发现线索（精选8篇）
发现线索 篇1
随着会计法律规范与准则的不断完善,企业进行财务舞弊手段也不断演进出新招式来“配合”准则更新,通用的审计线索发现方法对于不断变化的财务舞弊手段来说已经不再十拿九稳了。审计线索众多,但舞弊行为的发现可能是由多个线索将其引出,存在即使发现众多审计线索但却不能将其舞弊行为定性的情况。本文从业务规律、财务数据对比、逻辑性、勾稽关系四个方面对内蒙古丹海发电公司公司进行分析,运用审计线索发现理论,对丹海公司审计过程分析,发现该公司存在的一些舞弊的方法与手段,对该公司审计过程中应用审计线索发现方法存在的问题以及原因进行探究,作为审计线索发现的案例支撑。
一、“审计线索发现”的相关理论
财务舞弊识别过程中的审计线索是指审计人员根据能够获取的企业各类记录、账册凭证和其他相关资料发现违法违规行为的证据。会计信息化的发展使得原有的审计线索发生了很大变化,部分审计线索消失,例如对数据的修改基本不留痕迹,也不会留下被修改的痕迹,其次,审计线索的存储形式发生变化,磁性介质储存的信息越来越多,纸质的初始信息越来越少。财务信息化要求审计人员借助新的方法和技术来发现审计线索实现审计目标。
审计线索发现是从海量数据中发掘有用信息和特征的过程,这些数据包括数值型数据和非数值型数据,数值型数据能够进行对比、核算,可以反映业务规律及进行勾稽关系验证。非数据型数据包括总结、报告、合同等,是审计人员发现审计线索的重要途径。目前审计线索发现的一般方法包括以下几种:一是以业务活动规律为突破口寻找审计线索。某些公司业务活动存在的问题具有相似性,审计人员在审计实践中进行归纳、总结,在对同类业务活动进行审计时可以快速确定实质问题,提高审计计划的执行效率。二是通过数据对比寻找审计线索。通过数据对比可以发现规律性的内容,对出现的异常数据进行分析,进而发现可能存在的财务舞弊行为,按照对比的对象可以分为横向对比和纵向对比。三是通过业务的逻辑性寻找审计线索。逻辑性表现为生产经营活动也符合规律、常识,例如企业生产经营过程中耗用的低值易耗品应相对稳定,如果突然升高或降低就应引起重视。四是以勾稽关系寻找审计线索。财务数据是按照会计准则、计算公式对企业经营管理活动的反映和记录,因此,财务数据之间存在相互对应关系,如果违背数据之间的逻辑关系就表明存在异常情况,是寻找审计线索的突破口。
二、“审计线索发现”在审计中的运用
内蒙古丹海发电公司(以下简称“丹海公司”)是一家以火力发电为主营业务的国有发电企业,煤炭是主要原材料,燃料成本占总成本比例的75.9%,公司上网电价由国家统一定价,发电业务量通过与华北电网签订合同确定。公司采用企业会计准则进行会计核算,并向国家能源局上报财务报表以及其他相关运营数据。公司于2012年7月购置并一直使用一套由财务管控系统和物资管理系统两大模块组成的信息管理系统。
(一)审计计划概况
(1)对公司内部控制的评价。根据调查发现公司自2012年3月起按照《企业内部控制指引》制定公司内部控制规范,但该规范并未根据公司实际情况进行细致的规定,规定过于简略,自开始制定内部控制规范至今公司未对内部控制环境以及相应制度进行修订。公司预算管理存在突出问题,如存在提前确认相关业务以达到用完年度预算指标的情况,也存在为不超预算而延迟确认入账的问题,由于预算控制不力,可能导致在费用确认、材料采购与付款环节存在重大错报风险。公司未设置风险管理部门进行风险监控,内部控制有效性以及内部控制风险评估有待检验。
(2)制定审计计划。该次审计是第一次对丹海公司实施整合审计,为此,首先对公司内部控制进行审计,通过增加访谈与问卷调查,加深了对公司内部控制环境、流程的了解,鉴于丹海发电公司内部环境不理想,暂定以5%税前利润作为此次审计的重要性水平,以暂定重要性水平的50%作为实际执行可容忍误差的起点。在财务报表审计过程中,充分利用内部控制审计的成果,包括控制环境、风险评估与控制、重大经营与突发事件控制等,公司财务部门负责人对财务报表、合并财务报表进行常规复核,并对日常账务处理进行审查,包括财务报表变动项目的说明、财务报表收录范围的复核、追踪合并财务报表科目的生成过程并验证其正确性,复查调整分录等,鉴于上述分析,认定公司财务数据具有真实性。根据上述分析拟定本次审计的主要进程,如图1所示。根据分析确定关键业务领域包括:采购预付款、筹资与投资、生产与仓储、销售与收款等,对这类关键业务进行重点审计。
(二)审计线索发现的具体运用
(1)以业务活动规律为审计线索。首先,审查公司应收账款项目的坏账准备情况。通过检查坏账准备、管理费用等账户核查是否存在利用计提坏账准备调节当期利润的情况;通过检查“坏账准备”借方发生额及原始凭证检查坏账准备的计提是否符合规定;通过检查“坏账准备”贷方发生额及原始凭证检查是否存在将已收回、已核销的坏账损失未在“坏账准备”科目反映的情况。通过对公司应收账款余额分析,公司未按准则计提坏账准备,导致当期利润虚高,按照账龄分析法做如下调整:
其次,审查公司长期股权投资减值准备情况。丹海公司持有多家公司的长期股权。在审计过程中发现,丹海公司未对持有的部分亏损严重的被投资公司长期股权投资进行减值测试,审计人员对已经资不抵债的被投资单位长期股权投资全额计提减值准备,对出现减值迹象的长期股权投资进行减值测试并计提减值准备。
资料来源:丹海公司及被投资单位财务报表、相关科目及原始凭证
(2)通过对比财务数据寻找审计线索。通过财务数据的对比能够发现财务数据异常值,以异常值为突破口来发现有用的审计线索。第一,成本费用的复核。审计过程中审计人员发现公司2014年记账凭证109#按照收到的KM建设集团开具的4648800元的发票登记生产成本,经核实该款项是KM建设集团对丹海公司办公楼进行修缮而收取的修缮费用,截止2014年底该工程尚未实际完工,实际发生支出3726642元,尚未竣工验收,因此,仅凭施工方开具的发票而将所有修缮费用计入成本的处理方式不当,应按照合同约定进度计算成本计入当期损益。第二、主营业务收入的复核。一是虚假销售。2014年10月,丹海公司与SF物流公司签订煤炭购买合同,合同约定丹海公司按1380元/吨(含税)的价格向SF物流公司销售煤炭20吨,2014年11月,丹海公司与SM能源公司签订煤炭购买合同,含税价格为1050元/吨(含税),同日,修改了与SF物流公司签订的煤炭买卖合同,将价格调整为1020元/吨(含税)。通过对比两份买卖合同,发现对标的物焦煤的质量标准完全一样,且销售价格明显低于>购买价格,定价显著不合理,进一步审查发现ZT物流公司并无入库清单,而丹海公司后面所附出库单也无经办人与审核人签字,上述销售不符合收入确认条件。二是虚开增值税发票。公司2014年2月6日记账166#支付HT煤炭运输有限公司332991.33元燃料款,记账凭证后面所附燃料结算单供货时间为2011年5月,收货日期为2011年7月22日,存在跨期确认收入问题。同时,据查该批煤炭是丹海公司与HL水电公司签订的购销合同,HL水电公司授权委托ZL公司执行该交易,但因ZL公司不具备煤炭发票开具资质,因此,ZL公司向丹海公司出具委托函,将发票开具给无实质交易的HT煤炭运输公司,从而构成虚开增值税发票。
(3)以业务的逻辑性为审计线索。一是对丹海公司预付账款、预售账款支出的审查。通过调查发现丹海公司存在大量无实质业务支付预付款,或预付款远远高于实际购煤金额的问题。2014年1月公司预付给CG煤业有限公司15900万元,并于月内以银行存款收回预付款15900万元,具体收支记录如表2所示。
经查2014年度预付给该物流公司40800万元,年内通过银行存款收回预付账款16880万元,通过应收票据收回10000万元,进一步核查两家公司交易记录,未发现商品购销活动,具体收支记录如表3所示。
丹海公司发生的上述业务或者没有实际发生商品购销业务,或者交易发生额远低于预付金额,且预付款余额长期未收回,并不符合预付款的实质,在本质上构成了企业之间的资金拆借,违法了国家关于企业不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务的规定。
二是对公司低值易耗品的审查。公司2014年11月购入手机360000元及支付通信服务费88660元,此手机为联通公司以月最低消费额的形式销售给公司,丹海公司直接以联通公司开具的发票计入“低值易耗品—在用”科目,并在月底通过一次性摊销计入生产成本。按规定,单位发放给职工的手机应作为非货币性福利,会计处理时应以实际成本入账,并通过“应付职工薪酬—非货币性福利”科目核算。
(4)以勾稽关系真实性为审计线索。第一,核实费用的真实性。公司2014年累计收取YM公司支付的银行承兑汇票21500万元,支付的银行承兑汇票为4320万元,公司2014年12月(凭证号“记527#”)登记财务费用———利息支出492万元并同时贷记预收账款。经调查,XT公司为抑价物资流通一级代理企业,经营范围为钢材、矿石、炉料的批发、零售,以及金属技术的代购代销业务,并无金融业资质,双方也未签订资金借贷合同,因此,向该公司支付利息并计入财务费用的会计处理不符合规定。应做相应的调整分录:
第二,盘点库存商品是否账实相符。经盘点发现公司库存商品与账面价值不符,账面库存商品虚高8661230元,经调查,此部分商品公司已经于2013年对外销售,商品已经全部发出并达到收入确认条件,但公司并未确认相应的收入,也未进行成本的结转,报废货物未取得审批手续。公司2014年报废原材料557211.95元,事故备品备件1842265元,公司上述业务处理没有相关的报废审批手续,也未报主管税务机关审批。
三、“审计线索发现”的运用建议
本文以审计线索发现理论为指导,对丹海公司的财务数据进行了具体分析,从业务规律、财务数据对比、业务的逻辑性以及勾稽关系真实性寻找审计线索。审计人员要制定有效的审计计划就需要加深对业务的熟知程度,全方面了解审计环境。一是进行控制测试,对重点业务流程进行细致分析,提高审计人员对被审计单位的整体认知,从而找出单位关键控制点,检验公司内部控制的有效性。二是了解公司基本运营情况,确定公司主要发展业务及部门,从而针对主要业务进行重点审计,发现疑点,比如公司战略进行分析,如果公司存在舞弊应能掌握其舞弊的大致走向。三是搜集相关数据进行对比分析,将不符合相关逻辑、规律的内容作为重点审计线索,此外,还可以通过进行孤立点分析来提高发现审计线索的效率。从审计过程而言,审计人员不能单纯对财务数据进行分析,必须同销售数据、功效数据结合起来,在大量数据中,通过数理统计来寻找审计线索。同时,结合以前年度审计结果中公司对存在问题的整改情况,可以判断公司的执行力,甚至从历史审计结果中寻找审计线索。
但是,由于财务数据信息量大,在计算机审计尚未完善的情况下,审计线索发现仍然存在许多难题,需要从以下方面加以完善。第一,善于借助信息技术手段。在财务信息化快速普及的今天,除原始数据需要手工录入外,其他数据大部分可以由财务软件自动记录、核算。在审计过程中,必须借助于信息技术手段,将财务数据、供销数据等结合起来,借助数理统计,利用财务数据的比率分析以及非财务数据的频率高效率的寻找、定位审计线索。第二,提高审计队伍业务素质。审计人员在审计过程中,必须不断提升自身的素质和业务能力。其中的素质包括沟通能力、组织能力,协调能力,为整个审计活动创造良好的条件。业务能力重点指审计技巧、审计理论与方法的运用,还包括相关的税务、财会、法律知识。唯有这两方面的结合才能使审计人员从庞杂的审计中找到审计线索。第三,全方位寻找舞弊审计线索。对丹海公司的审计业务表明,公司财务舞弊的可能是多方面的,而对应的财务舞弊线索的发现需要从多个角度去发掘,例如对业务流程、对逻辑关系、活动规律等分析,都是发现审计线索的突破口。在审计工作过程中,不仅要有对细节的深入,发现可能的疑点、线索,还要有整体的把控,在总体层面上进行汇总,对发现的可能漏洞进行汇总分析,从而形成整个舞弊的整体脉络,通过逆向分析或穿行测试来定位具体的财务舞弊节点。
参考文献
[1]陈太辉、杨明月:《审计取证的思维流程与思维要素研究》,《审计研究》2011年第6期。
[2]陈鑫、马敏周:《模型重叠法在审计中的运用》,《审计研究》2013年第2期。
[3]高瞻远:《审计如何发现问题线索》,《中国审计》2013年第16期。
[4]何红兵:《涉农补贴资金审计中的数据挖掘》,《审计月刊》2012年第8期。
发现线索 篇2
据新华社电昨天，从解放军审计署获悉，由总政、总后发布的《军队审计发现违法违纪线索移送办法》明确规定，对审计中发现的军人违法违纪线索，必须移送执法部门查处，不得以责令书面检查、审计通报批评、审计罚款等代替。
中央军委委员、全军审计工作领导小组组长、总后勤部部长赵克石表示，军队审计作为确保党对军队绝对领导的重要经济监督手段，始终紧盯经费资产，覆盖所有军事经济活动，加上自身专业优势，最有条件发现财经领域违法违纪问题。
解放军审计署审计长李清和介绍，《办法》共17条，对移送的标准、对象、权限、程序、内容、报备、问责等具体问题作出规定。不得以责令书面检查、审计通报批评、审计罚款等代替移送。
《办法》根据审计发现违法违纪线索涉及人员的类型和职务等级，分别规定了解放军审计署、大单位和军级单位审计部门移送发现的违法违纪线索审批权限。
为确保审计移送的线索及时、有效处理，《办法》要求，审计部门必须向上级审计部门备案移送情况，跟踪移送线索处理进度；受理部门要定期检查线索的受理、备案和处理情况，及时向移送线索的部门反馈结果；审计部门与执法部门（机关）之间要建立协作配合机制，加强信息交流和情况通报。
>>移送情形
审计发现达到相关刑事案件立案标准的涉嫌贪污贿赂、渎职、军人违反职责等违法类线索，移送军事检察机关；达到相关刑事案件立案追诉标准的涉嫌破坏社会主义市场经济秩序、军人违反职责等违法类线索，移送军队保卫部门；
没有达到相关刑事案件立案（追诉）标准，但符合相关党纪军纪处分标准的涉嫌违纪类线索，移送军队纪检监察部门。
>>处理权限
解放军审计署移送的线索，涉及正师职以上干部和副师职军政主官的报全军审计工作领导小组组长审批，副师职以下干部由审计长批准；
大单位审计部门移送的线索，涉及正团职以上干部的报本单位审计工作领导小组组长审批，副团职以下干部由审计部门负责人批准；
行政公益诉讼案件线索发现 篇3
关键词：行政 公益诉讼 线索
近年来，在我国经济社会快速发展的同时，国有资产流失、环境污染、危害食品药品安全等损害国家和社会公共利益的事件频发。同时，一些负有监管职责的行政机关因不作为、乱作为致使损害发生或扩大的情形也屡有出现，一定程度上影响了行政机关的监管权威和行政行为的公信力，制约了国家法治建设的进程。如何督促行政机关依法履行职责、促进依法行政已成为当前迫切需要解决的问题。检察机关作为国家的法律监督机关，监督行政机关依法履职应是其监督职能的应有之意，而行政公益诉讼是检察机关履行监督职能的重要手段。2015年7月初，最高人民检察院依据十八届四中全会精神和全国人大常委会决定，印发《检察机关提起公益诉讼试点方案》（以下简称《方案》），对试点工作作出具体安排，其中就行政公益诉讼范围，《方案》明确：“检察机关在履行职责中发现生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，造成国家和社会公共利益受到侵害，公民、法人和其他社会组织由于没有直接利害关系，没有也无法提起诉讼的，可以向人民法院提起行政公益诉讼。试点期间，重点是对生态环境和资源保护领域的案件提起行政公益诉讼。”
一、履行职责的含义
如何理解“履行职责中发现”这一要求？实践中，有人认为，按照目前检察机关的内部架构，行政公益诉讼职能自然由民事行政检察部门或者单独设立的行政检察部门承担，而该部门当前的主要职责是民事行政诉讼监督，因而，“履行职责中发现”应是指检察机关在开展民事行政诉讼监督活动中发现，具体就是检察机关在办理民事行政诉讼监督相关案件中发现。也有人认为，检察机关作为国家法律监督机关，其对于法律实施具有法定的监督权，因此凡行政机关未依照法律规定履行职责的，只要其结果造成国家或社会公共利益受损，都应该纳入检察机关的监督视野。
对此，我们认为，如何把握行政公益诉讼“履行职责中发现”的含义，对积极稳妥推进行政公益诉讼试点工作至关重要。界定“履行职责”需要结合检察机关的具体职能，既不能太过狭窄，也不能过于宽泛。一方面，我们不能限缩在具体履职部门的职责分工上界定“履行职责”的含义，《方案》明确“检察机关在履行职责中发现”，而非“检察机关具体职能部门在履行职责中发现”。事实上，行政公益诉讼工作虽具体由检察机关内部某个部门承办，但对外是以检察机关名义履行职能、承担职责，因而，“履行职责中发现”应指检察机关在履行相关法定监督职责时发现案件线索，如职务犯罪侦查、批准或决定逮捕、审查起诉、控告检察、诉讼监督等。实践中众多行政机关不作为、乱作为，导致侵害国家利益、社会公共利益情形的，其中往往存在行政机关人员违法犯罪情形，检察机关开展监督完全符合立法本意和检察机关职能配置。另一方面，从检察机关是国家法律监督机关层面理解，对所有行政机关的行政执法行为，检察机关均应履行监督职责，但如若要求检察机关对所有未依法行政的行为均开展监督，既与检察机关现有人财物力配备不相适应，也不符合监督权设置的原则，最终可能会干扰行政权力的正常行使，使监督权与行政权错位，或者导致监督职能虚设，不能发挥应有的监督作用，《方案》将行政公益诉讼范围限定在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域。
案例中，某县检察院开展督促依法履职并最终提起行政公益诉讼，案件符合《方案》的基本精神：一是案件涉及的是生态环保领域；二是砂石场在未取得林地使用许可的情况下，一直违法占用10亩林地开采砂石，县林业局未能履行法定监管职责，导致林地被破坏；三是县检察院在开展的生态保护专项行动中发现该公益诉讼案件线索并予以监督，符合“检察机关在履行职责中发现”。
二、线索发现的基本路径
获取案件线索是检察机关办理行政公益诉讼案件的基础，在某种程度上直接影响公益诉讼试点工作的成效。实践中，可以通过以下途径发现案件线索。
（一）注重结合督促依法履职工作找线索
督促行政机关依法履职，是民行检察部门一项经常性工作。由于行政机关不作为或违法行使职权，往往会造成国有资产、公共资源、公共利益得不到有效保护。我们认真分析过去两年全省检察机关办理的875件督促履职案件，全面梳理行政机关不作为、乱作为的具体表现，从中发现了一些案件线索。如，今年年初，阜南县检察院针对土地出让、规划变更、房产证发放等过程中政府有关职能部门不依法履职，土地出让金等国有资产拖欠5亿多元的情况，发出督促履职检察建议13份，在对检察建议落实情况进行跟踪时发现，还有3份检察建议落实不到位，县国土资源管理局怠于履职，形成行政公益诉讼案件线索。太和县长江金属材料公司为一家铅污染严重企业，曾被省环保厅责令停产并挂牌督办，当地环保部门未严格履行监管职责，该企业在整改没有达标的情况下仍继续生产，超标排放污染物。利辛县汝集制革厂因加工皮革产生大量污水，致使该地当地群众养殖、灌溉的主要河水常年为劣五类，由此引发的诉讼和群众上访事件持续不断。这两起污染环境事件边整边犯，持续时间长、危害大。检察机关通过跟踪检察建议落实情况，一方面加大督促环保部门依法履职力度，促使污染环境问题得到彻底解决，社会公共利益得到有效保护；另一方面也初步形成公益案件线索。
（二）注重结合查办职务犯罪案件找线索
近年来，一些机关工作人员利用职务便利进行权钱交易，甚至与有关企业相互勾结，失管漏管脱管，破坏了行政执法的廉洁性，损害了政府的公信力，由此引发的群体性事件也时有发生。我们认真分析近年来办理的生态和环境资源保护、国有土地出让、食品药品安全等领域国家工作人员职务犯罪案件，对可能侵犯国家和社会公共利益的行为列出线索清单，加强与反贪、反渎部门的联系，建立公益诉讼案件线索梳理、移送、办理、反馈等协调机制，做到有价值的信息不放过、能成案的线索必审查。如，宿州市院查办省环境监察局原副局长魏继伯受贿案时发现，宿州文金制革公司存在非法排污、造成严重污染问题。环保部门按照检测结果及有关规定，应当责令该公司停产整顿，并按程序审查决定是否关闭该公司。由于该公司总经理向有关人员行贿，致使该公司至今没有关闭，村民灌溉、饮用水等受到了严重影响。检察机关查明情况后，及时向环保部门发出检察建议，同时建议社会公益组织提起环境民事公益诉讼，若仍得不到及时纠正，或社会公益组织不提起诉讼，检察机关将提起行政或民事公益诉讼。此外，自侦部门在查办职务犯罪案件中发现并移送了省国土资源厅违法颁发矿产资源勘查许可证，将本应该注销的探矿权证办理延续登记手续，造成国有资产流失1.8亿元案。
（三）注重结合刑事检察工作找线索
各地民行检察部门积极借助行政执法和刑事司法衔接平台，通过加强与侦监、公诉部门内部配合，使一批刑事部分正在办理或已经结案、行政违法尚未纠正或公共利益损害没有得到合理赔偿的案件，进入公益诉讼渠道。如，宿州市院在办理灵璧县国土资源局原局长张某、纪检组长夭某等人滥用职权审查批捕一案中，发现灵璧县明春矿业有限责任公司越界开采资源208417.9吨，造成矿产资源破坏，依照《矿产资源法》的规定，应当吊销其许可证，而县国土局只对其进行了一般的行政处罚，怠于履行职责，构成行政公益诉讼线索。2015年4月，铜陵市公安局水上巡逻警察支队通知铜官山区院公诉部门，称安徽铜冠新技术有限公司存在不正常使用及擅自闲置污染物处理设施，改变污染物排放浓度，使含有重金属镉的生产污水未经环保处理后即予排放，因涉嫌环境污染犯罪已被立案侦查。因系向长江河道非法排污，涉及环境公益，该院公诉部门及时通知民行部门，一同前往公安水警支队调阅、复制有关案件材料进行线索审查摸排。目前，该案刑事部分已向人民法院提起公诉。考虑到该案涉及污染企业向长江河道非法排放污染问题，检察机关就民事部分与有关环境公益组织进行沟通、协调，在有关主体不能提出公益诉讼的情况下，拟就损害社会公益问题提起诉讼。
（四）注重结合开展检察专项活动找线索
近年来，为突出打击重点，各级检察机关根据一个时期形势和任务的需要，开展了各种类型的专项活动。专项活动主题突出、范围明确、力量集中。如全国检察机关正在开展的破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动、全省检察机关开展的查办环保领域职务犯罪专项活动，很多案件涉及损害国家和社会公共利益问题。我省检察机关结合全国检察机关正在开展的破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，加强与有关部门协作配合，同步推进立案监督和公益诉讼工作，既扩大了专项活动的效果，也提高了查找公益诉讼线索的效率。如，安徽广达金属科技有限公司非法倾倒35.23吨废液污染环境案，宣城市宣州区铂曼金属制品厂非法处置3吨废旧铅酸危险物污染环境案，均为侦监部门牵头组织开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动中发现并移送。太和县肖口有色金属循环经济示范园，界首市田营循环经济产业园违规排放废水、废气，造成地表水、地下水、空气严重污染案等公益案件线索，均为自侦部门牵头组织开展查办环保领域职务犯罪专项活动中发现并移送。两个专项活动，仅省院侦监处就移送线索3件，省院反渎局移送4件。这样，不仅损害国家和社会公共利益的犯罪行为得到了刑事法律追究，也使一批影响本地群众生产生活、社会反响强烈、百姓深恶痛绝的公益案件线索进入检察机关提起公益诉讼的视野。
（五）注重结合筛选媒体曝光新闻事件找线索
媒体曝光新闻事件涉及面广，多是社会热点问题，其中不乏与检察机关提起公益诉讼契合的内容。对新闻媒体曝光的案件，通过有关领导批示、有关机关交办等方式，由控申检察部门统一受理，纳入检察机关提请公益诉讼的视野。2015年6月17日中央电视台新闻频道《新闻直播间》栏目以“安徽池州千亩田变荒地 河水被污染无法灌溉”为题，对东至县香隅镇化工园非法排污情况进行报道，反映园区内8家涉苯企业利用雨水收集管网的管道、沉井排放污水，苯超标136倍，造成环境污染事件，致使农民有地不能种。省、市两级检察机关敏锐意识到其可能涉及刑事案件，并损害社会公益，构成公益案件线索，遂主动出击，及时监督公安机关对涉嫌犯罪企业进行侦查取证，固定证据。目前已监督公安机关以涉嫌环境污染罪对当事企业法定代表人立案侦查1起，对环境执法部门怠于履职、公益损害后果等事实正在进行摸排和调查。
（六）注重结合与“两代表一委员”和社会组织联络找线索
各级党代表、人大代表、政协委员和社会组织接触面广，关注社会问题，反映渠道通畅。各地检察机关加强与代表、委员及相关社会组织的沟通联系，及时掌握了解社会热点问题，通过适当的方式转化为检察机关在“履行职责中”发现公益诉讼的案件线索。2015年金寨县“两会”期间，有县人大代表联名反映该县宏达矿业有限责任公司存在违法采矿、污染环境情形，要求关闭该矿山。金寨县检察院在与县人大开展联络工作中得知这一情况后，认为涉及侵害环境公益，及时进行调查核实，发现该矿尾砂库项目与原批准的临时用地范围不符，占用基本农田和山场，属违法占地行为，县国土资源局一直未对该企业违法建设尾砂矿库行为作出处罚；同时，采矿期间溢出的选矿水、矿石淋溶水、尾矿渗透水、矿坑涌水等废水未经处理直接对外排放，存在很大的环境污染问题，县环保局作为本县环境保护主管机关，没有对违法行为作出处罚，存在行政不作为情形，检察机关先后向县国土局、县环保局发出检察建议，同时积极收集证据，拟提起行政公益诉讼。
浅谈新闻线索的发现与运用 篇4
一、新闻线索的含义和特点
什么是新闻线索?所谓的新闻线索, 是指为新闻采访报道提供有待证实、扩展和深化的讯息, 给新闻记者提示新闻的所在、新闻采访的方向, 可能成为新闻的或具有一定新闻价值的某种事实所传播的信息, 也可以说是已经或者将要发生的新闻事实所发出的信号。简略、概括、片段是新闻线索的显著特点。这种线索, 有时只是一句话, 一件东西, 一个数字, 一种行动, 一种现象。
二、发现新闻线索的渠道
(一) 党和政府主管部门
内容包括新政的出台、重大的政治事件、各种会议、简报、情况反映、新闻发布会、记者招待会等等。例如, 《长治市从财力上扶持文艺团体》 (见《光明日报》第一版1997年1月9日) 、《敞开心扉纳建议现场办公解难题——代表建议长治市政府为环卫部门解决7个问题》 (见《人民代表报》第一版1997年7月12日) 就是通过长治市委和长治市人大常委会召开的会议获取线索采写的两则消息。
(二) 基层通讯员、受众以及自己熟悉或经常接近的人
这些人与记者相处更随便, 接触机会更多, 交谈起来不拘束, 讲实话, 亲切自然。因此, 有时候是可以从中取得好的新闻素材的。
(三) 记者发现寻找挖掘
(四) 各类媒体和各种广告
三、怎样发现和运用新闻线索
(一) 培养新闻敏感
弄清了新闻线索的渠道, 如何去发现是关键。能否发现和新闻敏感有直接的关系。新闻敏感是记者辨别新闻的敏锐能力。这种能力不是与生俱来的, 是靠培养训练的。培养训练首先要懂得新闻价值。其次, 要不断提高政治思想水平。第三, 要坚持贴近生活, 贴近群众, 接地气。第四, 要不断学习, 反复实践。
(二) 在闲谈中捕捉新闻线索
通过与亲戚朋友、同学家人的接触, 在同他们的交谈中获取新闻线索。《大炮仗又崩掉一小伙手指头》《钱没挣上挨了三刀》, 在长治广播电视台播发的这两则民生新闻是记者跑社区, 和群众闲聊获得的线索。
(三) 在联想中发现新闻线索
要善于联想, 善于发现新闻背后隐藏的更有价值的信息。英国记者露丝·史密斯看到“钢铁和羊毛的股票要上涨”的消息后, 预测“马上要打仗了”。生产武器要用钢铁, 做军服要用羊毛, 如果不是要打仗, 就不需要多生产武器, 也不需要多生产军服, 这些特定商品在特定时候涨价是爆发战争的前兆。这看似“踏破铁屑无觅处, 得来全不费功夫”, 实际上得益于记者的发现力。
(四) 在对比中发现新闻线索
事实上, 蕴含信息量最大、新闻价值最高的事实可能是最细小、最不起眼的“次要事实”。要在细节中发现新闻线索。就元宵节灯展晚会准备情况这个题材, 一位记者和其他同行一样中规中矩地完成了单位领导要求的常规报道。同时, 处处留心的他还采写了一则《高科技融入元宵焰火晚会》的消息。这则消息比常规报道更详细、更具体, 涉及燃放工人如何操纵电子开关、燃放礼花的数量及间隔时间等, 文中的“高科技”是往年元宵节没有出现的。稿件播发后赢得同行的肯定。这就是在细节中发现线索的一个范例。
(五) 在旧闻中找新意, 发现新闻线索
中央电台系列报道《中国梦我的梦》选取的采访对象王行军是河南嵩县白河镇文化站站长, 他在工作岗位上一干就是28年, 是当地的“老典型”, 事迹被多次报道。采访记者李津蝉在对王行军连续几天的跟访中发现了新的线索, 挖掘出“把在市里教舞蹈的三女儿召回家中排练节目”“妻子熬夜折叠小孩子表演用的葵花”“用每月2000出头的工资给80多个演员买戏服”等细节, 使报道更加丰满, 更加感人。
四、甄别新闻线索的价值
发现新闻线索的目的是使有价值的线索为记者所用, 经过采编人员的一系列劳动变成新闻, 向受众发布, 那么哪些线索是有价值的呢?衡量的标准不外乎以下几点:
(一) 兴趣
能否引起受众的普遍兴趣, 记者判断事实时要考虑面对什么样的受众。
(二) 影响
能产生什么样的社会影响, 记者判断事实时要考虑其影响程度。
(三) 接近
能否产生影响、引起兴趣同受众接近程度有直接关系, 记者判断事实时要考虑接近性因素。
(四) 及时
及时是新闻的一个显著特点, 记者判断新闻事实时要考虑时间因素。
(五) 显要
新闻人物的显要程度往往能引起普遍关注, 记者判断事实时要考虑人物知名度。
(六) 异常
不寻常的事、重要创举都具有异常性, 记者判断事实时可以参照空前、绝后、唯一这三个因素。
(七) 冲突
战争、罪犯、政治争端、竞争等都包含程度不同、意义不同的冲突, 记者判断事实时要考虑社会冲突这一因素。这是判定新闻线索有无价值的传统标准。需要指出的是, 记者在分析时要考虑主次, 有些新闻可能取其中某几个要素, 这几个要素之中必然有一个是主要的取向。沿着这样的方向去采访, 对防止虚假、失实新闻的产生, 保证新闻客观公正也是有益处的。在此, 需要特别指出的是除按新闻传播规律判别线索外, 还要把它置身于法律法规中去选择。
良好的开端是成功的一半。综上所述, 如果把发现、甄别新闻线索“端点”的工作做深, 做细, 做到了极致, 那么接下来的新闻采访都不是事。
摘要：新闻线索是新闻采访的方向。如何及时获取、甄别、运用新闻线索, 是衡量一个记者合格与否的标准, 也决定着新闻采访的成败。
关键词：新闻线索,新闻敏感,渠道
参考文献
[1]蓝鸿文.新闻采访学 (第十二章《掌握新闻线索》) (第一版) [M].北京:中国人民大学出版社, 1984:199-200.
发现线索 篇5
一是举办培训班。请有关专家和办案能手，就如何充分发挥信访举报主渠道作用的基础上，拓宽案源渠道，提高成案率等内容，为基层纪检干部授课。培养主动收集纠风、执法监察以及司法机关、行政执法机关、组织人事部门在工作中发现的违纪违法行为的案件线索；收集人大代表、政协委员、特约监察员在检查、巡视工作中发现以及新闻媒体曝光的违纪问题。
二是以老带新培养新手。要把一些新进的同志和新上任的基层纪委书记，安排与有经验的同志一道办案，在实践中培养挖掘案中案线索，扩大查办案件成果的能力。
三是要拓宽案源渠道。
1、从信访中筛选案源。对收到的举报信，都要从举报内容、署名形式、动机目的等方面深入分析所反映问题的真实性和调查的着眼点，从而获取有价值的线索。
2、从办案中发现和搜集新的案件线索。在办案时我们不能死死抓住现成的线索不放，而要举一反三。
3、从共享信息中捕获案件线索。一方面，要多留心现实生活中一些有用的价值线索。另一方面要加强同公安、检察院、法院、审计、财政等部门的横向联系。
4、从执法监察中发现问题。根据一段时间的中心工作和群众反映问题相对集中的领域和部门，主动出击，积极排查案件线索，分门别类进行处理。
发现线索 篇6
一、中国书画
2015年，在收藏群体由传统的个人藏家向机构藏家转变的背景下，艺术品市场供需结构均在发生变化，中国书画所占市场份额有小幅提升。
1.中国近现代书画
从以上表格中可以看出，将2015年中国近现代书画称为“潘天寿年”和“李可染年”并不为过，在春秋两次大拍中，两位先生的作品分别位居榜首，都创造出了过亿的市场价值。回忆当时拍卖现场的状况，《鹰石山花图》出场以6800万元起拍，最终成交价2.7945亿元，出此天价的是一位电话委托的神秘买家，创下潘天寿作品成交个人纪录。这幅作品早在2005年曾拍出1171.5万元，成为第一张过千万的潘天寿作品。而在李可染《万山红遍》的拍卖中有15位藏家入场，从5800万起拍，经过二十多分钟的竞夺后，由一位场外买家最终以1.84亿拿下，它是2015年内地秋拍首件过亿的拍品。基本上，与这两幅作品同期晋级为千万级别的近现代书画作品放到现在基本都是亿元级别的。
从2015年中国近现代书画市场的表现来看，五件“过亿”的典藏级作品的成交给市场带来了阵阵暖意，这种情况与2011年的市场有几分相似，那一年分别有四件中国近现代书画成交过亿元大关，分别是齐白石的《松柏高立图篆书四言联》（4.255亿元成交），徐悲鸿的《巴人汲水图》（1.71亿成交）、李可染的《长征》（1.075亿元成交）和张大千的《爱痕湖》（1008亿元成交），可2011年中国文物艺术品拍卖行业位于市场高位，全年的成交总额为934亿元，2015年中国艺术品拍卖市场拍卖总额为506亿元。所以对于市场是否“回暖”，我们还需要理性的判断，但是这反映出一个现象：“明星拍品”在任何市场状况下都是受到认可和追捧的，其次，在中国近现代书画中艺术家作品的“大小年”状况十分明显。
于非闇作为中国近现代重要的工笔画画家，截至目前为止，拍卖市场中最高价的拍品是2010年中国嘉德秋拍中呈现的《临宋徽宗天水金英秋禽图》，以3472万元成交，尺幅为27.2×275cm，而位居第二的是2011年北京保利春拍产生的《四喜图》，以2875万元成交，尺幅为182×74cm。从上表中也可以得出，2011年于非闇作品价值达到了最高点，其后进入了波动期，2010年其《和平鸽》在北京传是春拍中以896万元成交，而当两年后重现拍场时，价格不升反降，以851年成交。所以艺术品的价值在短期内会有不稳定的表现，这是建立稳定价值体系的探索阶段，一般而言，两年左右的时间会完成一次市场价值的固定。而在2015年我们也惊奇的发现，同一幅于非离的《五色鹦鹉图》便两次出现在拍场，分别是中国嘉德春拍（609.5万元成交）和北京保利秋拍（632.5万元成交）。所以如果各位新晋藏家希望在2016年进入拍场，不妨在之前做足各个艺术家作品的学术工作和市场分析工作，十分必要。
2.中国古代书画
据不完全统计，2015年中国古代书画板块中上拍的作品约有4887件（不包括手札、写本与拓本），绘画作品达到2752件，书法作品占据2135件，两者皆以明清时期的拍品居多。其中，包括文征明、冯宁、金农在内的29位古代书画家刷新了其个人作品的拍卖纪录。
在2015年春秋两季拍卖中，香港苏富比、北京保利、北京匡时等三家拍卖公司开设了针对中国古代绘画作品的5个专场，其中有3场的成交率在90%以上。除北京匡时设置的3个“古代绘画”常规专拍外，香港苏富比和北京保利均对此板块进行细化，推出了特色专场。
分析上表，从这10件拍品的创作者来看，有清代画家6名、明代画家3名、宋代画家1名，其中半数以上的属于文人画家；从拍品的题材来看，有山水画6幅、人物画3幅、风俗画1幅，以山水画占有绝对优势；从拍前预先设定的估价来看，有5件作品是以估价待询的形式上拍，另有3件拍品以超最高估值2倍以上的价格成交，可知“咨询价”拍品带来的高期望值是有目共睹的。此外，从拍品的著录情况来看，包括《宋人摹郭忠恕四猎骑图》、乾隆帝《御笔平定台湾二十功臣像赞》、明代董其昌《疏林茅屋图》、清代冯宁《金陵图》等在内的4件拍品均著录在《石渠宝笈》中，且前两者被定为国家一级文物，这再次印证了“石渠宝笈”与“一级文物”在二级市场中的号召力与影响力。
3.中国油画
油画创作起源于西方，有长期的历史积淀，同样也是西方拍卖的主流拍品之一，中国近代有一批艺术家远赴欧洲进行油画学习，其后新中国成立，年轻一代的艺术家在沿袭传统中自我突破，逐渐形成了中国本土油画的发展，也是中国当代艺术最重要的组成部分之一。2015年可以说是中国油画、当代艺术的一次巨大突破。中国嘉德在秋拍首创当代艺术的夜场拍卖，总成交率为96.15%，成交额为12，759.25万元，这场以强调“中国性”和“现代性”的专场拍卖，是近年来“85新潮”推广的阶段性成果之一，也在定程度上反映出中国内地拍卖与苏富比、佳土得等国际老牌拍行在当代艺术领域的竞争和发展越来越激烈而紧密，这种市场变化对于艺术而言是积极的，只有在保存多样性的前提下，我们才能够有更多的发展和提升空间。
从上图可知，香港苏富比、佳土得和中国嘉德、北京保利依然是中国油画拍卖的执牛耳者。从拍场的设置来看，基本上高价的明星拍品都源于夜场拍卖和特色专场，这都是在市场较为保守的情况下采取的策略。但除了这些明星拍品的拍卖专场之外，在2015年度，还有值得我们关注的特色拍卖专场，如中国嘉德的王济远专场、沙者比利时时期艺术专场，华艺国际的李宗津专场等，这些专场的一个共同点就是旨在挖掘市场中断档的艺术家。从拍品分析，常玉是中国近代最早一批的留洋学习绘画的学生之一，吴冠中和赵无极则是第二批中国油画的领军者，而石冲则是“85新潮”的代表人物之一，三代艺术家在艺术风格上各有千秋，其作品的对象、创作手法也是各具特点，但明显可以看出的是早期油画稳定了局势，TOP10中有9件作品都来自早期画家，而根据雅昌市场监测中心的报告而知，中国艺术品高价TOP100中，现当代艺术板块13件入选，其中10件来自赵无极、朱德群、常玉、吴冠中四位大师，他们成为支撑中国现当代艺术板块成交额的主要艺术家，占据中国油画成交额的三分之一。比如赵无极和朱德群的作品均价走势，让我们看出两位画家的作品在未来一段时间内仍然呈现上升趋势，所以早期画家仍然是中国油画市场的“定海神针”。
而对于中国当代艺术而言，上表是主要当代艺术家的拍卖纪录。从中可以看出，中国当代艺术家的作品价值在一个波动期，这可以与全球范围内对于中国当代艺术的认可度有着直接的关系，同时，笔者也在试想，如果中国当代艺术家可以在世界当代艺术体系中拥有越来越多的话语权，那么中国当代艺术的发展空间将是巨大的，潜力价值也是不可估量的，但是这需要一个较长的过程来完成，不仅需要成熟的一级市场，也需要拍卖行、艺博会等二级市场和藏家行家的共同努力，相信中国当代艺术的未来是光明的。
二、西方绘画
2015年11月9日晚，佳士得“画家与缪斯晚问特拍”在纽约洛克菲勒中心举槌，莫迪利安尼作于1917-1918年的《侧卧的裸女》以170405000美元成交，约合人民币10.84亿元，创造了莫迪利安尼作品拍卖新纪录，而买家则是上海的龙美术馆。本季的纽约拍场，中国藏家的表现引发了全球的关注。在11月4日举行的纽约苏富比的拍卖会上，莫迪利安尼创作于1919年的油画《宝丽特茹丹肖像》以4281万美元成交。在11月5日的印象派和现代艺术夜场中，中国买家以1201万美元竞得毕加索蓝色时期的纸本蜡笔画，梵高的一幅婴儿画像，也被中国藏家以764.2万美元成交。白手套专场数量大增。
西方绘画分为古典绘画和当代艺术两部分，古典绘画长期是市场焦点，曾拍出过众多教科书式的作品，而2015年西方当代艺术部分的拍卖，纽约佳土得《画家与缪思：20世纪艺术家晚间特拍》（11月9日）最值得关注，本场拍卖总成交额达到了4.9亿美元（约合人民币31.25亿元）。
另外值得一提的是2015西泠秋拍首次推出了《近现代西方大师作品专场》，让我们近距离接触到了熟悉而又陌生的西方绘画，拍品包括莫奈、雷诺阿、柯罗、高更、莫兰迪、安迪·沃霍尔等十余位耳熟能详的西方大师馆藏级风景、静物、素描作品，均为首次登陆中国拍场，专场100%成交，成交总额为5283.1万元，前三强分别为克劳德·莫奈《翁弗勒尔的恩宠圣母教堂》（2070万元）、乔治·莫兰迪《静物》（943万元）和保罗·高更《树下的两头牛》（667万元）。既然中国拍行可以引进西方绘画，那么中国绘画，尤其是当代部分更应“走出去”。
三、陶瓷紫砂
据雅昌2015春季拍卖数据报告显示：“2015年度春拍瓷杂板块共计上拍108，508件，成交37，049件，成交率为34.14%，同比下降3.13%，上拍量同比下降18%，而成交量同比下降37%，成交额同比下滑19%，占整体艺术市场32%的份额，同比上年同期上升4%。”数据说明市场确实是处在调整过程中，国内瓷杂板块的精品上拍率一直明显低于海外及港澳台地区，这也是国内瓷杂板块精品稀缺的原因之一。而国内拍卖规模的缩水，导致藏家热衷于到海外购买艺术品，尤其表现在瓷器杂项板块。”在近年来调整市道下，与明清瓷器呈逐年下行趋势相比，宋瓷却在海外越来越多地曝光。
2012年4月香港苏富比一场名为“天青宝色——日本珍藏北宋汝瓷”拍卖会，其中一件北宋汝窑天青釉葵花洗以2.0786亿港元的天价拍出，刷新了宋瓷拍卖的世界纪录。2014年，苏富比推出克拉克旧藏定窑大碗，以1.46亿港元成交令人瞩目。数月前的2015春拍中，香港苏富比再接再厉推出“南宋官窑青釉八方弦纹盘口瓶”以1.1388亿港元拍出。而香港佳土得几乎在同一时间段，一件估价仅为30万-50万港元的元、明哥窑盘亦爆冷以880万港元的价位成交。包括本季香港佳土得再次展现众多宋瓷，均引来市场的积极反应。宋瓷、青铜器自古以来就受到收藏者重视，想让它们重新被人们关注并不是一个难题。但是在征集和辨伪上还是有颇大的压力。
清代御制青花瓷器，顺治时期，精粗不一，粗者居多，康熙、雍正、乾隆三朝由粗放向精致秀润转化，视觉>中击逐弱，器物远观不如近玩。青花瓷在雍正时期尽管不是官窑主流，但其质量之精美，花色品种之丰富，艺术水准之高超，都是清代其他各朝所无法比拟的。香港苏富比春拍一件以7580万港币成交的“青花龙纹长颈胆瓶”，器颈转折柔润修长，绘五爪飞龙气势万千，将雍正帝仰慕明初瓷器之情与审美高度，纳于一身，为现仅知的雍正作例。
青花瓷器诞生后700年来难有敌手，直至粉彩工艺出现，打破了青花鹤立鸡群的位置，形成了青花和粉彩各占半壁江山的局势，在收藏界更有“御制粉彩现身，必见天价”的说法。雍正粉彩成就最为突出，其绘画材料加粉加金后突显立体感，并独创没骨画法，让人叹为观止，向来是拍卖市场上的宠儿。香港苏富比春拍一对以8980万港币成交的“清雍正粉彩过枝福寿双全盘”成为本年度清代瓷器成交之魁首，更是体现了收藏界对雍正官窑粉彩的追捧。雍正时期由于粉彩的盛行，五彩已退居次要地位。这时五彩的特点是器型秀丽，画面小，花纹精细，用彩也比较清淡。北京翰海秋拍一件以3565万成交的“清雍正仿木釉五彩山水人物笔筒”便为存世稀少的雍正官窑五彩瓷器珍品。
高古瓷具有很高的历史研究价值，2015年4月香港苏富比拍卖行举行了一场名为“天青宝色——日本珍藏北宋汝瓷”拍卖会，其中一件“南宋官窑青釉八方弦纹盘口瓶”以近1.14亿港币的天价夺得高古瓷的榜首，刷新了2015年高古瓷拍卖的全新纪录。该瓷器曾于1975年现身伦敦，藏家2012年以2.786亿元刷新宋瓷拍卖纪录的北宋汝窑葵花洗来自同一日本私人收藏，现藏家1975年7月于伦敦苏富比从前任藏家John Herry Levy处购入，随后珍藏至今，这是其40年后首次面市。这件“南宋官窑青釉八方弦纹盘口瓶”为近年市场所见出类拔萃的高古瓷器，对于高古瓷市场无疑是一大利好，高古瓷，特别是五大名窑的瓷器，有着极大的升值空间。业内人士称，南宋官窑为收藏者的至爱，2008年4月春拍中的南宋官窑粉青釉纸槌瓶，曾以6753万港元成交，创下了当时宋瓷的世界拍卖纪录。本次拍卖是四十年来首次流入市场，这件“南宋官窑青釉八方弦纹盘口瓶”为近年市场所见出类拔萃的中国艺术品。
雍正珐琅彩器向为收藏家可遇而不可求的珍宝，而其中又以画赭墨的水墨珐琅碗最为隽秀雅致，是珐琅彩中品味最高的品种，也是雍正皇帝最为喜爱的逸品。现今存世之珐琅彩器大部分典藏于“台北故宫博物院”，而寥寥可数在市场上出现的珐琅彩器则成为藏家寤寐以求之物。清雍正珐琅彩赭墨梅竹图碗：2015年12月2日，一只雍正珐琅彩赭墨梅竹图碗拍出7500万的天价。这只珐琅彩碗是1970年代初期在Kensington Church Sfreet上的古董店以3英镑购得，再以9英镑卖给一起在sydneyMoss古董店任职的同事Donald Bonney，1986年Bonney先生再转让给现货主。那个时候都认为是民国仿，如今以7500万港元落槌成交，与其工艺精美、来源有序有着密不可分的关系。
四、玉器
玉器在中国古代文化中占据了重要的地位，自古以来人们以玉比君子，并称“玉有五德”，可见玉器对于中国人而言是一种美感和精神的双重追求。从商周到明清，历朝历代都制作有精美的玉器，当时由于内地拍卖对于年代的现代，一般在市场上流通的以明清时期玉器为主，而2015年玉器成交TOP10中有1件明代玉器，其余9件皆为清代器物。2015年北京保利为器物类的成交榜作出了突出的贡献，在玉器TOP10中有6件来自于北京保利，位居第二位的是香港苏富比，佳士得和西泠拍卖紧随其后。就拍品玉质分析，白玉依然是市场重点，其次为青玉和田黄，而在器型方面，玉玺和玉章因其自身所赋予的权威性，是其市场价值的保障。而近年来，田黄市场与白玉和青玉相比，显得更加活跃，但是依然存在良莠不齐的现象。
2015年4月7日，在香港苏富比春拍“雍廷聚瑞——雍正御制珍品”专场中，清康熙（印钮）、雍正（印面）雍正帝御宝白玉九螭钮方玺以2800万港元起拍，最终以9200万港元落槌，包含佣金为1.0492亿港元成交，该宝玺白玉质地，九螭钮，所用的白玉质地极为通灵温润，通体洁白致密，纯净无瑕，此宝玺的质地在整个雍正宝玺中极为少见，是雍正帝仅有的五方玉质宝玺之一。雍正皇帝对御用宝玺制作的要求都非常具体，对细节的关注出人意料，可以说他自己就是宝玺极为重要的设计者、指导者和最后的验收者，从中可以了解雍正帝本人的性格和意趣。
2015年12月7日，北京保利“禹贡——十周年古董珍玩之夜”专场中，清乾隆白玉双龙钮宝玺“太上皇帝之宝”以咨询价上拍，5500万元起拍，6500万元落槌，成交价达到7475万元。此方宝玺白玉质，交龙钮，印面呈8.2厘米见方，其上减地阳文篆书“太上皇帝之宝”六字，印台四面阴刻乾隆帝所作御制诗《自题太上皇宝》。这是乾隆成为太上皇一个月后，专门为刚制作好的“太上皇帝”玺而作的。而在此诗的自注中，乾隆也特别提到他成为太上皇后，摒弃了例行的加上尊号的繁文缛节，只是“命篆太上皇帝之宝”作为自己这一重要人生转折的纪念。在乾隆帝所制的诸方太上皇帝玉玺中，题刻有御制诗文者实属少数，故而愈加珍贵。
五、明清家具
“艺术诠释生活”——明清家具就是这一口号的最佳诠释。制作家具的名贵木材包括黄花梨、紫檀、黄花梨。古典家具浸润了韵致深醇的人文气息，它们超越了匠师制器的范畴，成为传统美学观念、哲学思想的载体。在2015年3月，纽约佳土得举行的“安思远私人珍藏”系列拍卖专场中，“明十七世纪黄花梨圈椅一套四张”以968.5万美元（约合人民币6011万元）成交，成交价超估价12倍之多，创黄花梨家具拍卖的世界纪录，买家为中国藏家。黄花梨家具无论从艺术审美、还是人工学的角度来看都赞不绝口，可称为世界家具艺术中的珍品。中国古典家具用材中“紫檀”最为珍贵，一些做工精巧、厚重凝华的紫檀家具的价格一路走高。2015年6月6日，北京保利春拍“清乾隆御制紫檀掐丝珐琅蓝地百宝嵌四季花卉屏风”拍得30，475，000人民币，创下今年紫檀家具交易纪录。紫檀家具的价格不断攀升说明了其市场前景的广阔，沉穆稳重的特性及其深蕴的文化内涵已为越来越多的人所重视，作为中国家具的一颗明珠，以其耀眼的光芒成为艺术品拍卖市场上继中国书画及瓷器之后又一个夺目的亮点。
六、佛教文物
随着中国艺术品市场的发展和人们对艺术品认识水平的不断提高，鎏金佛造像艺术的价值逐渐被人们所认识和挖掘。2015年古董艺术品十大天价榜中，榜首为“十四世纪铜鎏金释迦牟尼”，足以看到今年鎏金佛造像市场的火热。
鎏金佛造像的历史、艺术以及文物方面的价值决定了其市场价格的高昂。在北京保利秋拍“过去佛，现在佛，未来佛”专场中，“十四世纪释迦摩尼”成交价高达10，350，000人民币，这尊“现在佛”不仅成为2015年度最高价鎏金佛造像，更一举夺得2015年度古董工艺品十大天价榜的榜首。在纽约佳士得举行的“锦瑟华年——安思远私人珍藏第一部份”专场中，“西藏铜瑜伽土坐像”以486.9万美元的成交价创西藏雕塑拍卖的纪录，该专场另一件“尼泊尔十三世纪鎏金铜观音立像”以822.9万美元成交，创尼泊尔雕塑拍卖的纪录。
浅谈记者如何发现身边的新闻线索 篇7
采写新闻是记者的天职,但是想要写出精品,则必须下一翻工夫。对记者而言,从社会生活中发现新闻线索,使之发挥最大的价值,不仅是每一位新闻工作者需要具备的基本功,也是值得每一位记者认真思考的问题。
1 把握机会发现隐含线索
何为“隐含线索”?如果把新闻来源比作一座矿山,外露的、明显的富矿必然被众多媒体你争我夺,而隐藏在深处的矿石虽然从表面上看并不引人注目,但却可能有很高的新闻价值。作为记者,必须把握每一个深度挖掘的机会,在隐含线索中寻找新闻的“富矿”。
往往一些好的新闻线索的出现都带有一定的偶然性,这就需要记者细心地去发现这些隐含的信息。随着社会的发展,人们对新闻报道的形式和内容都提出了不同的要求,作为一名党报记者,要想采写出群众喜爱的新闻就必须到基层去,深入群众中挖掘新闻线索。
2013年4月,笔者在采访一群热爱健身操的老年人时,结识了广西著名的乒乓球教练黎影霞。在相关稿件见报后,应黎影霞的要求,笔者将几份报纸送到她的家中。在交谈中,黎影霞聊起多年来从事乒乓球事业的经历,还拿出了家中珍藏多年的老照片与笔者分享。笔者敏锐地从这些老照片中寻找新闻线索,果然2张珍贵的老照片映入眼帘。一张是1958年1月22日,黎影霞在南宁市人民公园与国家领导人刘少奇的合影,另一张则是1965年11月15日,中国体育代表团在越南主席府与越南主席胡志明的合影。这些难忘的瞬间定格了历史,其新闻价值不容忽视。经过深入的采访,笔者采写的《老照片里的珍贵回忆》迅速刊发,并获得“2013年度中国城市党报新闻奖二等奖”。
如果笔者在第一次完成稿件后没有适时回访,或者在交谈中缺乏发现新闻线索的敏锐度,那就错过了一次发现隐含新闻线索的机会。因此,发现新闻线索不仅要把握机会,还要有足够的新闻敏感度,像雷达侦测一样随时注意可能出现的线索。那么,如何培养新闻敏感性呢?这就需要记者热爱新闻采访工作,留心身边的事,善于思考,勤于工作,通过点滴积累,不断总结。
曾经江苏电视台记者王成华在一次下乡途中,意外地发现外地收购蒜苗客商与本地工商部门人员争执,并且有众多百姓围观。王成华敏锐地感觉到其背后隐藏的新闻线索,遂立即深入大蒜主产区采访。电视新闻《大蒜苗向何处去?》播出后,在当地干部群众中引起强烈的反响。王成华将之总结为记者在走路、乘车、聊天、买东西等日常生活中,也要学会“眼观六路,耳听八方”,不放过耳闻目睹的每一个新鲜现象,用自己的新闻眼光审视一番。
2 从已有的报道中深入挖掘
如果把新闻记者比作一位“巧妇”,能否写出读者喜爱的好文章,很大程度上取决于新闻线索是否新颖,能否吸引读者的眼球。如同“巧妇”能否出做出一桌美味佳肴一样,很大程度取决于优质的食材与食材的新鲜程度。那么,是否别人做过菜,巧妇再做一次就注定了“索然无味”呢?未必!
2013年11月29日,笔者在《广西日报》上看到《邕宁花灯入围全国民间灯彩大赛》的消息:“在今天闭幕的全国‘山花奖’民间灯彩大展赛上,南宁市邕宁区选送的作品‘鱼灯’喜获入围并展出。据悉,‘鱼灯’作者为70岁的民间工艺美术师梁群。”这条简讯通篇不过100字,但笔者却从中发现了新的新闻线索——在南宁市有一位70岁的民间工艺美术师,制作了一盏“鱼灯”,入围全国“山花奖”民间彩灯大赛。而关于这盏“鱼灯”的描述和制作过程,这条消息只字未提,就连这位名叫梁群老人的信息也仅限于“民间工艺美术师”这几个字。七旬老人如何传承民间传统工艺?他的技术有人接班吗?
随后,在相关部门的帮助下,笔者深入采访了梁老。在梁群老人的家里,笔者不仅看到他参赛的“鱼灯”造型的微缩版,发现了这位民间工艺美术师的绝活——“扎狮头”,并将他祖传的这门手艺一一记录下来。此外,书法、国画、板报、横幅……经过多年的艺术沉淀,梁群老人样样精通,而这些都是采访中的意外收获。随后《“灯”高望远贵在坚持》一文在《南宁日报》刊发后,稿件得到了众多关注南宁民间手工艺的读者的好评。
为什么别人已经报道过的新闻内容,还能挖掘出生动有趣的新闻线索呢?首先,不同媒体的性质决定了取材的倾向,即使是同一件新闻事实,一家媒体从某个角度报道了,另一家媒体也可以从自身的角度报道;其次,媒体从业者的水平和工作效率不一,有的记者虽然获得了很好的新闻线索,却因为各种原因只是蜻蜓点水、浅尝辄止,为进一步深挖留下了很大的空间。在这种情况下,把他人已经见报的报道当做深挖的来源,不失为寻找新闻线索的捷径。
在这里需要强调的是,从已有的报道中挖掘新闻线索,一定要做到推陈出新。当然,从媒体上已有的报道中发现新闻线索,也不是在别人原来写的稿件上简单地增加字数,而是通过深入地采访和挖掘,采写深度报道。事实证明,利用媒体上已有的新闻线索进行发掘式报道,不失为获取新闻线索的一个好渠道。经验丰富的记者之所以能善于用发现的眼睛来看新闻,那是因为他们能够把握新闻里蕴藏的“玄机”,并不是人云亦云、鹦鹉学舌。
3 在朋友圈获取消息来源
记者获取新闻线索的途径很多,随着网络的普及,QQ、微信、微博等都能成为记者获取新闻线索的来源。记者通过采访与采访对象成为朋友,不断地扩大自己的“朋友圈”,构建属于自己的“朋友圈”,亦可快速便捷地获取新闻线索。
2013年9月,南阳市一个车友会的微信群中,有人发布了几百名车友会成员来到山区小学为贫困学生捐书的几张照片。当地电台一位记者刚好在该微信群中,他马上联系到车友会负责人,采写出录音专题《爱心车友为贫困孩子撑起一片蓝天》,车友会和广播因为此篇稿件形成了良性互动,也为记者今后开展新闻线索搜集工作提供了更好的平台。
作为记者,新闻线索获得的多少与及时程度,与他的“朋友圈”有着密切的联系,记者如何通过重要的社会资源整合消息来源,最好的方式就是与各行各业的工作者结交朋友,构建属于自己的“朋友圈”,成为新闻线索来源的信息网。采用多种方式与采访对象、通讯员、同学、朋友相互联系,了解行业动态及发生在他们身边的新闻事件等。
与采访对象成为朋友,有助于记者写好报道,也有助于记者扩大自己的新闻线索来源。笔者与南宁市舍得残疾人职业学校校长曾柏良成为朋友后,开始关注残疾人这个特殊的群体。从盲人绘画到残疾人书画家、残疾人大学生,凡是在南宁发生的与残疾人有关的新闻事件,曾柏良老师和他的残疾人朋友都会通过电话、QQ、微博、微信等方式给记者“通风报信”。记得2011年春节前,笔者到曾柏良老师家采访盲童韩平安时,意外得知有一位叫梁素菊的盲人大学生,利用她在南宁市盲聋哑学校进行毕业实习的空隙,免费为盲童韩平安进行盲文辅导。得知这个消息后,笔者特意在寒假结束前再次到曾柏良老师家里采访了这位广西首位盲人本科大学生。经过采访笔者了解到,梁素菊是如何成为广西第一位盲人大学生及她的大学生活和毕业志向。随后,采写了《梁素菊:广西首位盲人本科大学生》作为“三八”国际妇女节专版的稿件,刊发在《南宁日报》。通过盲人梁素菊自强不息的经历,引起了读者的共鸣。
如今,随着网络的普及,添加采访对象的QQ、微信,关注微博等方式,不仅可以随时与他们保持联系,还可以通过这些朋友将记者的新闻视角延伸到社会的方方面面,在网络上第一时间获取新闻线索。当然,从“朋友圈”里获取的消息和新闻线索,记者并不能盲目地进行新闻报道。面对“朋友圈”的消息来源,记者要先进行挑选和鉴别,经过核实后,才能进行报道,因此新闻线索并不等于新闻事实。
摘要：媒体记者要努力发展自己的“朋友圈”,提高新闻敏感度,从身边人、身边事及已有的报道中挖掘新闻线索、拓展新闻题材,最大限度地增加线索的“附加值”。
关键词：新闻线索,朋友圈,记者
参考文献
[1]王成华.浅析记者获取新闻线索的途径[J].今传媒,2012(8).
[2]刘海贵.中国新闻采访写作学(新修版)[M].北京:复旦大学出版社.2011.
[3]刘建华.一本书学会新闻写作[M].北京:人民日报出版社,2011.
发现线索 篇8
(一) 做好审前调查, 较为详细地掌握被审计单位基本情况。 包括被审计领导干部任职基本情况, 被审计单位所属单位基本情况, 被审计单位在金融机构开设的所有银行账户情况,被审计单位相关的财务、会计资料等,为审计发现线索打好基础。
(二)从座谈、 闲谈、 调查、 询问中发现审计线索。 通过与被审计单位不同层次的人员交谈、 日常闲谈或者通过对普遍性、 倾向性和苗头性问题的调查,围绕审计目标,有针对性、启发性和策略性地开展审计, 并根据具体情况选取不同的询问时机、 选择不同的询问人员, 同时注意观察有关人员在询问中的言行及神情, 从中发现违规违纪问题的审计线索。
(三)从举报线索入手发现审计线索。 根据举报的问题,检查是否合规、有效,是否得以严格执行。然后根据发现的疑点或线索,进行实质性审查。
(四)从银行账户入手发现审计线索。 单位的任何经济活动都会在银行账户上留下痕迹, 在审计中关注银行账户,查清资金的活动情况、运行方向和资金的对应单位, 也是发现审计线索的重要方式。
(五) 从内部控制制度入手发现审计线索。内部控制制度是一个单位进行自我管理、自我约束和自我监督的内部机制。在审计中应当把内部控制的检查作为审计重点,对不相容职位间的制约和控制、凭证的传递方法和有关人员签字程序、 票据的管理情况等进行测试,确定其内控制度的可信赖程度,发现其中的薄弱环节, 调整审计内容和重点,从中发现违规违纪问题线索。
(六)从原始证据的审核中发现审计线索。 原始凭证是一个单位所有经济业务的基础,搜集、查证并最终获得审计证据是实现审计目标的关键。 因此, 在审计中应当特别注意对原始单据的审核查证, 看是否存在篡改原始数据、伪造经济事项、使用非法票据、收款收据不按顺序号使用或缺号等,从异常账务处理上寻找疑点, 发现违规违纪问题的线索。
(七)通过运用审计软件发现审计线索。根据软件以应付利息为条件在新电子账套中进行查询, 迅速查出银行存、贷款前三十户单位名称、存贷时间、存贷金额等信息,再详查有关资料是否完备,涉嫌联合骗贷、逃废债务等问题。
(八)通过业务活动发现审计线索。随着国家财务核算体制的不断完善和监管力度加强,违纪问题越来越趋于隐蔽化,手段也越来越高明,单纯在账表中发现问题有很大的难度,因此,从外围突破尤为重要,在实际工作中,需要审计人员对被审计单位所处经济环境、从事的业务、范围和主要关联单位进行详细分析和实地调查, 捕捉敏感信息,通过分析寻找审计疑点和突破点。
(九)慎重接触当事人。 以免涉案嫌疑人得知审计案件要移送,篡改、毁灭证据,甚至串供、外逃躲避司法机关侦查,而延误办案的有效时机。
(十)通过日常社会活动中发现审计线索。 这就要求审计人员养成良好的职业习惯,平时多看多了解,广泛听取来自各方面信息, 通过有目地的分析、梳理,为以后审计多积累线索。
(十一)从日常积累的资料中发现审计线索。在日常审计工作中,应注重把各单位的相关资料和信息进行积累与整合,发现其中的疑点,找出存在的内在联系,以便在以后的审计中加以运用。
二、违法违纪线索主要作案手法的查账技巧
(一)收入不入账、多收少记或少付多记的查账技巧。通常发生于财会制度不健全的单位,特别是开票与收款同属于一人最易出现此种现象。其查账技巧是,应将所有已使用过的发票和收据的存根联都收集起来, 检查号码是否连续,有无缺号、缺页以及作废的发票和收据的正联和入账联是否粘在存根联上,然后对发票和收据存根联的合计数同入账数进行核对,看是否符合,即可查出问题。如果发现有涂改采用“过桥”式填写发票或收据时,可使用核对验证法进行查对核实。对于发票和收据不编号、截留不入账的情况,通常需与其他检查手段配合起来才行。
(二)虚报冒领费用开支的查账技巧。从外来原始凭证来看,主要舞弊手段是伪造、盗用、涂改或重报购货发票和费用单据。 伪造单据常见于利用白条发票或收据。遇此情况,应严格审查有无经手人、 验收人和主管领导人的批准。 盗用单据报销常见于盗用其他单位的发票或已废弃不用的单据。 此种情况只需与对方单位通过核对验证即可查清问题。 重报单据往往发生在供货单位不根据发票收款, 而在收款时另出具收据。 如果发现有用收据单独支付货款的, 就应查明不使用发票付款的原因以及有无利用发票重复报销的情况。从自制凭证来看,主要舞弊手段有:虚报冒领职工差旅费、临时工工资以及长期支取已死亡职工的退休金等。 对此应审查领款出具的单据是否系本人亲自签收,如有疑问,还应向有关人员或部门进行查询核实。
(三)监守自盗的查账技巧。 监守自盗大多数出现在仓库管理混乱、制度不严的单位。 但是在制度严格的单位, 也有在自制凭证上采取舞弊手段来掩盖盗窃活动的。 其主要手段是采取虚填或涂改领发料单, 开具假出门证或者一张单据重复使用等方式。 对此种舞弊行为, 只需核实领发料单和出门证便可查清问题。
(四)盗用支票的查账技巧。盗用支票只有在财会人员既管出纳又管分类账的情况下才可能发生。其主要手段是私自开具现金支票支取现金后不入账,然后利用银行结算款不入账来冲平此项盗用款项。 其查账技巧,可审阅现金支票是否有缺号不入账的情况,同时还可通过该单位的银行存款账户同银行对账单逐笔进行核对,以查清问题。
(五)利用账目混乱浑水摸鱼的查账技巧。 利用账目混乱浑水摸鱼的情况, 通常发生在会计制度不健全和机构不健全,财务工作无人负责的单位。其查账技巧首先要清理账目, 通过证证、账证、账账和账表的相互核对,清理所有账目, 然后采取内查外调来搞清是属于会计业务处理上的问题,还是属于违纪违法舞弊的问题。
(六)虚设账户从中侵吞公款的查账技巧。虚设账户从中侵吞公款的情况,一般发生在应收、 应付货款等往来结算账户上。 如事先将一笔赊销的货款业务记入一个虚设的应收销货款账户上, 而不以客户真实名称开立账户, 该货款收到后,即将该笔货款侵吞入私囊,然后再采用坏账方法注销该账户。其查账技巧是,一方面清查应收销货款账户上处理坏账损失的手续是否完备真实; 另一方面可通过其他途径进行追查,弄清情况。
(七)张冠李戴, 从中贪污的查账技巧。采用张冠李戴手段进行贪污,一般是收到客户支付货款的现金后直接借记现金、 银行存款以外的一些账户中,最常见的是记入费用账户,然后伺机贪污。这种情况的查账技巧是,根据记账凭证来检查费用账户。
(八)利用差账、漏账,截留中饱私囊的查账技巧。 在往来结算中发生漏账、错账或者原始凭证的计算错误的情况下,因长期无人过问,一直挂在账上,财会人员便可能乘机截留中饱私囊。一般采用的手法是:将收到的其他现金款项不如实入账, 而直接冲销该账户;或者将该账户转入其他应收款账目上所虚拟的暂付款账目后,再开具现金支票现金,落入私囊,并用以冲平该项虚拟的暂付款账户。 其查账技巧是,前者可通过现金收入凭证与各该账户进行核对验证;后者可通过仔细审查其他应收款账目上的暂付账户,即能查清。
(九)变造、伪造会计凭证、会计账簿的查账技巧。 所谓变造,是指涂改、拼接、 挖补会计凭证、 会计账簿的行为。 其查账技巧,首先可从审查会计核算资料的完整性入手。 如果发现装订成册的证、账、表有残缺破损,断号少页等情况, 就应追查是否属于故意毁损所造成的。 同时,通过逐页仔细审阅会计凭证、会计账簿,有时也可直接发现涂改、拼接、挖补证账的情况。 对于伪造账目的审阅还应仔细注意账面上记载的字迹粗细和墨色是否前后一致, 因为伪造证账往往是通过誊抄的办法来实现的, 不会像逐日记录那样字迹有粗有细,墨色深淡不一。 遇此情况,还可采用其他审查手段配合进行。同时, 可有目的地进行证账内容的审查,使用核对验证法进行内查外调,查清变造、伪造或已被故意毁页的会计凭证、会计账簿的真实内容。
(十)隐瞒收入、 搞小金库的查账技巧。隐瞒收入、搞小金库的情况一般发生在企业将处理废旧物资等其他收入、营业外收入或代人套购物资,从中牟利所得款项,隐瞒不入账,留作本单位的小金库, 甚至也有截留其他经营利润收入的。查账技巧是,根据相关账目之间的内在联系, 查明隐瞒收入的来龙去脉,以求水落石出。
三、建立发现违法违纪线索机制
(一)增强发现案件线索的意识。在部分审计机关,由于审计体制、机制方面原因,审计人员思想上还存在注重完成常规审计程序、偏重面上和规定动作的思维方式。由于审计对象和审计环境的影响使得审计人员顾虑重重,所以教育和提高审计人员发现案件线索的意识,全面增强审计人员发现案件线索的责任心和使命感十分必要。
(二)建立发现案件线索激励机制。审计中发现大案要案线索对被审计单位乃至整个行业、系统都会产生重大、深远的影响, 对提高审计的权威和影响力有巨大作用。 审计机关应把移送重大案件线索作为审计政绩考核的重要内容,进行通报表彰和物质奖励,从而创造一个良好的氛围。
(三)完善纪检监察和司法部门配合机制。目前,审计发现案件线索向纪检监察和司法机关的协调渠道已经建立, 但与纪检监察和司法部门配合机制还不够顺畅。由于这些部门级别高、权力大, 审计机关与其配合时都或多或少地存在一些障碍, 加之一些案件涉及保密, 导致一些移送案件审计结果得不到体现。因此,要不断完善纪检监察和司法部门配合机制, 加大审计发现案件线索的查处力度, 使审计反腐败利剑作用充分发挥。
参考文献