规划要求

规划要求（共9篇）

规划要求 篇1

针对当前存在的村镇规划照搬城市规划模式、脱离村镇实际、指导性和实施性较差等问题, 住房和城乡建设部近日下发通知提出, 今年在继续开展村庄规划试点的同时, 组织开展镇规划和县域村镇体系规划试点, 旨在探索符合新型城镇化和新农村建设要求、符合村镇实际、具有较强指导性和实施性的村庄规划、镇规划理念和编制方法以及“多规合一”的县域村镇体系规划编制方法, 形成一批有示范意义的规划范例并加以总结推广。

通知明确, 试点单位由县级住房城乡建设主管部门申请、各省 (区、市) 住房城乡建设主管部门推荐、住房和城乡建设部确定。每省最多推荐1个村庄、1个镇、1个县作为候选, 住房和城乡建设部组织专家选择符合条件的10个村庄、17个镇、5个县作为试点。

通知强调, 试点工作要注重调查, 切实把握县、镇和村庄的实际情况及居民的切实需求;找准县、镇、村庄发展建设中急需解决的主要问题, 科学确定规划目标、内容和深度;尊重公众意愿, 在规划调研、编制、审批等各个环节, 通过简明易懂的方式征询意见、公示规划成果、宣传普及规划;建立评估机制, 转变规划理念, 改进规划方法, 对规划编制、实施情况进行跟踪指导, 总结提炼, 为推广示范经验、制订规划标准和编制办法等提供实践基础。

通知指出, 住房和城乡建设部将对试点规划进行验收, 并将优秀规划列入示范名单, 在全国进行宣传推广示范。

规划要求 篇2

关键词：区域性；规划；环评；基本内容；要求

中图分类号： X820.3 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）16-115-2

0 引言

在社会经济迅猛发展的态势之下，要从源头上对环境污染和生态破坏等问题进行预防和治理，要促进社会经济的可持续发展，这就需要开展专项区域性规划，并进行环境影响评价，在相关部门的统筹部署之下，区域性规划环评要根据不同地区的资源情况和环境承载能力，进行科学合理的目标设定，选择适宜发展的行业，保障区域生产与生态环境的协调与安全，从而避免对区域性环境造成的不良影响。

1 区域性规划环评的总体目标设定

在我国环境问题日益严重的背景下，人们的生存环境受到严重的威胁，经济的可持续发展遭遇挑战，由环境污染而引发的危机正在社会大范围内拓展，这使得环境问题成为了社会性的事件和危机。尽管我国对于环境问题的治理也采取了一些措施，然而我国庞大的人口规模、超高速的经济增长、低端产品及服务，使我国的环境污染范围不断扩大，为了有效地遏制环境污染状态，需要从源头上加以预防和治理，而开展区域性规划环评则是首要的环节。

区域性规划环评的总体目标要以区域环境安全为前提，对于不同区域内的自然资源、经济增长态势、产业结构、人口分布等情况，要进行全面的评估和了解，要根据不同区域内环境污染的程度，进行不同的区域规划发展方向和规模的设计，要对区域的行业和空间整体布局进行科学合理的调整，从而最终使区域性经济和社会发展规划与环境承载力相协调和统一，在人与自然和谐共处的环境下，获取社会经济的可持续发展。

2 区域性规划环评的概念及其发展

区域性规划环评是在规划的编制阶段，在不同区域的环境、资源等情况进行预测和分析，对于影响环境安全的因素进行分析，采用有效、科学的措施加以预防和控制。其重点在于对不同区域的地域性规划、部门性规划、产业性规划的评价，它体现在规划的全过程，对于促进区域的产业发展、区域资源开发和利用，都具有重要的意义和作用。

区域性规划环评的发展历经了两个不同的阶段：

2.1 传统环境影响评价阶段

这个阶段重点是对建设项目的环境影响评价，是针对建设项目可能对环境造成的影响的预测，并对建设项目的建设期和运营期采取不同的环境保护措施，最大程度地减少对环境的污染，如建设项目初始的选址、开发活动中的环境保护等。在这个阶段之中，逐渐形成了一套完整的、规范化的评价程序，可以实现在计算机控制之下的环境筛选、预测评价和监督，在这个过程中，环境影响评价与环境规划相融合，形成了评价、规划、管理一体化的内容。然而，这一阶段的环境影响评价也有其缺陷，它仅是选用可以接受的方案，然而对经济行业发展与环境之间的协调统一并未关注，对于可持续发展能力也没有实现最大程度的改善和优化。

2.2 战略环境影响评价阶段

随着社会人口规模的不断扩张、资源呈现紧缺的问题，显露出生产需求与资源紧缺之间的冲突和矛盾，传统的环境影响评价不能适应现代化发展的需求，因而，要以生态持续性、经济持续性、社会持续性为核心，从战略的层次和高度，对环境影响进行评价和分析，它是对政府的战略性决策行为提供可选择方案的环境影响评价，可以弥补单一项目的环境评价局限性，以区域经济发展中的多个项目为对象，进行全方位的环境影响评价分析，在运用边界原则进行分析的过程中，要注意区域性环境影响的加和效应、协同效应和拮抗效应，从自然、生态、社会的角度，对区域性规划环境实施评价。

3 区域性规划环评的基本内容

3.1 区域自然资源和环境承载力

在进行区域性规划环评的过程中，要注重区域不同自然地理位置、经济地理空间布局、地形地貌等内容，要关注不同区域的气象特征和水文特征，对区域的水体稀释能力和自净能力进行全面的规划，要使区域规划与区域环境的承载力相适应，实现两者的协调与统一。这就要求不同区域的规划环评目标要根据情况而定，例如：在省级区域内，要评价全省区域内的行业发展方向与规模，要注重评价和分析全省水环境、大气环境和土壤环境，要根据这些资源分析可能会遭受的环境影响，并提出预警措施。而在较小的区域之内，要根据规划的主体内容进行环评目标的设定和实现，要针对不同项目或开发方案，提出明确的结论。

3.2 区域规划的经济发展方向、规模和总投资评价

在区域性规划环评之中，要注重分析和评价项目的规模、工艺特点、污染物处理等内容，这些不同的项目产生的环境危害各不相同，需要在区域规划环评的内容中加以体现。在实施区域规划环评时，要根据区域的空间尺度进行控制和预警，要对企业的污染物排放量进行准确的计算和评价。

3.3 不同行业的工业基地生产状态

在进行区域性规划环评时，要评价企业生产过程中的原材料、化工原料的污染特性，还要对不同生产阶段的能源消耗、矿产、水土资源的损耗等情况进行评价。

3.4 工业生产基地的产品评价

在进行区域性规划环评时，还要对企业工业生产基地的产品结构实施评价，例如：钢铁厂的产品结构中就存在焦化厂，其中存在较大的环境污染源，这些生产过程中的有机化工原料，要进行全面的评价。还有一些炼油和石油化工基地，也要对其进行区域性规划环评。要充分考虑到不同生产阶段中技术经济的可能性，要运用循环经济的发展理论，对工业生产的特定生产在技术上可行、经济上合理的分析和评价，如：新生产工艺、新的原材料是否会引导环境的污染等。

3.5 经济产业与人口集聚之间的评价关系

在区域性规划环评的过程中，要分析区域内的人口密集情况，还要分析经济产业在地理环境中的位置等内容。

4 区域性规划环评的要求

4.1 要具备区域性规划环评的技术经济知识

在进行区域性规划环评的工作中，要对工业经济生产结构和自然资源特点进行详细的了解，如：水土资源、气候状况、生产力布局等，并对相邻地域的空间布局进行把握，准确地评估环评区域内不同产业的环境污染状况。

4.2 要实施区域性规划环评中的技术经济论证

由于区域性规划环评工作中，要涉及较多的技术经济事项，因而，需要对其进行技术经济论证。例如：在对区域性能源产业进行规划环评时，就要对能源的结构、投资经济等进行全面的比较和论证。在对区域性海水利用的可行性评价中，也要对沿海地域的气候、经济状况等技术经济问题，进行论证。

4.3 全面了解工业生产全过程的环境污染卫生状况

对于人类的生存环境污染较大的工业企业，如：化工、有色冶金、造纸等，这些企业是属于“大污染”的企业，我们要根据不同的企业生产工艺和科技应用水平，进行不同的分级，这些污染源可以分为严重的污染源和轻微的污染源，尤其是烧焦、皮革、氯气、甲苯等，都要严格依照区域性规划环评的要求，进行评价和预警。

4.4 区域性规划环评的科技人员要具有较高的素养

在对区域性规划环评的工作中，科技人员要能够深入分析污染物质对于环境的影响程度，要从区域整体的角度，对不同区域的产业规模、生产方向进行分析和评价，主要是针对区域进行科学和可行的规划，并提出区域规划中的修改意见。

总而言之，区域性规划环评需要明晰经济产业建设与环境之间的关系，要注重对区域整体的产业结构和方向的定位和调整，还要对区域性规划中的企业生产工艺路线进行评价，从而促进区域性经济的可持续性发展。

参 考 文 献

[1] 果婷.工业园区规划环评关注要点及问题研究[J].环境科学与管理，2016（03）.

[2] 屈新云.试析当前我国规划环评工作存在的问题与应对策略[J].科技致富向导，2015（11）.

[3] 王亚男，时进钢，李冬，赵芳.规划环评要加强多方联动[J].环境经济，2015（ZC）.

[4] 万智勇，李辉.规划环评在实际工作中存在的问题及对策分析[J].资源节约与环保，2015（01）.

[5] 叶冰玲.规划环评工作存在的问题及应对策略[J].海峡科学，2015（03）.

[6] 包存宽.十字路口的规划环评往哪走？[J].环境经济，

规划要求 篇3

随着生活水平的提高,对城市环保的要求越来越高。环保的要求具体包括景观要求、辐射要求、排污要求等[1,2,3],然而现有的电网规划模型[4,5,6,7]中对环保的考虑较少,或者仅仅是较为简单的定性考虑,或者在项目完成后进行环保评价[8,9,10,11],没有定量地分析这些因素对电网规划问题的实际影响。约束条件中很少考虑电磁环境、噪声、无线电干扰、景观协调等环境保护因素的影响;普遍采用的工程项目成本/效益评价方法,与电网环保的联系不大,不能完全体现出投资带来的电网性能改善的收益。

到目前为止,国内还没有完整的、侧重对人的生存环境的评价指标,现有的标准各国并不统一[12,13,14,15,16,17,18,19,20,21]。国内目前的一些标准主要有《作业场所工频电场卫生标准》(GB 16203)、《500 kV超高压送变电工程电磁环境影响评价技术规定》(HJ/T 24)以及《城市区域环境噪声标准》(GB 3096)。而这些标准只给定了一些限值,没有具体的量化指标用于电网环保程度的比较。

本文通过研究大量资料,将环保指标分为辐射噪声类指标、通道占地指标、环境协调指标3类。对3类指标进行量化[22],建立环保目标函数,直接参与电网规划[23,24]。

1 电网规划中电网环保因素的建模

1.1 辐射噪声类指标

对线路i建立如下指标:

$Q{}_{\text{L}i}={\displaystyle \sum _{l=1}^n(}p{}_{l}L{}_l{\displaystyle {\int }_{-W{}_{\text{L}}}^{W{}_{\text{L}}}E}{}_{\text{L}}(x)\text{d}x)(1)$

式中:QLi为线路i的环保综合指标;n为线路i的分段数;pl为线路分段l所在地区的人口密度;Ll为线路分段l的长度;WL为线路两侧距中心线的距离;EL(x)为电磁场、无线电及噪声强度与距线路中心线距离的函数,利用国际大电网会议推荐算法计算[16]。

对变电站j建立如下指标:

$Q{}_{\text{S}j}=p{}_{\text{S}}{\displaystyle {\int }_0^{W{}_{\text{S}}}(}E{}_{\text{S}}(x)2\text{π}x)\text{d}x(2)$

式中:QSj为变电站j的环保综合指标;pS为变电站所在地区人口密度;WS为距变电站中心的距离;ES(x)为电磁场、无线电及噪声强度与距变电站中心距离的函数。

1.2 通道占地指标

电力设施保护条例第十条有如下定义。

1)架空电力线路保护区:

导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域。在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下:1 kV~10 kV为5 m;35 kV~110 kV为10 m;154 kV~330 kV为15 m;500 kV为20 m。

在厂矿、城镇等人口密集地区,架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。但各级电压导线边线延伸的距离,不应小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。

2)电力电缆线路保护区:

地下电缆为电缆线路地面标桩两侧各0.75 m所形成的两平行线内的区域;海底电缆一般为线路两侧各3.704 km(港内为两侧各100 m),江河电缆一般不小于线路两侧各100 m(中、小河流一般不小于两侧各50 m)所形成的两平行线内的水域。

为此,建立通道占地指标:

$F=LW(3)$

式中:F为线路占地;L为线路长度;W为通道宽度。

1.3 环境协调指标

目前流行的景观影响评价方法很多,有景观美感文字描述法、景观印象评价法、景观心理测量评价法、计分评价法、平均信息量法、回归分析法、加权网络分析法、模糊集值统计法以及系统评分法等。

一些专家将这些方法分为计值评价(定量评价)和优先性评价(定性评价)。实际评价中,2种方法经常交互使用、相得益彰。例如:在一般描述性方法基础上通过评分法或者问卷清单法而使评价过程和结果得到简化;一些主观性指标的分级计分需要通过描述性方法来实现。

基于工程实践中对准确性、操作性、及时性的综合考虑,可以在描述法识别敏感点的基础上,采用以下较为简单有效的指标评价方法。

1.3.1 景观影响因子

景观影响因子主要包括敏感度因子和协调度因子,其中敏感度因子包括影响人口、视频、相对距离3个影响因子。

1)敏感度因子

影响人口Sp:主要包括在该敏感点内活动的流动人口或固定人口。敏感点的影响人口越多,其景观影响的敏感度相应越高。当评价对象为具有重大景观欣赏、历史价值时,应考虑公众关注度,其评判标准应不限于周边有直接影响的人群的多寡,还应考虑在社会上引起反响的程度。

视频St:工程项目在某敏感点观景者视域内出现的概率越大,则其景观影响的作用时间越长,景观影响的敏感度(或为周边景观在道路使用者视域内出现的概率)就越高。视频这一景观敏感度因子,可以通过测定该敏感点内可观察到工程项目的面积与敏感点总面积的比值来确定。

相对距离Sd:工程项目相对于敏感点的距离越近,景观敏感度就越高。设定一标准距离,通过景观与观景者的距离和标准距离的比较来确定相对距离的等级,依据这一等级可以确定相对距离这一敏感度因子的取值。

2)协调度因子

协调度,即工程项目的视觉特征是否与邻近区域协调,主要体现在项目类型、设计风格、尺寸、色调、建筑材料等方面。

1.3.2 景观影响因子属性分析

在操作中,为便于计算和比较,各影响因子均根据其属性,通过分级评分并归一化处理后得到。为了便于对各个景观影响因子进行打分,需要确定其属性分级。对于可定量的指标,如影响人口、视频和视距等因子,可采用表1所示的5级量化分级的方式进行打分。

对于不可量化的指标,如醒目程度、协调程度等指标,可采用5级描述性分级进行打分,如用5个因子分值-1.0,-0.5,0,0.5,1.0分别表示5个协调程度,即极不协调、不协调、中性、比较协调、非常协调。

1.3.3 景观影响指数函数

景观影响指数(LII)=敏感度(Is)×协调度(IC)。其中:景观影响指数用于标识整体上工程项目对既有景观的综合影响;敏感度用于描述工程项目对景观的影响程度的量度,由于各敏感因素是交替出现且共同影响景观敏感度的,本研究采用各归一化的敏感度因子之积量化敏感度:

${\rm I}{}_{\text{s}}=S{}_{\text{d}}S{}_{\text{p}}S{}_{\text{t}}(4)$

协调度主要用于描述工程项目本身与既有景观的协调程度,由评价者进行主观综合考虑,给出-1~1之间的量化结果。负值表示不协调,正值表示协调,绝对值越大表示相应的协调或不协调的程度越大。用景观影响指数标识工程项目对不同敏感点的景观影响大小,其值可正可负,如果为正,表明该工程项目会对该敏感点的景观产生积极的影响,反之会产生消极的影响。其影响的积极与否,主要取决于协调度的正负。

2 电网环保初步规划模型

电网环保初步规划主要是计算各种类型的线路和变电站的环保指标,并对单条线路或单个变电站进行初步规划,选出线路类型、铁塔高度、变电站类型等。

根据第1节建立的各种环保因素模型,综合考虑各种环保指标,首先将各条可选线路的单位长度各指标进行归一化。归一化公式如下:

$V{}_{\text{Ν}}=\frac{V-V{}_{\min }}{V{}_{\max }-V{}_{\min }}(5)$

式中:V可以为电场指标QE、磁场指标QM、无线电干扰指标QW、噪声指标QR、通道指标F、环境协调指标LII;VN为归一化后的值。

建立电网环保综合指标如下:

$\begin{array}{l}Q=r{}_{\text{E}}Q{}_{\text{E}\text{Ν}}+r{}_{\text{Μ}}Q{}_{\text{Μ}\text{Ν}}+r{}_{\text{W}}Q{}_{\text{W}\text{Ν}}+r{}_{\text{R}}Q{}_{\text{R}\text{Ν}}+\\ r{}_{\text{F}}F{}_{\text{Ν}}+r{}_{\text{L}}L{}_{\text{Ι}\text{Ι}\text{Ν}}(6)\end{array}$

式中:;rE,rM,rW,rR,rF,rL为各项指标的权重,且rE+rM+rW+rR+rF+rL=1。

为了协调考虑经济性和环保性,建立初步环保规划的判据为单位投资输送单位电量引起的环保指标敏感度:

$\text{Δ}Q=\frac{Q}{{\rm I}C}(7)$

式中:Q为环保综合指标;I为线路或变电站的容量;C为线路或变电站的投资。

选取ΔQ最小的线路或变电站作为初步规划结果,在电网环保全局优化中优先考虑。

3 电网环保全局规划模型

在电网环保初步规划后,进行电网环保全局优化。其电网环保规划模型如下:

$\min F{}_1={\displaystyle \sum _{i\in {\rm N}{}_{\text{B}}}k}{}_{i}L{}_{i}X{}_i(8)$

$\min F{}_2={\displaystyle \sum _{i\in {\rm M}}X}{}_{i}Q{}_{\text{L}i}L{}_i(9)$

$\text{s}.\text{t}.{\rm P}{}_{\text{G}i}-{\rm P}{}_{\text{D}i}={\displaystyle \sum _{j=1}^{{\rm N}}B}{}_{ij}\theta {}_{j}j\in i(10)$

${\rm P}{}_{ij}\le \overline{{\rm P}}{}_{ij}(11)$

Hi∈H (12)

式中:F1为新建网络线路投资费用;NB为线路投资目标中考虑的线路集;ki为第i条支路新建线路的造价;Xi为网络规划方案第i条支路的0-1变量,选中为1,未选中为0;Li为第i条支路的长度;F2为环保目标函数;M为环保目标中考虑的线路集;QLi为线路的环保综合指标;N为节点数;PGi为节点i的发电出力;PDi为节点i的负荷;θj为母线j的相角;Bij为节点导纳矩阵的虚部;Pij为支路ij的潮流;$\overline{{\rm P}}{}_{ij}$为支路ij的最大容量;H为可行规划方案集。

根据电网的实际情况,还可以将环保目标函数以一定的经济效益计入经济性目标函数中,即将2个目标合二为一:

$\min F={\displaystyle \sum _{i\in {\rm N}{}_{\text{B}}}k}{}_{i}L{}_{i}X{}_i+\Phi {\displaystyle \sum _{i\in {\rm M}}\sigma }{}_{i}X{}_{i}Q{}_{\text{L}i}L{}_i(13)$

式中:σi为第i条线路考虑环保性占经济性的百分比,若考虑环保性和经济性同等重要,则σi取1,若不考虑环保性,则σi取0,若考虑环保性比经济性更加重要,则取σi大于1;Φ为不考虑环保时得到的确定性常规规划中每单位环保值的线路投资:

$\Phi =\frac{F{}_{10}}{F{}_{20}}(14)$

F10为确定性规划投资;F20为确定性规划环保目标值,针对确定性规划结果,利用本模型中的F2计算得到。

与传统输电网络规划数学模型相比,该电网环保规划数学模型具有以下特点:

1)目标函数采用双目标函数,第1函数考虑了系统投资费用,第2函数考虑了环保指标,有效地将输电网络规划的经济性和环保因素结合起来。

2)综合考虑了电网规划的环保因素,包括电磁场、无线电干扰、噪声、通道占地,以及与环境相协调,并计及了人口因素的影响。

3)具有多目标、非线性、整数规划的特点。

4 算例及分析

利用电网环保规划软件对上海某地区实际电网进行电网环保规划。其架设通道走廊如图1所示。

考虑实际人口密度测量的难度,对不同用地的人口密度设置如下(假设居住用地人口密度为10):居住用地为10;公建居住综合用地为6;公建用地为3;工业用地为3;工业综合用地为3;绿地为1。

使用初步环保规划的判据进行判断,线路采用同塔双回路LGJ-2-2×630和单回路LGJ-2×630较为环保。在单位长度和人口密度下,各环保指标计算结果如表2所示。

考虑环保因素后,得到电网规划结果见图2。

从架设路径、架设费用以及环保目标值上与确定性条件下满足网络N-1原则的电网规划模型得到的电网规划方案对比见表3。

从架线线路的对比上可以看出,考虑环保因素后,线路走了更为环保的通道,适当加长了线路,但避开了人口密集区,使得规划方案更加环保。由于考虑了环保因素的影响,因此投资费用要多于仅考虑经济性所得到的规划方案的投资。对本系统,电网环保规划模型的结果相比确定性模型的结果投资费用增加5 480万元,环保目标值降低9.466 5,但是如果综合考虑,则电网环保规划模型的结果较优,减少了6 289万元。从比例上看,环保规划方案经济性增加了5.58%,环保指标降低了23.95%。由此可见,本文的电网环保规划模型能够在增加较低投资的基础上,得到更加环保的方案。

在本算例中,所有线路都是同一类型。当考虑多种线型、线路高度以及更为复杂庞大的系统时,电网环保规划将会显现更加可观的效果。

5 结语

本文介绍了环保要求下城市送电网规划的新方法,该方法在电网规划时考虑了环保因素,并且将环保因素量化后直接参与规划。同时在电网环保规划中考虑人口因素,使得规划结果更加人性化,具备更强的可执行性。使用电网环保规划软件对18节点系统进行规划分析,结果表明能够有效地对电网进行环保规划。在考虑环保因素后,在整体规划基本相同的情况下,考虑环保因素的线路通过人口更加稀疏的区域,使得环保指标更低,能够在宏观上对电网规划产生影响,使电网更加环保。

城市规划的要求 篇4

法律依据：国务院《城市规划条例》

第五条 城市规划必须从实际出发，正确处理城市与乡村、生产与生活、局部与整体、近期与远期、平时与战时、经济建设与国防建设、需要与可能的关系，并且考虑治安的需要以及地震、洪涝等自然灾害因素，统筹兼顾，综合部署。

第六条 城市规划必须合理地、科学地安排城市各项建设用地。城市建设应当节约土地，尽量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、园地和林地。

第七条 城市规划必须切实保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，保护城市绿地，搞好绿化建设。

第八条 城市规划应当切实保护文物古迹，保持与发扬民族风格和地方特色。

规划要求 篇5

通知指出,2009年8月17日,国务院颁布了《规划环境影响评价条例》(以下简称《条例》),自2009年10月1日起施行。这是我国环境立法的重大进展,标志着环境保护参与综合决策进入了新阶段。各级环保部门要深刻领会《条例》的精神内涵,将思想认识统一到落实科学发展观、建设生态文明和探索中国特色环境保护新道路的高度上来,准确把握规划环评在新形势下的历史任务,充分发挥规划环评从源头防治环境污染和生态破坏的重要作用,促进经济、社会、环境的全面协调可持续发展。

通知要求,各级环保部门要在《条例》正式实施前后的一段时期内,集中做好《条例》的宣传贯彻工作。既要全面宣传《条例》的重要意义、主要内容、程序要求、法律责任等,又要重点完善贯彻《条例》的机制、能力、技术等相关工作;既要抓好近期的集中宣传普及,提高社会各部门和公众的认识,又要做好制度配套,理顺管理程序、落实长效机制;既要按照统一部署加强对《条例》的宣传贯彻,又要充分发挥各级环保部门的积极性、主动性,上下形成合力共同推进《条例》的贯彻落实。

通知强调,各级环保部门要根据环境保护部总体工作安排,紧密结合各地管理工作实际,周密部署、层层落实,全面落实《条例》各项规定,从“完善机制、规范程序、严格管理、总结经验”等方面加强规划环评工作。

规划要求 篇6

5G将渗透到未来社会的各个领域, 以用户为中心构建全方位的信息生态系统。5G支持0.1~1Gbit/s的用户体验速率, 每平方千米100万的连接数密度, 毫秒级的端到端时延, 每平方米10Mbit/s以上的流量密度, 每小时500千米的移动性和10Gbit/s以上的峰值速率。5G为虚拟现实、智慧城市、物联网等提供了有效的网络支持。

目前, ITU、3GPP (国际移动通信标准化组织) 均已成立专门的工作组研究和制定5G标准, 我国也成立了IMT-2020推进组 (以下简称“5G推进组”) , 联合产业界对5G需求、频率、技术与标准等进行研究。初步预计2019年5G标准可以确定。

5G关键技术研究尚在进行

由于5G标准尚未成熟, 5G网络采用的关键技术也没有最终确定, 目前各个相关厂家和运营商也都在各自推进5G关键技术的研究。

例如华为在其“新空口和无线接入虚拟化”的白皮书中提出了空口自适应和无线虚拟化的概念, 包括了滤波OFDM (Filtered OFDM) 、稀疏编码多址 (SCMA, Sparse Code Multiple Access) 、极化编码 (Polar Codes) 、多天线MIMO (Massive MIMO) 、全双工 (Full Duplex) 等技术, 其中的Polar码已经被3GPP采纳为5G e MBB (增强移动宽带) 控制信道标准方案。

再如中国移动的“网络2020”技术愿景中, 提出了超大规模天线、智能频谱接入、设备直接通信、超密集组网、超高速光传输系统、新型网络架构、车联网通信、业务和用户的智能感知、网络虚拟化、软件定义网络、软件定义空口、C-RAN、下一代前传接口、智能节能网络大数据安全态势感知、特征行为安全鉴权、网络安全服务开放与定制化、量子保密通信、网络自组织与自管理等关键技术。

总体来看, 5G技术创新主要来源于无线技术和网络技术两方面。在无线技术领域, 大规模天线阵列、超密集组网、新型多址和全频谱接入等技术已成为业界关注的焦点;在网络技术领域, 基于软件定义网络 (SDN) 和网络功能虚拟化 (NFV) 的新型网络架构已取得广泛共识。此外, 基于滤波的正交频分复用 (F-OFDM) 、滤波器组多载波 (FBMC) 、全双工、灵活双工、终端直通 (D2D) 、多元低密度奇偶检验 (Q-ary LDPC) 码、网络编码、极化码等也被认为是5G重要的潜在无线关键技术。

5G无线网建设具备三大特点

根据工信部、5G推进组的工作部署以及三大运营商的5G商用计划, 我国将于2017年展开5G网络第二阶段测试, 2018年进行大规模组网试验, 并在此基础上于2019年启动5G网络建设, 最快2020年正式商用5G网络。根据5G网络发展的趋势而言, 在无线网络建设方面具有如下几个特点。

首先, 频段更高。2014年9月, 国家无线电监测中心、国家无线电频谱管理中心与全球移动通信系统协会 (GSMA) 共同发布了《关于未来宽带移动通信与频谱高效利用的合作研究报告》。报告显示, 我国下一代移动网络将继续以6GHz以下相关频谱为主, 包括现有2G/3G频谱的重耕、在《中华人民共和国无线电频率划分规定》中通过脚注标记给移动通信系统的频谱, 比如3400~3600MHz、以及WRC-15上为移动通信系统新划分/规划的频谱, 目前中国支持的主要有3段:3300~3400MHz、4400~4500 MHz、4800~4990MHz。在此基础上, 下一代移动网络还将可能使用6GHz以上频谱资源, 目前主要面向6~100GHz。结合中国的频率划分、规划、分配和使用情况, 报告在6~100GHz提出了十余段值得研究的频率, 如下图所示:

由此可见, 5G网络较现有的移动通信网络而言, 将采用更高的频段, 无线信号在传播的衰减将会更大, 在组网过程中对于基站的位置要求将会更高。

其次, 基站更加密集。更好的频段和更大的业务容量都要求基站的间距进一步下降, 密度进一步增加。在2G、3G移动通信网中, 采用的是800MHz和900MHz的频段, 密集城区站间距保持在1千米、农村站间距保持在6~7千米, 即可满足覆盖要求。4G移动网工作在2GHz频段附近, 密集城区站间距要小于500米, 农村要小于3千米才可以基本满足覆盖要求。5G移动网的频段更高, 必将导致站间距的缩小和基站密度的增加。同时, 5G支持0.1~1Gbit/s的用户体验速率, 每平方千米100万的连接数密度, 毫秒级的端到端时延, 每平方米10Mbit/s以上的流量密度, 每小时500km的移动性和10Gbit/s以上的峰值速率, 这些要求都较4G有了大幅度的提升, 从而要求单个基站服务的区域不可能太大, 导致基站密度的增加。

最后, 基站形态的变化。在2G时代, 基站以“宏基站+天馈线”方式为主, 基站建设中, 需要建设专用机房和铁塔, 以满足设备工作要求和基站覆盖要求。到了3G时代, 逐渐出现了分布式基站, 即“BBU+RRU”方式, 进而在4G时代发展为“BBU集中设置”的方式, 对于机房配套资源的需求有所降低。在5G时代, 由于频段的增高和单个基站能力的增加, 要求基站密度大幅度增加, 单个基站需要覆盖的面积不会太大, 无线网络扁平化和网格化将会是演进的方向。因此, 对于基站设备而言, 小型化、安装灵活成为必然的方向。5G时代基站将以小、微基站为主, 基站天线也将集成于设备内部, 以便根据现场的实际情况快速、灵活地进行安装。

5G网建中规划设计的四大要求

鉴于5G无线网建设的特点, 在对无线网进行规划设计过程中, 与现有模式存在一定的差别。

首先, 整体规划十分重要。5G网络的定位决定了其不会成为一个全覆盖网络, 对于高速率、大容量的数据仅仅是人口密集、经济发达区域对于网络的需求, 如何确定这些业务热点区域, 如何确定网络范围和规模是5G网络建设中十分重要的任务。网络规划可以结合业务需求定量地对相关区域进行分析, 从而确保网络建设有的放矢, 能够有效地完成网络建设投资的回收。同时, 由于建设过程中现场的复杂性, 需要不断对规划方案进行调整以确保规划目标的实现。因此, 在5G无线网建设过程中, 整体规划是十分重要的。

其次, 设计与优化结合更加紧密。与现有移动网络先设计再优化的方式不同, 5G网络建设可能是一个边设计边优化的过程。一方面, 在规划中对于业务热点的预测不会十分准确, 100~200米的偏差会导致完全不同的效果;另一方面, 现在建设的难度越来越大, 不可能所有的基站都能够在理想的位置按照理想的方式建设, 因此, 站址的调整是建设过程中的大概率事件。根据现场的情况进行站址的调整, 要充分掌握现场的各项数据, 同时也要符合规划的整体要求, 这就要求设计与优化手段的紧密结合, 在调整站址的同时, 对周边基站也要进行相应的优化, 才能确保网络的整体服务质量。

再次, 设计应采用更加灵活的手段。正是由于在现场牵涉设计、规划方案调整及优化等各项工作, 所以对设计手段提出更高的要求。现有的设计模式是到现场勘察, 记录现场数据, 然后针对现场情况结合建设目标形成设计方案, 最后以图纸和概预算等形式体现出来。在5G无线网设计过程中, 这样的过程显然不足以满足建设的需求。5G无线网的设计, 要求在现场能够把规划、优化、设计有机的进行融合, 最好能够使用集规划、优化、设计工作为一体地终端, 在现场完成站点方案的设计、规划方案的调整和周边基站的优化工作, 这样才能满足5G网络快速建设和快速调整的需求。

最后, 设计与施工的结合。无线网络建设中进场难的问题现在越来越突出, 选点、设计、天馈施工、无线设备施工、传输设备施工等各个工序都需要进场, 对于业主而言十分繁琐。在5G无线网建设中, 基站设备集成了无线、传输以及天馈的功能, 完全可以通过一次进场完成施工。考虑到基站小、微设备安装的易操作性, 设计和施工也可以进行有机的结合, 在现场确定设计方案后, 立即施工, 一方面可以避免施工与设计的不一致, 另一方面又减少了一次进场次数, 既可以降低建设难度又能够提升施工质量。因此, 设计与施工的结合也是5G无线网建设中可能的一个发展方向。

总结

规划要求 篇7

1 城市规划控制测量的基本技术要求

平面控制测量的作业方法和技术要求应按照《城市测量规范》的相应条款执行。平面控制起算点应以邻近的城市测量控制点为基础且其平面控制点等级不得低于城市三级导线精度, 若场地不具备上述控制条件时也可按国家规范和标准的相关要求布设控制点但精度必须达到三级导线精度要求。高程控制起算点不得低于《城市测量规范》中相关条款的技术要求。图根导线和水准测量必须采用附合线路。

2 建设工程现状图测绘的基本技术要求

建设工程现状图测绘的范围应包括建设工程用地范围及周围第一排建 (构) 筑物, 若周围无建 (构) 筑物时则应测量规划用地红线以外30米范围内的地形地物。建设工程现状图应一律采用50cm×50cm正方形分幅且其比例尺一般应为1:500。建设工程现状地形图测绘的作业方法和技术要求应按照《城市测量规范》和《区域性中心城市1:500、1:1000、2000矢量地形图数据标准》的相关条款执行。建设工程现状图测绘成果应齐全, 测量单位需向建设单位提交建设工程现状图测绘技术报和建设工程现状图等2类建设工程现状图测绘成果 (要求提供打印件及电子光盘各一式三份, 且格式应符合建设工程现状图测绘成果格式要求) 供建设单位申报“一书两证”时使用。

3 建设工程竣工测量的基本技术要求

建 (构) 筑物竣工测量的范围应包括建设工程用地范围及周围第一排建 (构) 筑物, 若周围无建 (构) 筑物时则应测量规划用地红线以外30米范围内的地形地物。建设工程竣工测量图一律采用50cm×50cm正方形分幅且比例尺一般应为1:500。建设工程竣工测量的内容主要指建 (构) 筑物竣工测量, 建 (构) 筑物竣工测量除应按《城市测量规范》相应条款进行地形图测绘外还应包括主体建 (构) 筑物相关地形要素的测量;高程、高度测量;规划要素测量与计算;等。

主体建 (构) 筑物相关地形要素的测量包括主体建 (构) 筑物外部轮廓线的测量 (应测量主体建 (构) 筑物轮廓线平面图形、建 (构) 筑物外轮廓的拐点及悬挑部分的投影点、架空过道等特征点。每栋建 (构) 筑物应使用解析测量法测定不少于两点 (房角) 的建筑物坐标) 。另外, 除测量主体建 (构) 筑物轮廓线平面图外还应测量与《建设工程规划许可证》附图对应的建设用地范围内的其它现状地物并用必要的注记在地形图中标注相关的信息, 这些现状地物包括保留的建 (构) 筑物、道路及绿化用地、单独设立的配套设施等。

高程、高度测量主要包括室内地坪、室外地坪 (或散水) 高程的测量和楼高测量。室内地坪、室外地坪 (或散水) 高程的测量主要是实测建 (构) 筑物的室外地坪高程、室内地坪高程以及±0的绝对高程 (室外地坪的高程一般应为建 (构) 筑物散水坡脚的地面高程) , 同一建筑物室内地坪有高差的应分别测量) 。

楼高测量中的楼高是指建 (构) 筑物檐口或女儿墙顶到室外地坪的相对高度, 对于平面屋顶的建 (构) 筑物应测量屋顶楼面到室外地坪的相对高度 (有女儿墙的还应测量女儿墙顶到室外地坪的相对高度和女儿墙顶到屋顶楼面的相对高度) 且应在楼高立面图上分段标注女儿墙顶到楼顶、楼顶到±0、±0到室外地坪的高差。若室外地坪没有成形则应算出设计±0至散水的高差, 若散水也未完工则应测出建 (构) 筑物首层室内地坪的绝对高度, 在楼高立面图上应分段标注女儿墙顶到楼顶、楼顶到散水 (首层室内地坪) 、散水 (首层室内地坪) 到±0的高差并应在“说明”栏中注明现场室外地坪 (散水) 均未完工 (除了分段标注各高差外还必须在立面图上标出整体高度, 标注格式应符合规定) 。对坡屋面或其它曲面屋顶的建 (构) 筑物应测量建 (构) 筑物外墙与屋面板交点至室外地坪的高度, 若建设工程规划许可证附件要求测出最高点高度则应按要求测量。突出屋面的水箱间、电梯间、亭台楼阁一般可不测高度, 若建设工程规划许可证中有要求则应按要求测量。阶梯式建筑要测出各楼层的高度, 各楼层都要标出分段高差和整体高度并应在立面图中分段标注。楼高测量可采用手持测距仪法、三角高程法、前方交会法或钢尺实量法, 应测量2次并在2次测量值较差不大于10cm时取平均值作为最终值。

规划要素测量、计算应按相关规定进行。应依据建筑物轮廓线计算建筑物底层面积, 应实测地面停车场的停车位并标注停车面积, 应实测现状形成的绿地并计算面积。

其他规划竣工验收内容的测量应在满足《城市测量规范》相应要求的前提下按规划验收的要求实施。竣工测量资料应包括建设工程竣工测量技术报告、建 (构) 筑物竣工测量成果表、建设工程竣工图、楼高立面示意图等 (以上内容均应提供打印件及电子文件各一式三份) 。

建设工程现状测绘技术报告和建设工程竣工测量技术报告均应包括项目名称;工程概况;委托单位、项目位置等情况;作业依据;规范、标准等;平面控制概况 (包括采用的坐标系统、起算数据、使用仪器及型号、导线精度情况等) ;高程控制概况 (包括采用的高程系统、起算数据、使用仪器及型号、高程精度情况等) ;成图方法 (包括采用的成图方式、软件情况等) ;质量结论;精度情况、检查情况及结论等。

4 结论

城市规划信息系统是城市规划和城市管理的重要基础平台, 城市规划信息系统的实时性对城市规划和城市管理的效果具有重要影响, 及时更新城市基础地理信息至关重要, 城市基础地理信息的更新必须按统一的格式和标准进行且必须与城市规划信息系统匹配良好, 因此, 对城市规划测量给出相应的技术规定非常必要。

参考文献

[1]潘正风.数字测图原理与方法[M].武汉:武汉大学出版社, 2004.[1]潘正风.数字测图原理与方法[M].武汉:武汉大学出版社, 2004.

[2]孙毅中.城市规划管理信息系统[M].北京:科学出版社, 2011.[2]孙毅中.城市规划管理信息系统[M].北京:科学出版社, 2011.

[3]张军, 周玉红.城市规划数据库技术[M].武汉:武汉大学出版社, 2004.[3]张军, 周玉红.城市规划数据库技术[M].武汉:武汉大学出版社, 2004.

规划要求 篇8

发展党员工作中存在诸多问题。一是发展党员过程中过于求稳, 思想保守。二是年轻职工党员和学生党员偏少。三是缺乏科学地制定和落实发展党员规划和有效机制。根据工作情况, 党委必须科学制定发展党员规划。认真做好扩大入党申请人队伍工作;注重在青年职工和学生中发展党员, 解决党员队伍年龄偏高问题;采取有效措施, 使党员队伍结构趋于合理, 增加教学一线年轻党员力量。

二、采取配套措施, 全面落实发展党员规划

(一) 加强党内教育管理, 增强党组织的凝聚力和战斗力。1.加强对党员的教育管理, 提高党员的政治素质。 (1) 坚持“三会一课”制度, 以制度做保证, 提高党员执行党的基本路线的自觉性和坚定性。 (2) 突出重点, 有的放矢地开展“党员作用”大讨论活动, 保证民主评议党员活动深入开展。 (3) 搞好“创塑”活动。把塑造共产党员形象同开展“党员作用”大讨论结合起来, 使党员自身形象得到提高。2.引导党员增强参政议政意识, 提高党员政治地位。首先, 无论单位出台哪些举措, 党支部要坚持做到:党员先动员、先讨论、先行动。其次, 党委要坚持思想分析制度。基层党支部要每月向党委反映工作中的难点、热点等问题。培养他们参政议政的意识。再次, 充分发挥党员的民主监督作用, 使党员感到自己肩上的责任。3.以活动为载体, 为党员发挥先锋模范作用创造条件。要积极开展党员责任区模范岗位活动, 做到月考核、季讲评、半年一总结。通过开展活动, 提高党员的整体形象, 增强党员的责任心。同时, 党员与群众开展谈心活动, 帮助引导青年职工和学生积极向上, 增强党组织的吸引力和凝聚力, 为扩大申请人队伍打下坚实基础。

(二) 突出重点, 认真做好扩大申请人队伍工作。1.扩大申请人队伍是做好发展党员工作的基础。工作中, 通过发动党员开展谈心活动, 激发师生的政治热情, 启发引导他们靠拢党组织。发展党员中, 要将重点向青年职工和学生倾斜。还要建立和完善谈话制度、思想汇报等制度。对入党积极分子的教育培养到位, 对具备条件的积极分子及时发展, 保护入党积极分子的积极性, 使师生切实体会到党组织的大门一直是敞开的。2.实行党员群众工作制度。为改变一些党员做群众工作不积极、不主动问题, 要在提高党员责任感的同时, 制定党员群众工作制, 要求党员主动帮助和教育责任区的思想素质好, 工作勤奋, 学习刻苦的青年职工和学生, 通过开展“一帮一”活动, 有意识地启发和引导他们积极靠拢党组织。3.落实帮教“三熟悉”制度。各基层党支部把党员帮教对象确定下来后, 要求党员做到“三熟悉”:既熟悉帮教对象工作表现及性格爱好;熟悉其家庭情况和工作学习经历;熟悉思想状况和存在问题。极大地调动党员做好群众工作的自觉性。

(三) 加强对入党积极分子的教育、培养和考察。1.加强对入党积极分子的培养考察。加强对入党积极分子的培养考察, 是保证发展党员质量的重要环节。学院党委要认真做好积极分子党课培训工作, 对他们加强党的基本知识教育, 确保培训质量。各党支部经常分析入党积极分子情况, 定期检查党小组的工作, 加强指导。有目的地让他们参加一些党内活动。平时向他们提要求, 交任务, 让他们在实践中得到锻炼和考验, 尽快成熟起来。2.搞好共青团推优工作。为了确保“推优”质量, 各基层团组织定期向党支部汇报状况, 党支部专题研究“推优”工作。党支部要采取“双导师制度”, 即指定一名导师负责其专业技能;一名导师负责其政治思想。这种制度对青年成长极为有利, 使他们在专业技能上有所提高, 在思想觉悟上进步更快。

(四) 坚持标准, 严格把关, 确保新党员质量。1.严把计划关。每年初对各支部上报的发展计划, 党委认真审核, 组织员深入支部了解积极分子表现, 并向党委汇报, 根据了解的情况, 党委研究后, 确定全年的发展计划。党委组织部门定期检查支部发展党员规划落实情况, 进行具体监督指导, 把支部完成发展党员计划纳入考核指标。2.严把考察关。组织员要经常深入支部, 通过个别谈话或召开座谈会了解入党积极分子的表现, 做到对积极分子的成长情况心中有数, 减少发展工作中的失误。3.严把材料审查关。党委每年举办两次支部书记、支部委员业务培训, 每年搞一次支部书记经验交流会, 使组织发展材料得到进一步规范。4.严把质量关。在组织发展工作中, 坚持成熟一个, 发展一个的原则, 对有争议的和群众不满意的积极分子坚决不发展, 确保发展的党员质量。

摘要：科学制定和落实发展党员规划, 党组织才能保证发展党员质量, 改善党员结构, 更好地做好党员发展工作。本文结合工作实际, 探讨新形势下制定和落实发展党员规划的措施和方法。

关键词：党组织,党支部,发展党员

参考文献

[1]何贵生.新时期入党培训教材, [M].中共中央党校出版社, 1996 (7) .

[2]范平.新时期党的建设教程, [M].中共中央党校出版社, 1998 (8) .

规划要求 篇9

目前, 由住房和城乡建设部承担的灾后重建城镇体系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划基本按照工作计划推进。城镇体系规划已完成规划纲要, 农村建设规划已完成规划大纲, 城乡住房建设规划已完成规划初稿。由于规划编制范围的不确定、原址重建与异地建设的不确定、受损情况缺乏权威性数据等因素, 影响了规划工作的进一步深化。

仇保兴指出, 要坚持以科学发展观统筹灾后重建工作的全局, 按照国家确定的灾后重建原则, 提出正确的指导思想, 尽可能在灾后重建规划编制与实施过程中, 引导和纠正灾区基层干部中正在出现的某些错误倾向。要切实抓好灾后重建试点工作, 协调好全国支援灾后重建的规划工作。要以《城乡规划法》为依据, 强化城镇体系规划、城市 (镇) 总体规划、市县域村镇体系规划对重建工作的引导规范作用。

仇保兴指出, 农村建设规划的编制, 关键是要尽快做好以下四个方面的工作:一是基础数据一定要准确。二是刹住推倒重来、大规模异地建设的倾向。凡要求异地建设的村、镇, 部省两级规划主管部门要派专家专题调查。三是及时报告情况, 尽快纠正基层干部指导思想上存在偏差的问题。四是选择两个原地重建的试点项目, 尽快派技术人员现场指导。

仇保兴强调, 在城镇体系规划的编制中, 对于少数需要异地建设的村、镇和县城, 首先要明确标准。在现有工程措施难以克服地质灾害的情况下, 才考虑异地建设。其次是程序。即搬迁、规划方案必须经过专家论证、征求社会意见, 特别是要征求灾区群众的意见, 最后才进入政府审批。再其次是住房和城乡建设部派下去的专家要有纪律观念, 不能未经研究和审批就轻易对外发表异地重建的信息。