法治要求

法治要求（精选3篇）

法治要求 篇1

摘要：笔者通过分析比较中国历史上出现的四次反腐方式的优劣得出制度反腐和法治反腐是对运动反腐和权力反腐的新超越, 针对造成反复的几个主要原因, 即错误的思想引导、权力寻租的影响以及腐败成本畸低等提出相应对策, 希望可以通过思想教育、健全权力制约机制和完善法治的方式达到反腐的目的。

关键词：法治反腐,制度反腐,权力寻租

2013年1月22日习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上发表了重要讲话, 该讲话指出:从严治党, 惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打, 既坚决查处领导干部违纪违法案件, 又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。 (1) 该讲话一出便在全国掀起了一片反腐热潮, 我们看出了党中央此次反腐的决心与信心;今年5月初, 中纪委又专门印发《2015年查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作要点》, 将“拍蝇”工作推向了高潮。在广大群众为我党取得如此重大成果欢庆的同时, 党中央是以何种方式如此高效的反腐就成为了人们口中热议的焦点。

一、反腐方式比较

回顾新中国建立以来的历史, 我们党反对腐败有过四种方式:一是运动反腐, 即依靠大规模的群众运动惩治腐败。这种反腐方式以思想政治教育、道德品质自律为主, 通过广大群众间的揭发检举来实现, 这就导致它具有强烈的主观随意性, 易产生徇私报复的问题, 另外, 腐败往往是呈现一种闭合的网状形式, 他将所有的有关人员串联在一起, 非相关人员是无法获取这一信息的, 那么揭发检举也就不容易做到。二是权力反腐, 即一种以权力为主导、通过领导者权力意志自上而下推动的反腐方式。其优点在于高效便捷, 但是同样也存在很大的隐患, 这种反腐方式十分强调各级官员对党的忠诚度、对人民的忠诚度, 假如一个部门, 他的领导层就存在贪腐现象, 那么就会出现官官相护, 中央命令难以得到有效的执行。关于这一点, 习总书记在会议上也指出:决不允许“上有政策、下有对策”, 决不允许有令不行、有禁不止, 决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。第三点的制度反腐和第四点的法治反腐我认为两者之间关系是十分紧密的。所谓制度反腐就是通过推进国家政治、经济、社会等制度的变革, 从建立健全制度的方面去减少腐败, 利用制度来创造出反腐倡廉的大环境。法治反腐是指通过制定和实施法律, 从法律层面对公权力的实施加以限制, 使权力公开透明在阳光下运行, 以达成使公权力执掌者不能腐败、不敢腐败的目标。这两者就像是相交的两个圆, 既有互相重合的部分, 也有相区别的部分, 在建立制度的过程中大多数是通过法律来制定的, 但也有一部分是通过政策和规范性文件建立的;法治反腐的法律包括实体法和程序法, 大多数要通过制度或者制度运作加以实现。但是制度并非完全由法律完全构建, 即使由法律完全构建, 也是一个制度的框架, 是一个静态的制度。还要有建立相应的机构、体制、确定的运作方式, 才能由静态的制度到动态的制度。 (2) 这两者都具有根本性、全局性、长远性和稳定性。

二、产生腐败的原因

(一) 不正确思想观念的引导

辩证唯物主义认为, 物质决定意识, 意识对物质具有反作用, 一个人的行为可以反映出他的思想状态是什么样的。根据理性人假说, 在市场体制中, 个人的行为是理性的, 每个人都是自己利益的最佳判断者, 会趋向于实现利益最大化。在政治生活中个人的行为也是理性的, 他们他们在谋求公共利益、集体利益如何实现的同时, 也在如何能使自己的政治地位更加稳固, 使自己前途无忧。不能否认的是, 那些纯粹利人, 一心只为他人考虑的人也是存在的, 但这样的人在全社会中并不占多数。“人往高处走, 水往低处流”, 人性中的利己因素则驱使人们自爱、自重, 寻求自我发展, 寻求自我实现。这在有规则的市场经济中, 通过化公为私的市场机制, 能够实现公共利益。但是在公共领域里, 却缺乏化私为公的市场机制, 而存在许多化公为私的机会。那么, 一旦他没能禁受住来自权色金钱的诱惑, 就可能利用手中的权力以权谋私, 也就是腐败。人性中的自私因素加上公共领域的以权谋私机会, 腐败将成为必然。

(二) 权力寻租现象的发生

在权力监督机制制约上, 虽然我国的制约监督机制早已存在, 但它并不完善, 那些制度法律上不易察觉的漏洞就为想要钻空子的人提供了机会。所谓腐败, 简而言之就是权钱交易, 它的逻辑前提必然是权力———政府手中握有对资源分配的管制性权力。在这种管制之下, 市场运作被政府权力所替代, 于是民间为了获得管制资源, 就转向了寻求政府权力的庇护, 谁与政府更亲密, 谁就能获得更多的管制资源, 由此寻租开始了。而作为政府, 由于掌握了管制资源的权力, 面对巨大的垄断利润, 其为了省下高昂的管制成本, 必然十分乐意的向“献媚的企业家”提供庇护, 于是一个有着供需双方的寻租市场就形成了。这也是为什么古代“法律贱商人, 商人已富矣”的原因。而权力寻租就是寻租中的一种, 权力寻租是指握有公权者以权力为筹码谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动的经济学术语。权力寻租是把权力商品化, 或者说是以权力为资本, 去参与商品交换和市场竞争, 谋取金钱和物质利益, 这也就是我们常见的权钱交易、权权交易、权色交易等等。像物质形态的土地、产业、资本那样, 在这里, 权力也被物化了, 转化为商品货币, 进入消费和财富增值环节。权力寻租所带来的利益, 成为权力腐败的原动力或污染源。

(三) 腐败成本畸低

目前, 虽然伴随着多只大老虎和苍蝇的落马, 党中央已经向全国人民表达了其反腐的决心和力度, 但腐败现象依旧层出不穷, 究其原因还是和处罚力度不大、腐败成本畸低有着密不可分的关系。侥幸心理使得他们在权色金钱的诱惑面前犹豫不决, 本着“没有抓到的东西就全是我的, 抓到的话之前也已经进行了享受, 幸福全家人”的心理, 或者“获刑不服刑”, “死刑变活刑”这种成本畸低的处罚对于他们就相当没有威慑力。当他们认为手中的权力可以为自己带来的利益远远高于贪腐的处罚时, 权钱交易便就此达成。这也是致使很多人胆大妄为、铤而走险的主要原因。

三、反腐倡廉的对策

一是要从思想上入手, 加强理想信念教育, 补足理想信念之钙, 坚持党要管党, 从严治党, 永葆党的先进性、纯洁性。从思想上对党员的党风党性进行教育, 加强纪律和作风建设, 提高防腐拒变和抵御风险的能力二是要切实加强制度建设, 不可急于求成, 毕其功于一役, 将党内监督与党外监督有相结合起来, 充分发挥舆论监督的优势, 拓宽社会监督的渠道, 发挥广大人民群众的监督权, 弘扬社会正能量。阳光是最好的防腐剂, 政府工作信息透明化, 完善对官员财产的监督, 对于灰色收入及时进行监察。三是完善法制, 树立法治权威。邓小平曾说:“公民在法律面前人人平等, 党员在党章和党纪面前人人平等。人人有依法规定的平等权利和义务, 谁也不能占便宜, 谁也不能犯法。不管谁犯了法, 都要由公安机关依法侦查, 司法机关依法办理, 任何人度不许干扰法律的实施, 任何犯了法的人都不能逍遥法外。加大贪腐犯罪的处罚力度, 使罪责刑相适应, 提高犯罪成本使其不敢再去触犯这条禁线。

参考文献

[1]苏茂芳, 易代阳.运动反腐、权力反腐、制度反腐:梯度演进及其实践效应[J].湖南工业职业技术学院学报, 2011 (04) .

[2]中共中央文献研究室.<依纪依法严惩腐败, 着力解决群众反映强烈的突出问题> (2013年1月22日) , <十八大以来重要文献选编> (上) [M].北京:中央文献出版社, 2014.

[3]张大共.关于法治反腐的思考[J].海峡通讯, 2014 (01) .

[4]姜明安, 马怀德.制度反腐与法治反腐[EB/OL].共识网, 2013.

[5]王少军.用法治思维和法治方法反腐[J].中国律师, 2013 (08) .

[6]温珍奎.论司法公信力:概念、内涵、制约因素——基于社会公众认知视角的思考[Z].

法治要求 篇2

一、提高一个认识

开展社会主义法治理念教育，对深入查摆整改队伍和执法工作的突出问题提出了更高要求，我们要认真学习中政委关于开展社会主义理念教育活动文件和最高人民检察院贾春旺检察长在第十二届全国检察工作会议上的报告精神，教育和引导广大干警树立正确的法治理念，统一全体干警的执法思想，切实防止和克服“厌烦”、“自满”情绪，正视自身执法活动中存在的问题，勇于揭短亮丑，以饱满的热情、良好的精神状态自觉投入到查摆整改活动中。从主题教育和专项整改活动排查出的问题中，从涉检信访和上访反映的问题中，找准存在的突出问题，深挖思想根源。从执法思想，执法观念，职业道德，执法作风，执法水平和办案质量等方面查找差距，务求找准，切实解决实际问题。完善制度，创新机制，提升规范化建设的层次和水平，以查摆整改的成效来检验工作成果。

二、抓住两个重点

查摆整改阶段是社会主义法治理念教育活动的关键阶段，问题找的准不准，整改措施是否到位，关系到整个教育活动的成败，因此，要紧紧抓住以下两个重点：

1、各职能部门的查摆。要对照社会主义法治理念五个专题方面内容查找自身与社会主义法治理念不相符认识问题。通过对照社会主义法治理念基本内容看在执法实践中依法治国的理念是否树立；为谁执法、如何执法、公平正义、服务大局的理念是否牢固；坚持党的领导的信仰是否坚定；在执法活动中是否注重法律效果和社会效果的统一。重点查摆以下方面的内容：

（1）法律监督方面的问题。即：有案不立，有罪不纠，以罚代刑，对依法追捕、追诉、漏罪、漏犯，对有罪判无罪，量刑畸轻、畸重的问题是否抗诉。对违法减刑、假释、暂予监外执行的监督软弱乏力等问题，监督纠正审判机关民行案件诉讼中的司法不公软弱乏力；对行政执法机关刑讯逼供、超期羁押、体罚虐待被监管人等方面查办是否有力。（2）执法观念上存在的问题。即：是否执行法律，依法办理案件，孤立办案、就案办案，注重法律效果和社会效果的统一，人权保障意识淡薄，依法取证意识较弱，监督和纠正诉讼中侵犯人权问题，保证诉讼参与人诉讼权利的机制是否建立；对人民群众反映强烈的商业贿赂犯罪、重大责任事故后面的职务犯罪问题打击和监督是否到位。

（3）违反办案纪律和办案程序不公的问题。主要是还押制度执行好不好，将讯问室当成羁押室；留置证人，对证人野蛮粗暴；初查阶段接触当事人，先采取强制措施后立案；有无超时限办案；诉权告知制度执行不好等问题。

（4）执法能力和执法水平方面的问题。主要是践行“三个代表”重要思想自觉性不高，为民执法意识不强；执法实践中是否及时解决人民群众的合理诉求，信访工作的长效机制是否建立，信访渠道是否畅通；执法能力和水平低，个别案件久拖不结；执法作风不佳，办案中特权思想严重等问题。

2、干警个人的查摆。要对照社会主义法治理念五个方面的具体要求，认真检查是否存在法律监督意识不强、执法宗旨意识不强、法制观念不强、党性观念不强、工作责任心不强、工作作风和执法作风不端正、理想信念淡漠等八个方面的问题。

三、把握三个环节

查摆整改活动既要着眼长远，又要集中时间解决突出问题。为此，要把握住三个环节：

1、要从实际出发，深入查摆突出问题。制定下发“四个表”：一是干警个人问题查摆表。按照八个方面的查摆重点，认真反思查摆；二是各职能科室问题查摆表。在个人查摆的基础上，召开科务会，对照查摆重点，认真查摆部门存在的主要问题，子系统负责人要深入各科室，认真把关。三是领导班子征求意见表。以科室为单位，针对院领导班子在领导、组织、指挥全院开展检察工作、执法办案过程中存在的问题，进行查摆反思。四是征求意见表。向佳铁地区办事处、管内各单位、人民监督员、律师、案件当事人等征求意见，反馈我们在执法办案过程中执法思想、执法观念、执法行为、执法作风等方面的问题。

2、要深刻剖析原因，在查摆问题的基础上，深刻剖析产生问题的深层次原因。对查摆的问题要分门别类认真梳理，采取多种形式，组织干警以事论理，着重从深层次、从主观上查原因、论危害。在查准问题、剖析根源的基础上，制定出规范的整改措施，进一步健全确保公正执法、防范问题发生的长效机制。

法治要求 篇3

执法为民最基本的要求是政法机关立足本职，坚持严格执法、公正执法。在当前形势下，政法机关全面践行执法为民理念，还要重点实现以下几个方面的要求：

(一)求真务实

求真务实就是立足实际，实事求是，扎实勤奋地工作，实实在在地为人民谋利益，对人民群众最具体、最直接、最现实的利益要求，要给予最及时、最方便、最大程度的实现和满足。反映在实际工作中，要特别注意防止和杜绝各种形式的乱作为、不作为现象，这是人民群众反映强烈的一个现实问题。乱作为主要是一些政法机关和干警漠视案件的客观事实，违反法律规定的程序和实体规定，滥用执法权力。不作为往往表现为不勤政敬业，工作缺乏热情，有警不出、有案不立、案件久拖不决等现象，这实质上是漠视人民群众的疾苦，对人民群众的利益诉求不予理睬。乱作为和不作为都有悖于实事求是、求真务实的思想作风。全体政法干警要努力打牢执法为民的思想根基，带着对人民群众的深厚感情，积极履行法定职责，使广大人民群众的利益得到切实保护。

(二)甘当公仆

政法干警作为人民公仆，最重要的是在工作中树立和强化服务意识，妥善处理好管理与服务的关系。政法机关行使管理职责的根本目的是为整个社会和广大人民群众服务，为人民群众创造一个和谐稳定的社会环境。管理行为只是手段，而服务才是最终目的。对此，绝不能本末倒置。当然，也不能因倡导服务，就放松管理或不敢管理，对于越是关乎广大人民群众切实利益、普遍利益的领域和事项，越是要严格管理、强化管理。

(三)文明执法

文明执法是社会主义道德规范对政法工作的基本要求，是社会主义政治文明和进步的表现，是政法机关执法为民的本质要求和外在体现。

文明执法，就是要做到服务热情，多为群众提供便利，不给群众增加麻烦。文明执法，要尊重当事人的人格尊严。文明执法，还必须注意执法者的警容风纪。人民群众对政法工作的印象和评价，往往来自对执法者本身的印象和评价。执法者举止文明，待人平和，仪容整洁，群众就会产生一种亲近感、信任感，每一位政法干警都应加强自身修养，既重视八小时以内的举止文明，也重视八小时以外的生活自律，真正树立起政法队伍文明之师的良好形象。

(四)清正廉洁

践行执法为民理念，政法干警必须清正廉洁，确保权为民所用，确保人民赋予的权力不成为谋取私利的工具。执法为民理念是确保政法干警清正廉洁的思想基础。只有坚定地树立执法为民理念，并在工作、生活各方面严格要求自己，防微杜渐，才能在纷繁复杂的形势面前，经受住金钱、权力、人情和各种利益的考验和诱惑，确保清正廉洁。

总的来说，执法为民是社会主义法治的本质要求。是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求在法治上的体现。要确立一切权力属于人民、来自于人民的理念，把实现、维护和发展广大人民群众最根本的利益作为出发点和落脚点。要坚持以人为本的理念，在立法、执法、司法的各个环节上体现尊重和保障人权，做到为人民执法、靠人民执法，保证把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求落到实处。