无普通本科专业招生计划的，按照教育部、总政治部文件规定执行。
* 选自陕招办[2010]23号《关于做好2010年军队院校招生及普通高等学校招收国防生工作的通知》
三、公安普通高等院校招生相关政策
（一）报考条件
报考公安院校及专业的考生，必须参加该普通高校全国统一考试，除要符合普通高等学校招生报考条件外，还应具备下列条件：
1、热爱祖国，热爱人民，遵纪守法，勤奋学习，志愿献身公安事业；
2、高中毕业，未婚，年龄不超过22周岁。其中报考中国人民武装警察部队学院、公安海警学院的考生，必须是高中应届毕业生，年龄不超过20周岁（2010年参加高考者，必须是1990年8月31日后出生）；
3、身体健康，符合从事相关公安工作所要求的条件。
二、政治审查
拟报考中国人民公安大学、中国刑事警察学院、公安海警学院、铁道警官高等专科学校、南京森林警察学院、中国人民武装警察部队学院和中央司法警官学院的考生，要在填报提前批次志愿前进行政治审查。高考结束后，考生到县（区）招办指定地点领取《公安院校及专业招生政审表》(以下简称政审表)，也可登陆陕西公安警韵网站（）下载打印。基本情况部分由考生本人填写；考生本人、家庭成员和主要社会关系的政治思想表现、遵纪守法和公共
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道德等情况，由考生户口所在地派出所通过走访、座谈、查阅相关档案资料等方式，全面调查后如实填写，并经县级公安机关审查，作出政审结论，合格者盖章后交考生。
（三）志愿填报
高考成绩达到院校对应录取批次分数线以上的考生登录“陕西省招生考试信息网”填报志愿。其中报考中国人民公安大学和中国人民武装警察部队学院的考生高考成绩需达到一批本科录取最低控制分数线；报考其他本科公安院校及专业的考生高考成绩需达到二批本科录取最低控制分数线；报考公安专科的考生高考成绩需达到三批本科最低控制分数线。公安院校及专业志愿填报在提前录取批次，本科志愿填报在“提前本科”栏内，专科志愿填报在“提前专科”栏内。
（四）体能测试、面试和体检
报考中国人民公安大学、中国刑事警察学院、公安海警学院、铁道警官高等专科学校、南京森林警察学院、中国人民武装警察部队学院和中央司法警官学院的考生，必须参加体能测试、面试和体检。考生须登录陕西公安警韵网站（），填写《公安院校及专业招生体能测试、面试表》中的基本信息并下载打印，然后携带准考证、高考成绩单、县级公安机关审查合格的政审表、近期一寸彩照2张，按时到指定地点参加体能测试和面试体检。
公安院校及专业招生体能测试、面试、体检按照《公安普通高等学校招生工作暂行办法》实施，工作现场实行封闭式管理。
（五）录取
公安院校及专业招生实行计算机远程网上录取，投档比例为院校招生计划数的120%。中国人民公安大学和中国人民武装警察部队学院执行一批本科分数线，其它公安院校本科专业执行二批本科分数线，—7—
专科专业执行三批本科分数线。普通高校的公安本科专业在录取时执行院校在普通本科录取的批次分数线。
* 选自陕招办[2010]24号《关于做好2010年公安院校及专业招生工作的通知》
四、非西藏生源定向西藏就业学生的政策规定
根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发<中央组织部、人事部关于进一步加强西藏干部队伍、领导班子和党的基层组织建设的若干意见>的通知》(中办发„2001‟19号)、《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好教育援藏工作意见的通知》(国办发„2004‟6号)精神，由中国农业大学等13所高校招收非西藏生源学生，定向为西藏培养人才。有关规定如下：
（一）报考条件
符合普通高等学校招生全国统一考试报名资格的应届高中毕业生（不限民族）。
（二）招生学校
中国农业大学、北京林业大学、中央民族大学、东北林业大学、上海财经大学、华东师范大学、南京大学、厦门大学、山东大学、武汉大学、西南师范大学、陕西师范大学、西北农林科技大学等13所。今后如需调整，由教育部根据西藏对专业人才的需求情况确定。
（三）招生录取和签订协议书
1、录取。高等学校录取非西藏生源定向西藏就业考生，要坚持德智体全面衡量、择优录取的原则，根据考生志愿、从高分到低分顺序录取，其最低录取分数线不得低于在有关省、自治区、直辖市本科相应批次各有关高校提档分数线以下40分。
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2、考生在填报高等学校非西藏生源定向西藏就业招生计划的志愿时，除按省级招办要求填涂有关表（卡）外，还需写出书面申请并由考生家长或监护人签署意见（考生本人、考生家长或监护人须亲笔签名），省级招办应将考生书面申请扫描进入考生电子档案，以备高等学校录取时参考。
3、签订定向就业协议书。已录取的非西藏生源定向西藏就业考生须与西藏自治区人事厅(定向教师培养计划与西藏自治区教育厅)、招生学校分别签订“定向西藏就业协议书”。已录取考生到学校签订“定向西藏就业协议书”后，方可办理新生报到和注册手续。拒签“定向西藏就业协议书”者，学校将不予办理新生报到和注册手续，取消其入学资格，相关责任由学生自己承担。
（四）培养经费
国家对注册入学的非西藏生源定向西藏就业学生，在学习、住宿、教材、伙食、军训服装和体检等费用方面给予补助。补助金额由教育部核拨给有关高等学校。
（五）毕业生就业
1、学生本科毕业后，按中办发„2001‟19号文件关于“毕业后在藏工作时间原则上不少于15年”的规定，全部到西藏工作。
2、毕业生就业报到证以及毕业证书、人事档案、组织关系等，由培养学校负责寄至西藏自治区教育厅或人事厅（师范专业的集中寄至西藏自治区教育厅，其他专业的集中寄至西藏自治区人事厅）。
3、西藏自治区教育厅、人事厅负责安排毕业学生的就业具体单位。
（六）责任追究
非西藏生源定向西藏就业招生工作要严格执行《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》。
1、严禁突破降分幅度录取考生。
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2、省、自治区、直辖市高校招生办公室和高等学校必须严格执行国家下达的非西藏生源定向西藏就业招生计划。因报考生源不足确需调整计划的，要按程序由各高等学校主管部门报教育部审批。
3、非西藏生源定向西藏就业的考生录取名单由生源所在省级高校招生办公室予以公示，接受社会监督。
4、学生毕业并到西藏工作单位报到后，方可取得学历证书和学位证书。毕业生无正当理由不履行定向西藏就业协议，将记入本人档案并须向培养学校退还由国家财政给予的全部补助经费和学校付出的培养成本费。培养学校须按规定收回违约毕业生国家财政补助费和学校付出的培养成本费。
* 选自教育部《普通高等学校招收非西藏生源定向西藏就业学生工作管理规定》
五、我省高校免费医学定向就业招生工作政策规定
2010年起，国家将实施农村订单定向医学生免费培养项目，为中西部乡镇卫生院定向培养从事全科医疗的5年制本科临床医学专业毕业生。有关政策规定如下：
一、根据教育部安排，2010年延安大学、西安医学院承担我省免费医学定向就业招生培养任务，计划在我省招收免费医学定向生270名，其中延安大学90名，西安医学院180名。学生毕业后定向就业，定向就业的乡镇卫生院所在县（区）及人数见《2010年陕西省免费医学定向就业分县（区）人数统计表》。今年我省免费医学定向生只招收理工类考生，在提前批次本科录取，录取最低控制分数线为第二批本科分数线。
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二、考生登录“陕西招生考试信息网（）”，在提前批次本科填报志愿。每所院校志愿除填报专业外，还必须填报定向就业的乡镇卫生院所在县区（可选填6个县区）。按志愿录取未完成的计划，采取征集志愿的办法录取，直至完成计划。
三、免费医学定向招生主要招收农村生源，分数相同时，优先录取定向就业的乡镇卫生院所在县（区）生源。
四、考生被录取为免费医学定向生后，获得录取通知书前，必须与培养学校和定向就业的乡镇卫生院所在县（区）卫生局签署定向就业协议。
* 选自陕招办《关于做好2010年陕西省普通高校免费医学定向就业招生工作的通知》
六、国家免费师范生政策规定
（一）今年的免费师范生新政策概括起来是十六个字：提前招生，免费教育，保证就业，在职读研。
1、提前招生：即提前录取，假如由于种种原因考生未被录取，则不影响该考生第一、第二批次录取至其他学校。
2、免费教育：在校学习期间免缴学费、住宿费，并领取生活费补贴，所需资金由中央财政专项安排。师范生学费、住宿费按照各省物价、财政部门核定标准确定；生活费补助标准由财政部门参照学校所在地基本生活费用核定。在实践教学环节方面，根据教育教学需要，统筹安排师范生实习专项经费，包括交通补助费、人身意外伤害保险费、生活补贴和实习指导工作经费。免费师范生在校期间还可以根据个人表现争取各项其它奖学金。
3、保证就业：目前大学毕业生找工作难是一个突出的社会矛盾。今年招取的免费师范生将保证在毕业时获得工作（教育及教育行政管
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理职位，定岗定编），四年毕业后将100%获得工作职位，定岗定编。毕业时将在规定范围内实行用人单位和学生的双向选择。
4、在职读研：学业优秀的免费师范生在毕业前经学校考核，可以在职攻读教育硕士。
（二）有关免费师范生教育政策阐释
1、“确保就业”不等于“指定就业”。
政策规定，“有关省级政府要统筹规划，做好接收免费师范毕业生的各项工作，确保每一位到中小学校任教的免费师范毕业生有编有岗”，同时，省级教育行政部门要“切实为每一位毕业生安排落实任教学校。”有媒体据此报道，免费师范生实施“指定就业”。这是一种错误认识。按照政策规定，免费师范生的就业，首先由省级教育行政门负责组织用人学校与毕业生在需求岗位范围内进行双向选择，免费师范生自主择业。对于最终未找到合适工作的免费师范毕业生，由省级教育行政门负责为每一位毕业生安排落实任教学校，以此确保免费师范生的就业。
2、“一般回生源所在省份中小学任教”不等于“必须到西部贫困地区任教服务”。
政策规定，免费师范生毕业后需履行一定时期的中小学教育服务。有的考生和家长误认为，“免费师范生毕业后必须到西部贫困地区任教服务”。实际上，按照政策规定，“免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教，”其服务区域不完全是西部地区。如果免费师范生的生源所在省份不是西部地区，当然也就不存在必须回西部任教的问题。
3、“任教服务”不等于“上山下乡”。
政策规定，到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务二年。有的考生和家长据此认为，“任教服务”就
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是“上山下乡”。实际上，免费师范生也可以选择到城镇学校工作，只是和用人单位签订协议后，需到县级或以下学校任教服务两年。服务期间其人事关系保留在原签约单位，工资由原签约单位发放，两年服务期满，直接回签约单位工作，不存在再次择业的风险。
4、“一般不得报考脱产研究生”不等于“考研受限制”。
政策规定，“免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。”有媒体因此报道，“免费师范生考研受限制”。这是一种片面理解。实际上，按政策规定，免费师范生在毕业时经学校考核符合要求的，即可直接录取为教育硕士专业学位研究生，在职学习专业课程，任教考核合格并通过论文答辩的，颁发硕士研究生毕业证书和教育硕士专业学位证书。并且对工作业绩突出、学业特别优秀的还可继续攻读教育博士学位。可见，毕业时经学校考核符合要求的免费师范生实际上实现了在职攻读硕士学位，不存在报考受限制的问题。
5、“签订协议”不等于“定终身”。
政策规定，免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育十年以上，否则将收回学费、住宿费、补助，并交纳违约金。有的考生和家长据此认为，“签订协议”就是“定终身”，这是一种片面认识。实际上，免费师范毕业生原则上需在教育系统工作10年，这是国家的一种鼓励和引导政策。但免费师范毕业生在服务期内，可在学校间流动或从事教育管理工作，不等于“定终身”。
6、师范生到农村任教，目的是接受锻炼，了解基层社会。国家出台这一政策的主要目的是为了培养出高素质的教师、教育家。去农村不是目的，真正的目的是为了锻炼人才，让大家了解中国的基层社会，了解基层教育。实际上到农村锻炼对于师范生自己长远的发展是有利
—13— 的，到农村工作一段时间是他们人生中的宝贵财富，有利于将来的长期成长，有利于成为为教育家、优秀教师。
工程施工企业人才管理政策研究 篇7
随着全球经济一体化格局的形成, 各国的工程施工企业之间争夺工程建设市场的份额的竞争愈演愈烈, 而竞争的实质是人才资源的竞争。而我国工程施工企业中缺少技术- 管理复合型人才, 且人才的流动性很大, 一般工程竣工后人才即被遣散。因此, 工程施工企业有必要将国家的人才政策战略规划与企业人力资源管理实际进行有机的结合, 制定出科学合理的人才培养政策制度。
2确立工程施工企业人才培养政策
首先, 工程施工企业人才培养策略或制度的制定应符合国家颁布的与之相关的《人才规划纲要》人才政策精神, 同时要结合自身的企业特点因地制宜, 制定出较为完善的人才培养策略。主要包括以下几个方面的政策:
2.1建立健全企业人才培养体制机制
企业人才培养时应探索其内部组织和运行变化的规律, 遵循相应的规律和采用相关的规章制度等行政手段, 以实现特定的目标。体制不因领导人的更替而人为的改变或终止执行。因此, 建立健全人才职业晋升机会、合理的薪酬和福利、充满创意和乐趣的工作、文化、学习培养和成长的机会, 是吸引和培养人才的重要体制机制。
2.2借鉴“三加工”模式用于企业人才培养
所谓“三加工”是指人才培养价值链上的粗加工、深加工和精加工。 粗加工指学校教育的培养人才模式, 学校培养出来的是“准备人才”, 其不能很好地与社会人才需求的市场接轨, 不能适应企业对人才岗位的需求, 相当于一个粗坯;深加工指现行企业的人才培养模式, 企业对人才进行在岗培养以适应企业的工程需要, 但是这种培养未考虑人才自身的需要, 达不到互动双赢之功效;精加工指用专门“职业规划人才机构”的培养人才模式, 指导人才做好自身的职业规划, 把自身职业规划和企业的需求结合起来。
2.3确立企业短、中、长期等人才培养战略规划
企业人才培养不是一朝一夕的事情, 必须要考虑长远。企业在岗员工要利用现代互联网技术平台实现在岗培训模式;在施工淡季举办短期培训班或讲座来发现人才并储备人才, 增强员工的归属感和荣誉感; 加强与高等院校、科研院所等机构的学习与合作, 综合提升企业的人才核心竞争力;成立专门的人才培养部门机构来统一人才培养组织规划工作的管理。
2.4打造企业文化, 培养企业的核心价值观
企业文化具有特殊的强制渗透功能和凝聚力, 决定了企业组织价值观及在此价值观之下聚合成的群体行为, 企业间对人才的争夺真正体现在不同企业组织文化的竞争上。因此, 企业应固守“重合同、守信誉”的法治契约精神”、打造“以人为本”的企业核心价值观、铸造特有的企业文化软实力。此外, 还应致力于社会的各项社会公益慈善事业来不断提升企业核心竞争力从而造就对人才聚集吸引力形成“人才气场效应”。
2.5建立人才培养激励体制机制
人力资源管理激励方式的重点应该放到如何体现人才自身价值上, 尤其是长期在工程施工的一线骨干人才, 从中选拔培养骨干人才, 让其有机会担任企业管理及技术中层领导工作, 增强主人翁责任感, 从而激励人才发挥自身的主观能动性。其次, 工程施工企业应借鉴国外先进激励模式, 制定具有长期性的激励体制机制。
3结论
本文从五个方面提出了工程施工企业人才培养政策, 为企业占有更多市场份额并促进自身生存发展提供了有效的帮助。
参考文献
[1]王洪波.关于施工企业加强人力资源管理的探讨[J].商业经济, 2009 (2) :45-46.
[2]曹军, 周艳芬.建筑业人力资源管理与开发的对策[J].企业家天地, 2010, 5:23-28.
[3]郝玉柱.企业如何实施人本管理[J].施工企业管理, 2002 (3) :45-46.
专精特新中小企业相关政策解读 篇8
（二）建立和完善服务体系。鼓励中介机构、行业协会、大学和科研机构等各类社会服务资源，为中小企业“专精特新”发展提供信息咨询、研发设计、管理提升、检验检测、技术转移、节能减排、人才培训、开拓市场、投资融资、设备共享等服务，开展宣传和培训活动。推动服务于区域特色优势产业的技术创新服务平台和产业共性技术研发基地建设，促进“专精特新”技术和产品的产业化。建立和完善中小企业公共服务平台网络，发挥中小企业公共服务示范平台的作用，提高专业服务水平和服务质量，加强对“专精特新”中小企业的培育和支持。
（三）组织市场开拓活动。支持“专精特新”中小企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等国际性展会，重点展示中小企业“专精特新”产品和技术，帮助中小企业扩大影响力，开拓国内外市场。支持开展区域性“专精特新”中小企业展览展销活动，推进企业之间的交流与合作，提高中小企业的协作配套能力。加强政策信息、市场信息的咨询服务。鼓励“专精特新”中小企业积极利用互联网，开展电子商务和网上展示交易活动。
（四）加强培育和推进工作。积极开展促进中小企业“专精特新”发展工作，规范认定标准，完善推进措施，探索培育方式，细化工作目标，支持“专精特新”产品、技术的研发和产业化，培育和认定一批“专精特新”中小企业。
（五）建立协同工作机制。各地中小企业主管部门要发挥牵头和组织协调作用，会同有关部门，集聚各方资源，落实扶持政策，建立协同配合、共同推动中小企业“专精特新”发展的工作机制。
《关于加快促进“专精特新”中小企业创新驱动、转型发展的意见》（沪经信企〔2011〕166号） （一）增强专项资金扶持。加大对“专精特新”中小企业的投入，市中小企业发展专项资金向“专精特新”中小企业倾斜，同时积极帮助企业申报国家中小企业发展专项资金、国家地方特色中小企业发展资金、国家工业中小企业技术改造资金、国家中小企业国际市场开拓资金等专项资金。
（二）加大信贷资金支持。交通、浦发、招商、民生等银行3年内安排100亿元贷款，努力满足“专精特新”中小企业的资金需求。建立政府采购信用担保制度，企业可凭中标（成交）通知书和政府采购合同直接向银行贷款。鼓励采用信用保险保单融资。鼓励担保机构优先支持“专精特新”中小企业发展。对中小企业信贷规模大、增幅高、贷款利率优惠的银行以及担保规模大、增幅高的担保机构进行表彰，授予“上海市中小企业最佳合作伙伴”称号。
（三）拓宽直接融资渠道。充分利用多层次融资体系建设步伐不断加快的契机，推动“专精特新”中小企业利用主板、中小板、创业板上市融资和再融资。积极鼓励企业发行集合票据、集合债券、集合信托等产品，筹措中长期资金。开展资本市场融资辅导，并对企业改制上市和票据发行给予资金支持。
（四）鼓励企业自主创新。鼓励“专精特新”中小企业建立和实施标准体系，积极开展各类标准化示范试点，采用国际标准和国外先进标准。支持企业积极申请专利，拥有自主知识产权。“专精特新”中小企业可优先列入上海市专利试点企业，对列入上海市专利试点企业并符合条件的，按《上海市专利资助办法》的规定享受资助政策。对“专精特新”中小企业利用公共示范服务平台开发先进适用技术、工艺和设备的，给予一定的支持。
（五）帮助企业开拓市场。组织开展国际合作与交流。充分利用国家和本市主流新闻媒体、知名网站，集中专题宣传“专精特新”中小企业及其产品。帮助企业争创国家级、市级名牌产品和国家驰名商标、市级著名商标，申报商务部中华老字号企业认定，落实争创品牌的优惠政策。协调解决“专精特新”中小企业在开拓国内外市场中的困难，帮助其与大型企业开展产业对接。鼓励“专精特新”中小企业灵活利用信用保险工具规避贸易风险，提升市场竞争力。
（六）优化企业经营环境。简化“专精特新”中小企业年检手续，免检财务审计报告。对“专精特新”中小企业工商登记及变更登记提供便利，鼓励其发展新型业态，支持企业改制上市。将“专精特新”中小企业培育成海关A类以上企业，给予通关便利。参照服务外包重点企业和服务贸易重点企业的办法，在外汇收支方面为“专精特新”中小企业提供便利。在“专精特新”中小企业中建立企业减负维权联络点，严格禁止对企业进行各种名目的违规收费，严肃查办和处罚对企业的“三乱”行为。
（七）加强企业人才工作。开展“专精特新”中小企业中高层管理人员培训。用3年时间，对“专精特新”中小企业高管人员进行轮训，努力提高企业管理水平。从战略上高度重视集聚、培育创新创业人才和扶持创业型企业的工作，实施中小企业百名领军人物和百强中小企业计划，研究落实相关人才政策。
（八）保障生产要素供应。电力“迎峰度夏”、“迎峰度冬”期间，能源供应向“专精特新”中小企业倾斜，确保企业生产平稳。在落实节水措施的前提下，适当放宽“专精特新”中小企业用水指标，鼓励企业内生发展。
《关于明确“专精特新”中小企业试行标准的通知》（沪中小企业领导办〔2011〕13号）
（一）通用标准：1、本市工商注册登记的中小企业，符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部联合出台的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）的规定。2、当年营业收入增长率不低于25%，或最近两年营业收入平均增长率不低于15%。
（二）专项标准：1、战略专一化：主攻某一特殊的客户群、某一产品线的细分区段或某一地区市场，在细分市场领域内达到上海前五名或全国前十名。2、研发精深化：掌握自主知识产权或先进知识，拥有发明专利、软件著作权、集成电路布图设计或专有技术1项以上，R&D投入占营业收入的比例超过3%。3、产品特色化：采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料进行研制生产，产品或服务具有独特性、独有性、独家生产的特点，拥有区别于其它同类产品的独立属性。4、业态新型化：适应消费者（包括生产性消费和生活性消费）行为的改变，或者采用现代信息技术，通过行业的交叉融合提供产品或服务。
凡符合通用标准和一项专项标准的中小企业，可列入本市培育的“专精特新”中小企业名单，享受相关政策扶持。
（上海中小企业风险管理研究所姜怡供稿）