企业人才引进福利政策（精选6篇）
企业人才引进福利政策 篇1
全国部分省市高技能人才享受政策福利待遇细则
北京市政策细则：（可落户）
二ΟΟ七年十二月六日 关于印发《北京市享受政府技师特殊津贴人员评选办法》的通知：第十六条“享受政府技师特殊津贴”获得者市财政每人发给一次性政府特殊津贴人民币2万元。
企业在聘的高级工、技师、高级技师将与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等工资福利待遇；
优秀技能人才可获免税政府津贴、培训补贴：建立技师津贴制度，每两年在全市范围内评选100名政府技能津贴获得者，发给一次性政府特殊津贴，并免征个人所得税。工作满5年以上高级技师还可获得北京户口：“来京务工的高级技师工作满5年以上，便有希望获得北京市户口。”记者从一些国有企业获悉，今后对于本市紧缺、企业急需的高技能人才，只要在本市国有全资、控股、参股的大、中型企业工作满5年以上，贡献突出，经企业同意，市劳动保障部门、市公安部门批准后，可办理进京手续。
与此同时，为促进技能人才合理流动，本市将在公共职业介绍机构开设专门窗口，并提供职业介绍、职业培训、劳动合同签订、社会保险关系办理以及代存档案等“一站式”服务。
湖南省政策细则：
依据中共湖南省委办公厅（湘办发[2007]13号）文件精神：取得高级技师（国家职业资格一级）职业资格并被用人单位聘用后，享受同高级工程师的工资福利、带薪学习、培训、休假、疗养保健、出国进修等有关待遇；
依据湖南省劳动和社会保障厅和湖南省财政厅（湘劳社政字[2006]22号）文件精神享受相应津贴，其标准为：“已取得技师（国家职业资格二级）、高级技师（国家职业资格一级）职业资格证书，且在相应岗位工作的，其津贴可分别按不低于150元/月、260元/月的标准执行。”获得湖南省技术能手称号的，企业可按不低于400元/月的标准执行；获得湖南省技能大师、全国技术能手及以上称号的，企业可根据本单位实际情况及职工所在岗位的特点，按不低于800元/月的标准确定其津贴。
湖北省政策细则：（可落户）
依据湖北省劳动和社会保障厅(鄂劳266号)文件精神：高级技师(高级经营师)享受高级工程师的同等工资福利待遇；被聘任的高级技师、技师、高级工的岗位津贴原则上不得低于100元、80元、60元。用人单位对获得高级工以上职业资格证书的人员在办理基本养老和基本医疗保险基础上，有条件的还应为其办理补充养老保险和补充医疗保险，切实保障高级技能人才的养老保险和医疗保险待遇。
湖北省规定：技师、高级技师本人、配偶及其子女落实户籍，本人因工作在本省城市间流动，免征城市增容费。创造先进工艺、先进设备和先进操作法的，可以用本人名字命名。河南省政策细则：
根据《关于调整企业退休人员基本养老金的通知》（劳社部发[2006]21号）精神，高级技师等同高级职称退休享受相同的基本养老金调整标准。高级技师享受本单位高级工程师同等工资、保险福利待遇。高级技师的退休补助也从2006年的每月100元,上调到160元。1、2006年3月出台《郑州市突出贡献高技能人才评选奖励办法》：有突出贡献的高技能人才，政府将给予厚待！从今年起，郑州有突出贡献的高技能人才每月享受300元政府津贴、每年有10天疗养假、3年享受１次免费体检，所需经费由市财政列支。“高技能人才”，指在本行业取得突出贡献的技师（国家二级职业资格）、高级技师（国家一级职业资格）。突出贡献高技能人才由郑州市高技能人才评审委员会评审产生，以市委、市政府名义命名。
2、开封市2010年享受政府特殊津贴高技能人才推荐指标1名。各单位符合条件者请在4月12日前将申报材料报到市人力资源和社会保障局专业技术人员职称管理科。各推荐单位在本系统(单位)只能推荐1名高技能人才。
3、河南省人事厅教人［2008］164号《关于做好2008年享受政府特殊津贴人员推荐工作的通知》明确规定：推荐的高技能人才必须具有国家一级职业资格（高级技师）；
4、河南省政府制定的《河南省2010年人力资源素质提升行动计划》正式开始实施：对于特别优秀和作出突出贡献的高技能人才，将可推荐参加国务院特殊津贴专家、河南省优秀专家的评选。5、2008年河南省劳动和社会保障厅、省财政厅联合下发《关于2008年调整企业退休人员基本养老金的通知》：退休前的各类高级技师每人每月再增加基本养老金30元。
河北省政策细则：
《河北省劳动和社会保障厅关于建立生产岗位高技能人才技术津贴的通知》冀劳社〔2008〕47号和省政府《关于提高企业职工收入的意见》（冀政〔2008〕60号）精神：取得高级技能职业资格证书（国家职业资格三级）且仍在相应生产工作岗位的高技能人才，其技术津贴标准不低于200元/月；取得技师职业资格证书（国家职业资格二级）且仍在相应生产工作岗位的，不低于500元/月；取得高级技师职业资格证书（国家职业资格一级）且仍在相应生产工作岗位的，不低于800元/月。企业高技能人才技术津贴从企业成本列支，计入工资总额，按月随工资发放，从2008年8月1日起执行。高技能人才技术津贴是国家对提供了特殊劳动的劳动者的工资报酬，各类企业应当认真遵照执行。
河北省人力资源和社会保障厅关于开展2010年度享受政府特殊津贴人员选拔工作的通知：其中高技能人才名额是24名；石家庄市政府给予一次性奖励，颁发荣誉证书，其中：优秀高级技师奖励4000元，优秀技师奖励3000元，优秀技术能手奖励1000元，并可优先推荐石家庄市劳模候选人。
河北省劳动保障厅下发了 《关于延长企业部分高技能人才退休年龄的通知》，规定企业高技能人才退休年龄可适当延长，男同志的退休年龄延长时间一般不超过65周岁，女同志一般不超过60周岁。天津市政策细则：（可落户）
《天津市关于开展2010年高技能人才享受政府特殊津贴人员选拔工作的通知》津人社办发〔2010〕11号：共选拔9名高技能人才作为享受国务院颁发政府特殊津贴高技能人才，各区县和各委、办、局可申报1名推荐人选作为候选人。
2008年3月《天津市高技能人才评选奖励办法》： 第九条 天津市有突出贡献的技师每月享受政府津贴200元。天津市技术能手给予一次性奖励5000元。获“中华技能大奖”的选手给予一次性奖励5万元；获“全国技术能手”称号的选手给予一次性奖励1万元。命名首届“天津市有突出贡献技师”和“天津市技术能手”，有突出贡献的技师在三年有效期内每月享受政府津贴200元，按年度发放；技术能手一次性奖励5000元。
2010年天津市积极鼓励各类用人单位引进急需的高技能人才，对引进的高技能人才在本市有居住条件的，可以申请将户口迁入本市居住地落户，其配偶、未成年子女可以随迁，农业户口的可以农转非。
山东省政策细则：（可落户）
山东省人民政府 关于加强高技能人才队伍建设的意见（鲁发[2004]28号）： 对从省外、国外引进的具有高级职业资格及以上的技能人才，在落户、住房、子女入学等方面与高级专业人才同等对待，有关部门积极协助解决好落户和就业问题，及时办理社会保险转移等手续。
《关于做好2010年享受国务院颁发政府特殊津贴人员推荐工作的通知》 鲁人社字〔2010〕104号：高技能人才的选拔从具有国家一级职业资格（高级技师），并获得过高技能人才楷模、中华技能大奖、全国技术能手等荣誉称号，且长期工作在生产服务岗位第一线的人员中产生。
2006年2月24日，只有初中文化的济南钢铁集团第一炼铁厂炉前总技师贾广顺等100名在普通岗位上做出突出贡献的产业工人，领到了“山东省首席技师”证书。在4年的管理期内，他们每人每月将享受省政府津贴1000元，同时还享受相应的政治理论培训、省情国情考察、咨询、休假、健康查体等待遇。
2010年截至目前，山东泰安市有144名拔尖技能人才分别被授予省、市首席技师和有突出贡献技师，每月分别享受1000元和500元的政府津贴。
上海市政策细则：（可落户）
上海市委组织部、市劳动和社会保障局、市人事局、市发改委和市财政局已于日前下发《关于本市进一步完善高技能人才表彰激励工作的意见》： 1、2008年起，本市将对突出贡献的技师和高级技师（具有国家一、二级职业资格证书）给予一次性政府特殊津贴，每两年将有50名技师被授予“上海市突出贡献技师”称号。2008年的津贴标准为每人1万元。
2、向符合一定条件的高技能人才发放《上海市居住证》（A类人才引进居住证），使其在子女就读、社会保险等方面按本市有关规定享受相应政策待遇，年龄在45周岁以下符合一定条件的还可申请在本市入户。
3、根据这一《意见》，上海还将着力引导企业建立高技能人才使用与待遇相结合的激励机制，并使企业在内部分配中重点向高技能人才倾斜。高级工、技师、高级技师在工资、津贴、休假、体检、培训、研修等方面，实行与本单位助理工程师、工程师、高级工程师同等待遇。上海还将定期向社会发布高技能人才工资指导价位。
4、上海还将探索建立适当延迟高级技师等高技能人才领取养老金年龄的机制。二○○八年十一月二十日出台具体实施细则 见《关于本市企业高级技师延迟办理申领基本养老金手续的实施意见》沪人社养发（2008）4号。
江苏省政策细则：（可落户）
江苏省人力资源和社会保障厅国务院特殊津贴专题网站：http://jshrss.gov.cn/file/service/zt/090305gjtt/090305gjtt.htm ·相关待遇政策：引导企业建立并完善职工凭职业资格得到使用提升、凭业绩贡献大小确定收入分配的激励机制。在企业工作的技师、高级技师应分别享受中级、高级专业技术人员的有关待遇。企业要优先为高技能人才按规定办理企业年金和补充医疗保险，所需费用一律实行税前列支。取得高级以上职业资格证书的高级技工学校毕业生在政策上应与大专学历人员同等对待。（省委办公厅省政府办公厅关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见 苏办发[2004]28号）。
·养老保险政策：对获得高级技师人员在调整企业退休基本养老金时，比照高级专家调整办法予以倾斜。
·进城落户政策：在暂住地获得高级技工、技师的外来人员，可凭相关证明，在就业地城镇落户。（省公安厅关于印发《江苏省公安机关便民利民六项措施》的通知苏公厅[2008]389号）。
·享受政府津贴：享受国务院颁发的政府特殊津贴高技能人才，每次选拔不超过400人。对经评选产生的有突出贡献的高级技师、技师和江苏省技术能手享受政府津贴。有突出贡献的高级技师每月享受省政府津贴300元，有突出贡献的技师每月享受省政府津贴200元，期限三年。江苏省技能能手给予一次性奖励2000元。（江苏省高技能人才评选奖励办法苏劳社[2003]71号）。
浙江省政策细则：（可落户）
根据浙江省人力资源和社会保障厅《关于做好2010年享受政府特殊津贴人员选拔推荐工作的通知》（浙人社发[2010]81号）和浙江省教育厅办公室《关于做好2010年度享受政府特殊津贴人员推荐工作的通知》（浙教电传〔2010〕45号）高技能人才享受政府特殊津贴选拔条件:具有国家一级职业资格（高级技师）或相应高级职业技能水平.杭州市《高技能人才进杭落户办理办法（试行）》（市委办［2005］2号精神）特制定高技能人才进杭落户办理办法。本市非城镇户籍的在聘1年以上的技师、高级技师可以为其本人及配偶、子女办理“农转非”。
参考网址：http://zj.cnpension.net/shebaofagui/588088.html
浙江台州市安排高技能人才专项资金，落实高级工补助500元、技师补助800元、高级技师补助1000元的硬性指标。各县（市、区）还建立企业高技能人才岗位津贴制度，中、高级工津贴每月分别为80元和150元，技师、高级技师津贴每月分别为200元和300元，同时鼓励企业为其提高养老金、医疗保险等保障水平。
广东省政策细则：
《关于开展2010年享受政府特殊津贴人员选拔工作的通知 》粤人社函〔2010〕627号 高技能人才选拔条件：具有国家一级职业资格（高级技师）或相应高级职业技能水平；按照人社部下达给我省的指标控制数，各市、各部门推荐人选数量不得超过3名（其中高技能人才1名），教育厅不超过12名（其中高技能人才2名），省委宣传部不超过4名。
深圳根据《深圳市高技能人才津贴实施办法》：符合享受技能津贴条件的高技能人才可向市劳动保障部门申请，经劳动保障部门审核通过后，按照技师每月500元、高级技师每月800元的标准发放津贴。津贴资格审核每两年进行一次，符合条件者可在两年期满后再行申请。
四川省政策细则：
四川省选拔2010年享受政府特殊津贴高技能人才7人,参考网站：
http://
成都：《成都市人事局关于推荐选拔有突出贡献的人才享受市政府特殊津贴的管理办法》：
（三）一次性获得6000元政府特殊津贴，免缴个人所得税。
宁德市在全省率先出台高技能人才补贴新政策
2013-03-06 09:09:03近日，宁德市出台高技能人才培养补贴新政策，对获得技师、高级技师的高技能人才，在本市企业服务一年以上的，分别给予每人一次性补助5000元和1万元，补助资金由所在地县（市、区）财政承担。同时鼓励企业举办紧缺工种培训班，达到一定课时和人数的，每班给予企业补助3万元，补助资金由所在地县（市、区）财政承担。
企业人才引进福利政策 篇2
尽管地球缺了谁都照样转, 但是, 对于一个健全的社会而言, 缺了任何一个阶层, 其实都很难运转顺畅。这就好比一支球队, 只有卓越的前锋还不足以成就优秀的战绩, 只有同时拥有了坚固的后卫和稳定的中场, 才能真正支撑起球队的整体。同样道理, 人才当然不应该只是个单薄的概念, 更不应该只有“马化腾们”、“海归们”才被算成人才, 各类专业人士其实都应该归于人才之列。
事实上, 尽管相比领军人物, 专业技术人才似乎并不那么引人注目, 但是, 假如各种优惠政策总是针对高端人才, 中端的专业人才便受到冷遇, 甚至因此而沦为“夹心层”的话, 社会的均衡稳定结构同样令人堪忧。既然一个稳定的中层既是社会稳定器, 更是社会经济发展不可或缺的人才资源, 对于包括工程师、技术人员之类的专业人才, 显然不应成为人才优惠政策的真空地带。
可见, 人才政策同样需要均衡, 如果人才策略无视产业结构的层次与现状, 一味追求高端, 优惠政策也只是更多地向“领军人物”倾斜, 恐怕也未必是一种可持续发展的长远之计, 倒是难免因脱离实际、拔苗助长而南辕北辙。让人才优惠政策惠及更多的群体, 其实并非画蛇添足, 而恰恰是人才发展战略中不可或缺的重要一环。从这个角度来看, 杭州的“人才专项房”, 把更多的人才划入住房优惠政策的惠及面之内, 其实不无道理。
企业人才引进福利政策 篇3
据新华社报道，财政部企业司有关负责人2009年12月3日表示，财政部近日下发了《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》，该《通知》对企业发放或支付的交通、住房、通信补贴，规定了什么情况下纳入工资总额，什么情况下纳入职工福利费。这些规定属于企业财务规范，并不是税收政策。
财政部有关负责人表示，根据财政部近日下发的《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》，企业为职工提供的交通、住房、通信待遇，如果已实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的交通补贴或者车改补贴、住房补贴、通信补贴，无论是直接发放给个人，还是个人提供票据报销后支付的，由于已形成对劳动力成本进行“普惠制”定期按标准补偿的机制，具有工资性质，因此，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理。这与国家统计局关于企业工资总额组成的规定是一致的。
此外，尚未实行货币化改革的，企业为职工提供的交通、住房、通信待遇相关支出，如企业为职工提供的上下班班车、集体宿舍等相关费用，作为职工福利费管理。但需要强调以下几点：
一是根据《企业财务通则》第46条和国家有关企业住房制度改革政策的统一规定，企业不得为职工购建住房、支付物业管理费。
二是根据《企业财务通则》第46条的规定，职工个人娱乐、健身、旅游、招待、购物、馈赠等支出，不得由企业承担。
三是企业生产经营发生的或者为管理和组织经营活动发生的、不定时间、不定金额、据实报销的市内交通等费用，既不具有工资性质，也不属于职工福利费，仍按原有规定列作企业成本（费用）。
有关负责人强调指出，通知对企业发放或支付的交通、住房、通信补贴作出的规定，属于企业财务规范，不是税收政策，不能对企业或者职工个人如何缴纳所得税进行规定。因此，企业或者职工个人缴纳所得税问题，应当遵循国家有关税收的规定。
企业为职工缴纳的补充医疗保险应缴纳个人所得税
根据财税[2006]10号文件的规定，企业为职工支付的补充医疗保险金不属于免税项目，应当征收个人所得税。缴税时间如何确定呢？
根据目前的普遍做法，各地社会保险基金管理中心并不负责补充医疗基金的管理，通常作法是企业委托商业性保险公司代为管理或由企业自行管理。如果企业将补充医疗保险委托商业性保险公司管理，则应当在保险公司落到被保险人的保险账户时代扣代缴个人所得税。
企业自行管理模式比较有代表性的是北京市的补充医疗保险费。《北京市基本医疗保险规定》（北京市人民政府第68号令）规定：企业补充医疗保险费在本企业职工工资总额４%以内的部分，列入成本，准予税前扣除。补充医疗保险费用于支付职工和退休人员在定点医疗机构和定点零售药店发生的费用：包括个人账户不足支付的医疗费用，基本医疗保险统筹基金支付之余应由个人支付的医疗费用，大额医疗费用互助资金支付之余应由个人支付的医疗费用。《北京市企业补充医疗保险暂行办法》（京劳社医发[2001]16号）规定：补充医疗保险由企业管理。企业补充医疗保险费当年结余部分，结转下一年度使用。由于企业计提补充医疗保险时并没有落入个人账户，而且以后每位职工报销的医疗费用金额不等，这种管理模式就很难代扣代缴个人所得税。
“福利费新政”并未改变税收政策
日前，财政部发布《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[2009]242号，下称《通知》）后，即刻引起社会各界广泛关注和热议，众多媒体进行了各种解读。
《北京晚报》、《第一财经日报》等媒体发表题为《福利费纳入工资总额，房补饭补交补今后要缴个税》的文章认为，将企业为职工提供的交通补贴、住房补贴、通信补贴等纳入职工工资总额管理，将会导致部分职工多缴个人所得税。例如在一家文化公司工作的张小姐，公司每月发给她1400元的交通、通信补贴。根据新的规定，这1400元补贴今后将要和她的5000多元的工资收入合并缴税。
《江南都市报》发表的《垄断企业高福利遇“卡”》一文指出，此次财政部将补贴纳入个税征收范围，是考虑企业职工工资收入逐步提高，不少企业钻空子，在福利补贴方面，往往采取比基本工资高出几倍的方式来逃避缴纳个人所得税。这次政策调整将进一步抑制高收入、高福利的垄断企业员工薪水，堵住这部分税收漏洞。
在这些媒体的报道中，基本上将《通知》规定的内容解读为财政部对税收政策进行了调整，交通补贴、住房补贴、通信补贴等过去不用纳税，而今后需要纳税了。对此，有关税收专家指出，这是媒体对《通知》的误读，实际上目前涉及交通补贴、住房补贴、通信补贴等的税收政策没有发生变化，“福利费新政”下这些补贴是否纳税、如何纳税还得遵循税法规定。
《通知》没有改变现行税收政策
引起媒体热议的是《通知》第二条的内容，即企业为职工提供的交通、住房、通信待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通信补贴，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理；尚未实行货币化改革的，企业发生的相关支出作为职工福利费管理，但根据国家有关企业住房制度改革政策的统一规定，不得再为职工购建住房。企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，应当纳入工资总额管理。
首都经贸大学教授、中国注册税务师协会常务理事丁芸说：“《通知》并没有改变现行的税收政策，只是明确了职工福利费的定义及其范围，对职工福利费的财务管理作了进一步规定。无论是企业所得税还是个人所得税，现行的税收政策并未改变。”
丁芸介绍，《通知》明确了职工福利费的定义，即企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出，包括发放给职工或为职工支付的各项现金补贴和非货币性集体福利。《通知》还规定了职工福利费的具体范围。
北京金华融税务师事务所董事长王培在分析《通知》的出台背景时指出，财政部2006年颁布修订后的《企业财务通则》，已将原来应当由职工福利费开支的基本医疗保险、补充医疗保险、补充养老保险等内容，直接列入成本(费用)。财政部《关于实施修订后的〈企业财务通则〉有关问题的通知》（财企[2007]48号）中明确，修订后的《企业财务通则》实施后，企业不再按照工资总额的14%计提职工福利费，终结了已经延续了几十年的职工福利费财务制度。
王培指出，《企业财务通则》取消福利费计提后，一些企业出现了忽视职工福利费核算、企业职工福利费与企业正常经营成本费用相混淆等现象，为保护国家、股东、企业和职工的合法权益，维护正常的收入分配秩序，财政部出台了《通知》，以规范企业职工福利费核算。
王培说：“财务管理与会计核算遵循《企业财务通则》和《企业会计准则》，税务核算遵循税收法律、法规，两者本身就存在差异，本身就是相分离的。不会因财务管理办法的改变而必然使税收政策改变，反过来，也不会因税收政策的调整或变化而使财务管理办法或会计核算方法发生变化。”
中央财经大学客座教授刘玉章认为，《通知》第七条明确规定，在计算应纳税所得额时，企业职工福利费财务管理同税收法律、行政法规的规定不一致的，应当依照税收法律、行政法规的规定计算纳税。这已经清楚无误地说明《通知》并没有改变现行的税收政策，遗憾的是，这一条被人们忽略了。
刘玉章说：“从《通知》的规定看，财政部的主要意图是结合企业薪酬制度改革，逐步建立完整的人工成本管理制度，将过去属于职工福利的各项补贴纳入企业人工成本管理。”
《通知》不会额外增加个人税负
丁芸说：“从个人所得税的角度而言，个人所得税的缴纳应以税法规定为基础，不因会计核算方法的变化而变化。《个人所得税法》中的工资、薪金所得，包括津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得。国家税务总局《关于个人所得税有关政策问题的通知》（国税发[1999]58号）等文件早就明确了各项补贴的征税问题，只不过在具体执行上有一些差异，征收管理上还有待规范。原则上看，《通知》仅仅是在会计处理和财务管理层面作出相应的规范，不应当影响职工的个人所得税。”
刘玉章认为，各项补贴是否纳税、如何纳税税法早有规定。众多媒体在解读《通知》时，认为将各项补贴纳入职工工资总额管理就要多缴税的观点是误读。产生这种误读的原因有两个：一是对税收政策不够了解，认为各项补贴放在职工福利费管理不需要纳税，而纳入职工工资总额管理就要纳税，实际上是否纳税、如何纳税要看税法规定，而不是看财务上如何核算。二是过去很多企业、事业单位有意无意地在各项补贴的财务核算上制造混乱，有的将补贴计入管理费，有的将补贴计入福利费，导致支付给职工的有些补贴应纳税而未纳税。
刘玉章说：“《通知》不会额外增加个人税负，如果《通知》实施后有些人的个人所得税税负增加，并不是因为税收政策发生了变化，而是因为《通知》强化了福利费的管理，使过去一些人的隐性收入显露出来，使过去应该纳税而没有纳税的收入正常纳税而已。”
丁芸认为，目前企业职工收入的一部分在个人的工资、薪金中反映，还有一部分在福利费中以福利费支出的形式反映，这些收入扣除法定费用后都属于应税范围。《通知》的颁布，对于企业而言，将企业以前在福利费中的各项支出纳入职工工资总额，便于管理；对于职工个人而言，将全部福利性的收入纳入职工工资总额，使企业职工的收入分配更加明确，使以往收入渠道、收入来源多样化的现状有所改变。因此，一方面，可以为以后加强个人所得税税源管理、进行个人所得税改革作准备；另一方面，根据我国的具体情况要尽快进行个人所得税的改革，设计合理的扣除标准，要考虑工薪阶层人员的家庭负担，要考虑消费品的物价上涨情况，总之要使个人所得税真正发挥调节收入差距的作用。
各项补贴是否纳税、如何纳税早有税法规定
刘玉章详细解释了各项补贴的现行税收政策规定。
企业按月支付给职工的交通补贴（或者车改补贴）是否全部作为工资薪金所得缴纳个人所得税呢？不是。根据国家税务总局《关于个人所得税有关政策问题的通知》（国税发[1999]58号）的规定，个人因公务用车和通信制度改革而取得的公务用车、通信补贴收入，扣除一定标准的公务费用后，按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。按月发放的，并入当月“工资、薪金”所得计征个人所得税；不按月发放的，分解到所属月份并与该月份“工资、薪金”所得合并后计征个人所得税。公务费用的扣除标准，由省级地方税务局根据纳税人公务交通的实际发生情况调查测算，报经省级人民政府批准后确定。
现在的情况是有的省制定了公务费用标准，有的省没有制定。那么，没有制定标准的地区扣除标准应该怎样掌握呢？根据国家税务总局大企业税收管理司《关于2009年度税收自查有关政策问题的函》（企便函[2009]33号）的规定，如果当地政府未制定公务费用扣除标准的，企业按月支付给职工的交通补贴（或者车改补贴）的70%可以作为公务费用，只按交通补贴全额的30%作为个人收入（工资薪金所得），计算扣缴个人所得税。
对于通信补贴，国家税务总局《关于执行〈企业会计制度〉需要明确的有关所得税问题的通知》（国税发[2003]45号）第十条第二款规定，企业发给职工与取得应纳税收入有关的办公通信费用标准，由省级国税局、地税局协商确定。根据这个文件，各省级税务机关纷纷对办公通信费的标准作出规定：例如北京市规定每人每月平均为300元。广东省规定企业主要负责人每人每月500元，其他人员每人每月300元，可以在这个额度内凭发票据实扣除。上海市规定纳税人发生的与取得应纳税收入有关的办公通信费用，可选择据实列支或包干使用的方法处理。
执行《通知》之后，企业支付给职工的办公通信补贴如何征收个人所得税？根据企便函[2009]33号文件规定，企业向职工发放的通信补贴，扣除一定标准的公务费用后，按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。公务费用扣除标准按照当地政府规定执行，如果当地政府未制定公务费用扣除标准的，企业按月支付给职工的通信补贴的80％作为公务费用，只按通信补贴全额的20%作为个人收入（工资、薪金所得），计算扣缴个人所得税。
对于住房补贴，财政部、国家税务总局《关于住房公积金、医疗保险金、养老保险金征收个人所得税问题的通知》（财税字[1997]144号）规定，企业以现金形式发给个人的住房补贴、医疗补助费，应全额计入领取人的当期工资、薪金收入计征个人所得税。但是随着住房制度的改革，一些省市规定，企业按省级人民政府批准的标准发放的住房补贴，在计算个人所得税时不计入工资、薪金支出，不征收个人所得税。企业超过规定标准发放的各种名目的住房补贴，一律作为工资、薪金所得，征收个人所得税。由于政策不统一，住房补贴的个人所得税征免是争论很大的问题。
对于午餐费补贴，国家税务总局在《关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函[2009]3号）中规定，职工福利费可用于职工食堂经费补贴。《通知》进一步明确：自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出可以在职工福利费列支，因为不属于“从福利费和工会经费中支付给单位职工的人人有份的补贴、补助”，不征收个人所得税。
但是，对于企业未统一供应午餐而按月发给职工的“午餐费补贴”，是以现金发放的人人有份的补贴，则不属于职工福利费的开支范围，应当纳入工资总额，征收个人所得税。
对于节日补助，按照《个人所得税法》的规定，属于个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金所得，应当征收个人所得税。(邹国金)职工福利费核算变化不影响企业税前扣除
财政部近日发布《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[2009]242号），从维护正常收入分配秩序出发，对企业职工福利费的范围及账务处理等作了进一步明确。结合相关规定，本文拟从职工福利费的财务列支制度建设与企业所得税税前扣除的影响作一些探讨与分析。
财务规定几次修改福利费列支
职工福利是企业对职工劳动补偿的辅助形式，运用职工激励机制是我国财务管理多年的一贯做法。
较早的《国营工业、交通企业若干费用开支办法》对职工福利基金的计提及开支范围作了较为细致的规定，其后名称进一步规范，并对不同类型的企业分别作出相关规定，计提比例有1.5%、11%、14%等，逐步统一为14%，但计提依据不尽相同。直到2007年1月1日，新《企业财务通则》取消了长期以来实行的按工资总额14%计提职工福利费的做法，职工医疗、养老等社会保险费直接从成本中列支，原在职工福利费中列支的医药费或者医疗保险费等改从成本（费用）中列支，原有的应付福利费账面余额，按照规定结转处理使用。
财企[2009]242号文件进一步明确，企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴以及企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，纳入工资总额管理；对实行年薪制等薪酬制度改革的企业负责人，企业应将符合规定的各项福利性货币补贴纳入薪酬统筹管理，发放或支付从其个人应发薪酬中列支。
财企[2009]242号文件同时明确了企业职工福利费的核算范围，包括企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费、补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出，还包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利：职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等；职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用以及集体福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用；职工困难补助；离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用；丧葬补助费、抚恤费、职工异地安家费、独生子女费、探亲假路费，以及符合职工福利费定义但不在上述项目中的其他支出。
按照会计准则规定，职工福利费是职工薪酬的组成部分，根据财企[2009]242号文件规定，对企业按照内部管理制度要求，在履行内部审批程序后发生的职工福利费，在年度财务会计报告中要按规定予以披露。同时要按规定进行明细核算，准确反映开支项目和金额。对企业实际发生的福利费支出，在“应付职工薪酬———职工福利”和“应付职工薪酬———非货币性福利”等科目中核算。
福利费会计核算变化不影响税前扣除
财企[2009]242号文件对职工福利费财务管理问题作出进一步明确，并不影响流转税、企业所得税、个人所得税的计算和缴纳，财务与税收上的差异仍应按照原规定处理。
1.对流转税的影响。根据税法规定，企业以其自产产品作为非货币性福利发放给职工的，应当根据受益对象，按照该产品的公允价值，计入相关资产成本或当期损益，同时确认应付职工薪酬，在“应付职工薪酬———非货币性福利”中核算，同时贷记“主营业务收入”科目，还应结转产成品的成本，在计算企业所得税时按税法规定标准扣除。涉及增值税销项税额的，应进行相应的账务处理。
2.对企业所得税税前扣除的影响。根据税法规定，企业实际发生的职工福利费支出，不超过工资、薪金总额14%的部分，准予扣除。职工福利支出是指满足职工共同需要的集体生活、文化、体育等方面的支出。对其范畴，国家税务总局《关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函[2009]3号）作了明确。企业在会计处理时按照财企[2009]242号文件执行，在进行纳税调整时按照国税函[2009]3号文件执行，分别适用。财企[2009]242号文件重申，在计算应纳税所得额时，对职工福利费财务管理同税收规定不一致的，应当依照税收规定计算纳税。
需要注意的是，企业将拥有的房屋等资产无偿提供给职工使用的，该住房每期应计提的折旧不应计入相关资产成本或当期损益税前扣除，应作纳税调整；租赁住房等资产供职工无偿使用的，每期应付的租金不应计入相关资产成本或当期损益，应作纳税调整，否则确认的应付职工薪酬会形成重复扣除。企业为销售商品和材料、提供劳务的过程中发生的以及为组织和管理企业生产经营活动所发生的符合企业所得税法规定的应当计入职工福利费的，按照税法规定的标准扣除。
此外，企业的劳动保护费支出在“主营业务成本”和“其他业务成本”科目中核算，对符合税法规定的一般可以据实扣除。但为防止企业利用不合理的劳动保护支出避税，一般把非因工作需要和国家规定以外的带有普遍福利性质的支出，除从职工福利费用中支付的以外，一律视为工资、薪金支出。3.对个人所得税计税依据的影响。根据税法规定，下列收入不征税：独生子女补贴；执行公务员工资制度未纳入基本工资总额的补贴，津贴差额和家属成员的副食品补贴；托儿补助费；差旅费津贴、误餐补助；生育妇女取得的生育津贴、生育医疗费或其他属于生育保险性质的津贴、补贴。下列收入征税：从超出国家规定的比例或基数计提的福利费、工会经费中支付给个人的各种补贴、补助，从福利费和工会经费中支付给本单位职工的人人有份的补贴、补助，单位为个人购买汽车、住房、电子计算机等不属于临时性生活困难补助性质的支出等。
财企[2009]242号文件将各类补贴收入纳入职工薪酬核算，对原在职工福利费中核算的项目调整到工资、奖金等科目中核算，职工薪酬总额内容没有发生实质性变化，个人所得税计税依据也并不因为财务核算内容的变化而变化。其将上述补贴纳入工资总额，在一定程度上堵住了个人所得税流失的漏洞。但要注意，对各类补贴及自产产品等作为非货币性福利发放给职工的应缴纳个人所得税。
补充养老保险和补充医疗保险应缴个人所得税
近一段时间以来，不少效益好的企业纷纷为员工办理补充养老保险和补充医疗保险，形成了一股热潮！是什么原因掀起了这股热潮？
原因是今年6月财政部、国家税务总局发布了《关于补充养老保险费、补充医疗保险费有关企业所得税政策问题的通知》（财税[2009]27号）。该通知规定，自2008年1月1日起，企业根据国家有关政策规定，为在本企业任职或者受雇的全体员工支付的补充养老保险费、补充医疗保险费，分别在不超过职工工资总额5%标准内的部分，在计算应纳税所得额时准予扣除。
由于有了企业所得税扣除优惠，企业为职工办理2008年1月1日以来的补充养老保险和补充医疗保险的积极性大增。由于缴纳补充养老保险和补充医疗保险人数增加，其涉及的个人所得税问题颇受关注。那么，补充养老保险和补充医疗保险是否需要缴纳个人所得税呢？
企业为职工缴纳的补充养老保险应代扣代缴个人所得税
职工养老保险费包括基本养老保险费和补充养老保险费。补充养老保险费在《企业会计准则》中称为企业年金。企业年金是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。企业年金基金由企业缴费、职工个人缴费和企业年金基金投资运营收益组成，实行完全积累，采用个人账户方式进行管理。从这些规定看，企业为职工缴纳的补充养老保险应当属于职工薪酬的范围。
财政部、国家税务总局《关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金有关个人所得税政策的通知》（财税[2006]10号）规定：企事业单位按照国家或省（自治区、直辖市）人民政府规定的缴费比例或办法实际缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，免征个人所得税；个人按照国家或省（自治区、直辖市）人民政府规定的缴费比例或办法实际缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，允许在个人应纳税所得额中扣除。企事业单位和个人超过规定的比例和标准缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，应将超过部分并入个人当期的工资、薪金收入，计征个人所得税。
根据上述文件规定，企事业单位按照国家或省级人民政府规定的缴费比例或办法实际缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和住房公积金，免征个人所得税。
这是迄今为止，对于职工养老保险、医疗保险征免税的最新规定。在该文件的免税项目中，不包括补充养老保险，所以，企业为职工支付的补充养老保险应当征收个人所得税。
那么，企业为职工缴纳补充养老保险应当在何时征收个人所得税？
企业为职工个人购买商业性补充养老保险等，在办理投保手续时应作为个人所得税的“工资、薪金所得”项目，按税法规定缴纳个人所得税。个人所得税的具体纳税时间应当按照《国家税务总局关于单位为员工支付有关保险缴纳个人所得税问题的批复》（国税函[2005]318号）规定：对企业为员工支付各项免税之外的保险金，应当在企业向保险公司缴付（即该保险落到被保险人的保险账户）时并入员工当期的工资收入，按“工资、薪金所得”项目计征个人所得税，税款由企业负责代扣代缴。
《企业会计准则》规定，企业年金受托人，是指受托管理企业年金基金的企业年金理事会或符合国家规定的养老金管理公司等法人受托机构。企业年金账户管理人，是指受托管理企业年金基金账户的专业机构，账户管理人根据账户管理合同负责建立企业年金基金的企业账户和个人账户，记录企业缴费、职工个人缴费以及企业年金基金投资运营收益情况，计算企业年金待遇，提供账户查询和报告活动等。
企业人才引进福利政策 篇4
关于印发《宁波杭州湾新区2011年企业及人才住房保障优惠购房办法（试行）》的通知
各局（办）、庵东镇，各企业：
《宁波杭州湾新区2011年企业及人才住房保障优惠购房办法（试行）》已经新区管委会同意，现予以印发，并就申购时间安排、购房申请方法及有关要求明确如下：
一、申购时间安排
（一）9月1日—9月10日，政策宣传；
（二）9月11日—9月25日，购房申请；
（三）9月20日—9月26日，集中审核；
（四）9月27日—9月30日，确认并公示；
（五）10月8日—10月10日，确定购房座落；
（六）10月11日—10月25日，签订购房协议、支付首付款。
二、购房申请方法
新区符合条件的人才可向各单位提出申请，各单位根据《办法》规定收集资料并进行初审后，将资料提交到行政服务中心购房申请窗口。各企业购房申请资料可以直接提交到行政服务中心购房申请窗口。
三、有关要求
优惠购房是新区党工委、管委会出台的一项激励企业发展和人才引进的重要政策。新区各单位和广大企业要广泛宣传优惠购房政策，并配合做好政策解释工作，把好事办实，把实事办好。新区管委会相关部门要精心组织、认真把关、加强协作，确保购房工作规范、有序进行。
二○一一年九月二日
宁波杭州湾新区2011年企业及人才住房保障优惠购房办法（试行）
为满足新区企业人才住房需求，吸引更多优秀高端人才落户新区，促进企业加快发展步伐，新区管委会将以协议定价方式，向区内企业和人才定向优惠供应一批商品房，优惠购房具体操作办法如下：
一、申购对象
申购对象分为企业和个人两类，企业和个人申购资格分别按以下条件认定。
（一）企业申购优惠商品房的资格条件
1.在新区（含庵东镇，下同）注册登记，具有独立核算企业法人资格并在新区纳税；
2.工业企业，2010年销售收入须达1000万元及以上或入库税费（不包括房产税、土地使用税）在100万元及以上。服务型企业（以营业税为主体税种，不包含享受三产招商优惠政策的企业），2010年营业收入须在200万元及以上或入库税费（口径同上）在10万元及以上。投产不足一年的工业企业和服务型企业（口径同上）可以根据2011年上半年数据换算成全年后，比照2010年销售收入（营业收入）或入库税费标准确定。享受三产招商优惠政策的企业，2010年在新区所缴纳的税费地方留成在20万元及以上的，经管委会批准后可以申请购买。
3.企业申购数量实行指标控制，购房指标根据企业的性质、销售规模、纳税数额等确定（见表一）。新区拟上市企业，各级高新技术企业，各级科技创新企业，已经取得多项专利的企业（至少有一项发明专利和三项实用新型专利以上），技术人员比例大于8%的企业，以及对新区有较大贡献企业，可以提出申请，经批准后适当增加购房指标。表一：
4.申购优惠商品房的企业须纳入“和谐企业”创建的单位，且近两年内未发生重大群体性事件、重大环保责任事件、重大安全生产事故和重大劳资纠纷。
（二）个人申购优惠商品房的资格条件
1.2010年在新区缴纳税费在10万元及以上的工业和服务型企业（不包括享受三产招商优惠政策的企业）的法定代表人、合伙人或出资人，每人可以申请一套（有多个合伙人或出资人的限定不超过3套）；享受三产招商优惠政策且2010年在新区缴纳税费在50万元及以上的企业法定代表人、合伙人或出资人，可以申购一套（有多个合伙人或出资人的限定不超过2套）；新区大企业的企业高层管理人员（2011年8月30日前任职，相当于副总以上职务）可以申购一套，企业高层管理人员核定数详见“表一”。
2.在新区企业实际工作满2年，具有大专以上学历或初级以上及相当于初级以上职称，且继续同新区企业签订三年以上劳动（聘用）合同的各类人才（具有大学本科学历或中级职称及相当于中级职称的实际工作年限满1年，硕士研究生以上学历学位或副高以上职称及相当于副高以上职称的不限工作年限）。工作年限计算截止日期为2011年8月30日。
3.近三年获得新区（含慈溪市）及以上技术能手、首席工人、劳动模范、优秀党员、先进生产工作者等荣誉称号的，且继续同新区企业签订三年以上劳动（聘用）合同的企业员工。
4.夫妻双方均在新区企业连续工作三年以上，且继续同新区企业签订三年以上劳动（聘用）合同的企业技术骨干。5.其他做出特殊贡献的员工，经管委会批准，也可列入申购范围。夫妻双方均符合申购条件的，只能有一方享受。以上各类申购资格，个人不能重复享受。
上述人才包括管委会下属企业人才以及通过人事代理或以劳务派遣方式实际工作岗位在新区的人才。在新区注册登记的企业分支机构及办事处的人才。在新区工作的教育、医疗单位各类人才比照实行。已经享受过房改政策或宅基地分配政策的人才不参加本次优惠商品房申购。
二、申购房屋产权、转让及使用规定
购房人拥有完全房屋产权和土地产权。企业产权房屋在五年内只能出售给本单位人才（须符合本办法中确定的个人优惠购房申购条件）。个人产权住房五年内不得转让，确因特殊原因需转让住房的，由新区开发建设有限公司按原价加上银行同期存款利息回购（本款相关规定作为房屋销售协议约束条款内容）。
拥有企业产权房屋的单位要制定所购房屋使用和出售给本企业员工的方案，并报管委会备案。同时，要承诺五年内企业产权房屋只能出售给本单位人才（须符合本办法中确定的个人优惠购房申购条件），不得出售给本单位员工以外个人和其他企业。个人产权住房，五年内只能用于本人居住，不得出租经营。违反规定的一经发现，新区开发建设有限公司按原价加上银行同期存款利息回购（本款相关规定作为房屋销售协议约束条款内容），并取消其以后优惠购房资格。
以上房屋由新区房屋管理部门和土地管理部门在房产证、土地证登记信息中明确标记，严格房屋产权转让管理。
三、优惠购房面积
本次供应的优惠价商品房由宁波杭州湾世纪城置业有限公司开发的杭州湾世纪城，套型面积以80-140平方为主。各类人才和企业享受优惠价购房面积为：
（一）企业法定代表人、合伙人、出资人和具有博士研究生学历学位、正高职称或相当于正高级职称的人才享受优惠价面积130平方米；
（二）企业高层管理人员、具有硕士研究生学历学位或副高职称或相当于副高职称的人才享受优惠价面积110平方米；
（三）具有大学本科学历或中级职称及相当于中级职称的人才享受优惠价面积90平方米；
（四）具有大专学历或初级职称及相当于初级职称的人才享受优惠价面积85平方米；
（五）获得新区（含慈溪）及以上技术能手、首席工人、劳动模范、优秀党员、先进生产工作者等荣誉称号的企业员工享受优惠价面积80平方米；
（六）夫妻双方均在本区企业连续工作三年以上的企业技术骨干享受优惠价面积60平方米；
（七）企业产权的按照平均每套100平方米计算。
四、价格约定
购房基准价为5000元/平方米，在基准价基础上，按照房屋楼层、朝向确定每平方的优惠价格。个人申购面积超出优惠价购房面积标准的，其超出部分在10m2以内的按每平方米优惠价格上浮10%补差价，超出10m2以上部分按杭州湾世纪城一期市场价（初定基准价为7000元/m2）补差价。企业申购多套房屋，按照所购房屋平均每套面积作为计算依据，超出部分补差与个人申购超面积部分补差方式一致。
五、申购程序和付款方式
（一）提出申请。申购企业和个人填写申请表，并附企业及个人的各种证明材料。证明材料包括：身份证、实际工作年限证明（劳动合同、聘用合同）、工资发放清单或个人所得税纳税证明、学历学位和职称证书、任职文件、企业法定代表人、合伙人或出资人证明材料、个人信息真实性承诺书以及其他必要的材料。
（二）资格审核。以新区人力资源和社会保障局、监察室为主，其他相关部门和庵东镇参加，负责个人申购资格条件的审核。以经济发展和行政审批局、财政税务局为主，其他相关部门和庵东镇参加，负责企业申购资格条件的审核。
（三）确认。根据优惠价房屋数量及企业、个人申购数量，先确定中签比例，再分别确定企业和个人可以购买的房屋总数量；通过企业和个人分别摇号（或抽签）的方式，确定每个企业可认购数量和具有认购资格的个人名单。
（四）公示。摇号（或抽签）结果公示三天后，发给认购资格通知书，并缴纳认购保证金。在公示期内发现有违规行为的，取消认购资格，已缴纳的认购保证金予以返还。对已获得认购资格又放弃认购的，已缴纳的认购保证金不予返还，三年内不再享受新区各种优惠购房政策。
（五）房屋座落确定。申购同一户型的企业和个人，按照一户一号摇号（或抽签）确定房屋具体座落，房屋具体座落一旦选定，不得变更。
（六）签约付款。认购企业应当在收到认购资格通知书15天内与新区开发建设有限公司签订购房意向协议，并按照5000元×面积×30%，缴纳首付款，由新区开发建设有限公司统一向杭州湾世纪城置业有限公司办理订购手续。未在规定时间内缴款视同放弃。
（七）付款结算。购房人凭购房意向协议与杭州湾世纪城置业有限公司换签房屋销售合同（2012年1月31日前），同时由购房人、新区开发建设有限公司和杭州湾世纪城置业有限公司三方按照普通商品房销售的有关规定办理付款结算。本试行办法由新区人力资源和社会保障局、财政局共同负责解释。
主题词：住房保障Δ 办法 通知
宁波杭州湾新区开发建设管委会办公室2011年9月6日印发
关于老年福利政策的思考 篇5
计划经济时期，我国的老年福利主要是面向“三无“老人的低水平、单一性、救济型福利；改革开放以来，尤其是新世纪以来，随着我国人口老龄化进程的加速，适应经济转轨和社会转型的新形势，我国老年福利政策有了许多新的发展，针对困难老年人的救助政策不断完善，面向全体老年人口的福利政策陆续出台，老年福利政策正在从社会救济型向适度普惠型发展，这是中国社会福利制度转型升级的重要缩影，是社会文明进步的显著标准。
老年社会福利的内容必须适合老年人生理和心理的需要，具体包括：(1)基本生活需要的福利。除老年人的衣、食等方面外，还要适当考虑老年人在居住上的特殊需要；对生活不能自理的老年人，要予以社会性的生活照顾；国家设立较多的老年人使用的服务设施。(2)医疗卫生方面的福利。如修建老年人医院、设立老年人病床，为老年人就诊提供方便、定期为老年人检查身体等。(3)满足老年人精神享受方面的福利。如成立老年人大学、老年人活动中心、老年人俱乐部、老年人影剧院等。(4)综合性的福利。如建立敬老院、老年人公寓，老干部疗养院等。
我国老年福利目前现状：
1、计划经济体制向市场经济体制的转变，老年福利的总量在增加、水平在提升、体制在转变、机制在创新，正在向适度普惠型升级。
2、覆盖城乡的养老服务体系正在建设中。在农村社会养老保障方面，采取政府主导与市场运作相结合的方式，全面推行农村社会化养老保险。
3、高龄老人的补贴：民政部——将积极推动各地给满80岁老人高龄补贴。
4、建立养老服务体系，发展老年福利事业：家庭养老、机构养老、社区养老、居家养老（养老院为何艰难前行）
快速袭来的银发浪潮和滞后的养老服务业，给我国的养老机构带来了发展机遇。但记者采访中却了解到，由于种种原因，目前民营、公立养老机构发展都面临诸多困境。资金捉襟见肘、专业护理人员短缺、养老服务专业化程度低，再加上没有对口的医疗合作单位，土地和房屋限制、政策落实缓慢、补贴资金滞后都是造成民营养老院发展缓慢的重要因素。
对于养老院来说，无论公办还是民办，更多的还是着眼于经济的发展，即便
有民营资金的进入，由于数量以及政策扶持不够，大部分民营养老院举步维艰。而公立养老院虽然服务、管理水平比较好，但由于待遇不高，无法吸引到专业的人才，因此，大力发展民营养老机构，以此作为公办养老机构的有力补充，才能缓解目前中国养老院的严峻现状。
大力发展老年福利事业，加快推进养老服务，着力健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，满足老年人居家养老的生活要求。
（附）居家养老案例：
——苇湾社区有了“托老所” 就近养老，打造“10分钟养老圈”
3月22日，奎文区东关街道老年福利服务中心在苇湾社区成立，“托老所”走进社区，不仅弥补了家庭养老的不足，而且满足了老人对“10分钟养老圈”的需求。
苇湾社区90岁以上的老年人34名，60岁以上的老年人占总人口的15%，已经呈现老龄化状态。苇湾原有托老中心一处，集日托、半日托、全托为一体的老年福利服务中心，目前有18名老人在这里养老，其中年龄最大的92岁。
老年福利服务中心的工作人员介绍说，随着社会生活水平的不断提高，老人在物质和精神方面的需求也越来越高。所以，苇湾社区决定对原托老中心从整体配置和服务水平进行全面打造提升，对楼院进行重新铺设，粉刷墙壁，更换灯具、床铺等全部家具，服务方面由社区居委会直接介入管理。老年福利服务中心落成后，可容纳50人入住，满足现在越来越多老人对于“10分钟养老圈”的需求。记者在采访中了解到，现在很多老人子女因工作等原因无法给予很好的照料，但又不愿到养老院去，更希望就近养老。“社区养老”可为社区内有此需求的老人提供养老场所，他们在养老所享受专业服务外，还可回家与亲人团聚。
企业人才引进福利政策 篇6
《企业会计准则第9号——职工薪酬》应用指南(以下简称“应用指南”)解释的非货币性福利,包括企业以自产产品发给职工作为福利、将企业拥有的资产无偿提供给职工使用、为职工无偿提供医疗保健服务等。但从目前企业实际工作来看,向职工低价售房、将外购商品作为福利发给职工通常也是作为非货币性福利处理的。需要说明的是,应用指南中是将非货币性福利和职工福利费同归属于职工薪酬,但对二者又采取了分开核算的方法,即在“应付职工薪酬”科目下属明细科目设置中建议设置“职工福利费”和“非货币性福利”两个明细科目分开核算。而非货币性福利是否应该归属于职工福利费统筹考虑,应用指南并未给出说明。
2009年11月,财政部在《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》(财企[2009]242号,以下简称“《通知》”)作出了具体解释:企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费(年金)、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出,包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利:(1)为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利,包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。(2)企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用,包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用以及集体福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用。(3)职工困难补助,或者企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出。(4)离退休人员统筹外费用,包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用。(5)按规定发生的其他职工福利费,包括丧葬补助费、抚恤费、职工异地安家费、独生子女费、探亲假路费,以及符合企业职工福利费定义但没有包括在本通知各条款项目中的其他支出。
从《通知》中的规定来看,职工福利费的范围包含货币性和非货币性福利两个部分内容,其金额的提取规模应该作为一个整体来考虑,即非货币性福利的预提数额应纳入职工福利费的提取规模之内。
二、企业以自产产品作为非货币性福利发放核算的理解与政策把握
根据应用指南的规定,“企业以其自产产品作为非货币性福利发放给职工的,应当根据受益对象,按照该产品的公允价值,计入相关资产成本或当期损益,同时确认应付职工薪酬”。
但需要说明的是:第一,一般纳税人在增值税实行价税分开核算的情形下,账面产品的售价并不包含增值税税额;第二,小规模纳税人在实行简易核算办法条件下,虽然在存货采购环节实行的是价税合一模式,并没有增值税进项税额的反映,但其产品销售业务仍然采取不含税售价和增值税分开核算的办法,只不过其适用的征收率水平有别于一般纳税人;第三,企业将自产的产品对外销售时,其价内税金额通常以“营业税金及附加”科目反映、或者计入“管理费用”科目,只有资源税在企业某些产品存在二次加工的条件下会出现计入“生产成本”科目的问题。由此可见,将销售环节的增值税计入产品生产成本和期间费用的做法缺少政策方面的支持。从另一方面看,按照公允价值反映产品成本或者期间费用,意在账面尽可能规避掉此类业务可能产生的“盈利”。但从实际核算的影响看,除非在当期产品全部用于职工非货币性福利发放且没有期初产品库存的条件下,或者用于职工非货币性福利发放的产品单独核算,否则当期企业账面仍会产生所拥有的“盈利”。需要说明的是,将含有增值税额的公允价值计入产品成本与期间费用,不仅对增值税价税分开核算的规定存在误解,而且在账面上客观产生了“技术性”亏损数额的事实,显然是不能接受的。另外一个不能忽视的问题是,将含有公允价值的增值税计入产品成本和期间费用,会使产品成本包含增值税税额。解决的办法是冲销产品成本与期间费用中含有的增值税销项税额,即按照增值税销项税额,借记“应付职工薪酬——非货币性福利”科目,贷记“生产成本”、“管理费用”和“销售费用”科目。
核算举例如下:具有一般纳税人身份的甲企业2013年1月应付职工工资总额及其福利费1260000元,其中:生产工人工资及其福利费882000元,企业行政管理人员工资及其福利费252000元,产品销售人员工资及其福利费126000元。企业将自身生产的新产品空气净化器作为福利发给企业全部员工,其出厂价格共计440000元(不含税售价),其中,生产工人工资应分摊308000元,企业行政管理人员工资应分摊88000元,产品销售人员工资应分摊44000元。编制会计分录如下:
冲销产品成本和期间费用中含有的增值税销项税额,编制会计分录如下:
结转代扣个人所得税款54000元中,包含企业非货币性福利而应由职工负担的个人所得税金额。编制会计分录如下:
同时,按照该产品的出厂价格编制会计分录如下:
期末,按照规定的成本计算方法结转本期全部产品销售成本共计2280000元中,包含企业非货币性福利部分的产品销售成本。编制会计分录如下:
三、企业低价向职工出售住房核算的理解与政策把握
与企业直接向职工发放住房补贴不同,企业以低于成本的价格向职工出售住房属于企业向职工提供非货币性福利。目前普遍建议企业在出售住房时,应将企业补贴的金额分别情况处理:如果出售住房的合同或协议中规定了职工在购得住房后至少应当提供服务年限的,企业应当将补贴金额作为长期待摊费用处理,并在服务年限内平均摊销,根据收益对象分别计入相关资产的成本或当期损益;如果出售住房的合同或协议中未规定职工在购得住房后必须服务年限的,企业应将补贴金额直接计入出售住房当期损益。
此类建议至少在核算中忽视了三个方面的问题:
第一,企业将购进或者自建的职工住房出售给职工属于企业固定资产的处置行为,应通过“固定资产清理”科目进行核算。
第二,按照《财政部、国家税务总局关于单位低价向职工售房有关个人所得税问题的通知》(财税[2007]13号)规定:单位在住房制度改革期间,按照政府规定的房改成本价格向职工出售公有住房,职工因支付的房改成本价格低于房屋建造成本价格或市场价格而取得的差价收益,免征个人所得税;单位按低于购置或建造成本价格出售住房给职工,职工因此而少支出的差价部分(职工实际支付的购房价款低于该房屋的购置或建造成本价格的差额),应属于个人所得税应税所得,按照“工资、薪金所得”项目缴纳个人所得税。显然,文件并未在政策方面支持按低价向职工售房少支出的差价部分作为非货币性福利处理。
第三,企业与买房职工所签署的劳务服务年限协议对低价售房并不存在税收方面的任何影响,即当年应负担的个人所得税款及其企业所得税款都应该在当年完成缴纳。将低于成本的差价先计入“长期待摊费用”科目,而在后期按照企业与买方职工所签劳务服务协议分期结转产品成本和期间费用并无任何实际意义;而从另一方面讲,企业低价向职工售房属于非日常发生业务,其给企业带来的账面损失自然不能列入生产成本和期间费用,而应当以“营业外支出”科目列支。同时,还应该反映在“应付职工薪酬”科目下属“非货币性福利”明细科目作金额增减。其理由是:低价售房虽在国家税务总局相关文件中规定按照“工资、薪金总额”计征税款,但此项业务的实质仍应定义为非货币性福利补贴。将“偶发”的补贴金额计入工资、薪金总额进行核算反映并无实际意义且与费用核算规则相悖。
举例如下:丙企业购入住房160套向职工低价出售。该企业有资格买房的职工共160名,其中管理人员20名,销售人员10名,生产一线职工130名。丙企业向三种职工出售的住房买价分别为60万元、50万元、40万元;而出售价格分别为48万元、40万元、32万元。假定所有职工均在本年度中购买了住房。企业在实际售房时按照固定资产的账面价值转入“固定资产清理”科目,收到的售房款全部存入银行,同时结转代扣代缴个人所得税款24000元。编制会计分录如下:
售房结束,结转低价售房损失金额13800000元。编制会计分录如下:
四、企业将外购商品以福利形式发给职工核算的理解与政策把握
《企业会计准则第9号——职工薪酬》及其应用指南中都并未涉及企业以外购商品作为福利发放给职工的问题,只是《企业所得税法实施条例》中第二十五条规定了“企业发生非货币性资产交换,以及将货物、财产、劳务用于捐赠、偿债、赞助、集资、广告、样品、职工福利或者利润分配等用途的,应当视同销售货物、转让财产或者提供劳务”,并同时规定了视同销售货物、转让财产或者提供劳务应以公允价值计量。
笔者认为,对于此类业务的会计核算应从以下三个方面进行理解:
第一,按照《企业所得税法实施条例》的规定,将货物用于职工福利应当视同销售货物,就是属于所得税款计算中的应税收入项目,换句话说企业应该负担相应的所得税费用支出。
第二,企业外购商品初衷是作为销售而采购或者为了进行福利发放而采购,因而并不存在后续的生产消耗并形成产品成本和期间费用的问题,自然不会存在按照公允价值及其受益对象,预提非货币性福利并计入相关产品成本与期间费用的账务处理问题。
第三,由于企业外购商品初衷是作为销售或者就是为了进行福利发放,因而企业购进商品时是作为“库存商品”增加处理的,其后期作为非货币性福利发放给职工的时候应该是作为“库存商品”出库处理,并将其金额结转至“主营业务成本”科目。从核算的角度看,不建议企业在预提福利费时单独将外购商品的公允价值计入产品成本和期间费用,同时计入“应付职工薪酬”科目下的“非货币性福利”明细科目的作法,是因为这种操作会引起非常突出的问题:虚增或叠加了企业存货的价值,同时虚增或者叠加了企业的营业成本,且企业不会由于此类业务的出现而带来任何的现金流入实惠。因而剔除非货币性福利预提,采取将其数额从“应付职工薪酬”科目下的“职工福利费”明细科目转入“非货币性福利”明细科目,是一个比较稳妥的做法。这样做还有一个理由,非货币性福利是纳入职工福利费进行总额控制,即在预提职工福利费时应将其考虑在内。
举例如下:某一般纳税人乙企业2013年1月将外购商品作为福利发放给本企业职工。该商品每件不含税售价100000元,增值税率17%。企业发放的非货币性福利数额为进货成本83000元。企业发放福利时的会计处理如下:
当期发放工资时,结转代扣个人所得税款51200元中,包含企业非货币性福利发放而应由职工负担的个人所得税金额。编制会计分录如下: